UNIVERSITÉ DE NICE
d'Etudes fit de Recherches
Interethniques^B^nterculturelles
Kh>
Ibfc
US
A PROPOS DE LA SEYNE-SUR-MER
L'insertion des immigrés et la cohabitation interethnique :
une révision des cadres de compréhension.
Victor BORGOGNO
Lise VOLLENWEIDER-ANDRESEN
avec la collaboration
de J.P. ZIROTTI
Marché n° 84 61053
Plan Construction
D 099 0012915
IDERIC 63, Bd delà Madeleine - Bat. A - 06000 NICE (France)- Téléphone, 93.44.82.44

SOMMAIRE GENERAL
P âges
Introduction : Le chercheur et l'acteur 1
1. Pour un observatoire des situations migratoires 15
I. L'empire du politique 17
II. Pour un observatoire des situations migra¬
toires 25
2. Ethnicité, migration, connaissance sociale 50
I. Nécessité et difficulté de distinguer la visée
de l'acteur de celle du chercheur dans l'acti¬
vité de connaissance 53
II. Un modèle épistémique central de relation sym¬
bolique aux étrangers 56
III. Une nouvelle situation migratoire et un nou¬
vel étranger 6 7
IV. Le déplacement des frontières symboliques et
ses conséquences 82
3. Insertion des immigrés : les études locales : contri¬
bution méthodologique à l'aide d'exemples. (La Corse
et la Seyne-Sur-Mer) 104
I. L'étude locale moment territorial de l'appro¬
che globale 106
II. L'interprétation générale en son état
III. Approfondissement du cas de la Seyne-Sur-Mer :
une particularité ancrée à la généralité ... 121
4. L'insertion urbaine des immigrés : cadre de compré¬
hension et scénarios possible d'avenir 136
I. La ville 137
II. Le schéma d'interprétation général 142
III. Les effets pervers des dispositifs ségrégatifs 157
IV. Les scénarios d'avenir 172

Annexe : L'insertion des immigrés et la question
de l'identité

INTRODUCTION
Le Chercheur et l'acteur
Mars 1987

SOMMAIRE
Pages
1. Une recherche sans utilité ? 1
2. Conditions d'appropriation de la recherche par
l'acteur 3
3. La forme et la place de 11 interculturel dans notre
conception 7
4. Le problème de l'approche locale et de la varia¬
bilité territoriale des situations 9
5. Les textes 12

1) Une recherche sans utilité ?
Dans les textes qui suivent il sera paradoxalement que question
de la Seyne-Sur-Mer. Et pourtant, cette ville et surtout son quar¬
tier d'habitat social la "ZUP de Berthe", ont fait l'objet d'inves¬
tigations longues et approfondies de notre part. Des investigations
qui nous ont permis d'accumuler une somme de savoir considérable
sur ces lieux.
Ce savoir, dans quel but l'avons-nous réuni ? quel édifice au¬
tre que lui-même nous a-t-il servi à bâtir ?
Il intéresse, en premier lieu, notre objet constant de recher¬
che, qui préexistait à cette étude, et qui continuera à être le
nôtre au-delà de celle-ci : l'insertion des immigrés.
Cet objet il faut en dire dès maintenant quelques mots.
L'insertion des immigrés s'assimile pour nous à la réalisation
de ce que nous appelons leur "habiter" dans le pays d'immigration.
Cet "habiter" ne renvoie pas seulement, pour nous, au domaine du
logement - De l'insertion résidentielle - mais plus globalement,
aux caractéristiques de la situation des immigrés dans trois des
champs sociaux des plus représentatifs de la vie sociale.
. Le champ de la production. Insertion professionnelle et dans
l'univers du travail.
. Le champ du logement. Insertion urbaine et résidentielle.
. Le champ de l'éducation. Plus précisément insertion scolaire
et dans les systèmes de formation.
L'"habiter" de nos immigrés se déploie donc sur ces trois champs.
Dans chacun d'entre eux, l'insertion présente des différences mais
aussi un caractère commun profond qui justifie une approche d'en¬
semble .

2
Enquêter à La Seyne-Sur-Mer, c'était donc pour nous aborder
un cas, une situation, un exemple... d'insertion, entendue au sens
que nous venons de dire de manière à progresser dans notre recher¬
che d'ensemble. Du côté des chercheurs, les choses paraissent donc
claires.
Mais par ailleurs cette enquête s'inscrivait dans le cadre d'un
ensemble de recherches engagées sur les quartiers qui font l'ob¬
jet "d'actions de développement social", où elle répondait au thème
de la cohabitation interethnique. Il était donc légitime que l'on
s'attende à ce que nos analyses fussent également utiles aux ac¬
teurs chargés de l'amélioration de ces quartiers dans le domaine
considéré, et qu'il fût tenu compte des préoccupations de ces ac¬
teurs .
A partir de là se posent une série de questions : quelles sont
ces préoccupations ? quels sont les problèmes auxquels se trouve
confronté un acteur - "idéal" - du développement social dans le
domaine de la cohabitation interethnique ? Dans quelle mesure, et
comment, une démarche de recherche qui a ses objectifs propres,
et sa propre logique de développement peut être utile à cet acteur,
servir, de surcroît, les objectifs pratiques de ce dernier ?
Voyons la réponse à ces questions. Quand des gestionnaires so¬
ciaux ou des acteurs politiques s'expriment au sujet de la cohabi¬
tation interethnique, ils font avant tout référence aux problèmes
de contact entre Français et immigrés, notamment dans les quartiers
d'habitat social, et ce qu'ils demandent éventuellement aux cher¬
cheurs c'est que ceux-ci les aident à mieux comprendre la nature
de ces difficultés et leur suggère le moyen d'y remédier. Ces ac¬
teurs et ces gestionnaires paraissent de plus généralement persua¬
dés que ces difficultés sont imputables massivement aux différen¬
ces de culture et de mode de vie. Ce point de vue est d'ailleurs
si dominant dans l'opinion, qu'on peut affirmer qu'une sorte de
pression insistante s'exerce sur les chercheurs pour qu'ils orien¬
tent leurs investigations prioritairement en direction du domaine
interculturel.
Or, et nous arrivons là à la deuxième question, l'orientation

3
de notre recherche, la manière de concevoir notre objet et l'ap¬
plication que nous avons faite de nos conceptions à La Seyne,
paraissent traduire une sorte de refus de reprendre à notre compte
aussi bien les préoccupations des acteurs, telles que nous les
avons décrites ci-dessus, que le type d'interprétation que ces
derniers privilégient.
En effet, d'une part, nous étendons le champ des investigations
bien au-delà du domaine des contacts dans l'habitat, puisque nous
incluons dans notre objet le domaine du travail et de l'école, et
d'autre part, il est de fait que nous ne mettons pas l'accent prio¬
ritairement sur les problèmes de culture, tout au moins selon
l'idée que se fait de celle-ci l'opinion courante.
De plus comme cette minimisation des problèmes culturels va
de pair avec une majoration corrélative des problèmes d'insertion
socio-économique, nous aggravons encore notre cas; et on pourrait
aller jusqu'à prétendre déceler dans le maintien de notre position
de recherche, une sorte de récusation quasi—moralisatrice du
point de vue de l'acteur à qui nous paraissons faire la leçon et
dire : "vous feriez mieux de vous attacher en priorité aux pro¬
blèmes d'insertion économique des travailleurs immigrés et de
leurs familles, car ceux-ci souffrent, de toute évidence, dans de
nombreux domaines, d'exclusions encore notables. C'est en tous cas
ce qu'il convient d'examiner, d'évaluer, en tout premier lieu.
Les problèmes culturels et ceux posés par les différences de mode
de vie, malgré leurs côtés parfois spectaculaires, sont secondaires'
(Notre premier texte : "pour un observatoire des situations migra¬
toires", n'est pas sans suggérer, à la limite, une exhortation de
cet ordre.).
2) Conditions d'appropriation de la recherche par l'acteur.
Nous comptons montrer qu'une telle attitude nous est étrangère,
que nous ne nous désintéressons pas des préoccupations de nos ac¬
teurs, et que la recherche, sans perdre de vue ses propres objec¬
tifs, peut apporter une contribution non négligeable aux objectifs
d'amélioration des situations difficiles que se proposent ceux-ci,
et cela essentiellement en tâchant de les aider à mieux comprendre
l'origine de ces difficultés.

4
Notre rupture avec les préoccupations et les interprétations
de l'acteur se marque apparemment sur deux points : l'élargisse¬
ment du champ et la minimisation supposée des problèmes culturels.
Il faut nous expliquer sur le sens réel de ces choix.
Sur le premier point. En soutenant qu'il faut élargir le champ
des investigations à d'autres sphères de la vie sociale, notre
intention n'est nullement d'inciter l'acteur à se désintéresser
des problèmes spécifiques qu'il a pour obligation de régler en
priorité. Mais de lui suggérer d'embrasser un champ plus vaste
afin de replacer ces problèmes dans un cadre global de compréhen¬
sion qui permette des interprétations plus approfondies.
Ce refus d'autonomiser la sphère résidentielle comme source
de déterminations ne signifie nullement, comme on pourrait s'y
attendre, que pour nous c'est une autre sphère, en l'occurence
évidemment, la "sphère de la production" qui est, comme on dit,
l'instance décisive, ou le lieu de la réalité ultime.
Il est vrai que ces termes quelque peu abstraits renvoient à
des questions pratiques et concrètes très importantes, comme la
position structurelle des immigrés sur le marché du travail ou
sur l'échelle des qualifications professionnelles, leur situation
face aux effets de la crise économique, leur vulnérabilité diffé¬
rentielle par rapport à la prêcarisation de certains emplois, ou
au développement du chômage...
Et il est incontestable que replacer les problèmes résidentiels
dans une vision d'ensemble amène nécessairement à une réévaluation,
conjuguée à une globalisation, des causes attribuées à ces phéno¬
mènes, en vertu desquelles on ne manquera pas d'accorder une place
beaucoup plus grande aux facteurs relevant de la sphère de la pro¬
duction ou de l'univers du travail, y compris pour expliquer, en
partie au moins, les phénomènes appartenant apparemment au strict
domaine résidentiel.
Mais loin de s'assimiler à un simple déplacement de la recher¬
che des causes des difficultés interethniques "résidentielles",
l'élargissement de champ que nous proposons est d'abord accordé à

5
notre conception de l'insertion. Celle-ci est pour nous un proces¬
sus à l'oeuvre dans tous les champs que les spécificités (insti¬
tutionnelles, économiques, juridiques...) de chacun de ceux-ci
déforment plus ou moins profondément, mais dont toutes les mani¬
festations traduisent l'existence d'un noyau de déterminations
commun à tous. Ce trait justifie, selon nous, que toute approche
d'un champ spécifique soit replacée dans une approche globalisante.
Ceci revient à dire, pour en revenir à notre acteur idéal, que
s'il veut atteindre à de meilleures formes de compréhension de
ses problèmes, il doit les replacer dans une vision d'ensemble
du processus d'insertion. Car ces problèmes sont nécessairement,
en quelque façon, une manifestation de ce processus et reflètent
les déterminations centrales qui le travaillent.
Pour convaincre définitivement le lecteur de cette introduction
qu'en militant pour une approche globalisée, "décentrée" par rappor
au domaine de la cohabitation interethnique entendue au sens stric¬
tement résidentiel, nous pensons être utile à l^acteur idéal" que
nous avons invoqué, nous allons maintenant donner quelques préci¬
sions supplémentaires sur notre conception de l'insertion, telle
qu'elle est développée tout au long des textes qui suivent.
Ce que détermine en fonction d'une logique globalisante le
processus d'insertion, c'est la position "sociëtale" d'ensemble
et le statut symbolique des différentes communautés immigrées, ou
des "classes" que la société d'accueil, société dominante, tend
à redéfinir parmi elles.
Or tout nous conduit à estimer, c'est devenu pour nous une
véritable axiomatique, que l'évolution de la position -et de la
condition- des populations immigrées est assez largement dépen¬
dante des rapports qui s'instaurent, nécessairement, entre ces
derniers et ceux que nous appelons leurs voisins sociaux -ils
sont aussi aussi très souvent leurs voisins spatiaux- les membres
des classes populaires nationales. Ces rapports de type particu¬
lier (ils sont, en somme inhérents à toute situation post-migra¬
toire) nous les appelons "rapports de cohabitation". (C'est en

6
ce sens que nous disons parfois que 1'"habiter des immigrés est
un "cohabiter")
Pour nous, insertion des immigrés et rapports de cohabitation
entre nationaux des classes populaires et immigrés sont étroite¬
ment articulés dans la réalité sociale, et l'analyse doit resti¬
tuer avec grand soin cette articulation.
La caractéristique des rapports de cohabitation c'est qu'ils
ont pour enjeu l'évolution de la position et du statut symbolique
des immigrés dans le pays d'immigration. Position et statut vont-
ils s'améliorer avec le temps, ou, au contraire, tendre à se re¬
produire à l'identique ? Voilà, très schématiquement, ce qui se
joue dans ces rapports.
Quelles conséquences peut-ont tirer de ces affirmations au
regard des préoccupations de notre "acteur idéal", dont l'atten¬
tion est focalisée sur les difficultés des contacts interethni¬
ques résidentiels ?
En fonction de ce qui précède nous affirmons que pour une
grande part, et pour autant qu'elles présentent une expression
significative,ces difficultés de cohabitation -résidentielle-
interethnique, sont à interpréter en les replaçant dans la dyna¬
mique plus large des rapports de cohabitation au sens où nous
les avons entendus. Ce qui signifie qu'au-delà de leur rapport
avec les problèmes de contact quotidiens ou de "commensalité",
elles se rattachent plus ou moins profondément à l'enjeu souter¬
rain de l'évolution de la position et du statut symbolique des
immigrés.
Bien entendu d'autres éléments interviennent qui peuvent rele¬
ver des spécificités de la sphère résidentielle. Parmi ces élé¬
ments nul doute que certaines spécificités culturelles jouent un
rôle, que les différences de mode de vie peuvent créer des diffi¬
cultés, des conflits. Mais nous ne pensons pas que ces éléments
soient essentiels pour la compréhension profonde de ces problèmes.

7
3) La forme et la place de 1'interculturel dans notre conception.
Dans notre conception de l'insertion nous paraissons accorder
un poids décisif aux aspects socio-économiques, et suggérer que
ce sont exclusivement des enjeux de ce type qui déterminent l'at¬
titude des couches sociales impliquées dans les rapports de coha¬
bitation.
Est-ce à dire que nous refuserions totalement de prendre en
compte la dimension culturelle des phénomènes qui nous occupent ?
que nous considérerions que celle-ci ne joue aucun rôle signifi¬
catif ?
Nous touchons ici, en somme, au deuxième point du désaccord
qui paraît nous séparer de notre acteur idéal, et qui porte sur
la place à accorder à 1'interculturalitê dans la compréhension
des difficultés de contact -résidentiel- interethnique. Nous som¬
mes soupçonnés, rappelons-le, de minimiser à l'excès cette ques¬
tion, nous situant ainsi à contre-courant de l'opinion courante,
pour qui cela semble être la question essentielle.
Notons au passage qu'il serait instructif d'analyser les rai¬
sons qui expliquent ce monopole quasi-exclusif du "culturel" dans
la représentation du sens commun à propos des problèmes d'inser¬
tion des immigrés...
Mais nous n'aborderons pas ce point ici. Notre propos est de
montrer que 1'interculturalitê est loin d'être absente de notre
conception, et comment elle intervient, comment il convient de
la prendre en compte, selon nous.
Nos vues sur ce point peuvent se résumer ainsi : nous soute¬
nons qu'il faut concevoir l'insertion comme comportant d'une ma¬
nière indissociable, une dimension socio-économique et une dimen¬
sion symbolique, ou plutôt "des symbolismes". (C'est au prix de
cette définition que le processus peut être qualifié de sociétal.
Ceci implique que les rapports de cohabitation, déterminant essen
tiel de l'insertion, selon nous, se développent indissociablement
dans un champ d'enjeux socio-économiques et dans un champ d'"en¬
jeux" symboliques.

8
Qu'entendons-nous par champ des symbolismes ?
Nous le concevons comme lié à un ordre spécifique de relations
intersubjectives que développent les couches sociales impliquées
dans les rapports de cohabitation, et où elles engagent récipro¬
quement, la représentation socialement construite de leurs iden¬
tités collectives respectives (l'être de l'"autre" par rapport à
l'être de "soi" ou du "nous".). L'enjeu symbolique autour duquel
se structurent ces relations n'est rien d'autre que le choix d'ap¬
partenance -d'identité- qui s'offre aux immigrés comme une des
conditions incontournables de la situation migratoire.
L'interculturalitê est donc présente d'une certaine manière,
dans notre conception. Celle-ci, il est vrai, ne fait pas interve¬
nir les caractéristiques culturelles substantielles des sujets en
présence, qui "éprouveraient" de façon quasi-mécanique leurs dif¬
férences. Ce qui est pris en compte c'est le rapport, représenta¬
tif, à la culture de "soi" et de 1'"autre", des sujets en cause.
C'est la manière dont ceux-ci produisent une représentation de la
culture de l'autre, de l'"être culturel" de l'autre devrions-nous
dire, à laquelle s'ancre les clôtures symboliques que les groupes
dressent entre eux.
On peut se demander pourquoi nous insistons tant sur la néces¬
sité d'appréhender ensemble, dans l'étude de l'insertion, les as¬
pects socio-économiques et les aspects symboliques.
Ce point de vue n'est pas le résultat d'un choix -théorique,
méthodologique, normatif...- de notre part, il prend appui sur le
résultat de nos investigations qui ont montré que cette articula¬
tion existe dans la réalité, et notamment parce qu'elle est pro¬
duite socialement, et de manière quasi-consciente par les sujets
impliqués dans la cohabitation.
Mais nous ne nousêtendrons pas davantage sur ce point, ren¬
voyant au dernier des textes qui suivent, où il est abondamment
développé.

9
4) Le problème de l'approche locale et de la variabilité territo¬
riale des situations.
Nous espérons, à l'issue des quelques développements qui pré¬
cèdent avoir convaincu notre "acteur idéal" que pour comprendre
les problèmes interethniques résidentiels, il était nécessaire
qu'il les resitue dans le problème de l'insertion des immigrés,
au sens où nous l'entendons, et sur lequel nous lui avons donné
un bref éclairage.
Mais ce faisant, ne l'avons-nous pas découragé ? ne prétendons-
nous pas en effet que les problèmes qu'il a à régler ont pour ori¬
gine un processus sur lequel il n'a guère de prise, parviendrait-
il à l'élucider parfaitement,puisqu'il dépend des conditions dé¬
bordant largement le cadre d'un quartier d'habitat social?
S'il est indéniable, en effet, qu'il n'est guère possible
d'agir sur le processus d'insertion dans le strict cadre du quar¬
tier, en revanche les conditions politiques nouvelles font qu'à
condition de situer son action dans un cadre local un peu plus
large, cet acteur n'est pas dépourvu de moyens d'intervention.
Par conditions politiques nouvelles, nous voulons parler de la
loi de décentralisation, qui accroît considérablement les compé¬
tences des niveaux politiques locaux en matière, notamment, d'in¬
tervention sociale ou culturelle, de problèmes de logement etc...
toutes choses qui intéressent au premier chef, l'insertion des
immigrés.
En somme, nous ne disons pas seulement à notre acteur que les
problèmes qu'il a à résoudre ont des causes qui excèdent le quar¬
tier comme niveau spatial et l'habitat comme champ social, puis¬
qu'elles réfèrent à 1'insertion,phénomène global et sociétal, mais
aussi qu'il a localement certains moyens pour intervenir sur ces
causes.
Ceci revient à affirmer implicitement qu'il existe pour l'in¬
sertion, au moins dans une certaine mesure, un niveau local de
détermination. Or le cadre de compréhension que nous avons proposé
jusqu'ici, ne fait pas mention de ce niveau local de détermination.

10
Il était en quelque sorte "universel", c'est-à-dire, implicite¬
ment, national (ou encore "déterritorialisê").
Comment identifier ce niveau local de détermination. (C'est-
à-dire aussi comment aider l'acteur à poser son cadre local d'in¬
tervention) ?
Ce problème s'est posé, en fait, à nous au cours de la recher¬
che et nous allons en dire quelques mots maintenant
Pour nous, chercheurs, travailler à La Seyne-Sur-Mer, en réfé¬
rence à notre objet de recherche constant, cela revenait à procé¬
der à l'inscription territoriale -la localisation- d'une phase
de notre recherche, pour des raisons extérieures à la logique in¬
terne de celle-ci, mais ne la contredisant pas a priori. Le lieu
paraissait, du moins le pensions-nous, une condition neutre.
En la référant au cadre institutionnel dans lequel elle s'ins¬
crivait, notre étude se voyait désigner La Seyne-Sur-Mer comme
cas, pour la raison que cette ville comprend un quartier d'habitat
social, objet d'une action de développement social des quartiers,
susceptible donc de présenter des "faits" de cohabitation inter¬
ethnique supposés caractéristiques de ce type de quartier. On pos¬
tulait implicitement que les résultats vaudraient pour n'importe
quel autre site de ce genre, puisqu'il n'était pas prévu de dis¬
positif comparatif sur ce thème.
Qu'avons-nous appris de ce point de vue au cours de l'avancée
de la recherche ?
Celle-ci nous a permis d'abord de conforter les aspects cen¬
traux de notre conception (de portée "universelle", déterritoria-
lisable) mais elle nous a amené simultanément à établir que sans
affecter les contours structurels de ce corps de déterminants,
une marge de variabilité locale parfois assez grande pouvait exis¬
ter pour certains des éléments de l'insertion.
De plus cette marge de variabilité concernait des aspects les
plus susceptibles d'influer sur des phénomènes comme la plus ou
moins grande conflictualitë, la plus ou moins grande intensité
des exclusions ou des ségrégations... toutes choses qui intéressent
au premier chef notre acteur idéal.

11
Bien entendu la conviction absolue demeurait que ces diffé¬
rences, cette variabilité locale, étaient en quelque sorte épi-
phénoménales, et ne remettaient pas en cause les concepts prin¬
cipaux, d'application "universelle" (deterritorialisables...).
Il devenait cependant nécessaire de cerner les contours de
cette variabilité. D'abord, certes, au titre d'approfondissement
de la conceptualisation, c'est-à-dire dans l'intérêt du chercheur.
Mais aussi par considération pour les intérêts de l'acteur, qui,
lui, a précisément d'abord affaire à ce que nous avons appelé des
épiphénomènes, et a besoin de savoir pourquoi les différences
entre deux situations ne sont précisément qu'épiphénoménales,
c'est-à-dire n'affectent en rien les données principales du pro¬
blème de l'insertion, qui, elles, restent communes à toutes les
situations (si du moins on veut qu'il soit en mesure de définir
une politique appropriée, dépassant le niveau de la simple réac¬
tion à l'urgence sociale.).
Une façon erronée de procéder aurait été d'engager une démar¬
che de monographie exhaustive : explorer à fond le cas de La Seyne
dans toute sa spécificité, en laissant à d'autres le soin de ré¬
gler la question de la comparabilité.
Il nous a paru plus judicieux de poser, en général, à partir
de l'exemple que nous traitions, le problème de la marge de varia¬
bilité du local. En somme, d'y réfléchir à partir du cas de La
Seyne plutôt que de nous contenter de l'explorer à La Seyne.
C'est un problème dont nous sommes loins d'avoir achevé le
traitement, comme on s'en rendra compte en lisant nos textes 3
et 3bis, mais sur lequel nous avons déjà obtenu des résultats in¬
téressants .
Citons brièvement les deux difficultés méthodologiques princi¬
pales qu'il faut résoudre dans ce domaine.
1) La première difficulté est celle qui porte sur la clôture
territoriale de la situation d'insertion soumise à examen. On
comprend aisément qu'il faut avoir d'autres critères de choix
que les critères administratifs ou institutionnels. Il faut

12
s'appuyer sur les notions de sources ou de niveaux de détermina¬
tion, pour dire cela très brièvement... De plus pour la pleine
élucidation d'une situation d'insertion, il faut envisager simul¬
tanément plusieurs niveaux de clôture suivant l'aspect étudié
(le bassin d'emploi, le département, la ville, le quartier...).
2) Le deuxième problème est celui des dimensions de la varia¬
bilité. C'est-à-dire déterminer sous quels aspects principaux
les situations locales peuvent varier de l'une à l'autre de fa¬
çon à faciliter dans chaque cas une organisation pertinente du
recueil des informations.
On verra que nous définissons quatre dimensions de variabilité
(Le Contexte, l'état et les enjeux de l'insertion, la spatialisa-
tion et les dispositifs organisationnels.). Mais nous n'avons,
pour l'instant tester que les deux premières...
5) Les textes.
Le lecteur sera sans doute surpris par la forme de notre compte
rendu. Quelques explications sont nécessaires.
Remarque liminaire. Les textes ne se suivent pas dans un ordre
logique, mais dans un ordre chronologique. Cette succession se
veut représentative d'une avancée et d'un approfondissement pro¬
gressifs.
Surtout, il faut considérer qu'il s'agit d'un travail inachevé,
d'une étape que nous marquons dans une démarche qui se poursuit
par l'étude d'une autre situation.
L'importante documentation factuelle, statistique, ou les
données du type "entretiens enregistrés", que nous avons rassem¬
blées (dont le volume doit beaucoup sans doute, à l'effet de la
"dynamique de terrain" qui s'est développé en raison des relations
étroites nouées avec de nombreux acteurs locaux) représentent des
potentialités d'approfondissement considérables qui restent encore
largement à exploiter.
En tout état de cause tout ce matériel est disponible. Il attes
te en lui-même du travail accompli.

13
Ces textes, comme nous l'avons dit plus haut, ne traitent pra¬
tiquement pas de La Seyne-Sur-Mer (excepté le T. 3). Ceci est
compréhensible dans la mesure où il ne s'agissait pas pour nous,
comme nous l'avons expliqué, de réaliser une monographie sur
cette ville, mais à l'aide des investigations menées sur la si¬
tuation dans cet espace, d'accroître les possibilités de compré¬
hension de toutes les situations. Les données recueillies à
La Seyne peuvent se représenter comme un échafaudage, qui s'ef¬
face et qu'on met en réserve, une fois qu'il a rempli son office..
Concrètement on trouvera ici :
1) "Pour un observatoire des situations migratoires". Texte
produit dans le cadre d'un groupe de travail du Commissariat
Général du plan sur l'évaluation des politiques sociales locales.
Ce texte représente en somme, le premier jalon de notre prise en
compte du point de vue de l'acteur. Il traite de la manière dont
nous pensons qu'il est bon d'organiser le recueil des informations
nécessaires à la définition et au suivi d'une politique d'inser¬
tion. Le travail entrepris avec ce texte se poursuit et nous pré¬
parons un second texte qui fera suite à des tests de terrain en
cours de réalisation et qui tiendra compte des avancées réalisées
depuis lors.
2) "Ethnicité, migration, connaissance sociale". Ce texte dont
une partie a déjà été fournie au "Plan-Construction" sous un
titre différent, traite des préalables sémantiques indispensables
à toute "nature" approfondie d'une situation d'insertion. Il cher¬
che à répondre à la question du rapport entre les catégories
scientifiques ou politiques à travers lesquelles sont représen¬
tés les étrangers, et les catégories du sens commun engagées dans
la pratique sociale par les acteurs concernés par ces rapports
de cohabitation.
3) Ce texte traite du rapport entre approche générale et ap¬
proche locale. C'est là que nous abordons la problématique de la
variabilité territoriale du processus d'insertion. Ce texte 3
tente ainsi une mise en pratique de notre conception de la

14
variabilité territoriale en mettant en rapport la situation de
La Seyne-Sur-Mer et celle de La Corse, sur laquelle nous avons
également enquêté. En tout état de cause, ce texte renferme de
nombreuses données monographiques sur La Seyne.
4) "L'insertion urbaine des immigrés : cadre de compréhension
et scénarios possibles d'avenir", (suivi d'une annexe : "L'inser
tion des immigrés et la question de l'identité").
Ce dernier texte le point actuel d'aboutissement de cette phase
de la recherche. Il livre l'état actuel de notre perception d'en
semble du phénomène de l'insertion.
Dernière remarque. L'enquête approfondie que nous avons menée
sur l'insertion scolaire des jeunes descendants d'immigrés dans
le cadre du Collège d'enseignement général de la ZUP de Berthe,
n'a pas fait l'objet, pour l'instant, de compte rendu. Là encore
le matériel est abondant et son traitement n'est pas achevé.
Comme nous avons entrepris depuis des investigations de même na¬
ture dans des établissements scolaires niçois, il semble judi¬
cieux de réunir l'ensemble des résultats dans un compte rendu
final.
Nous rappelons que cette étude de scolarisation se développe
suivant deux orientations problématiques.
1) Spécificité des élèves immigrés au point de vue des perfor
mances scolaires, par comparaison avec les performances des élè¬
ves issus des classes populaires nationales.
2) Spécificité de la relation éducative maître-élève quand
elle implique des élèves immigrés.
Nous joignons néanmoins quelques tableaux portant quelques-
uns des résultats les plus significatifs sur le point 1.

1. POUR UN OBSERVATOIRE DES SITUATIONS MIGRATOIRS
Avril 1985

SOMMAIRE
Pages
I. L'empire du politique 17
II. Pour un observatoire des situations migratoires.. 25
11.1. L'évaluation démographique 27
11.2. Trois domaines d'insertion sociale 33
11.2.1. Conditions de logement et insertion
résidentielle 34
11.2.2. L'insertion scolaire 38
11.2.3. Insertion professionnelle 43
11.3. Rapports de cohabitation dans leurs modali¬
tés symboliques : problèmes de contact .... 44
11.4. Evaluation des modes de mise en oeuvre et
des effets de dispositifs ou dispositions
spécifiques en faveur des immigrés 46

17
I L'EMPIRE DU POLITIQUE
En préalable à toute réflexion sur les problèmes d'évaluation,
il nous a paru intéressant de poser la question de la relation entre
démarche du chercheur et démarche de l'acteur en l'éprouvant concrète¬
ment, pour notre thème de recherche,à partir de ce qu'en disait la pla¬
quette : "Développement social des quartiers : bilans et perspectives
1981-1984"(1).
Nous avons donc essayé de discerner dans le texte les grandes li¬
gnes de la démarche appliquée par la Commission au problème de la cohabi¬
tation interethnique.
L'approche décrite (passim et p. 99 et suivantes : "Un quartier
riche de ses différences"), notamment au plan de l'identification des pro¬
blèmes, nous semble marquée par plusieurs types de réductions.
. La première de ces réductions procède de la tendance à faire
prévaloir, dans les "entrées" de classement ou de catégorisa¬
tion des populations, les critères sociaux, gënérationnels,
voire sexuels, sur les critères d'appartenance ethnique ou
culturelle : ainsi les jeunes d'origine étrangère se con¬
fondent avec "les jeunes" (dont la sur-représentation dans
ces ouartiers Dose Droblème>) : ainsi oour les "femmes en
difficulté" ; ainsi encore pour les "catégories en situation
de précarité".
(1) La Documentation française.

18
On peut voir là une sorte de négation (dénégation?) des tota¬
lités pourtant souvent surdéterminantes au plan des conditions
de vie, du statut symbolique, des référents subjectifs, que
représentent les appartenances ethniques.
Cette occultation qui, pour nous, est d'essence politique, a
souvent sa contrepartie au plan des politiques sociales locales,
où, dans bien des cas observables, les populations immigrées
(leur nombre excessif) jouent intrinsèquement le rôle d'indica¬
teurs pour argumenter les demandes de soutien financier, puis
disparaissent comme populations spécifiques, appelant des dis¬
positifs spécifiques, quand il s'agit de définir les politiques
d'aval.
. Deuxième point : seule la cohabitation inter-(ou pluri-)ethnique
(i.e. la coexistence résidentielle entre populations immigrées
ou étrangères et populations nationales) semble faire question.
La présence de populations différentes au plan ethnique semble
ainsi relever de ces caractéristiques excédentaires qui, avec
quelques autres singularités (mais elles "dédoublent", nous
l'avons vu, en bien des cas celle-là !...) comme la sur-repré¬
sentation des jeunes, affecterait l'équilibre de ces zones de
logement, sans remettre en cause l'image d'une population majo¬
ritairement homogène et intégrée -ce qui se traduit par l'usage
constant de l'entité abstraite, "l'habitant", 1"usager'- ou en
co-existant avec cettre représentation.
La question des effets de la différenciation sociale interne
résultant des caractéristiques objectives des habitants, mais
aussi comme processus inter-subjectif, qui marque ces quartiers
en dépit, ou à cause, de la proximité sociale apparente de leurs
divers groupes d'habitants (1), et qui n'est jamais que l'ex¬
pression de phénomènes sociaux universels et globaux, est éva¬
cuée .
(1) Voir à ce sujet l'article déjà ancien mais toujours actuel de Jean-Claude
CHAMBOREDON et Madeleine LEMAIRE : "Proximité spatiale et distance sociale.
Les grands ensembles et leur peuplement", Revue Française de Sociologie,
XI-1970.

19
Nous pensons quant à nous qu'il faut reconnaître le caractère
irréductible et spécifique de la question de la cohabitation
interethnique, tout en reconnaissant en même temps que les
deux questions, cohabitation interethnique et processus et
effets de différenciation sociale, s'interpénétrent et conver¬
gent, en particulier, vers la question du rapport entre groupes
de condition sociale identique ou voisine (mais cette proximité
ou ce voisinage sont eux-mêmes en question) et d'appartenances
ethniques et culturelles différentes.
Enfin, s'il y a, dans les conditions décrites ci-dessus, foca¬
lisation sur la question de la cohabitation interethnique, les
difficultés que celle-ci susciterait font l'objet d'une cer¬
taine minimisât ion. Ainsi, par exemple, en fonction de la ré¬
duction signalée au paragraphe précédent, certains conflits ne
seraient interethniques qu'en apparence, ils sont "en réalité"
des conflits entre générations... Ou bien, encore, la conflic-
tualitë est grossie par une presse plus attentive aux côtés
spectaculaires d'incidents ponctuels qu'aux "mouvements de fond"
de sens positif... L'impression générale prévaut, à la lecture,
que ce qui est appelé "les composantes socio-ethniques du quar¬
tier, sont en voie d'intégration à un "tout" dont l'intégration
ne semble guère faire question.
Troisième type de réduction : les auteurs situent l'origine des
difficultés de cohabitation interethnique qu'ils évoquent, pres¬
que exclusivement dans deux sortes de facteurs : l'inadéquation
des modes de vie et des expressions culturelles d'une part, les
réactions xénophobes suscitées par la crise économique, de l'au¬
tre ; deux interprétations qui ont l'avantage de supposer aux
conflits un caractère techniquement réparable dans le premier
cas, ou de leur conférer le statut de l'exceptionnel et presque
du pathologique,dans le second.
Il ne saurait être question de nier l'importance de ces deux
facteurs, mais pour nous la question se pose de savoir s'ils
n'ont pas pour seule propriété de rendre plus intenses des
situations de tension qui ont des origines plus structurelles.

20
Ce qui est occulté, selon nous, par cette évocation un peu
rituelle des causes traditionnnelles des difficultés, c'est
la question plus fondamentale du type de rapport proprement
et pleinement social, qui est appelé à s'instaurer entre les
populations de travailleurs immigrés, et leurs voisins sociaux
et spatiaux des classes populaires nationales ; un rapport qui
débordre largement le domaine de 1'"habiter" et du culturel,
et qui renvoie à la question des conditions structurelles et
sociales de l'insertion des immigrés.
. Enfin, d'une manière voisine, cette présence immigrée, évoquée
en même temps que voilée, à propos de la cohabitation inter¬
ethnique, est coupée conceptuellement du processus d'immigra¬
tion qui l'a produite, et de la question théorique, histori¬
que et politique de l'insertion des populations immigrées
(différenciées,entre elles, d'ailleurs, sous toutes sortes
d'aspects) dans les cadres sociaux et économiques du pays
d'immigration. Processus étendant ses effets dans les champs
les plus divers et présentant de multiples dimensions, et qui
est l'objet d'une "gestion" politique et économique largement
extérieure au quartier et au niveau local.
Sur ce point comme pour le précédent on note qu'une pleine
appréhension de tout ce qui est en jeu dans les situations, et
les difficultésr de cohabitation interethniques réclame que
l'on prenne en compte des logiques, des processus et des poli¬
tiques, excédant largement les cadres réel et conceptuel du
quartier et les possibilités des politiques sociales locales.
Les éléments que nous avons critiqués appartiennent à un document qui cons¬
titue une forme d'évaluation (Bilans), et c'est du point de vue de la déter¬
mination de meilleures conditions scientifiques pour l'évaluation que nous
les avons critiquées. Sur ce point les difficultés ne sont pas insurmonta¬
bles ; les critiques convergeant finalement vers un élargissement du cadre
d'évaluation au-delà de ce que Nicole TABARD a appelé "le résiduel", et
dans les termes qu'elle propose.

21
Mais une autre caractéristique de 1'"évaluation" que nous avons
évoquée est pour nous frappante, c'est son versant politique. La valorisa¬
tion de certains indicateurs -ceux qui jouent en faveur de l'hypothèse
intégrative pour dire cela très vite- suggère une prise en compte très
attentive du débat politique actuel sur le thème traité.
De plus des précisions sont données sur les formes de "localisation
de ce débat. Des grandes orientations, ou "perspectives", indiquées dans
notre domaine, qui sont d'ailleurs tout à fait positives (il s'agit, pour
les résumer sommairement, d'assurer la promotion de ce que les auteurs
appellent la composante socio-ethnique des quartiers et l'amélioration
de ses conditions de vie). On nous dit qu'elles rencontrent des "blocages"
(politique des quotas dans les logements, sous-représentation dans les
processus participatifs...) qui sont tous situés au niveau local (ou com¬
munal). Tout se passe comme s'il y avait opposition ; sur cette question,
entre un paradigme national (ou central) et un paradigme largement dominant
au niveau local. Et nous savons que cette contradiction ne renvoie pas
seulement à des divergences dues aux différences de niveau territorial de
compétence et de responsabilité, mais coïncide, au moins partiellement, avec
un clivage de nature politique, au sens le plus traditionnel du terme. Ces
"blocages" indiquent moins une sorte de "résistance au changement" propre à
l'échelon local, que l'existence et le développement, parfois, d'une autre
politique sociale, diversement présente suivant les régions, tout autrement
orientée, et dont les finalités, plus ou moins conscientes d'elles-mêmes
peuvent être aisément identifiées (évoquons brièvement : pression à la di¬
minution de la présence immigrée -ou à son "assimilation"- discrimination,
dans certains cas, au profit des nationaux...)
Le domaine de la cohabitation interethnique (qui est pour nous in¬
dissociable de la question globale de l'insertion des immigrés dans notre
société) est donc un domaine où les "politiques sociales" sont, plus in¬
tensément que d'autres, habitées par le politique, et où les positions poli
tiques surdêterminent, ou refoulent, avec plus de force qu'ailleurs, la neu
tralité gestionnaire. Si bien que la question de la position indissociable-
ment politique et territoriale des utilisateurs du plan d'évaluation (ou de
ceux qu'il s'agit d'aider à construire un tel plan selon la proposition de
M. PINÇON-CHARLOT et Paul RENDU) devient essentielle.

22
Des deux questions (posées notamment par N. TABARD, d'une part, et
M. PINÇON-CHARLOT et P. RENDU, de l'autre) :
- Comment évaluer ? Quelle extension donner à l'entreprise ? Doit-on cir¬
conscrire un environnement plus large et jusqu'à quel point. Comment inté¬
grer les processus expliquant la situation, comment situer le rôle de la
politique locale dans cette situation...
- Et pour qui (ou avec qui) évaluer ? Question qui ne renvoie pas seulement
dans notre cas à la simple variabilité des contextes, des enjeux, des inté¬
rêts et des acteurs locaux, mais à des oppositions politiques (et sans doute
aussi, profondément, culturelles..)majeures...
...C'est la seconde question qui "surplombe" pour nous la première.
Peut-on la régler en proposant que s'instaure un débat démocratique autour
de l'élaboration du plan d'évaluation, débat réunissant "les acteurs de la
politique étudiée" et les "populations concernées par cette politique", com¬
me le proposent M. PINÇON-CHARLOT et P. RENDU ?
Ce choix se heurte dans notre cas, s'agissant des populations con¬
cernées, à une double difficulté : tout d'abord il rencontre le problème des
capacités sociales et culturelles de toute nature, nécessaires pour partici¬
per, en pratique, à un tel débat, ce dont les groupes dominés risque souvent
d'être les plus dépourvus.
En second lieu, on ne peut méconnaître que la participation ou la
non-participation des immigrés au "débat démocratique" , voire au simple
dialogue social, constitue, sur un mode plus ou moins conscient de lui-
même selon les acteurs, un des enjeux mêmes de la politique débattue ou
évaluée.
Le problème qui sous-tend cette difficulté - circulaire - peut
s'exprimer d'une manière plus large : la position symbolique des populations
immigrées dans le champ des politiques locales est, en règle générale, celle
d'"objet" non de "sujets'Virtuels.

23
Tout processus concertatif à propos de l'insertion des immigrés
pose une double question : celle du traitement de l'"objet" d'abord, et
d'une manière plus distincte quoique indissociable, ce traitement serait-il
le plus bienveillant du monde, celle de leur accession au rang de "sujets"
de la concertation ayant pour objet ce traitement. On le voit clairement
à propos des politiques de "déconcentration", "quotas", "dëghettoïsation"
-peu importe l'euphémisme employé- : la question que posent de telles poli¬
tiques est double. Il y a d'abord celle de leur pertinence en tant que mesu¬
res de "social-engeneering" (à supposer qu'il ne s'agisse pas comme dans bien
des cas de pures et simples mesures d'exclusion), mais il y a aussi la ques¬
tion des effets intrinsèques du processus dëlibëratif ou participatif con¬
duisant à ces mesures, et qui est de manifester et de pérenniser les fron¬
tières excluant les immigrés de la sphère des débats civiques, à propos des
dispositions les concernant. (Ceci permet de comprendre, entre autres raisons,
que de nombreux jeunes descendants d'immigrés, déplacent le débat et le por¬
tent sur le terrain de la revendication politique directe, ce que saluent à
juste titre les auteurs du rapport "bilans et perspectives" sans, peut-être,
bien discerner à quel point cette émergence de la pratique politique directe
marque, en quelque façon, les limites de la politique sociale locale, dans
le domaine considéré).
Les difficultés auxquelles nous conduit la question "pour qui et
avec qui évaluer ?" nous rappellent donc que les politiques sociales qu'il
s'agit d'évaluer ne sont pas simplement marquées par l'hétérogénéité qu'elles
doivent à la diversité des situations locales auxquelles elles s'appliquent,
mais qu' elles se structurent,avant tout peut-être, en fonction des grandes
tendances parfois antagoniques, qui reflètent le débat suscité par la ques¬
tion historique et politique de l'insertion des vagues migratoires des deux
dernières décennies.
Par ce qu'il dit comme par ce qu'il ne dit pas le document "bilans
et perspectives" rappelle l'existence et la prégnance de ce débat. De plus
il suggère l'idée que toute évaluation, dans le domaine considéré, tend à
revêtir, presque consubstantiellement, un statut praxéologique, qu'elle tend
à être indissociablement une démarche politique, malgré que ses auteurs en
aient, ou quelle que soit la conscience qu'ils en prennent.

24
Dans ces conditions, on peut se demander si la politique n'est pas
au centre de la question du choix et de l'interprétation des indicateurs
plutôt qu'à sa marge. Et ce qu'il faut affirmer c'est que cette question se
pose au chercheur de ce domaine, en toute occurrence, et qu'elle est, aussi,
de nature épistémologique.
Que l'on songe à l'exemple maintes fois cité du dénombrement des
étrangers (ou bien faut-il dire "immigrés" ? Le choix du terme comporte dé¬
jà un enjeu qui, à la limite, est politique...). Le chercheur s'efforcera
certes d'affiner ses catégories, de signaler les problèmes que pose leur
usage, mettre en doute 1 'ntérêt scientifique même (ou le sens) de dénom¬
brements statistiques globaux. Toutes ces précautions n'empêcheront pas que
le nombre des étrangers, à quelque niveau territorial qu'il soit référé,
demeure, et peut-être d'abord pour le chercheur lui-même, un indicateur im¬
portant» investi, rësiduellement mais tenacement, d'une sorte de sens absolu,
par le politique : il est ce qu'on pourrait appeler la mesure de l'altërité.
(On peut songer aussi à des indicateurs du domaine dit "qualitatif". Comment
interpréter la conflictualitë interethnique : signe de structuration des
composantes socio-ethniques" ? ou atteintes intolérables à la paix civile ?).
De ce point de vue, la distancequi sépare chercheurs et acteurs
serait alors moins grande qu'il n'y paraît, et les clivages politiques (ou
peut-être de "culture politique") opèrent sans doute ces partages aussi dé¬
cisifs que ceux qui sont dus à la spécialisation des tâches.
On aura compris qu'il ne s'agit pas pour nous d'évoquer, rituelle¬
ment, le risque de la "récupération" ou de 1'"utilisâtion" du chercheur par
les politiques, mais d'identifier clairement quelle est la position du poli¬
tique dans le problème de l'évaluation de notre domaine, et de poser la
question des dispositions communes que pourraient prendre chercheurs et ac¬
teurs pour surmonter les problèmes posés par cette position.
L'effort pour donner la meilleure réponse à cette question consti¬
tue un préalable indispensable à l'élaboration du plan d'évaluation.

25
Sans préjuger des résultats de cette réflexion, il nous semble
que ce que devraient rechercher en commun chercheurs et acteurs c'est de
créer des conditions d'une démarche tendant à la "neutralité axiologique",(1)
en réservant ou en retardant le moment de 1'"appropriâtion" de ses résultats
par la sphère politique, ou en pensant les divers modes possibles de cette
appropriât ion.
C'est en supposant ce problème résolu, tout en sachant qu'il s'agit
là d'un idéal bien difficile à atteindre, que nous esquissons ci-dessous
les grandes lignes d'un observatoire des "situations migratoires".
II POUR UN OBSERVATOIRE DES SITUATIONS MIGRATOIRES
Nous l'avons dit, la question de la cohabitation interethnique
renvoie pour nous au(ou connote le)phénomène global de l'insertion des po¬
pulations immigrées dans les caures sociaux, économiques, institutionnels
de la société d'immigration (cette insertion est une "mise en cohabitation").
La cohabitation comme phénomène étroitement résidentiel n'est pas
ignorée mais elle s'intègre comme question particulière -champ particulier-
au phénomène global de l'insertion. D'autres champs ou domaines sont à pren¬
dre en considération à côté de celui du logement ou des contacts spatiaux :
l'insertion sur le marché du travail, l'insertion scolaire, l'insertion com¬
me composante démographique, culturelle, etc... Bien entendu, chaque champ
est doté de sa logique et de ses acteurs propres, et les conditions d'inser¬
tion peuvent profondément différer selon les champs, mais l'avantage de no¬
tre perspective est de mettre l'accent sur le problème de l'articulation en¬
tre les divers modes d'insertion (ce qu'ils doivent les uns aux autres),
d' identifier éventuellement les logiques transversales à tous les champs,
et, en particulier, de poser la question de la reproduction (ou du mode de
reproduction) dans chacun d'eux, du statut et de l'identité sociale infé¬
riorisés qui sont, à l'évidence, initialement, ceux de certaines, au moins,
de ces populations.
(1) Au sens de Max WEBER.

26
La politique sociale centrée sur le quartier est donc à situer
comme un élément dynamique de situations qui débordent de leur cadre et qui
sont soumises à d'autres facteurs d'évolution. C'est en élevant ainsi le ni¬
veau de l'observation qu'est facilitée l'évaluation d'un élément important,
pour ce qui concerne notre thématique, l'articulation entre des politiques
sociales diversement axées ou territorialisées.
De telles prémisses nous conduisent évidemment à étendre l'inscrip¬
tion territoriale de l'observation au-delà du quartier. Tout en gardant ou¬
verte la question de la clôture spatiale optimale, qui peut varier dans une
certaine mesure suivant les domaines, il nous semble que le cadre d'observa¬
tion devrait être l'agglomération ou, mieux, le bassin d'emploi (1).
Nous proposons d'appliquer à la situation, ainsi circonscrite dans
toutes ses dimensions, le terme de "situation migratoire" (2). La cohabi¬
tation interethnique, au sens où nous l'entendons, y ferait l'objet d'une
évaluation spécifique à relier aux autres domaines d'évaluation suivant une
articulation à déterminer.
Les sous-chapitres du plan d'évaluation des situations migratoire nous pa¬
raissent devoir être les suivants :
1/ Evaluation démographique (impact au plan du peuplement local de l'apport
démographique immigré).
2/ Insertion socio-économique (dans "la production"), insertion scolaire.
Conditions de logement.
3/ Rapports de cohabitation dans leurs modalités
symboliques ; problèmes de contact.
4/ Evaluation de la mise en oeuvre et des effets
de dispositifs spécifiques en faveur des
immigrés.
Expressions
culturelles et
vie associative.
(1) La nécessité de cette extension, au plan de la politique sociale concer¬
nant notre domaine, est reconnue par les auteurs du texte "bilans et perspec¬
tives", quand ils écrivent, par exemple : "pour éviter les pratiques discrimi)
natoires, la question de l'accès au logement des catégories exclues doit être
traitée au niveau de l'agglomération et du département", ou bien quand ils
évoquent l'importance des "contrats d'agglomération" pour améliorer l'inser¬
tion des immigrés.
(2) Formule empruntée au titre d'un ouvrage de T. ALLAL, J.P. BUFFARD, M.MARI'
REGAZZOLA T., où il a un sens assez différent, Galilée, Paris, 1977.

27
Deux remarques doivent être faites :
- Le point 4 réfère à l'ensemble des politiques sociales spécifiques en di¬
rection des populations immigrées. Celles-ci constituent un secteur d'éva
luation autonomisable par rapport aux politiques sociales non-spécifiques
(dont les effets peuvent se situer à tous les niveaux) aux résultats
identifiables de manière distincte au moins sous certains aspects.
- La position particulière que nous avons donnée au thème : "expressions
culturelles, vie associative" s'explique par une double articulation exis
tant concrètement (elles sont souvent le résultat de dispositions spécifi
ques, et s'intègrent à la'problématique des contacts").
II.1 L'évaluation démographique
Comment faut-il nommer la population dont nous parlons : étrangère
Immigrée ? Aucun terme n'est vraiment satisfaisant. Comme le disent James
MARANGE et André LEBON, en parlant des jeunes : "Les termes de langage cou¬
rant comme "migrants de la seconde génération" ou "jeunes étrangers", ne
traduisent qu'imparfaitement la situation des enfants de travailleurs immi¬
grés, tout en conditionnant notre façon de penser, et par conséquent, la
réglementation qui les concerne ainsi que les actions menées en leur direc¬
tion" (1) .
En restant conscient du problème nous nous accorderons à l'usage
statistique et parlerons de "population étrangère".
C'est qu'il s'agit de mesurer ici les caractéristiques intrinsèques
de cette population et ce qu'elle représente comme courant de peuplement
par rapport à la structure démographique nationale.
Cependant, cet objet n'est pas posé pour nous d'une manière indépen
dante par rapport à la question de l'insertion sociale de ces populations
et aux problèmes de la cohabitation interethnique. Cet éclairage nous con¬
duit à relativiser et à moduler, quand c'est nécessaire les critères de
classification statistique.
(1)MARANGE James, LEBON André,"L'insertion des jeunes d'origine étrangère
dans la société française", La Documentation française, Paris, 1982.

28
Ceci signifie, par exemple, que, dans bien des cas, la nationalité
précise ou le "groupe ethnique" est beaucoup plus opératoire que l'appar¬
tenance au groupe statistique des étrangers.
Ou bien que, s'agissant des jeunes, le critère de la nationalité
(souvent obtenu par acquisition automatique à la majorité légale...) est
moins opératoire que celui de l'origine familiale.
Il faut, cependant, noter que les sources statistiques utilisent
le critère de nationalité, ou "globalisent" les étrangers dans certaines
approches, tendant ainsi, dans une certaine mesure, à "informer" nos modes
de pensée sur la question.
Dernière remarque générale, nous supposons résolu le problème de
l'accessibilité ou de la mise en forme pertinente des données aux différents
niveaux territoriaux où nous nous plaçons (agglomération ou ensemble d'ag¬
glomérations pour le bassin d'emploi, quartier voire ilôts dans le cas de
la focalisation sur les phénomènes résidentiels).
L'évaluation démographique doit comprendre selon nous les "entrées"
suivantes :
A/ Dénombrement des "étrangers", distribution par nationalités, suivi des
évolutions.
Deux principales sources :
- les recensements généraux de la population par l'i.N.S.E.E. Inconvé¬
nient : la périodicité (intervalles de 7 à 8 ans).
- les statistiques du ministère de l'Intérieur. Inconvénient : leur peu
de fiabilité (elles ne comptabilisent que les titres de séjour). Ce¬
pendant cette source statistique peut constituer un indicateur de ten¬
dance, qu'un certain nombre d'autres sources peut permettre de corri¬
ger (O.N.I. (1), Education Nationale...).
(1) O.N.I. : Office National d'Immigration.

29
N.B. : la distribution par nationalité conduit, en fait, le plus souvent,
à une distinction globale, d'usage implicite ou explicite, entre immigrés
originaires du tiers monde (Maghreb, Afrique) et immigrés originaires
d'Europe occidentale (les Portugais occupant une place intermédiaires)(1).
Cette séparation "ethnique" traduit une sorte de circularité "systêmique"
entre :
- différences objectives de situation et de problèmes
- mode de classification courant dans les pratiques de "sociologie
spontanée" de certaines institutions.
- mode de perception discriminante, subjective, quasi universel.
Tout conduit donc"l'observateur" a reprendre la distinction et ...à par¬
ticiper ainsi à sa reproduction...
B/ Classes d'âge.
Le découpage par "classes d'âge" permet deux sortes d'évaluation :
- part des étrangers dans une classe d'âge donnée de la population
totale.
- poids d'une classe d'âge donnée dans la population étrangère totale.
Un des problèmes que pose cette question est le décalage entre les classes
d'âge que distingue l'I.N.S.E.E. (0-14/15-24/25-34/35-54/55-64/ 65) et la
périodicité que découpent certains âges charnières de la vie civile (16 ans:
fin de la scolarité obligatoire ; obligation de détenir à titre individuel
carte de séjour et de travail. 16-18 ans : âge limite pour les regroupements
familiaux, majorité civile, stages 16-18 ans... 18-25 ans : pactes nationaux
pour l'emploi).
On peut remédier à ce problème ou en demandant un traitement spéci¬
fique à partir des fiches I.N.S.E.E., ou en faisant appel à des sources
supplémentaires : rectorats, missions locales, A.N.P.E., Ministère du
Travail, état-civil...
C/ Distribution par sexe.
La proportion de femmes et d'hommes selon les divers groupes nationaux
ou ethniques est utile à connaître en elle-même ; elle doit donner lieu à
une comparaison avec les taux nationaux ou ceux de la population totale.
(l)Les populations ainsi différenciées appartiennent de plus à des vagues
migratoires historiquement distinctes.

30
En second lieu par la mesure de la surmasculinité (qui est le cas
le plus fréquent et qui est variable suivant les nationalités ou les grou¬
pes ethniques) on peut développer une première approche de la distinction
-essentielle à bien des égards- entre immigrés vivant en "situation de céli
bat" ("isolés") qui ont laissé le plus souvent leur famille au pays, et les
immigrés vivant avec leur famille en France.
N.B. : En croisant les deux séries de données : classes d'âge et distribu¬
tion par sexe, on peut procéder à la construction d'une "pyramide des âges"
donnant des informations sur 1' apport étranger , par tranches d'âges et
par sexe, à la pyramide nationale, du type de celle que nous reproduisons à
la page suivante (source :"Economie Corse", revue régionale de l'i.N.S.E.E.
Ajaccio, 1979).
D/ Les familles.
. L'analyse de la composition des "ménages ordinaires", au sens statis¬
tique, permet de mesurer la taille moyenne des familles selon les
groupes nationaux ou ethniques, ou le nombre moyen d'enfants par fa¬
mille. Ceci ouvre à des comparaisons avec les données nationales ou
concernant la population totale, dans ce domaine.
. L'évolution du "regroupement familial" doit être suivie. Ceci permet,
d'une part, d'affiner la distinction entre jeunes nés au pays d'origi¬
ne et jeunes nés en France, et, d'autre part, d'élaborer des projec¬
tions à partir du nombre des immigrés en "situation de célibat".
E/ Les travailleurs en "situation de célibat".
Une meilleure approche de ces populations doublement spécifiques devrait
être réalisée. Beaucoup sont appréhendés dans les recensements sous la
classification de "ménages collectifs" (ceux qui vivent en "foyers" ou
parfois encore en bidonvilles). A bien des égards leurs conditions de
vie et d'"insertion" justifient d'une appréhension particulière et glo¬
bale (la variable nationalité ou le groupe ethnique est ici capitale,
1'"isolé" est essentiellement un maghrébin ou un Africain...).
F/ Les taux de natalité (et de mortalité) des différents groupes nationaux
doivent être déterminés et des comparaisons effectuées avec les taux
nationaux (1).
(1) Source : I.N.S.E.E. Etat-Civil.

31
Graphique III
effectifs
l'importance des hommes adultes
dans la population étrangère
hommes
12000
6000
âge
100
75
50
25
femmes
effectifs
1000
1000
4000
8000
LECTURE DE LA PYRAMIDE : Le trait extérieur représente l'ensemble de là popula- f.T
tion en Corse (Français et étrangers) 3 la zone hachurée correspond à la popula- j
tion étrangère. La population est répartie par sexe et par tranche de cinq ans. "• 'l

32
G/ Les naturalisations.
Il s'agit de déterminer ici :
1°) La proportion des jeunes qui déclinent la nationalité française à
leur majorité légale pour garder leur nationalité d'origine, et la
distribution par nationalités ou groupes ethniques de ces jeunes,
(des études récentes ont montré qu'il était pertinent de prendre en
compte, de plus, les variables : niveaux d'instruction, lieux de ré¬
sidence)
2°) Le nombre de jeunes qui deviennent Français par le jeu de l'article
44 du Code des nationalités (acquisition automatique en raison de la
naissance en France).
H/ Nuptialité.
On n'a pas besoin de souligner l'importance d'avoir des données dans ce
domaine (I). Deux types d'information peuvent être recherchées :
- le taux des mariages "endogamiques" suivant les groupes ethniques.
- le taux de mariages mixtes.
Problème : les sources statistiques directes font actuellement défaut
(l'Etat Civil n'enregistre que les mariages contractés à la mairie, ce qui
exclut ceux qui sont réalisés dans les consulats ou les pays d'origine).
Des études peuvent être faites à partir du dépouillement direct des fiches
I.N.S.E.E.
Nous avons raisonné, pour cet aspect démographique,- sur des popula¬
tions globales^ bien des raisons militent pour une prise en considération
spécifique de ce qu'il est convenu d'appeler la "seconde génération". Par¬
tant du constat des problèmes spécifiques de ce groupe social, pour qui,
cependant, il est, à l'évidence, désormais inapproprié de parler d'immigra¬
tion ou d'immigrés (les jeunes nés sur place constituent 80 % des entrées).
James MARANGE et André LEBON (2) se sont efforcés de donner une définition
de ce groupe qui rende compte de sa spécificité (ni immigrés, ni vraiment
nationaux), qu'ils définissent ainsi :
(1) "Le mariage peut être l'occasion de maintenir ou de resserrer les liens
avec la communauté d'origine, de structurer une communauté "immigrée"/.../
ou au contraire il peut représenter le moyen le plus efficace de se fondre
dans la société d'accueil" (J. STREIFF-FENART, "Les mariages des jeunes
issus de l'immigration"). Rapport de recherche I.D.E.R.I.C., Nice, 1985.
(2) 0£. Cit.

33
"Les jeunes soit nés en France d'au moins un parent étranger, soit entrés
dans le cadre de l'immigration familiale, indépendamment de leur nationalité
actuelle qui, dans certains cas, ne sera déterminé avec certitude que le
jour de leur majorité",
II.2 Trois domaines d'insertion sociale
Dans l'ouvrage que nous avons précédemment cité, J.MARANGE et
A. LEBON justifient aussi l'emploi du terme "insertion" :
"C'est à dessein qu'un terme sans connotation marquée a été choisi pour
mener notre investigation et pour intituler ce document. L'insertion, en
effet, ne présage en rien le type de rappports qui s'établit entre les jeu¬
nes d'origine étrangère et la société dans laquelle ils vivent, non plus que
l'évolution susceptible de se produire, avec le temps ou pour tout autre
raison, dans ces rapports. Cette "neutralité"qui, en quelque sorte, la ca¬
ractérise, différencie l'insertion des deux autres concepts à l'acception
davantage circonscrite, l'assimilation et l'intégration".
Par ailleurs, ces auteurs reconnaissent la nécessité d'une démarche
globale rapprochant et comparant au moins implicitement des domaines appa¬
remment bien différents (insertion scolaire, professionnelle, etc...) du
fait de la fréquence significative avec laquelle se rencontrent, dans cha¬
cun de ces domaines des "éléments communs".
Nous rejoignons, dans une certaine mesure, ces auteurs sur les
deux plans :
1°) Nous attachons au terme "insertion" un sens neutre et purement des¬
criptif, dégagé des connotations signalées.
2°) Nous pensons qu'il est nécessaire de prendre en considération un niveau
"totalisateur" ou globalisateur, des phénomènes observés dans chaque
champ. En ce sens, comme processus ayant un aspect global, l'insertion
recèle une dimension qu'on pourrait appeler "mise en cohabitation" des
immigrés avec les nationaux, processus dont les effets diversement mar¬
qués suivant les champs, peuvent suggérer une certaine homologie des
difficultés.

34
Cependant, ces auteurs ne rompent pas suffisamment, selon nous,
avec le sens que revêt le terme insertion dans l'usage courant et qui
appelle l'idée que ces populations connaîtraient des "handicaps" tenant
pour partie à leurs dispositions ou carences propres et pour partie à une
sorte de résistance diffuse de la "société d'accueil".
Nous pensons quant à nous que ce processus d'insertion est largement
conditionné par les rapports sociaux et symboliques qui s'instaurent entre
les immigrés et leurs voisins sociaux des classes populaires nationales et
des modes de gestion implicite de ces rapports, mime si l'on ne peut nier
qu'un certain nombre de difficultés que connaissent ces populations trou¬
vent leur origine dans des facteurs situés sur le registre culturel.
Ce que nous voulons rappeler ainsi c'est que toute évaluation des
conditions d'insertion est aussi lecture de positions structurelles...
II.2.1 Conditions de logement et insertion résidentielle
Considérées globalement, les conditions de logement des immigrés
et leur distribution dans l'espace urbain sont en elles-mêmes parmi les in¬
dicateurs les plus significatifs des conditions de vie et du statut social
et symbolique de ces populations. C'est là où se révèle le plus clairement
le décalage entre le discours inlassablement répété de la nécessaire
meilleure insertion des immigrés, et les logiques sociales, économiques et
politiques qui commandent réellement cette insertion.
Par ailleurs, il est clair que c'est à propos du logement que se
pose tout particulièrement la question de la délimitation de la zone à
"observer", l'enjeu scientifique d'une clôture spatiale pertinente ren¬
voyant à l'enjeu politique de la désignation des collectivités locales
susceptibles de se voir imputer la "responsabilité" de la "prise en charge"
des immigrés au plan de leur insertion résidentielle. Tout indique que dans
bien des cas ces collectivités locales considèrent que cette insertion se
traduit par un "surcoût social spécifique" dont elles répugnent à partager
la charge (c'est là une partie de la problématique de la "résistance" aux
contrats d'agglomération sur laquelle nous reviendrons).

35
Enfin, dernière remarque introductive : la question du logement
est importante non seulement parce qu'elle renvoie à un certain nombre de
problèmes intrinsèques, et parce qu'elle agit comme un révélateur des diffi¬
cultés d'insertion (de "mise en cohabitation"), mais aussi parce qu'elle
est un des facteurs qui conditionnent le "regroupement familial" (la possi¬
bilité pour un travailleur en "situation de célibat" de faire venir sa fa¬
mille) . C'est donc tout l'enjeu de la conversion d'une immigration "provi¬
soire" (ce "provisoire" durerait-il le temps d'une vie...)» celle de--l'homme
seul, en immigration de peuplement, qui constitue en dernière analyse l'ar¬
rière plan de cette problématique de l'insertion résidentielle des immigrés.
Nous proposons quatre "entrées" d'évaluation ou d'"observation"
possibles, sur lesquelles nous ne donnerons que quelques indications som¬
maires, le domaine se prêtant évidemment à de très vastes développements.
Ces quatre "entrées" sont :
A/ Evaluation des conditions de logement.
B/ Evaluation des besoins en logements exprimés.
C/ Analyse de l'accès au logement et de la prise en compte des problèmes
spécifiques.
D/ Analyse et suivi de la distribution spatiale des communautés immigrées.
A/ Evaluation des conditions de logement.
Une double distinction doit être pratiquée préalablement à toute
analyse dans ce domaine (et en général pour toute la question du logement),
la plus importante est la distinction entre immigrés en "situation de céli¬
bat" (ou "isolé", recensé le plus souvent en "ménages collectifs") et les
immigrés qui vivent en famille ("ménages ordinaires"), la seconde distinc¬
tion concerne les nationalités ou les groupes ethniques.
Les indications essentielles dans ce domaine sont celles qui sont
fournies par l'i.N.S.E.E. (recensements et"enquetes logements") et qui por¬
tent sur le taux de peuplement ou le degré de confort (mesuré aux équipements
des résidences : ainsi, en 1978, 62,5 % des ménages maghrébins contre 15,5%
des français habitaient un "logement surpeuplé". Mais d'autres sources sont
utilisables : enquêtes des municipalités ou des préfectures sur l'habitat
insalubre ou sur le logement spécifique des immigrés, enquêtes des

36
constructeurs "spécialisés" comme le groupe SONACOTRA (1)...
B/ Evaluation des besoins exprimés.
Il s'agit de quantifier, d'analyser qualitativement de façon pré¬
cise, et de suivre les demandes de logement formulées par les familles
immigrées, et en instance dans divers organismes :
Les AFFICIL (2)
les offices ou S.A. d'H.L.M.
les SSAE (3)
les organismes sociaux (C.A.F., D.D.A.S.S., B.A.S.)
Des comparaisons avec l'évolution en stock de demandes émanant de nationaux
sont à pratiquer.
A noter qu'on ne peut que difficilement parler de "besoins expri¬
més" s'agissant des "isolés", mais plutôt d'une sorte de "marché" particu¬
lier dont l'"offre" est constitué par un secteur privé aux "produits" sou-
oire édifices vent non conformes aux normes légales (garnis, "marchands de sommeil") et
uto-construits.
d'un secteur plus ou moins normalisé, associatif ou para-public. La puis¬
sance publique s'efforçant de réduire les excès trop criants du premier sec¬
teur.
C/ Analyse de l'accès au logement et de la prise en compte des problèmes
spécifiques des immigrés dans les politiques urbaines.
- Une première partie de 1'"observation" dans ce domaine concerne l'accès
des immigrés aux parcs existants.
. Evaluation delà part du secteur privé et du secteur social dans le loge¬
ment des immigrés ; répartition des immigrés suivant les différents or¬
ganismes de logements sociaux présents sur le secteur observé.
. Analyse de la politique d'attribution des différents logeurs sociaux
(quotas pratiqués ; types de critères utilisés pour l'admission).
. Suivi de la politique d'attribution menée à l'égard des immigrés par les
entreprises versant la contribution patronale au logement.
(1) Société Nationale de Construction pour les Travailleurs.
(2) Associations financières interrégionales des collecteurs de la masse
salariale interprofessionnels du logement. Organisme qui recueille les 0,1%
dite "part immigrée" du 0,9 % des cotisations patronales pour le logement.
(3) Service social d'aide aux immigrés. Réseau d'accueil national.

37
- Le deuxième volet de l'observation concerne ici les politiques urbaines
locales et le traitement implicite ou explicite de la question du logement
des immigrés qu'elles comportent. Ceci implique l'examen sur trois axes de
ces politiques :
. Les opérations de rénovation des zones anciennes (stratégies de relo¬
gement) .
. Les opérations de réhabilitation (stratégies de "redistribution" ou
de "rééquilibrage").
. Les opérations de construction sociale (prise en compte des besoins
des immigrés -hommes seuls et familles- aussi bien au plan quantita¬
tif qu'au plan qualitatif -grands logements, sollicitations des inter¬
ventions financières de l'AFICIL).
Il est évident que cette partie de 1'"observation" sera menée de façon
différente selon qu'il existe ou non une action explicitement décidée et/ou
concertée, au niveau d'une ou plusieurs collectivités locales (par exemple
dans le cadre de contrats d'agglomération) pour régler les problèmes de lo¬
gement des immigrés. Dans le cas de l'existence de tels dispositifs, il
s'agit d'identifier leurs objectifs et d'évaluer ce que l'évolution des si¬
tuations leur doit.
D/ Analyse et suivi de la distribution spatiale des communautés immigrées.
En observant, tout particulièrement, la double distinction "isolés-
familles" et groupes ethniques ou nationaux, il s'agit ici de déterminer
globalement les grandes caractéristiques de la localisation des différentes
communautés immigrés dans la zone considérée (au niveau des quartiers INSEE)
et de suivre son évolution.
Cette localisation recoupée avec les tendances dominantes de la
division sociale de l'espace résidentiel peut permettre une meilleure spé¬
cification des zones de cohabitation^^es intérêts de cette carte peuvent
être multiples.
Nous y voyons par exemple la possibilité d'une meilleure évaluation
de l'adaptation des équipements collectifs ; un meilleur suivi de la perti¬
nence du découpage scolaire...
(1) Entendus ici au sens strictement résidentiel.

38
II.2.2. L'insertion scolaire.
Il est superflu d'indiquer toutes les raisons qui militent en faveur
d'une évaluation (ou d'une "observation") spécifique de l'insertion scolaire
des enfants étrangers, ou d'"origine étrangère".
Nous rappellerons que, pour nous, cette question est à corrêler
étroitement au problème plus général de l'insertion sociale de ces jeunes
dans la société d'immigration, et dont les difficultés scolaires constituent
aussi, au moins partiellement, une forme de manifestation (1).
On doit souligner, par ailleurs, qu'une évaluation spécifique des
conditions de scolarisation des enfants de migrants est d'autant plus jus¬
tifiée que cette question fait l'objet depuis le début des années 70, d'une
approche institutionnelle, réglementaire et pédagogique, particulière.
Indiquons, cependant pour terminer cette rapide introduction, que
la question de l'évaluation scolaire étant largement traitée par ailleurs
dans le groupe de travail, nous ne donnerons que quelques indications som¬
maires dont le seul but est d'améliorer la prise en considération spécifique
de ce problème.
Conformément à l'ensemble de notre démarche nous proposons de ne
pas limiter l'observation à la "zone d'éducation prioritaire concernée",
mais de chercher un principe de clSture qui, tout en tenant compte de la
"carte scolaire" soit en rapport logique avec la délimitation spatiale de
ce que nous avons appelé la "situation migratoire". Il est bien entendu,
cependant, que les établissements de la Z.E.P. doivent être considérés com¬
me un "sous-système" appelé à faire l'objet d'un examen particulier permet¬
tant de le situer par rapport aux données de l'ensemble du secteur choisi
(rappelons à ce propos qu'un certain pourcentage d'élèves d'origine étran¬
gère dans les établissements constitue un des critères appelant à la
(1) On peut même se demander si ce problème global d'insertion, ressenti
de manière de plus en plus aigiïe dans la "société d'accueil", à mesure que
la "montée en visibilité" de la seconde génération de migrants va croissant,
n'a pas eu pour premier effet d'augmenter la vivacité des débats propres
à la sphère scolaire sur cette question. Comme l'écrit un chercheur de
1'I.D.E.R.I.C. : "l'irruption des problèmes de la scolarisation des enfants

39
constitution d'une Z.E.P.).
L'évaluation de l'insertion scolaire des enfants d"'immigrés" nous
paraît devoir comporter deux grands '"volets". Le premier volet est celui de
l'évaluation statistique des effectifs de la population scolaire étrangère
et de la position des diverses nationalités ou groupes ethniques qui la com¬
posent, dans le système d'enseignement. Le second volet concerne l'examen
des dispositifs spécifiques d'aide à l'insertion scolaire de ces enfants,
dispositifs prévus par la réglementation actuelle.
A/ Evaluation des "populations" et de leur position scolaire (1)
1) Il s'agit d'abord d'établir une évaluation globale de la population
étrangère, de déterminer la proportion des différentes nationalités
et la répartition des élèves étrangers, suivant leur nationalité et
en intégrant la variable sexuelle, dans les différents niveaux d'en¬
seignement : premier degré, enseignement spécial du premier degré ;
deuxième degré, enseignement spécial du second degré.
On pourra ainsi procéder, notamment, à la comparaison entre la repré¬
sentation des étrangers, divisés en nationalités, dans l'ensemble des
enseignements et leur représentation dans 1'enseignement spécialisé.
(N.B. Une interprétation correcte de ce tableau suppose que l'on soit
en mesure de le mettre en rapport avec un tableau représentant la
structure par âges de l'ensemble de la population scolarisable répar¬
tie par nationalités).
Les caractéristiques propres des établissements appartenant à des sec¬
teurs "zépês" sont à faire ressortir spécifiquement.
(suite de la note page précédente)
de travailleurs immigrés dans les débats contemporains n'est le fait ni
d'un accroissement important du nombre de ces enfants ni d'une aggravation
de leur position dans l'appareil scolaire. Elle est la conséquence d'un
intérêt inquiet et nouveau porté aux jeunes issus de l'immigration. Tout
se passait jusque tout récemment comme si l'on était assuré de l'effet
assimilateur et intégrateur de l'école.
Des incidents plus- ou moins dramatiques /.../ ont révélé soudainement à
l'ensemble de la société l'ampleur du problème de l'insertion sociale de
ces jeunes et plus particulièrement des maghrébins", Jean-Pierre ZIROTTI,
"Les effets paradoxaux de l'école" in Politique d' aujourd'hui, n° 4,
février-mars 1984.
(1) - Nous nous inspirerons, en partie, pour la présentation de cet aspect,
du rapport précédemment cité de J. MARANGE et A. LEBON.
- Les données utiles sont disponibles, années scolaires par années sco¬
laires, au niveau national, auprès du service statistique du Ministère de
l'Education Nationale.
Elles peuvent également être recueillies auprès des inspections d'académie
ou directement dans les établissements.

40
2) En second lieu, il faut procéder à une analyse fine de la position
scolaire des étrangers dans les différents types, ordres, et niveaux
d'enseignement du second degré.
. Comparaison entre la représentation des étrangers, divisés en na¬
tionalités, et celle des français, dans les classes "normales" du
1er cycle du second degré, d'une part, et les classes préparatoires
à la vie professionnelle du même cycle, d'autre part (C.P.P.N.,
C.P.A.) (1).
Comparaison à affiner en tenant compte des variables constitutives
de l'origine sociale d'une part (C.S.P. des parents), et du sexe
d'autre part... et à spécifier selon les établissements.
. Comparaison à établir au sein du 2ème cycle court :
- entre la représentation des français et celles des étrangers
dans les filières menant aux C.A.P. (Certificat d'Aptitude
Professionnelle) et les filières menant aux B.E.P. (Brevet
d'Etudes Professionnelles).
- entre .la représentation de l'une et l'autre population dans les
différentes spécialités de chacune des filières (spécialités
plus ou moins"c3tëes" et implicitement hiérarchisées).
. Comparaison entre la proportion des élèves étrangers, divisés
selon les nationalités, et celle des élèves français, dans le
2ème cycle long général d'une part, et le deuxième cycle long
technique de l'autre.
3) Retards scolaires.
Suivi du retard scolaire en déterminant la proportion par nationalités
des élèves en situation de retard, répartis selon le degré de ce retard.
L'ensemble de ces données doit permettre de vérifier si les tendances qui
marquent depuis longtemps l'insertion scolaire des jeunes d'origine étran¬
gère se poursuivent ou s'infléchissent.
Ces tendances, qui peuvent être caractérisées globalement comme
1'"orientation générale de la scolarité vers un niveau plus faible et une
professionnalisation de basse qualification", sont marqués par trois phéno¬
mènes :
(1) CPPN : classes professionnelles de niveau. CPA : classes préparatoires
à l'apprentissage.

41
. Sur-représentation des élèves d'origine étrangère dans l'enseignement
spécialisé du premier et du second degré.
. Sur-représentation des élèves d'origine étrangère dans les classes pré¬
paratoires à la vie professionnelle du 1er cycle du second degré.
. Sur-représentation des élèves d'origine étrangère dans le second cycle
court (filière C.A.P.).
Il convient cependant de souligner que, pour être pleinement pertinentes,
les comparaisons effectuées ne devraient prendre en considération parmi les
élèves français que ceux qui sont originaires de familles de mime niveau
socio-économique que les immigrés ou de niveau voisin,
cette manière Les déséquilibres sont en partie rectifiés, et la question de la spécificité
de l'insertion scolaire de cette population se pose en termes diffé¬
rents. Elle renvoie indirectement alors à la question, plus vaste, de la
"formation" de nouvelles couches populaires et leur "cohabitation". C'est
ainsi que le quartier à "action PESCE" revient au-devant de la scène, qui,
avec ses équipements scolaires est un des lieux de cette "formation" et des
turbulences qui l'affectent.
B/ Nous serons plus brefs sur la question des dispositifs spécifiques dont
la création a été prévues par l'Education Nationale pour améliorer l'in¬
sertion scolaire des enfants d'origine étrangère.
On peut considérer que l'ensemble de ces mesures tendent actuellement
à la réalisation de trois objectifs principaux :
1) réduction du "handicap linguistique" par un apprentissage renforcé
du français.
2) meilleure prise en compte des spécificités socio-culturelles et va¬
lorisation de 1"identité culturelle" de ces enfants, par l'enseigne¬
ment de la langue et de la culture d'origine.
3) intégration des communautés étrangères à la vie scolaire.
Il faut noter que ces objectifs dessinent des orientations spécifiques,
fixées au niveau national, et dont l'intégration aux objectifs particuliers
des Z.E.P., actions "territorialisées", n'est pas assurés ipso facto. Il y
a donc une "problématique" du rapport des objectifs des Z.E.P. avec les
prescriptions nationales dans ce domaine...

42
Pour la réalisation des objectifs un certain nombre d'instruments
ou de structures sont prévus, citons :
Les C.E.F.I.S.E.M. (Centres de Formation et d'Information pour la Scolari¬
sation des Enfants de Migrants : secteurs pédagogiques d'écoles normales).
Les C.L.I.N. classes d'initiation > meilleur apprentissage du français
Les C.L.A.D. classes d'adaptation )
)
Structures d'enseignement, intégrées ou non au temps scolaire, de la langue
et de la culture d'origine.
Sauf pour ce qui concerne les C.E.F.I.S.E.M., l'évaluation doit par
tir d'abord sur l'existence ou l'absence de ces structures dans la zone con
sidérée. Si elles sont présentes le problème de l'évaluation est d'abord
interne aux établissements scolaires et à l'Education Nationale... Une éva¬
luation "concertée" et plus large, notamment pour la réalisation des objec¬
tifs 2 et 3 peut être envisagée...

43
II.2.3 Insertion professionnelle (place dans la production)
Voici très brièvement indiqué le plan d'évaluation qui peut être envisagé
dans ce domaine (1).
A/ Evaluation de la population active étrangère.
1) Taux d'activité de la population étrangère globale (par nationalités
ou groupes ethniques et par sexe). Comparaison avec les nationaux.
2) Taux d'activité par tranches d'âge et plus particulièrement pour les
jeunes de 16 à 25 ans avec la distinction selon le sexe.
(mise en évidence de la part des étrangers dans la population active
totale).
B/ Secteurs d'emploi.
1) Répartition des étrangers (par nationalités ou groupes ethniques) dans
les diffférentes "activités économiques" (selon la terminologie de
l'i.N.S.E.E.).
2) Part des étrangers (selon nationalités et groupes ethniques) parmi les
actifs ayant un emploi, dans chaque "activité économique".
3) Répartition par nationalités (ou groupes ethniques) dans les diffé¬
rentes activités économiques.
4) Répartition de la population active étrangère selon la taille des
entreprises. Beaucoup d'arguments militent en faveur de la collecte
de données dans ce domaine (en fonction de la taille des entreprises
beaucoup d'éléments peuvent changer : les possibilités de syndicali-
sation, les possibilités d'accès à un logement social, la régularité
administrative des conditions d'emploi, les possibilités de formation..)
C/ Position dans l'échelle des qualifications.
Il s'agit de comparer (la source principale étant l'I.N.S.E.E. avec usage
des nomenclatures au niveau 24 ou même 42) la proportion des nationaux
et des étrangers (par nationalités ou groupes ethniques) se trouvant
au niveau O.Q, O.S. et manoeuvres : ceci doit s'accompagner d'une dis¬
tinction par sexe et par classes d'âge (16-18/19-25/ 25) afin d'évaluer
(1) Sources principales : I.N.S.E.E., Ministère du Travail.

44
notammment la reproduction qualitative de la force de travail immigrée.
D/ Le chômage (1).
Les demandeurs d'emploi sont à examiner selon différents points de vue.
. Proportion des demandeurs d'emploi étrangers (selon nationalités ou
groupes ethniques) dans la population active étrangère. A comparer
au taux des demandeurs d'emploi dans la population active nationale.
. Taux des demandeurs d'emploi étrangers par tranches d'âge et sexe,
(à comparer aux nationaux...).
. Taux de chômage des étrangers par qualification (à comparer aux taux
des nationaux).
. Localisation des demandeurs d'emploi étrangers.
II.3 Rapports de cohabitation dans leurs modalités symboliques ; problèmes
de contact.
C'est sous ce titre que doit figurer selon nous la question de la
"cohabitation résidentielle" proprement dite, et l'observateur peut, dans
ce domaine, se centrer tout particulièrement sur le quartier.
On peut distinguer plusieurs types de démarches :
- Une approche pour mesurer l'évolution de la "structure sociale" (ou
des stratifications sociales) des zones de cohabitation, avec indica¬
teurs fins, à rapprocher de la distribution locale des populations
immigrées (eux-mêmes différenciés au plan des C.S.P.). Il s'agit ici de
mesurer l'évolution des effets de "déclassement" produits par la popu¬
lation immigrée.
- Une approche relativement"grossière", portant sur les tendances lourdes
en matière d'acceptation ou de rejet de la cohabitation interethnique
par les nationaux.
Indicateurs possibles :
. 'évasion"de la carte scolaire
. vacances de logement
. résultats des élections locales
. conflits à arrière-plan ethnique
(1) Sources NAPE, Ministère du Travail, INSEE

45
. formes d'exclusion manifeste.
- Des investigations portant sur les systèmes de représentation réci¬
proques en distinguant adultes et jeunes (études à mener en milieu
scolaire). Il s'agit ici :
. de relativiser la question de 1'incompatibilité culturelle des
modes de vie .ou de lui accorder une place plus mesuréequ'elle
n'a en général dans le discours public sur cette question).
. de sortir de l'alternative du "tout ou rien" dans l'appréhension
conceptuelle de ce domaine : racisme, xénophobie, conflits, indi¬
quant "rejet", d'une part, silence d'une paix sociale sur laquelle
il n'y a pas lieu de s'interroger et indiquant "acceptation" ou
"intégration", de l'autre...
. et, par conséquent, de déboucher sur la question de la nature et
de la variabilité des rapports symboliques qui s'instaurent, "si¬
lencieusement" ou non, entre les immigrés et leurs voisins sociaux
et spatiaux des couches populaires nationales. Cette variabilité
doit se penser selon nous comme située entre un pôle négatif carac¬
térisé par une "violence" s'identifiant à la reproduction symboli¬
que du statut social inférieur qui est, initialement, celui des
populations immigrées, et un pôle positif caractérisé par la disso¬
lution de cette violence et l'ouverture à une confrontation véri¬
tablement culturelle.
L'évolution de ce rapport va, certes, de pair avec l'amélioration de la
condition sociale et économique des immigrés, mais il dépend aussi d'un
domaine d'action spécifique et autonome ouvert à une politique d'interven¬
tions formatrices, notamment en milieu scolaire ou en milieu associatif
(formation à la relation interculturelle, lutte contre 1'"ethnocentrisme"
spontané...).
- Enfin, un suivi de la vie culturelle et associative autonome des immigrés,
notamment des jeunes (ou des conditions de la mixité au sein des associa¬
tions non spécifiques) peut être envisagé ; il permet d'appréhender le ni¬
veau des mobilisations "identitaires" en articulant cette question avec
celle des rejets ou des exclusions dont peuvent souffrir ces populations.

46
II.4 Evaluation des modes de mise en oeuvre et des effets de dispositifs
ou dispositions spécifiques en faveur des immigrés.
A partir du constat que la plupart des immigrés ne se situent plus
dans une perspective de retour, le gouvernement s'est efforcé de développer
à partir de 1982 une politique d'insertion globale des populations immigrées
et d'amélioration de leurs conditions de vie (dont beaucoup d'éléments et
de moyens existaient, bien entendu, auparavant...).
Les instruments de cette politique se situent désormais essentiel¬
lement au niveau régional ou à celui des collectivités locales. On peut citer
les institutions ou organismes suivants :
. F.A.S, Fonds d'Action Sociale, (logement et interventions sociales)
dont la déconcentration a commencé en juin 1983 par la création de
5 délégations régionales.
. Les C.R.I.P.I., Commissions Régionales pour l'Insertion des Populations
Immigrées, créées en même temps que la régionalisation du F.A.S. et
pour orienter son action.
. Les contrats d'agglomération, redéfinis par circulaire en juin 1983
(action en faveur du logement, de l'insertion sociale, prise en compte
des problèmes des jeunes, action en direction des femmes) : la circu¬
laire précise que dans le cadre de la décentralisation cette procédure
repose sur une démarche contractuelle des collectivités locales.
. Par ailleurs, des organismes à compétence régionale interviennent de¬
puis longtemps dans le domaine du logement des immigrés, il s'agit des
A.F.I.C.I.L. (Associations Financières Interrégionales des Collecteurs
Interprofessionnels du Logement) qui collectent le 0,1 % dit "immigré"
dans la contribution patronale au logement, et qui participent au finan
cernent de logement pour ces populations.
. Enfin, au point de vue de la scolarisation rappelons l'existence des
C.E.F.I.S.E.M. : Centre de Formation et d'Information sur la Scolari¬
sation des Enfants Migrants (sections pédagogiques d'écoles normales)
qui existent dans les académies où la présence des élèves immigrés est
sensible.

47
On peut considérer que l'action de ces organismes se répartit en
trois secteurs :
- aide au logement et à l'amélioration des conditions de vie
- aide à l'animation culturelle et à certains types de formation
pour adulte (surtout pour les femmes)
- soutien scolaire et animation përi-scolaire.
Comment voyons-nous le problème de l'évaluation dans ce domaine ? Il est
évident que les institutions existantes mènent elles-mêmes leurs propres
évaluation. C'est notamment le cas dans le domaine du logement pour 1res
A.F.F.I.C.1.L., qui suivent de très près l'évolution de ce problème.
Il en va de même dans d'autres domaines.
Ainsi la délégation du F.A.S. pour la région P.A.C.A. (Provence-Alpes-Côte-
d'Azur) qui se propose de financer les associations ayant les objets suivants
. Actions :àdominante linguistique
. Actions en langue d'origine
. Préformation professionnelle
. Action sociale et socio-éducative
. Action culturelle, information, sensibilisation
. Accueil
procède à des analyses rigoureuses des dossiers portant sur les points
suivants :
. Niveau des acteurs (nombre d'immigrés...)
. Niveau des bénéficiaires et des lieux d'intervention
. Niveau de la démarginalisation et de la coordination avec les autres
interventions
. Niveau des contenus,
et prévoie un "niveau du résultat des actions" où il est demandé "la mise en
place de supports permettant de procéder à une évaluation, afin de systé¬
matiser l'évaluation des actions menées..."
Il semblerait qu'il n'y ait donc qu'un problème de centralisation ou
d"'ëvaluation des évaluations".
En fait, d'autres questions se posent.
1) Tout d'abord à un niveau très global il s'agit d'évaluer en elles-mêmes
la présence ou l'absence de dispositifs ou d'interventions spécifiques, en
effet :

48
. certains d'entre eux sont à l'initiative des collectivités locales :
il n'est peut-être pas sans signification, par exemple, qu'un seul
contrat d'agglomération ait été signé en région P.A.C.A. (celui de
Marseille) contre 5 en Rhône-Alpes, et 7 en Ile-de-France.
(Par ailleurs, question reliée à la précédente, certaines interventions
doivent être "sollicitées". C'est le cas, dans l'habitat, pour les parti¬
cipations financières de 1'A.F.1.C.I.L. : il est notoire par exemple que
certaines municipalités et/ou logeurs sociaux croient se décharger de
l'"obligation" de loger des immigrés en ne sollicitant pas l'intervention
de l'A.F.I.C.I.L., cette obligation se mesurant strictement, selon elles,
aux enveloppes financières fournies par cet organisme).
C'est finalement toute la question des difficultés que peut connaî¬
tre la prise en charge locale du "coût social spécifique" de l'immigration
ou, pour formuler cela autrement, d'une réelle insertion des immigrés qui
est posée là. L'absence ou la présence de contrats d'agglomération, procé¬
dure "facultative", est un des révélateurs de la prëgnance de la probléma¬
tique politique locale sur l'insertion de ces populations.
» Mais en dehors du problème de logement et de ces cas extrêmes cette
résistance aux dispositifs spécifiques peut appeler d'autres interprétations.
Il est clair en effet que l'existence de dispositifs spécifiques destinés
à améliorer l'insertion des immigrés ou à promouvoir leur culture d'origine
vaut réaffirmation de la spécificité de ces populations. Dans cette démar¬
che les communautés immigrées ne jouent plus ce rôle d'indicateurs que nous
avons vu être les leurs dans les démarches territorialisées, elles sont
prises en compte sous l'aspect des totalités sociales, culturelles... aux¬
quelles renvoient leurs appartenances d'origine.
Du coup l'articulation entre politiques sociales "indifférenciées"
et politiques sociales spécifiques est plus qu'un problème technique, c'est
un problème politique au sens large du terme. Il renvoie à une alternative
qui se situe entre, d'une part, "la prise en charge spécifique" maximisant
ses effets mais perpétuant la coupure entre cette population et la popula¬
tion nationale (d'autant que ces actions valorisent en général le maintien
de l'identité culturelle.t.) et, d'autre part, la prise en charge non
+ : ou valorisent idéologiquement ce thème.

49
différenciée qui peut procéder d'une volonté de déségrégation (et parfois
d'"assimilation") et qui court le risque d'être inadaptée aux problèmes
particuliers de ces populations, et de voir se reconstituer une ségrégation
"informelle" au coeur même de l'apparente intégration.
2) Deuxième point concernant l'évaluation dans ce domaine : la spécification
de certains de leurs objectifs.
Toute intervention spécifique en direction des populations immigrées,
mais plus particulièrement celles qui ont pour objet l'animation culturelle
et le développement de la vie associative, posent le problème de la nature
de leurs objectifs et de leurs effets sur les choix d'appartenance de ces
populations ou sur leurs référents identitaires et culturels, ou encore
leur rapport global à notre société.
Réfléchissant sur la notion de "projet", Jacques ARDOINO distingue dai
ce.terme deux pôles de sens ; il appelle l'un d'entre eux "projet-visée" et
l'autre "projet programmatique". Au premier s'agrègent les connotations de
"finalité", "valeur", "signifiance", au second celles d'objectifs, stratégies
moyens.!. ( 1 )
Nous pensons qu'il faut reprendre cette distinction dans le domaine que nous
évoquons ici.
. Sous la rubrique "projet-programme" figurent les structures, les dis¬
positifs, les financements, bref, le déploiement matériel de l'inter¬
vention. . .
. Déterminer le "projet-visée" (notion qui, encore une fois, confine
au politique) suppose que l'on puisse disposer d'une typologie des
finalités.
Très sommairement dit, car nous ne pouvons nous étendre ici sur cette ques¬
tion, il paraît naturel de prendre en considération pour la construction
de cette typologie l'axe paradigmatique : maintien de 1'identité//assimi-
lation.
Mais nous estimons qu'une autre classification peut être pertinente, elle
consisterait à diviser les interventions selon un autre découpage :
Interventions normalisatrices ,, Interventions non
de l'"identité" normalisatrices
(1) in, Revue "POUR", n° 94, Mars-Avril 1984, Paris,

ETHNICITE. MIGRATION. CONNAISSANCE SOCIALE.
Mai 1986

SOMMAIRE
Pages
I. Nécessité et difficulté de distinguer la visée de
l'acteur de celle du chercheur dans l'activité de
connaissance 53
II. Un modèle épistémique central de relation symbo¬
lique aux étrangers 56
11.1. Ce que révèle l'épistémie statistique 56
11.1.1. Les deux instances de production de
connaissance sur les Etrangers .... 56
11.1.2. La structure épistémique des produc¬
tions statistiques 58
11.2. Un programme d'ethnicisation des rapports
sociaux 6 3
11.2.1. La désocialisation des relations
sociales 63
11.2.2. Effets du programme d'ethnicisation
sur 1'intersubjectivité : la fron¬
tière symbolique 65
III. Une nouvelle situation migratoire et un nouvel
étranger 6 7
111.1. L'autre anthropologique 68
111.2. Les dispositions subjectives engagées dans
les relations propres à la nouvelle situa¬
tion migratoire : variabilité des altérités 71
111.3. Les conditions de l'interaction ethnique
dans la nouvelle situation migratoire .... 73
111.3.1. Pour les nouveaux étrangers un en¬
vironnement symbolique discontinu 73
111.3.2. Les logiques de l'interaction eth- 75
nique et leur dérive : ambiguité
de l'identité

IV. Le déplacement des frontières symboliques et ses
conséquences 82
IV.1. Un nouveau procès d'ethnicisation : le posi¬
tionnement des nouveaux étrangers 84
IV.1.1. La définition de l'assimilation ins¬
titutionnelle 84
IV.1.2. L'appel à la causalité diabolique.. 85
IV.2. Le positionnement des anciens étrangers
dans le nouveau procès d'ethnicisation .... 88
IV.2.1. Un repositionnement global et syn-
chronique impliquant nationaux,
anciens étrangers et nouveaux
étrangers 88
IV.2.2. L'assimilation extra-institution¬
nelle des anciens étrangers ou la
désethnicisation immédiate 93
IV.3. Le déplacement des frontières symboliques
et le désajustement des différents niveaux
de la connaissance sociale 95
IV.3.1. L'interpénétration et le renforce¬
ment réciproque de la visée d'ethni¬
cisation politique et de la visée
d'ethnicisation coloniale 95
IV.3.2. Conséquences ultimes et critiques
de l'interpénétration 98
IV.3.3. Les problèmes de communication en¬
tre les deux niveaux de la connais¬
sance sociale 99

53
I Nécessité et difficulté de distinguer la visée de l'acteur et
celle du chercheur dans l'activité de connaissance.
Il est des domaines qui, plus que tous autres, demandent que
l'on soit attentif aux types de visée dans lesquels s'inscri¬
vent les activités de connaissance qu'ils suscitent, quelle
que soit la conscience qu'en ont ceux qui développent ces ac¬
tivités .
Tout indique que le phénomène migratoire est de ceux-là. Nous
croyons possible de distinguer deux grands types de visées.
La première de ces visées est celle qui, en dernière analyse,
prend sa source dans les exigences de l'action. Il s'agit
d'abord, dans ce cas, de contribuer à résoudre des problèmes,
ou d'améliorer des situations difficiles, et, plus générale¬
ment, de modifier le cours des choses.
Ici, la connaissance motive et éclaire l'action. Mais celle-
ci, notons-le, tend à fixer à la première le cadre de son dé¬
veloppement, et à lui désigner les voies dans lesquelles il
convient qu'elle s'engage.
Nous proposons d'appeler cette visée, visée programmatique.
La seconde visée est supposée s'enraciner dans un pur désir
de Connaissance dédaigneux des fins pratiques, qui puise son
aliment en lui-même, et dans le surgissement quasi-spontané
de questions en apparence éloignées des urgences sociales et
des nécessités de l'action. Pour construire le cadre de son
déploiement, la connaissance ne s'appuie, ici, sur aucun prin¬
cipe extérieur à sa propre finalité.
Nous proposons d'appeler cette seconde visée, visée heuristique.
Il est clair que cette distinction entre les visées épisté-
rniques, fait écho à l'opposition familière chercheur/acteur
(ou à toute autre opposition épousant ce paradigme.), et que
de toute évidence la visée heuristique doit être attribuée au
chercheur, comme son apanage légitime, tandis que la visée pro¬
grammatique caractérise en propre l'acteur (agent administratif,
acteur politique, militant etc.).

54
Il nous semble cependant que dans la réalité les choses ne
sont pas aussi tranchées.
Tout d'abord il faut concevoir l'opposition entre nos deux
visées épistémiques sous la forme d'une figure bipolaire pré¬
sente, comme virtualité dans toutes les démarches; si bien
que chacune d'entre elles ne fait que se rapprocher en ten¬
dance d'un des pôles sans jamais réaliser parfaitement l'un
ou l'autre des types de visée. Dans toute visée heuristique
demeure, au moins, un résidu programmatique irréductible, et
toute visée programmatique comporte une dimension heuristique.
Les risques de confusion sont encore plus grands dans certains
champs de réflexion sociale caractérisés par de vifs débats,
et où le statut professionnel ou social des individus est loin
de toujours permettre de prédire le type de visée qu'ils ont
adoptée. On y voit certains chercheurs, à leur insu, ou en rai¬
son d'une position délibérément assumée, s'engager dans la voie
programmatique, tandis que certains acteurs n'estiment pas su¬
perflu ni hors de leur compétence d'emprunter, plus ou moins
longuement, les sentiers heuristiques, contestant le monopole
des chercheurs sur ceux-ci.
Ce qu'il importe.de saisir c'est la nature des rapports qui
s'instaurent entre visée programmatique et visée heuristique
(compte tenu du caractère tendanciel des classifications dans
ce domaine), c'est-à-dire entre ceux qui pratiquent l'une et
ceux qui pratiquent l'autre, indépendamment de leur statut for¬
mel.
Les deux démarches se distinguent sur un point essentiel, celui
des limites fixées à la production de la connaissance. Et nous
entendons le terme production dans ses deux connotations :
création, constitution, d'une part; mise au jour, divulgation,
de 1'autre...
La visée heuristique commande d'embrasser le plus largement
possible la réalité sociale, de l'explorer de la manière la plus
approfondie, et,pour ainsi dire, sans retenue. Il n'y a donc

55
aucune information, aucune donnée qu'elle s'interdise de re¬
cueillir ou de produire, et le souci des conséquences sociales
de leur divulgation est absent de cette vue. Le destinataire
idéal des analyses est une sorte de reflet du chercheur, sup¬
posé capable de la même distance et de la même neutralité em-
pathique que celui-ci.
La visée programmatique est par nature sélective. Nous ne vou¬
lons pas dire par là que ceux qui la pratiquent manquent aux
règles scientifiques, mais que la production des données ou
des résultats auxquels elle parvient, fait intervenir dans le
mouvement même des analyses, et de manière indissociable, un
principe axiologique extérieur à celles-ci. Ces données et
ces résultats sont affectés d'un exposant qui marque leur ap¬
partenance profonde à la sphère de l'action, même si la repré¬
sentation que s'en donne leur "producteur" reste impeccable¬
ment scientifique.
Cette différence entre les deux démarches ne doit pas seule¬
ment être considérée en elle-même, descriptivement, mais au
point de vue dynamique des oppositions et des différends qu'el¬
le peut engendrer.
Tout d'abord, il est indéniable que ceux dont les dispositions
les conduisent à inscrire leurs activités de connaissance, dans
une visée programmatique/seront portés à mettre en doute la neu¬
tralité de ceux qui choisissent une position heuristique. Dans
bien des cas, ils récuseront même la possibilité théorique d'une
telle position, en invoquant l'idéologie, consciente ou incons¬
ciente, qui ne saurait manquer, selon eux d'animer tout cher¬
cheur, quelles que soient ses dénégations sur ce point.
Mais d'une manière plus précise quand on se trouve en présence
de questions ou de domaines qui font l'objet, dans l'immédiat,
de vifs débats et où s'exacerbent parfois des antagonismes po¬
litiques, les tenants de la visée programmatique peuvent esti¬
mer avec quelque raison que dans ce cas au moins, la visée heu¬
ristique est tout simplement impossible à tenir malgré qu'en
ait celui qui l'a choisie.

56
Il ne saurait, soutiendront-ils, y avoir d'information ou de
données neutres par essence : celles-ci reçoivent leur sens
et se voient attribuer une finalité par l'utilisation qui en
est faite dans le débat social qui les absorbe sitôt qu'elles
ont émergé. N'importe qui peut, en effet, s'en saisir et, les
affectant d'un exposant axiologique approprié, l'utiliser con¬
formément à ses desseins et selon ses propres vues, les réin¬
troduisant ainsi dans une visée programmatique particulière.
Il y aurait ainsi des questions ou des thèmes sociaux, exclu¬
ant par nature toute approche heuristique, sinon, peut-être,
d'un point de vue historique, quand le temps a fait son oeuvre
et que les passions se sont apaisées.
Au premier rang de ceux-ci nul doute qu'il faille, dès lors,
situer le phénomène migratoire (par quoi nous entendons l'im¬
migration elle-même et l'ensemble des processus sociaux qui
lui sont associés ou qu'elle engendre.). Car il est vrai qu'une
pression presque irrésistible se fait sentir dans ce domaine
d'analyse sociale, qui pousse à la récusation de toutes les vi¬
sées heuristiques et à leur absorption par le jeu complexe des
visées programmatiques.
Nous pensons quant à nous que cette tendance fait problème et
qu'il est important de réfléchir aux conditions du maintien
ou de la réhabilitation des points de vue heuristique, dont
nous soutenons qu'ils représentent un enjeu essentiel... et es¬
sentiel notamment pour qui veut que le débat programmatique se
déroule dans des conditions satisfaisantes.
II Un modèle épistémique central de relation symbolique aux étrangers.
III Ce que révèle l'épistémie statistique.
Cet enjeu est particulièrement présent dans les interrogations
portant sur la forme que doit prendre la production de l'infor¬
mation statistique sur les étrangers, ou les immigrés.
111 Les deux instances de production de connaissance sur les Etrangers.
Un tel questionnement, pour être fructueux suppose que l'on ait
répondu, au préalable, à la question essentielle de la possibi¬
lité pour cette production de s'effectuer selon un mode heuristi¬
que. Une production épistémique de cette nature n'est-elle pas ir¬
rémédiablement condamnée à être conditionnée par une visée pro¬
grammatique sous-jacente, explicite ou dissimulée ? C'est sur

57
ce point que nous aimerions maintenant développer quelques
réflexions.
Pour commencer, il est utile d'examiner le mode actuel de pro¬
duction des statistiques sur les étrangers, tel qu'il se lais¬
se identifier dans les corpus effectivement publiés et diffu¬
sés : recollections effectuées au niveau national, ou aux ni¬
veaux régionaux et contenues dans des brochures spéciales.
Cet examen doit être mené en même temps sous l'aspect de la
constitution interne des produits, et des effets prévisibles
de leur diffusion sociale.
Ce qu'il importe tout d'abord d'affirmer, c'est que le fait que
l'on ne puisse désigner avec précision le "sujet" scientifi¬
que ou "connaissant" qui en est l'auteur n'est pas de nature
à priver de sens la question de la visée dans laquelle de tels
produits s'inscrivent. Il faut considérer le "lieu", comme on
dit parfois, d'où cette production surgit, et concevoir un au¬
teur collectif s'inspirant d'un mode de pensée qui participe
des représentations sociales dominantes. Si la visée n'est pas
assignable à un sujet précis, actuel, elle n'en est pas moins
présente, à l'état incorporé ou cristallisé dans les recollec¬
tions, et offre amplement matière à l'analyse.
Donc, question : la visée dans laquelle s'inscrivent ces pro¬
duits est-elle heuristique ou programmatique ? et si elle est
programmatique, de quel programme s'agit-il; comment peut-on
le décrire ?
Une bonne manière de répondre à cette question serait de se
rapporter à ce qui est dit - ouvertement ou non - sur ces
points, par les responsables, ou les institutions responsables,
de ces productions : d'interroger ce qu'on pourrait appeler la
métacommunication développée sur ces formes de communication
par leurs auteurs.
Ce qui est révélateur c'est l'existence de deux institutions

58
publiant des informations statistiques sur les étrangers :
une autorité "de police",^^ le Ministère de l'Intérieur et
un "service collectif" de production de connaissance, 11INSEE.
Ce partage des fonctions entre les deux institutions paraît
en lui-même indicatif.
A la première est assignée la charge de rassembler des infor¬
mations clairement conçues d'un point de vue administratif, et
selon des catégories administratives. Cette "production" pa¬
raît donc bien s'inscrire dans une visée programmatique; un
programme dont on pourrait dire qu'il est celui de la gestion
de la pénétration étrangère sur le sol national; la publicité
donnée aux informations visant implicitement - second volet
"souterrain" du programme - à réinvestir de sens pour la re¬
présentation collective la distinction, pourtant socialement
factice, entre "être" national et "être" étranger, distinc¬
tion que la vie sociale par sa dynamique propre menace à cha¬
que instant de dissoudre.
III2 La structure épistémique des productions statistiques.
La seconde institution prend en charge, en apparence,la produc¬
tion et la diffusion des connaissances effectuées en référence
à un questionnement social supposé préexistant et largement ou¬
vert, et, de plus, dont la diversité d'origine et de nature,
semble estomper, voire annuler la dimension programmatique ; ce
type de "production" paraît donc bien répondre à une finalité
heuristique.
Un examen plus approfondi des productions de 1'INSEE, dans
notre domaine d'étude, conduit à mettre en doute cette conclu¬
sion .
L'examen dont nous parlons ne porte pas sur le contenu intrin¬
sèque de l'information véhiculée, ni sur son exactitude, sa pré¬
cision, son objectivité, ou les conditions de son recueil -
toutes irréprochables -, mais s'attache à la forme d'appréhension
(1) Le sens que nous donnons à ce terme est à distinguer du
sens étroitement... policier qu'il a ordinairement : il s'agit
ici de tout ce qui concerne l'administration de la Cité, la
"polis".

59
cognitive de la réalité sociale dont témoignent les points de
vue selon lesquels les données sont recueillies, mises en rap¬
port entre elles, et agencées en unités d'analyse; bref, ce
qu'on pourrait appeler la structure épistémique cachée des cor¬
pus .
Un tel examen permet facilement de dégager sous l'apparence heu¬
ristique le fondement programmatique clairement identifiable sur
lequel repose ce type de production statistique.
Comment représenter ce programme ?
On peut dire que les formes de connaissance exposées valent ici
création et reproduction d'un rapport symbolique aux populations
étrangères qui est de nature à surdéterminer ou subvertir, le
cas échéant, toutes les formes de rapports sociaux noués entre
ces populations et les populations d'accueil.
La représentation collective se trouve conviée à la (re)décou¬
verte d'un étranger qui est en même temps invention en lui-même
du sujet national,pour qui la porte ou l'adopte. Brièvement dit,
ce programme est un programme ethnique, si l'on entend ce terme
au sens fort de ce qui a trait au peuple, à la nation, aux"gens
de soi". (R. Jaulin)
Ce programme se marque dans deux types d'effet.
- Le premier de ces effets est ce que nous proposons d'appeler
l'effet de mise en garde. Il se dégage implicitement et globale¬
ment des produits; sous deux aspects :
. Il y a d'abord ce qu'on pourrait nommer l'imposition du devoir
de connaissance. Cet effet résulte de la réaffirmation par les
corpus du seul fait de leur existence, en cette forme, et indé¬
pendamment de leur contenu détaillé, qu'il importe, et qu'il est
sensé, de réunir en un même dispositif de connaissance, donné
comme parlant de lui-même, toutes les informations disponibles
sur la population de tous les étrangers, d'identifier en les
rassemblant en un même lieu graphique, toutes leurs caractéris¬
tiques, celles-ci seraient-elles considérablement éloignées en¬
tre elles;

60
. associée à l'effet précédent, s'insinue et se renforce l'évi¬
dence qu'il convient de classer les éléments quantitatifs qui
contribuent à la connaissance des étrangers, dans la catégorie
conceptuelle des indicateurs. Ils sont doublement signifiants,
de la réalité qu'il représentent, et d'une réalité en creux
dont ils marquent l'absence.
Ce qu'indiquent ces singuliers indicateurs est rarement expli¬
cité, mais l'analyse de certains discours sur l'immigration au¬
rait tôt fait de faire apparaître qu'ils sont à entendre comme
la mesure desmanques qu'ils ont la propriété "pernicieuse" de
combler. En eux s'exprime une substitution, ou une suppléance
dont il importe de mesurer et de contrôler l'étendue, particu¬
lièrement dans des domaines, comme la démographie et l'économie,
où règne en maître la symbolique de la croissance et du déclin.
Les débats publics sur le nombre "exact" des étrangers,sur les
"véritables" chiffres de l'immigration, sont en rapport étroit
avec 1'"effet" que nous décrivons ici : quelle que soit la na¬
ture et l'étendue des divergences quant aux données chiffrées,
les positions engagées ont pour propriété de partager la même
visée programmatique, dont ils renforcent la légitimité. Le ré¬
sultat le plus clair des controverses, aussi vives scient-elles,sur
les dénombrements c'est la réaffirmation consensuelle par leurs
protagonistes, qu'il y a bien là quelque chose qu'il est sensé
de dénombrer de cette manière.
La notion de seuil de tolérance aux étrangers est certainement
absurde dans son contenu, tout le monde en convient, mais comme
fait épistémique intervenant dans le rapport aux étrangers, elle
est dans la logique de la visée programmatique légitimement in¬
corporée elle, dans les produits statistiques. Le niveau où se
situent la limite ou le seuil apparaît vite indécidable, sur ce
point;1'accord est facile à obtenir, mais le sentiment qu'il
dxi>> H •
existe'un seuil, que là s'indique un impérieux devoir de quanti¬
fication - qu'avec les étrangers, il y a des limites!" -, est,
lui, indéracinable, et en harmonie avec l'actualisation statis¬
tique que nous évoquons.

61
Ainsi, nous inclinons, quant à nous, à penser qu'il faut pren¬
dre très au sérieux, dans son expression mais surtout dans ses
effets, la notion de seuil de tolérance aux étrangers, non pour
ce qu'elle se donne elle-même, - l'élément d'un diagnostic ou
d'un pronostic - mais comme symptôme : le symptôme de la diffu¬
sion dans les consciences nationales du programme de connaissan
ce ethnique.
Le second type d'effets par lequel se traduit la visée program¬
matique que nous décrivons ressortit à ce qu'on pourrait appe¬
ler 1'entification (E. Durkheim) de la catégorie statistique.
Les individus et les groupes retenus, classés, et décrits dans
de tels dispositifs, reçoivent de cette opération, dans 1'imagi
naire social,une sorte d'identité commune dont le fondement fi¬
nit par être pensé, avec plus ou moins de force, comme réel.
Le rapprochement dans le même dispositif de connaissance, quel
que puisse être le caractère incontestable de sa justification
opératoire, de populations ou de groupes sociaux que tout dis¬
tingue ou oppose parfois, condition sociale, origine, culture.,
excepté l'attribut négatif de la non-appartenance à la commu¬
nauté nationale, impose confusément l'idée que cet attribut est
une qualité substantielle ou positive.
Ainsi se constitue et accède à une existence qui, bien qu'ima¬
ginaire n'est pas dépourvue de conséquences réelles pour les in
téressês, une sorte de nation des étrangers, reflet inversé de
la nation des nationaux, dont les différenciations internes,
aussi accusées soient-elles, ne sauraient pas plus que dans le
cas de cette dernière, altérer l'unité profonde, et qui dresse
la figure menaçante de l'autre non plus à nos portes mais dans
nos murs.
L'exemple le plus suggestif dans ce domaine nous est sans doute
offert par la manière dont sont appréhendés les mariages impli-
A
quant des étrangers. Essayons de discerner, avant d'en venir a
cet exemple, ce qui, d'un point de vue purement heuristique,
pourrait se révéler important ou significatif dans ce domaine.
On peut concevoir les catégories de faits suivants :

62
les mariages sur le sol français d'étrangers originaires du
même pays
les mariages inter-nationaux ou inter-mariages : ceux qui im¬
pliquent un(e) Français(e) et un(e) étranger(e) de telle ou
telle nationalité, mais aussi les mariages entre étrangers de
nationalités différentes.
et enfin un troisième groupe qui peut coïncider parfois avec
la catégorie précédente sans pour autant se confondre avec
elle : les mariages mixtes proprement dits... Précisons, le
terme mixte est entendu ici dans un sens qui le rapproche de
de son acception anthropologique originelle; dans le cadre
conceptuel auquel renvoie l'usage en ce sens de la notion de
mixité, celle-ci n'est pas fonction des critères de l'observa¬
teur mais découle des points de vue engagés par les "observés",
de leurs propres modes de catégorisation. Bref des critères
(inter)subjectifs qui conditionnent le sentiment d'"altéra¬
tion" . (Si bien qu'un mariage inter-national - entre maghrébinÇ
de nationalité différente par exemple - peut parfaitement ne
pas être dit mixte tout au moins anthropologiquement.) ^
Voilà donc à peu près comment une visée strictement heuristi¬
que baliserait ce champ de connaissance (nous laissons ici de
côté la question de la possibilité purement technique de réu¬
nir l'information nécessaire.). Or, que constate-t-on dans les
produits statistiques actuels sur les étrangers ?
Seuls deux types de mariage retiennent l'attention des auteurs,
offrent du sens, sont présentés, plutôt,comme porteurs de sens
à la représentation sociale.
Les mariages impliquant un(e) national(e) et unie) étranger(e)
Les mariages entre étrangers.
Et les premiers se voient désigner sous le nom de mariages mix¬
tes tandis que, parmi les mariages entre étrangers, les maria¬
ges inter-nationaux - ou "inter-mariages" - ne sont pas distin¬
gués des mariages entre étrangers de la même nationalité.
(1) Cet aspect a été mis en évidence par Madame Jocelyne
Streiff-Fenart (I.D.E.R.I.C.) dans ses recherches sur les
mariages mixtes.

I
63
On est à même de saisir ici comment par le seul choix des
classes de données prises en considération et par l'organi¬
sation signifiante de leurs relations, se manifestent les
particularités du programme ethnique de connaissance que nous
décrivons.
Le seul métissage, la seule altération réciproque qui soit
présentée implicitement comme ayant du sens et de l'importance
est le métissage entre ces êtres - quelque peu "introuvables"
pourtant - que sont un(e) national(e) et un(e) étranger(e).
Les mariages entre étrangers de nationalité différente - aussi
grandes que soient les distances de toute nature séparent les
conjoints - qui peuvent pourtant présenter des figures inso¬
lites dignes de la plus grande attention, restent des "maria¬
ges entre étrangers" : ils relèvent en somme d'une "endogamie"
fantasmatique, propre à la nation des étrangers. Qu'on nous
entende bien : notre analyse n'implique aucune critique sur
1'"économie" méthodologique de la démarche qui se développe
rigoureusement à partir d'une axiomatique et des critères de
classification clairement énoncés. Ce qui nous importe de sou¬
ligner, c'est le rôle joué par ces "productions sociales" de
connaissance dans l'émergence et la reproduction sociales,
d'une anthropologie imaginaire, dont les effets sont, eux, bien
réels, et qui nourrit en retour souterrainement le sol où elles
plongent leurs racines épistémologiques.
Autrement dit, les barrières entre disciplines s'évanouissent
lorsque les connaissances que celles-ci produisent sont offer¬
tes à l'appropriation sociale : la statistique comme la démo¬
graphie se muent irrémédiablement en anthropologie. Une trans¬
formation qui n'est si bien accomplie que parce qu'elle est
déjà présente en germe dans la visée programmatique qui, dans
notre domaine, oriente le travail de ces disciplines.
112 Un Ero2ra^e_dj_ethnicisation_des_rapgorts_sociaux.
II2-j_ La_désocialisation_des_relations_sociales.
L'anthropologie, ou la socio-anthropologie imaginaire que les
produits statistiques contiennent en puissance et/ou qu'ils
ont le pouvoir de susciter, intervient dans la représentation

64
sociale sous la forme d'une grille interprétative subrep-
tice qui déforme l'appréhension courante, mais aussi dans
bien des cas scientifiques, des caractéristiques socio-éco-
nomiques-"phénoménales-" des diverses populations étrangères
et empêchent d'accorder aux différences sociales parfois con¬
sidérables qui les distinguent entre elles tout le poids et
le rôle qu'elles méritent (et qui si elles étaient convenable¬
ment appréciées finiraient par vider de toute pertinence la
catégorie d'"étrangers" comme mode spontané d'interprétation
d'une certaine réalité sociale.
L'expression limite de cette déformation est la totale "eth-
nicisation" de la perception des étrangers, l'attention ex¬
clusive accordée à cette altéritê ethnique fantasmatique comme
caractéristique fondatrice de l'être social de l'étranger, dont
l'image se voit ainsi littéralement dësocialisée.
Mais cela va plus loin. En effet, par ailleurs, on l'a vu,
cette opération symbolique d'ethnicisation et de désocialisa¬
tion de l'étranger, va de pair avec une opération semblable
dont est objet le "national". Plus exactement dit, il s'agit
de la même opération. L'une ne va pas sans l'autre. Le natio¬
nal se voit pareillement désocialisé, ethnicisé. Si bien que
tend à se constituer un cadre conceptuel implicite, dont la
pensée sociale,mais aussi parfois scientifique, paraît souter-
rainement tributaire et dans lequel les rapports entre popula¬
tions étrangères et populations nationales ne parvient plus à
être pensés comme des rapports proprement sociaux, dont l'in¬
telligibilité est conditionnée par la prise en considération
de toutes les spécificités sociales de leurs protagonistes, et
notamment leur condition socio-économique respective : tout
rapport tend à s'identifier immédiatement à la figure figée du
rapport interethnique, ou plus exactement ne saurait avoir une
autre substance. En toutes occurrences, ces rapports sont con¬
çus de telle manière qu'ils paraissent reproduire, une sorte
de rapport fondateur central qui met aux prises le groupe "en-
tifié" des immigrés ou des étrangers et la "société d'accueil".

65
Dans cette vue, la société d'accueil apparaît comme une to¬
talité non-sociale, reproduite tout entière à l'identique
dans chacun de ses membres, aux prises avec un étranger par¬
tout identique à lui-même. Elle est massivement dominante,
certes, mais à la manière d'un environnement rëifié et figé;
aucun sujet collectif - classe ou groupe d'acteurs - n'appa¬
raît comme particulièrement désigné par sa condition sociale
ou son rôle dans la société d'immigration, pour être plus par¬
ticulièrement impliqué dans le processus d'insertion de ces
étrangers, et notamment pas la classe populaire nationale dont
les membres sont pourtant les voisins sociaux et spatiaux des
immigrés.
112 Effet du programme d'ethnicisation star l'intersubjectivité : la frontière
2 ~ symbolique.
Cette représentation ethnicisêeet dêsocialisée de l'étranger
intervient ou fait sentir ses effets en divers "lieux" et ni¬
veaux épistémiques; elle circule, pour ainsi dire des produits
statistiques que nous avons décrits, à certaines démarches
scientifiques, de la pensée sociale spontanée aux analyses
engagées dans certaines formes du travail social.
Aucun de ces lieux ou de ces niveaux ne doit, selon nous, être
considéré comme le lieu antécédent de son émergence : le lieu
de la cause première ou celui de l'instituant; ou plutôt, il
n'y a, selon nous, aucun avantage scientifique à espérer d'une
tentative conduite pour définir un tel lieu... On peut toujours
bien sûr, intégrer cette recherche à une vision théorique qui
la surplomberait, en lui désignant par avance, axiomatiquement,
la cause première du phénomène, état, idéologie, etc... Une tel¬
le démarche n'est pas de nature à accroître l'intelligibilité
de celui-ci, seul point de vue qui nous intéresse en l'occuren-
ce.
Ce qui serait plus intéressant en revanche d'évoquer, c'est le
mode d'articulation de cette représentation avec la logique
autonome des relations sociales, son impact sur 1'intersubjec¬
tivité de ces relations.
Nous ne pouvons ici que donner de brèves indications sur ce

66
point. On peut dire que la représentation ethnicisée de
l'étranger (et par conséquent du national qui est "sujet" à
celle-ci...) suspend, en règle générale, - en temps ordinai¬
res... - ses effets, qu'elle subsiste à l'état latent, mais
qu'elle peut s'actualiser tout à coup selon les circonstan¬
ces, ou en des moments décisifs. Elle investit alors et sup¬
plante la forme ordinaire de la relation. Elle la vide de sa
socialité.
Le "national" se voit rappeler à l'exigence de (re)connaître
en cet autrui, souvent familier, un autre que celui-ci, un
autrui collectif que ce familier, si familier soit-il, et quel¬
que regret que tous deux peuvent en concevoir, n'a pas le pou¬
voir de conjurer et d'abolir en lui-même.
Si l'on voulait résumer ces caractéristiques surprenantes du
champ d'intersubjectivité qui est engagé dans la relation nouée
entre un "national" et un étranger, on pourrait dire que l'un
et l'autre "sujets" sont séparés par une frontière symbolique
par dessus laquelle l'échange social est en général possible,
mais qui peut à tous moments se fermer; une frontière dont la
perpétuation doit beaucoup, il faut le remarquer, à l'activité
de connaissance qui en sa forme instituée traverse tout échange
social. Tous les phénomènes d'interpénétration sociale ou d'ex¬
clusion, de ségrégation ou d'intégration auxquels ouvre la pré¬
sence des étrangers, s'ils ont leur logique autonome parfois,
vont cependant être marqués par le problème de cette frontière.^^
La situation que nous venons de décrire fait apparaître qu'il
y a indéniablement harmonie et correspondance entre la frontière
symbolique telle qu'elle existe à l'état incorporé dans les pro¬
duits statistiques - ou telle que ceux-ci la manifeste en contri¬
buant ainsi à sa reproduction sociale - et la frontière symbolique
(1) Il faut être prudent dans l'emploi de ce terme, et se garder
du passage de la métaphore à la naturalisation de la métaphore.
Il n'en reste pas moins vrai que le terme est si adapté à la
réalité, qu'il est d'un emploi particulièrement fructueux au plan
heuristique.

67
qui étend son empire dans les champs d'intersubjectivité où
s'inscrivent les relations entre nationaux et étrangers. Cette
harmonie est le signe même de la communauté programmatique qui
les lie.
III Une nouvelle situation migratoire et un nouvel étranger.
Dans le passé, dans les situations migratoires du passé on
peut affirmer que par rapport aux effets sociaux de cette fron¬
tière symbolique, tous les étrangers étaient égaux. La dissolu¬
tion de cette frontière obéissait aux mêmes conditions et s'ef¬
fectuait, sans aucun doute, à un rythme à peu près comparable
pour tous les étrangers. Elle était, cette dissolution, inter¬
prêtée ou représentée comme un processus généralement traduit
par le terme "assimilation", ou tout autre terme appartenant à
la même nébuleuse sémantique; un processus encouragé, en tout
cas par la société d'accueil, et qui était supposé tout devoir
cependant aux capacités, aux dispositions, et, surtout, à la
volonté des étrangers. L'acquisition de la nationalité, la natu¬
ralisation, venait, selon les représentations en vigueur, cou¬
ronner ou parfaire les efforts déployés en vue de l'assimilation.
La situation actuelle est bien différente.
Nous connaissons, en effet, depuis les années soixante une si¬
tuation migratoire nouvelle, caractérisée par la coexistence
et la juxtaposition de deux courants ou formes migratoires, tel¬
lement différents entre eux, qu'on peut se demander s'il est
toujours pertinent de leur appliquer les mêmes concepts.
On observe, d'un côté, le maintien de flux migratoires qu'on
pourrait appeler "classiques" en ce sens qu'ils reproduisent,
tendanciellement du moins, un courant d'échange de population
intra-europëen quasi séculaire, et, de l'autre côté, un courant
migratoire différent du précédent non seulement par les popula¬
tions qu'il concerne mais aussi par le faisceau de causes qui le
produit et de conditions qu'il connaît. Ce courant a son origine,
c'est son trait majeur, dans le phénomène de la décolonisation
et dans les situations d'inégalité dans les échanges économiques
entre pays industrialisés et pays du tiers monde nouvellement indépendants,

68
qui ont succédé aux situations coloniales. Les populations qui
appartiennent à cette "forme" migratoire proviennent en majo¬
rité d'Afrique et de pays anciennement colonisé par la France
(notamment, bien sûr, du Maghreb...).
C'est dans le domaine du réglage des frontières symboliques
entre nationaux et étrangers que la situation migratoire con¬
temporaine va présenter ses plus importantes nouveautés.
Elle appelle sur ce plan deux types de questions étroitement
liées :
. Tout d'abord, s'agissant des champs d'intersubjectivité spé¬
cifiques dans lesquels sont immergées les relations entre na¬
tionaux et étrangers, assiste-t-on à la reproduction, "à
l'identique", du phénomène des frontières symboliques tel que
nous l'avons décrit ? autrement dit,qu'en est-il du processus
d'ethnicisation factice qui marquait, ou qui menaçait, toute
relation unissant un national et un étranger ?
. question corollaire : l'harmonie épistémique continue-t-elle
de régner entre les divers lieux ou niveaux où s'effectue
l'appréhension de la présence étrangère ? Plus précisément :
y-a-t-il toujours communauté programmatique entre la pensée
sociale spontanée et les produits statistiques ? ou encore,
et plus simplement ces derniers sont-ils adaptés à la nouvel¬
le situation migratoire ?
IIIl Lj_autre_anthroDolo2Îgue.
Ce qui frappe, dès l'abord, c'est un véritable renversement.
Si on constate toujours, en effet, dans le domaine de 1'inter¬
sub jectivité, une ethnicisation de l'appréhension réciproque,
elle est maintenant d'une toute autre nature : elle apparaît
désormais jouir d'une existence autonome, non factice, et bien
loin de paraître surdéterminer artificiellement les rapports
sociaux, elle émane de ces rapports mêmes, comme d'un lieu fon¬
dateur .
L'anthropologie qui envahit la socialité n'est plus fantasmatique

69
elle est bien réelle, et prend la forme du surgissement lanci¬
nant au coeur des rapports sociaux mêmes, d'une "question de
l'autre" qui n'est pas un artefact politique.
De manière concomitante, on assiste à l'émancipation des pro¬
cessus qui conditionnent l'édification des frontières symbo¬
liques, dont la dissolution ou le maintien ne dépend plus d'un
réglage général subtilement accordé, s'effectuant à tous les
niveaux sociaux, mais devient proprement anarchique et aléatoi¬
re .
Cette émancipation se marque par une double dëconstruction con¬
ceptuelle, celle des ensembles de populations impliquées d'une
part et, de l'autre, celle du modèle, ou du mode, national d'ap¬
préhension de la présence étrangère et son éclatement en plu¬
sieurs types distincts, auquel correspond un éclatement sembla¬
ble du côté des populations immigrées.
Il n'y a plus d'un côté le grand ensemble des populations étran¬
gères - dont les subdivisions nationales internes sont impuis¬
santes à empêcher l'homogénéisation que leur valent un processus
d'insertion commun et de l'autre l'ensemble de la population
nationale.
Ces ensembles - populations étrangères et population nationale -
se divisent en groupes dont non seulement les intérêt divergent,
ce qui n'est pas réellement une nouveauté, mais dont, surtout,
les dispositions "politico-culturelles" à l'égard de la question
des frontières symboliques varient considérablement. On peut
noter ici, à propos des populations nationales que, paradoxalement,
désormais, l'immigration, loin d'être l'occasion, comme par le
passé, d'une réaffirmation discrète et implicite de l'unité na¬
tionale, devient, dans la nouvelle situation, un ferment de di¬
vision et d'antagonisme, (ou réveille des divisions et des anta¬
gonismes qui lui préexistent et qui ressortissent à la cultu¬
re politique plus que/directement, à la politique.)
Les conditions de cette nouvelle "donne" migratoire sont telles
que les caractéristiques socio-économiques et culturelles des

' 70
individus et des groupes ne permettent de prédire la nature
de leurs dispositions dans ce domaine qu'avec une très gros¬
sière approximation; rendant ainsi difficile une approche
sociologique bien fondée - ou fondée "classiquement" - de
ces questions. Cette incertitude ne fait que traduire en fait
l'irruption dans ce champ de la question des choix politiques,
ou plus largement''praxéologiques^ des individus, qui impose à
l'observateur de l'aborder conformément aux paradigmes des
sociologies de l'acteur ou de l'action sociale.
Il devient dès lors important de recenser les types de disposi¬
tions et/ou de positions à l'égard des frontières symboliques
qui sont empiriquement identifiables, au moins sous la forme
d'idéaux-types dans chacun des ensembles de population, démar¬
che qui coïncide avec une exploration du champ des possibles
pour cette classe de phénomènes. (L'assignation sociale de ces
positions demeurant une opération en partie distincte ou rele¬
vant en tous cas d'un deuxième temps de la démarche.). Par là
on parvient à dessiner les contours de classes d'acteurs dont
les positions respectives ne sont pas nécessairement congruen-
tes avec ce que laisserait attendre leurs caractéristiques so¬
ciales .
Avant d'en venir à un rapide examen de ces types, il convient
de donner une précision qui découle du point précédent. L'em¬
ploi alterné des termes "position" et "disposition" ne résulte
pas d'une hésitation. Chaque acteur est d'abord caractérisé par
une disposition qu'on pourrait interprêter comme un fait de so¬
cialisation, et qui se traduit par l'observation spontanée de
mode de clôture ou d'ouverture, à l'égard des échanges sociaux
avec les étrangers; ceci se traduit au plan des phénomènes so¬
ciaux d'ensemble, par des effets d'interpénétration - ou d'ab¬
sence d'interpénétration - entre les groupes en présence, qui
sont théoriquement mesurables.
Mais de plus, et c'est en cela que le sujet se dédouble en ac¬
teur (contraignant l'observation à déplacer son centre de son
"ethos" à sa "praxis".) est potentiellement capable, dans cette

71
vue, d'objectiver ou de mettre à distance (A Touraine) sa
propre pratique, d'en faire la théorie, d'en affirmer la va¬
leur et de participer ainsi au débat public ou aux luttes qui
ont les frontières symboliques pour enjeu direct ou indirect
et aussi de transformer lui-même sa pratique, d'évoluer...
Si bien que les oppositions entre classes d'acteurs des popu¬
lations nationales et classes d'acteurs des populations étran¬
gères ont deux traductions. Une traduction au plan des phéno¬
mènes sociaux, objectivement observables, d'interprétation/sé¬
grégation, et une traduction dans les débats sociaux ou poli¬
tiques où elles débouchent sur des alliances ou des antagonis¬
mes exacerbés.
1112 Les dispositions subjectives engagées dans les relations propres à la nou¬
velle situation migratoire : variabilité des altérités.
Voici, en très grossière approximation ce qui nous paraît
l'éventail de ces (dis)positions.
Du côté des "accueillants" :
1. Clôture résultant d'un rejet raciste : nous donnons à ce
terme la définition minimale et, nous en sommes conscients,
trop imprécise, de classement racial infériorisant.
2. Clôture due à une conception des identités collectives fai¬
sant intervenir un principe fondateur essentialiste.(1)
3. Résistance à l'acceptation des nouveaux venus en raison du
sentiment de discontinuité culturelle ressenti à leur égard
(exigence corrélative d'une "adaptation").
4. Ouverture inconditionnelle des frontières fondée sur une
conception purement sociale des identités.
Du côté des "nouveaux-venus"
a. Clôture des frontières propres en raison d'une conception
des identités collectives qui fait intervenir un principe
fondateur essentialiste.
(1) Ce type de conception de l'identité rejoint en partie ce
que A. Touraine appelle identité fondée sur un "garant méta-
social". Nous verrons plus loin sur quel point, à ce propos,
nous nous séparons de cet auteur (A. Touraine. "Le retour de
l'acteur". Paris : Fayard, 1934.).

72
b. résistance à l'insertion et clôture corrélative des fron¬
tières propres en raison du sentiment de discontinuité cul¬
turelle ressenti à l'égard des accueillants".
c. aspiration inconditionnelle à l'insertion, et ouverture cor¬
rélative des frontières propres.
Il convient de dire un mot pour compléter ce tableau, du rôle
joué par les conditions matérielles, et - inséparablement -
structurelles, de l'insertion.
Deux remarques sur ce point :
. Les situations de compétition ouverte sur le marché de l'em¬
ploi ou le marché du logement, favorisent, ou accroissent le
poids social des positions 1/ 2/ et 3/.
. La production abondante des signes de déclassement qui accom¬
pagnent les mauvaises conditions d'insertion (dans le loge¬
ment notamment.) renforcent également les positions 1, 2 et
3, qui en retour légitiment le maintien de mauvaises conditions
d'insertion.
On notera au passage qu'il se dégage de ce tableau une concep-
tualisation de l'insertion des immigrés de nature à susciter
certaines critiques, dans la mesure où elle paraît se situer à
contre-courant de certaines approches très répandues. Tout
d'abord en juxtaposant, sans les subordonner les uns aux autres,
les facteurs relevant de la sphère des symbolismes, et des fac¬
teurs relevant de la sphère des déterminants matériels et struc¬
turaux, notre démarche contredit parmi ces approches celles qui,
conformément au point de vue théorique qu'elles engagent, privi¬
légient le rôle des facteurs relevant de cette dernière sphère.
Sur ce point, nous soutenons, en effet, qu'il faut réserver la
question du point de vue théorique fondateur, ou de l'instance
décisive "en dernière analyse", et qu'il est plus opératoire de
considérer que les deux ordres de facteurs sont engagés dans un
mouvement d'interaction systëmique, selon une perspective épistë-
mologique qui invalide, on le sait, ou qui porte à juger superflue

73
toute interrogation sur la "cause première" du système pour ne
s'attacher qu'à la logique de son fonctionnement et aux condi¬
tions de son changement.
Par ailleurs, notre perspective contredit une tendance assez gé¬
nérale, souvent corrélée avec la précédente, à simplifier à l'ex¬
trême la question des frontières symboliques, en lui substituant
une vision qui, méconnaissant le jeu-complexe de l'interaction
entre les positions, la rabat sur une alternative du tout au rien,
de l'acceptation ou du rejet, du racisme ou du non-racisme. Cette
schématisation interdit toute réelle intelligibilité des proces¬
sus en cause et décourage les tentatives d'amélioration; de plus
elle contribue à créer une moralisation excessive du débat public
sur ces questions.
Enfin, notre démarche pourra paraître accorder une importance
par trop réduite à la question de l'échange culturel proprement
dit, et des graves problèmes qu'il est supposé poser en pareille
situation. Nous ne pouvons guère nous étendre ici sur cette vas¬
te question. Nous dirons, un peu de mots, que, pour nous la ques¬
tion des frontières symboliques est logiquement (mais aussi dans
les faits chronologiquement.) antérieure à celle de l'échange
culturel. Loin de lui être subordonnée, c'est la première qui
conditionne la seconde.
III3 Les_conditions_de_l_[_interaction_ethnigue_dans_la_nouvelle_situa-
tion_migratoire.
Notre description globale du nouvel état des frontières symboli¬
ques pourrait suggérer l'image fausse d'une situation stabilisée
ou statique, aussi satisfaisante soit-elle par ailleurs. Pour
parvenir à une représentation correcte et complète de cette si¬
tuation, et aussi pour être en mesure d'en prévoir ses conséquen¬
ces possibles, il convient de concevoir ses aspects dynamiques.
D'où les quelques remarques qui suivent :
m 3 ]_ Pour les nouveaux étrangers un environnement symbolique discontinu.
Tout d'abord quelle conclusion peut-on tirer, à partir de notre description,
sur la nature de l'environnement social propre aux immigrés, à tout immigré ?
Il est indubitable que cet environnement va porter la marque de la diversité
des positions "symboliques" (quant aux frontières symboliques — ) des membres de

société d'accueil qui côtoient les immigrés ou sont en rapport
avec eux. (Cet environnement répond à l'image d'une texture dis¬
continue, fragmentée et non pas à celle de l'envahissement par
l'expression univoque de l'exclusion raciste etc'est cette hété¬
rogénéité et par conséquent cette imprévisibilité de l'environ¬
nement qui fait la spécificité de l'expérience sociale voire de
la socialisation des jeunes descendants d'immigrés, et non un
caractère uniformément hostile...). Si bien qu'on pourrait en
conclure qu'il s'agit là d'une sorte de "donné"social, installé
dans la stabilité et la durée.
Rien ne serait plus faux que de croire que les (dis)positions
des "accueillants" forment une sorte d'ensemble dont le caractère
composite interne ne saurait compromettre l'équilibre global.
Il faut au contraire prendre toute la mesure des facteurs de dé¬
séquilibre et d'incertitude, par lesquels se marquent, en fait,
le caractère irrémédiablement historique des processus que nous
étudions.
L'ensemble de ces (dis)positions est, en effet, travaillé par
des différences considérables de dynamisme entre les positions,
ou entre les groupes qui les occupent (et où se marquent aussi
les différences entre les degrés d'investissement "psychologiques
de ces groupes.). Les positions 1, 2 et dans une moindre mesure
3, ont pour propriété d'avoir la capacité sociale d'acquérir un
poids et une visibilité beaucoup plus grandes que les autres, et
qui n'est pas nécessairement accordé avec l'étendue réelle de
leur aire d'influence sociale. Elles tendent ainsi à s'assurer
une position dominante dans le débat sur les frontières, et acqué
rir le monopole de leur contrôle et des conditions de leur disso¬
lution .
Ce déséquilibre est aggravé par les interventions de deux types
d'acteurs particuliers: nous voulons parler de certains acteurs
politiques, et de façon plus générale des gestionnaires sociaux
ou socio-administratifs (le même individu pouvant parfois répon¬
dre simultanément aux deux définitions, dans le cas d'élus locaux
notamment.).

75
. Du rôle de certains acteurs politiques, en général situés, on
le sait, dans la mouvance de la droite ou de l'extrême droite
il n'y a rien à dire qui ne soit déjà connu. Leurs stratégies
les poussent à renforcer le déséquilibre en faveur des posi¬
tions de clôture; tandis que de manière plus générale ils fa¬
vorisent la diffusion culturelle des valeurs et des modèles
qui sous-tendent ces dispositions.
. Le cas des gestionnaires sociaux (élus, administrateurs.) est
plus complexe. Même s'ils sont personnellement animés de dispo¬
sitions à l'ouverture, ils peuvent être contraints, malgré
qu'ils en aient, à accroître le déséquilibre en faveur des posi¬
tions de fermeture, dans la mesure où ils ont à gérer pragmati-
quement les effets sociaux et politiques du "débat" sur les
frontières.
Pour bien comprendre ce point, il faut avoir à l'esprit que les
positions de fermeture (= d'exclusion) ne se donnent pas elles-
mêmes comme l'expression d'une opinion, émises dans le contexte
d'un différend, et s'offrant en quelque sorte à un arbitrage
par les acteurs.
Il ne fait aucun doute, pour ceux qui adoptent ces positions,
que 1'"inappropriation" de l'identité des nouveaux venus consti¬
tue un problème national, et doit par conséquent être appréhendé
comme tel, et non comme l'objet d'un différend, un problème op¬
posant des groupes voisins.
Dans ce point de vue est engagé le sentiment d'une légitimité,
qui n'a pas besoin de se penser comme telle tant elle va de soi
pour ceux qui l'adoptent. Et cette représentation légitime s'im¬
pose irrésistiblement aux gestionnaires sociaux, invités ferme¬
ment à régler les problèmes de leur communauté, et non à amélio¬
rer les relations entre deux groupes en contact, et qui se révé¬
leraient sans affinités mutuelles...
1113 2 Les logiques de 1 ' interaction ethnique et leur dérive : ambiguité de 1 ' identité
L'aspect dynamique le plus important concerne cependant les
effets propres de l'interaction entre les positions des accueillant

76
et celles des nouveaux venus, ou si l'on préfère, de l'inter¬
action entre les "accueillants" et les nouveaux venus des di¬
verses tendances.
Ici, nous invitons le lecteur à examiner la situation avec un
regard quelque peu interactioniste. C'est-à-dire à considérer
que les (dis)positions doivent autant à la relation où elles
sont engagées les unes vis-à-vis des autres, qu'à leur défini¬
tion intrinsèque.
On peut penser, de ce point de vue, que les positions qui de
part et d'autre sont caractérisés par le plus grand degré de
fermeture et d'exclusive (1, 2 et a, b) vont se raffermir encore,
conforter leur orientation à la clôture, sous l'effet des inter¬
actions concrètes où elles se trouvent engagées, (ces interac¬
tions peuvent être de divers types ou de divers niveaux : des
conjonctions interindividuelles ou impliquant de petits groupes,
aux rencontres médiates des grands mouvements sociaux.).
En fait,le cas de la position 1 (racisme) devrait être traité
à part dans la mesure où une de ses caractéristiques essentiel¬
les est d'amener celui qui l'adopte à refuser précisément le
contact, l'échange, à dénier qu'il puisse y avoir interaction
légitime, normale, entre lui et le racisê. Cependant nous verrons
que cette figure peut rester pour l'essentiel dans le cadre de
notre analyse, à condition de concevoir, si l'on veut, que l'in¬
teraction a lieu dans ce cas sous la forme de son absence, ou
encore qu'il y a quand même engagement du raciste dans une inter¬
action, sous la forme d'un refus "signifié" de l'interaction ^
Ce type d'effet interactif présente en fait deux aspects :
. On constate d'abord un effet qui regarde l'expression des posi¬
tions. Il s'agit d'un effet sur la praxis des individus et des
(1) Nous appliquons ici indirectement un des axiomes de la théo¬
rie de la communication selon lequel "on ne peut pas ne pas com¬
muniquer" .

77
groupes. Il réfère essentiellement aux réactions individuelles
ou organisées que développent les immigrés contre les discrimi¬
nations ou les stigmatisations que leur valent le développement
des positions de clôture chez leurs "accueillants". Le mouvement
Beur semble un exemple assez significatif sur ce point.d)
Le second effet affecte les dispositions mêmes des individus :
il est plus difficile à cerner dans la mesure où son lieu d'émer¬
gence est le sujet psychosocial. De plus, il concerne de façon
presque exclusive les rapports entre les positions 2 et 3 d'un
côté et a et b de l'autre.
Ne pouvant entrer ici dans de grands développements, nous dirons
schématiquement, de ce type d'interaction, qu'il est propice à
l'apparition d'un phénomène de renforcement simultané du mode
de rapport préexistant aux formes d'appartenances collectives.
Nous nous trouvons ici en présence d'un processus analogue à ce
"comportement en miroir" que les chercheurs familiers de la théo¬
rie de la communication ont appelé "schismogénèse symétrique"
(G. Bateson) ou "interaction symétrique" (P. Watzlawick et al.)
et où l'on assiste à une sorte de surenchère, sur des schémas
de comportement similaire, entre les deux partenaires de l'inter¬
action.
Ainsi, de manière quelque peu analogue, dans notre situation
les "accueillants" qui sont sur les positions 2 et 3, loin
de remettre en question leur façon de concevoir l'identité collec¬
tive dont ils participent, sous l'effet du contact avec les nou¬
veaux venus, durcissent encore leur conception (d'une identité
fondée sur la discontinuité culturelle ou un principe essentia-
liste...) en imitant le mode d'être apparent de ces derniers;
tandis que les nouveaux venus, de leur côté, vont rivaliser avec
(1) Mais, en bonne règle,"SOS Racisme" ne rentre pas dans cette
catégorie, dans la mesure où cette organisation ne défend pas
un groupe précis, mais, comme on dit, se bat pour des principes,
c'est-à-dire, selon nos formulations, pour la délégitimation
et l'abolition sociales d'une des (dis)positions que nous avons
décrites; quel que soit le groupe qui l'adopte et celui qui en
est victime.

78
leurs accueillants dans l'expression d'un rapport mêtasocial
à l'identité, en exagérant un comportement construit comme le
reflet de l'attitude des premiers. Il y a plus, cette spirale
interactive exerce un effet d'attraction sociale tel que les
tenants des positions (4) du côté des accueillants et (c) du
côté des nouveaux venus (dont le particularisme est, il faut
le noter, indiscernable pour le "camp adverse") vont être ir¬
résistiblement amenés à s'agréger aux tenants des positions 2
et 3, d'un côté, a et b de l'autre, en adoptant eux aussi un
mode mêtasocial de rapport à l'identité.
Affirmer, comme nous l'avons fait, que le cas de la position
raciste doit être traité à part dans ce domaine, ou qu'une
telle position ne s'intègre pas directement au schéma inter¬
actif que nous venons de décrire, peut paraître surprenant.
Cette (dis)position, pour exécrable qu'elle soit, ne présente-
t-elle pas une parenté de nature évidente avec les positions
(2) et (a) ? N'implique-t-elle pas comme celles-ci un rapport
à l'identité fondé sur un principe essentialiste ou mêtasocial,
dans ce cas un attribut naturel ?
D'avoir la violence pour marque propre, aussi révoltante soit
cette "spécificité" suffit-il pour faire de cette position, en
toute rigueur scientifique, un cas à part ?
Nous soutenons, pourtant, que la (dis)position aux frontières
symboliques qui contient un principe raciste, est à distinguer
soigneusement des autres dispositions fondées sur des princi¬
pes essentialistes ; ou que le rapport raciste à l'identité n'est
pas un rapport mêtasocial à l'identité comme les autres; ou en¬
core qu'un attribut naturel n'est pas un principe mêtasocial
comme les autres. Sur ce point nous nous séparons nettement de
A. Touraine.
Ce n'est pas dans le fait d'avoir la violence ouverte comme
expression spécifique et quasi-emblématique que réside d'abord
la singularité de la disposition raciste, mais dans la falsifi¬
cation du rapport êpistêmique et cognitif à l'identité de )
1J'autre ethnique qu'elle implique, et où on peut voir, à bon
droit, d'ailleurs, la source symbolique première de la violence
ouverte.

79
Examinée, en effet, dans sa traduction relationnelle, et non
de manière intrinsèque, la disposition raciste implique, avant
tout le déni de l'autre comme sujet social, c'est-à-dire comme
sujet communicant du sens et "cause" d'actes sensés, bref comme
alter égo... la socialité - comme marque de l'humanité - de cet
autre est disqualifiée. Le raciste ne conçoit pas seulement une
disjonction entre le continuum humain - ramené au biologique -
dont il participe, et le continuum humain - ramené' au biologi¬
que - dont participe 1'autre,( continuum que, de manière conco¬
mitante, il infériorise ou déclasse),il tend, bien plutôt,à re¬
jeter cet autre hors tout continuum humain, en posant une rup¬
ture totale de continuité entre son être collectif propre et celui de
ce dernier.
S'il y avait dans l'esprit du raciste, simple discontinuité
entre lui et l'autre, simple ségrégation, même accompagnée d'in-
fériorisation, mais dans le cadre d'un réfèrent cognitif commun
et sans discontinuité-, l'humain ramené au biologique-, on pour¬
rait dire que, quelque supérieur qu'il se sente, le raciste en
vient à se "biologiser" - naturaliser - lui-même dans le même
temps qu'il biologise - naturalise, l'autre. Or, il n'en est
rien, le raciste ne naturalise que l'autre : et s'il rejette
celui-ci dans la sphère des phénomènes naturels, c'est pour mieux
confirmer son propre enracinement dans la sphère humaine. (Opéra¬
tion cruciale dans la mesure où elle ouvre à une légitimation po¬
tentielle de toutes formes de violence ultérieure - de la stig¬
matisation verbale à l'agression physique - qui n'a pas d'autres
limites que la contrainte sociale ou institutionnelle, intério¬
risée sous forme d'interdits, ou imposée par la loi.).
La disposition raciste diffère donc radicalement des autres dis¬
positions à fondement essentialiste, en ce qu'elle entraîne des
relations effectives et surtout épistémiques- à l'autre ethni¬
que, marquées spécifiquement par le déni. Au plan épistémique ce
déni s'identifie avec le refus, ou l'incapacité, d'accorder du sens
aux discours et aux comportements de l'autre; il conduit à lui refu¬
ser, tendanciellement du moins, toute participation à une socialité
intelligible, à nier que le principe fondateur de l'identité de
l'autre relève d'un concept commun.

80
Ce sont ces caractéristiques qui expliquent qu'une telle dis¬
position ne puisse conduire à l'implication dans un processus
d'interaction symétrique. Car celle-ci, quelle que soient les
formes exacerbées qu'elle puisse prendre, suppose l'accord
tacite, fût-il inconscient, des participants sur le sens commun
des comportements "confrontés" (et, secrètement du moins, réci¬
proquement imités.).
La disposition raciste intervient cependant indirectement dans
l'interaction que nous avons décrite en contribuant au renfor¬
cement et à la diffusion parmi les "racisés" des modes essen-
tialistes de rapport à l'identité.
Il faut voir, avant tout, dans ce phénomène l'effet de la vio¬
lence symbolique contenue dans les stigmatisations de toute na¬
ture ou de ce qu'on pourrait appeler de manière plus générale
les agressions contre l'identité du dominé, qu'entraîne la disposition
raciste.Ces agressions vont susciter chez celui-là des mobilisa¬
tions réactives de l'identité, qui indépendamment de leur conte¬
nu, variable selon les circonstances, vont parfois témoigner,
dans leur forme d'une revitalisation des rapports de type essen-
tialiste à l'identité.
Ceci apparaît bien dans l'exemple du slogan "black is beautiful":
au plan du contenu la formule permet d'identifier ce processus
bien connu du "renversement de stigmate", mais au plan de la
forme épistêmique elle traduit bien un rapport essentialiste à
l'identité qui se voit ici fondée sur un attribut naturel, la
couleur de la peau.
Une remarque importante. Il faut se garder soigneusement contre
toute tentation d'assimiler le rapport à l'identité du raciste
et le rapport à l'identité du racisë, en succombant à l'effet de
symétrie : dire par exemple qu'au racisme de l'un répond le ra¬
cisme - excusable - de l'autre... encore une fois ce n'est pas
l'expression de la violence qui fait le départ entre les diver¬
ses dispositions essentialistes, mais/test essentiel, la nature
du traitement de l'autre dans la relation épistêmique ou effec¬
tive qu'on a avec lui. Un racisé peut être par ailleurs raciste

81
(est-on toujours le raciste et le racisé de quelqu'un? vaste
question ...) mais ce n'est pas la réaction identitaire au
racisme dont il est l'objet qui démontre son racisme éventuel,
c'est sa propre disposition à l'autre ethnique, à celui qui
est son autre ethnique telle qu'elle se révèle dans sa rela¬
tion à celui-ci.
En tant qu'elle s'inclut dans un jeu d'interaction avec l'at¬
titude du raciste, l'attitude essentialiste du racisé relève
d'une appréciation praxéologique - voire politique - qui sur¬
plombe toute analyse psychosociale. Si l'on voulait se référer
à la conceptualisation d'Alain Touraine, il faudrait qualifier,
II
en reprenant ses termes, ce type de recours à l'identité d'ap¬
pel à l'identité" comme à "une force ^ infrasociale, naturelle"^
Ainsi, l'émancipation institutionnelle , et l'éclatement en figures
différenciées, des processus par lesquels s'édifient et se dis¬
solvent les frontières symboliques séparant nationaux et étran¬
gers, qui marque la nouvelle situatianmigratoire conduit à un con¬
texte d'interaction généralisée,- et multivariée - dont le résul¬
tat final n'est malheureusement pas, lui,équivoque : il consiste
en une consolidation et une persistance exceptionnelles de ces
frontières, tout au moins nous le verrons, quand elles concer¬
nent les "nouveaux étrangers" ces autres anthropologiques et non
plus politiques.
On peut avancer, sans doute, en élargissant un peu le champ de
vision, que la persistance de ces frontières, s'inscrit dans un
(1) Souligné par nous
(2) "Mais dans notre société l'appel à l'identité semble plus
souvent se référer non plus à un garant mêtasocial mais à une
force infrasociale, naturelle. L'appel à l'identité devient un
appel contre les rôles sociaux, à la vie, à la liberté, à la
créativité."
(Alain Touraine. Op. cit.)

82
mouvement plus large d'ethnicisation des rapports sociaux qu'il
renforce, et que traduit la vogue - politique et scientifique -
du thème de l'identité, ou l'appel à l'avènement d'une France
plurielle.
Le déplacement des frontières symboliques et ses conséquences.
La nouvelle situation migratoire qui est caractérisée globale¬
ment par la juxtaposition et l'enchevêtrement de deux formes
migratoires historiquement, économiquement et socialement dis¬
tinctes, est donc, de plus, marquée par un nouvel état des fron¬
tières symboliques - intersubjectives et épistémiques - séparant
nationaux et étrangers où se reflètent la fracture anthropologi¬
que qui la traverse.
En apparence ce nouvel état des frontières semble facile à défi¬
nir.
Voici les traits majeurs.
D'une part, l'ensemble des étrangers, quelle que soit leur ori¬
gine paraissent continuer à être voués à ce processus d'ethnici¬
sation factice, auquel est liée une déconstruction de l'image
sociale, que nous avons décrit, et qui est pour nous l'expression
d'un programme d'appréhension de la présence étrangère circulant
à tous les niveaux sociaux, depuis les conjonctions interindivi¬
duelles jusqu'aux produits de connaissance institutionnels.
D'autre part, une part importante de cet ensemble - ceux que nous
appelons les nouveaux étrangers, ou les "nouveaux venus" - sem¬
blent connaître, de surcroît, une "surethnicisation" des rapports
sociaux où ils entrent avec les nationaux. Ce phénomène épouse
plusieurs modalités, ce qui rend son abord complexe, mais un de
ses traits les plus importants est certainement qu'il est coupé
du "programme" antérieur d'appréhension de la présence étrangère,
et appartient à une anthropologie émancipée en apparence de tout
instituant et qui apparait comme la création des sujets en contact.
Mais de nombreuses questions subsistent. Nous en retenons trois
principales.

83
On a vu que la régulation programmatique de 1'ethnicisation
des étrangers étendait ses effets aux mécaniques de dissolu¬
tion des frontières symboliques, marquant la fin de cette eth¬
nicisation (dissolution reprise - et réinterprétée - sous le
terme assimilation ou un terme approchant.). Dès lors, que va-
t-il se passer, sur ce plan, pour les "nouveaux étrangers" ?
La dérêgulation programmatique de 1'ethnicisation dont ils sont
l'objet devrait logiquement étendre ses effets sur les mécanis¬
mes ou les rythmes de dissolution des frontières symboliques
qui les séparent des nationaux (leur assimilation.). Selon
quelles modalités va désormais s'opérer ce processus, s'il con¬
tinue à se produire ?
Nous avons jusqu'ici décrit séparément le mode antérieur d'ethni¬
cisation des rapports sociaux entre nationaux et étrangers et le
nouveau mode, et montré à quelles logiques différentes obéissent
l'un et l'autre.
Mais il convient aussi d'identifier, si elles existent, les con¬
séquences de la coexistence subjective - dans la conscience des
sujets concernés - et sociale, des deux modes d'ethnicisation
«
et d'édification des frontières symboliques. En considérant qu'il
y a toutes les chances pour que cette coexistence recèle des po¬
tentialités dynamiques susceptibles d'avoir des conséquences pour
les deux catégories d'étrangers.
Il faut se demander en particulier si la nouvelle donne migra¬
toire ne va pas se traduire, pour les étrangers appartenant à
l'ancienne forme migratoire par une modification des mécanismes
auxquels obéissent 1'édification^t la dissolution des frontières
symboliques qui les séparent des nationaux (leur "assimilation").
Dernière question : La coexistence de deux modes d'ethnicisation
de l'étranger au niveau bas de la pensée sociale spontanée, celle
qui est engagée notamment dans les rapports interindividuels
rompt l'harmonie programmatique qui existait antérieurement entre
le "niveau bas" de la pensée sociale et le "niveau haut" des

84
productions statistiques (dont le mode d'ethnicisation est uni¬
que...). Quelles vont être les conséquences de cette rupture,
de ce dysfonctionnement social ? (mais aussi, quels vont être
ses contours exacts ?).
Examinons ces points
IVl Un_2°HYe2H le positionnement des nou¬
veaux étrangers.
IVl^ La déligitimation de l'assimilation institutionnelle. .
. Les frontières symboliques de la nouvelle forme migratoire
tendent à se naturaliser. C'est cet investissement irrésistible
de leur sens social par la référence à la tranchante objectivité
de la nature qui fait la différence entre cette forme contempo¬
raine et la forme antérieure des frontières symboliques.
Les anciennes frontières étaient factices, et, secrètement, on
les savait factices et dépendantes d'un programme évolutif qui
prévoyait leur fin. Les nouvelles frontières sont libérées de ce
programme et leur dissolution semble échapper à toute détermina¬
tion maîtrisable, et s'inscrire dans 1'indëcidable.
Sur le versant de leur édification ou de leur émergence, les
deux formes de frontières épousent une structure de sens commune:
il s'agit bien dans les deux cas d'une naturalisation de l'autre,
de l'imposition d'une naturalitë, mais sur le plan de leur destin
social, la différence de leur origine révèle ses effets.
La régulation institutionnelle de la dissolution des frontières
symboliques propre à la forme migratoire antérieure, qui continue,
en principe, à régler l'assimilation des étrangers relevant de
cette forme, laisse logiquement à l'écart les nouvelles frontières,
et les étrangers qui en relèvent. L'"assimilation" de ces derniers,
si elle doit se produire, devra correspondre à la dissolution de
frontières naturelles ; le signifié rejoint ici le signifiant,
qui n'est plus dès lors un masque dissimulant un processus inter¬
actif, un échange symbolique. Il s'agira bien, dans ce cas de
figure,de rendre identique, de supprimer des différences réputées
objectives. L'"assimilation" se voit dès lors soumise à des con¬
ditions "de nature".

85
. Ces nouvelles conditions vont avoir une conséquence particu¬
lièrement importante : elles vont conduire à l'invalidation
partielle de ce qui avait été la clef de voûte de l'ancien dis¬
positif, l'acquisition de la nationalité. Dans la situation an¬
térieure, 1'"assimilation" correspondait à une "désethnicisation"
à une "dénaturalisation" (et à une resocialisation corrélative...
de l'image de l'étranger engagée dans les rapports sociaux, qui
étaient repérables simultanément à tous les niveaux de la connais
sance sociale, l'acquisition de la nationalité étant supposée
sanctionner la fin d'un parcours d'"assimilation" dont elle garan
tissait qu'il avait été accompli dans les règles, ce que tous
s'accordaient à reconnaître ou à "enregistrer" en dësethnicisant
leur relation à cet étranger qui, de l'avis général comme de
l'avis officiel, avait cessé de l'être.
Pour les "nouveaux étrangers", l'acquisition de la nationalité -
cette désethnicisation institutionnelle - n'a plus sa contrepar¬
tie au niveau des rapports sociaux qui demeurent, eux, sous l'em¬
pire d'une ethnicitê interprétée comme naturelle. L'"assimila¬
tion" sociale ne répond plus à l'assimilation institutionnelle.
La pensée sociale se voit ainsi confrontée avec un paradoxe et
une dissonance, qu'elle n'a nullement conscience de contribuer
grandement à reproduire : voici des étrangers "naturalisés", des
nationaux donc, qui demeurent étrangers !
Mais ce troublant constat ne conduit nullement ses auteurs à réé¬
valuer leur propre relation ëpistémique à ces étrangers : c'est
l'attestation officielle de la transubstantiation de ces étran¬
gers en nationaux qui va se trouver démonétisée à leurs yeux,
ou frappée de suspicion ! Puisque cet étranger devenu français
ne s'est - "objectivement" - pas transformé en national, c'est
donc que l'acquisition de la nationalité s'est faite abusivement,
dans des conditions qui la détournait de son sens; qui la privait
de ses vertus.
IVl^ L'appel à la causalitê_diaboliaue.
A ce point, va se développer et se diffuser, à seule fin de ré¬
duire cette dissonance, un mécanisme de pensée qui va emprunter

86
beaucoup de ses traits aux logiques mentales et cognitives, dé¬
crits par Léon Poliakov sous le nom de "causalité diabolique".
Le "scandale" de la non-assimilation apparente d'étrangers qui
ont pourtant acquis la nationalité française va se voir attri¬
buer un auteur, l'étranger lui-même : cause "simple et exhaus¬
tive" capable de réduire instantanément la pénible dissonance
introduite par ce scandale.d)
Cette non-assimilation des "nouveaux étrangers", ce phénomène
de résistance exceptionnelle des frontières symboliques qui les
séparent des "nationaux", dont nous avons vu l'origine complexe
et la part décisive qu'y prennent les nationaux eux-mêmes, tend
de plus en plus souvent désormais à être imputée non plus à la
"nature" de ces étrangers mais à leur volonté, - à leur mauvaise
volonté -.
D'autant que certaines manifestations sociales des immigrés^qui
s'expliquent très logiquement par la situation d'interaction sym
bolique où ils se trouvent placés ont la propriété "perverse"
de paraître confirmer ce soupçon.
En effet, les activités associatives développées au plan local
ou national par les jeunes immigrés - soit pour lutter contre
les discriminations dont ils sont victimes, soit pour maintenir
ou redécouvrir les expressions culturelles de leur pays d'ori¬
gine, soit enfin, et plus généralement, pour tirer toutes les
conséquences de l'exclusion symbolique dont les frappent ceux-là
(1) Etudiant ce qu'il appelle la vision policière de l'histoire
(ou théorie des complots) c'est-à-dire la tendance à imputer
les événements historiques, et particulièrement les événements
douloureux bien sûr, aux menées de groupes particuliers (les
juifs, les jésuites...) ainsi désignés comme boucs émissaires,
L. Poliakov rapproche cette tendance de la fascination quelque
peu archaïque exercée par une causalité élémentaire et exhaus¬
tive, équivalent à une cause première (Léon Poliakov : "La causa
litë diabolique, essai sur l'origine des persécutions" T. 1,
Paris : Calman-Lévy, 1980).

87
même qui prétendent qu'ils ne veulent pas s'"inclure" - parais¬
sent au-dela de leur objet explicite, revendiquer implicitement
et proclamer même cette inassimilabilité, que l'acquisition de
la nationalité s'avère désormais impuissante à conjurer.
(on est à même d'apprécier, ici, le caractère ambigu de certai¬
nes formules dont le sens peut subir une totale inversion sui¬
vant la position de celui qui les énonce dans le champ d'inter¬
subjectivité propre à la relation ethnique : ce qui est pour les
uns la revendication du droit légitime à la différence apparaît
pour les autres comme l'affirmation inquétante d'un attachement
suspect à 1'altérité...)
Les immigrés nouveaux venus, ceux qui appartiennent à la forme
migratoire la plus récente, des maghrébins essentiellement, for-
f H
ment donc une nouvelle nation des étrangers aux caractéristiques
(.< M
bien différentes de la nation des étrangers traditionnelle.
Au contraire de cette dernière, on l'a vu, elle parait tenir son
altérité ethnique de la nature, ce qui la rend irréversible et
inaccessible au rite social de l'assimilation, mais, de plus, un
soupçon grandit (que la crise économique et 1'exacerbation des
concurrences qu'elle entraîne, accroît) : et si cette altérité,
loin d'être inscrite en eux, à leur corps défendant pour ainsi
dire, était délibérément produite par les membres de cette nation?
loin d'en être les créatures, peut-être en sont-ils les créateurs?
Peut-être conspirent-ils pour l'inscrire dans le corps national
afin d'attenter à son intégrité ?
Le rapport à l'étranger - au nouvel étranger - n'est plus, dès
lors, dominé par la question de la différence de celui-ci, mais
par celle de son antagonisme supposé à l'égard de la nation-hôte.
La non-assimilation de l'étranger n'est plus 1' effet de son
identité, mais la conséquence de ses machinations, dont la reven¬
dication identitaire apparaît comme la forme la plus subtile et
la plus dangereuse. L'altêrité prend sens d'hostilité, et ouvre
aux hostilités.
Dans la logique de ce mode de pensée régressif, si l'acquisition
de la nationalité perd son pouvoir symbolique, si elle n'apparaît

88
plus comme le garant de l'assimilation des "nouveaux étrangers",
on va en attribuer confusément la responsabilité à ces derniers;
ceux-ci, en refusant, apparemment, de se plier au procès de
transubstantiation en national qui conditionnait implicitement
jusqu'ici, l'acquisition de la nationalité paraissent, tourner
une loi non écrite mais fondamentale, et révêler ainsi l'insuf¬
fisante rigueur ou le manque de clarté des dispositions juridi¬
ques formelles.
Le projet d'abolir les formes automatiques d'acquisition de la
nationalité, dont bénéficient dans de nombreux cas les jeunes
immigrés de la seconde génération et de subordonner celle-ci à
un acte volontaire, constitue un révélateur indirect de cette
forme de dérive de la pensée sociale.
Ce projet ne doit pas à proprement parler s'interpréter comme
une restriction du droit d'accès à la nationalité, mais plutôt
comme une personnalisation de l'acte juridique qui commande cet
accès. En requérant la participation consciente et déclarée de
la personne, l'acte juridique en question acquiert, ou retrouve,
un caractère contractuel, ou tout au moins une forme contrac¬
tuelle : recadré dans l'univers moral, l'acte juridique se con-
note en engagement. Ce à quoi l'impétrant s'engage n'est pas
précisé; on le découvrira le moment venu, ce n'est pas là ce qui
importe. Ce qui importe c'est d'instituer un répondant, un res¬
ponsable dans une mutation dont on rappelle ainsi qu'elle n'a
aucun caractère naturel et qu'elle ne peut s'envisager dans la
facilité. Les futurs "contrevenants" à l'assimilation, se voient
ainsi prévenus qu'ils ne pourront, comme c'est le cas actuelle¬
ment en somme,est-il suggéré, exciper de leur méconnaissance ou
s'abriter derrière une ignorance feinte, pour expliquer leur
"inconduite".
IV2 L.e positionnement des anciens étrangers dans le nouveau procès d'ethnicisation.
IV2^ Un repositionnement global et synchronique impliquant nationaux, anciens
étrangers et nouveaux étrangers.
. Nous nous proposons maintenant de nous interroger sur les consé¬
quences - notamment pour les étrangers de la forme migratoire
antérieure - de la co-existence, dans les champs d'intersubjecti-
vité, de deux modes différents d'ethnicisation des étrangers.

89
On voit immédiatement les choix théoriques qui sont sous-jacents
à ce type d'interrogation : nous soutenons que la situation d'in¬
teraction que suscite la nouvelle donne migratoire entre les di¬
vers groupes qui la composent, est dotée de propriétés intrinsè¬
ques et d'un efficace social décisif. Cette situation est ainsi
appréhendée d'un point de vue globalisant qui privilégie l'étude
de ses caractéristiques synchroniques en considérant que l'oppo¬
sition et le contraste entre les divers types de relations symbo¬
liques qu'elle croise ou juxtapose en vient à constituer une sor¬
te de structure, à laquelle il est indispensable de référer les
relations si on veut parvenir à leur pleine intelligibilité.
Cette vue est à l'opposée de certaines approches du phénomène
migratoire à qui on peut reprocher d'être fondées sur la substan-
tialisation implicite d'une sorte de parcours migratoire que la
société d'accueil imposerait de manière uniforme aux différents
groupes immigrés, l'insertion de ces derniers ne différant plus
dès lors que d'une manière secondaire par les particularités d'or¬
dre culturel qui les séparent. Il faut noter que ce type d'appro¬
che remplit indirectement une fonction qui échappe sans doute à
ceux qui le pratique, celle de cautionner l'idée déjà largement
dominante que tous les étrangers se voient offrir des conditions
d'insertion identiques : une idée qui rend ensuite possible d'at¬
tribuer les difficultés d'insertion éventuellement rencontrées
par un groupe particulier d'immigrés - comme les maghrébins -
par exemple - à une incapacité spécifique, ou à une inaptitude
que les autres groupes ne connaissent pas) : Nous pensons, nous,
que même si l'on s'attache à un groupe national précis parmi les
immigrés pour le décrire ou décrire son insertion, il faut, de
manière insistante, mettre en rapport, ou plutôt penser le rap¬
port de celle-ci avec l'insertion des autres groupes nationaux,
afin d'être à même de saisir, élément essentiel, ce que chacun
des processus doit à la réalisation simultanée de tous.

90
La nouvelle situation migratoire se caractérise par la mise en
place, au niveau intersubjectif, d'un système relationnel à
trois axes : 1) national et "ancien étranger" (ou européen)
2) national et "nouvel étranger" (ou maghrébin), et enfin
3) "ancien étranger" et "nouvel étranger". Chacune de ces direc¬
tions relationnelles se trouve caractérisée par un mode particu¬
lier de constitution et de dissolution des frontières symboliques,
elles indiquent aussi des possibilités spécifiques de stratégies
symboliques pour les groupes étrangers.
Le national fait l'expérience subjective de la disjonction néces¬
saire entre deux modes d'ethnicisation de l'étranger, l'ethnici-
sation de 1'"ancien étranger" qui relève, et cela lui apparaît
soudain en pleine lumière, de l'anthropologie imaginaire de l'état
et 1'ethnicisation du nouvel étranger qui s'accorde pleinement à
une ethnicité interprétée comme naturelle,apparemmentfet antérieu¬
re à toute invention idéologique (le maghrébin). Il y a là, pour
le national, comme une sorte de démystification, ou de déligiti-
mation des impositions étatiques dans ce domaine ... La facticité
de la première ethnicisation se voit pleinement révélée, tandis
que le caractère irrémédiable de la seconde s'en trouve accusé.
Mais il faut bien voir que cette réévaluation n'est pas due,à
proprement parler, et directement au rapprochement, à la co-exis-
tence, dans la conscience du national de deux figures de l'étran¬
ger, qui se redéfiniraient en opposant leurs traits.
Il s'agit de l'opposition de deux types de rapports ethniques
aux étrangers : un des rapports se découvre mythique dans la mesu¬
re même ou apparaît un autre rapport doté en apparence des vertus
du réel.
Ce contraste modifie les conditions de l'interaction que nous
avons décrite plus haut^^ (entre les (dispositions quant aux fron¬
tières symboliques) : l'opposition entre réel et imaginaire au¬
quel il paraît renvoyer (les groupes superficiellement ou factice-
ment différents opposés aux groupes réellement - naturellement -
(1) III2

91
différents) légitime et renforce les interprétations essentia-
listes des identités collectives, et rend inconfortable la posi¬
tion de ceux qui sont enclins à l'ouverture, en leur opposant
la force des évidences "naturelles".
Ce retour en force de la grille essentialiste dans l'interpré¬
tation sociale des identités collective agit en retour sur la
position symbolique (ie : la position quant aux frontières sym¬
boliques) de chacune des catégories d'étrangers en accentuant
et même en poussant à la limite les traits spécifiques et dis-
tinctifs que les deux positions doivent à la structure où elles
sont prises.
Le maintien de la frontière symbolique séparant les "nouveaux
étrangers" des nationaux apparaît à ces derniers d'autant plus
légitime et fondé qu'apparaît dénué de fondement et de légitimité
le maintien de la frontière les séparant des "anciens étrangers",
(les Européens...)
Pour la relation épistémique entre les nationaux et ces anciens
étrangers, tout se passe comme si à travers sa dësethnicisation
une appréhension réciproquement non essentialiste, non métasociale,
des identités, se généralisait, mais à l'intérieur d'un segment
d'humanité strictement balisé, et sans que ce phénomène soit lié
à une déséssentialisation totale de l'appréhension des identités-
altërités. Bien au contraire, en effet, la désethnicisation d'une
des figures de 1'identité-altéritë renforçant de toute évidence
1'ethnicisation de la seconde, le résultat final du processus
peut s'évaluer comme une consolidation et une généralisation de
l'épistêmie essentialiste.
Il est indéniable que dans ces processus les diverses catégories
d'étranger engagent, plus ou moins consciemment,leurs propres
stratégies. Les "anciens étrangers" (Européens) ont tout à gagner
à la désethnicisation de leur relation épistémique avec les na¬
tionaux, qui peut se traduire pour eux par des profits symboli¬
ques, et même matériels, important (elle leur permet notamment
d'exprimer ce qu'ils ressentent comme leur identité culturelle

92
dans un contexte non conflictuel, non antagonique, leur "diffé¬
rence" perçue comme une simple modulation sociale, et non comme
un attribut naturelfacquiert droit de cité...) Il est particuliè¬
rement intéressant d'observer à ce point de vue le comportement
collectif, plus ou moins conscient, de certains groupes nationaux,
parmi les étrangers, que nous appellerions les groupes "charniè¬
res" ou de transition comme les Portugais, (ou, de façon plus par-
ticulariste, les Sardes en Corse). On peut dire de ces groupes
que sous certains aspects ils paraissent appartenir à l'ancienne
forme migratoire (courant intra-européen.) tandis que sous d'au¬
tres aspects ils peuvent être perçus comme appartenant à la nou¬
velle forme migratoire (caractérisée par son image tiers-mondis¬
te.). D'où une incertitude qui pèse sur la nature et la résistan¬
ce de la frontière symbolique qui les sépare des nationaux. La
relation épistémique que ceux-ci entretiennent avec eux sera-t-
elle désethnicisée ou non ? Vont-ils être confondus avec les "au¬
tres anthropologiques" ou au contraire soigneusement distingués
de ceux-ci? Nous ne pouvons pas approfondir ce point ici, mais
très brièvement, tout indique, selon nous, que, sans que cela
soit orchestré ou organisé le moins du monde, et grâce à une sor¬
te de sens pratique de la situation partagé plus ou moins par
tous les membres de ces groupes, ceux-ci vont engager une straté¬
gie de revalorisation de leur image sociale, destinée à les dé¬
marquer des groupes à ethnicisaticn persistante; à leur faire fran¬
chir définitivement la frontière symbolique qui les sépare des
nationaux.'1)
(1) Opération réussie, serait-on tenté de dire à la lecture d'un article du
journal "Le Monde" sur l'immigration portugaise, qui senble nettement confir¬
mer l'existence de la stratégie dent nous parlons et témoigner en mène temps
qu'en ce qui concerne l'auteur de l'article elle a atteint son but. Voici le
début de cet article : "A force de parler des Maghrébins, on a fini par oublier
que les Portugais constituent" la communauté étrangère la plus nombreuse de
France (huit cent cinquante mille personnes environ) . Menel 'adhésion de leur
pays au Marché commun, le 12 juin dernier, n'a pas fait sortir de l'ombre ces
Européens du Sud bien discrets qui n'alimentent ni la chronique de la délinquan¬
ce ni celle de la xénophobie et semblent absents de tous les débats sur l'immi¬
gration. Ils passent pour travailleurs, chaleureux, sans histoires— De "bons
immigrés" en scrime, comme les Asiatiques. Pourtant, aucune grande ccirmunautê
étrangère n'a été aussi exigeante que celle-ci. Les Portugais de France (qui
comptent un millier d'associations !) se battent depuis des années avec viru¬
lence pour défendre leur langue, leur culture et leurs droits sociaux. Mais cu¬
rieusement, cette communauté si dynamique n'a pas pignon sur rue. Où sent ses
bars et ses restaurants ? Où se cachent ses chefs de file, ses militants, ses
intellectuels, ses artistes ? A oart Linda de Suça et sa Valise en carton,
c'est apparemment le désert. La distinction des Portugais s'explique en
partie par la visibilité des Maghrébins, La mauvaise image de cas der¬
niers leur bénéficie a contrario." Le Monde. Dêc. 1985- "Portugais de Fance :
La face cachée de 1 ' immigration" .

93
Du même coup ces "anciens étrangers" (les Européens) sont bien
évidemment amenés à édifier pour leur propre compte, des fron¬
tières symboliques destinées à marquer la limite qui les sépare
des "nouveaux étrangers" (les Maghrébins.). Les voici donc enga¬
gés à leur tour dans 1'ethnicisation des derniers venus parmi les
immigrés, dans des conditions qui parfois suggèrent une sorte de
surenchère destinée à parfaire et à consacrer la fin de leur pro¬
pre ethnicisation auprès du national et l'abolition définitive
de la frontière qui le séparait de celui-ci.
IV22 L'assimilation extra-institutionnelle des anciens étrangers ou
la dêsethnicisation_immêdiate.
La conséquence la plus remarquable de la nouvelle situation mi¬
gratoire pour les "anciens étrangers" (les Européens...) concerne
leur position quant à l'acquisition de la nationalité et à ses
effets. On a vu que dans le cas de "nouveaux étrangers" (les Ma¬
ghrébins...) , l'assimilation sociale - ie : la fin des frontières
symboliques les séparant des nationaux, ne répondait plus à leur
assimilation institutionnelle, leur transformation juridique en
nationaux :parce qu'étrangers naturels, ils restent des étrangers
en dépit de l'acquisition de la nationalité.
Pour les "anciens étrangers" (Européens) on constate la même dis¬
jonction entre assimilation institutionnelle (naturalisation) et
assimilation sociale (désethnicisation) mais elle est de sens op¬
posé, c'est-à-dire anticipatrice. On assiste au même phénomène
que pour les "nouveaux étrangers" : c'est 1'"anthropologie" inter¬
prétée comme réelle qui prend le pas sur l'anthropologie interpré¬
tée comme imaginaire, c'est-à-dire celle de l'état, mais avec des
conséquences opposées, pour les deux catégories d'étrangers. On
pourrait voir, en somme, dans ce processus d'ensemble (qu'il faut
effectivement percevoir comme formant un ensemble...) une sorte
h »
de découverte par l'ëpistémie courante des véritables critères
de 1'"extranéité", accompagnée de l'invalidation des critères
étatiques. En effet, la désethnicisation sociale de la relation
aux "anciens étrangers", ne s'analyse pas seulement comme une anti¬
cipation de l'assimilation institutionnelle, mais comme une inva¬
lidation de celle-ci (parallèle à l'invalidation de sens opposé

94
que l'on constate pour les Maghrébins). L'assimilation institu¬
tionnelle perd sa valeur de rite d'entrée pour revêtir le sens
d'une simple formalité, sans effet, et donc dangereusement illu¬
soire, dans ce cas, de l'altérité anthropologique, et parfaite¬
ment superflue, dans le cas de la simple altérité politique sur
fond d'identité anthropologique qui est celui des "anciens étran¬
gers " .
Notons bien que dans le cas de ces immigrés européens, ce à quoi
on assiste ce n'est pas à une anticipation raisonnée de l'assimi¬
lation institutionnelle - fondée sur la conviction acquise que,
pour ceux-là, une telle assimilation ne saurait manquer d'inter¬
venir sans problème - ni même à la constatation d'une similitude
qui se penserait comme un fait de connaissance, un savoir cons¬
truit : "ces étrangers-là sont comme nous, ce pourrait être nous".
Il n'y a pas là cette épistémie du même qui suppose un doute préa¬
lable, une question ouverte, mais bien plutôt conscience-incons¬
ciente , connaissance méconnue comme telle de la similitude ethni¬
que (que seule l'information, sur le statut, l'origine, les traits
culturels, peut éventuellement troubler, et déconstruire,en in¬
troduisant sa dissonance.). C'est en ce sens qu'il y a complète
resocialisation de l'image de cet étranger. La conséquence capi¬
tale de cette situation c'est que ces "anciens étrangers", qu'ils
se proposent ou non de conserver leur nationalité d'origine, ac¬
quièrent d'emblée le statut de cohabitant légitime des nationaux.
Dès lors leur présence sur le sol national se banalise, devient
littéralement indifférente ; elle perd ce caractère conditionnel,
qui, au moins de manière latente,la soumet à cette sorte d'ordre
supérieur des intérêts nationaux, dont chaque national peut à
tout moment, lors de tout contact ou rapport,se découvrir garant
ou comptable, et qui pousse chacun, fût-ce confusément, à atten¬
dre de tout étranger qu'il justifie son "être là" par un talent
ou une utilité spécifique accordés à un manque de la société
nationale.
La recomposition des positions symboliques des différents étran¬
gers - "anciens" et "nouveaux" ) propre à la situation migratoire

95
contemporaine, aboutit, pour les anciens étrangers (Européens...),
au plan où nous nous situons, c'est-à-dire à celui des rapports
symboliques et des relations épistémiques qui les lient aux na¬
tionaux, à leur disparition comme étrangers, ce qu'on ne doit pas
traduire directement par intégration, mais qui constitue un préa¬
lable important à cette intégration sans qu'on puisse préjuger
de la forme culturelle de celle-ci.
IV3 Le déplacement des frontières symboliques et le désajustement des
différents niveaux de la connaissance sociale.
IV3-^ L ' interpénétration et le renforcement réciproque de la visée
d'ethnicisation politique et de la visée d'ethnicisation coloniale.
Venons-en maintenant aux conséquences de la nouvelle situation
migratoire sur les rapports entre le niveau haut de la connais¬
sance sur les étrangers (par exemple, les productions statisti¬
ques officielles) et le niveau bas, celui de la pensée sociale
dite spontanée.
Il serait erroné, selon nous, d'assimiler la redistribution des
statuts symboliques entre les divers étrangers que nous avons
décrite au résultat d'une classification raciale exprimant le
plus ou moins grand degré d'éloignement ressenti par les natio¬
naux à l'égard des différentes catégories d'étrangers. Ce qui
est déterminant et doit retenir l'attention ce ne sont pas direc¬
tement les représentations raciales - elles réfèrent à un ordre
propre d'interprétation du monde social - mais les effets de l'in¬
terférence entre l'ordre des représentations raciales, et la
structure épistémique dont témoigne l'appréhension cognitive des
étrangers politiques, ceux qui sont institués "épistëmologiquement"
comme autres politiques, comme extérieurs à la "polis".
De prime abord, il n'y a pas de différence au point de vue struc¬
turel entre l'êpistémie engagée dans la relation ethnicisée à
l'autre politique, et celle qui est engagée dans l'ordre des re¬
présentations raciales qu'on pourrait qualifier de libres. Il
s'agit dans les deux cas de la même désocialisation,de la même
réification de l'autre. Que cet autre ne soit pas le même homme
dans les deux cas n'apporte aucun élément diffêrenciateur : en
effet dans ce type de relation épistémique falsifiée, c'est la
forme d'activité du sujet connaissant qui qualifie entièrement le

96
processus, non les caractéristiques de l'objet (que d'ailleurs
aucune instance sociale n'est habilitée à définir de façon in¬
trinsèque, pas même, sans doute, l'instance scientifique...).
Considérer que la différence entre les deux relations réside
dans le fait que l'épistémie raciale entraînerait d'emblée, elle,
et indissociablement une infériorisation qui est violence ou
prélude à la violence, est, selon nous, une vue sommaire et ine¬
xacte des choses. Le trait essentiel de la relation symbolique
aux "nouveaux étrangers" n'est pas de coïncider d'emblée et de
façon immédiate avec un racisme infériorisant. Cette catégorie
d'étrangers a, d'abord, pour principale caractéristique d'être
exposée, d'une manière très générale, à des formes d'appréhension
cognitive de la part des populations d'accueil, fondées sur une
épistémie raciale qui n'est qu'en second lieu classificatoire,
c'est-à-dire, en somme, de relever d'un système conceptuel ar¬
chaïque; "métadonnée" logiquement antérieure à la question de la
position respective dans les classements raciaux, de chacun des
groupes qui partagent cette propriété. Or, et c'est là que nous
allons découvrir sa différence essentielle avec les conditions
de 1'ethnicisation politique, cette ethnicisation, qui se pense
pourtant elle-même comme adéquate au réel,est privée en fait de
tout appui institutionnel qui la légitimerait. Contrairement à
1'ethnicisation politique, elle ne s'inscrit pas dans un cadre
institutionnel - et partant conceptuel - légitimateur. (Nous sa¬
vons bien qu'en règle générale le racisme dit ordinaire est dé¬
sormais contraint de se dissimuler, de ruser sans cesse avec les
interdits moraux ou les conventions sociales et langagières.).
Il est bon de s'interroger sur cet aspect en lui appliquant nos
notions de programme et de visée programmatique. Cette ethnicisa¬
tion extérieure et antérieure au champ épistémique de l'altéritê
politique, peut parfaitement se représenter, au moins à titre
opératoire, comme une survivance du programme épistémique colonial,
le programme qui contribuait à structurer les relations symboli¬
ques propres à l'univers colonial, un univers dont on sait qu'il
■

97
était organisé, et donc pensé, sur le paradigme plus ou moins
affirmé, mais insistant d'un système de caste. Or l'histoire a,
heureusement, condamné ce "programme" en abolissant les formes
sociales et économiques qu'il soutenait, et toutes ses formes
de résurgence sont vouées à l'illégitimité et aux interdits, au
moins formels...
L'inscription dans les champs et les logiques migratoires - donc
dans les champs et les logiques de l'altéritê politique - d'étran¬
gers en provenance de pays anciennement colonisés, ou d'étrangers
perçus comme appartenant à la même catégorie ethnique, aboutit à
réactiver chez les nationaux le mode d'ethnicisation propre aux
rapports coloniaux, mais dans des conditions telles qu'il se trou¬
ve absorbé par, ou intégré au programme d'ethnicisation des étran¬
gers politiques, des étrangers à la "polis", et se trouve désor¬
mais réhabilité par son inscription dans ce cadre lêgitimateur.
Celui qu'irrésistiblement je concevais comme étranger à moi - à
tout ce que je suis-, à nous - à tout ce que nous sommes - dans
l'hésitation, le doute et parfois la honte ou la mauvaise cons¬
cience, le voici désigné légitimement comme étranger, à moi, à
nous, en dehors de toute intervention de ma part, rien ne m'obli-
geant plus à assumer les inconvénients moraux de cette désigna¬
tion. Le racisme informel, survivance anachronique des temps colo¬
niaux, se trouve encadré, et pour ainsi dire pris en charge par
le racisme d'état, constituant essentiel et parfaitement honorable
de la "polis".
C'est là le premier effet de l'interférence entre l'êpistémie ra¬
ciale et l'épistëmie de l'altêrité politique : La légitimation
de la vieille ethnicisation coloniale.
Mais il y a un second effet qui tient à un ordre de légitimation
inverse. D'être, en effet appliquée à un "objet"-l'homme du tiers-
monde ou des ex-colonies - si adéquat à la structure de son pro¬
gramme, 1 ' ethnicisation politique voit son fonctionnement revita¬
lisé et trouve une légitimité nouvelle et plus affirmée. Son êpis-
témie reçoit de cet objet le secours d'un principe extérieur du

98
politique, c'est-à-dire à une sphère travaillée par les idéolo¬
gies et donc les doutes idéologiques, et relevant de ce qui ap-
parait comme une réalité anthropologique incontestable. On note,
par voie de conséquence, que le terme étranger - le signifiant
étranger - ne voit plus, dans son usage courant, son sens flotter
entre l'acception étroitement formelle et les connotations ethni¬
ques, et retrouve la plénitude de la fonction sémantique que lui
assigne le programme d'ethnicisation politique.
Bref, avec ce nouvel "objet" le processus épistémique de 1'ethni¬
cisation politique - et donc des relations symboliques que celui-
ci travaille - atteint un degré de réalisation, d'accomplissement
même, inégalé.
On assiste donc, par le biais de cet échange de légitimation, à
une sorte d'interpénétration voire de fusion entre deux visées
programmatiques : la visée d'ethnicisation politique, d'une part,
et la visée d'ethnicisation coloniale de l'autre.
IV32 Conséquences ultimes et critiques de l'interpénétration.
Mais cette intrication ou ce recouvrement des deux visées, ne
peut être que partiel, car elles reposent sur des logiques diffé¬
rentes qui, poussées à leur terme sont difficilement conciliables.
En effet la visée d'ethnicisation coloniale - dans laquelle on
peut voir à juste titre la résurgence fâcheuse d'un passé révolu
et le signe d'une régression - contredit, déborde, et subvertit
la visée d'ethnicisation politique sous deux aspects :
. Elle tend à remettre en cause le volet de ce programme qui con¬
cerne le processus institutionnel de désethnicisation (l'assimila¬
tion par acquisition de la nationalité) lorsqu'il s'agit des
étrangers originaires du tiers-monde ou des ex-colonies. La visée
coloniale reprend ici son indépendance et continue à peser sur
les rapports sociaux, par delà leur institutionnalisation.
. En second lieu, sa centration sur cette catégorie d'étrangers
- qui lui est consubstantielle - est inséparable, on l'a vu, d'une
exclusion de l'autre catégorie d'étranger - les Européens - du
champ de 1'ethnicisation, même quand ces derniers n'ont pas acquis

99
la nationalité française, (contrairement aux impositions du pro¬
gramme politique). En effet l'altérité de ces étrangers-là se
révèle alors aux sujets habités par ce programme archaïque,
comme irréelle, ou comme ne devant rien à la réalité.
De cette incongruence ressentie va résulter, on le sait, la néces¬
sité te séparer cognitivement les anciens étrangers, les Européens,
des "vrais" étrangers. Cette séparation, que n'infirme pas
mais que confirme plutôt le cas des groupes que nous avons appelés
de transition, ne répond nullement à l'image d'une gradation mais
à celle d'une cesure radicale. La pensée sociale dite spontanée
disjoint les Européens de l'ensemble des étrangers.
La frontière symbolique séparant les nationaux des étrangers s'est
déplacée et englobe les anciens étrangers devenus cohabitants lé¬
gitimes quelle que soit leur situation à l'égard de la nationalité.
IV33 Les_problèmes_de_communication_entre les deux niveaux de la con¬
naissance sociale.
La distinction entre visée d'ethnicisation politique et visée
d'ethnicisation coloniale (et qui renvoie, rappelons-le, à un
changement de situation migratoire et de composition de l'immigra¬
tion sous l'afflux à partir des années 60 de travailleurs en pro¬
venance de nos ex-colonies d'Afrique du Nord.) peut être utilisée
pour analyser les rapports entre niveau haut et niveau bas de
la connaissance sociale. On peut dire, en effet qu'au niveau haut
(celui des productions statistiques par exemple) c'est la visée
d'ethnicisation politique qui prévaut; tandis qu'au niveau bas,
c'est la visée d'ethnicisation coloniale qui tend à s'imposer.
(Dans ce dernier cas, il est plus pertinent de concevoir que les
deux visées sont présentes sous la forme d'une double polarité,
le pôle de la visée coloniale, étant évidemment dominant.)
On conçoit aisément que, dans ces conditions, la communication,
la circulation des informations entre les deux niveaux va connaî¬
tre quelques difficultés. Elles tiennent pour l'essentiel à ce qui
pourrait s'assimiler à un problème de codage de l'information.
Les messages qui circulent entre les deux niveaux en utilisant les
termes étranger ou immigré vont voir leur traduction comporter

100
nécessairement une part d'incertitude. Si le message va du haut
vers le bas, le terme étranger signifiera pour l'émetteur l'au¬
tre politique, tandis que le récepteur "du bas" tendra à le tra¬
duire par "autre anthropologique" (les Arabes, les Africains etc..
a.
selon le code approprié au programme qu'il a adopté. Inversement
quand l'information circule du bas vers le haut, il y a toutes les
chances pour que l'émetteur, s'il emploie ce terme, entende signi¬
fier l'autre anthropologique (les Arabes) tandis que le récepteur
comprendra l'autre politique (les gens de nationalité étrangère.).
On doit évidemment observer que ces incertitudes de codage ne
sont pas spécifiques à la circulation des informations entre le
niveau haut et le niveau bas de la connaissance sociale, mais
qu'elles peuvent intervenir à tous les niveaux de la communication
sociale et dans toutes les conjonctures, des plus quotidiennes
aux plus officielles.
Ces problèmes de codage dans la communication de l'information
sur les étrangers, ont entraîné le développement spontané de for¬
mes de métacommunication les plus diverses destinées à y remédier.
Ces formes de métacommunication constituent sans nul doute un do¬
maine d'étude des plus riches...
A noter aussi que les agents sociaux et politiques du niveau haut
connaissent, en règle générale, tout au moins intuitivement, les
particularité du programme du niveau bas, et la façon dont l'infor
mation y est codée ou traduite. Cette situation prête à diverses
sortes de stratégies développées par les émetteurs de ce niveau
qui sont fondés sur l'anticipation des erreurs de traduction com¬
mises par leurs récepteurs. Quand un homme politique d'extrême
droite parle dans un discours des 4 millions d'étrangers qui ré¬
sident en France (et dont il suggère qu'ils constituent une menace
pour l'identité de notre pays, il est parfaitement conscient qu'au
niveau bas (l'opinion, les milieux populaires...) on traduira
4 millions d'"autres anthropologiques" (Arabes, Africains etc...)
alors qu'il n'ignore pas que le chiffre qu'il utilise comprend
pour moitié d'"autres politiques", dont personne, à quelque niveau

101
qu'il se situe, ne pense qu'ils puissent constituer une menace
à l'identité française.
De manière un peu plus complexe, si un acteur politique de niveau
intermédiaire veut accréditer l'idée que la situation qu'il gère
est devenue très difficile en raison des problèmes "culturels"
posés par les "autres anthropologiques" qu'elle comporte, il pu¬
bliera le chiffre de la population étrangère dans son ensemble
- chiffre nécessairement plus considérable que celui des "autres
anthropologiques" - sachant qu'on considérera qu'à son niveau, il
n'a pu vouloir parler que de ces derniers...
Cette possibilité de manipulation de l'information par l'utilisa¬
tion de la discordance entre les codes reste de portée limitée.
En tout état de cause, en pareille situation, les acteurs ont à
leur disposition, s'ils souhaitent éviter toute distorsion de
l'information, toute une gamme de procédés mêtacommunicatifs (la
distinction Européens/non Européens; la distinction par nationa¬
lités précises; la distinction par l'appartenance originelle à des
ensembles réputés culturellement et géographiquement homogènes,
comme les Maghrébins, les Ibériques : toutes les distinctions
peuvent se donner comme neutres et objectives, mais chacun sait
que dans certaines situations elles ont pour fonction de suggérer
la distinction essentielle et sous-jacente entre "autres anthropo¬
logiques" et autres politiques.).
Mais une évolution se dessine qui tend vers une situation limite
où la réduction de la discordance entre les codes se trouve payée
du prix exorbitant de la domination totale, quoique indirecte,
de l'un d'entre eux, et qui est obtenue par l'institution d'un
réfèrent unique - l'autre anthropologique" pour le signifiant
"étranger".
Ceci demande une explication. Certains linguistes ont été amenés
à faire la distinction entre la signification d'un mot, son ren¬
voi à un sens (ce qui peut se dire rapport d'un signifiant à un
signifié ) et sa fonction référentielle (encore appelée dénotation)
c'est-à-dire le renvoi opéré à un objet réel.

102
Dans le cas qui nous occupe on pourrait dire que :
. Dans la visée d'ethnicisation politique, le signifiant étran¬
ger se rapporte au signifié "autre politique",(ie. extérieur à la
polis.)
. Dans la visée d'ethnicisation coloniale, le signifiant étranger
se rapporte au signifié, 1*"autre anthropologique", (l'être dif¬
férent) .
Mais le fait nouveau qui gauchit toute la communication sur ce
thème, c'est que, dans les deux cas, si les deux signifiants ont
des signifiés différents, ils tendent à avoir un réfèrent commun,
l'image de l'autre anthropologique. On peut dire que leur contenu
représentatif est commun, et que cette représentation c'est celle
de 1'"autre anthropologique".
Tout se passe comme si, dans ce télescopage entre les deux visées,
l'objet spécifique de la visée coloniale - l'autre anthropologi¬
que - était si parfaitement approprié, aussi, à la visée politique,
ou à la structure de la visée politique, qu'il en vient à s'impo¬
ser irrésistiblement comme réfèrent dans le champ de cette dernière,
indépendamment de la signification qu'y revêt le terme étranger.
Dès lors sans qu'il soit besoin de faire intervenir ni le machia¬
vélisme des uns ni la confusion mentale des autres, 1'image (la
représentation) véhiculée par les messages sur les étrangers -
quand ils ne sont pas contenus dans des discours médités au moins -
tend à être universellement celle de l'étranger-limite, de l'autre
anthropologique.
Ceci crée des conditions difficiles pour ceux qui, en situation
de communiquer à propos des étrangers, sont conscients des dangers
de ce monopole sur la référence du terme. Ils connaissent une sor¬
te de situation de double contrainte.
- S'ils décident d'introduire des éléments de différenciation
aux fins de briser cette figure uniforme, ils courent le risque
moral d'accréditer et de légitimer la distinction, pensée comme
fondamentale, qu'opèrent la plupart de leurs interlocuteurs entre

103
les étrangers purement politiques et les autres anthropologiques
Ils paraissent admettre que cette distinction a du sens et peu¬
vent craindre de contribuer à son renforcement et à sa pérénisa-
tion (que penserions-nous, et que penserait de lui-même, un
homme politique, qui dirait : "Formellement il y a 4 millions
d'étrangers en France, mais en fait, il n'y a parmi eux que 2
millions de "véritables étrangers").
- S'ils n'introduisent aucun élément de différenciation en refu¬
sant de reprendre à leur compte la seule distinction quiimporte
à la plupart de leurs interlocuteurs, ils courent le risque de
laisser se constituer et circuler une information qui, du point
de vue des catégories utilisées par ses interlocuteurs est tota¬
lement erronée, et de nature à les alarmer grandement, quelque
jugement qu'on porte sur ce qui fonde leur anxiété...
Voilà la situation sociale, ëpistémique, sémantique, "communica-
tive", qu'il est nécessaire d'embrasser si l'on veut poser en
termes appropriés la question de modes de connaissance mieux fon
dés sur les étrangers.

3. INSERTION DES IMMIGRES ; LES ETUDES LOCALES
Contribution méthodologique à l'aide
d'exemples : La Corse et la Seyne-sur-Mer.
Décembre 1986

SOMMAIRE
Pages
I. L'étude locale, mouvement territorial de l'appro¬
che globale 106
I.1. Comparaison de la Seyne et de la Corse : homo-
logie et différenciation 111
II. L'interprétation générale en son état 113
II.1. De la déségrégation tendue de la Seyne à la
ségrégation paisible de la Corse : variation
des situations, unicité du paradigme 118
III. Approfondissement du cas de la Seyne-sur-Mer : Une
particularité ancrée à la généralité 121
III.1. Le contexte de la Seyne dans son historicité 122
111.2. La structure de l'insertion dans son expres¬
sion locale à la Seyne 125
111.3. Métamorphose historique de la structure d'in¬
sertion à la Seyne 126
111.4. La recomposition de la relation identitaire
à la Seyne 131

106
L'ETUDE LOCALE MOMENT TERRITORIAL DE L'APPROCHE GLOBALE.
Disons, provisoirement, que notre objet c'est l'implantation
sociale des immigrés (ce que tout le monde appelle leur "in¬
sertion") nous y reviendrons.
Pour approfondir la connaissance de cet objet, nous avons mené
des investigations en des lieux précis. Ces lieux, nous ne les
avons pas choisis nous-mêmes, en fonction de critères scienti¬
fiques. Il s'est trouvé qu'ils nous ont été désignés institu¬
tionnel lement.
Cette désignation ne résultait pas de la présomption que ce
lieu était particulièrement approprié aux types d'études que
nous menions.
Inversement cette désignation excluait par hypothèse que ce
lieu pût, par rapport à notre objet, présenter des caractéris¬
tiques si singulières qu'elles rendissent malaisée toute appli¬
cation générale des résultats.
Non, il semblait admis, implicitement que ce qui se passait
sur les lieux de nos enquêtes(1) au regard des questions de co¬
habitation et d'insertion des immigrés, ne pouvait être profon¬
dément différent de ce qui se passait ailleurs en des lieux
comparables.
Un tel postulat n'allait cependant pas sans problèmes.
Nul n'ignore, en effet, que les multiples conditions qui sont
de nature à infléchir le cours des phénomènes que nous étudions
peuvent varier considérablement, sous des apparences globale¬
ment semblables, d'une situation à une autre. Comment s'assu¬
rer que ces variations ne puissent atteindre un degré tel que
le processus étudié n'en vienne pour ainsi dire, à changer de
nature théorique, d'une situation à l'autre.

107
De ce problème, jamais parfaitement résolu au cours de nos
enquêtes sur divers terrains locaux, a surgi la nécessité de
répondre à une question de nature méthodologique : comment
concevoir un cadre conceptuel permettant de constituer une
vision théorique unifiée, qui soit applicable à toutes les si¬
tuations locales, et dont le maintien n'exige pasquel'on renon¬
ce à rendre compte de la variabilité des conditions locales
et des conséquences locales de cette variabilité ?
Ceci nous ramène au problème plus général posé, à propos de
l'étude de certains phénomènes sociaux par le défaut d'articu¬
lation entre des approches qu'on peut qualifier de générales,
dont les résultats sont jugés, par hypothèse, de portée univer¬
selle, et des études locales, souvent de statut monographique,
qui éprouvent bien des difficultés à trancher la question de
la transposabilitë ou de la comparabilité de leurs résultats,
et se voient ainsi privés d'une partie de leur rendement heu¬
ristique .
Pour notre propre objet de recherche, que nous concevons comme
un processus historique en cours et dont l'issue est difficile¬
ment prévisible, les inconvénients de ce divorce sont particu¬
lièrement sensibles; il empêche en effet l'élaboration d'une
vision d'ensemble véritablement assurée d'elle-même, en raison
de la menace d'invalidation que peut représenter pour celle-ci,
à tout moment, la mise au jour d'un cas particulièrement atypi¬
que, ou divergent, surgi de la profusion d'enquêtes localisées
qu'a pour particularité de susciter notre domaine de recherche.
Les conceptions qui ont inspiré le "programme d'études locali¬
sées du changement social", telles qu'elles ont été exposées
dans un article récent (J. LAUTMAN, 1981) représentent une ten¬
tative intéressante pour remédier à ce défaut d'articulation.
La notion d'approche ou d'observation localisée y est substituée
à celle d'étude locale. Ce changement terminologique indique
assez la voie proposée. Ces approches localisées ont un statut
méthodologique, et on attend d'elles qu'elles affinent et enri¬
chissent les résultats acquis par les approches habituelles

dans les domaines considérés, en permettant l'accès a un ni¬
veau plus fin et plus complexe des mécanismes sociaux à l'oeu¬
vre dans ces domaines, le niveau dit local. En tout état de
cause, la préséance, pourrait-on dire, ou le primat conceptuel
et théorique de l'approche générale sont maintenus.
Observons que ce qui motive, dans cette perspective, la mise
en oeuvre de ces approches localisées, au titre de séquence
méthodologique complémentaire, c'est, au moins implicitement,
le fait que certains phénomènes sociaux prêtent à une subdivi¬
sion en deux segments, concrètement observables, renvoyant à
des régions distinctes de représentation et de sens, un seg¬
ment représentatif de l'aspect général - ou "national" - et
un segment représentatif de 1'aspects ou de la version locale
du phénomène. On peut citer parmi cette catégorie de phénomènes
la "diffusion du changement social" qui est le thème du courant
de recherches que nous avons mentionné plus haut, mais encore
par exemple la notion de pouvoir, avec la distinction familière
à tous entre pouvoir national et pouvoir local.
Mais notre propre objet de recherche, ne semble pas offrir la
même possibilité de disjonction représentative. On voit mal,
en effet, £ quoi pourrait répondre concrètement la distinction
entre un aspect "général" - ou national - de l'insertion des
immigrés, et un aspect ou une version locale;si une telle sub¬
division était possible, cela supposerait, du point de vue de
l'état de la connaissance dans notre domaine, que l'on serait
dans une situation où on a affaire à un phénomène connu dans
ses grandes lignes, et à propos duquel on découvrirait soudain
l'intérêt qu'il y aurait à pousser les analyses à un niveau
plus fin, plus complexe, le niveau local précisément, comme seg
ment méconnu du phénomène.
Cette description ne répond visiblement pas à la situation qui
prévaut dans ce domaine.
Pour un objet comme le nôtre, l'insertion des immigrés, tel
que nous concevons ce processus, la vision générale est encore
à créer, et elle s'élabore à mesure que les expressions, toujour

109
localisées, à travers lesquelles il se laisse saisir, sont explo¬
rées .
La localité, dans notre cas n'est pas à redécouvrir comme on le
ferait d'un segment - regrettablement - laissé dans l'ombre d'un
phénomène cependant déjà largement explorée, elle entre, sous la
forme de la variabilité territoriale, parmi les éléments consti¬
tutifs du phénomène tel qu'il se donne à concevoir.
Cette "localité", qui est pour nous, on le voit, synonyme de ter¬
ritorialité, occupe donc, dans notre approche, une position bien
différente de celle qu'elle occupe dans 1'"approche localisée" que
nous avons décrite plus haut
On sera mieux à même de comprendre cette position, si nous décri¬
vions brièvement en quoi consiste cette approche particulière qu'ap¬
pelle, selon nous, le processus que nous étudions.
Le but que se voit fixer cette démarche est la construction d'une
représentation centrale porteuse d'une signification unifiante et
généralisable à partir des représentations partielles attachées
à l'ensemble des formes de concrétisation par lesquelles s'exprime
un phénomène. D'où l'image d'un mode de connaissance subissant
une tension permanente entre un pôle de la généralisation et de
la signification centrale et un pôle de la particularisation et du
sens éclaté. Ce glissement d'un pôle à l'autre est constant et
prend la forme d'un processus dialectique dans lequel sont impli¬
qués les deux niveaux de la conceptualisation, et qui tend à la
vérification constante de leur cohérence mutuelle, et au progrès
permanent de l'intelligibilité globale à laquelle tous deux concou¬
rent. (A noter, pour compléter cette brève description que la pro¬
che parenté de ce "modus operandi" ou conoscendi" avec le procédé
wébërien de l'idéal-type ne nous paraît guère faire de doute. Dès
lors, le qualificatif de "structure logique" appliquée par J. FREUND
(1968) (2) à cet idéal-type, nous paraît être de nature à se substituer assez
bien le cas échéant aux termes de "signification centrale".)
On a donc, idéalement du moins, l'image d'une activité de connais¬
sance qui comprend deux moments se succédant alternativement, sans

110
subordination initiale de l'un à l'autre : un moment de progres¬
sion vers l'interprétation de portée générale - ce que nous avons
appelé la "signification centrale" - et un moment où l'effort se
porte vers la compréhension de formes particulières du phénomène,
des formes territorialisées donc - concrètement des situations
ou des espaces locaux - au cours duquel celles-ci se voient notam¬
ment appliquer la "signification centrale".
C'est donc à cette phase de (re)territorialisation, supposée inté¬
grée à une approche de portée générale en cours de développement,
que s'assimile, dans notre conception, toute étude de situation
locale, (Ville, espaces régionaux, etc.)
Le point important affirmé ici, et sur lequel il faut insister,
est que les études locales représentent bien un moment d'une appro
che globale en cours. Ce moment doit être considéré avant tout
comme celui de la relecture de la "signification centrale" (elle-
même issue, idéalement, de "remontées" d'interprétations locali¬
sées antérieures) au travers de conditions locales dont l'agen¬
cement paraît parfois si spécifique, qu'il est de nature à rendre
méconnaissable, si on peut dire cette signification centrale, et
à décourager tout effort de relecture de celle-ci; d'où la tenta¬
tion parfois vive, de naturaliser cette opacité locale et inassi¬
gnable, et de la ranger parmi les manifestations d'un ordre de
phénomènes spécifiques que l'espace local aurait pour propriété de
cristalliser, ce qui permet de s'en décharger auprès des spécialis
tes attitrés de cette sphère...
Pour être mieux en mesure de parer à ce dernier type de difficulté
il nous a paru nécessaire de concevoir un cadre formel fondé sur
la logique même de 1'"interprétation de portée générale" ajusté
donc aux conditions générales de concrétisation de notre phénomène
et qui permette de préfixer les grandes lignes - et la marge - de
variabilité de celui-ci,ce qui revient à se donner les instruments
qui nous rendent capables de faire la part la plus étroite possi¬
ble à ce que peuventcomporter d'irréductiblement spécifique les
faits locaux.

111
.ImComparaison de la Seyne et de la Corse : homologie et différencia¬
tion.
Mais avant d'aller plus avant sur ces points, le moment nous sem¬
ble venu d'éclairer nos propos par des exemples concrets.
Nos recherches sur l'insertion des immigrés se sont développées
dans le cadre d'études localisées, menées en Corse et dans la
ville de la Seyne-sur-mer, notamment; c'est dans ces espaces lo¬
caux que nous allons puiser nos exemples.
Au premier rang des éléments interprétatifs généraux de ce proces¬
sus, nous avons été conduits à faire intervenir le rôle de ce
qu'on pourrait appeler la résistance des couches populaires loca¬
les à cette insertion. (Nous reviendrons plus longuement sur ces
indications dans la suite du texte.). Une des formes de manifesta¬
tion de cette résistance est la forte valorisation -et la légiti¬
mation- par les travailleurs nationaux de l'existence au sein de
la sphère productive, et des symbolismes qui lui sont attachés,
de la frontière -objective et subjective- qui sépare, en tendance,
initialement dans le processus d'implantation des immigrés, une
strate "haute" des emplois réservée aux travailleurs nationaux
et une strate "basse" abandonnée aux immigrés; le franchissement
de cette frontière représentant dès lors l'un des enjeux de ce que
nous appelons les rapports de cohabitation entre travailleurs na¬
tionaux et immigrés.
Or, il nous est très vite apparu, en comparant la Corse et la
Seyne-sur-mer que si cette frontière existait dans chacun des
deux cas, autrement dit si la sphère productive était dans les
deux cas structurée de manière homologique, la différence des con¬
ditions socio-économiques propre à chacune des situations étaient
telles, que ce n'étaient pas du tout les mêmes sortes d'emplois
-et par conséquent aussi d'identité sociale- que la frontière sé¬
parait dans chaque cas, même si les deux strates d'emploi étaient
bien pour chacune des situations dans la même position relative.
En Corse l'opposition : strate haute/strate basse des emplois cor¬
respondait à la distinction travailleur "en col blanc"/travailleur
manuel, tandis qu'à la Seyne-sur-mer, la même opposition se traduisait

par la disjonction : ouvrier qualifié, "intégré" (employé de
plein titre au chantier naval, par exemple...)/ouvrier non qua¬
lifié, non "intégré", (employé, par exemple par les entreprises
sous-traitantes des chantiers navals, ou les sociétés d'intérim).
Dans un autre domaine, celui des relations intersubjectives,
entre immigrés et couches populaires nationales, qui mettent en
jeu les représentations identitaires réciproques; on peut retrou¬
ver un exemple semblable de variabilité dans l'expression d'une
structure logique identique sous-tendant ces rapports.
L'élément interprétatif général est ici l'existence parmi les
couches populaires nationales d'un refus de l'identité- c'est-à-
dire de 1'altérité... - ethnique des immigrés, ou, si l'on veut,
d'un rejet des immigrés à cause de leur identité, était admis
que ce refus a un versant positif, qui est l'existence sous-ja-
cente d'une sorte de demande de "désethnicisation" adressée aux
immigrés,ou encore une sommation d'avoir à abandonner leur parti¬
cularisme .
En Corse les conditions socio-politiques, et aussi démographiques,
sont telles que ce qui est en jeu, en premier lieu, c'est l'iden¬
tité culturelle des immigrés - en fait, presque synonyme d'iden¬
tité raciale - qui est considérée comme inassimilable à l'identité
corse. Le cadre de référence est ici la "nation", ou encore 1'iden
tité politique (l'identité par rapport à la "polis".)
A la Seyne-sur-mer, en revanche, jusqu'à une époque récente, la
référence essentielle allait à l'identité ouvrière, et le refus
du particularisme des immigrés était prononcé au nom de leur néces
saire identification à la classe ouvrière. On imagine aisément
que dans ce cas, toutes choses égales d'ailleurs, l'intégration
des immigrés se trouve facilitée par le fait que les représenta¬
tions des travailleurs nationaux à leur égard n'engagent aucune di
continuité d'essence : l'identité ouvrière, fondée sur un principe
universaliste, est jugée déjà présente, en latence, chez les immi¬
grés, malgré même qu'ils puissent en avoir, il faut simplement en¬
courager son avènement. Cette condition contribue à créer un cli¬
mat d'acceptation morale, qui contrebalance dans une certaine

113
mesure les effets néfastes de la crise économique et de la raréfac¬
tion des emplois.
On voit donc comment des situations locales distinctes peuvent,
dans le domaine de l'insertion des immigrés, se prêter à des in¬
terprétations - une compréhension - qui épousent un paradigme
structurellement semblable, et cependant varier suffisamment entre
elles par les conditions et les éléments concrets représentatifs
de la structure, pour que ce processus d'insertion des immigrés
pût déboucher sur -, et "travailler", des paysages et des climats
sociaux assez différents.
Indiquons au passage sans nous étendre ici sur ce point, comment
le cadre permettant de cerner la variabilité des expressions ter¬
ritoriales de notre "structure logique", dont nous avons parlé
ci-dessus intervient dans cette brève et partielle comparaison en¬
tre la Corse et la Seyne-sur-mer. Ce sont deux des quatre dimen¬
sions dont ce cadre prévoit la prise en compte qui ont été mises
en jeu : la dimension de contexte pour l'interaction identitaire,
et la dimension "enjeux de l'insertion", mais également celui de
contexte sous un autre aspect pour la segmentation concrète et sym¬
bolique de la sphère productive.
L'Interprétation générale en son état
Venons-en maintenant à l'exposé de notre corps d'interprétation
de portée générale, ce que nous avons appelé la "signification
centrale" du phénomène : cette "structure logique" qui est à la
fois le produit d'études particulières et un cadre de développement
pour ces dernières.
Notre objet c'est l'implantation sociale des tra¬
vailleurs immigrés, l'ensemble des relationnements sociaux qui se
développent autour de cette implantation. Pour signifier l'aspect
global, nous appelons cela la réalisation de 1'"habiter" des im¬
migrés. En vertu de ce qui précède on aura compris qu'il ne s'agit
pas pour nous, ici, de mieux cerner un processus immémorial, il
s'agit de l'immigration actuelle considérée dans son historicité.
Dans cet "habiter", pour la commodité, nous délimitons trois domaines

114
principaux. "Produire" (insertion sur le marché du travail et
dans l'univers de l'entreprise); "se loger" (accès à l'habitat,
cohabitation spatiale); "s'ëduquer" (scolarisation, formation
et plus largement socialisation.).
On notera que, dans cette conception, le point de vue socio-
économique, débouchant sur un repérage structurel, prévaut. Les
aspects culturels et identitaires sont pris en compte, essentiel¬
lement, dans les articulations qu'ils présentent avec le domaine
précédent.
Nous posons que l'immigration "de notre temps" s'articule comme
cause et effet à un mouvement général de reclassement - de pro¬
motion sociale - des couches sociales inférieures de la société
d'accueil. Sous réserve de parler de tendances, on peut soutenir
ainsi que les "nouveaux-venus" se voient affecter, logiquement,
à des emplois de niveau inférieur, (la strate d'emploi libérée)
et, plus largement, se voient assignés, symboliquement à une stra¬
te inférieure de "status" social, par rapport à ceux qui vont de¬
venir leurs voisins sociaux (et souvent spatiaux.), ceux pour qui
l'appartenance à la classe populaire, est à la fois encore vivante
et cependant en question.
Cet écart, structurel, objectif, "socio-historiquement" assigné
qui existe initialement entre les immigrés et leurs voisins, se
voit, de plus subjectivement revêtu d'un caractère apodic-
tique aux yeux de ces derniers.
C'est sur le caractère nécessaire et légitime - par ailleurs, peut
on soutenir, largement légitimé, au départ, par les immigrés, eux-
mêmes - de cette ségrégation initiale des immigrés, qu'est fondée
en grande partie l'intelligibilité de l'immigration auprès de ceux
qui sont le plus étroitement concernés par elle.
Ce rapport d'inégalité initial devient, par lasuite, dans le deve¬
nir intergénérationnel, l'enjeu d'une relation, sourdement conflic
tuelle entre les deux couches sociales. Les uns entendant qu'il
se reproduise à l'identique, les autres s'efforçant de s'y sous¬
traire .

115
L'implantation sociale des immigrés est donc, pour nous, un pro¬
cessus profondément "travaillé" par un rapport social spécifique
que nous proposons d'appeler "rapport de cohabitation" entre les
immigrés et leurs "voisins". Les autres éléments, tels que le
rôle des cadres institutionnels et politiques du pays d'accueil,
engagements militants, détermination et choix des immigrés eux-
mêmes, ne cesse pas pour autant d'être considérables, mais leur
impact doit être examiné au point de vue du développement de ce
rapport. Nous résumons notre vue par la formule : "l'habiter est
un cohabiter".
Si l'on veut donner au terme "insertion" une acception positive,
on peut dire que l'insertion est assimilable au processus de ré¬
duction de cette inégalité initiale. Elle peut se dire aussi
accès pour les immigrés à des capacités et des chances sociales
égales à celles de leurs "voisins". (Ces capacités et les chances
de ces derniers seraient-elles insuffisantes!...).
La symétrie que suggère le terme "rapport de cohabitation" ne
doit pas faire croire à un face à face équilibré. La relation en
question est marquée par une domination - relative - des voisins
des immigrés sur ceux-ci... On peut exprimer plus simplement cela
en parlant d'une résistance populaire diffuse et plus ou moins
consciente à l'insertion des immigrés.
Nous soutenons cependant qu'il existe, au sein de la classe popu¬
laire nationale, au moins potentiellement, des conditions "praxéo-
logiques" suffisantes pour que cette domination se renverse en
accueil et intégration, à certaines conditions cependant qu'il
faut examiner maintenant.
Indissociablement ancré au rapport de cohabitation dans le champ
intersubjectif où s'inscrivent les relations concrètes entre les
immigrés et leurs voisisns, nous postulons l'existence d'une rela¬
tion identitaire, impliquant une activité d'interconnaissance, au
travers de laquelle se construit, se reproduit, ou se dissout,
l'altérité ethnique des immigrés (l'attribut totalisant qui a pour
corrolaire leur extériorité maintenue à la "polis", à la nation.).

116
Cette relation est donc pour nous le lieu d'un processus d'ethni-
cisation (ou de "dêsethnicisation") réciproque et symboliquement
négocié. L'altërité ethnique, soulignons-le enfin est considérée
par nous exclusivement sous l'angle de sa production dans un rap-
à subjectivité;
port de subjectivité/ et ne référé pas à la prise en compte par
1 "'observateur" de traits objectifs; ce qui est objectivé ce sont
les représentations construites dans cette relation, seraient-
elles produites par des consciences falsifiées, non les traits
des acteurs.
Selon ce cadre conceptuel, l'insertion des immigrés peut être re¬
gardée comme un processus "nêgentropique" au cours duquel se dis¬
sout leur infériorité initiale.
Pour que ce processus s'accomplisse sans heurts, il faut que la
ségrégation initiale de ces groupes soit délégitimêe par leurs
voisins (et aussi par eux-mêmes!...), et cette délégitimation a
elle-même pour condition la dêsethnicisation de la relation iden¬
titaire. Si l'on entend prendre en compte les préoccupations de
paix sociale qui sont généralement celles des acteurs politiques,
on peut indiquer que, de ce point de vue, se dessinent les figu¬
res logiques suivantes.
ségrégation + ethnicisation = paix sociale
désêgrégation + dêsethnicisation = paix sociale
dëségrégation + ethnicisation = tensions sociales.
Ces équations complètent notre schéma d'interprétation général du
processus d'insertion des immigrés. Leur formulation est en accord
avec le point de vue, essentiel pour nous, selon lequel dans la
détermination de ce processus l'interaction entre immigrés et
classes populaires nationales joue un rôle très important. Elles
tiennent donc le plus grand compte des cadres mentaux - Louis
DUMONT (1983)(3) dirait idéologiques - qui "informent" les réac¬
tions des milieux populaires et celles, par conséquent, de leurs
relais politiques. Au plan méthodologique elle doivent plus parti¬
culièrement permettre de qualifier des situations locales sous un
aspect global ou "sociétal". D'un point de vue plus dynamique,

117
ANNEXE
Dimensions
Contenu
ancrage territorial
possible
. Contexte
A.Contexte économi¬
que
B.Contexte socio-démo¬
graphique
C.Contexte migratoire
D.Références locales
de la problématique
migratoire
(.histoire du développement
économique récent
.conditions de l'appel à la
* main d'oeuvre étrangère.
^.situation économique actuel-
V le.
.structure démographique
.position structurelle de
l'apport étranger.
^ .évolution de la structure
sociale locale.
.histoire locale de l'immi¬
gration
.description des populations
étrangères.
.migration "intra-nationale"
.structure démographique des
populations.
^1) mémoire collective et si¬
tuation actuelle de
• l'identité politique.
2) mémoire collective et pro-
/ blématique actuelle de
l'identité ouvrière.
commune bassin
d'emploi
/(contexte régional)
commune, agglomération
bassin d'emploi.
(comparaison avec situation
nationale).
bassin d'emploi
/ commune
y
Région
Région
\ commune
bassin d'emploi, etc.
Etat et enjeux de l'insertion.
A.Produire
B. Se loger
1) position structurelle des commune
immigres en terme de statut /bassin d'emploi
professionnel. I agglomération
^ 2) position des immigrés en N
terme de branches d'activi¬
té
\3) examen de la position des
immigrés sous le critère
précarité/chômage.
.orientation des formes de
gestion de la force de tra¬
vail .
.tendances dans la structure
interne de la classe popu¬
laire
(comparaisons régionales
et nationales).
bassin d'emploi
commune
bassin d'emploi
.gestion de l'urbanisation so- commune, département
ciale.
.évaluation des conditions commune, bassin d'emploi
d'habitat des immigrés
.gestion de l'accès au 1j —
menc au ■LOSe- commune, département

118
leur emploi peut permettre de discerner le sens probable de l'évo¬
lution de certaines de ces situations.
Pour illustrer leur valeur heuristique, nous allons, maintenant,
revenir à des exemples puisés dans nos études sur la Corse et
La Seyne-sur-Mer.
11.1.De la déségrégation tendue de La Seyne à la ségrégation paisible
de la Corse : variation des situations, unicité du paradigme.
A la Seyne-sur-mer de nombreux facteurs tenant au contexte et aux
enjeux locaux de l'insertion, créent une situation à la fois évo¬
lutive et critique.
En bref, car nous reviendrons plus longuement sur cet exemple
dans la suite du texte, on peut dire qu'avant que la crise des
chantiers navals, industrie-phare de la ville, n'atteigne son point
critique actuel, une tendance à la déségrêgation des immigrés dans
la sphère productive, s'affirmait de plus en plus, par rapport à
cette dynamique déségrégative, on peut affirmer qu'une division
en deux fractions de tendances opposées "travaillait" les milieux
populaires. Une fraction qui se montrait favorable à la déségrêga¬
tion (= intégration), par référence à l'identité ouvrière, au
moins virtuelle, des immigrés. Ces milieux exprimaient corrélative¬
ment à l'égard des immigrés une demande pressante de dësethnici-
sation, entendue comme l'abandon par ces derniers de leur particu¬
larisme identitaire.
Pour une autre fraction des milieux populaires (coïncidant forte¬
ment avec les catégories "en reclassement"), la ségrégation, en
revanche, continuait à être la norme qui devait être imposée à
l'insertion des immigrés; la représentation du particularisme iden¬
titaire des immigrés, comme donnée "de nature", et irréductible
(souvent, mais pas toujours, accompagnée de connotations stigma¬
tisantes) venait légitimer cette exigence de ségrégation.
On peut dire qu'entre ces deux tendances existait une sorte de
conflit plus latent qu'avoué, qui laissait toutes ses chances à
une évolution positive de l'insertion, si d'autres conditions

119
négatives n'intervenaient pas.
C'est, malheureusement ce qui s'est produit, comme nous le ver¬
rons plus en détail, avec la crise des chantiers navals qui ag¬
grave considérablement les manifestations locales de la crise
économique générale.
L'effet de ce facteur n'a pas été de ruiner tout espoir d'inser¬
tion pour les immigrés, mais de réduire la marge de manoeuvre des
groupes favorables à l'intégration des immigrés eux-mêmes, pour
ce qui regarde l'autonomie de ces derniers dans la définition de
leur identité. En effet sous l'effet de la raréfaction des emplois
et de la compétition qu'ils suscitent désormais, la tendance qui
articule ségrégation et ethnicisation justificatrice gagne en poids
social et en légitimité politique (une de ses formes d'expression
est le vote d'extrême droite...).
Par contre-coup les groupes favorables à la déségrégation se voient
amenés à renforcer de manière considérable leur pression sur les
immigrés pour qu'ils renoncent à leur particularisme...
On peut dire que c'est la première équation qui qualifie le mieux
la situation corse au point de vue global.
L'ethnicisation, tout d'abord, est bien présente sous la forme
d'une frontière identitaire, solidement ancrée, qui sépare les
"ethnies" (les immigrés sont ici très majoritairement des Marocains)
et est légitimée par les "partis" en présence.
La ségrégation est à la fois présente et absente. Elle est largement
présente dans la sphère productive et publiqueoù les rôles et les
positions des uns et des autres sont nettement séparés. Dans l'es¬
pace et la sphère résidentielle la faible urbanisation de l'Ile
et le développement réduit de son parc de logements sociaux, con¬
ditions, qui empêchent, en somme, un déploiement "suffisant" de
la différenciation sociale de l'espace font que la cohabitation
rapprochée des immigrés et de leurs "voisins" sociaux est très
fréquemment la règle. Or cette cohabitation forcée ne semble pas
poser de problèmes majeurs. Ceci semble infirmer notre troisième
équation, puisque la déségrégation (ici spatiale) semble faire
bon ménage, dans ce cas, avec une forte rémanence de l'ethnicité.

120
L'explication de cette "anomalie" tient sans doute dans le fait
que comme le montre Pierre L. Van der BERGHE (i960) (4) ségréga¬
tion sociale et ségrégation spatiale sont "en raison complémen¬
taire et inverse". C'est là où la subordination des rôles et des
positions du groupe ethnique dominé commence à être remise en
question pratiquement et visiblement, c'est-à-dire là où tend à
s'instaurer ce que cet auteur appelle une "situation de concur¬
rence" entre les groupes ethniques, que la ségrégation spatiale
-ou physique- tend à s'imposer comme un moyen propre à reconsti¬
tuer la distance sociale dont l'expression est menacée.
En Corse, contrairement à La Seyne-sur-Mer où elle commence à
émerger, cette "situation de concurrence" est loin d'être réali¬
sée et la ségrégation sociale - comme position subordonnée - des
immigrés, reste dominante. Or, si l'on reprend ici le convaincant
paradigme de Pierre L. Van der BERGHE, en un cas pareil, la ségré¬
gation spatiale, comme substitut de la distance sociale, n'est
pas requise... Voilà, donc, qui explique que la cohabitation ré¬
sidentielle interethnique puisse se dérouler de manière relative¬
ment harmonieuse (5). Pour avoir une vue plus complète sur cette
question, il faudrait sans doute aller plus loin, et noter que
tout un ensemble de facteurs tenant aux structures socio-économi¬
ques (prédominance de l'agriculture, premier secteur d'emploi des
immigrés, et donc des "structures agraires"; nombre considérable
des entreprises artisanales ou semi-artisanales dans le bâtiment
et les travaux publics, second secteur d'emploi des immigrés.) ou
socio-culturelle (persistance de modes de sociabilité archaïques,
pour dire cela très vite), contribuent à créer un contexte où la
ségrégation-subordination des immigrés, s'opère, jusqu'à aujour¬
d'hui, dans un climat de relation fortement marqué par le pater¬
nalisme des groupes dominants (et notamment des très nombreux em¬
ployeurs) . (Dans un tel contexte les relations entre groupe eth¬
nique dominant et groupe dominé comportent l'observance de modes
réciproques d'adresse - ce que P.L. Van der BERGHE (6) appelle
une "étiquette" - qui,perpétuant l'expression de la distance sociale
permet la plus grande proximité physique entre ces groupes.).

121
III. Approfondissement du cas de La Seyne-sur-Mer : une particularité
arrivée à la généralité.
Nous nous proposons maintenant d'approfondir l'exemple de La Seyne-
sur-Mer. Un tel propos ne doit cependant pas nous faire soupçonner
de dérive vers la monographie, ce qui contredirait tout ce que
nous avons affirmé jusqu'ici. Inversement notre démarche ne s'in¬
terdit nullement de satisfaire des besoins de connaissance loca¬
le, émanant de l'espace local lui-même; le souci doit être, ce
faisant, d'éviter l'enfermement monographique, c'est-à-dire de
promouvoir une connaissance locale intégrée sans fusion ni coupure
avec les vues générales, en cours d'élaboration.
Pour rappeler que l'exemple abordé ici, doit être regardé comme
s'intégrant idéalement à une chaîne d'autres études semblables,
avec lesquelles les conditions d'une comparaison doivent être
créées, un bon moyen aurait été de faire précéder cet exposé du
tableau reproduisant ce que nous avons appelé les dimensions de la
variabilité territoriale de l'interprétation générale; les dimen¬
sions au regard desquelles l'expression de celles-ci peut varier
terrirotialement. La lecture d'un tel tableau avec ses nombreuses
subdivisions analytiques, risquerait d'être trop fastidieuse et
nous ne le reporterons pas ici.
Indiquons cependant que cette variabilité peut être référée, selon
nous, à quatre classes de données : "Contexte" (économique, démo¬
graphique, migratoire, etc...); l'"état et les enjeux de l'inser¬
tion"; la spatialisation, et les dispositifs organisationnels poli¬
tiques et associatifs. Précisons, enfin, brièvement, que les deux
dernières de ces dimensions sont assez largement la résultante
des premières, mais que se cristallisant en dispositifs concrets,
elles se transforment elles-mêmes en niveaux autonomes, de déter¬
mination.
Dans l'exposé, nous ne nous référerons qu'aux deux
premières de ces dimensions (Contexte en enjeux de l'insertion)
pour ne pas alourdir notre propos.

12 2
III.1. Le contexte de La Seyne dans son historicité.
La Seyne répond à l'image d'une ville ouvrière dont la croissan¬
ce est directement liée à celle des chantiers de construction
navale (7). Le développement de cette mono-industrie commence
(dans le prolongement d'une tradition séculaire) dans la seconde
moitié du XIXe siècle. L'effectif ouvrier de ces chantiers est
de 4.000 en 1913, et culmine à 6.000 en 1976 (pour redescendre à
3.700 en 1984, 2.000 à fin 1985, la situation actuelle étant mar¬
quée par des menaces de fermeture totale imminente).
Deux caractéristiques importantes seront présentes dès le début
et perdureront sous des aspects variables, jusqu'à la période la
plus récente.
. appel constant de l'industrie locale à la main-d'oeuvre immigrée,
nationale et étrangère.
. séparation des emplois en deux grandes catégories : un secteur
d'emplois qualifiés, protégés, formant la base possible d'une sor¬
te d'"aristocratie ouvrière", d'une part; et, d'autre part, un
secteur d'emplois peu qualifiés et entachés de précarité, consti¬
tué et géré au travers d'entreprises sous-traitantes et, plus
récemment, de sociétés d'intérim dont la présence permet à la
direction des chantiers de supporter l'irrégularité et le manque
de suivi qui constituent une des particularités du marché de leurs
produits. Ce second secteur d'emploi conditionne une identité ou¬
vrière infériorisée par rapport au premier secteur (Une disjonc¬
tion qui tend d'ailleurs à prolonger ses effets dans la ville et
l'habitat où est perceptible une certaine ségrégation résidentiel¬
le qui lui répond).
Ce second trait se trouve accentué au cours du tournant industriel
et social qui se situe au moment de la guerre (immédiatement avant
et après). Le processus productif, en effet, se voit alors profon¬
dément transformé : "taylorisation" accrue, séparation entre tra¬
vail en atelier et travail de bord, introduction des technologies
modernes, voilà les traits principaux de cette transformation.
Le patronat, en partie guidé par des objectifs d'accroissement de
rentabilité, en partie sous la pression du syndicat CGT dont la

I
123
puissance s'affirme, est amené à développer une politique du
personnel favorable à la promotion des ouvriers du premier sec¬
teur : diversification et relèvement des qualifications, dispa¬
rition quasi-totale des manoeuvres et des "OS", création du sta¬
tut de technicien, avancement assuré; à ceci s'ajoute une véri¬
table politique sociale : retraite complémentaire, aide au loge¬
ment dans le cadre de la construction de logements HLM entrepri¬
se par la Municipalité. Tous ces facteurs renforcent la tendance
à la formation locale d'un fort noyau d'ouvriers prévilégiés,
conscients d'appartenir à une élite. Cette appartenance traverse
les générations. C'est souvent de père en fils qu'on est ouvrier
de "la navale" (où on entre par l'école d'apprentissage spéciale
créée en 1949).
Dans ce même temps les entreprises sous-traitantes qui permettent
à la direction d'absorber les "à coup" du marché, se développent
et se multiplient (leur "âge d'or" se situe entre 1970 et 1975...)
et se voient affecter le "travail de bord" (montage d'éléments
normalisés construits à l'extérieur, sablage, peinture...). Leurs
employés ont généralement des salaires inférieurs à ceux des ou¬
vriers de "la navale", et leurs conditions de travail sont plus
difficiles. Enfin, bien que la plus grande partie de leur travail
s'effectue à bord des navires, ils n'ont pas le sentiment de faire
partie réellement des ouvriers de cette "aristocratie" que ten¬
dent à constituer les ouvriers des chantiers navals.
L'effet induit principal du développement des chantiers navals
hors de leur sphère d'activités propres, est la création d'un
important secteur du "bâtiment et travaux publics" en raison notam¬
ment de la politique active de construction de logements sociaux
engagée après la guerre par le Municipalité communiste (8). Les
effectifs de ce secteur d'emploi vont atteindre deux mille per¬
sonnes au cours de la décennie 1960-1970.
Le développement des chantiers navals a de tous temps nécessité
l'appel à une main-d'oeuvre immigrée. Ces immigrés ont été, au
cours d'une très longue période, presque exclusivement des Italiens
(Piémontais, Toscans, Vénitiens). Ils représentent en 1881, 13%
de la population seynoise, et leur part dans la population ira

124
jusqu'à atteindre 30% en 1921 (pour régresser ensuite sous l'ef¬
fet de la crise, des tensions entre la France et l'Italie fas¬
ciste, et aussi sous l'effet... des naturalisations et des acqui¬
sitions de nationalité.). Ces Italiens sont majoritairement em¬
ployés aux chantiers navals (ils forment 41% de leur personnel en
1881) où ils occupent initialement les emplois du second secteur
avant de pénétrer - "intergénérationnellement" - dans le premier.
Parmi eux l'engagement dans des activités politiques ou syndica¬
les est fréquent : ils figurent (avec les bretons) très souvent
au rang des premiers leaders des luttes syndicales. Beaucoup d'en¬
tre eux qui appartenaient d'abord à la mouvance de 1'anarcho-syn-
dicalisme, rejoindront, après 1917, les rangs du parti communiste
et renforceront son implantation grandissante.
A partir de i960 on assiste à l'arrivée d'une seconde vague migra¬
toire essentiellement formée par les Maghrébins (9). Les Algériens
d'abord à partir de 1962, puis les Tunisiens et les Marocains
à partir de 1968. Ce groupe constituera en 1982 6% environ de la
population seynoise (9% si on y ajoute les "Français par acqui¬
sition" de même origine). Il faut mentioner, aux côtés de ces ma¬
ghrébins un petit nombre de sénégalais (1,5% des habitants de la
commune) auxquels s'ajoute un nombre non négligeable de familles
de la même origine, qui ont choisi la nationalité française à
l'indépendance de leur pays.
Les travailleurs de cette nouvelle vague migratoire seront employés
soit dans les entreprises sous-traitantes des chantiers navals,
soit dans l'important secteur du bâtiment qui se développe alors.
A noter que dans le premier cas, une spécialisation ethnique in¬
terne apparaît : les Sénégalais sont généralement affectés
aux travaux les plus pénibles et les plus dangereux (peinture,
travaux de carénage...) (10). Les Maghrébins eux sont employés
dans la chaudronnerie, la métallurgie, l'armement.
La croissance urbaine suit d'abord celle des chantiers navals qui
la conditionne. La ville qui compte 8.709 habitants en 1856, en
comptera 19.747 (dont 23% d'étrangers c'est-à-dire d'Italiens en
1906) , 39 .636 en 1962.

125
Au cours des deux dernières décennies la ville va connaître un
accroissement important - elle atteindra 57.000 habitants en
1982. Un accroissement dû pour beaucoup à des courants migratoi¬
res divers, qui ne sont pas tous liés aux besoins en main-d'oeu¬
vre des chantiers navals. Parmi ces courants, on note celui des
rapatriés d'Algérie (II), essentiellement, auquel il faut ajou¬
ter sans nul doute, une part du courant migratoire d'origine na¬
tionale formé de retraités et d'"actifs" employés dans les sec¬
teurs non marchands ou le "tertiaire", notamment le tourisme, qui
touche alors la région tout entière et qui est l'indice de trans¬
formations économiques et sociologiques profondes.
A côté de ces courants migratoires nationaux prend place, nous
l'avons vu, 1'immigration de travail étrangère, qui nous occupe
ici (12) .
III.2.La structure de l'insertion dans son expression locale à La Seyne
La sphère d'emplois suscités par "la navale", on l'a vu comporte
une stratification à deux et même à trois niveaux (car il faut
y inclure les travaux particulièrement dévalorisés confiés aux
travailleurs noirs) différenciés par les conditions objectives -
et subjectives - offertes à ceux qui les occupent : strate "noble"
des ouvriers de la navale, et strate inférieure des emplois de
la sous-traitance, avec sa subdivision en deux catégories.
Les enjeux de l'insertion - c'est-à-dire du rapport de cohabita¬
tion - se cristallisent sur ce changement de position dans cette
structure interne du "status" ouvrier. Les immigrés du passé -
les Italiens - se voient assigner à leur arrivée une position
dans le second secteur d'emplois, l'insertion se joue, "intergé-
nêraticnnellement", sur le passage au premier secteur d'emploi
qui s'interprète aussi comme l'accès - ou l'affiliation - à la
pleine identité ouvrière. Ce passage étant plus aisé lorsque on
est en période de pleine activité ou de croissance économique.
Fait capital à noter : la désethnicisation des relations concrè¬
tes qui accompagne et conditionne cette insertion s'opère, prio¬
ritairement, par référence à l'identité ouvrière. Elle est le
"lieu" symbolique de l'intégration. C'est par rapport à cette
identité que la frontière de l'altérité ethnique est appelée à

126
se dissoudre. C'est en son nom que les ouvriers français récla¬
ment et proposent cette dissolution, grandement facilitée par
le dynamisme du mouvement ouvrier.
Ce modèle a fonctionné quelque temps pour la vague migratoire
des années 60-70. Plus exactement, il n'y a que la première
phase, ségrégative, qui s'est déroulée conformément au "modèle"
(cette époque de "ségrégation heureuse", nous avons entendu cer¬
tains ouvriers tunisiens l'évoquer comme un âge d'or...).
Mais le modèle est aujourd'hui en crise. Pour comprendre cette
crise, il ne faut pas se contenter de faire intervenir des cau¬
ses simples, comme le racisme populaire, ou l'attachement des
Maghrébins à leur identité; il faut faire intervenir des chaînes
causales beaucoup plus complexes. Car c'est tout le contexte de
l'insertion qui a changé et pas seulement l'origine nationale
des travailleurs immigrés. C'est ce point que nous allons aborder
maintenant.
III.3.Métamorphose historique de la structure d'insertion à La Seyne
Tout d'abord, les conséquences du changement d'origine des flux
(c'est maintenant l'immigration maghrébine ou du Tiers-monde qui
prédomine) ne sauraient évidemment être passées sous silence. La
première d'entre elles est le changement qui affecte les détermi¬
nations symboliques pesant sur les relations entre nationaux et
immigrés. On peut dire qu'on assiste à une exacerbation de l'eth-
nicisation des rapports entre les deux groupes. Pas seulement
parce que l'altérité ethnique en vient réciproquement à être in¬
terprétée sur un registre "anthropologique" qui la naturalise;
mais aussi parce que les violencesou les stigmatisations racistes
dont sont fréquemment victimes ces immigrés-là (et en fait, à
travers eux, la classe populaire tout entière dont ils sont deve¬
nus les "marqueurs"), de la part des couches sociales de statut
immédiatement supérieur, aboutit par effet de "schismogénèse", à
exacerber chez eux la revendication de l'identité, qui à son tour
renforce chez les nationaux, la certitude de leur "inassimilabi-
lité". Et il faut avoir en mémoire à ce propos les conditions

127
créées par l'arrivée sur la commune, à l'instar de la région
toute entière, de nouvelles couches moyennes, qui transforment
profondément sa structure socio-démographique.
Les changements les plus importants se situent cependant dans
la sphère socio-économique, ils permettent de "recadrer" utile¬
ment le strict problème de 1'interethnicité.
Le développement initial du secteur du bâtiment constitue l'un
d'entre eux. Ce secteur fait fortement appel à la main-d'oeuvre
immigrée (13). C'est une activité qui lui est abandonnée, et
qui, à ce titre, appartient au second secteur d'emploi. Mais
c'est aussi une activité qui est coupée de la structure-objective
et symbolique - des emplois, telle qu'elle s'est fixée à La Seyne
autour de "la navale", qui ne tire pas son sens de sa position
dans cette structure; c'est donc une sphère autonome de représen¬
tation de l'identité ouvrière qui se crée là, avec ses conditions
de travail et ses hiérarchies particulières, et les possibilités
qu'elle paraît offrir d'une évasion de la condition ouvrière,
sous la forme de l'artisanat et de la création de petites entre¬
prises. Ce secteur d'emploi d'abord dévalorisé, risque, par la
suite, malgré la crise qui le frappera lui-même, d'être l'objet
d'un réinvestissement, à la fois concret et symbolique, parfois
fondé sur des représentations largement imaginaires, de la part
des ouvriers nationaux victimes eux-mêmes de la crise de "la na¬
vale". Ce qui peut constituer une source de tensions supplémentai¬
res ; de relégués qu'ils semblaient dans ce secteur, les immi¬
grés risquent d'apparaître comme les détenteurs d'un monopole
envié.
Mais la rupture décisive est celle qu'introduit la crise écono¬
mique en général, et plus particulièrement celle des chantiers
navals; elle va entraîner la désagrégation complète de l'espace
ouvrier de la ville, et par voie de conséquence, celle des bases
sur lesquelles s'était édifié le modèle "historique" de l'inser¬
tion des immigrés. Le processus qui s'était engagé sur ces bases

128
avec les Maghrébins de la vague migratoire des années 60-70 va
se trouver bloqué. On peut montrer ainsi que c'est le nouveau
contexte économique créé par la crise qui décuple l'effet propre
du facteur aggravant que constitue en elle-même la nouvelle com¬
position ethnique de l'immigration.
La crise des chantiers navals d'abord. Le tournant se situe
très précisément en 1978, lorsque le "plan Davignon" est adopté
(14). A partir de cette date "la navale" commence son long déclin
frappée par une crise qui se révélera mortelle. De restructura¬
tions en plans sociaux et de plans sociaux en "pôles de conver¬
sion" les effectifs passent de 6.000 environ en 1976 à 1.700
aujourd'hui (15). Le chômage induit et diffusé par celui des chan
tiers navals est, soulignons-le, d'un impact considérable dans
cette ville mono-industrielle. Les spécialistes locaux ont cou¬
tume de dire, par exemple, qu'un emploi sur les chantiers navals
induit 9 emplois dans la ville et fait vivre 27 personnes...
Le secteur relativement indépendant du bâtiment et des travaux
publics est lui-même gravement touché. Dès 1970 on a assisté à
un retournement de tendance; on note à cette date un ralentisse¬
ment puis un arrêt total des grands marchés publics.
La branche s'oriente alors vers le marché plus restreint des mai¬
sons individuelles (trait qui n'est pas sans rapport avec les mu¬
tations sociales dont la commune comme la région sont le théâtre
crise et réorientation ont pour résultat qu'entre 1978 et
1984, 1/3 des entreprises du bâtiment ferment leurs portes.
Au total au cours de la dernière période l'augmentation globale
du chômage est considérable : elle est de 150% dans la Commune,
entre 1975 et 1982, avant même les dernières grandes vagues de
licenciements sur les chantiers navals.
Signe des temps et, là encore, symptôme des transformations socia
les et économiques qui affectent la commune comme la région, la
perte des emplois est freinée par l'augmentation spectaculaire
des emplois dans les activités de service (16).
Un dernier élément ajoute ses effets à cette désagrégation de
l'espace ouvrier. Le patronat des chantiers met en place ce qu'on

129
pourrait appeler une gestion de crise de la force de travail.
Elle est caractérisée par le recours de plus en plus prononcé
aux sociétés d'intérim (17), tandis que régresse le nombre des
entreprises sous-traitantes. L'Intérim fournit une main-d'oeuvre
fragilisée par la précarité, ne bénéficiant pas du soutien syndi¬
cal, sans droit de grève ni convention collective. Il constitue
sans nul doute un moyen efficace pour briser la résistance ou¬
vrière face aux restructurations, et plus largement pour accen¬
tuer les divisions et la compétition parmi les travailleurs. On
peut remarquer de plus que cette forme d'emploi dessine le pro¬
fil d'un ouvrier malléable et interchangeable coïncidant assez
bien avec l'image traditionnelle du travailleur immigré.
De fait, l'augmentation de la population étrangère qui atteint
23% sur La Seyne entre 1975 et 1982 paraît surprenante et l'ac¬
célération du regroupement familial consécutif à l'arrêt de l'im¬
migration ne suffit certainement pas à l'expliquer. On peut es¬
timer que le recours à la main-d'oeuvre immigrée, par l'intermé¬
diaire des sociétés d'intérim, c'est accru non pas malgré la
crise mais à cause d'elle, ce qui l'inscrirait dans une nouvelle
stratégie de gestion globale de la main-d'oeuvre au niveau local..
Chômage spectaculairement accru, mise en place d'une gestion de
la main-d'oeuvre orientée vers son atomisation et 1'exacerbation
de la concurrence en son sein, tels sont donc les traits du mar¬
ché du travail local en ces années de crise.
Le cadre de l'insertion des immigrés se trouve désormais complè¬
tement modifié et il faut d'abord voir là la conséquence de
l'homogénéisation du marché du travail, et de la disparition du
double secteur d'emploi.
Si l'on compare la manière dont s'était accomplie par le passé
l'insertion des Italiens, et celle qui s'offre désormais aux
Maghrébins, on aurait tort de conclure que le modèle historique
s'insertion est frappé de dysfonction à l'égard des Maghrébins,
empêchant leur transition de la position inférieure à la position
supérieure de la structure des emplois qui est le propre de ce

130
modèle. En vérité, ce qu'il convient de dire, c'est que c'est
cette structure elle-même qui s'est désagrégée, qui est devenue
obsolète. Pour autant, l'insertion des immigrés n'échappe pas
à toute structuration et le schéma de notre "signification cen¬
trale" va trouver une autre forme d'expression.
La dissolution de la frontière entre les deux secteurs d'emplois
n'est pas le résultat d'une dësëgrégation des immigrés (ce qui
s'assimilerait à leur diffusion, à chances égales, dans toutes
les strates d'emploi) mais celui d'un processus de régression
d'une partie des ouvriers nationaux vers les secteurs d'emplois
occupés traditionnellement par les immigrés. Autrement dit, les
enjeux du rapport de cohabitation ne sont plus cristallisés au¬
tour du passage d'une strate d'emploi inférieure à une strate su¬
périeure, mais autour de l'emploi tout court dans une situation
de pénurie. La pression à la ségrégation s'assimile désormais
à une pression à l'exclusion pure et simple (18). Ainsi se trouve
réalisée "par le bas" si on peut dire, la "situation de concur¬
rence", dont parle Pierre L. Van der Berghe (19). Une situation
de nature à générer, on le sait, une forte pression à la ségréga¬
tion - â l'exclusion - des groupes ethniques dominés.
Ce nouveau cadre est gros de tensions sociales imprévisibles, et
conduit à souligner l'importance et l'urgence du procès de déseth
nicisation des relations intersubjectives entre "nationaux" et
immigrés, seul capable de relâcher ces tensions, et de garantir
la possibilité d'une insertion normale des immigrés. (Français
et immigrés de la classe populaire devenant alors égaux et soli¬
daires devant la pénurie d'emplois et les nouvelles formes de ges
tion de la force de travail.)
En faveur de cette désethnicisation jouent heureusement toutes
sortes de facteurs, parmi lesquels la tradition intégrative
de la ville "historiquement" ouvrière n'est pas le moins impor¬
tant. Nous ne pouvons ici nous étendre sur le rôle joué par les
conjonctions sociales liées à l'habitat (cette question relève de
notre Ille Dimension, "La spatialisation...") et qui peut être
important dans certains cas, ainsi que sur celui de certaines

131
formes d'action sociale. Enfin et surtout, évidemment, l'école
égalitaire, joue également un grand rôle dans ce domaine, comme
espace dëséarêgatif et comme lieu d'un procès de socialisation
commun des jeunes. Face à ces éléments positifs, d'autres élé¬
ments néfastes sont à l'oeuvre.
Le principal d'entre eux résulte de la mise à mal de l'identité
ouvrière sous l'effet de la crise de "la navale". Il faut consi¬
dérer, en effet, que cette crise, signifie quelque chose de plus
qu'une désastreuse perte d'emplois, appréciée quantitativement,
elle signifie la perte d'un repère social majeur pour toute une
couche sociale, toute une micro-société. Sur les décombres de
l'ancienne identité ouvrière, l'image emblématique nouvellement
offerte de la condition populaire et du travailleur, est celle
d'un ouvrier amoindri, endurci, mobile, interchangeable, adapté
au nouvel ordre des choses. Et les ouvriers des chantiers mena¬
cés de licenciement, font sans doute sourdement grief aux immi¬
grés de paraître répondre trop bien à cette image, de pactiser
en somme avec elle et ceux qui la proposent. "Des gens adaptés
pour la survie, pas peur la vie, des mutants !" dit des immigrés
un vieil ouvrier des chantiers.
III. 4. La recomposition de la relation identitaire à La Seyne.
La rupture la plus grosse de périls est celle qui concerne le
contexte où se trouve placé ce qu'on pourrait appeler le "diffé¬
rend ethnique" et qui est le noeud critique de la "relation iden¬
titaire" liant immigrés et nationaux des classes populaires.
La désethnicisation - l'abolition de l'altérité ethnique - n'est
plus réclamée et proposée par référence à la représentation uni¬
versalisante - et, en quelque sorte, transcendante - de l'iden¬
tité ouvrière, mais par référence à la représentation particula¬
risante de l'identité politique, et sous le point de vue des
dispositions à l'égard de l'appartenance à la nation; ce qui ou¬
vre à la problématique insidieuse de 1'"assimilabilitë", et con¬
duit les nationaux à délégitimer dans son principe et sa possibi¬
lité même le procès de désethnicisation, quand il implique les
Maghrébins. Cette régression est-elle "intéressée", ou est-elle

132
le produit sans auteur de la nouvelle situation ? nous n'en
débattrons pas ici...
Les plus lucides des militants ouvriers, et parmi eux ceux qui
sont engagés dans les actions sur les conditions d'habitat (19)
- et donc de cohabitation - sont conscients des risques de cette
situation et s'efforcent de lutter contre les replis identitai¬
res. Ils invitent les immigrés à éviter ce repli et à entrer
dans des organisations communes.
Bien des facteurs cependant jouent en faveur de la tendance au
repli, largement explicable au surplus par une simple réaction
de défense communautaire... Parmi ces facteurs peut-être faut-il
citer, paradoxalement le mouvement associatif immigré qu'a en¬
traîné, en partie, la vogue officielle du thème de l'identité
culturelle(dont les intentions sont certes, tout à fait louables
Son existence a renforcé parfois chez les voisins des immigrés
le sentiment, fondé sur des apparences mais n'importe ! que les
immigrés délégitimaient eux-même tout rapprochement "désethnicis
avec ceux dont ils partagent - à peu près - désormais la condi¬
tion.
C'est ce que semblait vouloir exprimer cet ouvrier des chantiers
à la retraite quand il nous a déclaré : "on dit que nous sommes
racistes mais ils le sont plus que nous

133
NOTES
(1) Jacques LAUTMAN : "pour une théorie de la localité"
("Cahiers Internationaux de Sociologie". Vol. LXX, ns. 1981).
(2) Julien FREUND : "Sociologie de Max Weber". Paris : PUF, 1968.
(3) Louis DUMONT : "Essai sur l'individualisme" (introduction)
Paris : Seuil, 1983.
(4) Pierre L. Van der BERGHE : "Apartheid : une interprétation
sociologique de la ségrégation raciale" (in "Cahiers Inter¬
nationaux de Sociologie", Vol. XXVIII, i960).
(5) La flambée de violence contre les Maghrébins que connut l'île
en 1982 ne contredit qu'en apparence nos affirmations. Elle
doit s'interpréter, en effet, comme un rappel à 1'"ordre
local" adressé aux immigrés, et destiné à réduire le trop
grand espoir que ceux-ci auraient pu placer dans les mesures
de sens dësêgrégatifprise à ce moment-là par la gauche,
(régularisation des "sans-papiers" etc...) le lien posé par
notre paradigme entre déségrégation et tensions sociales se
trouve en fait confirmé par ces événements (pour plus de dé¬
tails sur la situation Corse voir notre article : "Une situa¬
tion migratoire : les Maghrébins en Corse" (_in "Les Temps
Modernes", Mai 1984).
(6) Art. cit.
(7) Nous nous sommes largement inspirés pour la partie historique
de cet article des riches travaux de Patrick Martinenq
("Ouvriers des chantiers navals et modes de vie; La Seyne-sur-
Mer et son marché de l'emploi : I830-I98I. Thèse de 3e cycle,
nov. 1982, E.H.E.S.S.).
(8) Voir à ce sujet, M. ANSELME et R. WEISZ "Un système économi¬
que en mutation : l'exemple de La Seyne" . I_n Sud-Information
économique n° 62, 1985.

134
(9) Sur le bassin d'emplois toulonnais ce sont les Algériens
qui forment le groupe le plus nombreux dans la population
maghrébine (40,2%) alors que sur la commune de La Seyne
proprement dit ce sont les Tunisiens qui sont en majorité
(62,7% des Maghrébins). Ceci s'explique sans doute par le
fait que les membres de la communauté tunisienne sont fré¬
quemment originaires du port de Bizerte et de sa région,
où les "primo-arrivants" avaient acquis des qualifications
dans des activités liées à la construction navale. De plus,
en raison des perspectives que paraissait offrir ce secteur
d'emploi, ces Tunisiens ont plus fréquemment fait venir leur
famille que les autres Maghrébins (taux de masculinité en
1982 : Tunisiens, 52%; Algériens : 61%, Marocains : 68%).
(10) Cette assignation ethnique n'est pas sans trouver son écho
dans les représentations qu'ont les Maghrébins des Sénéga¬
lais (en fait pour eux les "noirs"...) du moins en tant que
travailleurs et qui sont parfois assez dévalorisantes. (Pour
le travail, ce sont de véritables machines etc...").
(11) On en dénombre 40.000 pour le département du Var (qui comp¬
tait 625.000 habitants en 1975).
(12) Au cours de la période intercensitaire 1975-1982, la popula¬
tion de La Seyne augmente de 14,3% et cette augmentation est
due pour 12,5% a l'accroissement de la population étrangère
(qui augmente de 23%). Sur le bassin d'emploi toulonnais, on
note une augmentation totale de 10,6% due pour 10,9% à la
population étrangère (qui augmente de 19%)
(13) En 1982, 12% des actifs français âgés de 25 ans et plus sont
employés dans le bâtiment sur le bassin d'emploi contre 52%
des Maghrébins. Sur La Seyne même, 8% des français des mêmes
tranches d'âge travaillent dans cette branche, contre 54%
des Maghrébins.
(14) Programme de restriction des capacités productives et de
restructuration des chantiers navals, concerté au niveau eu¬
ropéen et qui porte le nom de son auteur.
(15) Les menaces de fermeture totale se faisaient de plus en plus
précises après le dépôt de bilan de la NORMED.
(16) A La Seyne même, ville de tradition industrielle, le secteur
des services dépasse désormais celui de l'industrie. Sur la
région Provence-Alpes-Côte-d'Azur 68% des actifs ayant un
emploi au dernier recensement travaillaient dans le "tertiai
re". La tendance se vérifie d'ailleurs au niveau national où
• cette proportion est de 65%. A noter que cette évolution a
pour corrolaire une forte augmentation des emplois"féminins"
(17) En 1981, selon le journal municipal "Vivre à La Seyne", le
nombre des travailleurs dépendant de sociétés d'intérim, em¬
ployés par les chantiers navals, se monte à 800 (l'effectif
permanent se montant à 3.500, à la même date).

135
(18) Les indices de cette redistribution ne manquent pas
- La tendance des ouvriers nationaux à s'orienter de plus
en plus vers le secteur du bâtiment, jadis "réservé" aux
immigrés, tout d'abord : à La Seyne, dans la tranche d'âge
16-25 ans, en 1982, 13% des français sont employés dans le
bâtiment, alors que parmi leurs aînés (25 ans et plus) 8%
seulement travaillent dans ce secteur.
- L'inégalité devant le chômage ensuite : dans la tranche
d'âge 16-25 ans 12% des français sont au chômage alors que
c'est le cas pour 23% des Maghrébins (sur la commune).
- Indice encore plus remarquable. Sur le quartier d'habitat
social qui est le point de départ de notre enquête (La ZUP
"de Berthe"), au sein des catégories ouvrières, alors que
les jeunes CE6-25 ans) immigrés qui possèdent une qualifica¬
tion sont plus nombreux que leurs homologues français 54%
contre 44%) le chômage frappe davantage les jeunes immigrés
(17% de chômeurs chez les Français, 36% chez les Maghrébins).
(19) Art. cit.
(20) Notamment celles qui sont suscitées dans le cadre des "ac¬
tions de développement social des quartiers". Dans le cas
du quartier de la ZUP de Berthe, ceci renvoie très précisé¬
ment au rôle essentiel joué par les amicales de locataires
unifiées localement, et fédérées à la CNL (Confédération
nationale du logement.).

4. L'INSERTION URBAINE DES IMMIGRES :
CADRE DE COMPREHENSION ET SCENARIOS POSSIBLES D'AVENIR
Janvier 1987

SOMMAIRE
Pages
I. La ville 138
II. Le schéma d'interprétation général 142
II.1. Le schéma idéal d'insertion 144
II. 2. La situation actuelle 150
III. Les effets pervers des dispositifs ségrégatifs.... 157
III.1. Le seuil de tolérance : des chercheurs in¬
traitables 159
III.2. Les effets pervers de l'expression cultu¬
relle des "ethnies" 167
III. 3. Interculturalité et interethnicité 168
111.4. Les réactions des immigrés au racisme ren¬
forcent le cycle de 1 ' ethnicisation 170
111.5. L'émancipation relative de la société civile 171
IV. Les scénarios d'avenir 172

138
Toute réflexion sur le devenir pluri-culturel de nos sociétés,
comme sociétés d'immigration, doit être subordonnée, selon
nous, à une analyse aussi approfondie que possible du phéno¬
mène de l'insertion des travailleurs, envisagée dans sa globa¬
lité .
L'objet d'étude et de réflexion que recouvre le mot "insertion"
est, en premier lieu, conçu par nous comme la relation, 1'inter
action entre les travailleurs immigrés et la société d'accueil,
et les conséquences possibles ou perceptibles de cette inter¬
action pour ces deux sujets emblématiques. Les relations inter¬
culturelles réfèrent à une dimension particulière de ce proces¬
sus sociétal.Elles doivent être replacées dans l'ensemble du phé¬
nomène de l'insertion.
Notre propos sera ici de proposer à la discussion le cadre de
compréhension que nous avons conçu, grâce à ce nombreuses étu¬
des, à propos de ce phénomène et les "scénarios" d'avenir que
ce cadre semble permettre de construire eu au moins d'ébaucher.
Comment la ville s'intègre à notre réflexion ?
LA VILLE
Nous avons cit que nous entendions appréhender l'insertion
des immigrés comme un phénomène d'ensemble. L'insertion est
pour nous le processus par lequel se réalise globalement ce
qu'on peut appeler 1'"habiter" ces immigrés dans le pays
d'accueil. Cependant cette eptien ne nous conduit évidemment
pas à refuser ce distinguer, méthccologiquement dans cet
"habiter" des champs distincts.- Elle signifie simplement que
l'observation doit, â un moment donné, embrasser l'ensemble
des champs de manière à identifier parmi eux, similitudes,
dissemblances, articulations. De ce point de vue, ce qui nous
a paru "prioritairement" opératoire c'est la distinction des
trois champs suivants : "Produire" (sphère productive et uni¬
vers du travail.) "se loger" (condition d'habitat et cohabita¬
tion résidentielle) s'éducuer (scolarisation, formation, so¬
cialisation.) . La ville, comme totalité, (quelle que soit la

139
vision théorique à laquelle on rattache la notion, (marxiste,
culturaliste...) cadre mal avec notre approche. Descripti-
vement elle ne saurait constituer un champ ou alors un champ
si vaste qu'il s'étendrait à tout le social... Elle doit
être prise comme niveau de détermination transversal. Ceci
conduit à un repérage analytique des aspects sous lequel
1'"urbain" intervient dans l'insertion, et commande certai¬
nes variations du phénomène.
La ville comme niveau pertinent pour l'observation.
Une des caractéristiques de notre approche est qu'elle s'ef¬
force de valider un corps d'interprétation de portée géné¬
rale, applicable aux situations d'insertion concrètes - tou¬
jours localisées ou territorialisées, et donc susceptibles
de varier dans une certaine mesure - ce telle manière que
cette application ne réclame pas que l'on renonce à rendre
compte de la variabilité des conditions locales ni des con¬
séquences locales ce cette variabilité. Ceci conduit à envi¬
sager la possibilité d'établir une certaine typologie des
situations d'insertion. De ce point de vue La ville peut
constituer une circonscription territoriale (parmi d'autres
la région, le bassin d'emploi, l'agglomération.) susceptible
de coïncider avec une forme de concrétisation typique du phé
nomène d'insertion.
—La ville comme cadre de déterminations.
La ville peut être considérée d'abord comme le territoire de
la société civile, dont elle est presque la métaphore. En ce
sens, ce qui importe pour nous
. c'est qu'elle est le lieu de la différenciation sociale et
des rapports sociaux informels. C'est sans doute l'aspect
le plus important, dans la mesure notamment où nous conce¬
vons cette insertion comme exprimant un rapport entre les
immigrés et la société d'accueil; ici vient se rappeler en
effet que cette société d'accueil ne saurait être considé¬
rée comme un bloc socialement et culturellement homogène,

140
et que l'implication des différentes couches sociales dans
ce rapport ne saurait être ni de même nature ni de même
degré- (Nous verrons en particulier que la couche sociale
qui est impliquée au premier chef est celle que nous appe¬
lons, descriptivement, la classe populaire.)
c'est ensuite qu'elle est le lieu d'articulation et de jux¬
taposition de nos trois champs principaux de l'insertion :
l'habitat, l'école et la sphère productive. Trois champs où
les logiques sociales et les formes de gestion sont fortement
divergentes.
Elle est le lieu où prévaut la forme secondaire du lien so¬
cial (sur ce point précis, les thèses culturalistes sur la
(2)
ville nous paraissent fondées - voir notamment Louxs Wrrth -
ce qui donne sans doute un profil particulier aux formes
d'expression de la relation interculturelle.
Elle est le cadre des processus culturels massifs.
De ce point de vue, la ville peut sans doute se présenter
(3)
comme un "dispositif" (au sens de Michel Foucault) agissant
dans le sens -d'une homogénéisation culturelle des groupes
dominés (imposition de normes, valeurs, modèles dominants...).
On est sans doute fondé, ici, à assimiler cette homogénéisa¬
tion à une "enculturation" commune dont sont l'objet des
groupes dominés et tendant à la destruction de tous les par¬
ticuliers .
Les immigrés, dans cette vue, auraient ainsi la propriété
d'être soumis à un procès d'acculturation fondé sur leur ori¬
gine, lui-même englobé - ou se dissolvant dans un mouvement
d'enculturation plus vaste qui les implique en raison de leur
condition dans le pays d'accueil.
Mais la ville est aussi, dans cette perspective, le lieu de
la participation à la "culture de masse", participation con-
scrfmatrice imais aussi active et productrice, qui permet la
cristallisation et la diffusion des thèmes "identitaires"

141
par des canaux médiatiques divers et sous diverses formes
artistiques, (suivant un schéma que nous empruntons, en le
( 4 )
simplifiant à l'extreme, a Edgar Morin).
La ville comme espace politique particulier.
La ville est un des niveaux territoriaux où se manifeste,
ce segment particulier du politique qualifié par l'attribut
global de la localité (les espaces locaux.)
Toutes les notions prises dans le réseau de sens tissé au¬
tour du terme "politique" : pouvoir..., institution..., rap¬
port..., réseaux... peuvent se voir associée, on le sait,
/ _
une version locale, qui les connote d'une manière très spé¬
cifique et fortement en contraste avec leur version centra¬
le ou nationale.
Ceci nous conduit à souligner l'intérêt qu'il y a à bien
identifier le rôle de la sphère politique locale dans la
gestion de l'immigration. De même doit-on tenir le plus grand
compte des problèmes que pose l'articulation central-local
dans ce domaine.
De ce point de vue, les redistributions de pouvoirs et de
compétences entre les deux niveaux eu'entraînent les lois sur
la décentralisation, doivent voir leurs conséquences pour
l'insertion ces immigrés soigneusement pesées (par exemple ;
pouvoir accru des maires en matière de logement et d'urbanis¬
me sociaux, et en matière d'action sociale...)
La ville est, par ailleurs, le lieu d'émergence d'une nou¬
velle expression du politique (en fait à mi-chemin entre le
"syndicalisme d'usager" et le politique proprement dit) qui
réfère aux champs d'intervention et de parole nouveaux crées
par le réseau des "actions de développement social des quar¬
tiers" (plus de cent actions de ce type en France.) dans les
zones d'habitat populaire. Là où précisément les problèmes
de cohabitation interethniques paraissent souvent les plus
aigus, et sont au centre de débats très vifs.

142
Là encore, une évaluation des conséquences pour notre pro¬
cessus, de la création de ces champs nouveaux doit être
menée.
II. LE SCHEMA D'INTERPRETATION GENERAL
Venons-en maintenant au schéma d'interprétation générale
que nous proposons d'appliquer aux conditions d'insertion
des immigres
Deux rappels tout d'abord.
Cette insertion, premier point, nous la concevons essentiel¬
lement sous la forme d'une relation, ou d'une interaction
entre les immigrés et la société d'accueil. Cet "habiter"
que réalisent les immigrés est, en fait, un "cohabiter".
En second lieu, le processus d'insertion est conçu comme
articulant étroitement un aspect socio-économique (qui peut
ouvrir à des évaluations sociographicues) et un aspect iden¬
titaire et culturel. Cela, non en vertu d'un postulat théo¬
rique, mais parce que nous estimons que cette articulation
est concrètement produite, posée, par les acteurs impliqués
dans le processus, en fonction de représentations sociales
dominantes. Voici en peu de mots, maintenant, le paradigme
auquel s'ancre notre compréhension.
Nous posons que l'immigration "de notre temps" s'articule
comme cause et effet à un mouvement général de reclassement
- de promotion sociale - des couches sociales inférieures
de la société d'accueil"!5^ous réserve de parler de tendances
on peut soutenir ainsi que les "nouveaux-venus" se voient
affecter, logiquement, à des emplois de niveau inférieur,
(la strate d'emploi libérée) et, plus largement, se voient
assignés, symboliquement à une strate inférieure de "status"
social, par rapport à ceux qui vont devenir leurs voisins
sociaux (et souvent spatiaux.), ceux pour qui l'appartenance
à la classe populaire, est à la fois encore vivante et cepen
dant en question.

143
Cet écart, structurel, objectif, "socio-historiquement" as¬
signé qui existe initialement entre les immigrés et leurs
voisins, se voit de plus en plus subjectivement revêtu d'un
caractère apodictique aux yeux de ces derniers.
C'est sur le caractère nécessaire et légitime - par ailleurs,
peut-on soutenir, largement légitimé, au départ, par les im¬
migrés eux-mêmes - de cette ségrégation initiale des immigrés,
qu'est fondée en grande partie l'intelligibilité de l'immi¬
gration auprès de ceux qui sont le plus étroitement concernés
par elle.
Ce rapport d'inégalité initial devient, par la suite, dans
le devenir intergënérationnel, l'enjeu d'une relation, sour¬
dement conflictuelle entre les deux couches sociales. Les
uns entendant qu'il se procuise à l'identique, les autres
s'efforçant de s'y soustraire.
L'implantation sociale des immigrés est donc, pour nous, un
processus profondément "travaillé" par un rapport social spé¬
cifique que nous propesons d'appeler "rapport de cohabitation"
entre les immigrés et leur s "voisins'.' Les autres éléments, tels
que le rôle des cadres institutionnels et politiques du pays
d'accueil, engagements militants, détermination et choix des
immigrés eux-mêmes, ne cesse pas pour autant d'être considë-
rable, mais leur impact doit être examiné à la lumière de
ce rapport.
Ainsi on peut parfaitement assimiler les rapports de cohabi¬
tation à un rapport de domination - relative - des "voisins"
des immigrés sur ceux-ci, dans la mesure où s'y marque, en
premier lieu, cette sorte d'exigence de ségrégation sociale
(au sens de subordination hiérarchique ) comme condition
posée à leur insertion. Cependant, 1 sous cer¬
taines conditions, cette tentative de "domination" peut très
bien se renverser en accueil et intégration.
La dimension symbolique des rapports de cohabitation se tra¬
duit par l'existence d'une relation intersubjective d'une

144
nature particulière, instauré entre les deux populations,
et que nous proposons d'appeler relation identitaire.
C'est à travers cette relation que se construit, se repro¬
duit, se dissout l'altérité ethnique des immigrés, c'est-à-
dire l'attribution totalisatrice qui marque leur extériorité
à la nation (à la "polis"). La relation identitaire doit être
conçue comme le lieu et l'instrument d'un procès d'ethnici-
sation/dësethnicisation.
Notons qu'"ethniciser" les immigrés ce n'est rien d'autre
d'une certaine façon que se les représenter collectivement
comme formant une "communauté ethnique" et, au plan indivi¬
duel comme plaçant l'appartenance ethnique au-dessus de tou¬
tes les autres formes d'appartenance.
II.l.LE SCHEMA IDEAL D'INSERTION
A. partir de ces distinctions conceptuelles, il est possible
de donner une définition du schéma "idéal" d'insertion, tel
qu'il s'est cristallisé dans les représentations collectives
dominantes de notre F£YS/ £ partir d'expériences historiques,
et bien qu'il soit douteux qu'en ce domaine les faits aient
jamais parfaitement répondu à un tel schéma : L'insertion y
répond à l'image d'un processus "nëgentropique" au cours
duquel se dissout l'infériorité initiale des immigrés, à me-
H
sure que, et dans la mesure où, s'accomplit leur désethnici-
sation'au sein de la relation identitaire, (ce qui aboutit
à la disparition de celle-ci).
Si l'on entend intégrer à ce schéma la possibilité de rendre
compte des tensions sociales liées à ce processus, on peut
alors poser la série d'articulations suivantes ;
ségrégation + ethnicisation = paix sociale
désëgrégation + ethnicisation = tensions sociales
déségrëgation + dësethnicisation = paix sociale

145
Quelques remarques générales à propos du schéma et de ces
équations.
L'interprétation engagée ici conduit à soutenir que lors¬
qu'à la présence des immigrés sont liés des conflits ou
des problèmes, il y a toutes les chances pour que ceux-ci
soient le signe que l'insertion des immigrés est entrée
dans une phase déségrêgative, donc que leur "intégration",
comme on dit, est en cours, plutôt que le contraire. Ceci
va à 1'encontre des représentations du sens commun pour les¬
quelles généralement de tels problèmes marquent la difficul¬
té qu'éprouvent les immigrés à s'"intégrer".. . tandis qu'au-
contraire l'absence de "problèmes" dans une situation loca¬
le donnée, par exemple, permettrait de conclure que les immigrés
s'"intègrent" bien, alors qu'il s'agit peut-être dans ce
cas d'une situation où la désagrégation n'est pas amorcée,
et où c'est la ségrégation des immigrés qui assure l'absence
de tensions.
Deuxième remarque. Non seulement, pour ce qui regarde le
rôle des cadres formels, juridiques, politiques, institution¬
nels qui sont offerts à l'insertion, la ségrégation est pros¬
crits par le système politique de la société d'accueil, mais
encore la dêségrêgation est formellement prescrite et encou¬
ragée par l'Etat, tout au moins en ce qui concerne la "se¬
conde génération". L'école égalitaire joue un rôle essentiel
dans ce domaine. Elle tend, en effet, à aligner les statuts
sociaux des jeunes immigrés sur ceux de leurs condisciples
des classes populaires nationales; de plus elle légitime et
encourage chez eux la revendication d'un traitement social
égalitaire.
Si bien qu'il serait erroné de retirer du tableau que nous
avons dressé l'impression que la réalisation de l'insertion
■ades phances égales de répondre à l'un ou à l'autre des cas
de figure en forme d'équation que nous avons énoncés. On peut
certes imaginer des variations locales qui font que certai-
nés situations sont en retard par rapport à d'autres (ici

146
on aura l'image d'une ségrégation paisible, là celle d'une
déségrégation tendue.)- Mais on doit admettre que la dêsë-
çrêgation, surtout si on se place au point de vue de la
seconde génération, constitue un processus objectif inéluc¬
table. Il ne semble guère y avoir de marge de variation pos¬
sible sur ce plan. Il faut donc préciser encore notre vision
sur ce point. Les formes de l'insertion ne dépendent pas uni¬
quement des rapports sociaux propres à la société civile,
l'un des aspects du processus est surdëterminê par le "poli¬
tique" qui l'impose à la société civile : c'est la désêgré-
gation. Si bien que dans une situation où un groupe immigré
paraitrait résister à la dësethnicisation, la dësëgrégation
elle poursuivant son cours selon sa logique propre, (ce qui
est en grande partie la situation actuelle.) il faut s'at¬
tendre à ce que se crée et grandisse chez les nationaux une
forte dissonance cognitive se traduisant par des tensions
accrues au pôle identitaire des rapports de cohabitation.
(Concrètement ces tensions se manifesteront par la vive mise
en cause de 1'"inassimilabilitë" ou du refus de s'"assimiler"
ces immigrés.).
Une telle situation est particulièrement propice à une ex¬
ploitation politique par l'extrême droite.
Dernière remarque générale sur notre schéma.
Comment les caractéristiques propres des immigrés intervien¬
nent-elles - eu sont-elles reprises - dans le procès d'eth-
nicisation/désethnicisation dont ils sont l'objet ? est-il
par ailleurs en leur pouvoir d'en modifier le cours ? (pour
s'y opposer ou au contraire l'accélérer...)
Rappelons tout d'abord que ce procès concerne des représen¬
tations sociales et s'assimile à une évolution de ces repré¬
sentations.
Pour répandre à ces questions, il nous faut, d'une part, re¬
prendre la distinction que nous avons posée au sein des

147
phénomènes identitaires entre sphère culturelle et sphère
ethnique; et il faut engager,d'autre part, une autre dis¬
tinction, celle qui sépare les caractéristiques connotées
comme "objectives" - elles apparaissent ainsi, ne l'ou¬
blions pas, dans la représentation qui en est formée par
les nationaux et non du point de vue d'un observateur exté¬
rieur à la relation identitaire en cause - et les caracté¬
ristiques qui sont jugées dépendre des dispositions et de
la volonté des "sujets".
Dans la sphère culturelle d'abord. Le fait dominant, au
plan des traits objectifs supposés être requis, est que les
caractéristiques propres, réelles (si tant est qu'on puisse
jamais les recenser,) n'ont que peu de rapport avec la re¬
prise qui en est faite dans les structures représentatives
des nationaux; on peut dire que la forme qu'elles prennent
dans les représentations des nationaux, doit tout au tra¬
vail de reinterprétaticn de ces derniers (au surplus, comme
nous le verrons, ce travail est lui-même largement déterminé
par le niveau politique.).
(Au passage on notera que le point de vue que nous exposons
ici implique une récusation totale des théories faisant in¬
tervenir la distance culturelle, comme phénomène ressortis¬
sant à l'objectivité i)
Toujours dans la sphère culturelle, et au point de vue des
dispositions subjectives, qui sont apparemment requises de
l'étranger, maintenant.
Ce dernier est tenu de manifester des.dispositions propices
à l'abandon des références trop exclusives à la culture
d'origine. Cette disposition s'explicite et se connote for¬
mellement comme décision_ de s'ancrer plus ou moins étroite¬
ment, mais définitivement, à la "culture" du pays d'accueil
(un débat existe sur la marge qu'il convient de laisser à
l'étranger dans ce domaine, dans lequel les "assinflation¬
nistes" intransigeants s'opposent aux partisans d'une cer¬
taine marge aboutissant à la vision d'une société pluri-
culturelle. ) .

148
Mais ce qui s'exige ici dans les faits et non dans les ap¬
parences sociales et dans les discours, c'est que l'étranger
change la nature de son rapport à la culture d'origine, en
assignant désormais à celle-ci la place et la fonction d'une
réserve de ressources symboliques, ayant statut d'imaginaire
disponible pour les opérations de distinction sociale et
en concurrence avec d'autres types de ressources, comme c'est
le cas communément pour les particularismes culturels des
nationaux. C'est cette transformation là qui constitue, dans
la sphère culturelle, la véritable condition de fond de la
désethnicisation.
Examinons les choses dans la sphère ethnique des phénomènes
ce l'identité maintenant.
Abordons d'abord la question sous l'angle des dispositions
subjectives requises (et cui sont considérés comme dépendan¬
tes de la volonté et des choix du sujet.).
L'étranger idéal ("apte à la désethnicisation") est celui
qui démontre qu'il est enclin à cesser, dans un délai raison¬
nable, d'accorder trop d'importance et de valeur à son ap¬
partenance ethnique d'origine. Ce qui "informe" les représen¬
tations des nationaux dans ce domaine, c'est un ensemble com¬
plexe d'expériences personnelles et d'informations courantes
disponibles (dans lesquelles, entre peu, ou s'en doute, l'en¬
registrement rigoureux d'un taux d ' endogamie. ) . Dans cet en¬
semble peut figurer par exemple la perception d'une vie as¬
sociative "ethnique" jugée trop intense, mais on trouve au
premier rang, évidemment, les informations relatives à l'at¬
titude des immigrés, ou de tel groupe d'immigrés, par rap¬
port à ce que nous avons appelé les "liens du sang"V'dans
les relations de commensalitë et d'abord dans les relations
matrimoniales.
La question des traits objectifs maintenant. Il peut paraî¬
tre surprenant que nous entendions poser cette question, qui
risque de nous exposer à l'accusation de reprendre à notre
compte une conceptualisation raciale. Nous récusons évidemment

149
une telle accusation, en rappelant que nous nous référons
toujours à l'observation, de l'extérieur, de représentations,
posées comme des faits sociaux objectifs, et en mettant en¬
tre parenthèse notre propre axiologie.
On peut dire, abruptement, sur ce point, que la disposition
requise pour une bonne désethnicisation, est l'absence de
caractéristiques physiques trop visiblement différentes de
celles des nationaux.
Nous insistons cependant sur le fait qu'il ne s'agit pas
pour nous ici d'affirmer que dans le cas où de telles carac¬
téristiques existeraient pour un groupe d'immigrés, nous au¬
rions à noter immédiatement l'émergence de représentations
"racistes", au sens familier du terme. Cette occurrence
n'existe évidemment que trop dans la réalité sociale, mais
elle n'est qu'un développement parmi d'autres, se greffant
sur une condition générale logiquement antérieure, et qui
tient au fait que les différences que le sens commun connote
comme raciales ont la propriété d'inspirer aux groupes en
présence la certitude qu'une discontinuité d'essence sépare
l'humanité propre de l'un, de l'humanité de l'autre (en une
sorte de version naïve du polvgénicue). Cette certitude,
tous, heureusement, ne la partagent pas. Les nationaux comme
les immigrés concernés se divisant sur ce point en fractions
(socialement et culturellement identifiables); mais quand
elle existe, elle a, notons-le, pour conséquence de légiti¬
mer encore plus, de part et d'autre, la frontière ethnique
et le maintien des liens du sang. On aboutit ainsi, en cette
fâcheuse occurrence, à une sorte de naturalisation de l'iden¬
tité ethnique qui fait apparaître la désethnicisation comme
"objectivement" impossible aux yeux de certains nationaux,
car elle place le procès de désethnicisation dans des condi¬
tions où il ne dépend en rien de la volonté ou du choix du
"sujet" immigré concerné.
Dans le cas de figure idéal (jamais totalement réalisé au
plan historique...) où l'étranger répond aux conditions

150
subjectives et objectives que nous avons décrites, le pro¬
cès de désethnicisation qui conditionne l'insertion de celui-
ci, peut s'accomplir sans heurts majeurs.
Ce qu'il faut remarquer, à ce point, c'est que ce procès est
largement soumis aux impositions de l'Etat (à travers l'in¬
fluence qu'il exerce sur les cadres mentaux des "voisins"
des immigrés.) on peut dire que l'Etat - le politique -
domine ici presque entièrement la société civile.
Comment cela se passe-t-il ? Si l'on voulait représenter les
choses d'une manière imagée on pourrait dire qu'en instituant
la catégorie de l'étranger, l'Etat produit, du même coup, à
l'intention de la pensée" sociale, une sorte d'anthropologie
imaginaire ne comportant que deux classes d'être humains,
les nationaux et les étrangers. Cette catégorisation surdë-
terminé l'interprétation ou la représentation par les natio¬
naux des traits réels des étrangers, subordonnant le sens
qui leur est assigné à une altërité antécédente et transcen¬
dante. Voilà pour 1'ethnicisation... Mais c'est encore l'Etat
qui commande le procès de désethnicisation. Outre ses effets
juridiques en effet la naturalisation, l'attribution de la
nationalité, est donnée à interpréter comme le signe et la
sanction de l'assimilation de l'étranger. Elle consacre aux
yeux des voisins des immigrés la désethnicisation de ces
derniers, le passage de l'étranger d'une des catégories de
l'anthropologie imaginaire de l'Etat à l'autre.
ii.2. la situation actuelle.
Il convient maintenant d'identifier les caractéristiques de
la situation actuelle en matière d'insertion des immigrés
en comparant l'ensemble qu'elles forment au schéma idéal que
nous avons tracé, afin de discerner les points d'achoppement,
et être en mesure de prévoir des scénarios d'évolution possi¬
bles .
La caractéristique décisive est le changement d'origine des

151
populations immigrées qui se produit à partir du début des
années 60. A l'immigration traditionnelle et séculaire
d'origine européenne se substitue un courant migratoire en
provenance de pays du tiers-monde, et surtout, élément qu'on
ne saurait trop souligner, en provenance de pays anciennement
colonisés par la France au premier rang desquels les pays
du Maghreb.
Arrêtons-nous un instant à ce point pour nous étonner que
ce changement historique n'ait pas davantage conduit les
chercheurs à changer leurs cadres d'interprétation du phéno¬
mène migratoire et à prendre conscience que la continuité du
concept était gravement menacée. Tout suggérait pourtant
qu'il convenait de rattacher au moins en partie la vision de
ces nouveaux flux à l'histoire de la décolonisation, d'y voir,
partiellement, un sous-produit de la dissolution ces situa¬
tions coloniales... De même n'insiste-t-on pas assez selon
nous sur la différence qui sépare l'immigration intr'a euro¬
péenne d'une immigration dont une des caractéristiques _importan-
tes est la place qu'elle occupe dans les rapports entre le
monde développé industriellement et les pays sous-développës.
Quoiqu'il en soit, le fait notable, peur ce qui nous occupe,
est que cette nouvelle vague migratoire concerne des popula¬
tions qui ne présentent guère les dispositions requises pour
une désethnicisation aisée, telles que nous les avens briève¬
ment décrites ci-dessus.
Dans la sphère de l'identité ethnique les "voyants", si on
peut dire, sont au rouge. Nous allons brosser à grands traits
un tableau d'ensemble de la situation.
C'est en premier lieu au plan des caractéristiques dites ob¬
jectives des immigrés que la difficulté surgit : tout un en¬
semble de traits visibles, parmi lesquels des caractéristi¬
ques physiques distinctives/les exposent à l'assignation d'une
différence raciale dans les représentations que s'en forment
les nationaux; de plus cette assignation s'"enrichit" d'une
reviviscence des représentations et des habitus coloniaux.

152
Notons que si l'on se réfère aux cadres représentatifs qui •
se forment alors chez les nationaux, la diversité ethnique
interne de cette nouvelle vague migratoire n'est guère prise
en compte, et les différences parfois considérables qui sé¬
parent les divers groupes nationaux, ne les empêchent pas
d'être amalgamés dans la même représentation indifférenciante.
Si bien que, toujours pour se référer aux cadres mentaux et
non à la réalité objective, la situation créée n'est nulle¬
ment une situation pluri-ethnique, mais une situation où se
confrontent les nationaux (qui participent de 1'"universel
»i
blanc) et le groupe de ceux que les politologues américains
apDellent les "Ethnies" comme le rapportent Jean Cazemajou
( 8 )
et Jean-Pierre Martin (1983).
A ces caractéristiques objectives négatives s'ajoute une
propension sans doute plus grande de ces nouvelles popula¬
tions immigrées à maintenir une référence privilégiée à l'ap¬
partenance ethnique et à manifester dans les relations de
commensalité une préférence appuyée pour les liens du sang
(même si dans le domaine matrimonial le marché "autorisé"
s'étend au-delà du groupe national à d'autres membres du
groupe des "ethnies", de même religion par exemple.) Comme
on peut l'imaginer, les caractéristiques objectives, d'une
part, et les dispositions subjectives, de l'autre s'articu¬
lent étroitement et voient ainsi leurs effets respectifs dé¬
cuplés. Des premiers découle la représentation d'une identité
propre en discontinuité avec celle de l'Autre, et cette dis¬
jonction essentialiste légitime et renforce la référence sub¬
jective à l'appartenance ethnique et le maintien des clôtu¬
res symboliques entre les nationaux et les immigrés, et cela
peur les deux catégories de population par une sorte d'ef¬
fet de "schismogénèse" .
(Il est évident cependant que l'état de la relation identi¬
taire que nous venons de décrire ici ne concerne ni la tota¬
lité des immigrés ni la totalité des voisins de ceux-ci. Au¬
trement dit des fractions plus ou moins grandes de chacune

153
ce ces catégories de pcpu.lati.an sent en rupture avec les
systèmes ce représentatian deminants de leur groupe, si
bien que "sur le terrain" la situation est beaucoup plus
complexe et évolutive' que ncus ne le décrivons ici) .
Il ncus faut ici parler ce la place et du rôle du racisme
dans l'interaction cui ncus occupe.
Le racisme de déni et ses ccnsécuences.
Ncus avens cit plus haut que la représentation raciste de¬
vait être considérée comme un développement particulier ce
la représentation plus générale engageant une discontinuité
d'essence entre l'humanité propre et l'humanité ce l'autre.
Le racisme, c'est évidemment beaucoup plus eue cela et il
n'est pas dans nctre intention c'en prooeser ici une ces-'
criptien eu une céfinitncn complète. Ncus n'en retiendrons
que ce qu'il est intéressant c'en retenir peur nctre propes.
Pour ncus la représentation raciste implieue le ceni ce l'au¬
tre comme sujet social, c'est-à-dire comme sujet communicant
du sens et "cause" d'actes sensés. La sccialité comme marque
ce l'humanité ce cet autre est disqualifiée. Le raciste ne
conçoit pas seulement une disjcacticn entre son humanité et
l'humanité ce l'Autre, mais il tend à rejeter l'Autre hers
ce l'humanité.
Nctre propes n'est pas ici de déboucher sur une analyse du
racisme, en général, mais ce rester, autant que possible, su
le terrain sociologique aussi bien dans l'appréciation des
causes du phénomène, que dans l'identification de ses effets
C'est dans ce sens que ncus allons explorer maintenant ce
thème.
Ce qui apparaît ici fortement c'est que la crise économique
en faisant peser sur certains des "voisins" des immigrés, de
menaces de précarisatien et de déclassement social, amène pa
mi eux, un développement considérable de ce racisme de déni.
(Ces causes socio-économiques du racisme ne sont évidemment
pas exclusives de facteurs plus généraux, en particulier hrs
toriques). Un tel racisme peut ici se représenter comme 1^
résultat de l'effort inconscient de ceux qu'il habite, pour

154
préserver, ou reconstituer la distance sociale qui, de toute
évidence, à leurs yeux du moins, les sépare des immigrés.
/Une des conséquences les plus spectaculaires et les plus né¬
fastes de ce phénomène raciste, est le renforcement de la sé¬
grégation spatiale des immigrés, ou plutôt le développement
de ce qu'on pourrait appeler une ségrégation spatiale secon¬
daire de ces derniers. Il nous faut nous expliquer sur ce
point.
Si l'en peut estimer qu'aux moments initiaux de l'implanta¬
tion territoriale des immigrés - le schéma que nous traçons
ici est abstrait... - dans le pays d'accueil, ces derniers
connaissent une forme de ségrégation spatiale - ie dans la
ville - qui est homologiçue de celle qu'ils connaissent dans
la sphère de la production et des symfcolismes qui lui sont
attachés, il existe une forme de ségrégation spatiale secon¬
daire, qui est -.elle la conséquence indirecte; de la non
conformité du mode d'insertion de certains immigrés - les
ethnies - avec le modèle légitime d'insertion, tel que le con
çoivent leurs "voisins" et qui s'il avait été réalisé aurait,
lui, conduit à une désagrégation spatiale (accès à la diffu¬
sion et à la mobilité résidentielle) répondant à la désagré¬
gation sociale qui marque l'aboutissement du processus. On
peut dire que cette ségrégation spatiale secondaire fait par¬
tie des moyens que les "voisins" sociaux des immigrés mettent
en oeuvre pour réduire la dissonance créée, précisément, par
la non conformité de l'insertion au modèle légitime. Dans un
tel cas on doit s'attendre à des impositions beaucoup plus
intenses, que celles dont procède la ségrégation primaire,
silencieuse, des débuts de l'implantation.
Pour bien comprendre la nature et l'origine de cette ségréga¬
tion spatiale secondaire, il nous paraît utile de nous repor¬
ter, avec toutes les précautions qui s'imposent pour un tel
rapprochement aux travaux qu'un auteur comme Pierre L. Van
den Berghe (1960) ^ a mené notamment sur l'évolution des re¬
lations entre blancs de condition modeste et populations noi¬
res, dans le sud des Etats-Unis, après la fin de l'esclavage.

155
Cet auteur observe que dans la situation de l'esclavage,
cas par excellence, si on peut dire, où la ségrégation so¬
ciale du groupe ethnique dominé est clairement instituée et
affirmée, la plus grande proximité spatiale et physique peut
s'établir entre blancs et noirs, sans que les premiers n'en
éprouvent nulle gêne ou réticence. En revanche après l'aboli¬
tion de l'esclavage, lorsque s'est établi théoriquement ce
que l'auteur appelle une "situation de concurrence" entre
les deux populations, les blancs s'efforcent de reconstituer
la ségrégation sociale antérieure, en utilisant en quelque
sorte le substitut de la ségrégation spatiale et de la sépa¬
ration physique.Ceci conduit l'auteur à affirmer que dans un
tel cas "ségrégation sociale et ségrégation spatiale sont en
raison complémentaire et inverse".
La "situation de concurrence", dont parle, Pierre-L. Van den
Eerghe, n'est pas, on en conviendra, sans présenter quelque
analogie, même si elle est lointaine, avec la situation de
déségrégation que l'Etat tend à instaurer progressivement
pour les immigrés, en raison des principes fondamentaux de
l'organisation socio-politique du pays d'accueil; on voit,
le parti scientifique fort intéressant qu'on peut tirer du
paradigme de Pierre-L. Van den Berghe, si on décide de l'ap¬
pliquer, mutatis mutandis, au cas que nous étudions.
Dans une situation où le procès de dësethnicisation, condition
essentielle d'une insertion normale des immigrés paraît blo¬
qué ou impossible, ces derniers demeurent en somme assignés
à l'altêritë ethnique, et où cependant ces immigrés parais¬
sent peu à peu accéder à une intégration socio-économique
normale, ceux parmi leurs "voisins" sociaux qui ont le sen¬
timent qu'être dans une "situation de concurrence" avec eux
est le signe même du déclassement, tendent à pratiquer et/ou
à exiger pour ces immigrés une ségrégation spatiale intensi¬
fiée.
Munis de cet éclairage complémentaire, nous sommes maintenant
en mesure d'achever la tâche que nous avions entreprise plus

156
haut et qui consiste à ënumêrer les moyens par lesquels les
"voisins" des immigrés's'efforcent de réduire la dissonance
que crée en eux une insertion qui paraît s'accomplir selon
le schéma illégitime : "déségrégation + ethnicisation" ou
si l'on veut une insertion dans laquelle l'intégration socio-
économique n'est pas payée du prix de 1' "assimilation".
Nous en trouvons trois
1) Tensions accrues, comme nous l'avons dit, au pôle de la
relation identitaire (des rapports de cohabitation); c'est-
à-dire en fait pression à l'assimilation et désignation et
rejet des "inassimilables".
2) Pressions en vue du maintien de la ségrégation sociale.
C'est-à-cire exigence, implicite'ou explicite, du maintien
"informel" de certaines formes d'exclusions socio-économiques.
3) Enfin tentative de plus en plus affirmée, à mesure que
la céségrégaticn sociale paraît devenir irréversible, pour
impeser aux immigrés une ségrégation spatiale rigoureuse.
Sous cet aspect on peut dire que l'opposition latente des
"voisins" des immigrés à leur insertion - dans la mesure où
Il f|
ces derniers demeurent ces autres ethniques - se déplace du
demaine social- au domaine spatial, de la sphère socio-écono¬
mique à celle de la cohabitation résidentielle, de l'entreprise
à la ville.
On peut s'étonner que dans notre exposé les classes populai¬
res nationales paraissent détenir le pouvoir exorbitant d'im¬
poser à l'insertion de certains immigrés un cours différent
de celui que fixentvles cadres institutionnels, juridiques,
et politiques du pays d'accueil. N'est-ce pas accorder plus
de poids qu'elles n'en ont aux représentations | aux atten¬
tes, ou aux souhaits de ces couches sociales ? Nos affirma¬
tions dans ce domaine s'appuient sur le fait que ces derniè¬
res disposent de moyens politiques non négligeables pour faire
en sorte que la réalité dans le domaine de l'insertion des

157
immigrés réponde à leurs attentes, dans une large mesure.
Et cela principalement en raison du fait, entre autres, que
ton nombre de décisions concernant les conditions de vie des
immigrés dépendent du niveau politique local - notamment le
niveau municipal - niveau où les "voisins" des immigrés sont
en mesure, de toute évidence, de peser d'un poids plus lourd
qu'au niveau centralune caractéristique qui est encore aggra¬
vée, en France, par les conséquences de la loi de décentrali¬
sation. Le niveau politique local est celui où la société ci¬
vile peut s'opposer avec le plus de force à l'appareil d'Etat.
On ne saurait trop insister sur la distinction que nous avons
posée entre ségrégation spatiale "primaire" - traduction
brute de la condition sociale et du statut des immigrés pri¬
mo-arrivants -, et la ségrégation spatiale "secondaire", qui,
en dernière analyse peut être considérée comme le symptôme
spatial du blocage d'un des aspects essentiels du processus
d'insertion la dësethnicisation.
III. Les effets pervers des dispositifs ségrégatifs :
i
En effet, avec ce type " secondaire" de ségrégation spatiale,
en se trouve face à une occurrence où ce qui n'était d'abord
qu'une des conséquences de l'interruption de l'insertion fi¬
nit par réagir ou rétro-agir sur les causes de cette interrup¬
tion en les renforçant considérablement et en rendant plus
improbable encore une reprise du cours normal du processus.
On peut exprimer cela en disant que 1'agrëgation-relégation
spatiale des immigrés produit une sorte d'effet de masse qui
rend plus incontestable encore l'altér'ité ethnique de ces
derniers pour ceux des nationaux qui vivent aux confins de
ces agrégats, c'est-à-dire les "voisins" sociaux des immigrés.
Mais au-delà encore de cet effet d'image, une autre conséquen¬
ce redoutable de cet effet de masse est de plus en plus per¬
ceptible : l'altérité ethnique des immigrés cesse peu à peu,
pour leurs "voisins", de ressortir à la pure objectivité des

158
phénomènes naturels (trait qui exonère finalement ce toute
responsabilité dans sa production ceux que cette altérité
investit) et se trouve ce plus en plus imputée à la subjec¬
tivité ce ces derniers, dans une sorte ce procès de "ciabo-
„(10)
lisation. . '
Pour comprendre une telle dérive, en peut s'appuyer sur les
résultats ce certains travaux dont les uns appartiennent au
domaine psychcsccioloçicue et les autres au champ c'investi-
ca'-ior.s eue certains théoriciens ont menés sur les prooriétês
" (11)
ce la communication humaine. •
Nous ne nous étendrons pas sur les arguments .scientifiques,
appartenant aux deux domaines évoqués ici, qui appuient notre
propos car cela nous éloignerait trop loin de l'objet de ce tex"
Il y a toutes les raisons ce penser, estimons-nous, eue les
rassemblements spatiaux massifs c'"autres ethniques", dans
ces lieux de résidence nettement circonscrits et désignés,
finissent par remplir la fonction d'un "message analogique"
attribué, ce manière fantasmatique, aux immigrés, par leurs
veisins, et par lequel les premiers signifieraient aux seconds
leur volonté ce rester autres, ce demeurer, comme on dit,
"entre soi". Ainsi, par l'effet objectif d'un "dispositif" so¬
cial et spatial, pourtant sans auteur clairement identifiable,
les immigrés se voient imputer, une intention,' une volonté
tenaces ce clôturer leurs communautés, voire de les dresser
comme des entités hostiles, ou au moins définitivement hétéro¬
gènes, sur le territoire de la société d'accueil. Le faux
"message analogique" de l'agrégat spatial des immigrés prend
valeur assertoricue; il est traduit avec contre-sens, en
"langage digital", cè il se voit attribuer comme contenu, l'af
firmation "ncus ne voulons pas nous intégrer". La "ségréga¬
tion spatiale" secondaire participe ainsi de ce procès de
"diabclisation" des immigrés, par lequel ceux-ci d'inassimila-
bles qu'ils étaient, en viennent à être regardés comme des
occosants résolus à l'assimilation.

159
III.1. Le Seuil de tolérance : Des chercheurs intraitables...
Ce que nous avons appelé la "ségrégation spatiale secondaire
peut donc être considérée comme une des répenses de la socié¬
té civile à la désêgrêgation socio-économique dee immigres

160
imposée par l'Etat, sans que soit satisfait à la condition
impérative de la désethnicisation, de la dissolution des com¬
munautés ethniques.
Ncus avons vu comment par suite de l'enchaînement quasi sys-
témique d'"effets pervers" successifs, cette ségrégation pou¬
vait à la fois contribuer à, et être concomitante de ce que
Gérard Althabe appelle la "diabolisation" des immigres, ce
que l'on peut interpréter comme le passage d'un racisme de
déni, infériorisant ou déshumanisant, â un racisme faisant
de l'autre un ennemi irréductible redoutable et puissant.
Ces évolutions des représentations collectives vont de pair
avec le développement d'une attention sociale exacerbée au
nombre des immigrés (du groupe des "ethnies", évidemment) à
la répartition quantitative de leur "charge" entre les divers
espaces locaux; la notion de "quota" devenant décisive et om¬
niprésente .
Cette activité exacerbée de dénombrement, ne doit pas être
analysée et jugée pour elle-même, mais en considérant qu'elle
s'inscrit parfaitement dans un contexte marqué essentiellement
par la dissonance qu'engendre ce spectacle d'une insertion
des immigrés s'accomplissant de plus en plus nettement selon
le modèle illégitime : "déségrégation + ethnicisation".
Le dénombrement est d'abord dans la logique de la ségrégation
spatiale secondaire ou de la séparation physique, comme sous-
produits de l'abolition progressive de la ségrégation sociale.
La limitation quantitative prolonge la délimitation spatiale
de la territorialisation des immigrés. Tout "excès" dans leur
nombre comporte le risque fantasmatique de leur omniprésence,
et celui, donc, de priver de tout efficacité la ségrégation
spatiale comme dispositif visant à la reconstitution de la
distance sociale, de la ségrégation sociale.
Mais ce dénombrement, pour les "voisins" les plus proches
des immigrés, est aussi dans la logique du contexte créé par
le développement progressif d'une "situation de concurrence"

161
effective et généralisée avec les immigrés. Il s'inscrit
dans un mouvement confus de résistance à ce développement;
et .là, il ne s'agit plus d'enjeux symboliques (concernant
d'abord la représentation de soi-même) mais d'enjeux réels;
il s'agit de compétiticn peur des emplois devenus rares, ou
bien pour des logements situés dans la strate haute du parc
de logements sociaux. La fin poursuivie ici est le maintien,
conformément au modèle légitime de l'insertion, du plus grand
nombre possible des exclusions sociales ou économiques, que
connaissent encore les immigrés.
Enfin, plus profondément peut-être, la simple présence des
immigrés, leur pur et simple "être là", conjugués avec ce dé¬
faut d'aspiration à l'assimilation qu'on leur impute, en gran
de partie sans doute à cause des hasards malheureux de la ccm
munication, finit par susciter, en milieux populaires, un
profond sentiment d'illégitimité (qui peut très bien aller
de pair avec d'excellents rapports avec eux et une attitude
bienveillante à leur égard, ce qui relève d'un autre point de
vue). Dès lors, compter les immigrés (les ethnies...), calcu¬
ler leur proportion par rapport aux nationaux, en fonction de
toutes sortes de circonscriptions territoriales, la ville
bien sûr, mais aussi le quartier, le département, la région..
est une activité profondément naturelle et légitime; ce n'est
rien d'autre, au fond, que mesurer l'étendue de l'altérité;
c'est évaluer la force potentielle ou réelle de quelque chose
qui a valeur de principe hétérogène sinon hostile. "Dénombrer
c'est l'activité cognitive qui est le plus étroitement et le
plus immédiatement lié au procès d'ethnicisaticn. Contrôler
l'évolution du rapport E ( trangers) /N ( atior.aux) apparaît pres¬
que comme un devoir civique . Cette légitimité qui n'a pas
besoin de se penser comme telle tant elle semble aller de soi
se trouve évidemment accrue à mesure que s'affirme la tendan¬
ce à la diabolisation des immigrés, et que le thème du rôle
qu'ils joueraient dans l'accroissement de l'insécurité prend
de l'ampleur.

162
Cette compulsior. au dénombrement des immigrés (il s'agit tou¬
jours des "ethnies", qui souvent sont désormais de nationa¬
lité française.) s'inscrit, en définitive, dans une sorte de
vaste tentative de refoulement urbain ou spatial de ces der¬
niers, qui pour tenir parfois du rituel d'exorcisme, n'en est
pas moins lourde, très concrètement, de conséquences, négati¬
ves pour eux : blocage quasi universel de leur accès au loge¬
ment social; exclusion des dispositifs d'aide à l'insertion
tels que les "TUC"; préférence plus ou moins ouvertement ac¬
cordée aux nationaux dans l'emploi etc...
(Il faut noter que parallèlement à ce mouvement de refoulement
urbain et prenant appui sur lui s'est développé, à des fins
d'exploitation politique, une orchestration du thème du dan¬
ger démographique que représenterait une partie des immigrés
en raison des capacités de croissance illimitée qui caracté¬
riseraient ces derniers. Le développement de ce thème dans
l'opinion a naturellement contribué à renforcer encore un peu
plus le mouvement de refoulement^de plus, indirectement, il
a contribué à augmenter les difficultés que rencontre le pro¬
cès de désethnicisation, dans la mesure où dans les projec¬
tions proposées, sa trouvaient utilisées des catégories sta¬
tistiques particulièrement réifiantes, dotées du pouvoir in¬
sidieux de figer et de "détemporaliser" les attributions de
l'identité ethnique : on songe ici tout particulièrement à
la catégorie des "étrangers non européens", les EUE, employé
par "Le Figaro". X On peut observer incidemment ici, avec
quelle habileté les promoteurs de ces campagnes ont su re¬
tourner avec une fausse naïveté le thème de l'identité cultu¬
relle, ou du droit à la différence culturelle, contre certains
de ceux qui s'en étaient fait les chantres imprudentsr).
Une mention doit être faite ici de la contribution que les
sciences sociales ont été ou sont encore invitées à apporter
à ce que nous avons appelé le mouvement de refoulement urbain,
en cautionnant celui-ci par la fameuse notion de "seuil de
tolérance". Ce qu'il est intéressant d'analyser ici, ce sont
les conditions dans lesquelles la société civile - et plus

163
particulièrement les milieux populaires - a été amené à for¬
muler cette "demande" en direction de l'instance scientifique
et les conséquences sociales de la réaction des milieux scien
tifiques concernés.
Nous l'avons dit la tendance à dénombrer inlassablement les
immigrés (les ethnies) doit être replacés dans le contexte
créé par un mode d'insertion de ces dernier, jugé illégitime,
et dont on peuL rendre compte très schêmatiquement par la
formule : "intégration sans assimilation" (les observateurs
extérieurs que nous sommes, eux, traduisent : "déségrégation
sans désethnicisation"...). Dans un tel contexte, et sans
préjudice d'autres motivations, c'est la simple présence des
immigrés, leur territorialisation sur le sol national, qui
créent une puissante imputation d'illégitimité; et qui récla¬
ment impérativement, mesure et limitation. Où fixer la limite
personne ne le sait exactement, mais qu'il y ait une limite
a fixer au delà de laquelle "ce n'est plus tolérable", cela
paraît à beaucoup une certitude. Une telle représentation
ou tout au moins son expression brute, s'est trouvée néan¬
moins, en règle générale, largement refoulée par de puissants
interdits moraux ou politiques ; elle est devenue inavouable
et d'abord à soi-même. De ce refoulement, est née, par déri¬
vation, la recherche d'un autre fondement légitimateur de
la limite qu'il paraît si puissamment nécessaire d'imposer
ou d'opposer aux étrangers (réels ou apparents), a la montée
de l'altérité. Le recours à l'instance scientifique n'a pas
d'autres causes. Il s'agit de fonder l'exigence d'une limite
et d'une limitation sur une autorité dont l'objectivité ne
saurait faire de doute, dominant de l'extérieur les rapports
sociaux, et exonérant de toute culpabilité ceux qui y sont
engagés. Une autorité qui, au surplus, ne saurait décevoir
ceux qui font appel à elle, tant l'évidence de la nécessite
d'une telle limite paraît incontestable ; la science, et
particulièrement les "savants" du pays d'accueil, ne saurait
aller contre une telle évidence, voilà que ne faisait aucun

164
doute pour ceux qui faisaient appel à elles.
On sait ce qui s'est passé. "La science" a refusé d'être
complice, et les chercheurs se sont inlassablement efforcés
de démontrer que la notion de "seuil de tolérance" ne repo¬
sait sur aucun fondement sérieux.
Ces efforts ne sauraient leur être reprochés évidemment.
Mais on peut s'étonner, tout de même, qu'ils se soient atta¬
chés, avec tant de vigueur à "falsifier" un concept aussi
manifestement " infalsif iable ! "... (le rapprochement avec le
"tipping-point" de certaines études américaines, fût-ce pour
critiquer sa pertinence, nous paraissant notamment dénué de
tout fondement.).
Le tort qu'ont eu ces chercheurs, selon nous, c'est de ne
pas situer cette demande dans son contexte, celui d'un rap¬
port à l'Autre, socialement, politiquement, idéolegiquement,
déterminé, dont une des caractéristiques fondamentales est
précisément qu'il conduit à la "quantification" inlassable
de la présence de cet Autre. C'est ce rapport qu'il fallait
avant tout traiter en répondant à la demande.
Résumons ce qu'il faut dire selon nous à propos du débat
sur le seuil de tolérance.
1) Il est absurde de vouloir démontrer scientifiquement
l'existence d'un seuil de tolérance aux étrangers.
2) La quantification, et donc la référence au schème du seui
est la pratique sociale la plus "normale", sociologiquement
parlant, dans une situation de "mise en cohabitation" entre
des nationaux et des étrangers (ou des groupes réputés tels.
Or on peut dire que guidés avant tout par des considérations
morales, les chercheurs se sont surtout attachés à themati—
ser la première proposition sans guère s'efforcer, en règle
générale, de replacer l'insistance sociale à faire valider
cette notion, dans le cadre de compréhension capable de
l'éclairer. En se contentant de réfuter sur le mode scienti¬
fique, un "concept" issu de tout évidence, de 1'imaginaire

165
social, les chercheurs concernés ont contribué à accroître
encore un peu plus le malaise engendré par une insertion
"atypique" des immigrés, en créant une sorte de fossé en¬
tre certains intellectuels et "le peuple".
Les milieux populaires et leurs relais ont, en effet, sur¬
tout vu dans la fin de non recevoir qui leur était opposée
une mise en cause de leur racisme, (et, de fait, le thème
du "racisme populaire" est fortement majoré dans certains
travaux.) ce qui suscitait de leur part le reproche adres¬
sé aux chercheurs de vouloir donner des leçons, sans payer
de leur personne, à l'abri des privilèges sociaux dont ils
jouissent.
Mais, au-delà de ce différend somme toute mineur,' cette
fin de non recevoir des milieux scientifiques a eu une autre
conséquence dommageable. En effet véhiculée, sommairement,
et diffusée par ceux des chercheurs qui collaborent avec
des agents administratifs et des acteurs sociaux (dans la
gestion et la réhabilitation des quartiers populaires notam¬
ment.) elle a eu pour effet, de contribuer à délégitimer
toute approche quantifiée des problèmes de cohabitation. Or,
il nous semble qu'une "vision quantifiante", par quoi nous
n'entendons certes pas la recherche absurde de lois numéri¬
ques mais une vision attentive aux effets de masse, nous pa¬
raît inévitable et de plus utile, dans ce domaine, où préci¬
sément il s'agit d'intervenir auprès de groupes qui sont ha¬
bités eux-mêmes, si on peut dire, par une telle vision quan¬
tifiante. Il est clair, en particulier, que si l'on veut
être attentif aux effets de communication liés aux disposi¬
tifs spatiaux et aux agrégats d'altérité, uns telle vision
quantifiante est indispensable. D'une manière plus générale
il faut affirmer que si l'on tient pour acquis qu'il imperte
de faciliter et d'accélérer le procès de désethnicisation
des étrangers afin de favoriser leur insertion, il est clair
que les mesures allant dans ce sens doivent engager une vi¬
sion attentive au jeu des quantités et des masses.

166
La dësethr.icisation requiert notamment une déccnstructicn
des dispositifs nés de la ségrégation spatiale secondaire,
et une telle déccnstruction ne peut se faire que sur la
base d'appréciations quantifiées des situations.
De telles appréciations engagées pour lutter contre la "sé-
grégation-relégation" et ses effets pervers, ne se confondent
pas, évidemment, avec le recours à de prétendues lois numé¬
riques invoquées, elles, pour justifier cette ségrégation.
Il semble que les chercheurs aient été parfois victimes de
cette confusion, ou aient en tous cas contribué à l'entre¬
tenir. /•

167
III•2. Les effets pervers de l'expression culturelle des "ethnies".
Parmi les moyens employés - dans le cadre des orientations
inspirant l'action sociale - pour lever les difficultés d'inser¬
tion manifestes rencontrées par les "ethnies", s'est développée
une tendance à encourager de la part de ce groupe diverses for¬
mes d'expression de ce qui est généralement donné comme leur cul¬
ture d'origine. Ceci dans le but d'améliorer leur image et de
faciliter la compréhension de leur spécificités. Or,il semble
bien que les conditions créées par le procès d'ethnicisation
dont elles sont l'objet, et particulièrement le développement à
leur endroit d'un racisme de déni, induisent des logiques telles
que toute expression de leur culture d'origine à la propriété
perverse de renforcer encore plus le procès d'ethnicisation (et
indirectement leur "racisaticn", donc...).
Pour comprendre cela il importe d'avoir à l'exprit certaines des
notions utilisées par les théoriciens de la communication. Toute
communication affirme ces derniers peut être considérée 'à un u
double point de vue : le point de vue du contenu (l'informa¬
tion stricte que transmettent les messages-) et le point de vue
le la relation -entendue comme position réciproquement fixée dans
une structure - entre l'émetteur et le récepteur, quelle véhicu¬
le, c'est-à-dire qui s'y trouve proposée, récusée, reproduite...
La relation réfère évidemment à un niveau de complexité plus
grand que celui auquel se situe le contenu, et surtout se trouve
dans une position englobante par rapport à ce dernier ; elle le
surplombe. Elle est assimilée à une mêtacommunication, une commu¬
nication sur la communication ("ce que je te dis voilà comment
il faut le comprendre au point de vue de notre relation, voilà
ce que tu es pour moi etc...") et elle emprunte bien souvent le
canal de messages analogiques (gestuelle ; sourire, etc...). Il
nour paraît évident que toute expression artistique empruntant
ses matériaux à la culture d'origine des immigrés est justiciable
d'un décomposit en contenu du message, et relation proposée ex¬
primée à travers ce message. Mais la relation doit s'entendre
ici d'une manière particulière, elle coïncide, en fait, avec ce
que nous avons appelé parfois la relation identitaire,
c'est-à-dire '.qu.' il s'agit en'fait du ..rapport tel que

168
chacun le conçoit entre "être collectif" respectif dont immi¬
grés et nationaux estiment participer. Une fois admise, cette
distinction, on peut être amené à constater que toute communi¬
cation culturelle peut se voir attribuer deux séries d'effets
opposés selon que l'on envisage sa dimension de contenu ou
selon que l'on envisage-■£a dimension de relation. Le contenu
du message culturel peut sans doute contribuer à une revalori¬
sation de la culture d'origine des immigrés, ceci en règle
générale; mais dans le contexte où nous nous trouvons, c'est-
à-dire un contexte où le groupe d'appartenance des émetteurs
du message culturel continuent à se voir attribuer une alté-
rité ethnique, qui délégitime sourdement jusqu'à leur présence
sur le sol national, il est à craindre que les récepteurs en
message, au sein des nationaux du moins, soient surtout sensi¬
bles à son aspect métacommunieatif, à la relation qu'il ins¬
crit et dans laquelle il semble s'inscrire. Nul doute alors
qu'ils ne soient enclins à estimer que la spécificité cultu¬
relle que le message met en avant, exprime "analogiquement"
la discontinuité que ses émetteurs poseraient entre leur "être"
et celui ce leurs voisins.
III. 3 .Interculturalitë et interethnicité.
Il est hors de doute, d'ailleurs, selon nous qu'on doit éten¬
dre ces observations au-delà du domaine des manifestations
culturelles^1 et les généraliser à toutes les formes de commu¬
nications qui portent quant à leur contenu, directement ou in¬
directement, sur ce qu'il est convenu d'appeler la "différence
culturelle" (formule réversible sans changement de sens en
"identité culturelle"...). D'une manière générale nous esti¬
mons, en effet, que dans le contexte où nous trouvons, dont
la caractéristique principale est qu'un groupe d'immigrés con¬
tinue à s'y voir attribuer une altérité ethnique (qu'il se
reconnaît lui-même le plus souvent) toute communication sur
la "différence culturelle" est socialement interprétée d'abord
par référence à son aspect de métacommunication. C'est-à-dire
que ce qui est enregistré à travers une telle communication,

169
c'est d'abord la relation dans laquelle, à tort ou à raison,
on estime que s'inscrit la transmission du contenu du messa¬
ge, (et qui se révèle par les éléments d'expressivité analo¬
gique de la communication). La relation réfère a un_crdre de
sens jugé plus fondamental. On peut ramasser nos conclusions
dans ce domaine en une brève formule : toute majoration et
valorisation du thème de la différence culturelle risque d'abou¬
tir à un renforcement de l'évidence de l'altérité ethnique.
Autrement dit, la question de 1'ethnioisation des groupes im¬
migrés doit être considérée comme chronologiquement antécéden¬
te et logiquement dominante par rapport à la question de la
différenciation culturelle.
C'est quand la question de l'altérité ethnique d'un groupe
est réglée,quand sa désethnicisation est accomplie que la ques¬
tion de la reviviscence de son identité culturelle peut être
posée sans risques sociaux et avec profits, (n'est-ce pas ce
que l'en constate avec les groupes d'immigrés "latins", notam¬
ment les Portugais ?). Si bien qu'on peut très bien poser une
sorte de règle selon laquelle, plus les groupes sont doseth-
nicisés plus grande est la marge de liberté laissée à l'ex¬
pression de leur identité culturelle,, à leur "différence";' tan¬
dis que pour les groupes dont 1'ethnioisation est persistante,
la "différence" est reçue avec réticence, et renforce encore
la délégitimatien sociale de ses porteurs. Or que constate-t-
cn dans 1 'orientation des politiques-1 visant l'expression cul¬
turelle des communautés immigrées ? plus un groupe parait dif¬
ficilement assimilable - ceci étant posé sans que l'en s'in¬
terroge beaucoup sur l'artefact social extraerdinairement com¬
plexe qui se résume dans, et se dissimule souc cette notion -
et plus, faisant en quelque sorte de nécessité vertu, on l'en¬
gage à exprimer sa culture, sa différence (c'est-à-dire, ana¬
logiquement, à revendiquer son inassimilabilité) . .. (12) sj_ bien
que, comme il s'agit de groupes sur qui pèse une persistante
désignation comme autres ethniques, et qu'en pareil cas, les
manifestations de l'identité culturelle ont toutes les chances
de renforcer encore cette désignation et l'ensemble des

170
invalidations sociales qui lui sont tendanciellement attachées,
l'orientation politique choisie, qui était de promouvoir
l'identité culturelle de ces groupes, a un effet contraire
aux buts qu'elle poursuit, car elle finit indirectement par
saper encore un peu plus la légitimité sociale des expres¬
sions de cette identité.
One remarque importante pour terminer sur cc point, il est
évident que les séquences de communication qui émanent des
voisins sociaux des immigrés, les membres des classes popu¬
laires nationales, et cui portent, au point ce vue du contenu
sur le thème de la différence culturelle doivent être soumi¬
ses aux mêmes catégories d'analyse que les communications en
provenance des immigrés. Plus précisément dit, la même dis¬
tinction entre contenu du message, et relation englobante do¬
minant le sens véhiculé, doit être opérée dans les communica¬
tions émanant des milieux populaires ce la société c'accueil.
Il est évident que lorsqu'un "voisin social" ces immigres dé¬
clare "il faut qu'ils s'assimilent, il faut qu'ils s'"intè-
crent", il paraît, au plan du sens explicite refuser aux im- .
migrés le droit à la différence culturelle. Mais au peint de
vue de la relation identitaire cette exigence à toute les
chances de s'inscrire dans, et ce traduire, la reconnaissance
en 1'"autre ethnique" d'un semblable en essence, ou en puis¬
sance, quelqu'un dont il paraît invraisemblable qu'il décide
de maintenir sa propre séparation d'avec la communauté natio¬
nale qui l'accepte, (à l'inverse, une acceptation trop facile
cc la différence culturelle, position en apparence bienveil¬
lante,, peut connoter - métacommuniquer - au plan de la relation
identitaire la persistance d'un sentiment de distance insur¬
montable vis-à-vis ces immigres, débouchant sur une accepta¬
tion tièce et détaché de "ce qu'ils sont".).
III.4. Les réactions des immigrés an racisme renforcent le cycle de
1 ' e thr.ici sation .
Les expressions du racisme, quelque canal qu'elles emprun¬
tent ont peur effet ce contribuer à renforcer, au moins
dans certains cas et certains contextes, chec ceux qui en
sont victimes, la référence à l'appartenance ethnique, l'iden-

171
tité ethnicue. Au plan subjectif elles suscitent ce qu'on
pourrait aooeler des mobilisations réactives de l'identité
(dent l'une des formes est le procédé bien connu du retour¬
nement du stigmate.); tandis qu'au plan des concrétisations
sociales les communautés ethniques sont symboliquement réin¬
vesties, et se transforment en bases de résistance. L'affir¬
mation do l'identité ethnique se fait plus absolue et engage
plus que jamais une conception essentialiste... Ce qui du
point de vue de la désethnicisation rend évidemment les
choses plus difficiles.
III.5. L'émancipation relative de la société civile.
Dernière remarque sur cette nouvelle situation. On assiste
à une sorte d'émancipation de la société civile par rapport
à l'Etat, dans le domaine ce la relation identitaire. L'al-
terité ethnique des immigres de la période actuelle a cessé
ce procéder exclusivement ce 1 'anthrocologie imaciiiairc de
l'état, elle paraît soudain ressortir d'une anthropologie
V
qui domine et transcende celle de l'Etat, c'est la nature
même qui à travers elle semble faire entendre sa voix.
L'Autre n'est plus cet artefact politique, que l'on savait
secrètement être tel, c'est un "Autre anthropologique" que
les membres de la société civile s'arrogent le droit de
juger tel.
Dans cette situation où l'Etat n'est plus considéré comme
l'auteur, quelque dissimulée qu'ait été cette fonction, de
1'ethnicisation, il apparaît désormais qu'il est,de plus,
impuissant à garantir la désethnicisation des étrangers.
En effet l'acquisition de la nationalité - la naturalisa¬
tion - est délégitimée dans sa fonction de signe et de sanc¬
tion de l'assimilation (= la désethnicisation.). Car voici
des immigrés qui lorsqu'ils deviennent juridiquement des na¬
tionaux, demeurent, de toute évidence, des étrangers.
Or. peut parfaitement estimer, dès lors, que c'est dans cette
disqualification de l'Etat, et de son système juridique,

172
comme garant de l'assimilation des étrangers qu'il faut re¬
chercher une des raisons profondes qui motivent le projet
de réferme du code de la nationalité (Les étrangers natura¬
lisés se voyant fantasmatiçuement imputer la responsabilité
du maintien de leur altérité, il importe de contractualiser
davantage l'acquisition de la nationalité.).
IV. LES SCENARIOS D'AVENIR.
Le schéma d'insertien que nous avons décrit - passage d'une
situation où la ségrégation initiale des immigrés dans la
ville est légitimée dans la pensée sociale par leur "alté¬
rité ethnicrue" à une situation où l'image de leur altérité
ethnique s'étant dissoute, l'intégration des immigrés de¬
vient léaitime aux yeux de leurs voisins - peut être quali¬
fiée, nous l'avons vu, d'idéal pour suggérer qu'il entretien
avec le réel le même rapport que l'idéal-tvpe wébérien. Un
tel schéma repose sur l'idée que la société civile, en
l'escèce principalement la fraction de celle-ci qui englobe
les classes populaires/ joue un rôle indirectement très im¬
portant dans le mode d'insertion des immigrés, et que ce
rôle tëmcigne d'une certaine autonomie de cette société
civile par rapport à l'Etat et aux cadres formels qu'il
entend fixer à cette insertion. Cette considération nous
amène à accorder la plus grande attention aux cadres de
pensée, ou à l'ensemble de représentations cristallisées
dans la pensée sociale autour de cette question de 1'inser¬
tion des immigrés. Or ce qui marque avant tout ce cadre de
pensée c'est l'existence de ce qu'en pourrait appeler "un
schéma préférentiel d'insertion" peur les immigrés (formule
par laquelle nous entendons suggérer l'analogie avec des
notions de même nature appartenant au domaine ethnologique) .
Ce "schéma préférentiel", qui se rattache en fait, plus
largement, à un point ncdal très important de ce que Louis
D'amont appèlerait l'idéologie de ncs sociétés, pose
une articulation étroite entre 1'intégration économique, ou

173
plutôt le droit à l'égalité socio-économique et l'assimi¬
lation sociale et culturelle, faisant, à proprement parler,
de la seconde la condition sine qua non de la première. On
aura évidemment compris qu'ici le terme assimilation est
directement repris du discours populaire, où son sens n'a
qu'un rapport assez lointain avec le concept auquel renvoie
ce terme quand il est utilisé par certaines théories scien¬
tifiques, et où en peut estimer, en fait, qu'il représente
une façon de traduire l'enregistrement subjectif, sous
forme de totalité confuse,que le procès de désethnicisation
de l'étranger s'est bien accompli.
Reformulons les deux grands traits essentiels de la situa¬
tion actuelle par rapport à ce schéma préférentiel :
1/ La déségrégation, imposée par nos institutions et nos
principes politiques fondateurs paraît poursuivre inéluc¬
tablement son cours (la réalité étant, de fait, en retard
sur les apparences ...) et devient de plus en plus évidente
à mesure notamment que l'insertion concerne la seconde gér.ê
ration, pour des raisons sur lesquelles il n'y a pas besoin
de s'étendre.
2/ Le procès de désethnicisation paraît, lui, avoir inter¬
rompu son cours quand il concerne du moins les immigrés
appartenant au groupe des "ethnies". Autrement dit, traduit
en langage populaire : ces étrangers-là ne s'assimilent
pas ... (variante diabolique : ils ne veulent pas s'assi¬
miler . . . ) .
La pensée sociale se trouve donc face à une cruelle dis¬
sonance : la réalité de l'insertion répond de meins en
moins au "schéma préférentiel". Celui-ci entre dans une
crise durable.
Les tentatives de réduction de cette dissonance prennent,
on l'a vu, trois formes :
1/ exigence exacerbée de 1'"assimilation" (i.e. la désethni
cisatior. ...) aboutissant au rejet ouvert des ir.ascimilable

174
2/ pression au maintien de la ségrégation sociale c'est-à-
dire exigence que soient imposées le maximum d'exclusions
sociales ou socio-économiques aux immigrés.
3/ développement d'une ségrégation spatiale secondaire
comme substitut à la ségrégation sociale (ségrégation-
subordination) .
Nous avons vu que l'ensemble de ces éléments interagissent
et se renforcent mutuellement et que, notamment, la ségré¬
gation spatiale secondaire rend considérablement plus
aléatoire encore la désethnicisation (renforce chez les
voisins de ces immigrés le sentiment de leur inassimila-
bilitc).
Par rapport à ces traits, trois éléments de contexte jouent
un rôle décisif d'aggravation :
1/ le premier a trait évidemment à la situation économique.
Si la crise se maintient ou s'aggrave en rendant plus aigûe
la compétition sociale au sein des couches dominées, et en
déstructurant encore plus les espaces ouvriers, on assistera
sans nul doute à un redoublement des pressions pour que
soient imposés aux immigrés avec plus de rigueur encore les
traitements sociaux que nous venons de décrire.
2/ le second élément a trait à la situation politique.
Il réfère aux immenses possibilités, si on peut dire,
d'exploitation par l'extrême droite de la dissonance que
nous avens décrite. Il suffit en effet à ce groupe politique
d'insister a satiété sur l'illégitimité du mode d'insertion
actuel des immigrés pour créer un contexte de surenchère
avec la droite classique sur ce point, à partir duquel il
renforce sa propre position politique et creuse encore un
peu plus la dissonance, tout en légitimant les moyens
employés pour la réduire, voire en les mettant en ceuvre
lui-même.

175
3/ le troisième élément a trait aux réorganisations politico-
administratives, qui intéressent notamment très fort le niveau
local, ou municipal. Nous voulons parler de la loi de
décentralisation. Celle-ci a conduit à un large transfert
de compétences de l'appareil central de l'Etat aux collecti¬
vités territoriales, dans des secteùrs particulièrement
stratégiques pour l'insertion des immigrés : logement social,
urbanisme, action sociale, formation, scolarisation ... Ce
transfert de compétences souvent chanté comme gage de plus
grande proximité entre la décision politique et le citoyen
ou d'accroissement de la démocratie locale, nous paraît lourd
de conséquences négatives pour l'insertion des populations
immigrées. Il aboutit à la suppression de l'Etat comme
"interface" eu comme régulateur des rapports et des
transferts sociaux entre les groupes qui, globalement dominés
sontinégalement pourvus cependant en capacités sociales et
politiques. Les groupes les plus soumis aux risques d'exclu¬
sion sociale ont tout à perdre dans une pareille situation.
Les immigrés, particulièrement, qui voient les capacités
d'intervention politique de leurs "voisins" considérable¬
ment renforcés par la dévolution de compétences plus grande
au niveau politique local, niveau où le poids politique de
ces derniers pèse le plus lourd.
A partir da ce bref tableau de la situation actuelle, quels
scénarios d'avenir peut-on esquisser ?
Il faut se placer dans la cadre de deux grandes possibilités
qui ne sont pas du même ordre et qui réfèrent au maintien
ou à l'abolition du "schéma préférentiel d'insertion".
I - Le schéma préférentiel d'insertion - "assimilation"
(i.e. dësethnicisation) - droit à l'égalité socio-
économique -, resta ce qu'il est actuellement, c'est-à-dire
un point nodal important de notre "idéologie".
Dans cette hypothèse, il y a deux possibilités dont il faut
examiner les chances de réalisation

176
a/ La désethnicisation parvient à se réaliser.
Dans es cas l'insertion comme accès au droit à l'égalité
socio-économique et fin des exclusions sociales spécifiques,
s'accomplit, les tensions s'apaisent peu à peu. Nous ne
reviendrons pas sur toutes les raisons qui rendent cette
hypothèse - idéale,- puisqu'elle prévoit la réalisation de
l'insertion conformément au "schéma préférentiel" - peu .
crédible. Elle suppose globalement deux conditions dont on
voit mal comment elles pourraient être remplies à l'heure
actuelle :
- une sorte d'unanimité des immigrés pour des stratégies
collectives avec accord sur le but final (créer l'image
d'une dissolution dos communautés ethniques).
- une politique sociale globale appropriée (avec une action
particulièrement énergique dans le domaine du logement et
de l'action sociale), dont les conditions politiques et
économiques actuelles nous éloignent plus que jamais.
b/ La désethnicisation ne se réalise pas ou trop imparfai¬
tement. (Certains groupes immigrés forment des communautés
ethniques durables, l'image sociale de la non-désethnicisa-
tion reste persistante ...).
C'est le scénario le plus vraisemblable. Dans ce cas la
dissonance que nous avons décrite entre le "schéma préféren¬
tiel" et l'insertion réelle se maintient.
Les risques sent grands ici, nous l'avons vu, que les
immigrés restent frappés, tendenciellement, inégalement ...
dans cette hypothèse, d'un certain nombre d'exclusions
sociales ou socio-économiques durables. A terme, bien sûr,
on peut estimer que ces inégalités spécifiques s'effaceront
progressivement, la force des principes déségrégatifs de
notre organisation politique l'emportant peu à peu sur las
résistances de la société civile. D'autant que ces immigrés
peuvent compter sur le soutien de nembreux milieux militants,
qui s'efforceront d'agir dans le sens d'une intégration
réalisée de manière volontariste au nom de principes moraux
ou philosophiques, sans considération pour la condition
sociologique de 1'"assimilation".

177
Cependant dans la perspective où nous nous plaçons ici, les
attentes sociales liées au schéma préférentiel d'insertior.
ne seront pas abolies mais refoulées. Et on est en droit de
nourrir des inquiétudes sur les conséquences que pourraient
avoir de possibles retours de ce refoulé (encouragés poli¬
tiquement par exemple . . . ) .
Le risque le plus grand dans une telle hypothèse est que
ces communautés ethniques (ou réputées telles I) ne finissen
/1 2 \
par constituer ce que Roger Caratini (1986) appelle
des "minorités infériorisées".
Il est évident pour cette première grande hypothèse que si
la situation économique s'assainit, si la croissance
reprend, élargit le marché de l'emploi et augmente les
possibilités générales de mobilité professionnelle ascen¬
dante, les choses peuvent changer du tout au tout L'hypothès
d'une "césethnicisation normale" (faisant conclure socia¬
lement à 1'"assimilation") deviendrait d'une grande vrai¬
semblance. On assisterait, en effet, en pareil cas, à un
desserrement des pressions à l'exclusion sociale ou à la
ségrégation spatiale des immigrés, deux facteurs qui, on
l'a vu, produits par 1'ethnicisation, renforcent en retour
celle-ci (ou si l'on veut la non-désethnicisation) de maniér
décisive. Un des obstacles majeurs s la désethnicisation
serait ainsi levé, d'autant que le racisme de déni produit
par les menaces de déclassement pesant sur les voisins des
immigrés, se résorberait, alors, considérablement.
II - Deuxième grande hypothèse. Le schéma préférentiel
d'insertion est invalidé. Il cesse de structurer de manière
décisive les représentations collectives. Autrement dit le
mode d'insertion "déségrégation + ethnicisation" (sans
tensions sociales) devient légitime.
Il faut bien voir qu'il s'agirait là d'un changement majeur
de notre "idéologie" (de nos valeurs, de nos normes..-).
Avec un pareil changement, on déboucherait sur une société

178
d'immigration s ' acceptant comme une société pluri- ethniqae
(et non pas seulement pluri-culturelle ce qu'elle est déjà
largement,dans un certain sens . ..). une société
cluri-ethnique dans les faits, donc, mais une société pluri-
ethnique légitimée comme telle dans les représentations
collectives ; une société dans laquelle des communautés
ethniques différentes co-existeraient sans heurtmajeur, ou
conflit étouffé, et sans que l'une d'entre elles soit frappée
d'infériorisation sociale, ne soit une "minorité infériorisée
Il est difficile d'apprécier les chances de réalisation d'un
tel scénario. Elles sont notamment fonction de la capacité
des communautés ethniques à accéder en tant que telles à une
part non négligeable du pouvoir politique notamment au
niveau local ou municipal - comme l'ont fait leurs homologues
américaines -, ou à développer la même activité de "lobbying"
que ces dernières.
Tout un ensemble de raisons nous paraissent rendre cette
hypothèse peu probable. D'ailleurs on doit convenir que
pareille voie ne serait pas exempte de risques, notamment
celui que des tentatives infructueuses menées dans ce sens
ne fassent régresser les choses vers le scénario des "mino¬
rités infériorisées".
Mais il y a de plus, selon nous, une raison qui nous paraît
de nature à invalider de manière décisive cette hypothèse
de la pluri-ethnicitê légitime, c'est, paradoxalement, la
faiblesse démographique des communautés ethniques en France
(i.e. des communautés qui en France sont les homologues des
"ethnies" aux Etats-Unis) .
.De ce point de vue une comparaison chiffrée avec les Etats-
Unis nous semble particulièrement éloquente. Dans ce pays
" les 'ethnies" (noirs, hispaniques ... à l'exclusion des

179
groupes originaires d'Europe) représentent 23,2 % de la
population totale en 1980 . En France, en 1982, les
immigrés en provenance d'Afrique, toutes nationalités confon¬
dues (en y incluant les França
is par acquisition), repré¬
sentent à pe
un
ine plus de 4 % de la population totale. Seule
e reprise importante de l'immigration, actuellement peu
pr e
VI
sible, serait de nature à changer cette situation.
En conclusion. Le scénario le plus probable est I-b/. Le
haitable en fonction d'une appréciation
scénario le plus sou
réaliste de la situation : I-a/,

180
NOTES
(1) Pour une meilleure compréhension du texte, il est utile
de lire la note annexe.
(2) Voir, par exemple, l'article de Louis Wirth "Le phénomène
urbain comme mode de vie" ("Urbanism as a way o? life"),
publié dans."L'Ecole de Chicago", textes traduits et pré¬
sentés par Yves Grafmeyer et Isaac Joseph (Editions du
Champ Urbain, Paris, 1979).
(3) Michel Foucault "Surveiller et punir" (Gallimard,
Paris, 1977).
(4) Edgar Morin "L'esprit du temps" (Grasset, Paris,
rééd. 1975), (première partie : L'"Intégration culturelle").
(5) Cette conception se rapproche de certaines idées
d' H. Lebras (passim, et 1' "Autre Journal", article "Qu'est-
ce qu'être Français ?", p. 59, Avril 1986).
(6) Voir la note annexe.
(7) Notion reprise de Jean Duvignaud : "La solidarité. Liens
de sang et liens de raison" (Fayard, Paris, 1986).
(8) Jean Cazemajou et Jean-Pierre Martin "La crise du
melting-pot, ethnicitë et identité aux Etats-Unis de
Kennedy à Reagan (Aubier, Paris, 1983).
(9) Pierre L. De Berghe "Apartheid : une interprétation
sociologique de la ségrégation raciale" (in "Cahiers Inter¬
nationaux de Sociologie, vol. XXVIII, 1960). Cette lecture
sera utilement prolongée par celle d'un article de Franklin
Hugh Adler "Les rapports entre le travailleur noir et le
capitalisme américain" ("Les Temps Modernes, n° 271,
Janvier 1969).

181
(10) L'expression est de Gérard Althabe (Conversation avec
l'auteur). Voir aussi pour un approfondissement de cette
problématique : Léon Poliakof "La causalité diabolique,
essai sur l'origine des persécutions", T.l (Calmann Levy,
Paris, 1980).
(11) Nous faisons ici très précisément référence, tout
d'abord aux travaux expérimentaux de D.A. Wilder .(sur la
relation entre perception "homogénéisée" et discrimination, •
pour dire cela très vite ...) tels qu'ils sont décrits
dans "La phychologie sociale", ouvrage publié sous la
direction de S. Moscovici, P.U.F., Paris, 1984 (p.267-268).
L'autre type d'argumentation entend faire appel à certains
des cadres conceptuels et des notions - en ce qu'ils ont
d'anthropologiquement applicable - définis, à propos de la
communication humaine, par les chercheurs de ce qu'il est
convenu d'appeler l'école de Palo A.lto. La distinction que
posent ces derniers, en particulier, entre communication
digitale (ex.: le langage) et communication analogique
(ex.: la gestuelle ou toute sorte d'indices présents dans
un cadre d'interaction) nous paraît utile dans notre cas :
de ce point de vue les concentrations spatiales d'immigrés
remplissent, objectivement, la fonction d'un message analo¬
gique d'altérité. (voir notamment : P. Walzalawick,
J. Helmick, D. Jackson : "Une logique de la communication"
(Editions du Seuil, Paris, 1972).
(12) Exemple : Le rapport dit Françoise Gaspard. ("L'infor¬
mation et l'expression culturelle des communautés immigrées
en France", Paris, sans date).
(13) Louis Dumont "Essais sur l'individualisme" (Seuil,
Paris, 198?) .
(14) L'essai de typologie des minorités entrepris par cet
auteur nous paraît fort intéressant. Roger Caratini "La force
des faibles (Encyclopédie mondiale des minorités)" (Larousse,
P aris, 19 86) .
(15) Chiffres cités par Jean Cazemajou et Jean-Pierre
Martin (op.cit.).

'INSERTION DES IMMIGRES ET LA QUESTION DE L'IDENTITE"
Annexe
Janvier 1987

183
Nous devons prendre pour point de départ, le phénomène de
l'insertion des travailleurs immigrés.
Mais entendons-nous. Ce terme ne renvoie pas pour nous à la
seule considération de la manière dont les immigrés se compor¬
tent dans leur implantation sociale. (Un schéma fréquemment
employé où la société d'accueil tient le rôle réifié d'un envi¬
ronnement, celui-ci fût-il voué à l'expression uniforme des im¬
positions les plus dominatrices.)
Pour nous le terme insertion désigne l'ensemble des développe¬
ments sociaux et des modifications impliquant et affectant les
travailleurs immigrés et la société d'accueil. L'objet d'étude
et ce réflexion que recouvre ce mot d'insertion est, en premier
lieu, conçu comme la relation, l'interaction entre les travail¬
leurs immigrés et la société d'accueil, et les conséquences per¬
ceptibles ou possibles ce cette interaction pour ces deux sujets
emblématiques.
C'est un point de vue qu'on peut qualifier de sociétal sur les
conséquences de l'immigration qui est engagé ici.
Les faits de culture réfèrent à une dimension particulière de
ce processus sociétal. Des éléments parmi d'autres qu'il faut
replacer dans le jeu d'ensemble auquel ils s'intègrent.
C'est donc à la lumière d'une approche globale de l'insertion,
ainsi conçue, que la réflexion sur 1'interculturalité doit être
abordée.
La réflexion sur l'avenir dans ce domaine doit donc s'appuyer
sur ce que nous savons ou pourrions savoir du phénomène de l'in¬
sertion, de ses conditions actuelles, des logiques qui s'y mani¬
festent. Nous serons à même ainsi, de discerner les "possibles
qui se dessinent à partir de ces conditions.

184
Nous insistons sur le fait qu'il s'agit bien de s'appuyer sur
ce que nous connaissons ou pouvons connaître ces conditions
réelles et actuelles de l'insertion; rien ne serait plus péril¬
leux qu'un mode de réflexion qui s'appuierait implicitement ou
non sur une conception normative, d'origine politique, philoso¬
phique ou morale, de ladite insertion. Pareilles prémisses sont
de nature à conduire sur la voie de l'utopie plutôt que sur
celle de la prospective.
Mais comment procéder pour faire le point de nos connaissances
en la matière ?
On pourrait, certes, entreprendre l'inventaire des travaux me¬
nés sur cette question et procéder à leur synthèse afin d'être
en mesure de dégager ce que dans le vocabulaire administratif
en appelle parfois des "tendances lourdes". Entreprise difficil
le manqué d'unité et d'homogénéité d'un phénomène marqué par
les incertitudes propres à toute séquence historique en cours
et sujet à d'importantes variations territoriales, conduit les
très nombreux travaux qu'il suscite à adopter ces conclusions
parfois fort divergentes. Une occurrence qui doit autant à
l'éclatement ce l'objet, qu'aux oppositions d'écoles parmi les
chercheurs, si bien qu'il est particulièrement malaisé de for¬
mer, à travers ces travaux, une vue d'ensemble cohérente du
processus étudié.
Nous emprunterons donc la voie plus praticable qui consiste
à exposer nos propres vues, et à proposer celles-ci comme base
de discussion en vue de parvenir S une définition ou à une com¬
préhension commune des conditions actuelles ce cette insertion.
Mais, attention, ce que nous entendons proposer à la discussion
c'est moins une vision de l'insertion attestée par les résul¬
tats de travaux, qu'une approche débouchant sur l'élaboration
d'un Cadre de Compréhension et d'interprétation applicable à
toutes les formes de concrétisation de ce phénomène en dépit
des différences parfois importantes présentées par ces derniè¬
res et qui sont dues notamment à la variabilité des conditions
locales.

185
Il nous faut énoncer ici les plus significatives de nos op¬
tions méthodologiques.
- Ce processus de l'insertion, nous l'abordons, du moins
quand nous l'envisageons dans sa globalité, comme un phéno¬
mène historique. Sous cet aspect le propos est donc davan¬
tage de le saisir dans sa singularité que de lui appliquer
des concepts représentatifs de lois scientifiques. La con-
ceptualisation produite est, de ce point de vue, posée comme
limitée, provisoire, opératoire. Nous estimons nous trouver
face à un objet justiciable de ce que Max Weber- appelait
"méthode historique individualisante"; et l'emploi du procé¬
dé weberien de l'idéal-type nous paraît, dans ce cas, parti¬
culièrement indiqué.^'
- Par rapport à certains paradigmes théoriques souvent invo¬
qués sinon utilisés dans notre domaine (évolutionnisme, assi-
milationnisme...), on comprendra que la position adoptée ne
nous conduit ni à nous y référer, fût-ce "cum grano salis",
ni à les critiquer pour leur substituer un paradigme opposé,
mais à nous tenir en dehors de cette perspective méthodologi¬
que. Nous désertons le terrain des paradigmes théoriques.
Mais nous ne refusons pas pour autant toute existence scien¬
tifique à ces derniers. Notre façon de les rappeler à la vie
consiste à les objectiver comme éléments intervenant dans le
processus que nous étudions. Il nous a été donné d'observer
en effet qu'ils jouaient un très grand rôle dans l'insertion
des immigrés dans la mesure où, cristallisés en reprësenta-
. • (2
' tions sociales (conformément à des schémas que S. Moscovici
a bien analysés.) ils constituent des cadres de compréhension
et d'action très prégnants pour les acteurs impliqués dans ce
processus, ou en mesure d'agir sur celui-ci. Il est notoire
par exemple que parmi les représentations les plus prégnantes

186
dans ce domaine figure celle qui associe étroitement égalité
ou plutôt droit à l'égalité socio-économique - 1'"intégra¬
tion" économique - et assimilation culturelle et sociale, et
qui fait, en fait, de la seconde la condition de la première.
Et cela n'a pas la signification d'un constat objectif, mais
exprime un point de vue normatif. Si bien que l'on est tout
à fait fondé estimons-nous à lier dans la même observation
intégration économique et faits de culture ou d'identité et
cela non en vertu de 1'inféodation à un paradigme théorique,
qui les associerait par hypothèse, mais dans la mesure où
cette relation tend à être produite concrètement par les ac¬
teurs impliqués dans le processus d'insertion.
La question de l'identité. Première observation. Elle n'est
I
pas en tant que telle au centre de nos réflexions. Nous abor¬
dons les faits d'identité en considérant avant tout la place
et le rôle qu'ils occupent dans le phénomène que nous étudions.
Pour nous, ils constituent donc un aspect - ou une dimension -
de celui-ci, dont il convient essentiellement de penser la
relation et l'interaction avec d'autres aspects ou dimensions.
Ainsi envisagés les faits que l'on peut grossièrement rappor¬
ter à la question de l'identité, peuvent s'ordonner selon
une distinction à deux niveaux.
. Un niveau que l'on pourrait appeler "niveau des forma¬
tions sociales". Formule qui connote des notions telles
que celles de communautés, groupes ethniques nationaux, cul¬
turels, voire classes ou minorités.
. et un niveau où les phénomènes ont le "sujet" comme lieu
(nous ne disons pas cause.) de manifestations, où l'on
trouve des notions comme celle de représentation sociale,
ou de décisions relatives aux appartenances, et qui conduit
à la prise en compte d'articulations sociales, telles que
les relations interindividuelles ou intersubjectives entre
les immigrés et diverses couches sociales de la société

187
d'accueil.) avec lesquels ils sont le plus généralement en
contact.
Il est évident que cette distinction de niveau n'est posée
que pour les besoins de l'analyse et que notre démarche ré¬
clame des observations menées simultanément S l'un et l'au¬
tre de ces niveaux, dont on doit considérer le rapport quasi-
dialectique.
Parallèlement à cette distinction de niveau, et toujours en
demeurant sur le strict terrain méthodologique, il nous pa¬
raît indispensable de construire ici un cadre conceptuel per¬
mettant de situer les variations possibles des phénomènes que
nous avons donné comme caractéristiques de chacun des niveaux.
La nécessité d'une telle conceptualisation résulte de notre
position par rapporta l'objet principal, l'insertion des im¬
migrés que nous posons, rappelons-le, comme un processus his¬
torique en cours, ce qui au plan sociologique conduit à l'as¬
similer à un champ de transformations sociales et à le pro-
blématiser dans l'ordre très général des questions relatives
au changement social.
La façon la plus commode de représenter les évolutions repé-
rables à chacun des niveaux, consiste à situer les formes qui
traduisent ces évolutions entre deux configurations "limites",
construites de manière idéal-typique, que l'on entend comme
deux pôles opposés reliés par un axe, les situations réelles
se définissant par leur position tendancielle par rapport à
chacun des deux pôles. Il est, de plus, à peine besoin de
préciser qu'à toute évolution repérable à l'un des niveaux,
et qui s'exprime par un état de la "configuration", répond,
en tendance, une évolution de même caractère à l'autre niveau.
Voici, très brièvement tracé et offert à la discussion, ce
cadre destiné au repérage des transformations des phénomènes
identitaires.
I. Niveau des formations sociales
A un pôle (A) on trouve la configuration que nous proposons

■ 188
d'appeler "communauté ethnique", dont les caractéristiques
principales nous semblent être les suivantes.
. Degré d'intégration élevé.
. Taux d'"endogamie" suffisant pour permettre de parler
d'une clôture symbolique de la communauté par rapport à
la société d'accueil.
. Rôle significatif et visible de la culture d'origine dans
la détermination des pratiques sociales.
A l'autre pôle (B) on trouve la configuration que nous pro¬
posons, faute d'un meilleur terme, d'appeler communauté cul¬
turelle, et dont les caractéristiques sont
. Faible degré d'intégration.
. Inter-mariage répandu de plus en plus, si bien qu'on peut
parler de tendance à la dissolution de la clôture symboli¬
que séparant la communauté de la société d'accueil.
. Les traces objectives de la culture d'origine tendent à
s'effacer, tandis qu'en revanche, cette culture tend à se
cristalliser en une sorte d'imaginaire collectif, qui in¬
vestit par exemple des formes d'expression artistique, ou
plus généralement en vient à constituer une sorte de réser¬
ve de ressourcement, disponible pour des formes diverses
d'affirmation d'un "soi" collectif d'ordre distinctif.
II.Niveau subjectif.
A un des pôles (a) on trouve la configuration qu'on peut
appeler l'appartenance ethnique avec les caractéristiques
suivantes :
. La représentation de l'identité engage l'attribution
d'une discontinuité d'essence par rapport à l'identité
des habitants du pays d'accueil (représentation associée
ou non à une disposition ethnocentrique.)
. Normes, valeurs, modèles, sont largement puisés dans la
culture d'origine.
. En ce qui concerne le champ de pratiques de "commensalité

189
(relations sociales informelles, et surtout mariages.),
la primauté est accordée aux "liens du sang" pour repren¬
dre l'expression de Jean Duvignaud.
Si l'on envisage les choses globalement, pour définir
cette"configuration" subjective, on peut dire que l'appar¬
tenance ethnique constitue ici pour le sujet un ordre d'ap¬
partenance qui tend à prendre le pas, si les circonstances
ou les enjeux l'exigent, sur toutes les autres formes d'ap¬
partenance. L'appartenance ethnique est au sommet de la
hiérarchie des appartenances.
A l'autre pôle on trouve ce qu'on pourrait appeler la con¬
figuration de l'appartenance culturelle, caractérisée
ainsi.
. A cette forme d'appartenance est corrélée la représentation
d'une identité n'engageant pas, ou plus, de discontinuité
d'essence avec celle des habitants du pays d'accueil.
. Normes, valeurs, modèles ne sont plus prioritairement pui¬
sés dans la culture d'origine, sinon par rëinterprëtation
ou réinvestissement symbolique conscient dans le sens du
ressourcement que nous avons mentionné plus haut.
. Dans le champ des pratiques de commensalité, les "liens du
sang" perdent leur caractère de primauté absolue, le choix
du conjoint en particulier, ne se restreint plus à la
communauté ethnique.
Si l'on envisage les effets globaux de cette appartenance
culturelle, on remarque que celle-ci peut parfaitement co¬
exister, et sur le même pied, pour le sujet, avec les multi¬
ples autres appartenances que celui-ci est amené à utiliser
ou investir successivement au gré des circonstances sociales
et des stratégies qu'elles lui inspirent. Elle n'a pas ce
caractère de préséance absolue que manifeste l'appartenance
ethnique.
A ce point il est possible de faire une remarque de portée
générale à propos de la question de l'identité.

190
Si l'on voulait poser le problème de l'insertion uniquement
du point de vue de cette question de l'identité (tout en
gardant cependant la perspective interactive qui est la nô¬
tre) , en pourrait estimer, a juste titre, que la difficulté
principale, dans ce domaine, est constituée en France du
moins, par la confrontation entre une société - civile... -
oû ne subsiste plus aucune communauté ethnique et dont les
membres, donc, ont "psychogénétiquement" ou historiquement ,
accompli le passage à une situation où la référence subjecti
ve à des appartenances ethnique s'est affaiblie au point de
disparaître (et où ne subsiste plus qu'une certaine forme de
référence subjective à l'identité culturelle) et des groupes
immigrés constituant, apparemment eu réellement, des "commu¬
nautés ethniques", et dent les membres sont "soupçonnés", a
tort ou à raison, de continuer à privilégier la référence
subjective à l'appartenance ethnique.
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NOTES
(1) Voir à ce sujet, notamment, Julien Freund ("Sociologie
de Max Weber", PUF, Paris, 1968).
(2) Voir, notamment, le texte "De la science au sens
commun" par S. Moscovici et Miles Hewstnne,- in "Psychologie
Sociale" publié sous la Direction de S. Moscovici (PUF,
Paris, 1984), Et aussi le texte de cet auteur in "L'étude
des représentations sociales" (Delachaux et Niestlé, Paris,
1986) .
(3) Jean Duvignaud : "La solidarité. Liens de sang et liens
de raison" (Fayard, Paris, 1986).