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LE NOUVEL ORDRE ECONOMIQUE
ET LA FORMATION DES IMMIGRES
par Michel ORIOL
Texte complémentaire au rapport final
de l'étude effectuée par 11IDERIC-CAFRI
pour le compte du Conseil Régional
Provence-Côte d'Azur:
"Eléments pour la définition
d'une stratégie régionale de formation
des milieux immigrés"
B U. NICE
099 0000130
C. 113+
B.&
Février 197^


SOMMAIRE
1 - SITUATION GLOBALE 1 - 5
2 - LES ASPECTS CULTURELS DU NOUVEL ORDRE
ECONOMIQUE , , 5 - 11
2.1. La notion de "self-reliance" (Compter sur
ses propres forces) 6 - 7
2.2. Le transfert de technologie 7-8
2.3. La participation au développement 8-9
2.4. La spécificité culturelle des voies de
développement 9 - 11
3 - LA FORMATION DES TRAVAILLEURS IMMIGRES A LA
LUMIERE DE LA NOTION DU "NOUVEL ORDRE ECONOMIQUE 11 - 16
3.1. "Self-reliance" (Compter sur ses propres
forces) 11 - 1?
3.2. Transfert de technologies 13 - 13
3.3. Participation 13 - 15
3.4. Spécificités 15 - 16
4 - CONCLUSION ET TABLEAU SYNOPTIQUE 16 - 17


LE NOUVEL ORDRE ECONOMIQUE
ET LA FORMATION DES IMMIGRES
1 - SITUATION GLOBALE.
Depuis deux ans, la nécessité de s'acheminer vers un
nouvel ordre économique mondial est reconnue de façon prati¬
quement universelle. Ce thème est au centre de tous les
grands débats internationaux, et a fourni l'essentiel de
l'ordre du jour de ses instances principales (Assemblées
Générales des Nations Unies, Conférences de la CNUCED, de
l'ONUDI, Conférences sur l'alimentation, réunions des pays
exportateurs de matières premières et des pays membres de
l'OPEP, Conférence Nord-Sud).
Dans ses aspects les plus généraux, cette nouvelle orien¬
tation revient à contester radicalement la possibilité de
réduire les inégalités et d'assurer le développement ("le
nouveau nom de la paix") en faisant confiance au jeu officiel
des mécanismes de marché qui contribuent au contraire à ren¬
forcer les pays dominants, le "libéralisme" ne servant le
plus souvent qu'à déguiser des rapports de force.
En d'autres termes, cela revient à poser que les initia¬
tives volontaristes doivent désormais l'emporter sur les
mécanismes institués dans les relations économiques interna¬
tionales, si l'on n'accepte pas que les bénéfices du progrès
technico-scientifique échappent partiellement ou totalement
à une partie, croissante et déjà largement majoritaire, de
1'humanité.
Qu'il y ait dans ces proclamations le risque de se con¬
tenter de conjurer oar une rhétorique égalitaire les menaces
de remise en question des rapports de force actuels, c'est
assez clair. Les discours et les résolutions n'aboutissent

- 2 -
qu'assez rarement à des décisions ayant une portée effective
(1). Il est clair que corriger un système établi par un volon¬
tarisme, c'est aller vers des actions plus difficiles à con¬
cevoir, à faire accepter et à développer.
Mais, inversement, le nouvel ordre économique a plus de
chances d'ouvrir des orientations nouvelles dans les secteurs
d'activité les plus directement influençables par la ré¬
flexion collective et les débats d'ordre idéologique. Aussi
peut-on s'attendre à ce que l'éducation et la formation des
adultes trouvent dans ce nouveau climat de discussions et
d'échanges des chances de réformes profondes, même s'il est
vrai qu'elles ne sont pas au centre du problème des déséqui¬
libres internationaux.
On lit notamment dans le "Rapport Dag Hammarskjôld 1975"
préparé à l'occasion de la septième session extraordinaire
de l'Assemblée Générale des Nations Unies (2), "la réglemen¬
tation et la planification concertées de la période de tran¬
sition entre l'ordre actuel et le nouvel ordre découlent
aussi de la nécessité d'écarger un certain nombre de dangers
qui menacent les pays du Tiers Monde. Une démarche sélective
s'impose. Elle aurait pour but :
- de procéder à la localisation de nouvelles industries
dans les pays du Tiers Monde de façon rationnelle sur le
plan économique...
Ces transferts pourraient prévoir :
(1) Rappelons que le pourcentage du PNB consacré à l'as¬
sistance internationale dans les pays occidentaux est en
décroissance, au mépris des résolutions que ces mêmes pays
approuvent dans les instances internationales. Dans le cadre
de l'OCDE, seule la Suède se conforme au taux de 0,7% préco¬
nisé par l'ONU, la Belgique, le Canada, le Danemark, l'Aus¬
tralie, la Norvège, la France et les Pays-Bas transfèrent
entre 0,4% et 0,62% du PNB, la Grande-Bretagne et l'Alle¬
magne 0,38% et tous les autres Etats, y compris les USA, le
Japon, la Suisse, moins de 0,30%. Au même moment, les pays
de l'OPEP ont consacré de 8 à 10% de leur PNB à l'assistance
internationale.
(2) Le rapport a été publié en français sous le titre
"Que faire", et en anglais sous le titre "What now ?" par la
Fondation Dag Hammarskjôld (Ovre Hottgatan 2, 752 20 UPPSALA,
Suède).

- 3 -
- des programmes de formation, dans tous les pays qui
emploient des travailleurs immigrés, en fonction des besoins
du pays d'origine en matière de qualification et d'emploi"
(p.105) (souligné oar nous).
Sans mettre aussi précisément en exergue la relation
entre le nouvel ordre économique et la formation des immigrés,
les rapports adoptés en Septembre dernier à Linz, lors du
Congrès de l'Association Européenne des Instituts de Forma¬
tion en vue du Développement, s'inspirent également d'une
orientation nouvelle : l'accent n'est plus mis sur la diffu¬
sion des techniques élaborées dans les pays du centre, mais
sur la nécessaire décentration des buts d'une telle forma¬
tion et des institutions qui s'en chargent.
La déclaration de Persépolis, adoptée à l'issue de la
réunion qui a rassemblé un groupe d'experts internationaux
à l'occasion du dixième anniversaire du Programme Mondial
d'Alphabétisation Fonctionnelle (3-8 Septembre 1975) est une
autre illustration de ce cours nouveau. Elle s'ouvre par les
phrases suivantes : "Le nombre des analphabètes ne cesse de
croître. Il reflète l'échec de politiques de développement
indifférentes à l'homme et à la satisfaction de ses besoins
essentiels...
Des succès ont été remportés lorsque l'alphabétisation
a procédé d'une volonté de répondre aux besoins fondamentaux
de l'homme, depuis les nécessités immédiates de la vie jus¬
qu'au besoin de participation effective aux mutations de la
société".
Les implications de tout ce courant d'idées sont assez
claires en ce qui concerne le nroblème de la formation des
immigrés en vue de leur retour éventuel au pays d'origine.
On ne peut que regretter que les autorités gouvernementales
n'aient pas publiquement assuré la relation qu'on est néces¬
sairement conduit à instaurer en ce domaine entre le problème

des marchandises et de la monnaie et le problème des hommes
(3) .
Mais la remise en question qu'il convient d'accomplir
sans tarder ne saurait se limiter aux programmes conçus en
vue du retour des immigrés, dont le démarrage lent et diffi¬
cile s'explique précisément car le décalage, sinon le conflit,
entre les intérêts économiques prépondérants dans le "Nord"
et dans le "Sud".
D'une part, en effet, il est actuellement impossible de
faire des prévisions tant soit peu précises sur le nombre et
le statut des travailleurs immigrés, qui, à terme, retourne¬
ront dans leur pays d'origine. Il est clair que la France va
s'orienter de plus en plus nettement vers une politique assi-
milationniste pour pallier la chute du taux de natalité ;
mais la crise structurelle de l'économie capitaliste ne fa¬
cilitera pas cette politique, que bien d'autres facteurs
(recrudescence des idéologies fascisantes, mobilisation de
l'identité culturelle des groupes minoritaires) peuvent al¬
térer ou compromettre.
D'autre part, le nouveau cadre économique implique des
changements d'ensemble dans le rapport de force entre le
"Nord" et le "Sud" : les pays naguère colonisés seront amenés
à promouvoir la dignité de leur image culturelle bien au-delà
des limites de la stricte appartenance nationale. Dans le
cadre du séminaire organisé par le réseau interuniversitaire
de formation à Alger en Avril 1975, les responsables algé¬
riens ont clairement laissé à entendre que la promotion col¬
lective de la communauté d'origine algérienne en France
constituait à leurs yeux une préoccupation plus marquante
que l'éventuelle réinsertion dans l'économie nationale des
travailleurs immigrés ; notamment, lorsqu'il constatent que
(3) La conférence prononcée par le Président Giscard
d'Estaing à l'Ecole Polytechnique le 28/10/1975 ne fait aucune
mention des dimensions culturelles du nouvel ordre économique.
Les mesures envisagées par le Secrétariat d'Etat à l'Immigra¬
tion ne font référence pour l'essentiel, qu'à la conjoncture
nationale, et non au déséquilibre des structures interna¬
tionales.

- 5 -
les adolescents d'origine nord-africaine qui ont pu effec¬
tuer dans le système français une scolarisation d'une durée
normale se retrouvent néanmoins massivement orientées vers
les filières les plus dépréciées, ils s'inquiètent de ce
que l'on pourrait appeler la persistance de "l'ancien ordre
culturel" (4).
On peut, en résumé, s'attendre à ce que, dans le domaine
de la formation et de l'éducation, il y ait une interrelation
de plus en plus permanente entre des questions posées, dans
les pays en voie de développement, par les objectifs relatifs
à un nouveau type de croissance et celles que soulèvent,
dans les pays développés, la préparation au retour des tra¬
vailleurs immigrés ou leur accès au même type de dignité et
de responsabilité que celui que revendique leur pays d'origine
dans le domaine des raoDorts internationaux.
2 - LES ASPECTS CULTURELS DU NOUVEL ORDRE ECONOMIQUE.
Comme je l'énonçais précédemment, le Président Giscard
d'Estaing n'a fourni à l'opinion française qu'une définition
du nouvel ordre économique réduite à ses aspects économiques
(4) Dans un rapport antérieur qui vient d'être réédité
(Les effets de la formation sur les travailleurs immigrés),
l'équipe de 1'IDERIC-CAFRI soulignait que, pour la plupart
des immigrés, l'accès à la formation était institué, en fait,
en termes si restrictifs qu'il ne permettait pas de s'intro¬
duire sur le marché du travail,dans les conditions - si dé¬
fectueuses et pénibles qu'elles soient - que connaît la clas¬
se ouvrière d'origine française ou européenne. En d'autres
termes, ils se trouvent, de fait, exclus des règles du jeu
(inégal) entre employeurs et salariés par des mécanismes de
dissuasion, qu'ils acceptent de moins en moins d'intérioriser.
On retrouve des mécanismes analogues dans le secteur de
l'éducation. Mais les risques qu'ils impliquent sont plus
élevés. L'adulte, même s'il n'accède que de façon encore
limitée à l'expérience syndicale, bénéficie des régulations
et des solidarités dans le cadre de sa communauté. L'adoles¬
cent est conduit, parce qu'il éprouve très tôt qu'il "n'est
pas dans le coup", à n'intérioriser aucune règle, fût-elle
élémentaire, de la conduite sociale. Un appareil scolaire
où persiste la domination culturelle peut véritablement
être considéré comme un lieu d'apprentissage de la délin¬
quance .

- 6 -
et monétaires et tronquée de toute affirmation de la néces¬
sité de rééquilibrer aussi très concrètement les échanges
culturels (y compris dans leur dimension technico-scienti-
fique). Lorsque, à la fin de son propos, il rappelait qu'il
"faut respecter la libre détermination des nations", cela
demeurait une affirmation de pur principe, parce qu'il ne
1'assortissait pas de l'examen des conditions effectives de
l'exercice de cette liberté. Les différents documents inter¬
nationaux mentionnés plus haut ont pourtant contribué à les
formuler (5) en des termes généraux qu'on peut rassembler
sous quatre rubriques principales :
2.1. "Self-reliance" (Compter sur ses propres forces)
2.2. Nécessité d'organiser les transferts de technologie
2.3. Assurer la participation des travailleurs aux chan¬
gements visés
2.4. Maintenir la spécificité culturelle des voies de
développement
2.1. La notion de "self-reliance" (Compter sur ses
propres forces).
Elle fait référence à la préférence systématique à ac¬
corder à tout facteur endogène du développement par rapport
à ce qu'on peut attendre de l'échange international.
Cela correspond à l'effort pour optimiser l'usage des
ressources locales, en particulier les ressources humaines,
la créativité, en même temps que pour rompre avec des dé¬
pendances qui offrent les occasions renouvelées du chantage
politique et de la surexploitation économique. Elle n'in¬
terdit toutefois nullement la coopération.
(5) Voir le rapport Dag Hammarskjôld 1975 : "Le principe
de l'égalité des nations, qui s'est peu à peu imposé, est
largement mystificateur car, dans la pratique, les nations
ne détiennent pas le même pouvoir ... L'égalité formelle
entre partenaires inégaux se traduit par une domination des
plus forts sur les plus faibles".

- 7 -
Elle est susceptible de s'affirmer à différents niveaux
d'organisation : local, national, régional (au sens interna¬
tional du mot).
2.2. Le transfert de technologie.
Si l'on prend sérieusement en compte la nécessité de réé¬
quilibrer les structures de production, on ne peut limiter
le problème du transfert de technologie à une simple ques¬
tion de restructuration géographique (ce qui n'écarterait ni
la tentation d'utiliser le Tiers Monde comme égoût pour
"dépolluer" le centre, ni le maintien des dépendances par
rapport aux foyers actuels de l'initiative scientifique ou
technique).
La formation des hommes est essentielle à un authentique
transfert de technologie, à la différence d'un simple trans¬
fert de techniques, en particuliers de techniques devenues
indésirables au centre.
Ce point est énergiquement souligné dans divers documents
internationaux :
"We are of the view that the transfer of technology, if
it is to be effective, has to be more concentrated on the
spécifie requirements of the developing countries and more
integrated into their internai structures, so as to become
self generating ... Indigenous centres are in the best posi¬
tion to adapt technology to local needs and to build up the
capacity to utilize local ressources, both human and physical
for the development of the society" (6).
(6) Towards a new international order, report by a common
wealth experts group. Commonwealth Secrétariat (Août 1975).
Traduction française : "Nous sommes d'avis qu'un véritable
transfert de technologie doit davantage se concentrer sur les
besoins spécifiques des pays en voie de développement, et
s'intégrer à leurs structures internes, de façon à déclencher
un processus autonome ... Des centres situés sur place sont
les mieux placés pour adapter la technologie aux besoins lo¬
caux et pour former la capacité d'utiliser les ressources
locales, tant humaines que naturelles, pour le développement
de la société".

- 8 -
"Le fond du problème ne réside pas dans l'importation
des connaissances des techniques - l'exemple du Japon le
montre bien - mais dans l'absence de sélectivité, et, sur¬
tout, dans le paiement de la technologie sans s'être assuré
son contrôle, et encore moins sa reproduction et son adap¬
tation" (7). Ces dernières garanties concernent au premier
chef les processus d'éducation pour lesquelles s'imposent
raccourcis et ajustements :
"Comment peut-on».. continuer à parler du problème de
transfert de technologie comme s'il s'agissait de prendre
par la main des centaines de millions d'habitants du Tiers
Monde pour les amener à l'école et attendre qu'ils fassent
tout le cycle ? A-t-on pris soin de leur apprendre le schéma
électrique du réfrigérateur, du poste récepteur radio ou
télé, avant de le leur vendre ?" (8)
2.3. La participation au développement.
Les deux conditions précédentes - "self-reliance" et
adaptation des technologies - seront réalisées de façon
d'autant plus précaire et d'autant moins énergique que la
responsabilité des actions de développement demeurera l'apa¬
nage d'une couche plus étroite de cadres fortement influen¬
cés par les modèles culturels étrangers (notamment en matière
de consommation).
L'accroissement du nombre des agents sociaux en mesure
de prendre des initiatives économiques et sociales, l'emprise
renforcée des contrôles collectifs sur le fonctionnement
global des institutions liées à la production n'apparaissent
pas dans le cadre du nouvel ordre économique comme des re¬
vendications purement inspirées par des idéaux et des souhaits.
Ces évolutions sont nécessaires à la mise en oeuvre très
(7) Rapport Dag Hammarskjôld 1975, p. 102.
(8) Habib Boulares, ancien Ministre de l'Information en
Tunisie in Agecop Liaison, Bulletin de l'Agence de Coopéra¬
tion Culturelle et Technique, Décembre 1975.

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pratique et très concrète des mesures prises pour atténuer
les dépendances actuelles.
"Croit-on que lorsqu'on exclut les paysans ou les ou¬
vriers de toute responsabilité dans le système de production,
lorsqu'on assujettit la recherche scientifique au profit,
lorsqu'on impose des modèles d'éducation destinés à rendre
les écoliers ou les étudiants étrangers à leur propre cul¬
ture ou à en faire de simples instruments dans le processus
de production... ces nratiques n'atteignent pas au projet
de développement, qu'elles ne créent pas une lésion du
corps social ?" (9)
2.4. La spécificité culturelle des voies de développe¬
ment.
La conception d'un nouvel ordre économique est particu¬
lièrement convaincante dans la dénonciation qu'elle effectue
de la possibilité et de la légitimité de l'extension au
monde entier des modèles de croissance des pays les plus
avancés en matière technique et scientifique.
La revendication d'une spécificité des voies de crois¬
sance est donc d'abord la conséquence d'un constat très
positif : à supposer même qu'on ferme les yeux sur ses dé¬
fauts les plus manifestes (destruction de l'environnement,
maintien des inégalités sociales, développement de l'anomie),
on ne peut ignorer que le modèle dominant est si coûteux en
capital et en ressources non renouvelables que sa diffusion
universelle est inconcevable.
"There is a pressing need to establish built in proces¬
ses and international mechanisms to bring about a more rapid
accumulation of capital - including human skills and organi-
zation - within the poor societies, relative both to the
hitherto distressingly slow historical process in these
countries and to the hitherto relentlessly speedier process
(9) Rapport Dag Hammarskjôld 1975, p. 27.

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of capital formation and technological advance within the
already wealthy societies" (10).
La résolution adoptée par l'Assemblée Générale de 1'ONU
le 1/5/1974 a souligné en plusieurs endroits cet impératif.
Au moins deux des principes qu'elle énonce y font référence :
"d) droit pour chaque pays d'adopter le système écono¬
mique et social qu'il juge être le mieux adapté à son propre
développement et de ne souffrir en conséquence d'aucune dis¬
crimination ;
p) ... promotion du transfert des techniques et création
d'une structure technologique autochtone dans l'intérêt des
pays en voie de développement, sous une forme et selon des
modalités qui conviennent à leur économie".
Ces voies spécifiques impliquent une priorité aux acti¬
vités comportant une faible intensité de capital ("labour
intensive technologies").
La formation des hommes vient ainsi, de nouveau, se
présenter comme un facteur très important de l'établissement
du nouvel ordre. Comme il a été énoncé plus haut, les efforts
requis ne seront consentis que dans les conditions d'une
participation effective des travailleurs au développement. Or,
les voies du consensus et de l'organisation populaire sont
fortement dépendantes des traditions culturelles. "La lutte
pour la réalisation de l'identité culturelle, souvent par le
biais d'un processus de libération culturelle intégré dans
un processus global de développement, est particulièrement
importante ... C'est dans la culture que résident les nouvelles
(10) Towards a new international order. p.28.
Traduction : "Le besoin est pressant de mettre en oeuvre
des processus endogènes et des mécanismes internationaux
pour conduire à une accumulation plus rapide du capital - y
compris des ressources et de l'organisation sociales - au
sein des sociétés pauvres en regard d'une part, de la lenteur
jusqu'ici désespérante des processus historiques dans ce pays,
et, d'autre part, de la vitesse implacablement supérieure
du processus de formation de capital et des progrès de la
technologie au sein des sociétés déjà opulentes".

conceptions des objectifs du développement" (11).
3 - LA FORMATION DES TRAVAILLEURS IMMIGRES A LA LUMIERE DE
LA NOTION DU "NOUVEL ORDRE ECONOMIQUE".
Les quatre principes directeurs que nous venons d'ana¬
lyser ont déjà commencé à orienter les critiques de l'état
actuel des choses et à inspirer des projets dans le secteur
de la formation des travailleurs immigrés. Il nous incombe
de développer ces vues, critiques ou positives, pour mettre
les actions au niveau des grands débats internationaux.
3.1. "Self-reliance" (Compter sur ses propres forces).
La déclaration adoptée à l'issue du symposium interna¬
tional pour l'alphabétisation (Persépolis) oppose nettement
deux effets radicalement différents des actions de formation
"L'expérience a montré que l'alphabétisation peut entraîner
l'aliénation de l'individu en l'intégrant à un ordre établi
sans lui. Elle peut l'intégrer, sans sa participation, à un
modèle étranger du développement, ou, au contraire, donner
des possibilités d'épanouissement à sa conscience critique
et à son imagination créatrice".
Force est de constater que, dans l'état actuel des
choses, la plupart des actions de formation ne font que ten¬
dre à renforcer une attitude de docilité, qui est le produit
"normal" de l'expérience du chantier et de l'usine (12).
La dépendance règle :
(11) Rapport présenté par M. Johan Galtung (Université
d'Oslo) au nom du Groupe de travail présidé par M. Ismaël
Sabri Abdallah (Directeur de l'Institut de Planification du
Caire) au Colloque organisé à Alger (24, 27 Juin 1975) par
le Centre International pour le Développement.
(12) Voir le rapport publié par l'équipe de 1'IDERIC-
CAFRI sur "Les effets de la formation sur les travailleurs
immigrés" qui insiste sur le caractère essentiel de l'inté¬
riorisation des règles des institutions dominantes (Nou¬
velle édition 1976).

- 12 -
- les finalités et les contenus, régis par le marché de
la société d'accueil,
- les modalités d'organisation,
- les relations pédagogiques.
Les révisions à venir, liées ou non aux formations en
vue d'un retour éventuel, seront, dans ces conditions, dif¬
ficiles et progressives.
La relation pédagogique est, à condition de s'en donner
les moyens, le terme le plus directement modifiable. La dé¬
pendance peut, à ce niveau, notablement décroître si l'on
recourt, chaque fois que c'est possible, à des formateurs
appartenant à la même communauté que le formé. "Ces derniers
(les alphabétiseurs) ne doivent pas être constitués en un
corps professionnel spécialisé et permanent, mais recrutés
le plus près possible de la population à alphabétiser et
issus du même milieu socio-professionnel ou d'un milieu
proche, afin de favoriser le dialogue". Cette recommandation
de la déclaration de Persépolis ne peut ici être suivie à
la lettre : dans un contexte très institutionnalisé, c'est,
au contraire, en permettant un accès à la professionnalisa-
tion en tant que formateurs que les immigrés peuvent cesser
de retrouver dans la relation pédagogique l'image indéfini¬
ment répétée de leur incapacité d'être autonomes.
En matière organisationnelle, on peut souligner que la
"self-reliance" implique que les moyens utilisés pour former
soient suffisamment simples pour être contrôlés et réappropriés
"Il convient de proscrire tout emploi des moyens audio¬
visuels qui aurait pour effet de faire obstacle à une parti¬
cipation active et au dialogue humain... L'alphabétisation
devrait inciter ceux à qui elle s'adresse à acquérir un
large éventail de compétences dans tous les domaines de la
communication".
On écartera donc tout matériel onéreux dont il est exclu
que l'immigré trouve à bon compte l'équivalent une fois re¬
gagnée sa patrie, ou même sa communauté d'exil. Mais, à
l'inverse, il peut être essentiel que l'immigré apprenne,

- 13 -
par exemple, la photographie ou le cinéma, au même titre que
l'usage des machines ou de l'écriture : il doit découvrir
que sont à sa portée des produits et, surtout, des produc¬
tions que sa subordination culturelle l'amène à croire
inacessibles.
La finalité des contenus et des programmes, enfin, rejoint
la question du transfert et de la réappropriation des tech¬
niques .
3.2. Transfert de technologies.
Il est impossible, pour des raisons assez évidentes, de
tenir compte, dans la formation des immigrés, de la recomman¬
dation inscrite dans la déclaration de Persépolis :
"Les structures plus favorables seraient ... celles qui,
au plan professionnel, assurent aux collectivités un réel
pouvoir de contrôle sur les technologies qu'elles veulent
utiliser".
A défaut d'un tel pouvoir, les actions de formation
peuvent comporter :
- un apprentissage plus intensif des ajustements et de
l'entretien des instruments et machines dont l'usage est
enseigné (des programmes trop formalisés découragent l'in¬
géniosité dont beaucoup d'immigrés font preuve dans l'as¬
similation de nos habitudes techniques).
- une initiation prioritaire aux technologies douces à
mesure que leur mise au point et leur diffusion facilitent
leur adaptation à des environnements divers (la région
Provence-Côte d'Azur peut sur certains points prétendre
constituer un véritable banc d'essai, en raison de ses
particularités à la fois écologiques et culturelles).
3.3. Participation.
On lit dans la déclaration de Persépolis :

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"L'alphabétisation est efficace dans la mesure où ceux
à qui elle s'adresse, en particulier les femmes et les caté¬
gories les plus déshéritées (telles que les travailleurs
migrants) en éprouvent la nécessité pour satisfaire leurs
exigences les plus profondes, notamment leur besoin de par¬
ticipation aux décisions de la communauté dont ils sont
membres.
L'alphabétisation est donc inséparable de cette parti¬
cipation qui en est à la fois le but et la condition... Une
mobilisation profonde des ressources humaines implique l'a¬
dhésion des alphabétisés comme des alphabétiseurs... Cette
mobilisation sera d'autant plus efficace qu'elle fera une
place plus grande aux initiatives des populations visées et
à la concertation avec elles, au lieu de s'en tenir à des
décisions bureaucratiques imposées en dehors et d'en haut"
(termes soulignés par nous).
Ici encore, appliquer des recommandations aux travail¬
leurs immigrés ne va pas de soi. Les modalités d'adminis¬
tration, de financement, de gestion des programmes actuels
sont fortement ancrés dans nos propres traditions bureau¬
cratiques .
Il convient donc de multiplier les actions organisées
au plus près des communautés, en faisant définir par leurs
membres les problèmes qu'elles affrontent, et les contri¬
butions qu'un programme spécifique peuvent apporter à leur
solution collective.
Il ne faut donc pas considérer l'entreprise et les ins¬
titutions spécialisées comme les lieux exclusifs des actions
de formation : le cadre de la résidence communautaire, dans
le contexte des collectivités locales, doit être favorisé
pour toutes les actions destinées à promouvoir la participa¬
tion.
Il demeurera que la condition des immigrés permet malai¬
sément de conjuguer le pôle technique et le pôle social,
l'accès à l'autonomie par la maîtrise des outils et des
machines, et l'accès à l'autonomie par la promotion collec-

- 15 -
tive des initiatives. On sera donc amené à essayer la fécon¬
dation mutuelle d'expériences qui demeureront initialement
distinctes quant à leur cadre institutionnel et à leurs
finalités directes.
3.4. Spécificités.
Selon la déclaration de Persépolis : "Les modalités de
l'alphabétisation doivent s'inspirer des conditions spéci¬
fiques du milieu, ainsi que de la personnalité et de 1'iden-
ditê de chaque peuple..."
Dans le cas des immigrés, les "conditions spécifiques
du milieu" (L'expérience commune de la condition ouvrière)
ne s'identifient pas pleinement avec l'affirmation de l'iden¬
tité culturelle.
Mais les risques qui demeurent actuellement les plus
marquants tiennent à cette méconnaissance de la spécificité
culturelle qui provient de l'ancien ordre économique, dont
les dominants sont convaincus qu'ils incarnent le seul mo¬
dèle universel à copier. Toutes les études actuelles rela¬
tives à la réinsertion des immigrés montrent qu'ils jouent
très souvent un rôle négatif, en introduisant des modèles
de consommation et d'entreprise individualistes qui repré¬
sentent un facteur redoutable d'aliénation.
Inversement, l'affirmation de la spécificité ne semble
constituer un obstacle ni à la formation de la conscience de
classe, ni à un processus d'intégration : le changement so¬
cial n'est vécu dans l'anxiété que s'il est éprouvé dans
"1'étrangement".
On peut donc souhaiter que les formations en vue d'une
réinsertion éventuelle soient conçues en fonction de parti¬
cularités culturelles à la fois reconnues et acceptées, mais
on peut aussi tendre à écarter les préjugés et les craintes
que les réseaux communautaires continuent à inspirer dans
le contexte des institutions de formation ou de l'école. Il
faut que chacune d'elle instaure des lieux d'expression et

- 16 -
d'échange des identités culturelles.
4 - CONCLUSION ET TABLEAU SYNOPTIQUE.
Deux formules, l'une négative, l'autre positive, de la
déclaration de Persépolis tracent le champ des débats à
venir et des initiatives à prendre :
"Il est vrai que toute structure sociale engendre le
mode d'éducation propre à la maintenir et à la reproduire,
et que les finalités de l'éducation sont subordonnées aux
finalités des groupes dominants : mais il serait faux d'en
conclure qu'il n'y a rien à faire à l'intérieur du système
existant".
"Même si le champ d'application privilégié (de l'alpha¬
bétisation) est représenté par le Tiers Monde, le nouvel
ordre international lui confère un caracfèpe d'universalité
à travers lequel doit se manifester la solidarité concrète
des réactions et la communauté de destin des hommes".
La Méditerranée fut un foyer d'idéologies universalistes.
Elle peut redevenir un centre privilégié pour l'élaboration
d'un nouvel ordre culturel.

Aspects culturels essentiels
à la conception du nouvel
ordre international
Obstacles actuels à surmonter
en matière de formation des
immigrés
Projets possibles
Compter sur ses propres
forces (self-reiiance)
Exercice de la domination cul¬
turelle dans î
- la finalité dos programmes
- leur organisation
- la relation pédagogique
- Développer des apprentissages
transposables,
- Utiliser des instruments
contrôlables,
- Former des formateurs immigrés
Transférer des
technologies
Insertion des travailleurs dans
des structures "capital in¬
tensive"
Faible qualification visée
- Développer l'exercice des ajus¬
tements et entretiens dans
l'usage des instruments et des
machines
- Initier aux technologies douce
Développer la
participation
Organisation bureaucratique
Organiser des programmes de
formation-animation au sein
des communautés
Respecter les
spécificités
Pseudo-universalisme de l'en¬
seignement des sciences et
des techniques
- Organisation très spécifique
des préparations au retour
- Utilisation pédagogique des
ressources communautaires