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RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
Situation
cLe
(Centre de Documentetion
sur l'Asie du Sud-Est et le
\ Monde Indonésien /
EPHE VIe Section
AStT rv S
l'Indo-Chine
(1897-1001)
RAPPORT
par
M. Paul DOUMER, Gouverneur général
HANOI
F.-H. SCHNEIDER, IMPRIMEUR-ÉDITEUR
1902


RAPPORT
A.U
CONSEIL SUPÉRIEUR
DE
L'INDO-GHINE
(SESSION EXTRAORDINAIRE DE FÉVRIER 1902)
Au moment où va prendre fin la mission que le Gouvernement de la Répu¬
blique m'a confiée en Indo-Chine, au mois de décembre 1896, il me paraît
utile de présenter un tableau d'ensemble de la situation de la Colonie pendant
les cinq années qui se sont écoulées depuis lors.
Les fonctions de Gouverneur Général étaient devenues vacantes par la mort
de M. Armand ROUSSEAU, succombant, à Hanoi, à la tâche ingrate qu'il avait
courageusement acceptée et remplie. Peu de temps avant de lui succéder, j'avais
été appelé à m'occuper, en France, des affaires de notre grande Colonie. Deux
fois, en 1895, rapporteur des projets de liquidation provisoire de la situation
financière du Tonkin et de FAnnam présentés à la Chambre des Députés, je dus,
l'année suivante, en qualité de Ministre des Finances, préparer et défendre
devant le Parlement, d'accord avec le Ministre des Colonies, le projet de liqui¬
dation définitive de la situation du Protectorat.
Quelques semaines après mon arrivée en Indo-Chine, ayant rapidement
parcouru le pays pour me rendre compte de sa situation, j'exposais celle-ci au
Ministre des Colonies, dans un rapport d'ensemble, daté du 22 mars 1897,
dont il peut être utile de citer ici quelques passages :
« Nulle part, à l'heure présente, et dans toute l'Indo-Chine, disais-je au début situation de l'Indo-
de mon rapport, la situation politique n'est inquiétante, ni même vraiment ^e'^année 1l897t
mauvaise. 11 y a bien, sur plusieurs points, des difficultés que d'inévitables
événements pourront aggraver; les populations, soumises à peu près partout à
notre autorité, ne sont pas toujours pénétrées du caractère définitif de la
domination française et saisiraient volontiers une occasion propice ou un instant
de faiblesse de notre part pour secouer un joug qui leur pèse, malgré la sécurité
et le bien-être relatifs qu'il leur donne et que rarement elles ont connus ; la
SITUATION DE L'iNDO-CHINE 1

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pacification des régions où ont longtemps sévi la rébellion et la piraterie, poui
avoir fait des progrès sensibles depuis quelques années, n'est pas encore
complète; les mandarins, nos auxiliaires, en grand nombre sincèrement ralliés
à la cause française, à laquelle leurs intérêts les attachent, n'en font pas moins
effort pour se soustraire à notre action et à notre contrôle, et nous desservent
auprès des indigènes en imputant à nos exigences les lourdes charges qu'ils font
peser sur eux.
« Ces exactions des mandarins, autant que les fluctuations et les à-coups de
notre politique, rendent précaire, dans la plus grande partie de l'Indo-Chine,
la soumission de la population, et ne nous permettent pas de compter sur un
attachement à la France qui serait nécessaire pour traverser ici sans péril les
heures de crise. C'est en donnant aux indigènes plus de bien-être et une entière
sécurité pour leurs personnes et pour leurs biens, en tenant la main à ce que
l'Administration soit probe et juste ; c'est aussi en se gardant de mesures qui
froissent leurs sentiments patriotiques ou religieux, qu'on pourra en faire des
sujets fidèles de la France et se mettre à l'abri d'éventualités qu'il est présen¬
tement nécessaire d'envisager.
« 11 n'y a pas lieu, pour atteindre ce but, de rechercher le moins du monde
l'uniformité dans l'organisation administrative des divers pays qui constituent
notre Colonie indo-chinoise. Les habitudes, les mœurs des populations qui les
composent sont différentes ; notre prise de possession s'est faite, ici et là, dans
des conditions dissemblables ; nous avons trouvé des gouvernements, des admi¬
nistrations plus ou moins fortement constitués, que nous avons, dans certains
cas, conservés presque intégralement ou partiellement, ou bien encore que
nous avons fait disparaître. C'est de tout cela qu'il faut tenir compte pour
exercer notre action sur ces contrées. Mais si l'organisation de l'Administration
française doit varier, encore faut-il qu'il y ait partout une organisation sérieuse
et solide, apte à poursuivre l'œuvre de colonisation que le pays s'est proposée
par l'occupation de ces régions lointaines, lesquelles doivent être exploitées et
mises en valeur, autant pour le profit des races appelées à bénéficier de la
civilisation française, que pour la prospérité et la puissance mêmes de la France.
Cette organisation est insuffisante presque partout. Au Tonkin, en Annam, au
Cambodge, quelle que soit la bonne volonté et l'intelligence des hommes, notre
Administration est pour ainsi dire en l'air, hors d'état de donner l'impulsion et
d'exercer le contrôle qui sont sa raison d'être. 11 ne paraît pas que ce soit le
nombre ni la qualité des fonctionnaires qui fassent défaut; mais l'organisation,
le lien, et, par suite, l'activité et le travail qui manquent. On doit pouvoir tirer
un meilleur parti d'hommes de bonne volonté et souvent d'une réelle valeur.
« Il n'y a pas lieu de parler du Laos, dont l'administration est et restera
un certain temps encore embryonnaire, pas plus que de la Cochinchine, où
quelques réformes semblent devoir suffire pour obtenir un bon fonctionnement
des rouages administratifs

— 3 —
« Si l'on ajoute à l'insuffisante organisation administrative de la plupart des
États de l'Indo-Chine la quasi inexistence du Gouvernement Général, on ne peut
s'étonner de la faiblesse des résultats obtenus. Il y a bien un Gouverneur Général,
que la mort ou des circonstances diverses ont fait trop fréquement changer;
mais il n'y a guère de Gouvernement Général. Autrement dit, il manque au
Gouvernement Général de l'Indo-Chine une grande partie des organes essentiels
qui lui permettraient d'être un Gouvernement, au vrai sens du mot, c'est-à-dire
d'assurer la direction générale des affaires de la Colonie. Comme rien ne supplée
à cette direction absente ou inefficace, il en résulte un manque d'impulsion, de
solidarité et de coordination des efforts, de vue d'ensemble pour l'examen des
questions les plus graves, dont a grandement souffert ce beau pays. A une
unité de l'Indo-Chine qui existe politiquement et géographiquement, que
l'étude la plus superficielle de l'histoire, comme l'examen le plus rapide de la
carte permettent de constater, répond une dispersion des organes administra¬
tifs, faibles par eux-mêmes, faibles de la faiblesse du Gouvernement qui les
réunit.
« Aussi n'est-il pas surprenant de voir les déplorables résultats financiers et
économiques auxquels nous sommes arrivés. L'état des finances, à l'heure
présente, est mauvais partout, même en Cochinchine, où la terre est merveil¬
leuse de fécondité, où la richesse se produit et se multiplie sans efforts, même
au Cambodge, où l'on a laissé jusqu'alors le peuple endormi dans son apathique
torpeur, où l'on n'a à faire face qu'à des dépenses extrêmement faibles. Au
Tonkin, c'est pis encore: la menace de la faillite se dresse de nouveau devant
le Protectorat, aussi imminente qu'en 1(391 ou en 1895, quand le Gouverne¬
ment et le Parlement ont été obligés d'y parer d'urgence par des sacrifices
qu'il ne faudrait pas essayer d'imposer de nouveau à la Métropole.
« Cette situation financière de l'Indo-Chine est d'autant plus fâcheuse, d'au¬
tant plus inquiétante, que les budgets des divers États ne sont pas obérés par
des entreprises de travaux publics trop considérables. La part de ces budgets
consacrée aux travaux est extrêmement faible, dérisoire même quand il s'agit
de pays neufs où tout est à créer.
«. D'ailleurs, en thèse générale, on peut dire que l'œuvre économique, but
principal de la colonisation, est à peine ébauchée en Indo-Chine »
L'étude à laquelle je me livrais ainsi, au commencement de l'année 1897,
me conduisait à examiner les multiples questions que la situation de l'Indo-
Chine posait avec plus ou moins d'urgence, et à envisager les solutions néces¬
saires aux principales d'entre elles, qui pouvaient se résumer de la manière
suivante :
1° Remédier à la situation financière de l'Indo-Chine et créer un régime
fiscal approprié au pays, à son état social, aux mœurs de ses habitants comme
aux besoins de son budget ;
1.

_ 4 —
2° Achever la pacification du Tonkin ;
3° Organiser le Gouvernement de l'Indo-Chine ;
4° Compléter ou rfflirmer .l'Administration dans les divers pays de Pro¬
tectorat ;
5° Donner à l'Indo-Chine le grand outillage économique nécessaire à sa
mise en valeur ;
6° Accroître la production et le commerce du pays en développant la
colonisation française et le travail indigène;
7° Etendre l'influence de la France et développer ses intérêts en Extrême-
Orient et plus particulièrement dans les pays voisins de la Colonie.
Situation de l'Indo- Ces grandes questions, celles non moins importantes qui se sont également
cembreai901. de" Posées) dès 1897 ou depuis lors, ont élé entièrement résolues, ou ont reçu
des solutions dont l'exécution se poursuit rationnellement.
Si l'on regarde le chemin parcouru et l'œuvre accomplie pendant la période
de cinq années qui fait l'objet de ce rapport, on peut présenter avec quelque
fierté la situation de l'Indo-Chine, telle qu'elle apparaît à la fin de 1901.
Des faits et des chiffres qui seront cités plus loin, comme de la vue même
qu'en a tout esprit non prévenu, il résulte que l'Indo-Chine est aujourd'hui.une
grande Colonie, complètement pacifiée et organisée,, ayant une situation financière
brillante, un commerce déjà important, une production agricole rapidement
croissante, des colons chaque jour plus nombreux et disposant de moyens
d'action supérieurs, un puissant outillage économique en voie de création, dont
la mise en service accroîtra sa richesse dans des proportions considérables,
enfin, une armée et des ouvrages de défense capables de la protéger contre
toute agression et de lui permettre de concourir au dehors à la défense des
intérêts français.
Sans attendre les résultats que les sacrifices actuellement consentis ne man¬
queront pas de produire, il est permis de dire que notre Colonie indo-chinoise
fait honneur à la civilisation française.

SITUATION FINANCIÈRE
/
La situation financière de l'Indo-Chine est, à l'heure présente, exception¬
nellement belle: elle le paraît surtout si 'on la compare à celle qui existait à la
fin de l'année 1896 et dans les annnées précédentes.
La Cochinchine, malgré ses grandes ressources, avait un budget obéré.
L'exercice 1896 s'était clôturé par un déficit de plus de un million de piastres;
et le budget de 1897, pour lequel le Lieutenant-gouverneur n'avait pas caché
ses appréhensions lors de sa présentation au Conseil colonial, était établi dans
des conditions qui rendaient un nouveau déficit inévitable.
Mais c'est la situation vraiment inquiétante du Tônkin et de l'Annam qui
excitait particulièrement l'attention et obligeait à un prompt remède. Les
déficits annuels du Protectorat allaient, si l'on n'y prenait garde, l'acculer une
fois de plus à la cessation de ses paiements. L'exercice 1895 avait donné un
déficit de 1.266.000 piastres, et l'exercice 1896-, bien qu'allégé d'une partie des
charges antérieures, donnait encore 748.000 piastres de déficit. Ou bien une
réforme profonde et immédiate serait opérée dans les finances dû Tonkin et
de l'Annam, ou une nouvelle liquidation s'imposerait.
Les conditions dans lesquelles avaient été faites les liquidations pécédentes Situation^
ont été résumées dans un rapport du Directeur du Contrôle Financier de ig97ante
l'Indo-Ciiine, en date du 15 janvier 1900, dont voici les principaux passages :
« Constamment obérée depuis l'établissement de notre protectorat sur l'Annam
et le Tonkin, elle (la situation financière) a nécessité, à trois reprises différentes,
l'intervention des pouvoirs métropolitains ; aussi paraît-il intéressant de rappeler,
en quelques mots, les liquidations successives dont ils ont été l'objet, liquida¬
tions dont les causes et les détails sont longuement et remarquablement exposés
dans les rapports présentés à la Chambre des Députés les 28 mars, 29 juin et
27 décembre. 1895 (1).
« Du ler janvier 1887, date de la création du budget local autonome de
l'Annam-Tonkin, cà l'exercice 1890 inclusivement, le déficit, évalué à 13.100.000
francs, fut comblé par un crédit supplémentaire, prélevé sur l'excédent des
recettes du budget de la Métropole de l'exercice 1889. (Article 46 de la loi
de finances du 26 décembre 1890.)
« Deux ans après, on ne tardait pas à s'apercevoir que, d'une part, cette
somme était insuffisante et que, d'autre part, le budget de 1891 présentait, lui
(1) Voir les rapports de M. Paul Doumeiî, annexés aux procès-verbaux des séances des
28 mars et 29 juin 1895, et le rapport de M. Camille Krantz, annexé au procès-verbal de la
séance du 27 décembre 1895.

aussi, un excédent de dépenses sur les recettes de plus de six millions de francs.
Il fallut recourir à l'ouverture d'un nouveau crédit extraordinaire ; la somme
nécessaire pour liquider complètement la situation financière de l'Annam et du
Tonkin, à l'ouverture de l'exercice 1892, fut fixée à 12 millions de francs et le
crédit fut accordé par les Chambres par la loi du 29 mars 1892.
« A compter du 1er janvier 1892, date qui marque le commencement de la
troisième période de l'organisation financière du Protectorat par la séparation
des dépenses locales et des dépenses militaires rattachées au budget colonial (loi
de finances du 20 juin 1892), les budgets locaux semblaient avoir, en apparence
au moins, retrouvé leur équilibre, et les comptes administratifs des trois exer¬
cices 1892, 1893 et 1894- font ressortir, pour chacun d'eux, des excédents de
recettes sur les dépenses s'élevant respectivement à 358.911 piastres 27;
148.124 piastres 86 et 85.731 piastres 90 ; soit ensemble 592.768 piastres 03.
« Mais, parallèlement aux opérations budgétaires, de nombreuses dépenses
étaient engagées et payées au moyen de comptes de trésorerie; elles étaient
prélevées sur les fonds généraux du Protectorat qu'elles absorbaient rapidement,
ces fonds généraux consistant alors uniquement en une avance permanente de
10 millions de francs consentie par la Métropole en vertu des lois des 26 dé¬
cembre 1890 et 23 avril 1895. On contractait, en outre, des engagements
importants qui excédaient de beaucoup les ressources normales du pays et qui
compromettaient ainsi gravement l'équilibre des budgets à venir.
« La Chambre, mise au courant de cette situation, portait, dans sa séance du
29 juin 1895, à 15 millions de francs le montant des avances temporaires que
le Ministre des Finances était autorisé à faire à l'Administration locale, et votait,
le même jour, un projet de résolution aux termes duquel elle invitait le Gouver¬
nement à présenter au Parlement, avant le 1er janvier 1896, un projet de
liquidation définitive de la situation financière du Protectorat de l'Annam et
du Tonkin.
« Le budget de l'exercice 1895 s'annonçait à son tour, par suite des con¬
ditions particulièrement défavorables de la situation économique du pays et
de la perte presque totale des deux récoltes de riz, comme devant présenter
un déficit considérable à la clôture et hors d'état de supporter les charges
exceptionnelles qui lui incombaient. La réalisation d'un emprunt était devenue
indispensable.
« La loi du 10 février 1896, autorisant le Tonkin à contracter un emprunt de
80 millions de francs, mit fin aux embarras financiers dans lesquels le Protectorat
n'avait cessé de se débattre depuis la constitution de son autonomie budgétaire.
« Sur les 80 millions réalisés en vertu de cette loi, 43 millions étaient des¬
tinés à payer les dettes diverses provisoirement supportées par les comptes de
Trésorerie et à solder immédiatement différentes entreprises payables en
plusieurs annuités ; 37 millions devaient être consacrés à l'exécution de travaux
neufs »

Après avoir constaté le nouveau et important déficit de l'exercice 1896, le
Directeur du Contrôle financier poursuit ainsi, dans ce même rapport :
« Ce n'est qu'au cours de l'année 1897 que le Gouverneur général, frappé,
dès son arrivée ën Indo-Chine, de l'état de stagnation des recettes locales,
prescrivit l'étude de réformes fiscales qui aboutirent au remaniement d'une
partie des impôts directs et à la création de ressources nouvelles, dont les plus
importantes furent appliquées dès le 1er juillet de l'année 1897 (voir arrêtés
des 1er et 2 juin 1897).
« Sous l'impulsion de ces réformes, dont l'effet se fit immédiatement sentir,
grâce en outre à des conditions économiques plus satisfaisantes, grâce surtout
au maintien rigoureux des dépenses budgétaires dans les limites des crédits
inscrits au budget, l'exercice 1897 présentait à sa clôture des résultats assez
heureux pour permettre, non seulement de rembourser le déficit de l'année
précédente, mais encore de créer une caisse de réserve et d'y verser les
économies réalisées pour, la première fois depuis 1887 en Indo-Chine.
« L'excédent des recettes sur les dépenses s'élevait, en effet, à 982.811 pias¬
tres 52, dont 748.223 piastres 72 furent affectées au déficit de l'année 1896 et
234.587 piastres 80 vinrent constituer les premiers fonds de réserve et de
prévoyance du Tonkin et de l'Annam.
« Le budget de 1898 profitait naturellement dans de plus larges proportions
des réformes budgétaires opérées en 1897 et ne faisait qu'accentuer les brillants
résultats de l'exercice précédent.
« L'excédent net des recettes sur les dépenses s'élevait à 1.764.923 pias¬
tres 33, attribuable, pour 1.755.522 piastres 35 à la plus-value des recettes
réalisées sur les prévisions budgétaires, et pour 9.400 piastres 98 aux écono¬
mies faites sur les dépenses inscrites au budget.
« Cet excédent a été versé, par arrêté du Gouverneur Général, pris en Con¬
seil supérieur de l'Indo-Chine,: le 20 octobre 1899, jusqu'à concurrence de
1.264.923 piastres 33 à la caisse de réserve du Tonkin, et de 500.000 piastres,
à la caisse de réserve de l'Annam ».
Les réformes fiscales opérées au Tonkin, en 1897, tirent leur importance, tout Réformes fiscales
d'abord des résultats qu'elles ont produits et qui ont changé, du tout au tout et
dès l'année même, la situation financière du Protectorat, et ensuite de ce
qu'elles ont inauguré un système qui s'est progressivement étendu à l'Indo-
Chine entière.
Les liquidations provisoires et la liquidation définitive du passif de l'Annam
et du Tonkin, faites au cours de l'année 1895 et au commencement de 1896,
n'avaient pas mis fin aux déficits annuels du budget.
L'exercice 1895 donnait, en effet, un excédent des dépenses sur les recettes
de 1.266.072 piastres (3 millions de francs environ).

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Les termes de la loi de liquidation dû 10 février 1896 permirent au Ministre
des Colonies de décider l'incorporation de cette somme dans l'arriéré à
liquider sur les fonds d'emprunt.
Mais l'exercice 1896 donna un nouveau déficit de 748.223 piastres, ou
2 millions de francs.
L'exercice 1897, à son début, ne se présentait pas sous un jour plus favorable:
le budget de l'Annam et du Tonkin était établi dans des conditions de précarité,
avec des prévisions de recettes majorées arbitrairement, qui rendaient le déficit
final inévitable si des mesures n'étaient pas prises à temps. De plus, la baisse du
cours de la piastre, prélude d'une chute rapide, apportait un nouvel élément de
perte et une cause nouvelle d'inquiétude. De fait, cette baisse de la piastre
produisit, au cours de l'année 1897, une augmentation des dépenses, pour le
budget du Protectorat, de près de 800.000 piastres. Le cours, qui était de
2 fr. 70 au 1er janvier, chiffre sur lequel les crédits du budget étaient calculés,
tomba à 2 fr. 30 dans le courant de l'année.
La première mesure de précaution prise consista à arrêter complètement
le recrutement du personnel administratif, à ajourner les avancements et à
prescrire à chaque service de se tenir rigoureusement dans les limites des
crédits ouverts.
La question de l'accroissement des recettes ne pouvait être résolue aussi
promptement si l'on voulait trouver, non pas seulement un remède de cir¬
constance à un mal ancien et qui pouvait durer, mais les éléments d'une
solution définitive au problème financier qui se posait pour l'Indo-Chine
entière.
Il fut donc mis à l'étude, dès le mois de mars 1897, un projet de modification
des impôts directs du Tonkin, dans le but de faire produire à ces impôts des
sommes plus importantes, mais en les répartissant plus équitablement que par
le passé entre les provinces et les villages. Ceux-là seuls qui avaient eu
jusqu'alors une situation privilégiée supporteraient un accroissement de charge
les mettant au niveau des moins favorisés. En même temps, des mesures seraient
prises pour empêcher que le contribuable payât plus qu'il ne devait au Protec¬
torat : un effort sérieux devait être fait en vue de la disparition des prélèvements
arbitraires des mandarins de tous les degrés, qui constituaient, pour la popula¬
tion, une charge non moins lourde que l'impôt lui-même.
L'étude fut poursuivie et l'établissement des nouveaux rôles dans les provinces
fut préparé dans des conditions satisfaisantes et telles qu'il semble que la
population ait compris partout l'esprit de justice qui y présidait. Les arrêtés
fixant le régime nouveau des impôts directs purent être pris à la date du 1er juin
et appliqués, au moins partiellement, au second semestre de l'année 4897.
Parallèlement à ce travail sur les impôts directs, des études, plus importantes
quant à leurs conséquences budgétaires, étaient faites sur les contributions
indirectes à établir ou à réformer.

— 9 —
Il apparaissait bien clairement que, non seulement au Tonkin, mais dans
toute l'Indo-Chine, le budget devait être alimenté par des sources multiples, et
que, étant donnés la composition des populations et leur état social, les taxes
indirectes, les taxes de consommation surtout, constituaient les ressources les
plus considérables sur lesquelles on pouvait compter.
Sans parler ici des taxes secondaires qui furent remaniées, comme le droit de
timbre (lequel devait donner lieu, en 1900, à une réforme d'ensemble qui porte
également sur l'enregistrement et les hypothèques), la taxe sur les allumettes,
sur la cannelle, etc., l'organisation de trois grandes régies fut indiquée comme
appelée à fournir au budget ses principales recettes : les régies de l'alcool,
de l'opium et du sel.
L'impôt sur l'alcool n'existait guère que de nom au Tonkin; il produisait des
sommes très faibles.
Une organisation insuffisante, vicieuse même à bien des égards, de la régie
de l'opium ne lui permettait 'pas de donner le rendement qu'on pouvait légiti¬
mement espérer.
Enfin, l'impôt sur le sel, établi à peu près partout dans le monde, à cause des
facilités de sa perception, et qui est très élevé dans les pays d'Extrême-Orient
voisins de l'Indo-Chine, n'existait pas dans la Colonie.
L'étude des mesures à prendre pour l'établissement du nouveau régime
fiscal fut faite avec beaucoup de compétence et d'intelligence par la Direction
des Douanes et Régies du Tonkin. Les arrêtés instituant la régie de l'alcool et
la régie des sels purent être pris au commencement de juin, et ces régies
fonctionnèrent, la première dès le mois de juillet, la seconde en septembre.
C'est l'année suivante seulement qu'une organisation nouvelle a été donnée à la
régie de l'opium.
Les taxes sur l'alcool et sur le sel furent fixées, au début, à un taux extrê¬
mement bas pour leur permettre de s'acclimater aisément. Le nouveau régime
ne rencontra, d'ailleurs, aucune résistance, de la part de la population indigène,
et ne provoqua chez elle aucun mécontentement. Malgré quelques tâtonnements
et quelques à-coups inévitables, il s'établit très rapidement d'une façon normale
et solide et put être progressivement perfectionné.
Les trois grandes régies de l'alcool, de l'opium et du sel, uniformément
étendues à toute l'Indo-Chine, sont directement exercées par l'Administration
et donnent les plus fructueux résultats.
La quotité des taxes sur l'alcool et sur le sel sont restées assez faibles pour
pouvoir être augmentées sans danger quand le besoin s'en fera sentir. L'opium
est également loin de produire ce qu'on pourra lui demander un jour. Enfin,
l'impôt sur le tabac, établi postérieurement aux trois autres et à un taux infime,
constitue une importante réserve pour l'avenir.
Le malveillance ou l'ignorance seule a pu faire dire, en effet, que les
habitants de l'Indo-Chine étaient surchargés d'impôts. Chaque habitant ne paie,

— 10 —
en moyenne, sous des formes multiples et en grande partie par les consomma¬
tions de luxe comme l'alcool et l'opium, qu'une somme annuelle inférieure à
deux piastres. Etant donné le développement économique pris par le pays en
ces dernières années, cette somme n'a rien d'excessif. Une preuve que l'impôt
n'est pas hors de proportion avec les facultés contributives de l'habitant, c'est
qu'en même temps que le nouveau régime fiscal s'établissait, la prospérité
générale et le bien-êlre de la population s'accroissaient rapidement, au point de
frapper tous les yeux, d'assurer l'ordre matériel et une pacification des esprits
qu'on ne pouvait espérer aussi prompte.
Exercice 1897. Les réformes fiscales dont il vient d'être parlé transformèrent, au cours de
l'année 1897, la situation financière du Protectorat de l'Annam et du Tonkin.
Au lieu du nouveau déficit que l'état de son budget devait faire prévoir, et mal¬
gré la baisse du cours de l'argent qui lui fit subir une perte de 800.000 piastres,
l'exercice 1897 se clôtura par un excédent net des recettes sur les dépenses
de 982.811 piastres, ou près de 2 millions 1/2 de francs.
Cet excédent permit de combler le déficit de l'exercice 1896,
soit 748.223 piastres.
et de créer deux caisses de réserve, en Annam et au Tonkin,
qui reçurent : celle de l'Annam 84.588 —
celle du Tonkin 150.000 —
Total égal 982.811 piastres.
Cette création des deux caisses de réserve du Tonkin et de l'Annam, qui fut
possible à la clôture de l'exercice 1897 malgré l'arriéré qu'il avait fallu combler,
souligne le changement radical qui s'était opéré dans la situation financière du
Protectorat.
Exercice 1898. Les résultats donnés, dès les premiers mois, par les réformes opérées en 1897
permirent d'établir le budget du Tonkin et de l'Annam, pour 1898, dans des
conditions autrement favorables que ceux des années précédentes.
Non seulement l'équilibre était assuré par des recettes certaines, prévues
avec la plus grande prudence, mais des crédits importants pouvaient être
consacrés aux travaux publics dont l'exécution était si nécessaire au déve¬
loppement de nos possessions. Pour la première fois, des travaux d'irriga¬
tions étaient entrepris au Tonkin; les études d'avant-projet d'un grand
réseau de chemins de fer traversant toute l'Indo-Chine étaient exécutées ;
enfin, on décidait et commençait, sur les ressources ordinaires du budget, la
construction d'un pont sur le Fleuve Rouge, à Hanoi, travail colossal, devant
coûter, en trois ou quatre années, plus de six millions de francs, et dont
l'importance politique devait être égale à l'intérêt économique. A Hué, égale-

— li¬
ment, un grand pont, depuis longtemps demandé par le Gouvernement anna¬
mite et désiré par toute la population, était adjugé et mis en construction.
Le budget de l'Annam et du Tonkin pour l'exercice 1898 ne s'en clôtura pas
moins par un gros excédent des recettes sur les dépenses, qui monta au chiffre
inespéré de 1.764.923 piastres, soit près de 4 millions 1/2 de francs.
Cette somme fut intégralement versée aux caisses de réserve précédemment
créées au Tonkin et en Annam.
La caisse de réserve du Tonkin reçut, pour sa part. .. 1.264.923 piastres.
La caisse de réserve de l'Annam reçut 500.000 —
ToLal égal 1.764.923 piastres.
Les finances du Tonkin et de l'Annam restaurées, et la question la plus Réorganisation fi-
urgente ainsi résolue, il était possible d'examiner dans son ensemble le budget
problème de l'organisation financière de l'Indo-Chine. général de l'indo-
Etait-il bon, était-il logique de laisser les recettes et les dépenses de l'In¬
do-Chine, quels que soient leur nature et leur caractère, réparties en plusieurs
budgets distincts? A la communauté des intérêts politiques et économiques
de la Colonie, à son unité géographique, fallait-il opposer une dispersion de
ses ressources et de ses moyens d'action?
Il paraissait incontestable que la question des chemins de fer, des ports
maritimes, des phares, des grands canaux de navigation à construire, que celle
de la justice française, de la défense de la Colonie et des crédits à y consacrer,
la question du commerce extérieur et des services de navigation maritime,
d'autres encore, avaient un caractère d'intérêt général, et qu'elles appelaient
des solutions d'ensemble. Facilement, la démarcation pouvait être établie
entre les œuvres et les services d'intérêt commun à l'Indo-Chine, aux dépenses
desquels il fallait pourvoir par des ressources communes, et les œuvres et les
services d'intérêt particulier à chaque pays, dont les dépenses devaient être
payées par des ressources locales. Le principe d'un budget général pour l'Indo-
Chine entière, laissant subsister des budgets locaux dans chacune de ses parties,
était donc posé naturellement, par la logique et par les faits.
L'opposition des intérêts, née d'une organisation anormale et vicieuse, avait
en effet amené, dans les esprits, une rivalité et une hostilité entre telles et telles
parties de l'union indo-chinoise,la Cochinchine et le Tonkin, par exemple; cette
hostilité se traduisait par une méconnaissance de l'intérêt commun le plus
évident, par une tendance à l'isolement funeste au bien de tous.
La plus riche partie de l'Indo-Chine française, la Cochinchine, devait à
l'ancienneté de notre conquête d'être pourvue d'institutions très différentes de
celles des pays de Protectorat et d'être administrée comme une colonie habitée
en majorité par des citoyens français. Ceux-ci pourtant ne représentent guère

— 12 —
qu'un millième de la population cochinchinoise, et les trois quarts de cette petite
fraction sont formés par des fonctionnaires payés sur le budget. La disposition
de toutes les ressources produites dans la Colonie appartenait au Conseil colonial,
où les élus des fonctionnaires locaux étaient les maîtres. On comprend ce qu'un
pareil état de choses devait produire. Les grosses recettes de la Cochinchine
étaient absorbées et souvent dépassées par des dépenses dont l'intérêt public
n'était pas l'unique raison d'être. Il n'était exécuté que peu ou pas de travaux
destinés à développer la richesse du pays.
L'autorité du Gouverneur ne pouvait pas modifier sensiblement des ten¬
dances et une manière d'agir qui étaient la conséquence des attributions données
à une assemblée élue par un suffrage des plus restreints.L'urgence d'une réforme
apparut bien clairement lors du vote, parle Conseil Colonial de la Cochinchine,
du budget de 4898. Après des manifestations sans importance parce qu'elles
étaient sans conséquences possibles, le Conseil repoussa les crédits inscrits au
projet de budget pour l'étude des chemins de fer et appliqua les ressources, que
l'Administration avait rendu disponibles à cette intention, à des dépenses d'une
utilité contestable et auxquelles le développement économique de la Colonie
n'était pas intéressé.
Les faits venaient ainsi démontrer le vice d'une organisation que la raison
suffisait pour condamner.
C'est alors que fut élaboré le projet de réorganisation financière de l'Indo-
Chine et de création d'un budget général qui, soumis au Gouvernement de la.
Métropole et adopté par lui, eut ses dispositions consacrées par le décret du
31 juillet 1898.
Ce décret, en donnant à l'Indo-Chine française un budget, lui créait une
personnalité propre, faisait un État de ce qui n'avait été, jusque là, qu'une en¬
tité géographique. Il rendait nécessaire, en outre, une organisation gouverne¬
mentale que l'institution, en 1897, d'un Conseil supérieur de Gouvernement,
avait seulement préparée.
Le décret du 31 juillet 1898 fait le départ entre les services et les travaux
d'intérêt général, qui sont payés sur les ressources du budget général de
l'Indo-Chine, les services et les travaux d'intérêt local, dont les dépenses sont
inscrites aux budgets locaux. .Les conseils locaux — Conseil colonial en
Cochinchine, Conseil du Protectorat au Tonkin, en Annam et au Cambodge —
délibèrent sur les budgets locaux. Le budget général est soumis aux seules
délibérations du Conseil supérieur de l'Indo-Chine.
Il y avait lieu de fixer également quelles seraient celles des recettes qui
alimenteraient le budget général, et quelles seraient celles qui alimente¬
raient les budgets locaux. Il parut que la logique, comme l'expérience faite
dans bien des pays, indiquaient la solution : les impôts directs, payés sur
rôles, dont le contribuable connaît le montant et la perception, doivent autant

— 13 — 1 \ \ r$?
1 \ \ ^
que possible avoir un emploi qu'il peut suivre, et servir, par conséquente»*^ 1 §fo]/
gager les dépenses faites sur place, pour des services et des travaux d'intérêts,*
local ; les contributions indirectes, au contraire, par leur caractère impersonnel,
leur mode d'assiette et de perception, peuvent être sans inconvénient afïectées
aux œuvres « d'empire », c'est-à-dire au paiement des services et des travaux
d'intérêt général.
C'est la délimitation qui fut adoptée en Indo-Chine et consacrée par le décret
du 31 juillet 1898. Les produits des douanes et régies, contributions indirectes
appartiennent au budget général; les produits des contributions directes et
taxes assimilées appartiennent aux budgets locaux.
Les budgets de l'Indo-Chine furent établis sur ces bases, à partir de 1899.
Ils sont au nombre de six: le budget général de l'Indo-Chine, les budgets
locaux du Tonkin, de l'Annam, de la Cochinchine, du Cambodge et du Laos.
Les administrations locales du Tonkin et de l'Annam étant séparées et le Budget du Tonkin.
Protectorat étant exercé dans des conditions différentes dans les deux pays,
il a paru nécessaire de leur donner des budgets locaux distincts,
De ce fait, et du fait de l'inscription des dépenses d'intérêt général et des
recettes indirectes au budget de l'Indo-Chine, le budget du Tonkin s'est trouvé
notablement réduit à partir de 1899. Mais la période des excédents, dans
laquelle il est entré en 1897, n'a pas moins continué pour lui.
L'exercice 1899 a donné, à sa clôture, un excédent net des recettes sur les
dépenses locales de 332.714 piastres. Cette somme a été versée dans la caisse
de réserve.
L'exercice 1900 a donné des résultats plus favorables encore pour le Tonkin.
L'excédent des recettes sur les dépenses est monté, dans cet exercice, à
909.084 piastres. C'est là un résultat tout à fait exceptionnel pour un aussi petit
budget que celui du Protectorat. Il est dû à des causes multiples qui ne
sauraient normalement se reproduire. Cet important excédent, qui est allé
grossir la caisse de réserve, suffit, à lui seul, à faire face à la totalité des
dépenses extraordinaires causées par l'Exposition de Hanoi et prélevées sur
les fonds de réserve du Tonkin.
Pour l'exercice 1901, on ne peut encore faire que des prévisions. Une seule
chose est, dès à présent, certaine, c'est que le budget du Tonkin se clôturera
par un nouvel excédent des recettes sur les dépenses. Les écritures, arrêtées au
31 décembre 1901, donnent un excédent des recettes encaissées sur les dépenses
ordonnancées de près d'un million de piastres-; mais, en tenant compte des
opérations et des régularisations à opérer d'ici à la clôture de l'exercice et de
la perte au change produire par la baisse du cours de l'argent, il est permis
d'évaluer à un minimum de 225.000 piastres l'excédent net de l'exercice 1901,
au Tonkin.
Cette somme sera versée dans la caisse de réserve.

— u —
Budget de l'Annam. Le premier budget local spécial à l'Annam est le budget de l'exercice 1899.
Avant la réorganisation financière de l'Indo-Chine, les dépenses faites par
l'Administration française et certains travaux publics en Annam formaient une
section du budget des dépenses du Tonkin. Les recettes des contributions
directes et de quelques taxes spéciales étaient perçues par la Cour d'Annam, qui
avait à pourvoir aux dotations du Roi et de sa famille et aux dépenses de l'Admi¬
nistration indigène.
En même temps qu'on constituait un budget de l'Annam, qui devait être
établi sur les bases des autres budgets locaux de l'Indo-Chine, il était nécessaire
et il paraissait possible de faire un pas décisif dans l'organisation du Protectorat
français. Le régime fiscal, primitif et quelque peu barbare, que le Gouvernement
royal avait laissé subsisler, devait fournir des recettes considérablement accrues
par le fait seul de l'introduction des méthodes de comptabilité française et la
perception régulière des impôts faite par les soins de notre Administration.
Le roi d'Annam et son conseil se rendirent aux raisons qui leur furent données
d'adopter cette importante réforme. A partir du 1er janvier 1899, les impôts
directs furent perçus par les Résidents français, et la comptabilité générale de
l'Annam est, depuis lors, tenue à la Résidence supérieure. Le roi reçut annuel¬
lement une somme, à forfait, égale à celle dont il disposait déjà, pour être
affectée à l'entretien de la cour et des fonctionnaires indigènes qui dépendent
directement d'elle.
Les recettes prévues devaient laisser, une fois effectué le versement au
Gouvernement royal, un disponible suffisant pour subvenir aux dépenses de
l'Administration française et des services et travaux d'intérêt local.
C'est sur ces bases que fut établi le budget local de l'Annam pour l'exercice
1899.
Non seulement la réforme produisit le résultat attendu, mais le budget, en
clôture d'exercice, laissa encore un excédent disponible de 279.642 piastres.
Les recettes réalisées avaient été de. 2.030.8J20 piastres.
Les dépenses effectuées de 1.751.178 —
Donnant l'excédent indiqué des recettes sur les
dépenses de 279.642 piastres.
Les prévisions de recettes, qui avaient été établies sur des données pourtant
assez peu sûres, furent dépassées par les réalisations, dans les conditions
suivantes :
Recettes réalisées 2.030.820 piastres.
Recettes prévues 1.835.835 —
Plus-value 194.985 piastres.

Les dépenses payées, comparées aux dépenses prévues, laissaient un reli¬
quat de 84.657 piastres.
Ainsi qu'il a été dit précédemment, l'Annam, avant même d'avoir un budget
dictinct, possédait une caisse de réserve formée à l'aide d'une partie des excédents
du budget commun du Tonkin et de l'Annam, réalisés en 4897 et en 1898.
Le reliquat de l'exercice 1899 fut versé dans cette caisse.
L'exercice 4900 donna à l'Annam un nouvel excédent des recettes sur les
dépenses, de 494 .938 piastres, qui grossit encore la caisse de réserve.
Les résultats de l'exercice 4904, en Annam, peuvent, comme ceux du
Tonkin, être évalués aujourd'hui avec une suffisante approximation. La balance
des recettes et des dépenses donnera un excédent net des recettes supérieur à
230.000 piastres. (Les chiffres du Contrôle financier sont 234 .060 piastres.)
La situation financière de la Cochinchine, au début de l'année 4897, était Budget de la CocMn
loin d'être prospère. Le budget de 4896 avait donné, à la clôture de l'exercice,
un déficit de 4 .074 .928 piastres, qui absorba un reliquat des exercices anté¬
rieurs de 532.378 piastres et laissa, par suite, un arriéré de 539.550 piastres.
Le budget de 4897 avait été voté par le Conseil colonial dans un état d'équi¬
libre tel que l'exercice donna un nouveau déficit de 896.569 piastres, auquel
il n'avait pas été possible de parer en cours d'exercice.
Les résultats des exercices suivants vinrent heureusement atténuer cet ar¬
riéré, qu'un peu de prévoyance dans l'établissement des budgets et de rigueur
dans leur exécution ne tarderont pas à faire diparaître complètement.
L'exercice 4 898 a, en effet, donné un excédent net des recettes sur les dépenses
propres à l'exercice d'environ 300.000 piastres; l'exercice 1899 a donné, dans
les mêmes conditions, un excédent de 92.000 piastres; l'exercice 4900, un
excédent de 403.047 piastres, et l'exercice 1904 un nouvel excédent qui ne sera
pas moindre de 200.000 piastres.
La nouvelle organisation financière de l'Jndo-Chine a, du reste, profité à la
Cochinchine autant cju'à aucune autre partie de la Colonie. Sans parler d'une
somme de 350.000 piastres, montant de dragages effectués en 4898 et mise à
la charge du budget général de l'Indo-Chine pour l'exercice 4899, le budget
général comprend, depuis son institution, des crédits affectés à de grands travaux
publics, tels que la construction et la réfection d'un réseau de voies navigables,
la construction du port de Saigon, l'établissement de chemins de fer, que la
Cochinchine aurait pu difficilement entreprendre avec ses seules ressources,
celles-ci eussent-elles été gérées différement de ce qu'elles étaient et de ce que
ses institutions permettaient qu'elles soient.
Le budget du Cambodge a constamment donné des excédents de recettes Budget
depuis 4896, ce qui a permis de lui constituer une caisse de réserve aujourd'hui du Cambod?e-
abondamment pourvue.

— 16 —
Ses recettes vont d'ailleurs en s'accroissant d'une manière régulière témoi¬
gnant de l'accroissement de la richesse du pays.
Les trois exercices écoulés depuis l'institution du budget général de l'Indo-
Chine ont donné au Cambodge les résultats suivants :
Budget du Laos.
Excédent des recettes sur les dépenses du budget local,
en 1899 240.976 piastres.
Excédent des recettes sur les dépenses du budget local,
en 1900 299.490 —
Excédent des recettes sur les dépenses du budget local,
en 1901 (chiffres provisoires).... 165.220 —
Le budget local du Laos ne s'équilibre encore qu'à l'aide d'une subvention du
budget général de l'Indo-Chine, supérieure à un demi-million de piastres. Les
excédents constatés, à la clôture de chacun des derniers exercices, ne constituent
donc qu'une réduction de la subvention prévue.
La marche ascendante du chiffre des recettes locales est, par suite, l'indice
le plus sûr du développement du pays.
Ces recettes avaient été, en 1896, de 142.770 piastres.
Elles furent: en 1897, de 182.384 —-
— en 1898, de 198.522 —
— en 1899, de 201.409 — (1)
— en 1900, de 256.857 —
— en 1901, d'environ 350.000 —(2)
Les résultats obtenus, grâce aux réformes fiscales opérées en 1897 et 1898,
l'Indo-Chine. et la création du budget général de l'Indo-Chine ont permis d'entrer résolument,
dès rétablissement du budget de 1899, dans la voie qui avait été tracée, moins
de deux années auparavant : les nouvelles ressources créées furent consacrées,
d'une part, à la construction du grand outillage économique nécessaire à la
Colonie, d'autre part, à décharger progressivement la Métropole des dépenses
militaires qu'elle supporte encore.
L'effort fait en ce sens, au budget de 1899, se chiffre par une dépense de
2 millions de francs qui permit de porter au budget général de l'Indo-Chine les
dépenses d'entretien de toutes les troupes indigènes.
En ce qui concerne l'outillage économique de la Colonie, des crédits impor¬
tants furent inscrits pour accélérer les travaux commencés l'année précédente
et en entreprendre de nouveaux. De plus, le budget permit de dégager les
Budget général de
(1) Le budget du Laos n'a pas bénéficié, en 1899, des recettes provenant des taxes indirectes,
qu'il avait encaissées les années précédentes et qui vont, depuis lors, alimenter le budget géné¬
ral de l'Indo-Chine.
(2) Chiffre provisoire, qui pourra être modifié quand les comptes définitifs seront établis.

ressources nécessaires pour faire face à l'amortissement d'un emprunt à
contracter en vue de la construction d'un réseau de chemins de fer.
Cet emprunt a été autorisé par la loi du 25 décembre 1898, jusqu'à concur¬
rence d'un capital de 200 millions de francs, et une somme de 50 millions a
été appelée en janvier 1899. La première annuité, soit plus de un million et
demi de francs, fut payée sur les crédits de l'exercice 1899.
Cet exercice ne s'en est pas moins clôturé, pour le budget général de l'Indo-
Chine, dans des conditions qui dépassent les prévisions les plus optimistes,
par un excédent net des; recettes sur les dépenses de 3.290.508 piastres,
ou, au cours du jour de la clôture de l'exercice, plus de 8 millions 1/2 de
francs.
Créé par décret du 31 juillet 1898, le budget général de l'Indo-Chine était,
en '1899, dans sa première année d'exécution.
11 avait été ainsi établi pour cet exercice :
Recettes prévues 17.620.000 piastres.
Dépenses inscrites 17.617.500 —
Balance 2.500 piastres.
Les comptes du budget, établis à la clôture de l'exercice 1899, donnent les
résultats suivants :
Recettes réalisées 19.687.702 piastres.
Dépenses effectuées 16.397.194 —
Excédent des recettes sur les dépenses 3.290.508 piastres.
En comparant ces chiffres à ceux inscrits au budget et rappelés ci-dessus, on
voit que l'excédent total des recettes sur les dépenses du budget de 1899 se
répartit de la manière suivante :
Excédent des recettes 2.067.702 piastres.
Economie sur les dépenses 1.220.306 —
Balance (excédent des recettes sur les dépenses) du
budget prévisionnel 2.500 —
Total égal 3.290.508 piastres.
La première année d'existence du budget général de l'Indo-Chine a ainsi
permis de constituer une caisse de réserve générale, et de lui donner immédia¬
tement une dotation de 8 millions 1/2 de francs.
SITUATION DE L'iNDO-CHINE 2

— 18 —
Exercice 1900 Les recettes du'budget général de l'Indo-Chine se sont ressenties, au cours de
l'année 1900, comme du reste en 1901 encore, de la crise qui a bouleversé la
Chine. La menace de troubles dans les provinces du sud de l'Empire, la rareté
des bateaux disponibles et la cherté du fret qui en est résulté ont entravé les
transactions commerciales et diminué considérablement les produits des taxes
basées sur ces transactions. La plus-value des recettes, que les résultats du
premier semestre de l'année 1900 permettaient de prévoir, ne s'est pas produite
intégralement en fin d'exercice.
Ce mécompte relatif n'a pas empêché les prévisions portées au budget d'être
notablement dépassées, et l'exercice 1900 de se clôturer, pour le budget général
de l'Indo-Chine, avec un important excédent des recettes sur les dépenses, qui
monte à 2.634-.465 piastres.
Cet excédent se décompose ainsi :
Plus-value des recettes 885.928 piastres.
Economie sur les dépenses 1.741.537 —
Balance du budget (excédent des prévisions de recettes
sur les crédits inscrits pour les dépenses) 7.000 —
Excédent net des recettes sur les dépenses.. . . 2.634.465 piastres.
C'est de cettre somme de 2.634.465 piastres, soit plus de 6 millions 1/2 de
francs, que l'avoir de la caisse de réserve générale de l'Indo-Chine s'est accrue
à la clôture de l'exercice 1900.
En sorte que cet exercice a donné, pour le budget général et tous les budgets
locaux de l'Indo-Chine, des excédents des receltes sur les dépenses, lesquels se
montent aux chiffres suivants :
Excédent du budget général de l'Indo-Chine 2.634.465 piastres.
— local de la Cochinchine 103.018
— du Tonkin 909.084 -
— — de l'Ànnam 191.938
— — du Cambodge 299.490 —
— — du Laos 18.563 —
Excédent total 4.156.558 piastres.
Soit, au cours du jour de la clôture ded'exercice (1 $ — 2 fr. 50), un excédent
de 10.391.395 francs.
Exercice 1901 Les résultats complets de l'exercice 1901 ne seront connus qu'au 30 juin
prochain.
Cependant, les comptes arrêtés au 31 décembre 1901 donnent une physiono¬
mie assez exacte de l'exercice pour qu'on en puisse prévoir les résultats avec
une suffisante approximation.

— 19 —
Les mêmes causes qu'en 1900 ont influé, en 1901, sur les produits de
certaines taxes indirectes. Les troubles et les inquiétudes qui subsistent dans
les provinces du sud de la Chine, en même temps qu'ils gênent les transactions,
facilitent la contrebande sur les frontières de terre. Mais les prévisions des
recettes, au budget de l'exercice 1901, étaient établies dans des conditions de
prudence qui laissaient une large marge aux aléas, et les crédits pour les
dépenses étaient assez élevés, surtout ceux des chapitres dont les services ne
sont pas maîtres d'accélérer ou de ralentir la consommation, pour qu'il reste
presque sûrement des reliquats. C'est ce qui s'est produit; et malgré les pertes
au change résultant de la baisse du taux de la piastre, on peut compter que
l'exercice donnera en clôture un excédent important.
Cet excédent, d'après les résultats connus au 31 décembre 1901, peut
s'établir ainsi :
Plus-value sur les recettes, environ 700.000 piastres.
Economie sur les dépenses, environ 1,850.000 —
Excédent net des recettes sur les dépenses.... 2.550.000 piastres.
Soit un excédent de plus de 6 millions de francs.
Comme les exercices précédents, l'exercice 1901 a été des plus favorables aux
finances de l'Indo-Chine.Le budget général et les budgets locaux se clôtureront
tous par des excédents des recettes sur les dépenses qui peuvent, au moment
actuel, s'évaluer ainsi :
Excédent du budget général de l'Indo-Chine 2.550.000 piastres.
— local de la Cochinchine 200.000 —
— — du Tonkin 225.000 —
— — de l'Annam 230.000 —
— — du Cambodge 165.000 —
— — du Laos 66.000 —
Excédent total 3.436.000 piaslres.
Soit un excédent total de 8 millions 1/2 de francs environ.
Le budget général de l'Indo-Chine pour l'exercice 1902, tel qu'il a été arrêté Budget général
en Conseil supérieur, le 13 novembre dernier, s'équilibre de la manière de 1902
suivante :
Les recettes prévues montent au chiffre total de.... 27.142.000 piastres.
Les crédits inscrits pour les dépenses à faire, au
titre de ce budget, s'élèvent à 27.128.000 —
Laissant un disponible de
14.000 piastres.
_

— 20 —
■ Les dépenses inscrites au budget de 1902 dont le chiffre est le plus élevé
sont les dépenses militaires.
Le tolal des dépenses ainsi supportées par l'Indo-Chine, moins pour sa sécu¬
rité intérieure, les troupes de police suffisant à l'assurer, que pour la garde de
ses frontières de terre et de mer et pour la défense des droits et des-intérêts de
la France en Extrême-Orient, montent à 5.600.000 piastres, ou près de 14
millions de francs.
L'augmentation des crédits militaires au budget de 1902, par rapport à
celui de 1901, est de 2 millions de francs.
Depuis la création du budget général, en 1898, l'Indo-Chine a pu ainsi
prendre à sa charge des dépenses militaires croissantes. L'augmentation a été
successivement :
Au budget de i 899, de 2 millions de francs ;
1900, de 2 millions ;
1901, de 1 million 1/2 ;
— 1902, de 2 millions.
Soil, en quatre exercices, une augmentation totale de 7 millions 1/2 de
francs.
Les ciédits les plus considérables portés au budget de 1902, après ceux
affectés aux dépenses militaires, sont les crédits des travaux. Ils sont en
augmentation de plus de 2 millions 1/2 de francs, par rapport au budget de
l'exercice 1901.
Du reste, si l'on prend, dans son ensemble, le budget général de l'Indo-
Chine pour l'exercice 1902, on voit que l'emploi de ses ressources est fait en
vue du développement économique de la Colonie, de sa sécurité extérieure, de
l'extension au dehors de l'influence française et d'une organisation adminis¬
trative suffisamment forte, mais aussi peu coûLeuse que possible.
Le total des crédits inscrits à ce budget peut, en effet, se répartir de la
manière suivante :
Dépenses des travaux publics, y compris les dépenses des chemins de fer et
les annuités de remboursement des emprunts contractés pour des tra¬
vaux 9.686.000 piastres ou 35 1/2 %
Dépenses militaires 5.600.000 — ou 20 1/2 %
Frais de perception des impôts, d'ex¬
ploitation des régies, etc 5.805.000 — ou 21.40 %
Dépenses des Postes et télégraphes.... 1.589.000 — ou 5.86 %
Dépenses pour l'agriculture et le com¬
merce, la colonisation, la marine mar¬
chande 1.050.000 — ou 4.00 %
A reporter 23.680.000 piastres ou 87 26 %

— 21 —
Report.... .. 23.680.000 piastres ou 87.26 %
Dépenses de la justice 759.000 — ou 2.80 %
Dépenses de Gouvernement et d'admi¬
nistration générale 460.000 — ou 1.70 %
Dépenses des établissements français
en Extrême-Orient et des établissement
scientifiques 600.000 — ou 2.21 %
Dépenses diverses 1.629.000 — ou 6.01 %
Total 27.128.000 piastres ou 100 %
Si l'on compare entre eux les budgets de l'Indo-Chine établis depuis la ré¬
organisation financière de 1898, c'est-à-dire ceux des exercices 1899, 1900,
1901 et 1902, on a une nouvelle preuve de la continuité des efforts dans un même
sens et de l'emploi des ressources nouvelles, successivement créées, aux servi¬
ces et aux œuvres dont l'importance apparaît dans le budget de 1902, c'est-à-
dire à la création d'un puissant outillage économique, chemins de fer, canaux,
ports, etc., à l'acceptation d'une proportion chaque année plus forte des dépenses
militaires, enfin au développement des intérêts français en Extrême-Orient.
Les caisses de réserve, instituées au Cambodge, au Tonkin et en Annam, Fonds de réserve de
puis dans l'ensemble de l'Indo-Chine, ont reçu, chaque année, depuis 1897, VInd.0-C.hine.„naoU
, , , . ,, , , i , , 'ier janvier 1902.
des dotations importantes, égalés a 1 excédent des recettes sur les dépenses de
l'exercice. Une partie de ces fonds a été employée déjà à exécuter des travaux
extraordinaires ou à faire face à des dépenses d'utilité générale et d'un caractère
exceptionnel, comme les dépenses de l'Exposition de Paris en 1900 et de l'Ex¬
position préparée à Hanoi pour 1902.
Ces prélèvements déduits, il restait, au 31 décembre 1901, dans les diverses
caisses de l'Indo-Chine, des sommes encore considérables, auxquelles il y a lieu
d'ajouter l'excédent net des recettes sur les dépenses réalisés en 1901, dont le
versement sera effectué à la clôture de l'exercice.
Voici, dans ces conditions, quel est l'avoir des diverses caisses de réserve au
1er janvier 1902 :
CAISSE DE RÉSERVE GÉNÉRALE DE L'INDO-CHINE
Excédent net des recettes sur les dépenses des
exercices 1899 et 1900 5.924.973 piastres.
Excédent de l'exercice 1901 (j) 2.550.000 -—
Total de l'encaisse , 8.474.973 piastres.
Soit plus de 21 millions de francs.
(1) Chiffres provisoires, établis au 1er janvier 1902, à rectifier à la clôture de l'exercice.

— 22 —
CAISSE DF, RÉSERVE DU TONKIN
Encaisse au 31 décembre'1901 1.016.577 piastres.
Excédent de l'exercice 1901 (1) 224.870 —
Total de l'encaisse 1.241.447 piastres.
CAISSE DE RÉSERVE DE L'ANNAM
Encaisse au 31 décembre 1901 501.431 piastres.
Excédent de l'exercice 1901 (1) 231.060 —
Total de l'encaisse 732.491 piastres.
CAISSE DE RÉSERVE DU CAMBODGE
Encaisse au 31 décembre 1901 975.802 piastres.
Excédent de l'exercice 1901 (1) 165.220 —
Total de l'encaisse 1.141.022 piastres.
Au total, TIndo-Chine possède dans ses diverses caisses de réserve, au
1er janvier 1902, les sommes suivantes:
Caisse de réserve générale de TIndo-Chine 8.474.973 piastres.
— du Tonkin 1.241.447 —
— de l'Annam 732.491
— du Cambodge 1.141.022 —
Ensemble 11.589.933 piastres.
Le total de l'avoir des caisses de réserve de l'Indo-Chine, dont une partie
importante a été consolidée par l'achat de rentes sur l'Etat français, monte
ainsi à près de 30 millions de francs.
Résultats obtenus La politique financière suivie en Indo-Chine depuis cinq années peut être
jugée par ses résultats.
A la situation obérée, inquiétante même à certains égards, qui existait à la
fin de 1896, il suffit d'opposer celle qui résulte des chiffres cités plus haut et
des constatations faites.
Pendant les cinq dernières années, de 1897 à 1901, l'Indo-Chine a eu
d'importants et constants excédents budgétaires ;
(1) Chiffres provisoires, établis au 1er janvier (902, à rectifier à la clôture de l'exercice.

— 23 —
Elle a pu gager un emprunt de 200 millions de francs, exclusivement
affecté à la construction d'un réseau de chemins de fer;
Elle a exécuté ou entrepris, sur ses ressources ordinaires, de grands travaux
publics, comme les ponts de Hanoi, de Hué, de la rivière de Saigon ; le réseau
des canaux de la Cochinchine et du Cambodge ; les ports de Saigon et de
Tourane, etc.;
Elle est, dès à présent, arrivée à payer 14 millions de francs de dépenses
militaires annuelles, non compris l'entretien des troupes de police qui assurent
la sécurité intérieure du pays ;
Enfin, l'Indo-Chine possède aujourd'hui 30 millions de francs environ dans
ses caisses de réserve.
11 n'est peut être pas inutile de répéter, à ce propos, les observations faites
à la dernière session du Conseil supérieur de l'Indo-Chine :
« La situation financière de l'Indo-Chine, si heureusement changée en ces
dernières années, est due autant au développement économique du pays qu'à
l'application d'un régime fiscal qui lui est approprié... La prospérité des
finances se révèle, alors que la Colonie est seulement dans la période des
sacrifices, et que l'effet ne s'en produira que dans l'avenir. Le grand réseau
de chemins de fer en construction, la création et la réfection des voies navigables,
les ports entrepris donneront à la richesse publique un essor rapide dont
l'importance est difficile à calculer. Mais c'est quand ce puissant outillage
économique sera, partiellement au moins, en fonctionnement que le budget
récoltera, multipliés, les millions semés actuellement.
« L'avenir financier de l'Indo-Chine se présente donc sous le jour le plus
favorable. Sans effort nouveau, par le développement rationnel du régime
fiscal dont elle est dotée, le montant de ses recettes doit s'élever, dans un
temps très court, à un chiffre considérable. Les ressources de son budget
général, dont le total est présentement inférieur à 70 millions de francs, seront
facilement doublées et aisément supportées par la population quand le grand
réseau des chemins de fer en construction ou à l'étude pourra être mis tout
entier en exploitation.
« A ce moment, l'Indo-Chine aura incorporé à son budget les dépenses
militaires que la Métropole supporte encore, et, par les débouchés qu'elle
ouvrira à l'industrie et au commerce français, comme aux intelligences et aux
capitaux, par l'armée et la flotte qu'elle entretiendra, elle fournira à la France
en Extrême-Orient une solide base d'opération économique et poliLique qui la
dédommagera amplement des sacrifices consentis dans le passé. »

— 24 —
TRAVAUX PUBLICS
Le grand effort financier, fait en 1897 et 1898, eût été disproportionné aux
besoins s'il n'avait eu pour but que de parer aux constantes difficultés budgé¬
taires du Tonkin et de l'Annam. Mais il visait plus haut et devait, en particulier,
donner à l'Indo-Chine les- moyens de créer, par de grands travaux, l'outillage
nécessaire à la mise en valeur de ses richesses naturelles.
lra avant l897UteS mat-ière de travaux publics, des tentatives intéressantes avaient été
précédemment faites au Tonkin. Ce fut d'abord le petit chemin de fer, à voie
de 60 centimètres, de Phu-Lang-Thuong à L ing-Son, dont l'exécution donna
bien des mécomptes. Décidé à Paris, dans l'intention la plus louable mais sans
études suffisantes, le prix de sa construction était évalué à 4 millions de francs.
Elle coûta plus de vingt millions, et cette dépense contribua grandement aux
difficultés financières qui obligèrent le Parlement à intervenir au cours de
l'année 1895. Le chemin de fer de Lang-Son devait permettre un ravitaillement
plus facile et moins coûteux des troupes concentrées en grand nombre sur la
frontière du Quang-Si, et le but ainsi poursuivi fut atteint. Mais, au point de
vue économique, son importance était à peu près nulle. Traversant un pays
désert, désolé par la piraterie, pour aboutir aux provinces peu peuplées de la
haute région du Tonkin oriental, pays dont le développement, du reste limité,
ne saurait être très prochain, le chemin de fer n'apportait pas au Protectorat
un sérieux élément de richesse.
Le fait seul de son existence, la concession donnée à une compagnie française
du prolongement de la ligne sur territoire chinois, jusqu a Long-Tchéou,
détournèrent l'attention, dans une certaine mesure, du problème général qui se'
posait de l'établissement de voies de communication urgentes au Tonkin; et
c'est de ce même côté que se porta l'effort, en 1895, lorsque, au projet de
liquidation de la situation financière du Protectorat, fut joint un plan de travaux
à exéculer. Le chemin de fer de Phu-lang-Thuong à Langson devait être trans¬
formé, pour être porté à la voie d'un mèire, et prolongé, d'une part, jusqu'à
Hanoi, de l'autre, jusqu'à la porte de Chine. Une somme de vingt millions de
francs, c'est-à-dire plus de la moitié de la part de l'emprunt de quatre-vingt
millions consacrée aux travaux, était affectée à cette entreprise. Le surplus était
consacré aux travaux du port de Ilaiphong, à la construction de routes dans les
territoires militaires voisins des frontières, à l'établissement d'un certain nombre
de phares sur les côtes, et à l'édification de bâtiments civils.
Les routes en territoires militaires avaient un caractère stratégique; elles
devaient, cependant, aider au repeuplement d'un pays dévasté par un demi-
siècle de guerres et de brigandages. D'autres routes avaient été antérieurement
construites dans le delta du Tonkin; mais, non pourvues des ouvrages d'art

— 25 —
nécessaires au passage des grands cours d'eau qui les coupent et non empierrées,
elles étaient à peu près inutilisées et allaient se détruisant.
En Cochinchine, il existait un beau réseau déroutes, à la construction duquel
n'avaient manqué que des vues bien nettes et un plan d'ensemble. Quelques
canaux importants avaient été creusés, sous l'administration des amiraux ; mais
beaucoup des anciennes voies navigables s'étaient ensablées et devenaient im¬
propres à la circulation. De plus, rien n'avait été fait pour la pénétration dans
es régions hautes du nord et du nord-est de la Cochinchine. A quarante ou
cinquante kilomètres de Saigon, se trouvaient dévastés plateaux aux terres riches,
aux Superbes forêts, où ne pénétrait aucun chemin, où des peuplades sauvages
nous ignoraient presque complètement. Le port de Saigon, malgré l'importance
de son commerce, restait sensiblement tel que l'avait fait la nature : il n'avait
ni installation, ni outillage.
En Ànnam, au Cambodge et au Laos, le bilan des travaux publics était plus
facile encore à dresser. A part quelques bâtiments construits ici et là, quelques
rares tronçons de route, rien n'avait été entrepris.
Il paraissait possible, en terminant-la période des opérations millitaires de ■ Programme des tra-
la conquête et de la pacification matérielle du pays, d'inaugurer la période de
sa mise en valeur, et, par là même, de sa pacification morale.
La difficulté n'était pas de savoir à quoi se prendre, en fait de grands travaux,
c'ar tout était à faire et tout était urgent; mais d'arrêter un plan général, d'en
commencer et d'en poursuivre méthodiquement l'exécution, en proportion des
ressources préalablement créées.
La connaissance la plus superficielle de l'Indo-Chine, de son système orogra¬
phique et hydrographique, du régime de ses cours d'eau, de son climat, des
cultures habituelles du pays et des cultures possibles, des besoins depuis
longtemps constatés, montrait qu'il fallait lui donner tout ensemble :
Des routes en grand nombre, dont la multiplicité des ponts constituait la
principale dépense de construction ;
Tout un ensemble de voies navigables, comprenant des canaux à construire,
des rivières dont le cours devait être autant que possible, régularisé et amélioré ;
Un vaste réseau de chemins de fer pénétrant l'Indo-Chine dans toutes ses
parties, du Nord au Sud, avec des transversales et des voies de pénétration
dans les pays voisins ;
Des tramways d'intérêt local servant d'aftïuents aux chemins de fer ;
Ici, des canaux d'irrigation, là, des canaux de dessèchement ;
Des grands ports maritimes en Cochinchine, au Tonkin, en Annam central,
ainsi que des ports secondaires ;
Des phares nombreux, réclamés par la navigation, en rapport avec le déve¬
loppement des côtes.

— 26 —
Le service des travaux publics fut organisé pour l'étude et l'éxécution de ces
diverses natures de travaux et, dès la première année, l'application du pro¬
gramme commença.
Grands ponts métal- même de l'année 1897, la nécessité de la construction d'un grand
pont sur le Fleuve Rouge, à Hanoi, était reconnue.
La ville de Hanoi est séparée des provinces de la rive gauche par le lit du
fleuve, large de 1700 mètres, obstrué de bancs rapidement formés et détruits.
La traversée est, pour les indigènes, difficile et coûteuse toujours, dangereuse
parfois. L'atterrissage, sur les deux rives, se fait en des points obligatoirement
marqués par le fleuve, mais qui varient d'une saison à l'autre et se trouvent
fréquemment fort loin des routes et des rues qu'il faut rejoindre à grand'peine.
Le chemin de fer de Lang-son, dont la construction commençait à cette
époque, devait s'arrêter sur la rive gauche, à trois kilomètres du Fleuve Rouge,
très éloigné par conséquent de la ville de Hanoi, avec laquelle la gare terminus
n'aurait eu, dans ces conditions, que des communications malaisées et lentes,
d'un prix relativement élevé.
L'utilité de la construction d'un pont sur le Fleuve Rouge ne faisait donc pas
doute; mais il n'en était pas de même de la possibilité de mener à bien un
pareil travail et de faire face à la dépense considérable qu'il entraînerait. Les
incrédules et les opposants étaient nombreux, au Tonkin comme à Paris, et les
difficultés qu'il fallut vaincre, les études préliminaires une fois faites, pour la
mise au concours et le commencement d'exécution de l'ouvrage, tiennent plus
aux hommes qu'aux choses. Le fait mérite d'être signalé en passant, parce que
les mêmes critiques, les mêmes mauvaises volontés se retrouvent et se retrou¬
veront au début de toutes les entreprises nouvelles, et qu'il ne faut ni s'en
effrayer, ni se laisser gagner par le découragement: un peu de volonté et
d'esprit de suite usent promptement ces oppositions.
Au concours ouvert, en 1897, pour la construction du pont de Hanoi, se
présentèrent les principales maisons de construction de France. Le projet de
la maison Daydé et Pillé, de Creil (Oise), fut choisi. La première pierre fut posée
et les travaux commencèrent à la saison sèche, au mois de septembre 1898.
Lé pont est aujourd'hui à peu près achevé ; il le sera complètement dans deux
ou trois semaines. Les travaux de maçonnerie des vingt piles ou culées, exécutées
à l'air comprimé à une profondeur moyenne de 82 mètres, le montage de la
gigantesque masse de fer qui constitue le tablier métallique ont été conduits
d'une façon parfaite. Exécutés par des ouvriers annamites et chinois, sous la
direction d'ingénieurs et de contre-maîtres français, ils ont pu être menés à bien
en un peu plus de trois années.
La longueur du pont, entre le nu des culées, est de '1680 mètres. Il comprend
dix-neuf travées solidaires formées par des poutres du type Canti lever. Les
appuis en maçonnerie, culées et piles, sont descendus à une profondeur de 30

— 27 —
mètres au-dessous du niveau des plus basses eaux du Fleuve Rouge et arasés à
13 mètres 50 au-dessus de ce niveau; en sorte que leur hauteur totale est de
43 mètres 50.
L'espace compris entre les poutres maîtresses du tablier métallique du pont
est réservé au passage du chemin de fer. Des trottoirs placés en encorbellement
serviront au passage des piétons et des voitures légères.
Le pont est prolongé, sur la rive droite, dans la ville de Hanoi, par un viaduc
en maçonnerie de 800 mètres de longueur. Ce qui donne, au total, un viaduc de
deux kilomètres et demi.
Les travaux du pont proprement dit, non compris le viaduc, lesquels sont
seuls exécutés par MM. Daydé et Pillé, coûtent plus de six millions de francs. Ce
sont les ressources ordinaires du budget de F Indo-Chine qui font face à cette
dépense.
Le pont sur le Fleuve Rouge est l'ouvrage le plus considérable et le plus
remarquable qui ait été exécuté jusqu'ici en Extrême-Orient.
Sa construction a frappé l'imagination des indigènes plus qu'aucun autre
travail, et leur a donné conscience de la puissance de la civilisation française
dans les œuvres de la paix.
Un autre pont, d'importance moindre, mais également d'une grande utilité,
a été construit à Hué, dans le même temps. Il relie la ville indigène de Hué,
la citadelle, le palais royal et les administrations annamites, qui sont situés sur
la rive droite de la rivière large de 400 mètres, à la ville française et à la
route de Tourane, sur la rive gauche.
En 1896, le Gouvernement annamite avait offert d'établir, à ses frais, une
passerelle en fer de trois mètres de largeur montée sur pieux à vis. Cette
proposition, acceptée en principe, n'avait eu aucune suite immédiate. Au
début de l'année 1897, il fut décidé, après entente avec les Régents de l'Ànnam
et le Conseil secret, qu'à la passerelle proposée serait substitué un pont de
six mètres de largeur sur piles en maçonnerie.
Un concours, basé sur ce programme, fut ouvert en mai 1897, entre les
constructeurs français. Le projet présenté par MM. Schneider et Cie et Letellier
fut jugé supérieur à celui des autres concurrents, et le pont leur fut adjugé le
23 novembre 1897. Le montant des dépenses de construction est d'environ
800.000 francs. Elles furent supportées, au début, par le budget du Protec¬
torat du Tonkin et de l'Annam, et, à dater du Ur janvier 1899, par le budget
général de l'Indo-Chine.
Le pont de Hué comporte six travées métalliques de 67 mètres de portée. La
largeur libre du pont, entre garde-corps métalliques, est de six mètres dont
4 mètres 50 pour la chaussée et 75 centimè tres pour chacun des trottoirs
latéraux.
Les maçonneries ont été commencées en mai 1899; les fondations ont été

— 38 —
faites à l'air comprimé. Le montage de la partie métallique,commencé en no¬
vembre 1899, fut terminé en octobre 1900.
Le pont de Hué a été inauguré et livré a la circulation, dans une cérémonie
présidée par le Roi d'Annam, au mois de décembre 1900.
La construction d'un troisième grand pont métallique, celui-là sur la rivière
de Saigon, était également décidée en 1897.
Ce pont, qui devait livrer passage à la route existante et très-fréquentée de
Saigon à Bienhoa, était projeté pour permettre de faire, de cette route, la
voie de pénétration delà Cochinchine vers l'Annam. Le programme des chemins
de fer à construire en Indo-Chine n'étant pas encore entièrement dressé à cette
époque, et les ressources nécessaires pour faire face aux dépenses de construction
n'étant pas dégagées, on prévoyait qu'un tramway à vapeur pourait être établi
sur la route de Bienhoa, et la force du pont était prévue à cette intention.
Au projet de budget de la Cochinchine pour l'exercice 1898, un crédit fui
affeclé à la construction du pont sur la rivière de Saigon. Le Conseil coloniat
raya le crédit et consentit à voter le principe de la construction du pont à la con¬
dition qu'un marché de gré à gré serait passé avec la Société de Levallois Perret
stipulant le paiement des travaux par annuités, à compter de 1899 seulement.
La dépense était évaluée à 723.533 francs, et les annuités fixées à 143.090 francs
pour chacune des années 1899, 1900, 1901 et 1902; le reliquat devait être
payé en 1903.
Avant que les travaux eussent été entrepris, en 1899, la réorganisation finan¬
cière de l'Indo-Chine et la création du budget général élaient opérées. Une
nouvelle convention put intervenir qui annula la précédente. Suivant le nouveau
traité, passé cette fois entre le Gouvernement de l'indo-Chine et la Société de
Levallois-Perret, le pont fut construit au lieu dit Binh-loi et établi en vue de
livrer passage à une voie ferrée ainsi qu'à la voie terrestre.
Il comporte six travées métalliques dont une travée tournante de 40 mètres,
d'un appui à l'autre. La largeur du pont est de 7 mètres 20 d'axe en axe des
poutres et l'ouverture libre pour la circulation est de 6 mètres 70. Le coût de
l'ouvrage ainsi modifié est évalué à 1.200.000 francs environ.
Bien que des difficultés inattendues aient été rencontrées dans le fonçage des
piles, qui ont dû être descendues jusqu'à 31 mètres au-dessous de l'étiage, les
travaux sont en voie d'achèvement et le pont sera prêt à être livré à la circula¬
tion à la fin du mois de février 1902, en avance, par conséquent, sur le tronçon
du chemin de fer de Saigon en Annam, qui doit l'emprunter et ne sera achevé
que dans quelques mois.
Un pont sur l'Arroyo Chinois, à Saigon, est projeté et les crédits en sont
inscrits au budget de l'Indo-Chine, depuis 1899. Mais il n'a pas été possible
d'entreprendre sa construction avant que le plan général du port de Saigon fût
arrêté. Aujourd'hui que c'est chose faite, la construction du pont sur l'Arroyo

— 29 —
Chinois, adjugé il y a quelques mois, va pouvoir commencer.'Cepont, qui sera
au niveau des rues de la ville de Saigon, reliera cette dernière au port, et don¬
nera passage à un tramway, aux voitures et aux piétons.
Un grand pont métallique, de 220 mètres de longueur et du prix d'un
million de francs environ, est projeté sur le Day, au Tonkin. La circulation,
sur la route de Hanoi à Sontay, que le pont desservira, est suffisante pour
justifier sa construction. Mais elle devient urgente depuis la concession d'un
tramway à vapeur, entre Hanoi et Sontay, accordée au mois de novembre 1900
à une société française. L'adjudication du pont sur le Day a eu lieu récemment.
La Société Daydé et Pillé en est adjudicataire.
Le pont sur le Nam-Ty, à Lao-kay (frontière du Yunnan), et le pont de
Mon-cay (frontière du Quang-Tong), ont été construits par nos ingénieurs,
après un accord conclu avec les autorités chinoises, pour relier le territoire
français au territoire de l'Empire.
On circule déjà, depuis longtemps, sur le pont de Lao-kay, grâce à un
tablier métallique provisoire posé sur des appuis de maçonnerie ayant un
caractère définitif. Mais ce n'est qu'en ces derniers jours qu'un nouveau tablier,
plus robuste, a été subtitué au tablier primitif. Le pont ainsi transformé peut
donner passage au chemin de fer de Lao-kay à Yunnan-sen, en môme temps
qu'à la route construite sur notre territoire et amorcée sur le territoire chinois.
C'est en 1897 que la construction du pont de Lao-kay a été décidée.
La nouvelle organisation financière et administrative de l'Indo-Chine classe Routes,
les routes dans les travaux d'intérêt local dont la dépense est imputée sur les
crédits des' budgets locaux. C'est, par suite, aux Résidents supérieurs et au
Lieutenant-Gouverneur, aidés du service des travaux publics, qu'appartiennent
l'initiative et la direction en cette matière. Mais des instructions leur ont été
continuellement données et leur sont renouvelées avec précision lors de
l'établissement des budgets annuels, pour que l'effort financier local soit porté
vers l'amélioration et le développement du réseau des routes et chemins.
Il est prescrit que ces voies doivent être construites dans le but d'aider le
commerce, la colonisation, la pénétration dans les régions encore inexploitées,
et non pas simplement pour faciliter les promenades aux environs des centres
administratifs.
Il est, du reste, entendu que le budgetgénéral de l'Indo-Chine peut intervenir,
pour aider à la construction des routes importantes, en prenant à sa charge les
travaux des grands ponts métalliques dont l'utilité est reconnue.
En Cochinchine, sans parler des routes d'un caractère purement local qui
sont journellement exécutées, la construction de deux grandes routes de péné¬
tration a été entreprise : l'une, aujourd'hui presque achevée, se soude à la
route de Saigon à Baria pour se diriger vers l'Annam et rejoindre la grande

— 30 —
route mandarine du littoral; l'autre, portée pour la première fois au budget de
1901, prolonge la route de Saigon à Tayninh vers le Nord et gagne, par des
régions antérieurement inaccessibles, la frontière du Camboge. Cette nouvelle
route facilitera l'étude et ultérieurement la construction d'une ligne de chemin
de fer de Saigon à Phnom penh, comme celle de Bienhoa vers Tanlinh, com¬
mencée il y a quatre ans, a facilité l'étude et les travaux du chemin de fer
présentement en construction.
Les routes de la haute région du Tonkin, dites routes militaires, sont
actuellement très près d'être achevées. La dépense de construction, primitive¬
ment évaluée à trois millions de francs et qui sera très voisine de cinq millions,
a été imputée sur les fonds de l'emprunt de liquidation de 1896. Ces routes, en
dehors de leur valeur stratégique, auront un certain intérêt économique,
quand les voies de pénétration projetées du Delta vers la haute région, seront
construites et pourvues des ouvrages d'art nécessaires.
De ce côté, un effort sérieux est actuellement fait. Un tracé de route est
étudié, pour passer le plus vite possible à l'exécution, en vue de relier la région
frontière de Cao-bang, par Bac-kan sur Song-cau et Thai-nguyên, à Hanoi ou,
préférablement, à un point du chemin de fer entre Hanoi et Viétri.
La route doit être exécutée de manière à pouvoir éventuellement recevoir
un tramway.
De même, Tuyên-quang et la vallée de la Rivière Claire seront reliés au
chemin de fer du Fleuve Bouge par une route établie dans les mêmes conditions
et partant de Viétri. La construction de cette route a commencé l'année
dernière.
Les grands ponts de l'une et l'autre routes seront payés sur les crédits du
budget général de l'Indo-Chine.
Dans le delta du Tonkin et dans la région moyenne, la construction de
chemins nouveaux est poursuivie sans relâche par les Résidents, malgré l'absorp¬
tion, dans plusieurs provinces, d'une grande partie des fonds disponibles par
l'entretien des digues.
En Annam, d'importants travaux de route ont été exécutés depuis quatre
années, mais on est loin encore d'avoir constitué le réseau de voies nécessaire
au pays.
A la fin de 1896, la route de Tourane à Hué n'était construite que sur une
faible partie, au passage du Col des Nuages. Elle est maintenant achevée, avec
les ponts et l'empierrement, sur sa longueur totale, soit environ 100 kilomètres.
La route mandarine, au sud de Tourane et au nord de Hué, jusqu'aux fron¬
tières de la Cochinchine et du Tonkin, ne constituait qu'une voie de circulation
pour les courriers et les chaises à porteurs des mandarins. Elle a été reprise
sur tout son parcours et reconstruite à la manière européenne. Le travail se
poursuit activement; il est achevé déjà dans les provinces les plus peuplées et
les plus riches.

— 31 —
Parallèlement, des chemins de pénétration vers les hautes vallées et les
plateaux de la chaîne annamitique et le-versant laotien, sont tracés dans presque
toutes les provinces, et l'Administration française pénètre à la suite dans les
tribus indépendantes ou sauvages de la montagne.
Au Nord, un tracé de route est étudié, sur les fonds du budget général, pour
donner accès au plateau riche et salubre du Tranninh, où des voies de communi¬
cation ne peuvent manquer d'appeler les colons français. La route partirait de
Vinh et devrait s'élever en pente douce jusqu'à l'altitude de 1.300 à 1.400 mètres.
Elle faciliterait par la suite, la construction d'un chemin de fer.
Dans le sud de l'Annam, des routes importantes sont entreprises, autant
pour contribuer au développement du pays que pour aider, dès à présent, à la
construction du chemin de fer de Saigon au Langbian. Elles ont toutes leur
origine sur la côte. Les deux qui sont en construction partent, l'une de Phan-
thiet, l'autre d'un point de la route de Phanrang au Langbian.
Cette dernière route, tout entière achevée, en outre du but primitif, qu'elle
a atteint, de donner un accès facile à la station sanitaire du Langbian, a pro¬
duit immédiatement lyi essor de la vallée de Phanrang qui se peuple avec
rapidité et où se trouvent d'importantes exploitations agricoles françaises.
Tout était à faire au Cambodge, en '1897, en ce qui concerne les voies de
communication. Seule, la grande route de Phnom-penh à Kampot était décidée,
mais à peine commencée. Elle est entièrement construite aujourd'hui, et l'em¬
pierrement en est exécuté sur une partie notable de sa longueur. Dans toutes
les provinces, des chemins en grand nombre ont été et sont exécutés. L'action
de l'Administration est particulièrement dirigée de ce côté. La richesse du pays
s'en ressent : elle se développe de façon presque inespérée par la mise en cul¬
ture de terres nouvelles et le transport plus facile des produits.
Au Laos, un effort considérable a également été fait, sous l'impulsion du
Résident supérieur. En outre d'une route exécutée parallèlement au Mékong,
des voies de pénétration nombreuses vers l'Annam sont construites ; la connais¬
sance et l'organisation des tribus montagnardes se poursuit grâce à elles. Les
anciennes pistes ont été transformées en bons chemins muletiers dans tout le
massif septentrional du Laos.
Des tramways à vapeur, d'un intérêt à peu près exclusivement urbain, exis¬
tent à Saigon, depuis assez longtemps déjà. Ils facilitent les communications
entre la ville de Cholon et la ville de Saigon, et entre celle-ci et certains villages
environnants. Le réseau existant a été étendu en ces dernières années, et son
remaniement complet est depuis quelque temps à l'étude.
Un tramway à traction électrique, ayant le même caractère, a été concédé à
Hanoi, en 4898. Il dessert les divers quartiers de la ville et donne accès, des
faubourgs et principaux villages de la périphérie, aux marchés et chantiers

— 32 —
urbains. Les travaux d'édification de l'usine, de pose de la voie et des appareils,
a commencé en 1900 et le réseau a pu être partiellement livré à l'exploitation
à la fin de l'année 1901.
Une entreprise d'un intérêt plus général a été autorisée, en Conseil supérieur
de l'Indo-Chine, au mois de novembre dernier: c'est la construction d'un
tramway à vapeur sur route, entre Hanoi et Sontay, appelé à faire le service
des voyageurs et des marchandises et relié au réseau des chemins de fer du
Tonkin.
Ce tramway sera construit à la voie d'un mètre, qui est celle même des
chemins de fer; il empruntera le terrain de la route sur la presque totalité de
son parcours. Toutes les dépenses de construction et de mise en état de fonc¬
tionnement du tramway sont à la charge du concessionnaire. La seule obliga¬
tion de l'Administration est de parfaire la route de Hanoi à Sontay par la
construction du pont métallique sur le Day dont il a été question précédemment.
La concession du tramway est donnée pour soixante ans, et, à son expiration,
il fera retour à la Colonie, sauf le matériel roulant qui restera la propriété du
concessionnaire. L'exploitation sera faite aux frais et risques de celui-ci. Elle ne
donnera lieu à aucune subvention ou garantie d'intérêt. Sauf le cas de déficit
antérieur à couvrir par prélèvement sur les excédents suivants, la Colonie
partagera, par moitié, avec l'exploitant, les bénéfices nets. Ces bénéfices seront
calculés en déduisant des recettes brutes, les frais d'exploitation et l'amortisse¬
ment du capital d'établissement. Il n'est pas établi de formule forfaitaire, et les
seules dépenses réelles entreront en compte en tant qu'elles ne dépasseront pas
les maxima fixés.
Ces conditions de la concession du tramway de Sontay, avantageuses à la fois
pour la Colonie et pour le concessionnaire de toute entreprise viable, semblent
pouvoir servir de base aux concessions de tramways qui seront accordées, par
la suite, en Indo-Chine. Elles sont, du reste, peu différentes de celles de la
concession du tramway électrique de Hanoi, donnée deux ans plus tôt.
Voies navigables. pe Mékong, le Donai et leurs affluents se divisent, dans toute la basse
Cochinchine, en un nombre considérable de bras, réunis par des canaux naturels
ou artificiels, où la marée se fait sentir. Par le double mouvement du flot et du
jusant, les barques indigènes sont portées à leur destination et ramenées au
point de départ, sans effort et presque sans frais. Les rivières et canaux sont
donc les voies de transport économiques par excellence, en Cochinchine.
Les chemins de fer construits ou à construire dans le Delta peuvent avoir un
intérêt pour le transport rapide des voyageurs et de certaines marchandises
d'une grande valeur sous un faible poids; ils sont sans utilité pour le transport
des principaux produits du pays. La voie ferrée prend, au contraire, toute son
importance s'il s'agit de réunir la basse Cochinchine aux régions moyennes ou
élevées qui l'environnent.

— 33 —
La question des voies de communications est donc, avant tout, en Cochinchine,
une question d'entretien et d'approfondissement des voies d'eau existantes, et
de creusement de voies nouvelles. Le Cambodge est, d'ailleurs, dans une assez
large mesure, solidaire delà Cochinchine et participe du même régime pour
ses transports.
Depuis 1875, un certain nombre de canaux ont été creusés, rectifiés ou
améliorés en Cochinchine, sans qu'on puisse dire quelle a été l'importance de
ces travaux jusqu'en .1882. Avant cette date, ils ont été faits uniquement
à l'aide de la corvée, et il n'en pas été tenu de comptabilité spéciale. De 1882
à la fin de 1898, soit pendant une période de seize années, il fut dépensé, au
total, moins de 6 millionsl/2 de francs pour les travaux de cette espèce.
A partir du 1er janvier 1899. le budget général de l'ïndo-Chine prenait à
as charge tous les travaux d'intérêt général; et la création et la réfection des
voies navigables de la Cochinchine avaient ce caractère.
La dernière année où le budget de la Cochinchine était intervenu, en 1898,
il avait été payé à l'entreprise des dragages, à laquelle la Colonie était liée, une
somme d'un million de francs environ. Mais on avait du laisser impayés,
celte année là comme les précédentes, une partie des travaux exécutés, et la
dette montait, avec les intérêts moratoires, à la somme de 900.000 francs.
Elle fut acquittée, en 1899, sur les fonds du budget général de l'Indo-Chine,
qui supportèrent encore près de 2 millions et demi de francs de travaux de
dragage; soit, en tout, 3.400.000 francs, dépensés en une seule année, pour
l'amélioration des voies navigables de la Cochinchine.
Un crédit de 950.000 piastres, ou environ 2.400.000 fr., était inscrit pour
le même objet au budget général, en 1900.11 n'a pu être intégralement dépensé
par suite des réparations qui ont immobilisé, au cours de l'année, une partie
du matériel de l'entreprise de dragage.
C'est à ce chiffre, 2 millions à 2 millions et demi de francs, qu'est fixé le
crédit annuel inscrit et à inscrire au budget général de l'ïndo-Chine, pour la
construclion et la mise en état du réseau des voies navigables de la Cochin¬
chine, auxquelles celles du Cambodge ont été ajoutées.
Il a paru que le programme de ces constructions et réfections devait être
à l'avance arrêté, chaque travail ayant son ordre d'urgence, pour que l'exécution
s'en fit méthodiquement et régulièrement. Un projet a été soumis, par le
service des Travaux publics, à une commission composée des représentants
du Commerce et de l'Administration de la Cochinchine et du Cambodge et
présidée par le Président de la Chambre de Commerce de Saigon.
A la suite des études de cette commission, le programme général des travaux
à exécuter fut fixé, à la date du 13 novembre, 1900, en Conseil supérieur de
l'ïndo-Chine. Il comprend les travaux suivants :
I. — Ouverture des canaux de Vinh-tê et de Vinh-an et des canaux
assurant les communications de la province de Takeo à Kompong-youi ;
SITUATION DE L'iNDO-GHINE 3

— 34 —
II. — Amélioration du canal de Tetsai et Phutuc ;
III. — Etablissement d'une ligne de navigation de Saigon à Phnom-Penh,
par Tan-an et le petit Vaïco ;
IV. — Ouverture des canaux de Camau à Baclieu, du Bassac au Cai-lon ;
du Cai-lon à Camau par Camden ;
V. — Amélioration des canaux de Cholat, Mangthit, Traon ;
VI. — Amélioration delà rivière de Preyveng et des passes du Grand-Fleuve
de Krauchmar à Kratié;
VII. —Amélioration du Canal des Poteries:
VIII. — Amélioration del'Arroyo Commercial;
IX. — Amélioration du prck dePlinom-Kaulang et du prêkde Muk-kompul ;
X. — Amélioration du Prêt Chéréou et des Stungs-thuot, Ghinit et Sèn ;
XI. — Amélioration du Cai-tan-thuong et du Lap-vo;
XII. — Amélioration du Rach Binh-dinh;
XIII. — Amélioration du canal de Sdok-andeng près de Kompong-Chnang ;
XIV. — Elargissement et approfondissement du canal de Chogao ;
XV. — Déroctage des rapides du Donaï entre Saigon et Bien-hoa.
L'exécution de ce programme, déjà commencée en 1901, doit durer huit à
dix années.
La question des voies de navigation à créer au Tonkin ne comporte, jusqu'ici,
qu'une série de petits problèmes locaux auxquels il est donné des solutions
appropriées. L'existence de digues préservant les terres des inondations aux
hautes eaux rend l'exécution des canaux très difficile, sinon impossible, dans
la majeure partie du Delta. Dans la partie basse seulement, on a pu creuser
quelques canaux dont la navigation profite.
La solution de la mise en état de navigabilité des fleuves et rivières, et en
particulier du Fleuve Rouge, est tout aussi malaisée. Etant donnée la quantité
énorme de matières en suspension dans les eaux du fleuve, les obstacles à la
circulation des bateaux se forment avec une rapidité déconcertante. A peine
l'un d'eux est-il sérieusement attaqué par la drague qu'un autre est créé, à côté
ou un peu plus loin, rendant, jusqu'à ce que son emplacement ait été bien
déterminé, les échouements plus nombreux qu'avec le premier. On est obligé
de constater que toutes les tentatives faites pour améliorer les conditions de la
navigation à vapeur, si précaires dans le Fleuve Rouge, ont avorté. La batellerie
indigène seule s'accomode du régime du fleuve.
En Annam, on poursuit, depuis trois ans, la réfection des canaux du Nord,
antérieurement construits par les Annamites, mais non entretenus et rapidement
détruits. Des améliorations ont ainsi été apportées à la navigation des barques
indigènes dans les provinces du Thanh-hoa, du Nghe-an et du Ha-tinh.
L'achat d'une drague destinée à ces travaux, pour laquelle un crédit est
inscrit au budget général de Tlndo-Chine, en hâtera l'exécution.

— 35 —
Des études sont depuis longtemps commencées, en vue d'établir un pro¬
gramme de travaux pour la mise en état de navigabilité du Mékong.
On doit arriver à rendre possible la navigation, non pas sur tout le cours
du fleuve, mais dans chacun de ses trois grands biefs. Dans le bief inférieur,
qui va de l'embouchure à l'île de Khône, où la navigation à vapeur doit cesser,
huit ou neuf mois par an, en amont de Kratié, un balisage et des déroctages
sont entrepris qui permettront, il y a lieu de l'espérer, de naviguer môme aux
plus basses eaux. Des améliorations ont été apportées, au cours des années
1900 et 1901, dans l'état de navigabilité du bief moyen.
Les études, en vue de l'établissement de projets définitifs, sont poursuivies
dans les biefs moyen et supérieur, et liées à l'avancement des travaux de nivel¬
lement du fleuve commencés depuis bientôt quatre années.
La sécheresse, qui a régné au Tonkin, en 1895 et 1896, et a produit une irrigations et des¬
disette désastreuse, a fait reconnaître l'utilité des irrigations dans la plus séchements.
grande partie du Delta. Il est inadmissible, en effet, que les récoltes en terre
périssent faute d'arrosage, alors que les rivières roulent à pleins bords leurs
eaux fertilisantes.
Dès le commencement de 1897, des études partielles furent entreprises
qui permirent de porter au budget du Protectorat pour 1898, des travaux
d'irrigation à effectuer dans des régions intéressantes. Leur exécution devait
permettre, en outre, de se rendre compte des conditions dans lesquelles les
irrigations pouvaient être généralisées. En même temps, un nivellement du
Fleuve Rouge était entrepris, lequel sert aujourd'hui de base au nivellement
général du Delta qui est poussé activement, précisément en vue de l'établisse¬
ment des projets d'irrigation.
La solution adoptée, au moins dans les provinces du Delta supérieur, consiste,
pour le Protectoral, à établir une prise d'eau sur le fleuve avec un réseau de
canaux distribuant l'eau à toute la surface irriguée. Pendant la saison d'été, où
les eaux sont hautes, les canaux s'emplissent d'eux-mêmes et l'eau est donnée
gratuitement aux cultivateurs. La récolte d'été en riz est donc assurée. C'est la
principale et elle suffit presque partout.
Mais les terres basses, ou bien sont inondées pendant l'été et ont de l'eau en
quantité suffisante l'hiver : elles font alors une récolte d'hiver ; ou bien, ces
terres n'ont pas trop d'eau l'été pour empêcher les labours et les semailles, et
elles font l'une et l'autre récoltes. Les terres à deux récoltes ne représentent
pas une très grande superficie au Tonkin ; mais il en existe en quantité appré¬
ciable.
Si donc, aux irrigations d'été, faites dans les conditions indiquées plus haut'
s'ajoutaient des irrigations d'hiver, les deux récoltes de riz seraient possibles
sur les terres irriguées. C'est ce que se sont dits des industriels, qui ont fait à
l'Administration la proposition suivante: « Autorisez-nous à employer, en
3.

— 36 —
hiver, la prise d'eau et les canaux que vous avez construits et que vous utilisez
en été. Nous établirons une pompe à vapeur sur le fleuve. A la saison sèclie,
nous pomperons l'eau dans les canaux et nous la vendrons aux cultivateurs.
Ceux-là seuls qui en voudront, qui désireront ajouter, à leur récolte en riz de
l'été, une récolte en riz également, l'hiver, nous achèteront notre eau. »
La proposition a été acceptée. L'entreprise est faite aux risques et périls des
industriels ; l'Administration n'intervient que pour fixer un tarif maximum de
vente de l'eau et surveiller l'exécution des contrats faits avec les villages.
Une première expérimentation de ce mode de procéder a lieu actuellement
à Bazan, en amont de Hanoi. Elle va être étendue à plusieurs provinces, suivant
une convention signée en 1900.
Les nouveaux travaux d'irrigation ainsi exécutés au Tonkin seront payés sur le
reliquat de l'emprunt de 80 millions contracté en 1896, et ultérieurement, sur
les ressources ordinaires du budget local.
11 en est de même des irrigations projetées en Annam. Les études poursuivies
dans la riche province de Thanhoa, au Nord, doivent permettre d'exécuter
bientôt un travail qui mettra en valeur de grandes surfaces presqu'incultes.
Au Sud, une concession est demandée par un industriel, dans une vallée
voisine de Uuinhone, dans le but d'irriguer toute la vallée par un barrage fait
sur la rivière et d'offrir l'eau, moyennant une juste rémunération, aux proprié¬
taires indigènes des terrains déjà cultivés ou susceptibles de l'être.
Le problème de la mise en valeur des terres, est, en Cochinchine, l'inverse
de ce qu'il est au Tonkin et en Annam. Au lieu d'irrigations, ce sont des dessè¬
chements qui sont nécessaires en Cochinchine. La vaste plaine inondée, dite
Plaine-des-Joncs, qui s'étend, à l'ouest de Saigon, sur des centaines de mille
hectares pourra être mise en culture quand des canaux de drainage l'auront
asséchée et assainie.
Depuis cinq ans, l'Administration s'est mise résolûment à l'œuvre, et elle à
déjà conquis d'immenses espaces, immédiatement demandés en concession et
cultivés par des indigènes. La Plaine-des-Joncs est ainsi attaquée de plusieurs
côtés et sa surface va se restreignant. De riches Annamites contribuent d'ailleurs,
à ce progrès, en agissant par leurs propres moyens et en agrandissant les
domaines qu'ils possèdent déjà. Leur initiative intelligente accroît la richesse
publique en même temps que leur fortune personnelle. 11 est question d'entre¬
prises françaises apportant leurs capitaux pour assécher et mettre en valeur
certaines des parties encore inondées de la Plaine-des-Joncs. Tous les concours
donnés, dans ces conditions, doivent être encouragés.
La surface des terres cultivées, en Cochinchine, va du reste en augmentant
sans cesse.
Ports maritimes. Le port de Saigon est, de beaucoup, quant à présent, le plus important
des ports de l'indo-chine. 11 n'avait, cependant été doté, jusqu'ici, d'aucune

- 37 —
installation, ni d'aucun outillage en rapport avec le nombre et le tonnage des
navires qui le fréquentent. Les quelques appontements construits, le long du
quai de la ville, sont utilisés presque exclusivement par les chaloupes et les
bateaux de petites dimensions servant à la navigation fluviale.
Les bateaux de commerce, qui viennent charger et décharger les marchan¬
dises, mouillent au milieu de la rivière, rendant difficile et dangereuse la
circulation à l'heure du renversement du flot, ou prennent des postes d'amarrage
placés, en petit nombre, à une faible distance de la rive droite. C'est une orga¬
nisation primitive qui ne répond pas aux besoins de manutention rapide et à bon
marché de la navigation moderne.
Depuis trois années, des études ont été faites en vue de la construction d'un
port bien installé et bien outillé. Le Conseil supérieur de l'Indo-Chine fut saisi
de la question et eut à en délibérer, dans ses sessions de 1899 et de 1900.
On avait tout d'abord envisagé des solutions partielles mais peu coûteuses.
L'accroissement rapide du commerce de la Colonie, les ressources grandissantes
de son budget ont permis d'adopter une solution plus complète dont l'exécution
fera de Saigon un des ports les mieux aménagés et les mieux outillés de
l'Extrême-Orient.
Le projet définitivement approuvé, après enquête d'utilité publique, avis
favorable de la Chambre de commerce de Saigon, vote unanime du Conseil supé¬
rieur de l'Indo-Chine, comprend essentiellement les travaux qui suivent :
1° Construction d'un quai continu, sur la rive droite de la Rivière de Saigon,
sur un front d'environ '1.100 mètres;
2° Construction de docks longitudinaux, établis parallèlement à ce quai et
présentant une surface couverte de 24.000 mètres" carrés ;
3° Etablissement de voies ferrées le long du quai, en avant et en arrière des
docks et raccord de ces lignes, d'une part avec les chemins construits ou en
construction à l'ouest et à l'est de la Cochinchine, d'autre part avec les rizeries
situées, à Cholon, sur les deux rives de l'Arroyo Chinois ;
4° Construction d'un pont à niveau, avec travée tournante, reliant la ville au
port et permettant le passage des voitures, des piétons, et d'un second pont
surélevé pour le passage du chemin de fer ;
5° Etablissement de vingt postes d'amarrage, en dehors du chenal, sur la
rive gauche de la Rivière de Saigon ;
6° Construction, sur la rive gauche de l'Àrroyo Chinois, d'un port annexe de
batellerie comprenant un perré incliné d'une longueur de 900 mètres et un
terre-plein de 25 mètres de largeur.
L'ensemble de ces travaux comporte une dépense évaluée à onze millions de
francs, au minimum.
Déjà les travaux les plus importants et les plus urgents, ceux du quai de 1100
mètres et du pont à travée tournante sur l'Arroyo Chinois, ont été adjugés et

— 38 —
sont commencés. Le quai, adjugé à la Société de construction de Levallois-Perret,
le 26 août 1901, coûtera, à lui seul, huit millions de francs. L'installation des
postes d'amarrage, sur la rive gauche de la rivière, est également en voie
d'exécution.
Les autres travaux, moins considérables et d'une urgence moindre, seront
successivement entrepris de manière que le nouveau port de Saigon, complet,
avec son outillage, puisse être achevé dans quatre ou cinq ans.
La construction d'un grand port, dans la rade de Tourane, est, depuis long¬
temps reconnue nécessaire. Elle est devenue indispensable et urgente depuis
que rétablissement du chemin de fer de Tourane à Hué a été décidé. Des études
ont été entreprises, dès 1898, et deux avant-projets de port ont été successivement
établis. Après examen des projets par une commission nautique et délibération
du Conseil supérieur de l'Indo-Chine, un arrêté du 24 novembre 1900 déclara
d'utilité publique les travaux ayant pour objet la création du port au nord de la
ville et à l'ouest de la rivière de Tourane. Ces travaux comportent les construc¬
tions suivantes :
1° Une jetée de protection en blocs de granit, de 2.850 mètres de longueur
environ ;
2° Un quai en maçonnerie de 1000 mètres de longueur, avec terre-plein ;
3o Le curage, à la cote 8 mètres, de l'avant-port et du port, au droit du mur
de quai ;
4° Des magasins desservis par des grues roulantes ;
5° Des voies ferrées de service et un embranchement passant à l'ouest de
Tourane et aboutissant aux aiguilles extrêmes de la gare du chemin de fer.
Les études définitives des travaux ont été faites en 1901. Elles ont abouti, au
mois de septembre dernier, à la présentation du projet d'exécution de la pre¬
mière partie du travail qui comprend la construction de la jetée de protection
et le dragage du fond. La jetée est constituée par deux branches faisant entre
elles un angle de 135°. La première branche se détache du rivage, au nord de
la ville, et longe le banc de sable qui s'est formé à l'entrée de la rivière. La
deuxième branche, dirigée de l'Ouest vers l'Est, pénètre dans les grands fonds
et se termine par un musoir demi-circulaire.
Le projet comporte aussi le curage, à la profondeur de 8 mètres, sur une
largeur de 500 mètres et une longueur de 725 mètres, du bassin situé à l'abri
de la deuxième branche, et l'ouverture, dans le banc de sable qui forme barre
à l'entrée de la rivière, d'un chenal de 50 mètres de largeur, dragué jusqu'à
2 mètres 50 centimètres au-dessous des basses mers.
Cette première partie des travaux est évaluée à cinq millions de francs.
Elle sera mise en adjudication incessamment.
L'exécution des autres parties du programme est subordonnée, naturelle¬
ment, à celle de la jetée de protection.

— 39 —
Quelques travaux ont été effectués, en 1901, dans la baie de Tourane pour
faciliter l'accès du mouillage, pratiquable surtout pendant la mousson du
sud-ouest et situé à l'emplacement du port projeté. Ces. travaux consistent en
un appontement en bois, atteignant les fonds de 2 mètres aux basses mers,
une bouée de mouillage, deux amers lumineux avec feu blanc et feu rouge pour
marquer la direction du mouillage.
Une route, actuellement en voie d'achèvement, est construite entre la ville
de Tourane et l'îlot de l'Observatoire où une Société privée établit des appon-
tements et un dépôt de charbon et de pétrole.
Depuis que le territoire de Quang-Tchéou, cédé à bail à la France par le
Gouvernement chinois, à été incorporé aux possessions françaises de l'Indo-
Chine, des études et des travaux y ont été faits en vue de l'établissement d'un
port de commerce. En outre des projets établis pour faciliter l'atterrissage
des bateaux, éclairer et baliser les passes, l'emplacement du futur port a été
déterminé à la pointe Nivet, où s'élève la ville française de Quang-Tchéou.
La construction d'un premier appontement, dont le prix est évalué à 125.000
francs, a été mis en adjudication le 16 septembre dernier. En même temps,
un canal a été creusé pour permettre l'accès des jonques au petit port de
Tchekam qui, depuis longtemps, ne leur était plus accessible.
Le programme de travaux, établi en 1896, pour améliorer le port de
Ilaiphong, a été reconnu insuffisant. Le nombre croissant des bateaux qui
fréquentent ce port, leur tonnage et, par suite, leur tirant d'eau grandissant
obligent à en rendre l'accès plus facile et les installations plus développées.
Avec le réseau ferré de 1.500 kilomètres qui aboutit à Haiphong, les
besoins et les exigences de la marine marchande seront plus impérieux chaque
jour. Il est indispensable d'y donner satifaction.
Des études, depuis longtemps commencées et qui sont sur le point d'aboutir,
apporteront la solution à cet intéressant problème. Quelque coûteuse qu'elle
soit, il ne sera pas possible de ne point l'adopter, étant donnée l'importance des
intérêts en jeu. Les ressources de l'Indo-Chine permettent heureusement de
faire face à la charge nouvelle que les travaux du port de Haiphong pourront
entraîner.
La plan des travaux maritimes, qui a été adopté en ces dernières années,
comporte donc, pour l'Indo-Chine, quatre grands ports à construire ou à
outiller : les ports de Saigon, Tourane, Haiphong et Quang-tchéou. Us laissent,
entre eux, de vastes étendues de côtes qu'il faudra doter de ports secondaires.
Vinh, dans le Nord, et Qui-nhon, dans le Sud, sont tout indiqués. Des études
y ont déjà été faites, tout dernièrement, et vont être très prochainement
reprises. Phan-thiet et Phanrang, plus au Sud encore que Qui-nhon, ont déjà
appelé l'attention, sans qu'il ait été possible encore d'y rien entreprendre de
sérieux. Ces points méritent de ne pas être perdus de vue dans l'avenir.

— 40 —
Eclairage L'éclairage des côtes de l'Indo-Chine n'a été que très tardivement exécuté, et
bjlisage ^es côtes. ■' sera a peine suffisant quand sera achevé le programme actuellement en cours
d'application. A la fin de 1896, il n'y avait pas un feu entre le cap Padaran et
Doson, sur une étendue de côtes de 700 milles. 11 était permis aux navigateurs
de croire qu'ils avaient encore à faire à un pays barbare, la première préoccu¬
pation d'un Gouvernement civilisé étant de se donner, sur la mer, une façade
moins rébarbative, en permettant aux bateaux de circuler en sécurité.
Un phare sur l'île de Poulo-Condore et un sur la pointe Kéga, projetés dès
1896, furent construits au cours des années 1898 etl899. Un feu provisoire, mais
déjà suffisant pour la navigation, fut établi, à la même époque, au cap Tourane.
Depuis lors, quatre phares ont été mis en construction et les appareils com¬
mandés à des fabricants français. Ce sont, au Sud, les phares de Poulo-Obi et
de Co-Samit. Le phare de Poulo-Obi, dont les travaux ont présenté de sérieuses
difficultés, en raison de son altitude et de l'insalubrité de l'île sur laquelle il est
établi, pourra être allumé dans quelques mois. La dépense, y compris le prix
d'achat des appareils, sera de 250.000 francs environ. Le phare de Co-Samit
ne sera achevé que dans un an, au plus tôt. La livraison des appareils est prévue
pour le commencement de l'année'1903.
La construction d'un phare au Cap Varella, la terre la plus avancée vers l'est
de l'Indo-Chine, a été décidée en 1899, et les études ont été faites en 1900. Les
travaux préparatoires, permettant l'accès au terrain choisi pour l'édification de
la tour et des bâtiments, ont pu, seuls, être exécutés l'année dernière. L'ap¬
pareil optique est en cours de fabrication en France. Le phare du cap Varella
doit pouvoir être achevé en 1902.
11 en est de même de celui de l'île Nau-Chau (territoire de Quang-Tchéou),
dont l'appareil sera livré dans quelques mois.
En plus des quatre phares en construction, dont il vient d'être parlé, des
décisions ont été prises et des commandes d'appareils faites, en vue de l'établis¬
sement de phares nouveaux, à Rong-sam-lem, sur les côtes de la Cochinchine,
à Han-lon et Poulo-gambir (Annam). Un feu d'entrée sera placé au nord de la
rade de Qui-nhon.
Des travaux de balisage ont été exécutés, au cours des cinq dernières années,
sur toute l'étendue des côtes de l'Indo-Chine, pour faciliter l'atterrissage aux
divers ports et l'entrée dans les rivières. Le balisage du Cua-hoi (rivière de Yinh)
et de la passe de Thuan-an sont en voie d'achèvement. Un programme complet
de balisage et d'éclairage des passes de la baie de Quang-tchéou a été arrêté
peu après la remise à l'Indo-Chine de cette nouvelle possession, en 1900. Il sera
exécuté dès l'arrivée dans la Colonie des appareils, actuellement en commande
dans la Métropole.
Bâtiments civfls Le principal effort fait, dans les travaux publics, au cours de ces dernières
années, n'a pas porté sur la construction des. bâtiments urbains, destinés aux

— 41 —
administrations publiques et au logement des fonctionnaires. 11 a paru que,
dans un pays aussi insuffisamment outillé que l'était l'Indo-Chine, il fallait tout
d'abord appliquer la presque totalité des forces dont on disposait à créer des
moyens de circulation et de production. La construction de monuments, qui
permettent la bonne installation des services publics, donnent au personnel un
confortable nécessaire dans les pays tropicaux, en même temps qu'ils concourent
à l'embellissement des villes, a certainement son utilité et doit venir à son
heure. Mais ce n'est qu'après que la création d'un premier outillage économique
est achevé ou en bonne voie d'achèvement, que cette préoccupation doit naître.
Aussi n'est-ce guère que lorsque la question de la construction des chemins de
fer, des ports maritimes, des voies navigables, etc.. a été résolue qu'on s'est
occupé de l'édification des hôtels ou palais reconnus nécessaires. A Hanoi, siège
principal du Gouvernement Général de l'Indo-Chine, l'hôtel habité par le Gou¬
verneur n'est pas digne du représentant de la France. Bien que la construction
d'un hôtel pour le Gouvernement Général ait été depuis longtemps réclamée et
même projelée, c'est à la fin de l'année 1900 seulement qu'une décision a été
prise, de manière que l'hôtel soit prêt pour l'arrivée d'un nouveau Gou¬
verneur. Ce bâtiment, dont le gros œuvre est à peu près achevé à l'heure
actuelle, s'élève à l'extrémité de la ville, tout près du jardin botanique, dans
un site superbe qui donnera au monument toute sa valeur.
Ont été également mis en construction : un Palais de justice, en rapport avec
l'importance d'une capitale en voie de développement comme l'est Hanoi, et un
palais pour le musée de l'Indo-Chine, qui sera provisoirement utilisé par l'Expo¬
sition, en novembre prochain. Des bâtiments pour l'installation définitive de
l'École française d'Extrême Orient et de l'École de médecine, pour les instituts
bactériologiques de Saigon et de Hanoi, pour le logement des services publics à
Tourane, etc, ont été mis à l'étude et pourront être prochainement construits.
En même temps se poursuivra, dans toute l'Indo-Chine, l'édification de bâtiments
plus modestes, faits en grand nombre en ces dernières années, pour le logement
et les bureaux des employés des divers services dispersés dans le pays, hors des
villes et des centres importants. La santé des Européens, dans la Colonie, exige
une habitation, non pas luxueuse, mais réalisant un minimum de confortable
supérieur à ce qui est nécessaire dans les régions tempérées.

— 42 —
CHEMINS DE FER
Au commencement de l'année 1897, la question de construction des che¬
mins de fer en Indo-Chine pouvait être posée dans son ensemble : elle était
tout entière à résoudre.
Il a été parlé plus haut du petit chemin de fer, à voie de soixante centimètres,
établi au Tonkin, entre Phu-lang-thuong et Lang-son, pour le ravitaillement
des troupes. La ligne de 70 kilomètres existant également alors en Cochinchine,
de Saigon à Mytho, n'avait pas plus d'importance. Employée uniquement au
transport des voyageurs entre la rivière de Saigon et le Mékong, que relient
plusieurs voies navigables très fréquentées, cette ligne est d'un intérêt purement
local
Par l'étude de la situation topographique et de l'état économique de l'Indo-
Chine, et après de rapides explorations et reconnaissances du terrain, il était
possible de fixer les conditions générales d'établissement du réseau de chemins
de fer nécessaire à la Colonie. Ce plan d'ensemble arrêté, et une fois déterminés
les sacrifices d'argent que son exécution totale devait entraîner, il restait à
calculer les ressources financières qui pouvaient être progressivement dégagées
et consacrées aux chemins de fer, puis passer aux études plus complètes des
lignes et des voies et moyens d'exécution.
C'est ce programme, tracé il y a cinq ans, quia été méthodiquement appliqué.
Programme de 1897 Les éléments d'information, réunis au cours de l'année 1897, et les premières
études faites, permirent au Gouvernement général de saisir le Conseil supérieur
de l'Indo-Chine, dans sa première session, tenue au mois de décembre de cette
même année, du projet de constitution d'un grand réseau de chemins de fer.
Le procès-verbal de la séance d'ouverture (6 décembre 4897) résume ainsi
l'exposé, fait au Conseil, de la question des voies ferrées :
« Parmi les questions dont aura à s'occuper le Conseil supérieur, une des
plus importantes est certainement celle des chemins de fer à construire en
Indo-Chine. Il est indispensable d'y songer dès maintenant, et de passer sans
retard à l'exécution. On a dit que le Gouverneur Général pouvait changer et que
peut-être son successeur n'aurait pas sur cette question les mêmes idées que
lui. Certes, le Gouverneur Général actuel n'a pas la prétention de durer plus
qu'un autre ; mais les institutions peuvent et doivent durer, et le Conseil supé¬
rieur doit contribuer à donner l'esprit de suite et de continuité des efforts au
Gouvernement de l'Indo-Chine. C'est pour cela que le Conseil est appelé à se
prononcer sur la question des chemins de fer, à aider le Gouverneur à établir
un plan d'ensemble dont il assurera, dans l'avenir, l'exécution. Il faut savoir
ce que nous voulons faire, où nous voulons aller. C'est le seul moyen de tra-

— 43 —
vailler avec fruit, sans ces à-coups fréquents, ici comme ailleurs, si désastreux
pour le développement du pays et pour ses finances. Peut-on vraiment nous
taxer d'une ambition exagérée, parce que nous chercherons un peu loin, devant
nous, à embrasser, par exemple, une période de dix années? Le Gouverneur
Général demande au Conseil de l'aider à jeter les bases de notre action, en
matière de construction de chemins de fer, dans l'avenir le plus prochain, en
tenant compte des ressources qu'elles nécessiteront. Cela fait et l'exécution
commencée, les membres du Conseil supérieur et le Gouverneur pourront
passer; leur œuvre aura déjà jeté des racines assez profondes pour être assurée
de durer
« La question des chemins de fer dans tout l'Extrême-Orient est aujourd'hui
à l'ordre du jour, comme en témoignent les efforts des rivaux de la France
et les missions officielles envoyées en Chine. Le Gouvernement français vient,
il y a quelques semaines, de décider qu'une mission d'ingénieurs étudierait les
voies de pénétration du Tonkin dans les provinces méridionales de la Chine et
le réseau des chemins de fer qui pourrait être construit pour donner accès aux
grands marchés de ce pays. M. l'Ingénieur en chef des ponts et chaussées
Guillemoto, directeur de la mission, vient d'arriver à Saigon.
« L'Angleterre, avec une hardiesse que, de notre coté, nous n'avons pas
montrée jusqu'ici, se met en marche par la Birmanie vers le Yunnan et le
Sze-tchouen qui semblaient réservés à notre pénétration commerciale.
Pourtant, si nous savons vouloir, nous devons triompher dans cette lutte paci¬
fique. Nous nous trouvons favorisés grâce aux facilités que nous donne la vallée
du Fleuve Rouge pour atteindre le Yunnan. Mais il faut profiter de cette
situation et joindre aux efforts faits par le Gouvernement de la Métropole l'ac¬
tion de la Colonie pour construire le réseau indo-chinois qui servira de base à
notre pénétration en Chine. Aussi, le Gouverneur général a-t-il d'abord cher¬
ché à créer, en Indo-Chine, les ressources nécessaires à la construction de ce
réseau, en développant les recettes dans les pays de l'Indo-Chine qui en avaient
le moins. Ces ressources créées et permettant de donner confiance aux capitaux
français, c'est à ces capitaux qu'il faut s'adresser maintenant, en les appelant
en Indo-Chine sous une forme ou sous une autre. Il s'agit, pour le Conseil, de
donner son avis sur les projets du Gouvernement Général, en ce qui concerne
le réseau des chemins de fer dès à présent nécessaires à l'Indo-Chine et dont on
doit arrêter le plan d'ensemble, sauf à l'exécuter progressivement, au fur et à
mesure des ressources disponibles.
« Ce réseau, qui doit traverser l'Indo-Chine entière, de Saigon au Tonkin,
mettant en communication avec les ports de la côte les riches vallées de
l'Annam, reliant à la mer par des transversales les grands biefs navigables du
Mékong, pénétrant en Chine par la vallée du Fleuve Rouge, aura un développe¬
ment d'environ 3.000 kilomètres.
« Le Gouverneur Général dit qu'il développera la question devant la Com-

mission, qu'il étudiera avec elle les diverses lignes de ce réseau, et qu'il pense
ensuite'pouvoir lui prouver que, dans un temps très rapproché, l'Indo-Chine
sera financièrement en état de supporter la charge que la construction d'un
pareil réseau peut entraîner. Dès à présent, si l'on peut, se procurer les capitaux
nécessaires à bon compte, il serait possible d'entreprendre la construction de
six cents à douze cents kilomètres de chemin de fer, choisis parmi lés lignes les
plus utiles à la colonisation et celles qui donneront immédiatement d'impor¬
tantes recettes commerciales. »
Après examen par une commission spéciale que présidait le Général Bichot,
Commandant en Chef des troupes de l'Indo-Chine, le Conseil supérieur adopta
le plan d'ensemble des chemins de fer indo-chinois, présenié parle Gouverne¬
ment Général, lequel comprenait:
1° Une grande ligne partant de Saigon, traversant tout l'Annam, passant par
Quinhone, Tourane et llué pour atteindre le Tonkin et se souder, à Hanoi, à la
ligne en construction de Hanoi à la frontière du Quang-si;
2° Une ligne transversale, de llaiphong à Hanoi, remontant la vallée du
Fleuve Rouge pour pénétrer au Yunnan;
3° Une autre transversale, de Savannakek à Quang-tri, mettant le grand
bief du Mékong en communication avec la côte de l'Annam;
4° Une ligne de pénétration dans le massif sud de la chaîne annamitique,
qui était supposée devoir partir de Quinhone en se dirigeant vers Kontoum;
5° Enfin, une ligne reliant Saigon à Phnom-penh, pour être ultérieurement
poursuivie vers le Siam.
La longueur de ce réseau était évaluée à 3.200 kilomètres.
La Commission du Conseil supérieur, examinant la possibilité de son exécu¬
tion dans l'avenir, s'exprimait ainsi :
« Esl-il exagéré de chercher à établir ces trois mille deux cents kilomètres
de chemins de fer? Les ressources sur lesquelles nous sommes en droit de compter
actuellement et dans l'avenir nous permettent-elles de réaliser, dans un délai
relativement court, ce programme de travaux dont personne ne méconnaît la
très grande utilité?
« D'après les études déjà faites et les renseignements recueillis, le prix du
kilomètre peut être estimé à cent vingt mille francs comme maximum moyen,
soit (rois cent quatre-vingt-quatre millions de francs, ou, en chiffre rond, quatre
cents millions pour un réseau de trois mille deux cents kilomètres.
« Avec un taux d'intérêt, amortissement compris, de 4 pour 100, la charge
annuelle qui pèserait sur la Colonie pourrait atteindre 16 millions de francs. Il
est bien évident, d'ailleurs, qu'il n'y a pas à se préoccuper en ce moment de
pourvoir à une charge aussi importante. Le réseau qu'il s'agirait de créer, tout
d'abord, serait d'environ six cents à sept cents kilomètres, nécessitant, par
conséquent un capital de 75 millions de francs »

— 45 —
Le Conseil supérieur fit un classement des lignes du réseau par ordre d'ur¬
gence, supposant la possibilité d'exécuter, tout d'abord, seulement le premier
groupe de six à sept cents kilomètres dont parlait sa Commission.
Les études se poursuivirent pendant les premiers mois de l'année 1898, et la Exécution d'un ré¬
question de la construction des chemins de fer put être précisée, au cours de seau de 2.000 ki-
1 . 1 r > lometres.
la session suivante du Conseil supérieur, qui eut lieu, à Hanoi, au mois de
septembre.
Les ressources financières de l'Indo-Chine s'étaient développées, et la sanc¬
tion, donnée par un décret du Président de la République à la proposition de
constituer un budget général indo-chinois, permettait de se montrer plus ambi¬
tieux que l'année précédente et d'envisager l'exécution immédiate d'un réseau
de deux mille kilomètres de chemins de fer.
Dans sa séance du 14 septembre, sur la proposition du Gouvernement Général
et sur le rapport de l'Amiral de Beaumont, commandant en chef l'escadre
d'Extrême-Orient, le Conseil votait le texte que voici :
« Le Conseil supérieur émet l'avis :
« Que le réseau des chemins de fer de l'Indo-Chine et des chemins de fer de
« pénétration en Chine soit construit dans le plus court délai possible.
« Le Conseil considère comme particulièrement urgente l'exécution des lignes
« suivantes :
ce 1° Chemin de fer de Haiphong à Hanoi et à la frontière du Yunnan (Laokay) ;
« 2° Chemin de fer de pénétration en Chine, de Laokay à Yunnan-sen ;
« 3° Chemin de fer de Hanoi à Nam-dinh et Vinh;
« 4° Chemin de fer de Tourane à Hué et Quang-tri ;
« 5° Chemin de fer de Saigon au Khanh-hoa et au plateau du Langbian ;
« 6° Chemin de fer de Mytho à Vinhlong et Cantho ».
Ce programme, présenté au Gouvernement de la Métropole et accepté par lui, Loi du 25 décembre
fut ensuite adopté par les Chambres et consacré par la loi du 25 décembre 1898'
1898.
La loi autorise le Gouvernement Général de l'Indo-Chine à contracter un
emprunt de 200 millions de francs, dont le montant doit être exclusivement
consacré à la construction des chemins de fer. Les lignes indiquées dans la loi,
pour être construites immédiatement, sont celles-là même dont le projet d'exé¬
cution avait été arrêté, trois mois plus tôt, en Conseil supérieur.
L'ouverture des travaux des lignes comprises au programme a eu lieu
successivement.
La ligne de Haiphong à Hanoi et Laokay est tout entière en construction.
La section de Haiphong à Hanoi (100 kilomètres) peut être considérée
comme achevée ; elle sera inaugurée le 28 février prochain. La section de

Hanoi-Viétri (60 kilomètres) sera terminée au mois d'octobre ; celle de Yiétri à
Yenbay (75 kilomètres), quatre ou cinq mois plus tard. Les travaux sur la
dernière section, de Yenbay à Laokay, ont commencé il y a peu de temps.
La construction du chemin de fer de Hanoi à Yinh est également en bonne
voie.
La ligne pourra être mise en exploitation entre Hanoi, Nam-dinh et Ninh-
binh, sur 119 kilomètres, dans une dizaine de mois.
La section de Ninh-binh à Yinh (207 kilomètres), dont les travaux ont
commencé l'année dernière, semble devoir être promptement exécutée. Les
chantiers ont partout, une activité remarquable.
La ligne de Tourane à Hué et Quang-tri comprend deux sections.
La première section, la plus importante, comprise entre Tourane et Hué, est
de 105 kilomètres. Les travaux en ont été mis en adjudication au mois de juillet
1901 ; les chantiers sont installés et le travail va commencer incessamment.
La deuxième section, qui est de 70 kilomètres, n'a pas été mise encore en
adjudication.
La ligne de pénétration de la Cochinchine en Annam, dont la construction
est prévue par la loi sur une longueur de 650 kilomètres, y compris l'embran¬
chement du Langbian, a donné lieu à des éludes longues et difficiles.
La première section, qui va de Saigon à Tanlinh, sur une longueur de 132
kilomètres, est en construction. Le principal ouvrage d'art, le pont sur la
rivière de Saigon, commencé depuis longtemps, sur les ressources ordinaires
du budget, est dès à présent achevé. Les autres grands ponts métalliques, dont
la construction a été retardée par un accident de mer, seront quand même
prêts à temps pour le passage de la ligne.
Le tracé des autres sections de ce chemin de fer n'est pas encore complète¬
ment arrêté. Il pourra l'être dans quelques semaines, quand seront achevées
les études comparatives actuellement en cours.
La ligne de Mytho à Cantho (93 kilomètres) n'est pas encore commencée.
Elle vient, du reste, dans l'ordre d'urgence, la dernière parmi les lignes du
programme de 1898.
du La loi relative aux chemins de fer de l'Indo-Chine, du 25 décembre 1898,
en même temps qu'elle décidait la construction de 1.700 kilomètres de chemin
de fer sur le territoire indo-chinois, autorisait le Gouvernement Général à
traiter avec une Compagnie pour la construction et l'exploitation du chemin
de fer du Yunnan, concédé à la France par la convention du 10 avril précédent.
Yoici le texte de cette disposition, qui forme l'article 3 de la loi :
« Art. 3. — Le Gouverneur Général de l'Indo-Chine est autorisé à accorder
« une garantie d'intérêts à la Compagnie qui serait concessionnaire de la ligne
« du chemin de fer de Laokay à Yunnan-sen et prolongements, sans que le

— 47 —
« montant annuel des engagements puisse excéder trois millions de francs
« (3.000.000 fr.) et leur durée soixante-quinze ans.
« Le versement des sommes que le Gouvernement Général de FIndo-Chine
« pourrait être appelé à fournir, en vertu du paragraphe précédent, à la Com-
« pagnie concessionnaire, sera garanti par le Gouvernement de la République
« française.
« Les clauses et conditions de la convention à passer entre le Gouverneur
:( Général de l'Indo-Ghine et la Compagnie concessionnaire seront appouvées
« par une loi. »
En vertu de cette disposition, des pourparlers furent engagés avec les grands
établissements de crédit de la Métropole pour la constitution d'une Société
d'études destinée à devenir la Société concessionnaire du chemin de fer. Une
mission technique fut envoyée au Yunnan par la Société, ou Consortium
d'études, pour établir, de concert avec les ingénieurs de l'Indo-Chine, un projet
de chemin de fer entre Laokay et Yunnan-sen. Les événements dont la Chine
fut le théâtre en 1900 et l'ordre que le Gouvernement de la Métropole crut
devoir donner de faire évacuer le Yunnan par tous les Français apportèrent un
retard assez sérieux à la solution de l'affaire.
Il fut possible, cependant, d'aboutir au cours de l'année 1901.
Une Société fut constituée par les établissements financiers dont les noms
suivent: Banque de l'Indo-Chine, Comptoir National d'Escompte de Paris,
Société Générale pour favoriser le développement du Commerce et de l'Industrie
en France, Société Générale de Crédit industriel et commercial. Après de
longues négociations, une convention put être passée, le 15 juin 1901, entre
le Gouvernement Général de l'Indo-Chine et cette Société, pour la construction
du chemin de fer de Laokay à Yunnan-sen et l'exploitation, pendant soixante-
quinze ans, de la ligne entre le port de Haiphong et le même terminus de
Yunnan-sen.
Les bases de la convention sont les suivantes :
Le concessionnaire construit, à ses frais, risques et périls, la ligne du chemin
de fer de Lao-kay à Yunnan-sen, sur une longueur de 468 kilomètres
environ ;
Il lui est fait remise par le Gouvernement Général de l'Indo-Chine, en état de
réception, du chemin de fer de Haiphong à Lao-kay, directement construit par
la Colonie et dont la longueur est d'environ 385 kilomètres ;
La ligne totale, de Haiphong à Yunnan-sen, est concédée pour une durée de
soixante-quinze ans, pour être exploitée aux frais et risques du concessionnaire,
avec partage des bénéfices entre celui-ci et l'Indo-Chine ;
Le capital de construction du chemin de fer du Yunnan et d'exploitation de
la ligne entière est évalué à cent un millions (101.000.000) de francs; il est
ainsi constitué :

— 48 —
Capital des actions de la Société concessionnaire 12.500.000 francs,
Subvention de l'Indo-Chine 12.500.000 —
Obligations garanties, dans la limite d'une annuité de
3 millions et dans les conditions de l'article 3 de la loi
du 25 décembre 1898, environ 76.000.000 —
Soit, un total de 101.000. OOOfrancs.
Cette convention, acceptée par le Gouvernement de la République, fut sou¬
mise à l'approbation du Parlement, le 18 juin 1901, par le dépôt d'un projet
de loi contresigné par les Ministres des Colonies, des Finances el des Affaires
étrangères.
L'exposé des motifs du projet de loi résumait ainsi les raisons qu'il y avait,
pour les Chambres, d'approuver les dispositions de la convention :
« Si l'établissement du chemin de fer de Yunnan-sen, y était-il dit, impose,
pour le présent, ànolre Colonie d'Jndo-Chine, de lourds sacrifices, ces sacrifices
se trouvent strictement limités, puisque la Société concessionnaire supporte les
risques de la construction et de l'exploitation de la ligne qui lui est concédée.
Pour l'avenir, les chances de voir diminuer les charges annuelles de la Colonie
sont des plus sérieuses, sans parler du profit indirect qu'apportera, à l'Indo-
Chine comme à la Métropole, l'ouverture de vastes régions à l'industrie et au
commerce français. »
Après une discussion assez vive à la Chambre des députés, mais à une majorité
considérable, sans débat et sans scrutin au Sénat, le Parlement approuva la
convention du 15 juin 1901.
La loi d'approbation a été promulguée à la date du 5 juillet.
Le personnel, chargé par la Compagnie des chemins de fer du Yunnan de la
construction de la ligne de Yunnan-sen, est arrivé, par groupes successifs, en
Indo-Chine et sur le terrain. Les travaux d'implantation du tracé et d'études
complémentaires des parties difficiles de la ligne ont commencé il y a quelques
semaines. Tout porte à croire que la construction du chemin de fer du Yunnan,
aujourd'hui certaine pour tout le monde, s'effectuera rapidement et dans les
meilleures conditions.
C'est, pour la France, un résultat dont l'avenir dira toute l'importance.
Il est bon d'ajouter que le Gouvernement Général des Indes anglaises vient
officiellement de renoncer à son projet de pénétration au Yunnan, par la
Birmanie. Dans un discours prononcé à la Chambre de Commerce de Rangoon,
le '11 décembre dernier, le Gouverneur Général, lord Curzon, a déclaré que la
ligne en construction sur le territoire birman ne serait même pas prolongée,
quant à présent au moins, jusqu'à la frontière.

— 49 —
La ligne du Yunnan, qui est de 468 kilomètres, s'ajoute au réseau indo- Chemins de fer cons-
chinois construit ou en construction et peut être considérée comme lui étant tructio°n e"C°nS"
incorporée.
Le réseau actuel des chemins de fer de l'Indo-Ghine comprend donc:
Les lignes construites en vertu de la loi du 25 décem¬
bre 1898, environ 1.700 kilomètres.
La ligne du Yunnan 468 —
La ligne de Hanoi à Lang-son et à la porte de Chine,
construite ou remaniée eL portée à la voie d'un mètre,
de 1897 à 1900 et mise tout entière en service à la
fin de cette dernière année 160 —
La ligne de Saigon à Mytho 70 —
Ensemble 2.398 kilométrés.
C'est donc un réseau de 2.400 kilomètres de chemins de fer, construits ou
en construction, que possède l'Indo-Chine.
Ce réseau ne saurait suffire, et, depuis trois ans déjà, on se préoccupe du chemins de fer
réseau complémentaire, à construire dans l'avenir, pour arriver à l'exécution Projetés,
totale du plan, tracé dans ses grandes lignes en 1897 et 1898, et à une
pénétration plus complète de la voie ferrée française dans la Chine méridionale.
Des reconnaissances préalables du terrain ont été faites sur les divers points,
et les études d'avant-projet pourront être prochainement entreprises. Il faut,
en effet, que la construction du nouveau réseau soit autorisée et que les travaux
puissent commencer avant le complet achèvement du réseau actuel, si l'on
veut répondre aux besoins grandissants de la Colonie et, en même temps,
profiter, avant sa dispersion sur les chantiers et dans les entreprises privés,
de la main d'œuvre technique formée sur les chantiers publics.
Les premières lignes de chemins de fer dont l'exécution est à préparer, qui
sont déjà reconnues et dont la nécessité et l'urgence ne se discutent pas, sont
celles qui relieront les trois tronçons présentement construits : au Nord, la
ligne de Yinh à Quang-tri; au Sud, la ligne de Tourane à Quinhone. Elles ont
chacune 300 kilomètres environ ; elles achèveront ce qu'on est convenu d'ap¬
peler le « Grand Indo-chinois », dont la longueur, entre Saigon et Hanoi, sera
approximativement de 1600 kilomètres.
La ligne de Saigon à Phnom-penh, avec prolongement sur Pursat et Bal-
tambang, est présentement à l'étude.
On n'est pas encore fixé sur le tracé à adopter pour les lignes de pénétration
au Laos. Des reconnaissances et des éludes ont été faites pour l'établissement
des chemins de fer :
SITUATION DE L'iNDO-CHINE
4

— 50 —
1° de Quinhone à Kontoura et Attopeu, reliant la ligne côtière et la mer
au bassin de la Sékong ;
2° de Quang-tri à Savannakek, entre le bief supérieur du Mékong, navigable
sur 600 kilomètres, et la grande ligne ferrée, pour déboucher au port deTou-
rane;
3° de Vinh à Xieng-kouang, sur le plateau du Tranninh, avec prolongement
éventuel vers Luang-prabang, d'une part, et, d'autre part, Vientiane ou un
point voisin du bief supérieur du fleuve.
Mais on s'est demandé si, aux deux premières lignes de pénétration au Laos,
ainsi indiquées, il ne vaudrait pas mieux substituer un chemin de fer remontant,
depuis rnom-penh, la vallée du Mékong, sur la rive droite ou la rive gauche
du fleuve. En ce qui concerne la construction, cette dernière ligne serait
incomparablement plus facile ; elle semble, en outre, devoir donner des
résultats économiques plus prochains et plus certains. C'est là une importante
question, qu'il faut étudier avec soin pendant qu'on a encore du temps devant
soi, de manière à pouvoir passer à l'établissement de projets définitifs, dans
deux ou trois ans.
Le chemin de fer d'accès au plateau du Tranninh et à Luang-prabang, malgré
les difficultés que présente sa construction sur une notable partie de la ligne,
devra être construit dans le délai le plus court possible. Il ouvrira à la coloni¬
sation française et à l'agriculture indigène, une vaste région, fertile et saine,
dont les richesses naturelles sont à peu près inexploitées aujourd'hui.
L'ensemble des lignes du nouveau réseau, à construire sur le territoire indo-
chinois, comporte plus de 2.500 kilomètres de voies ferrées et une dépense
supérieure à 300 millions de francs. C'est sensiblement le prix du premier
réseau, dont la construction a été décidée en 1898 et a fait l'objet des lois du
25 décembre 1898 et 5 juillet 1901.
Le second réseau peut, d'ailleurs, être entrepris partiellement et exécuté sui¬
vant les ressources qu'on aura rendu disponibles, à cet effet, dans le budget de
l'Indo-Chine. L'important est qu'un pian général soit arrêté, après études
complètes et examen d'ensemble, puis qu'on fasse un programme d'exécution
et qu'on s'y tienne. La constitution d'un grand outillage économique ne saurait
être faite, au jour le jour, et de pièces et de morceaux.
Chemins de fer llya lieu d'espérer et de prévoir que l'ostracisme dont sont frappées, depuis
au Siam. longtemps, les entreprises françaises au Siam ne durera pas toujours.
Entre l'Indo-Chine et le territoire siamois, qui fait partie, cependant, de la
même presqu'île, les routes commerciales n'existent pas et les rapports sont
presque nuls. La voie ferrée devra transformer du tout au tout, cette situation.
Il semble que la pénétration commerciale de l'Indo-Chine au Siam doive se
faire par deux voies : l'une, prolongeant la ligne de Saigon à Phnom-penh et

— 51 —
Pursat, passerait par Battambang pour aboutir à Bangkok ; l'autre se souderait,
dans les environs de Kemmarat, à la ligne française projetée de la mer au bief
moyen du Mékong, pour emprunter la vallée de la Semoun et rejoindre, à
Khorat, le chemin de fer construit par le Gouvernement siamois.
Les deux lignes ferrées en question n'ont pu être encore sérieusement
étudiées.
Le chemin de fer de Laokay à Yunnan-sen ne prendra toute sa valeur que Pénétratic»
s'il est prolongé, comme cela est demandé par le Gouvernement Général de en Chine.
l'Indo-Chine, jusqu'à la riche et populeuse province du Ssetchouen.
De décembre à mai 1899, le service des Travaux publics de l'Indo-Chine a
procédé à la reconnaissance de la région comprise entre Yunnan-sen et Sui-fou,
ville importante située à l'extrémité amont de la portion navigable du Yanglze.
Il y a de sérieuses raisons de penser qu'en cherchant à gagner d'abord Sui-fou,
de préférence à Tchong-king, nos ingénieurs ont choisi la voie la plus commode
et peut-être même la seule qui soit praticable. Sui-fou est à l'embouchure de la
rivière de Ivia-ting, qui conduit à Tchengtou, la capitale du Ssetchouen, une des
villes les plus remarquables de Chine.
Les communications entre Sui-fou et Tchong-king sont assurée? en tout temps
et par grandes jonques, au moyen du Yangtze.
Le tracé des tronçons Sui-fou-Tcheng-tou et Sui-fou-Tchong-king ne présen¬
tera, d'ailleurs, aucune difficulté sérieuse.
La pénétration en Chine, au nord de nos possessions, sera assurée par la
construction des ligne Yunnan-sen à Sui-fou, Tcheng-tou et Tchong-king.
La pénétration au N. 0., à travers le Quang-si et le Quang-tong, peut se
faire, à la fois, par le prolongement de la ligne indo-chinoise de Hanoi à la Porte
de Chine et par le territoire nouvellement acquis de Quang-tchéou.
Déjà, le prolongement de notre ligne au delà de la frontière, jusqu'à Long-
tchéou et ultérieurement jusqu'à Nanning, a été concédé, par le Gouvernement
chinois, à une compagnie française. Des difficultés de divers genres en ont
malheureusement retardé l'exécution, depuis six années bientôt qu'elle est
possible. Des pourparlers.engagés à Paris, entre le Gouvernement Général de
l'Indo-Chine, le Ministre des Affaires étrangères et la Compagnie concussion¬
naire n'ont pu immédiatement aboutir, à cause de l'impossibilité où l'on était
alors d'engager utilement des négociations à Pékin. Il est à croire qu'une solu¬
tion pourra intervenir bientôt. Qu'on laisse à l'Indo-Chine le soin de s'enten¬
dre, s'il le faut, avecla Compagnie, et, en tout cas, de trouver une combinaison
pour l'exécution du chemin de fer, et cette entreprise, devenue légendaire par
ses longs ajournements, prendra aussitôt une toute autre tournure.
La Mission d'études des chemins de fer, qui a parcouru le sud de la Chine en
'1898, avait détaché un groupe dirigé par M. l'ingénieur Wiart, pour faire la
reconnaissance complète d'une ligne qui irait, de la frontière du Tonkin, à
4.
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— 52 —
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Hankéou, entrepôt commercial du centre de la Chine et point terminus du
chemin de fer franco-belge Hankéou-Pékin. La voie projetée passerait par
Nanning, Liou-tcheou. Koueilin (capitale du Quang-si), Heng-lcheou et
Tchang-cha (capitale au ïïounan). Sa longueur serait un peu moindre de
1 .500 kilomètres. L'étude qui en a été faite donne les éléments d'un avant-
projet. Elle a été communiquée aux administrations françaises intéressées.
.
De Quang-tchéou pourraient partir deux lignes de chemins de fer : l'une,
passant par Muilok et Kaotcheou, irait rejoindre le Sikiang, probablement à
Ou-tcheou-fou (celte ligne est présentement à l'étude) ; l'autre passerait par
Tchekam, Souikay et Yulin-lchéou, pour se souder à la grande ligne Long-
tchéou Nanning dont il vient d'être parlé.
D'autres chemins de fer, d'intérêt plus restreint, mais d'une construction
facile et d'une exploitation rapidement fructueuse, sont à étudier dans la zone
territoriale comprise entre la frontière du Tonkin et notre possession de
Quang-tchéou. Cette zone, de par les accords intervenus entre la France et le
Gouvernement chinois, et on peut dire aussi suivant un consentement unanime,
est dans la sphère d'action des entreprises françaises.
Le Conseil supérieur de l'Indo-Chine, qui est tenu annuellement au courant
de l'état d'avancement des travaux de chemins de fer, comme des études faites
et des projets préparés, a émis à l'unanimité, dans la session de décembre 1899,
l'avis qu'il y avait « nécessité de poursuivre les études du réseau complémen-
« taire des chemins de fer indo-chinois et des lignes de pénétration au Siain
« et en Chine, en vue de passer à leur exécution dès l'achèvement des lignes
« dont la construction est décidée. »

— 53 —
AGRICULTURE ET COLONISATION
L'action du Gouvernement sur le développement de la richesse d'un pays peu
s'exercer d'une manière efficace par la création et le perfectionnement des
moyens de circulation. Il lui est beaucoup plus difficile d'agir directement et
utilement sur la production, en particulier sur la production agricole. Peu de
travaux ont, comme les irrigations et les dessèchements, un effet immédiat sur
les productions de la terre.
En dehors d'eux, le rôle du Gouvernement est un rôle d'informateur et de
conseiller, de protecteur et de préservateur quelquefois contre les fléaux qui
menacent la production.
Aux colonies le Gouvernement doit se préoccuper, dans une égale mesure
mais dans des conditions presque toujours différentes, de deux natures de
producteurs agricoles: les colons et les indigènes. Les services et les institutions
créés pour grouper et publier des renseignements, thnter des expériences,
encourager les progrès de la culture, profitent inégalement aux uns et aux
autres, alors qu'ils sont à l'usage de tous. Certaines mesures sont prises, au
contraire, uniquement pour les colons, qui ont besoin, dans un pays qui leur
est étranger, avec une protection plus vigilante pour leurs personnes et pour
leurs biens, de facilités pour se procurer les terres de culture, pour obtenir et
conserver la main-d'œuvre indispensable.
Au cours des cinq années qui font l'objet de ce rapport, on s'est activement
occupé, en Indo-Chine, et de toutes les questions dont la solution importait
aux progrès de l'agriculture en général et de celles qui intéressaient spéciale¬
ment les colons français. Les résultats obtenus, dans l'une et l'autre voie,
prouvent que cette activité n'a pas été stérile.
En fait d'institutions agricoles, il existait, en Indo-Cliine, au début de Organes adminis-
l'année -1897, un haras à Hanoi, un jardin botanique à Saigon et un à Hanoi, ques
indépendants l'un de l'autre, sans liens ou rapports d'aucun genre.
Il parut indispensable de créer, en vue des études à entreprendre, des expé¬
riences à faire, des informations à recueillir et à publier, une série d'organes
administratifs et scientifiques, unis entre eux au moins par une direction
technique qui assurât la coordination des efforts et le profit commun.
C'est ainsi que lurent successivement institués en 1897 et au cours des années
qui suivirent:
La Direction de l'Agriculture et du Commerce de l'Indo-Chine, dépendant
du Gouvernement Général ;
Le Service Géologique ;
Le Service Météorologique ;

Le Bureau de Statistique ;
Le Bulletin économique de l'Indo-Chine ;
Le Musée des échantillons des produits naturels et produits fabriqués ;
Le Service Forestier ;
Le Service Vétérinaire et des Epizooties ;
La Direction locale de l'Agriculture du Tonkin ;
La Direction de l'Agriculture de la Cochinchine ;
La Direction de l'Agriculture de l'Annam ;
Le service de l'Agriculture du Cambodge ;
Les deux laboratoires d'analyses et de recherches agricoles et industrielles
de Saigon et de Hanoi ;
Des champs d'expériences et des jardins d'essais.
La Direction de l'Agriculture et du Commerce de l'Indo-Chine, qui fut le
premier organe administratif et technique créé, devait avoir un rôle d'impul¬
sion, de coordination et de diffusion des expériences individuelles et locales,
des efforts tentés et des résultats acquis. Elle a, dans ses attributions, l'étude
de toutes les questions intéressant l'agriculture, le commerce et la colonisation,
la recherche et la réalisation des innovations utiles, l'indication aux institutions
locales des expériences à faire, le contrôle de leurs résultats, qu'elle porte
à la connaissance de tous les intéressés ; elle réunit les renseignements et docu¬
ments français ou étrangers relatifs à l'agriculture et au commerce, les publie,
s'il y a lieu, et dresse les statistiques économiques de la Colonie.
Il a été placé, à la tête de la Direction de l'Agriculture et du Commerce de
l'Indo-Chine, comme Directeur, M. Capus, docteur ès-sciences, savant connu et
apprécié, longtemps explorateur des diverses régions de l'Asie, et, comme
Sous-Directeur, M. Brenier, Chef de la Mission commerciale lyonnaise en Chine.
La Direction de l'Agriculture et du Commerce, depuis cinq années bientôt
qu'elle existe, a parfaitement rempli le rôle qui lui était assigné et qu'elle
a vu grandir de jour en jour. Des services ont été successivement créés, sous
sa dépendance, qui ont étendu son champ d'action. Le Service Météorologique
et le Service Géologique, dont il n'est pas nécessaire d'indiquer la grande uti¬
lité, datent de 1897, comme la direction elle-même; le Service des Forêts,
qui existait seulement en Cochinchine et à titre d'institution purement locale,
a été organisé en Indo-Chine, au cours des années 1900 et 1901, et n'a pas pris
encore, toute l'extension nécessaire; le Service Vétérinaire et des Epizooties est
de date toute récente; son rôle, dans la conservation du bétail, l'élevage, la
sélection et l'amélioration des espèces, peut être des plus utiles à la richesse
publique.
Le Musée des produits naturels et fabriqués de l'Indo-Chine, installé dans
les bâtiments mêmes de la Direction de l'Agriculture et du Commerce, et
surtout le Bulletin économique, qui publie des études, des renseignements,

— 55 —
des statistiques sur les questions d'intérêt agricole, commercial et industriel,
sont des organes précieux d'intormation, déjà appréciés, malgré leur création
relativement récente. Le Bulletin économique s'adresse autant aux négociants
et industriels français, à tous ceux qui, dans la Métropole, s'occupent des
choses coloniales, qu'aux planteurs et commerçants de l'Indo-Chine.
Le Gouvernement Général avait voulu compléter, en 1898, ses sources de.
renseignements et ses organes de vulgarisation en instituant un Office Colo¬
nial de l'Indo-Chine, à Paris, et en aidant la Société française dite l'Union
Coloniale à créer un service de propagande en faveur de la colonisation indo¬
chinoise. Ce dernier service continue à vivre et à fonctionner; mais l'Office
Colonial de l'Indo-Chine est devenu l'Office Colonial du ministère des Colonies.
Personnel, matériel, locaux loués au Palais Royal et crédits affectés à l'office
de la Colonie ont servi à la création de l'office métropolitain et aident encore
aujourd'hui à son entretien.
L'action de la Direction de l'Agriculture et du Commerce eut été inefficace
si elle s'était exercée directement sur toute l'Indo-Chine, si la direction avait
dû présider elle-même aux essais et expériences agricoles, renseigner et con¬
seiller sur place les colons. Pour cette œuvre pratique, il fallait des services
locaux, placés sous l'autorité des administrations locales. C'est ainsi que fut
créée, dès 1897, la Direction de l'Agriculture du Tonkin, service local dépendant
de la Résidence supérieure, au point de vue administratif et disciplinaire, et
de la Direction générale de l'Indo-Chine au point de vue technique et scien¬
tifique. Furent successivement institués, dans les mêmes conditions, la Direction
de l'Agriculture de Cochinchine, la Direction de l'Agriculture de l'Annam, le
service de l'Agriculture du Cambodge.
Ces services furent dotés de jardins d'essais, puis, peu à peu, de champs
d'expériences disséminés dans les diverses régions, pour faire des expérimen¬
tations variables avec la nature du terrain et le climat du pays.
A Saigon d'abord, à Hanoi ensuite, ont été installés des laboratoires d'ana¬
lyses et de recherches agricoles et industrielles, dirigés par des ingénieurs
chimistes diplômés de l'Institut national agronomique, et pourvus de tous les
instruments de travail nécessaires.
Le laboratoire de Saigon fonctionne depuis 1898 ; on verra, parla note parti¬
culière jointe à ce rapport, les travaux qu'il a fournis déjà. Ils démontrent
à posteriori la grande utilité de pareilles institutions. Le laboratoire de
Hanoi, quand il aura quelques mois d'existence de plus et son installation
achevée, sera appelé à un fonctionnement plus actif encore peut-être que celui
de Saigon.
Ainsi constitués, les services d'agriculture de l'Indo-Chine ont pu poursuivre Essais,expériences,
d'importantes recherches, faire des expériences profitables au développement encouragements,
et à l'amélioration des cultures existantes, à l'introduction de cultures et

— 56 —
d'exploitations nouvelles dans la Colonie. Leurs études, à la fois scientifiques et
pratiques, sur le caoutchouc, la gultapercha, les tabacs, l'indigo, etc, ont donné
des résultats concluants qui ont permis à des exploitations de se créer.
Pour le caoutchouc en particulier, dont l'existence dans la plupart des forêts
de l'Indo-Chine a été révélée récemment, de multiples entreprises se sont cons¬
tituées qui traitent et exportent ce produit en quantités déjà considérables. La
culture des espèces de tabac recherchées sur les marchés du monde a été intro¬
duite en Indo-Chine et semble devoir se développer rapidement. Le traitement
de l'indigo, par de nouveaux procédés, a donné lieu à la formation d'une
société dont la réussite serait une fortune pour certaines régions du Cambodge,
où la culture de l'indigo s'étend de jour en jour.
Deux produits qui trouveraient, à l'état naturel, un débouché presque illimité
dans la Métropole, et, après fabrication, un débouché très important encore
dans l'Asie orientale, la soie et le coton, ont lait, depuis cinq ans, l'objet des
constantes préoccupations du Gouvernement Général.
Pour la soie, des missions et des encouragements ont été donnés à diverses
personnes compétentes qui se sont livrées à des études non sans intérêt. Enfin,
une magnanerie et une filature modèles ont été établies à Nam-dinh, principal
centre de la production indigène de la soie au Tonkin. On se livre, dans cet
établissement, à la fois,à des expériences en vue de l'amélioration de la race
autochtone des vers à soie, de l'introduction et de l'acclimatement de races
nouvelles, et à des études pour perfectionner les procédés de préparation et de
filature des soies du pays.
Il semble que la tentative ainsi faite ait pleinement réussi, sur un point au
moins. On a la preuve aujourd'hui que des établissements industriels, qui,
dès à présent, pourraient être nombreux et importants, s'installant au Tonkin
et clans le nord de l'Annam, livreraient au marché français des soies filées rivales
des soies de Canton.
Dans les provinces du sud de l'Annam, où la soie est également produite par
les indigènes, la création d'un établissement analogue à celui de Nam-dinh est
projetée.
La culture du coton existe depuis longtemps déjà au Cambodge. Cultivé sur
des terres que le Mékong inonde annuellement, le colon du Cambodge est de
toute première qualité. Jusqu'ici, la plus grande partie de la production est
exportée au Japon où elle sert à la fabrication des tissus mélangés.
On cultive également un coton, de qualité plus ordinaire mais au moins égale
à celle du coton des Indes, dans le nord de l'Indo-Chine, particulièrement dans
la province de Thanhoa (Annam). Des essais sont faits en vue de l'amélioration
et du développement de cette culture qui alimente déjà partiellement les
filatures locales.
La culture du riz reste la richesse principale de l'Indo-Chine. Les cultures
nouvellement importées ou développées ne lui ont pas nui et ne sauraient lui

- 57 -
nuire. L'ordre et la sécurité rétablis dans la vasle région du moyen Tonkin,
les canaux de navigation et de dessèchement construits en Cochinchine ont
permis un accroissement considérable de la superficie des terres ensemencées.
On évalue à 300.000 tonnes l'augmentation qui s'est produite en Indo-Chine,
depuis 1896, dans la production du riz. Le Tonkin, malgré la densité de sa
population, devient, chaque année davantage, exportateur de cette céréale.
Des encouragements ont été donnés, en vue de l'amélioration des qualités de
riz servant aux ensemencements, sans que, jusqu'à présent, aucun résultat appré¬
ciable ait pu être constaté.
Les riz de l'Indo-Chine ont, d'ailleurs, sinon la même apparence, du moins la
même valeur nutritive que les qualités de riz les mieux cotés sur les places
commerciales.
Avec beaucoup de sagesse et une prévoyance qu'on leur avait autrefois déniée,
les Annamites du Tonkin et de l'Annam, occupant, dans les deltas, les terres
hautes, cultivables en riz dans la saison des pluies seulement, se sont mis à faire,
en hiver, des cultures variées dont la principale est celle de la patate, qui fournit
en tout temps un aliment utile et serait une précieuse ressource dans une année
de sécheresse.
Parmi les cultures dites «riches», qui ont grandement progressé en ces
derniers temps, le poivre occupe la première place. 11 est cultivé en Cochinchine
et de plus en plus au Cambodge dans la province de Kampot. La récolte annuelle
de poivre suffit, depuis trois ans, aux demandes du marché métropolitain.
L'augmentation ininterrompue des récoltes exige que les producteurs se procu¬
rent des débouchés sur les marchés étrangers. Malgré la différence de rémuné¬
ration qu'ils y trouveront, il doivent pouvoir y soutenir la lutte avec les
poivres des autres Colonies.
La culture du thé vient, quant aux résultats obtenus,aussitôt après la culture
du poivre.
Elle se développe en Annam avec une extraordinaire rapidité. La préparation
du thé pour l'exportation, c'est-à-dire suivant le goût européen, date de cinq
années à peine. La Douane signale pour la première fois, en 1897, l'exportation
des thés de l'Indo-Chine, et celte exportation a suivi la marche ascendante que
voici :
Les chiffres pour 1901 ne sont pas encore réunis.
Les Français qui se livrent à la préparation du thé pour l'Europe se sont tout
d'abord contentés de demander aux jardins indigènes les feuilles de théiers
spécialement cueillies pour aller dans leurs usines ; puis, l'ambition leur est
En 1897, il est sorti
10.000 kilos de thé.
— 1898, —
— 1899, —
—1900, —
32.000
137.000
180.000

— 58 —
heureusement venue de planter eux-mêmes des théiers dans les terres incultes
qui pouvaient leur être données en concession. Les jardins de (hés des Euro¬
péens se sont ainsi multipliés en Annam.
En 1900, on constatait l'existence de 157.000 pieds de thés repiqués dans
ces jardins.
En 1901, les chiffres suivants étaient relevés :
477.500 pieds de théiers repiqués ;
1.140.000 — en pépinière ;
1.210.000 — en semis.
La culture du thé à l'usage des Asiatiques se développe également.
On signale, en particulier, les cultures de thé entreprises dans la province de,
Ilung-hoa, au Tonkin, par un ancien chef rebelle, le De-kieu, devenu un riche
planteur. On évalue à 40.000 piastres par an les thés vendus sur les marchés
de cette seule province.
Le café est cultivé un peu dans toutes les parties de l'Indo-Chine. Mais sa
culture, commencée sur certains points depuis dix années, n'a pas donné les
mêmes résultats probants que celle du thé.
On évalue à environ 1.200.000 le nombre des pieds de caféiers existant en
Indo-Chine. Dans ce total, le Tonkin intervient pour 800.000, la Cochinchine
pour 300.000, l'Annam et le Cambodge, chacun, pour une centaine de mille.
Le nombre des pieds de caféiers dont un hectare de (erre peut être com-
planté est de mille environ. Ce qui fait une superficie de 1.200 hectares affectée,
en Indo-Chine, aux cultures de café.
La production du sucre de canne va se développant rapidement, dans toutes
les parties de la Colonie. Le sucre, à l'état brut, est exporté, soit sur la France,
soit sur Hongkong. L'importance de la culture de la canne à sucre sera pro¬
chainement assez grande pour porter à l'Indo-Chine un nouvel élément de
richesse. Peut-être conviendra-t-il alors d'examiner si on ne pourrait pas mieux
faire que d'alimenter les fabriques anglaises de Hongkong, et s'il ne serait pas
possible d'envoyer directement de l'Indo-Chine, dans les ports d'Extrême-
Orient, le sucre prêt à être consommé.
Si de la question agricole générale, on passe à la question particulière de la
colonisation française, on voit que, là encore, des progrès considérables ont
été accomplis en Indo-Chine depuis cinq ans.
Dans un pays comme celui-ci, au dur climat, à la population travailleuse et
dense, la colonisation française ne peut s'établir que dans des conditions parti¬
culières. Ce n'est pas le nombre, mais la qualité des colons qui importe. Les
Français, qui viennent créer des exploitations agricoles en Indo-Chine, ne sont
utiles que s'ils ont à la fois de l'intelligence, de l'instruction et des capitaux. Ils
ne peuvent pas travailler de leurs bras; il leur faut la main d'œuvre indigène
Colonisation agri¬
cole.

— 59 —
salariée, dirigée, instruite par eux. Avant tout, ils doivent se procurer la terre,
en l'achetant si, ayant des propriétaires, elle est déjà défrichée et cultivée; en la
mettant en valeur, si c'est une terre sans maître, partant inculte, qui leur est
donnée en concession. Le dernier moyen de devenir possesseur d'un domaine
n'est pas moins coûteux que le premier ; mais il est souvent le seul qui puisse
être employé, les indigènes ne vendant pas aisément leurs terres, et cela est,
d'ailleurs, fort heureux. La simple substitution de possesseurs européens aux
possesseurs indigènes de la terre serait sans intérêt, mais non pas sans
danger. Mieux vaut, pour la France, gouverner une population de cultivateurs
propriétaires, dont le bien-être s'accroit avec la richesse du pays, qu'un prolé¬
tariat agricole, forcément pauvre, mécontent et turbulent.
La colonisation française, apportant son intelligence et ses capitaux, peut
contribuer puissamment à la richesse de l'Indo-Chine. En appelant, sur des
terres vierges ou depuis longtemps délaissées, des travailleurs qu'ils rémunèrent
à l'aide des fonds venus d'Europe, les colons font passer de leurs mains dans
la terre .e capital qui leur appartient; ils donnent une valeur certaine à des
terrains qu n'en possédaient à peu près aucune. C'est la production annuelle,
et, par suite, les revenus de la Colonie et ses facultés d'achat à l'extérieur qui
s'accroissent du même coup.
Déplus, le colon, par ses connaissances et son initiative, peut se livrer à
des cultures nouvelles, plus utiles, plus riches parfois que les cultures habi¬
tuelles, et dont les produits sont plus faciles à exporter. Il fait, dans son
intérêt personnel, mais, volontairement ou non, dans l'intérêt public aussi,
des écoles dont profite autour de lui tout le monde, les indigènes comme les
Français, accessibles les uns et les autres, sinon toujours aux savantes théories,
du moins aux démonstrations pratiques, aux résultats tangibles.
Le Gouvernement colonial a donc de multiples raisons d'aider au développe¬
ment de la colonisation française. Mais, dans les conditions où celle-ci peut être
utilement entreprise, l'action officielle est assez limitée. En dehors du rôle
général de protecteur de toutes les personnes et de tous les intérêts, d'infor¬
mateur et de vulgarisateur, le Gouvernement doit s'occuper des colons pour leur
faciliter l'acquisition des terres et l'emploi de la main d'œuvre indigène.
Des mesures ont été prises, dans ce but, qui ont donné de bons résultats.
Au Cambodge et en Annam, le droit de propriété à été reconnu aux Français,
en 1897, par des ordonnances royales, prises sur l'initiative du Gouvernement
Général. La colonisation a eu, depuis lors, en Annam surtout, un essor presque
inespéré. Le nombre et l'importance des entreprises faites dans ce pays est déjà
important: ce sont peut-être les plus belles et les plus intéressantes de l'Indo-
Chine. Les noms de MM. Lombard, De Montfort, baron Pérignon, etc. sont
connus de tous. Les capitaux engagés par eux, les efforts intelligents qu'ils ont
faits sont considérables; les résultats obtenus font honneur à la colonisation
française.

- 60 —
Pour toute l'Inclo-Ghine, il a été possible, en 1899, de définir et de réglementer
le Domaine, les conditions de son aliénation, et, par suite, de déterminer les
terrains susceptibles d'être affectés à la colonisation agricole.
Des arrêtés, successivement pris, après de longues et minutieuses études, ont
donné une réglementation particulière des contrats de main d'œuvre, entre
Européens et Asiatiques, s'efforçant de concilier les intérêts des colons et la
liberté des travailleurs. C'est là une matière fort délicate, et on ne peut jamais
se flatter d'être arrivé à une législation pleinement satisfaisante et définitive.
Du moins, celle qui a été adoptée peut-elle êlre considérée comme constituant
un progrès provisoire et une expérience qui permettra de faire mieux un
jour.
Le progrès de la colonisation agricole en Indo-Chine ne peut pas se mesurer
tout entier par des chiffres. Il réside dans la qualité des nouveaux colons venus
s'y établir et dans les moyens d'action dont ils disposent, plutôt que dans leur
nombre. Les jeunes gens instruits et pourvus de capitaux qui se sont faits
colons, en Annam et au Tonkin particulièrement, dans ces dernières années, ne
sont pas rares, et c'est le meilleur élément que la Colonie puisse recevoir.
Quant au progrès territorial de la colonisation, on en a une idée par le résumé
suivant de la statistique, publiée par la Direction de l'Agriculture et du
Commerce, qu'on trouvera complète dans la note annexée à ce rapport :
Le nombre des exploitations rurales des Européens, en Indo-Chine, était, en
fin de l'année 1896, de 323, comprenant une superficie de 80.861 hectares;
il est, à la fin de 1901, de717, comprenant une superficie de 357.481 hectares.
Soif, en cinq ans, une augmentation de plus du double, dans le nombre des
exploitations, et de plus du quadruple, dans leur superficie.
Colonisation indus- L'un des objets de la colonisation agricole doit être de fournir à la France les
matières premières dont son industrie a besoin. On a vu plus haut que l'Admi¬
nistration, tout au moins, et avec ou sans les colons, se préoccupait de faire
produire ces matières premières ; telles, par exemple, la soie et le coton. Mais on
peut se demander si ces matières ne pourraient pas être utilement manufacturées
sur place, avec les avantages que comporte une main d'œuvre parfois habile et
toujours à bon marché.
C'est la question de la colonisation industrielle, ou, plus exactement, de
l'importation des industries européennes dans la Colonie, qui se pose de la sorte.
Elle est grave et très controversée.
.
Si le profit de la Colonie à l'établissement d'industries sur son sol n'est pas
douteux, encore faut-il mettre,, en regard de son intérêt, celui des producteurs
métropolitains. Ceux-ci demandent qu'on ne leur crée pas, dans des pays acquis
par la France, souvent à grands frais, des concurrences insoutenables et
désastreuses.
Il est de fait que tel n'est pas le rôle des colonies et l'objet qu'on a eu en vue
m
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— 61 —
dans leur acquisition. Aussi, si l'installation d'industries doit y être encouragée,
c'est dans la limite ou elles ne peuvent nuire aux industries métropolitaines.
Celles-ci doivent être complétées et non pas ruinées par celles-là.En d'autres
termes, l'industrie coloniale est à créer pour faire ce que l'industrie française
ne peut pas faire, pour envoyer ses produits là où les produits métropolitains
ne peuvent pas aller.
Les colonies sont pour la France, à tous les points de vue et même en matière
industrielle, des bases d'opération qui lui permettent d'étendre au loin son
action dans le monde.
Si l'on constate, par exemple, que l'industrie de la métallurgie métropolitaine
ne peut fournir et ne fournit pas, en fait, la moindre partie du fer que l'Extrême-
Orient demande en quantités considérables et croissantes, s'il y a en Indo-Chine,
tous les éléments d'une production métallurgique à bon marché, on doiL inciter
et encourager les industriels français à créer des établissements en Indo-Chine,
qui joue bien, pour eux, dans ce cas, le rôle de base d'action nouvelle. Un
établissement métallurgique, fondé sur terrre française, avec des capitaux, des
ingénieurs, des contre-maîtres français, pour substituer, en partie au moins,
ses rails, ses fers de construction, ses machines, aux produits similaires des
usines étrangères, donnerait à la France des bénéfices indéniables.
L'exemple donné, pour le fer, s'applique aux ciments, aux filés de coton,
à cent autres produits que l'industrie nationale 11e peut exporter en Asie. C'est
dans cette voie que la colonisation industrielle doit être engagée.
Elle n'a pas pris encore, en Indo-Chine, une importance bien grande.
Pourtant, des établissements, dont la création ou la prospérité est récente,
peuvent être cités. Les charbonnages de Hongay (Tonkin) sont, depuis quelque
temps, en pleine réussite. Leur production de charbon et de briquettes augmente
d'année en année et a déjà atteint 300.000 tonnes. Les bénéfices de la com¬
pagnie sont sérieux et doivent être bientôt considérables.
Une filature de coton, créée antérieurement à Hanoi et dont les affaires
avaient périclité, a été rouverte, il y a deux ans, et répand au Tonkin ses
produits. Une autre importante filature de coton, tout entière française, par
ses capitaux et par son personnel, a été ouverte en 1899, à Ilaiphong. Une
troisième est en construction à Nam-dinh. Ces établissements industriels sont
bien dans les conditions indiquées plus haut : ils ne font en rien concurrence
à l'industrie métropolitaine, qui, non seulement ne fournit pas de filés de
coton en Extrême-Orient, mais malgré les droits de douane, n'en fait pas
entrer la moindre quantité en Indo-Chine.
A signaler également une fabrique de chaux hydraulique et de ciment qui
vient de commencer sa fabrication, à Ilaiphong. Ses produits semblent devoir
être de première qualité et sont appelés à faire une heureuse concurrence aux
produits peu appréciés de la plupart des usines similaires de l'Asie.
L'industrie de la décortiquerie du riz, nécessaire entre toutes à l'Indo-Chine,

m
62 —
qui existe déjà et prospère à Cholon (Cochinchine), est sur le point de s'établir
au Tonkin.
On aurait quelque peine à énumérer les établissements insdustriels actuelle¬
ment étudiés et projetés. Tout en tenant compte de la grande distance qu'il y a
entre les projets et leur réalisation, on peut compter sur un essor très prochain
de la colonisation industrielle en Indo-Chine. Le moment lui est, d'ailleurs,
particulièrement propice : la mise en service des chemins de fer dont la
construction s'achève lui apportera des conditions toutes nouvelles de succès.
Représentation des Les intérêts particuliers de la colonisation en Indo-Chine sont représentés
par des organes spéciaux, Chambres d'Agriculture et Chambres de Commerce,
et par des délégués dans les conseils du Gouvernement Général et des admi¬
nistrations locales.
Au cours de l'année 1897, en vue d'organiser rationnellement et complète¬
ment cette représentation, il a été successivement institué, en Cochinchine,
une Chambre d'Agriculture ; dans chacun des Protectorats de l'Annam et du
Cambodge, une Chambre mixte d'Agriculture et de Commerce. Plus tard,
la Chambre d'Agriculture du Tonkin, antérieurement créée, a été réorganisée
dans les mêmes conditions que la Chambre d'Agriculture de Cochinchine et
fondée, comme elle, sur le suffrage de tous les colons agriculteurs. Les Chambres
de Commerce de Saigon, Hanoi et Ilaiphong, également préexistantes, furent
réorganisées et leurs attributions notablement étendues, au mois de novembre
de l'année dernière.
Dans l'organisation gouvernementale nouvelle de l'Indo-Chine, qui date de
1898, les Chambres d'Agriculture et de Commerce jouent un rôle important.
Dans une colonie de domination, d'exploitation au meilleur sens du mot,
comme l'est l'Indo-Chine, le suffrage universel ne saurait exister. La France y
gouverne dans l'intérêt général, à son profit et au profit des nombreuses popu¬
lations dont elle a charge, mais non dans l'intérêt particulier de quefques-uns.
Les colons français qui viennent, en petit nombre relativement aux indigènes,
dans nos possessions indo-chinoises, ne peuvent prétendre à les gouverner. Ils
ont droit à la protection de l'autorité publique, à des institutions capables de
défendre leurs intérêts collectifs ; ils peuvent aussi légitimement réclamer une
place dans les conseils du gouvernement ; mais rien de plus ne paraît désirable
et utile.
C'est dans cette vue que les Chambres de Commerce et d'Agriculture ont été
appelées à envoyer des délégués élus dans les conseils locaux, placés à côté des
Résidents supérieurs et du Lieutenant-Gouverneur, et que leurs présidents ont
été nommés membres de droit du Conseil supérieur de l'Indo-Chine, organe
important du Gouvernement Général.
Tous les colons, planteurs, industriels et commerçants, sont ainsi repré¬
sentés et ont la possibilité de se faire entendre et de peser, dans une mesure
légitime, sur les décisions des administrations et du Gouvernement de la Colonie.

— 63 -
COMMERCE
Le développement du commerce d'un pays est, à la fois, la conséquence et le
signe certain du développement de la richesse publique. Tout ce qui contribue
à accroître cette richesse influe heureusement sur la situation commerciale.
On doit donc trouver, en Indo-Chine, dans les statistiques du commerce,
le résultat des efforts, faits en ces derniers temps, pour développer la produc¬
tion, donner à la Colonie les moyens de circulation qui lui manquaient, assurer
l'ordre public et la sécurité des transactions, enfin, mettre à la disposition des
intéressés tous les moyens de communication et d'information possibles.
Aux travaux et aux œuvres d'intérêt commun aux diverses branches d'activité
en matière de colonisation, dont il a été parlé précédemment, il y a lieu d'ajou¬
ter les mesures spécialement prises pour favoriser les transactions commercia¬
les. Les actes qui ont pour effet d'améliorer les communications maritimes,
les communications postales et télégraphiques, revêtent incontestablement ce
caractère.
D'intéressants progrès en ce sens ont été accomplis depuis 1897.
Au Service maritime postal bi-hebdomadaire, qui existait jusqu'alors entre le Services Maritimes,
port de Saigon, l'Anriam et le Tonkin, en correspondance avec le courrier fran¬
çais de la Compagnie des Messageries Maritimes, il a été substitué, au 1er janvier
1898, un service hebdomadaire qui donne, en plus de cette correspondance,
celle avec les courriers anglais et allemands. C'est au prix du doublement de la
subvention à la Compagnie que cette amélioration a été réalisée.
Un Service maritime postal subventionné, fait avec des bateaux rapides et
confortables pour les voyageurs, a été établi entre Haiphong et Quang-tchéou,
avec escales à Pakhoi et Hoihow, et prolongement, en service libre, sur le
port de Hongkong.
Un Service français de chaloupes à vapeur relie, depuis le commencement de
l'année 1901, cette dernière ville à l'important centre commercial de Canton.
Les communications postales sont assurées par lui, et l'Indo-Chine verse, en
conséquence, à l'armateur, une subvention mensuelle assez importante. Celte
subvention va être augmentée pour qu'il soit effectué un voyage quotidien.
Aux Services maritimes postaux de Saigon à Singapoure et de Saigon à
Bangkok, il a décidé d'ajouter un service, fermant le circuit, de Singapoure à
Bangkok. Le crédit nécessaire est inscrit au budget général, depuis 1900, et une
convention a été passée avec une Compagnie, laquelle n'est malheureusement
pas entrée encore dans la voie de l'exécution.
Le service des postes a été organisé au Laos, par la voie du Mékong jusqu'à Communications
Luang-prabang, au cours de l'année 1897.. postales et télégra-

D'une manière générale, du reste, les communications postales ont été sensi¬
blement améliorées; elles ont été étendues à l'extérieur de l'Indo-Chine, par
la création de bureauxde poste français au Quang-tong, auQuang-si, au Yunnan
et jusqu'au Ssetchouen.
Le nombre des bureaux de poste était, en Indo-Chine, au début de l'année
1897, de 149.
Il s'élève, à la fin de 1901, à 224, plus onze bureaux de gares ouverts à la
télégraphie privée, plus, encore, 32 bureaux secondaires.
Le réseau des lignes télégraphiques indo-chinoises s'est accru, en ces cinq
années, de 5.000 kilomètres. Le réseau est passé de 13.000 à 18.000 kilomètres
de longueur.
Des mesures prises, pendant cette même période, ont facilité l'accroisse¬
ment des correspondances postales et télégraphiques. L'unification et la réduc¬
tion à 5 centimes (2 cents) par mot, par toute l'Indo-Chine, du prix des
télégrammes, a été réalisée en 1898. L'effet de la mesure a été tel que, malgré
la diminution de la taxe, les recettes se sont immédiatement accrues. La fixation
d'un taux permanent, à raison de 2 fr. 50 la piastre, du prix des timbres-poste
en monnaie locale a eu aussi d'heureux effets. Des mesures secondaires, com¬
me la transmission par les courriers des télégrammes envoyés aux ports
d'embarquement ou réexpédiés de ces ports à l'arrivée, la diminution du
prix d'affranchissement des papiers d'affaires, l'unification de la taxe des colis
postaux, l'émission et le paiement parla poste des mandats métropolitains, etc.,
ont également contribué à l'accroissement des communications.
Si l'on compare les résultats de l'exploitation des postes et télégraphes, en
Indo-Chine, de 1897 à 1901, on constate que le trafic a augmenté, en cinq ans,
dans les proportions suivantes :
55 pour % pour les taxes télégraphiques ;
65 — pour les mandats locaux ;
50 — pour les mandats métropolitains ;
150 — pour les colis postaux;
143 — pour les recouvrements;
123 — pour les abonnements aux journaux ;
500 — pour les correspondances postales de toutes natures.
Les recettes encaissées par le service ont augmenté de 08 pour %.
11 y a lieu de signaler les dispositions prises, à la dernière session du Conseil
supérieur de l'Indo-Chine, pour favoriser le développement du commerce sous
pavillon français en Extrême-Orient, par l'octroi de primes à la navigation.
Toutes les mesures qui viennent d'être rappelées, d'autres de même carac¬
tère et de moindre importance, sont venues s'ajouter à la création de l'outillage
économique de la Colonie, pour contribuer à améliorer sa situation commer¬
ciale.

— 65 —
Aussi, le commerce de l'Indo-Chine, au cours des cinq années 4897, 1898, Développement du
1899, 1900, et 1901, a-t-il pris un essor qui dépasse toutes les espérances. do^Chine3 d6 1In~
En en comparant les résultats à ceux de l'année 1896, on aura une idée
exacte de l'accroissement qui s'est produit pendant la période que nous epvisa-
geons, les chiffres de 1896 représentant sensiblement les chiffres moyens
des cinq années de 1892 à 1896, où les variations avaient été du reste peu
considérables.
Le Commerce général de l'Indo-Chine (importations, exportations, transit Commerce général.
et cabotage) avait été, en 1896 de 215.720.669 francs
Il a été successivement dans les dernières années :
En 1897, de 257.123.310francs.
En 1898, de 298.518.837 —
En 1899, de 359.614.105 —
En 1900, de - 474.026.605 —
En 1901, de 534.949.876 —
Soit une augmentation, en cinq années, 1896 à 1901, de 319 millions de
francs, ou 148 pour 0/°.
La décomposition de ces chiffres permet de mieux mesurer le progrès écono- importations,
mique accompli.
Le montant total des importations avaitété, en 1896, de. 81.084.040 francs.
Il a été successivement :
En 1897, de. 88.182.991 francs.
En 1898, de... 102.444.346 —
En 1899, de 115.465.877 —
En 1900, de 186.044.387 —
En 1901, de 202.296.045
Soit une augmentation des importations de 121 millions de francs, ou
environ 150 pour %, de l'année 1896 à l'année 1901.
Le montant total des exportations avait été, en 1896, de 88.809.575 francs. Exportations.
Il a été successivement :
En 1897, de 115.762.596francs.
En 1898, de. 125.553.314 -
En 1899, de 136.774.788 -
En 1900, de 155.606.385 —
En 1901, de 160.751.754 —
Soit une augmentation des exportations de 72 millions de francs, ou, en
chiffre rond, 82 pour %, de 1896 à 1901.
SITUATION DE L'INDO-CHINE 5

— 66 —
Transit.
Cabotage.
Commerce avec la
France.
Le transit avait été, en 1896, de 9.438.915 francs.
Il a été successivement :
En 1897, de 11.259.500francs.
En 1898, de 12.604.132 —
En 1899, de 19.538.783 —
En 1900, de 22.953.944 -
En 1901, de 33.354.324 —
Soit une augmentation du transit de 24 millions de francs, ou 252 1/2
pour %, de 1896 à 1901.
Le cabotage avait porté, en 1896, sur un chiffre total de 36.387.539 francs.
Il a été successivement :
( . ....
En 1897, de 40.457.801 francs.
En 1898, de ....... 55.959.380 —
En 1899, de 87.834.657 —
En 1900, de .' 109.421.989 —
En 1901, de 138.547.753 —
Soit une augmentation du cabotage de 102 millions de francs, ou 281
pour %, de 1896 à 1901.
. Dans le .développement du commerce de l'Indo-Chine, les transactions avec
la France ont une part croissante. Le montant annuel des importations et des
exportations françaises s'est accru plus vite encore que le montant total du
commerce extérieur.
En '1896, les marchandises françaises importées en Indo-Chine représentaient
une valeur de 30.547.037 francs.
Les importations françaises sont montées, successivement :
En 1897, à v 35.784.730 francs.
En 1898, à 44.415.786 —
En 1899, à 55.210.060 -
' En 1900, à 74.226.403 —
En 1901, à 100.067.696 —
Soit un accroissement de près- de 70 millions de francs, ou 227 1/2
pour %, des importations françaises, de 1896 à 1901.
En 1896, les exportations sur la France des produits de l'Indo-Chine repré¬
sentaient une valeur de „.. 10.143.905 françs

— 67 —
Les exportations sur la France sont montées, successivement :
En 4897, à 46.059.014 francs.
En 4898, à 29.498.786 —
En 4899, à - '23.546.583 —
En 4900, à 34.827.484 —
En 4904, à, 39.549.995 —
Soit un accroissement de plus de 29 millions de francs, ou 290 pour % des
produits exportés sur la France, de 1896 à 4904.
Si rapide et si considérable qu'aient été, en ces derniers temps, les progrès Exposition de Hanoi,
du commerce général de l'Indo-Chine, et spécialement de ses échanges avec
la France, il n'est pas à croire qu'ils soient près de s'arrêter. L'augmentation
de la richesse de la Colonie, la pénétration, par les voies ferrées, dans les pro¬
vinces voisines de la Chine, donneront un nouvel élan au commerce, de
nouveaux débouchés à l'industrie métropolitaine.
L'Indo-Chine doit devenir, non seulement à cause de la consommation
intérieure accrue et réservée à notre industrie, mais encore par sa situation
géographique, ses voies de communication et son rayonnement politique, un
graud marché des produits français en Extrême-Orient.
En vue d'aider à ce résultat, de rapprocher le plus possible cet avenir, et de
prouver, de consacrer en quelque sorte, aux yeux du monde asiatique, la
richesse et la puissance de l'Indo-Chine française, une Exposition a été orga¬
nisée à Hanoi. Elle sera ouverte au mois de novembre prochain.
L'Exposition de Hanoi est réservée aux produits agricoles et industriels et
aux œuvres d'art de la France et des pays d'Extrême-Orient. Cette limitation
indique clairement le but pratique, d'intérêt national, qui est poursuivi. Les
industriels français viendront à Hanoi en grand nombre ; on en a dès à présent
la certitude. Mais il ne faut pas que ce soit, de leur part, un effort momen¬
tané, une œuvre éphémère et vaine qu'ils entreprendront. Ils doivent aller en
Indo-Chine, non pour y briller un jour, mais pour y acquérir une réputation
durable, pour faire la conquête d'une grande clientèle asiatique qu'il leur
faudra entretenir et conserver.
L'Exposition de Hanoi vaudra, parce qu'elle fera connaître et admirer l'Indo-
Chine, mais aussi et surtout parce qu'elle provoquera lacréalion d'entreprises
et de comptoirs commerciaux français.
5

68 —
DÉFENSE DE L'INDO-CHINE
Pendant que l'Indo-Chine s'organisait, que des routes, des chemins de fer,
des canaux, des ports étaient mis en construction, qu'elle se développait écono¬
miquement dans les conditions exceptionnellement heureuses qui viennent
d'être exposées, un égal effort était fait pour assurer sa défense et accroître ses
forces militaires.
Dans cette voie, de notables progrès ont été accomplis, au cours des cinq
dernières années, grâce au concours dévoué, à la collaboration active que le
Gouvernement Général a trouvé dans les Commandants en chef, les généraux
Bichot, Borgnis-Desbordes et Dodds, les amiraux de Beaumont et Pottier, et
les officiers placés sous leurs ordres. Des ouvrages défensifs, permettant à la
flotte de s'abriter, de se ravitailler, d'agir au loin appuyée sur une base d'opé¬
ration solide, ont été construits, améliorés et complétés, de 1897 à 1901. Les
troupes d'occupation de l'Indo-Chine ont été renforcées ; des unités nouvelles
et des corps nouveaux ont été formés ; une armée a été constituée ainsi, avec
ses principaux organes, et mise en état d'assurer la défense du pays et d'agir
au dehors s'il était nécessaire.
Rôle de l'armée. Jusqu'en 1897, les troupes de l'Indo-Chine, presque tout entières concen¬
trées au Tonkin et en Annam, étaient occupées à réprimer la piraterie, à main¬
tenir la paix et l'ordre dans nus possessions. Il parut, au début de cette année,
que la pacification était suffisante déjà pour renoncer aux opérations militaires,
aux lourdes colonnes, souvent plus à craindre pour les populations pacifiques,
qui avaient à assurer leur marche et leur ravitaillement, que pour les pirates
ou les rebelles qu'on voulait frapper et dont l'extrême mobilité rendait le con¬
tact même des plus difficiles. Des opérations de police activement menées,
suivant un plan concerté et suivi par les autorités administratives, aussi bien
des provinces civiles que des territoires militaires, furent jugées suffisantes
pour en terminer avec la piraterie et la rébellion.
L'armée devenait ainsi libre de se consacrer à sa tâche normale, de porter
tout son effort sur la préparation à la défense de la Colonie contre un agresseur
étranger. Ce n'était plus vers l'intérieur qu'il fallait tourner ses forces, mais
vers la mer et les points vulnérables des frontières de terre. Toutes les préoc¬
cupations, toute l'action militaire ont été, depuis lors, dirigées de ce côté.
Programme de 1897. Au mois d'avril 1897, la situation politique du pays bien connue et le pro¬
gramme de son développement économique fixé dans ses grandes lignes, le
Conseil de défense de l'Indo-Chine était appelé à se réunir pour délibérer sur
la situation militaire et arrêter un plan d'organisation et de défense. C'est ce
qui fut fait dans la séance du 3 mai ; et c'est le plan, sorti ce jour-là des dèlibé-

— 69 —
rations du Conseil, qui a pu être complété depuis sur divers points, mais dont
l'ensemble a été maintenu et dont l'exécution a été poursuivie, jusqu'à ce jour,
avec vigueur et esprit de suite. Le haut commandement, les généraux de bri¬
gade, commandants de l'artillerie et directeurs des travaux ont changé souvent
depuis 1897 ; les crédits de la Métropole sont arrivés bien des fois fort en retard
ou ne sont pas arrivés du tout : le plan de défense n'en a pas moins été exécuté
sans changements, sans à-coups, sans ralentissement même.
Le programme de défense adopté est basé sur l'établissement de deux points
d'appui de la flotte: un point d'appui complet au Sud, comprenant la forteresse
du Cap SLJacques, la rivière et les établissements de la Marine de Saigon; un
point d'appui secondaire, au Nord, dans la baie d'Along, au port de Hongay.
L'avis du Conseil de défense fut quelestravaux de construction du point d'appui
principal devaient être exécutés d'urgence et avant tous autres.
Les travaux de fortification du Cap S'-Jacques avaient été décidés six ou sept Points d'appui de
ans plus tôt, et la construction de quatre grosses batteries de côte était prévue la flotte'
et depuis longtemps commencée. Mais les travaux étaient menés avec une telle
lenteur qu'au début de 1897, une seule batterie était achevée; encore lui man¬
quait-il ses appareils de ravitaillement, ses approvisionnements en munitions. De
plus ses affûts défectueux étaient à changer, et sa position, adossée à la mon¬
tagne et sans protection, la rendait intenable sous le feu nourri des navires vou¬
lant forcer la passe.
Les travaux du Cap Sl-Jacques furent poussés, dès ce moment, avec une
grande activité. La main-d'œuvre pénale et des crédits empruntés aux ressources
locales furent mis à la disposition de la Direction d'Artillerie de Saigon, où
commandait un officier de haute valeur, le Colonel Teillard d'Eyrie. La brigade
de Cochinchine avait, à ce moment, pour chef, le Général Archinard. L'intelli¬
gente bonne volonté et l'ardeur patriotique de tous furent telles que, moins de
dix-huit mois plus tard, quand la France sembla sur le point d'avoir à soutenir
une guerre, sept batteries de position étaient construites et armées, et l'entrée
de la rivière de Saigon désormais interdite à une flotte ennemie.
Notre point d'appui, si incomplet qu'il fut alors, était créé; l'escadre française
d'Extrême-Orient avait un refuge contre les atteintes d'un ennemi supérieur en
forces; elle était en état d'agir et de combattre aux heures propices.
Parallèlement aux travaux du Cap St-Jacques, ceux du port de Hongay étaient
entrepris. La construction des batteries commençait et un dépôt de charbon
pour la marine était établi dans la rade intérieure.
Au commencement de l'année 1899, le Général Borgnis-Desbordes, nouvel¬
lement nommé Commandant en chef des troupes de l'Indo-Chine, et le général
Delambre, de l'arme du Génie, envoyés en mission, firent en commun l'étude
complète de la mise en état de défense de la Colonie.
Le Conseil de défense, réuni dès que ce travail fut achevé, eût à prendre de

— 70 —
.
nouvelles décisions. L'opinion avait, en effet, prévalu, au Ministère de la
Marine, de faire de Hongay, non pas seulement le point d'appui secondaire
proposé, en Indo-Chine, deux ans plus tôt, mais un point d'appui de premier
ordre, égal à celui de Saigon-Cap S'-Jacques. L'avis du Conseil fut de maintenir
sans changement, conformément aux conclusions des généraux Desbordes et
Delambre, le plan de 4897, et de s'en tenir, pour Hongay, à l'établissement
d'un point d'appui de second ordre, simple dépôt de charbon protégé par des
batteries et une défense mobile, où, en cas de guerre, des bateaux français
pourraient se réfugier et se ravitailler.
Les batteries construites ou projetées au Cap St-Jacques reçurent l'approba¬
tion des deux généraux, qui proposèrent des adjonctions et des compléments
de défense du front de mer rendant le passage, pour une escadre ennemie, plus
dangereux encore et le blocus de la baie et de la rivière à peu près impossible.
Un programme d'organisation de la défense du côté de terre fut également
arrêté. Ces travaux complémentaires, adoptés par le Conseil, ont été exé¬
cutés depuis, en même temps que se construisaient les importants casernements
de la garnison. Les défenses du Cap Sfc-Jacques seraient à peu près achevées, si
le matériel, réclamé depuis longtemps en France, ne faisait pas toujours défaut.
Baie de Quang- Dans la réunion du Conseil de défense de 1899, dont il vient d'être parlé, la
Tchéou. question suivante fut posée et résolue :
Puisque la Marine jugeait utile d'avoir, au nord de nos possessions, un second
point d'appui, équivalent, comme force et comme moyens de ravitaillement et
de réparations, au point d'appui de Saigon-Cap St-Jacques, et puisque Hongay
ne pouvait pas jouer ce rôle, il y avait lieu de se demander si la baie de Quang-
tchéou, nouvellement acquise par la France, n'était pas propre à recevoir
l'établissement projeté.
La discussion qui eut lieu, basée sur les études précédemment faites par l'Ami¬
ral de Beaumont, le Général Borgnis-Desbordes et le Général Delambre, avec le
concours du Directeur des Travaux Publics de l'Indo-Chine, fut absolument
concluante en faveur de Quang-tchéou. La baie pouvait être rendue accessible,
tous les jours et à toute heure, aux grands navires ; elle était facile à défendre
et à aménager pour des établissements maritimes importants. Sa position dans
la mer de Chine fournissait, en outre, une raison déterminante : c'était le
second point d'appui de la flotte qu'il fallait à la France.
Depuis plus de deux années que cet avis du Conseil de défense a été émis,
il a rallié à peu près tout le monde. Le point d'appui de Quang-tchéou sera
certainement constitué. Les études préliminaires sont fuites ; il importe main¬
tenant de passer sans retard à l'exécution du projet.
Organisation de En même temps que les éludes et les travaux de fortification destinés à ga-
l'armée. rantir l'Indo-Chine contre des forces maritimes ennemies étaient exécutés,
■

e>
— 71 —
l'armée était réorganisée et,renforcée.. Les garnisons, disséminées dans les ter¬
ritoires militaires du Tonkin, étaient réduites ; elles étaient groupées pour
faciliter leur instruction et leur mobilisation éventuelle. La brigade de Çochin-
chine recevait de nouvelles unités d'infanterie et d'artillerie.
A l'ancien programmé, qui consistait à réduire autant que possible les effec¬
tifs des troupes de l'Indo-Chine pour réduire les dépenses de la Métropole, en
était substitué un nouveau qui pouvait être appliqué dès 1898 : la diminution
des charges du budget métropolitain était bien poursuivie, et avec plus de
vigueur et de résultats que par le passé, mais ce n'était plus au prix d'une di¬
minution des forces militaires. Celles-ci étaient, au contraire, augmentées, et les
ressources locales venaient combler la différence.
Par cette méthode, qui donnait pleine satisfaction à la Métropole, en même
temps qu'elle permettait à la Colonie des initiatives et des décisions qui lui
étaient interdites autrefois, les progrès purent être rapidement obtenus. Il
serait trop long d'en fournir ici le détail, et la simple énumération des princi¬
pales créations faites doit suffire.
Des décisions locales constituèrent des corps de tirailleurs cambodgiens et
de tirailleurs chinois.
L'artillerie fut de même réorganisée; des batteries mixtes, composées par
moitié, sur le pied de paix, d'artilleurs européens et d'indigènes, furent formées,
en 1899. Elles permirent de porter les forces d'artillerie de l'Indo-Chine, de
neuf à quatorze batteries. L'emploi qu'on a fait de ces unités, dans les opérations
du Petchili, a permis de juger de leur valeur et de montrer l'excellence de
la réforme.
La même année, un arrêté, pris en Conseil supérieur de l'Indo-Chine,
institua et organisa les réserves militaires, qui donneraient, en cas de guerre,
un surcroît de forces appréciable.
Depuis, ont été successivement créés: un escadron de cavalerie indigène,
avec des officiers et des sous-officiers français, qui est l'embryon du corps de
cavalerie indo-chinoise dont la formation est nécessaire; puis, un peloton de
cavaliers de remonte et une compagnie du train des équipages.
Les troupes de l'Indo-Chine sont ainsi, peuàpeu, constituées en véritable
armée, ayant toute la force et la mobilité désirables.
On a bien vu, au moment où ont éclaté, en 1900, les événements de Chine, Evénements de
quelle utilité il y avait pour la France à trouver, dans nos possessions, une Chine,
armée suffisament forte et pourvue de tous ses moyens d'action.
Malgré les attaques qui pouvaient se produire, d'un moment à l'autre, sur
les frontières communes du Tonkin et de la Chine méridionale, venant des
provinces troublées du Quang-si et du Quang-tong, le Gouvernement Général a
pu offrir à la Métropole, dès les premiers incidents, l'envoi de troupes dans le
Nord. De fait, il est parti successivement de l'Indo-Chine, tant pour le Petchili

— 72 —
que pour Shanghaï, cinq bataillons d'infanterie française et quatre batteries
d'Artillerie. Des bataillons de tirailleurs indigènes avaient également été offerts
et ont été, pendant un temps, tenus mobilisés. On peut regretter qu'ils n'aient
pas été employés au Petchili, où ils auraient rendu les plus grands services
dans les opérations des mois de juillet et août.
A cette époque, et en plus des troupes expédiées dans le nord de la Chine,
des corps d'infanterie et d'artillerie furent tenus constamment prêts, en vue des
éventualités qu'il fallait prévoir et qui pouvaient nous obliger à agir du côté
du Yunnan ou sur les côtes du Quang-tong. Le Gouvernement métropolitain
savait qu'il n'avait qu'un ordre à donner pour les mettre aussitôt en marche.
L'indo-Chine a montré, dans ces circonstances, qu'elle était préparée à
jouer le rôle, qui lui appartient, de sentinelle avancée de la France vers l'Orient.

— 73 —
PACIFICATION DU TONKIN
Les événements de Chine ont été, en effet, un critérium excellent de l'état
d'esprit des populations indo-chinoises, et plus particulièrement de celles du
Tonkin, en contact et en rapports journaliers avec les Chinois.
Ils ont prouvé, par expérience, ce dont on pouvait par avance se rendre
compte et ce qu'il était permis d'affirmer, qu'après la conquête matérielle
du pays, sa pacification par la force, nous en avions, en ces tout derniers
temps, fait la conquête morale.
La paix et la sécurité qui régnent partout, la justice rendue aussi équitablement
que possible, une prospérité inconnue jusqu'alors, et, plus que tout cela, les
grands travaux qui prouvent la puissance bienfaisante de notre civilisation,
nous ont attaché un peuple demeuré longtemps hostile ou craintif. Si nous
devons rester vigilants, pour maintenir l'ordre sur tous les points et empêcher
les entreprises de malfaiteurs isolés, nous n'avons plus, nulle part, de préoccu¬
pation à avoir pour la paix intérieure.
Il n'en était pas ainsi au début de l'année 1897, et l'achèvement de la situation au début
pacification du Tonkin était une lâche des plus urgentes parmi celles qui de l année 1897.
s'imposaient au Gouvernement Général.
Les vestiges restant de la rébellion et de la piraterie anciennes, mauvais en
eux-mêmes, par l'insécurité et l'impossibilité du développement de vastes
régions, avaient encore pour conséquence de maintenir la fâcheuse réputation,
antérieurement faite au Tonkin, et de donner de constantes et absorbantes
préoccupations à l'Administration du. Protectorat. 11 était nécessaire d'en finir
au plus tôt.
Dans les années qui ont précédé 4897, la pacification avait fait de grands
progrès. Les bandes qui occupaient les hautes vallées du Tonkin avaient été,
pour la plupart, refoulées ou détruites.
11 existait pourtant encore des bandes assez fortes, de Chinois et d'Annamites,
qui tenaient la campagne dans trois régions différentes. Au Nord-Ouest, dans
toute la vallée du Fleuve-Rouge et du Son-chay, la bande encore nombreuse
du chef chinois Mac était aux prises avec le Général Pennequin, alors Colonel
commandant les 3e et 4e territoires, qui l'avait refoulée sur les frontières de
Chine où elle restait menaçante. Une autre bande chinoise, commandée par
le chef Mamang, se tenait au Nord, sur les contins de la province de Thai-
nguyen, dans laquelle elle faisait de fréquentes incursions, et du 2e territoire
militaire. Enfin, l'Annamite rebelle Détham, à l'Ouest et non loin de Hanoi,
parcourait, avec sa bande, tantôt les provinces de Bacgiang, Bac-ninh, Son-
tay, ou Thainguyên, tantôt le cercle du Yenlhé qui faisait partie du 1er terri¬
toire militaire.

— 74 —
Le Général Pennequin vint promptement à bout, sans effusion de sang, des
bandes chinoises du haut Fleuve-Rouge. Il réussit à les faire entrer en Chine.
Les mandarins du Yunnan consentirent à prendre le plus grand nombre
d'entre eux, avec leur chef, au service de la province. Les pirates restant,
transformés en travailleurs, furent occupés sur nos chantiers de travaux publics
où ils ne nous ont donné aucun souci.
La bande de Mamang, moins nombreuse, d'ailleurs, et plus difficilement
saisissable, fut plus longue à réduire. Mais constamment traquée par la milice,
génée dans ses mouvements par les postes militaires de la frontière, ayant
eu son chef blessé dans une rencontre, elle passa en Chine au bout de quelques
mois et on n'eut d'elle d'autres nouvelles que celle de l'enrôlement de Mamang
et probablement de beaucoup des siens dans les troupes régulières du Quang-si.
Bande du Détham La bande du Détham était plus gênante que celles de la haute région ; elle
pouvait devenir dangereuse même à un moment de crise.
Le Détham n'était pas un bandit, mais un chef annamite rebelle qui tenait
la campagne contre nous depuis dix ans. Il opérait dans une vaste région, aux
confins du Delta ou dans le Delta même, et sa réputation et son autorité y
étaient grandes. Les populations, peut-être portées, par leur esprit pacifique,
par le souci de leur repos, à désirer sa perte, ne voulaient et ne pouvaient nous
donner aucun concours. En nous aidant, elles se seraient exposées à de promptes
et cruelles représailles.
Une grande expédition militaire, avec des contingents importants et de
l'arLillerie, avait été précédemment dirigée contre le Détham, sans aucun succès.
En 1897, de nombreux postes de garde indigène furent créés pour surveiller
les routes et arriver à restreindre le champ d'action du Détham, pour le tenir
finalement dans un cercle infranchissable où l'on devait en venir à bout
promptement. Après quelques opérations de police peu heureuses, qui don¬
nèrent lieu à des mesures disciplinaires contre les chefs, une coopération active
des administrateurs des provinces civiles et des cercles militaires fut établie
pour une action décisive.
Il était d'autant plus utile d'en finir qu'une nouvelle cause de trouble avait
surgi.
Un Annamite, à qui la précocité de son esprit, dans son enfance, avait donné
une réputation légendaire et qu'on avait fait alors concourir à la résistance
contre notre occupation, était revenu de France, où il avait reçu, par nos soins,
une instruction européenne, et avait pris, depuis un an, une attitude singu¬
lière. On le nommait "Kydong" ou enfant miraculeux. Sans prèpher la révolte
ouverte contre les Français, il parlait d'un avenir différent du présent, d'événe¬
ments heureux à prévoir, où, d'ailleurs, il se taillait le rôle principal. Ce que
nous connaissions de ses prophéties n'avait rien de subversif; mais des écrits
circulaient qui pouvaient lui être attribués et dont le caractère était nettement

— 75 —
hostile aux Français. Les partisans du Kydong devenaient nombreux, surtout
parmi les lettrés sans emploi.
Au mois de septembre '1897, le Kydong partit pour la région que parcourait
la bande du Détham. Il s'établit au Yenthéou il fut rejoint par des bandes indi¬
gènes venues du Delta, dont le nombre et l'importance allaient croissant. Le
mouvement était très attentivement surveillé, lorsqu'on eut la preuve que le
Kydong avait des rapports avec le Détham et qu'une entente était sur le point
d'être réalisée entre le "prophète" et le chef rebelle.
L'ordre fut immédiatement donné d'en finir, et, en une nuit, le Kydong
était arrêté au milieu de ses bandes, avec ses principaux lieutenants, et trans¬
féré à Ilaiphong, pour, de là, être embarqué sur le paquebot des Messageries
Maritimes en partance. Ses partisans furent invités à se disperser, et la rentrée
dans leurs foyers fut assurée sans retard.
Le danger, qui venait d'être conjuré, montrait combien l'existence de la
bande du Détham pouvait, à un moment donné, nous créer de soucis. C'était
un levain de rébellion.
Atout prix, il fallait le faire disparaître. On avait la preuve que le Détham
était dans le secteur du Yenthé. Des mesures furent prises pour qu'il ne pût
en sortir, et les fortins, les postes, les patrouilles, sur ce territoire restreint,
devaient promptément lui rendre l'existence impossible.
Une tournée faite dans le Yenthé à la fin d'octobre, avec le Général Lefèvre,
alors Colonel Commandant des 1er et 2e territoires militaires, persuada à
tous qu'on voulait en finir, et qu'on en finirait vite. Les dispositions prises
permettaient de protéger les populations de la zone où allait s'accomplir la
phase dernière de la résistance du Détham, et nous donnaient, par suite, le
droit d'exiger leur concours. Par le langage qui leur fut tenu, les habitants
eurent le sentiment qu'il ne leur était pas permis d'hésiter.
Le résultat de cette action finale ne se fit pas attendre. En quelques jours,
la bande du Détham était coupée en plusieurs tronçons, dont le principal, rejeté
sur la province de Bacgiang, faisait sa soumission au Résident. Le Détham
lui-même était blessé, et le 18 novembre, il. envoyait au Gouvernement Général
l'offre de se rendre.
La reddition fut acceptée, et le Détham établi sur un domaine voisin du
poste militaire de Nhanam. Depuis plus de quatre ans que ces faits sont passés,
le Détham n'a pas cessé de vivre en paisible cultivateur. II a respecté les enga¬
gements qu'il avait pris, comme les promesses du Gouvernement Général ont
été intégralement tenues.
Le Gouvernement de la République voulut reconnaître l'importance du
résultat obtenu, qui achevait enfin la pacification du Tonkin, en accordant des
récompenses exceptionnelles. Un projet de loi présenté au Parlement et voté
par lui permit de décerner, sur la proposition du Gouvernement Général de
l'Indo-Chine, la croix d'officier de la Légion d'honneur au Colonel Lèfèvre et

— 76 —
au Commandant Lassalle, chef du bureau militaire du Gouvernement Général ;
la croix de chevalier aux résidents de Bac-ninh et de Bacgiang, MM. Baille et
Quennec, à deux officiers du cercle du Yenthé et à un inspecteur de la garde
indigène. Le Chef de bataillon Peroz, commandant du cercle du Yenthé, fut,
peu de temps après, inscrit au tableau d'avancement pour le grade dé Lieute¬
nant-Colonel.
L'affaire du Kydong devait avoir, au mois de décembre 4897, un épilogue
qui justifie les mesures prises, trois mois plus tôt, à l'égard de ce nouveau
prophète.
Les partisans du Kydong avaient organisé de longue main, dans le delta du
Tonkin, un mouvement de rébellion qui aurait, probablement, coïncidé avec
une action du Kydong et du Détham au Yenthé. La disparition des bandes du
Yenthé enlevait au projet tout caractère sérieux. La tentative fut faite, cepen¬
dant, dans les trois provinces de Haïphong, Haïduong et Thaï-binh, par de
pauvres fanatiques sans autres armes que de mauvais coupe-coupe et des
bambous. Elle fut réprimée sur l'heure. Dans les cas de ce genre, il faut agir
promptement et vigoureusement, si l'on ne veut pas voir des troubles insigni¬
fiants prendre de grandes proportions. La faiblesse au début peut conduire
ensuite aux rigueurs et aux excès les plus regrettables.
Les incidents de décembre 1897 n'ont laissé ni traces, ni souvenirs.
Depuis cette époque, le Tonkin jouit d'un calme parfait. Bien des contrées
civilisées de l'Europe pourraient être jalouses de la sécurité qui y règne.
A l'ordre matériel, s'est ajouté, depuis quelque temps, une véritable pacifi¬
cation morale, L'indigène a pris confiance en nous. Il voit sa situation changée
du tout au tout. Sa vie, la vie des siens ne courent plus aucun péril ; ce qu'il
possède, ce qu'il gagne lui appartient, et personne n'a le droit d'y faire les
prélèvements arbitraires d'autrefois. 11 peut s'enrichir sans risque.
Les facilités de communication, qui permettent aux cultivateurs de vendre
les produits de la terre à un bon prix, les travaux publics, où des milliers et
des milliers d'hommes sont employés, répandent l'aisance dans les campagnes.
On y a maintenant des réserves d'argent. Cela faisait dire à un haut mandarin
que les disettes, si fréquentes dans le passé, n'étaient plus à craindre. « Si le
« paysan manquait de riz une année, ajoutait-il, il en achèterait, à supposer
« que les récoltes accessoires qu'il fait en saison sèche ne suffisent pas à le
« nourrir. »
11 est de fait que les famines d'autrefois, tout au moins, ne peuvent plus
revenir. Le riz serait facilement transporté dans les provinces où il ferait défaut,
et, en outre des lacultés d'achat que possèdent déjà les habitants, les caisses de
réserve de l'Indo-Chine permettraient d'exécuter aussitôt les grands travaux
nécessaires dans toutes les régions, et dont le service des Travaux publics
doit avoir, à cet effet, les projets en état. Les plus pauvres auraient, par là, le
moyen d'acheter des vivres.

Cette pacification des esprits que l'on constate, comme l'achèvement de la
pacification matérielle du Tonkin, est l'œuvre des cinq années envisagées dans
ce rapport.
Quelques chiffres montrent le changement qui s'est opéré, dès le début de
1897, par la suppression des colonnes militaires, par le rétablissement de
l'ordre et de la sécurité:
Le résumé annuel, fait par l'Etat-major des troupes, des événements mili¬
taires, constituait un fascicule,
de 51 pages, pour l'année 1895;
de 40 pages, pour l'année 1896.
Le même rapport se réduit:
à 4 pages, pour l'année 1897 ;
à 1 page 1/2, pour 1898.
Yoici une statistique plus probante et plus satisfaisante encore :
Les tableaux des pertes annuelles subies au feu par les troupes de l'Indo-
Chine donnent les chiffres suivants :
En 1893, tués ou blessés, 203, dont 4 officiers;
En 1894, tués ou blessés, 155, dont 4 officiers;
En '1895, tués ou blessés, 211, dont 11 officiers;
En 1896, tués ou blessés, 165, dont 10 officiers;
En 1897, tués ou blessés, 0 ;
Eu 1898, tués ou blessés, 0.
Et ainsi toujours, depuis.
On a pu proclamer, — en ne tenant pas compte, bien entendu, dés opéra-
lions contre la Chine de 1900 et 1901, — que pas un soldat des troupes de
l'Indo-Chine n'avait été tué depuis 1897.
Rien ne dit mieux que ce fait quelle paix profonde a régné, en ces cinq
années, dans la Colonie.

— 78 —
nement.
ORGANISATION DU GOUVERNEMENT
DE L'INDO-CHINE
L'organisation rationnelle du Gouvernement Général de l'Indo-Chine, qu'il
s'est agi de réaliser progressivement, en dépit des obstacles et des résistances
à prévoir, a été arrêtée, dans son ensemble, dès le début de la mission dont les
résultats font l'objet de ce rapport et qui va incessament prendre fin. Elle a été
poursuivie, plus particulièrement pendant les années 1897, 1898 et 1899, et
jusqu'en ces derniers temps.
Sans méconnaître que des compléments et des perfectionnements pourront y
être apportés dans la suite, il est permis de considérer que l'organisation du
Gouvernement de l'Indo-Chine est maintenant achevée.
On en peut faire ainsi le tableau résumé :
Organisation ac- ^ 'a t®1*3 Colonie, représentant la République et gouvernant en son
tuelle duGouver- nom, est le Gouverneur Général. Il est dépositaire de tous les pouvoirs qui, en
France, sont attribués aux différents ministres.
La Direction générale des affaires appartient au Gouvernement Général de
l'Indo-Chine, qui agit directement sur les services et les œuvres d'intérêt com¬
mun à la Colonie, et, par l'intermédiaire des administrations locales, dont l'or¬
ganisation est variable avec les pays, sur les services et les œuvres d'intérêt lo¬
cal et sur l'administration proprement dite des populations.
Cette division des affaires d'intérêt général et d'intérêt local se reflète dans
l'organisation financière, qui comprend un budget général de l'Indo-Chine et
des budgets locaux du Tonkin, delà Cochinchine, de l'Annam, du Cambodge et
du Laos.
Le Gouverneur Général est assisté d'un Conseil Supérieur, composé des chefs
des services généraux et des administrations locales et des présidents des cham¬
bres de Commerce et d'Agriculture. Le Conseil Supérieur se réunit obligatoire¬
ment une fois par an, en session ordinaire. Le budget général et les budgets
locaux, ceux-ci dressés en Conseils, par les Résidents Supérieurs et le Lieutenant-
Gouverneur, sont arrêtés en Conseil Supérieur de l'Indo-Chine par le Gouverneur
Général. Le Conseil Supérieur donne, en outre, son avis, en session, sur toutes
les modifications projetées à la législation locale, et sur toutes les mesures im¬
portantes qui lui sont soumises par le Gouvernement Général. Il joue le rôle des
Conseils législatifs de certaines colonies étrangères.
Une Commission permanente, composée de membres du Conseil Supérieur,
a les attributions des Conseils exécutifs de ces mêmes Colonies. Les mesures
prises dans l'intervalle des sessions du Conseil Supérieur, les ouvertures de

— 79 —
crédits, les marchés de travaux et de fournitures sont soumis à la Commission
permanente.
Les organes du Gouvernement Général de l'Indo-Chine, ou services généraux, Services généraux,
sont ainsi constitués :
Le Cabinet du Gouverneur Général, qui centralise toutes les affaires et traite
directement certaines affaires réservées, comme les relations extérieures et les
distinctions honorifiques, se compose de quatre bureaux, placés sous les ordres
du Chef de Cabinet: le bureau politique, le bureau administratif, le bureau
militaire, le bureau du personnel et du secrétariat.
Les Services militaires ont à leur tête le Général commandant en chef les
troupes, avec, sous ses ordres, trois généraux de brigade, le Commissaire géné¬
ral chef des Services administratifs, le Chef du Service de santé, le Colonel
commandant l'Artillerie, le Colonel commandant le Génie.
Les Services maritimes comprennent : la division navale de Cochinchine et
l'arsenal de Saigon, que commande un capitaine de vaisseau ; la station locale
du Tonkin et l'annexe de Port-Beaumont, à Quang-Tchéou, commandés par un
Capitaine de frégate. Ces services ne peuvent tarder à être unifiés, avec un
contre-amiral à leur tête. Ils sont annuellement inspectés par l'Amiral com¬
mandant en chef l'escadre d'Extrême-Orient, qui fait partie du Conseil Supérieur
de l'Indo-Chine.
La Direction des Affaires civiles est chargée des affaires de pure administra¬
tion, de l'ordonnancement du budget général, du contentieux du Gouvernement
et de l'étude des questions qui ressortissent des administrations locales. Elle a,
toutes proportions gardées, les attributions de Ministère de l'Intérieur, en
France. Le service de l'Enregistrement dépend de la Direction des Affaires
civiles, à laquelle sont également rattachés, au point de vue de l'administration
et de la comptabilité, les établissements scientifiques de l'Indo-Chine. Le Direc¬
teur des Affaires civiles est appelé à remplir, par intérim, les fonctions de
Gouverneur Général. Il préside, au lieu et place du Gouverneur absent ou
empêché, le Conseil Supérieur de l'Indo-Chine et la Commission permanente de
ce Conseil.
Le Service judiciaire est dirigé par un Procureur Général. Une Cour d'appel,
dont le ressort s'étend à toute l'Indo-Chine, comprend trois chambres; deux
d'entre elles sont à Saigon, la troisième est à Hanoi. Il existe, en Cochinchine,
des tribunaux de première instance et des justice de paix, dont relèvent les
indigènes comme les Européens. Des tribunaux français du Tonkin et du Cam¬
bodge et de la Justice de paix de Tourane (Annam), ne sont, au contraire,
justiciables que les Européens et les Asiatiques étrangers. La population indi¬
gène de ces pays de Protectorat a conservé sa vieille organisation judiciaire,
rendue, toutefois, plus probe et plus humaine.

— 80 —
Le Contrôle financier, dont le visa est obligatoire sur tous les actes engageant
à un degré quelconque les finances de la Colonie, veille à la stricte observation
des règlements en la matière. 11 suit l'exécution des budgets, l'emploi des fonds
d'emprunt ; il inspecte et contrôle les trésoriers et les comptables. Il a la sur¬
veillance des Caisses de retraite, des comptes d'assistance, etc.
L'Administration des Douanes et Régies est le principal organe fiscal de
rindo-Chine. A sa tête est placé un Directeur général, ayant près de lui des
inspecteurs, avec des bureaux d'administration centrale, et un receveur qui
centralise la comptabilité de l'Administration. Le Service est effectivement
dirigé, dans chaque pays, par un inspecteur qui a le titre de Sous-directeur, en
Cochinchine et au Tonkin, et de Chef de service, en Annam et au Cambodge.
Le Service des Travaux Publics, constitué en direction générale, comprend
des directions techniques, comme celles des chemins de fer, des ports mari¬
times, et des directions locales pour le service ordinaire. Des ingénieurs en
chef sont placés à la tête des directions techniques et des directions locales. Le
Service est chargé de tous les travaux publics exécutés sur les fonds du budget
général et des budgets locaux. Pour l'exécution de ces derniers travaux, le
personnel reçoit les instructions des Résidents Supérieurs et du Lieutenant-
Gouverneur, tout en relevant, au point de vue technique et disciplinaire, de la
Direction générale. Des agents du Service sont également détachés près des
administrateurs des provinces pour diriger les travaux payés par les budgets
provinciaux.
La Direction de l'Agriculture et du Commerce a, dans ses attributions, l'étu¬
de des questions d'ordre économique. Tout ce qui intéresse la colonisation
française, l'Agriculture, le Commerce, relève d'elle. Elle donne l'impulsion aux
services locaux d'agriculture, dirige leurs essais, en coordonne les résultats;
elle publie et vulgarise les renseignements de nature à intéresser les cultivateurs,
industriels et commerçants; elle dresse les statistiques relatives à l'état
économique de la Colonie. Le service des forêts, le service zootechnique et
vétérinaire, les services météorologique et géologique dépendent de la Direc¬
tion de l'Agriculture et du Commerce.
L'Administration des Postes et des Télégraphes, constituée en Direction géné¬
rale, à des chefs de service dans chacun des pays de l'Indo-Chine.
La Trésorerie, actuellement en voie de réorganisation, comprendra un Tréso¬
rier-payeur général pour l'Indo-Chine, avec des payeurs particuliers, préposés
du Trésorier général et comptables des budgets locaux.
Cet ensemble de directions et de services, qui embrassent toutes les formes de
l'activité gouvernementale, constituent le Gouvernement Général de l'Indo-Chine.
Sous ses ordres, sont les administrations locales, dont la constitution et
l'organisation varient suivant l'état du pays et la forme dans laquelle s'exerce la
souveraineté de la France.
Administrations lo¬
cales.

— 81 —
La Cochinchine, qui est administrée directement par nous, a un Lieutenant-
Gouverneur, représentant du Gouverneur Général. Le Lieutenant-Gouverneur
administre, avec un Conseil Colonial, partiellement élu parles Français et les
indigènes, et un Conseil privé. Le Conseil Colonial vote le budget local dans sa
session ordinaire annuelle.
Au Tonkin, en Annam et au Cambodge, pays de Protectorat, le Chef de
l'Administration française est un Résident Supérieur. Un Conseil du Protectorat,
composé de chefs de services et de délégués des Chambres de Commerce et
d'Agriculture, l'assiste et donne son avis sur les mesures de quelque importance ;
il délibère sur le budget local.
Le Résident Supérieur du Laos, chef d'une administration encore embryon¬
naire et en rapport avec l'état du pays, n'a, près de lui, aucune assemblée, les
éléments pour en former une faisant défaut.
L'Administrateur du territoire de Quang-tchéou dépend directement du
Gouvernement Général. Les services du territoire sont encore peu déve¬
loppés.
Les Résidents Supérieurs et le Lieutenant-Gouverneur sont, dans les pays
placés sous leur autorité, les représentants directs du Gouverneur Général,
avec lequel il correspondent. Ils assurent l'exécution des lois, décrets et arrêtés;
ils ont l'initiative des mesures d'administration générale et de police; ils sont
chargés de veiller au maintien de l'ordre public et peuvent requérir la force
armée. Ils ont, comme les préfets en France et dans la même mesure, la haute
surveillance du personnel de tous les services; le personnel des services locaux
est placé directement sous leur autorité.
En Annam et au Cambodge, les Résidents Supérieurs exercent, auprès des
autorités indigènes, par délégation du Gouverneur Général, les attributions
confiées au Représentant de la République Française par les traités et con¬
ventions.
Les services locaux, qui relèvent directement des Résidents Supérieurs et du
Lieutenant-Gouverneur, comprennent :
L'Administration générale;
Les services de l'assiette et du recouvrement des impôts directs;
La Trésorerie locale;
Les services de l'Agriculture;
L'Enseignement ;
La Justice indigène;
La Police;
Les services médicaux et services d'assistance;
Le service pénitentiaire;
Le Cadastre, et les autres services dont la dépense est, dans chaque pays, à
la charge du budget local.
SITUATION DE l'iNDO-CHINE 6

— 82 —
Situation du Gou- Il a été dit, au début de ce rapport, quelle était la situation du Gouvernement
rat enT897. de l'Indo-Chine jusqu'en 1897.
A proprement parler, il n'y avait pas de Gouvernement; il y avait un
Gouverneur Général, et c'était tout.
Le Gouverneur administrait personnellement le Tonkin; il ne gouvernait pas
l'Indo-Chine. La situation élait telle qu'on en était arrivé à supprimer la fonc¬
tion de Résident Supérieur au Tonkin. Pas la moindre question, si intime soit-
elle, concernant l'administration du Protectorat, dont le Gouverneur Général
ne fut directement saisi.
La Gochinchine échappait à son action, et, pour être entièrement libre, elle
s'efforçait et était sur le point d'obtenir d'être détachée de l'Indo-Chine.
Le Conseil Colonial, élu par un corps électoral de fonctionnaires, disposait
de toutes les ressources du pays et avait seul l'autorité. Le Lieutenant-
Gouverneur et les chefs de service, pris entre cette puissance presque
omnipotente dans la Colonie et le député intervenant pour elle à Paris, au
Ministère, ne pouvaient rien, étaient hors d'état d'imposer le travail et le
respect de la discipline à leur personnel. Ils en faisaient, d'ailleurs, hautement
l'aveu. C'était une véritable anarchie administrative. L'action du Gouverneur
Général, si peu qu'elle s'exerçât, pouvait empêcher la situation d'empirer
encore. Aussi, quand le Gouverneur étaiL un homme de la valeur morale de
M. Armand Rousseau, ses rares interventions paraissaient insupportables aux
hommes que des institutions, déraisonnables dans leur principe et devenues
malfaisantes dans leur application, avaient rendus maîtres du pouvoir. De là, la
campagne, faite pour rendre la Gochinchine autonome, qui a été près d'aboutir
à la fin de 1896.
L'Annam et le Cambodge n'avaient pas d'histoire. Ils ne faisaient pas parler
d'eux, ne donnaient guère de soucis au Gouvernement Général; on était
heureux de pouvoir les oublier.
En Annam, notre Protectorat consistait à monter la garde à la porte du Palais
royal. Nous ne gouvernions, ni n'administrions, nous contentant de collaborer
aux mesures de police prises pour maintenir ou ramener l'ordre dans le royaume,
dont l'état économique restait ce qu'il était avant notre arrivée. Le Résident
Supérieur en Annam suffisait à une pareille tâche, et il n'y avait aucune raison
pour que le Gouverneur Général concourût à l'assumer.
La situation du Cambodge a été définie exactement ainsi : on en avait fait une
chasse réservée. Le mot est vrai, au propre et au figuré. Le Résident Supérieur
avait une certaine action sur l'Administration cambodgienne ; mais l'Adminis¬
tration française n'existait pas. Et le Cambodge vivait dans les vieux errements
du Gouvernement royal et dans une stagnation économique à peu près complète.
Les bulletins de santé du roi, les intrigues du personnel subalterne habitant le
palais étaienL portées périodiquement à la connaissance du Gouverneur Général,
pour marquer la subordination du Protectorat à son autorité.

— 83 —
La première chose qui parut nécessaire, au début de l'année 1897, fut de Réformes successi-
bien montrer la volonté de rendre au Gouverneur Général ses véritables al l ri bu- ves'
lions, de le l'aire gouverner partout et n'administrer nulle part.
Pour cela, sa présence en Cochinchine, pendant un temps assez long, était
nécessaire, afin d'y reprendre l'autorité, faire cesser le désordre qui régnait dans
les services, et, en même temps, abandonner l'administration du ïonkin à ceux
à qui elle revenait. Dans cette vue, le premier acte demandé au Gouvernement
de la Métropole fut le rétablissement de la Résidencè Supérieure du Tonkin. Le
projet de décret, envoyé à Paris, a été signé le 8 juin 1897.La mesure n'avait pas,
en elle-même, grand intérêt, puisqu'il avait été possible, en fait, dès le début de
donner au Secrétaire général du Gouvernement les attributions de Résident
Supérieur et de lui laisser la charge de l'administration du Tonkin ; mais elle
constituait un premier pas dans la voie de l'organisation normale du Gouverne¬
ment de l'Indo-Chine, dès alors en projet et en préparation.
Le second pas dans cette voie, celui-là décisif, devait être la constitution du Conseil Supérieur
Conseil Supérieur de l'Indo-Chine. de l'Indo-Chine.
Il fallait marcher progressivement, en proposant tout d'abord les mesures qui
devaient rencontrer à Paris la moindre résistance. Un Conseil Supérieur avait
existé, de nom au moins, en Indo-Chine, quelques années auparavant. Il avait
disparu devant le Conseil du Protectorat du Tonkin que présidait le Gouverneur
Général. Demander de le faire renaître, en lui donnant une composition nou¬
velle, ne paraissait pas trop ambitieux, et la réforme ne pouvait effrayer, même
les plus timides.
Préalablement, et pour faire entrer au Conseil Supérieur, autant qu'il était
possible à celte époque, la représentation des éléments constituant la souve¬
raineté de la France en Indo-Chine et son action colonisatrice, diverses institu¬
tions étaient à créer. La Cochinchine et le Tonkin, où la colonisation française
étaient assez développée, devaient avoir, à la lois, des Chambres de Commerce
et des Chambres d'Agriculture. En Annam et au. Cambodge, des Chambres
mixtes de Commerce et d'Agriculture, étaient suffisantes et pouvaient seules,
d'ailleurs, être formées.
Des arrêtés instituèrent ces Chambres mixtes, et la représentation des colons
de la Cochinchine et du Tonkin, existant partiellement déjà, fut complétée par
la création d'une Chambre d'Agriculture en Cochinchine.
Il devenait alors possible de constituer un Conseil Supérieur de l'Indo-Chine
réunissant, autour du Gouverneur Général, les Chefs de l'armée et de la marine,
les Résidents Supérieurs et le Lieutenant-Gouverneur, les Présidents des Cham¬
bres de Commerce, des Chambres d'Agriculture et des Chambres mixtes. Le
Conseil Supérieur, ainsi composé, était fort incomplet et ne pouvait pas ne pas
l'être, les grands services du Gouvernement n'existant pas encore. Il repré¬
sentait, cependant, l'intérêt général de la Colonie, et allait donner une force
6.

— 84 —
nouvelle au Gouvernement Général et un argument en faveur des réformes qui
devaient suivre.
Le décret portant organisation du Conseil Supérieur de l'Indo-Chine fut
signé le 3 juillet 1897.
Création des grands A partir de ce moment, la création des services généraux commença, et l'or-
services. ganisalion projetée du Gouvernement de l'Indo-Chine, qu'il fallait se garder
de faire connaître si on voulait arriver à la réaliser, se dessina peu à peu.
Le service qu'il importait avant tout de constituer était celui qui devait per¬
cevoir les ressources du futur budget général. Il y avait, en Cochinchine, un
service des Douanes et Régies et un autre au Tonkin. Ce dernier avait eu, de¬
puis quelques mois, à fournir un travail considérable pour la réorganisation des
Régies; malgré l'insuffisance de son personnel, sous l'impulsion énergique de
son nouveau Directeur, M. Frézouls, il avait obtenu d'heureux résultats. Le
service de la Cochinchine était dans un étal voisin de l'anarchie, par suite de
l'indiscipline des agents, sur lesquels le Directeur n'avait qu'une autorité
nominale. Le mauvais recrutement du personnel, l'intrusion dans ses rangs de
ce qu'on appelle prétentieusement, en Cochinchine, la politique, créaient une
situation qui ne pouvait durer. En prenant les deux personnels de la Cochin¬
chine et du Tonkin, en les fusionnant et les plaçant sous une direction ferme
qui saurait se débarrasser des plus mauvais éléments et ramener tout le
monde à la stricte observation de ses devoirs, on devait pouvoir constituer un
grand service des Douanes et Régies de l'Indo-Chine, capable, en peu de
temps, d'assumer la lourde tâche qui allait lui incomber.
C'est ce qui fut fait. Un projet de décret, élaboré en Indo-Chine au mois
de juin, était accepté par le Ministre des Colonies et signé par le Président de
la République, le 6 octobre 1897.
Dans le courant de l'année 1897, un bureau économique, chargé des ques¬
tions d'agriculture, de commerce et de colonisation avait été institué au Cabi¬
net du Gouverneur Général. C'était l'embryon de la Direction de l'Agriculture
et du Commerce, qui vit le jour quelques mois plus tard.
Budcret général de Les progrès déjà faits dans la voie d'une organisation du Gouvernement de
la Colonie, permettaient de proposer au Gouvernement de la Métropole, un
acte décisif: la création du budget général de l'Indo-Chine, dont il a été parlé
dans les précédents chapitres de ce rapport. L'existence d'un budget, com¬
prenant toutes les dépenses d'intérêt commun à l'Indo-Chine, ayant ses
recettes propres, directement géré par le Gouvernement Général, avec le con¬
cours du Conseil Supérieur, était une condition nécessaire de force pour le
Gouvernement, du bon emploi des ressources de la Colonie pour le développe¬
ment de sa richesse.
Le projet de réforme était à l'étude et les dispositions à proposer aux Minis-

— 85 —
très des Colonies et des Finances pour être insérées dans le décret à intervenir
était à peu près arrêtées quand l'attitude du Conseil Colonial de la Cochinchine
précipita les choses. Dans sa session de novembre 1897, il manifesta son oppo¬
sition aux mesures déjà prises et témoigna, une fois de plus, de sa méconnais¬
sance de l'intérêt public en repoussant les crédits portés au projet de budget
pour l'étude des chemins de fer.
Le projet de décret portant création du budget général fut aussitôt envoyé à
Paris. Son adoption demanda beaucoup de temps et donnalieu à de longs pour¬
parlers. On s'agita autour de la réforme. Tous les moyens furent employés pour
l'empêcher d'aboutir ou, du moins, la retarder le plus possible. Enfin, le
Conseil des Ministres, saisi par M. Trouillot, Ministre des Colonies, lui donna
son approbation, et le décret, qui instituait le budget général et donnait à
l'Indo-Chine sa nouvelle organisation financière, fut signé le 31 juillet 1898.
11 consacrait, comme on Ta dit avec raison, la naissance de l'Indo-Chine, qui
n'avait pas eu jusque là d'existence propre.
Pendant que se discutait, entre Paris et Saigon, le principe de la création du Décrets du 8 août
budget général, des décrets complémentaires de l'organisation gouvernemen- 1898,
taie étaient préparés en Indo-Chine et adressés au Ministre des Colonies.
Le budget général, contre lequel s'étaient dressées toutes les résistances,
après les avoir vaincues, entraîna les autres réformes à sa suite. Les projets de
décret furent acceptés et signés le 8 août. Ils venaient à temps pour la réunion
du Conseil Supérieur, en session annuelle. La première session, celle de
décembre 1897, s'était tenue à Saigon; la seconde fut convoquée à Hanoi, en
septembre.
Le premier des décrets du 8 août 1898 complétait le Conseil Supérieur de
l'Indo-Chine, par l'adjonction des chefs des services généraux nouvellement
créés, le Directeur des Douanes et Régies, le Directeur de l'Agriculture et du
Commerce, le Procureur Général, et y introduisait deux notables indigènes. 11
formait, dans le Conseil Supérieur, une Commission permanente chargée de
donner son avis sur les affaires, dans l'intervalle des sessions ; d'être, par suite,
le Conseil toujours présent près du Gouverneur Général.
Un second décret réorganisait le Conseil du Protectorat du Tonkin, en faisant
l'assemblée toute locale qu'il devait être, Conseil du Résident Supérieur et non
plus du Gouverneur, et y introduisant les délégués des Chambres de Commerce
et d'Agriculture. Etabli sur les mêmes principes que le Conseil Supérieur,
comprenant les éléments locaux correspondant à ceux qui composent celui-ci,
le Conseil du Protectorat du Tonkin peut être considéré comme le type du
Conseil local dans une Colonie de domination.
C'est sur son modèle qu'ont été ultérieurement constitués les Conseils du
Protectorat de TAnnam et du Cambodge.
Un décret, signé à cette même date du 8 août 1898, réorganisa le Service

— 86 —
Judiciaire en Indo-Chine. Très probablement dans l'idée de la séparation
éventuelle de la Cochinchine de ce qui était alors l'union indo-chinoise, il avait
été créé deux services judiciaires distincts, à Saigon et à Hanoi, avec deux
Procureurs généraux et deux Cours d'appel. Cette dualité, que rien ne justifiait,
qui était coûteuse et pleine d'inconvénients de tous genres, fut supprimée par
le décret du 8 août. L'unité du Service Judiciaire était rétablie; il y avait
désormais, en Indo-Chine, un seul Procureur Général, chef de service, et une
Cour d'Appel.
Service des Tra- A la même époque, le Service des Travaux publics de l'Indo-Chine fut organisé
vaux publics. par un arrêté local. Des questions de personnes, toujours délicates à trancher
quand on peut léser des droits acquis, avaient retardé cette mesure, qui
s'imposait depuis que des travaux importants avaient commencé et que le
programme de construction des chemins de fer était en élaboration.
Chaque" pays de l'Indo-Chine avait un service des Travaux publics distinct,
d'une constitution plus ou moins embryonnaire. Le service des Travaux publics
de la Cochinchine existait depuis assez longtemps déjà ; mais, comme il n'avait
guère que des travaux de bâtiments à exécuter, il avait pris peu de dévelop¬
pement. L'organisation de celui du Tonkin datait de 1896. Pour imparfaite
qu'elle fût encore, elle offrait le noyau d'un service sérieux. Au Cambodge et
en Annam, le service des Travaux publics n'existait guère que de nom.
De ces morceaux épars, on fit le Service des Travaux publics de l'Indo-Chine,
par arrêté du 9 septembre 1898, à la veille même de la réunion du Conseil
Supérieur où le plan du réseau de chemins de fer à construire devait être arrêté.
M. Guillemoto, chef de la Mission d'ingénieurs en Chine, qui rentrait à Hanoi
après une première étude des chemins de fer du Yunnan, fut mis à la tête du
nouveau service.
Le Service des Travaux publics de l'Indo-Chine s'est, depuis cette époque,
organisé peu à peu, par une suite de décisions. Il a dû supporter, dès le début,
une charge extrêmement lourde, sous le poids de laquelle il n'a pas faibli. Les
grands travaux inscrits aux différents budgets de l'Indo-Chine ont pu être menés
parallèlement à ceux des lignes de chemins de fer.
Direction des Af- Le fonctionnement, à partir du 1er janvier 1899, du nouveau régime financier
faires civiles. c]e l'Indo-Chine, qui donnait au Gouverneur l'administration et l'ordonnan¬
cement du budget général, l'importance et le nombre croissants des affaires
administratives, nécessitèrent la création d'une direction nouvelle qui fut
appelée Direction des Affaires civiles. Le projet de décret qui l'instituait, proposé
au Gouvernement Métropolitain, fut aussitôt accepté et signé par le Président
de la République, à la date du 20 janvier 1899, sur la proposition de M. Guillain,
Ministre des Colonies. M. Guillain avait déjà fait approuver par le Gouvernement
et défendu devant les Chambres le projet de loi autorisant l'Indo-Chine à cons¬
truire son réseau de chemins de fer.

— 87 -
Un arrêté local du 10 mars 4809 organisa la Direction,des Affaires civiles et
fixa les attributions du Directeur qui devint le premier collaborateur, pour
l'administration, du Gouverneur Général.
Ce nouveau rouage du Gouvernement de l'Indo-Chine a pris une grande
importance. Les affaires d'administration générale et de police, les congés, délé¬
gations de solde, concessions de passage, transports, etc., la promulgation des
actes officiels, l'administration du personnel des Services civils, les questions
locales traitées par les Résidents Supérieurs et le Lieutenant-Gouverneur, l'exé¬
cution du budget général, sont du ressort de la Direction des Affaires civiles.
Le Service des Postes et Télégraphes, qui formait en Indo Chine deux adminis- Postes et Télégra
tralions indépendantes, divisées géographiquement suivant une ligne de démar- phes-
cation arbitraire qu'il fallait à toute occasion négliger ou modifier, constitue
aujourd'hui et depuis l'année dernière seulement, une administration unique, à
la tète de laquelle est placé un Directeur Général. Là encore, ce sont des
questions de personne, le respect des situations acquises, qui ont longtemps fait
ajourner la réalisation d'une réforme projetée et qui s'imposait.
Un arrêLé organique du 43 février 1899 a déterminé les attributions des ser- Législation généra
vices généraux et des services locaux de l'Indo-Chine et les rapports de ces le de l'Indo-Chine
services entre eux.
Le décret du 24 avril 4894, fixant les pouvoirs et les attributions du
Gouverneur Général, ceux des 3 juillet 1897 et 8 août 4898, organisant le
Conseil Supérieur, le décret du 31 juillet 1898, portant organisation financière
de l'Indo-Chine et création du budget général, et l'arrêté du 43 février 4899
constituent la législation générale de l'Indo-Chine.
Il y aura intérêt à donner, à cette législation, aussitôt que cela sera possible,
toute la solidité et la fixité désirables, en la faisant ratifier par une loi.
Les questions du recrutement, de l'avancement, des soldes et retraites du Personnel des Ad
personnel des. diverses administrations, ont une importance presque égale aux ministrations.
questions d'organisation.
Pour attirer dans la Colonie le personnel de choix qu'il est utile d'y avoir, il
faut assurer aux fonctionnaires, avec des traitements suffisants, des garanties
de sécurité, dans le présent et dans l'avenir, pour eux et leur famille. De grands
progrès, en ce sens, ont été accomplis depuis cinq ans. Des décrets ont été
demandés et obtenus pour régler la situation du personnel local des différents
services.
Le bon état des finances de la Colonie, constaté dès la fin de l'année 4897, a
permis de créer par décret, en 1898, une caisse de retraite des fonctionnaires
français de l'Indo-Chine, qui donne des retraites à tous, dans les meilleures
conditions.

— 88 —
Peu de temps après, au mois de septembre 1898, un arrêté local instituait, de
même, des retraites pour les fonctionnaires et militaires indigènes au service
de la France. C'était une mesure d'humanité et de sage politique. Au lieu de
rejeter dans la population indigène nos serviteurs usés, souvent aigris par l'état
précaire dans lequel ils se trouvaient, on en a fait des rentiers de la Colonie
intéressés au maintien du statu quo. Pour les militaires, cet avantage se double
de la possibilité de conserver sous les drapeaux, pendant quinze ou vingt
ans, une bonne partie du contingent annuel. Il n'est pas besoin d'insister sur le
bien qui en résultera. Le service à court terme n'est pas un article d'exportation
aux Colonies.

— 89 —
ADMINISTRATIONS LOCALES
La préoccupation d'organiser le Gouvernement Général de l'Indo-Chine n'a
pas fait perdre de vue les réformes qu'il était possible d'apporter dans les
administrations locales, particulièrement dans celles des Protectorats,
Il y a été introduit plus de régularité, un exercice de la souveraineté de la
France plus complet et efficace pour le bien du pays, un respect nouveau
des principes dont notre civilisation se fait honneur; mais, tout cela s'est fait
sans attenter en rien aux traditions locales, en ce qu'elles ont d'acceptable et
d'inoffensif pour la population indigène, sans rechercher une uniformité
d'administration aussi mauvaise et dangereuse parfois qu'elle est inutile. Le
Protectorat n'est pas exercé, au Tonkin, comme en Annam et au Cambodge; et,
entre ces deux pays même, si on constate de grandes analogies, les différences
sont nombreuses. Enfin, aucune des administrations des Protectorats ne res¬
semble à celle de la Cochinchine, ni à celle du Laos.
Le Protectorat du Tonkin a un caractère particulier; il est pour ainsi dire Protectorat du Ton-
nominal; mais le respect des conventions et la sagesse politique commandent de kin-
laisser ce nom à notre administration, et de maintenir les liens d'un caractère
traditionnel et presque religieux qui relient le présent au passé.
La conquête du Tonkin avait brisé, en fait et en droit, l'autorité du roi
d'Annam sur celte partie du royaume. Il n'était ni possible, ni désirable de la
restaurer. Pourtant, jusqu'en 1897, on avait crû devoir faire personnifier cette
autorité disparue par un haut fonctionnaire, le Kinh-Luoc ou vice-roi, chef de
l'administration annamite. La fonction avait été instituée par nous, et le titu¬
laire était notre créature. C'est dire qu'il n'avait pas d'influence propre sur la
population. Son autorité était une part de l'autorité française.
La fonction du Kinh-Luoc, si elle ne nous donnait aucune force, aucun avan¬
tage, ne laissait pas que d'avoir de sérieux inconvénients. Par elle, l'adminis¬
tration indigène fonctionnait parallèlement à la nôtre, sans pénétration et avec
des contacts peu nombreux. Elle maintenait les traditions les moins respecta¬
bles du mandarinat annamite. La corruption par l'argent et les cadeaux en
nature florissait comme aulrelois. Les mandarins ajoutaient à leur solde, d'ail¬
leurs insuffisante, des prélèvements arbitraires sur la population ; ils en fai¬
saient d'autres, pour le compte du Kinh-Luoc lui-même, qui ne niait pas l'exis¬
tence de cette source de bénéfices irréguliers.
Il parut possible et utile, dès le milieu de l'année 1897, de supprimer les
fonctions du Kinh-Luoc, en donnant au titulaire une suffisante compensation.
Ses bureaux, réduits sensiblement, furent réunis à la Résidence supérieure et
les services qu'ils assuraient devinrent services du Protectorat. Le Kinh-Luoc
fut nommé à la haute fonction de Régent du royaume d'Annam.

— 90 —
Les mandarins des provinces relevèrent directement des Résidents. Leur solde
fut augmentée, leur situation matérielle améliorée ; mais ils furent prévenus
que l'Administration française ne tolérerait plus les pratiques abusives dont ils
avaient continué d'user jusque là, au détriment des contribuables. En fait, le
contrôle établi a permis d'arriver progressivement à la disparition presque
complète de l'ancienne vénalité.
S'il est possible qu'au début ce changement leur ait été peu agréable, les
mandarins du Tonkin en ont pris leur parti. Plus vite que la population elle-
même, ils ont compris de quelles forces disposait notre civilisation pour les
œuvres de la paix, combien les grands travaux entrepris sur tout le territoire
apportaient au pays d'éléments de richesse. C'est eux qui, les premiers, ont été
moralement conquis. À part quelques exceptions, ils ont franchement accepté
la souveraineté de la France et la servent avec dévoûment.
Notre administration locale, ainsi appuyée sur un personnel de mandarins
indigènes suffisamment rétribués, entourés d'un prestige que nous n'avons au¬
cun intérêt à faire disparaître, peut mener à bien sa tâche avec un petit nom¬
bre de fonctionnaires.
La forte constitution de la commune annamite, qui a été entièrement res¬
pectée au cours de ces cinq ans et qu'il faut intégralement maintenir, facilite
encore notre action. Grâce à elle, nous avons en face de nous, non pas des
millions d'hommes dont il faut considérer individuellement les besoins, les
intérêts, les sentiments, mais quelques milliers de collectivités bien organisées,
disciplinées., qui se présentent à nous en bloc et dont nous n'avons à connaître
que le Conseil des notables. La petite république, autonome dans la limite des
intérêts locaux, que constitue la commune annamite, débarrasse l'administra¬
tion de la plus grosse part des difficultés et des soins qu'elle auraiL dans tout
autre pays à la population nombreuse et active.
Elle peut tout obtenir des habitants par entente avec les représentants des
villages. C'est ainsi que les travaux d'intérêt public ont facilement la main-
d'œuvre qui leur est nécessaire, si importante qu'elle soit. Les villages se font,
à l'occasion, les tâcherons des agents des Travaux publics et même des
entrepreneurs.
Avec une telle organisation, avec les qualités de travailleur intelligent que
possède l'annamite, on peut faire, au Tonkin, tout ce qu'on veut de raisonnable.
Cette population, qui nous fournit de bons ouvriers et de bons soldats, vaut
qu'on ait confiance en elle et qu'on l'aime. Dans le passé, elle a vaillament
résisté aux Chinois victorieux dans tout l'Extrême-Orient; elle a opposé une
barrière à leur envahissement de l'Asie. Dirigée et encadrée par des Français,
au moment où le vieux monde jaune se réveille et s'agite, elle peut jouer un
grand rôle dans la paix comme dans la guerre.
Au Tonkin, où ils n'occupaient guère que le Delta, les Annamites s'étendent
progressivement et arriveront à peupler la moyenne et la haute région. 11 est

— 91 —
remarquable de constater que la période de grands travaux que nous traversons,
où tant de milliers d'hommes sont employés sur les chantiers, loin de nuire
à l'agriculture, a vu s'accroître considérablement la surface des terres cultivées
et, par suite, la production. C'est la preuve qu'il y a des bras au Tonkin pour
cultiver toutes les terres, y compris celles si nombreuses qui sont encore en
friche, et qu'il en reste encore pour le travail industriel.
Cette pénétration de la population dans la région moyenne a conduit, en
1899 et 1900, à y créer une administration régulière. Les vastes territoires
militaires, qui avaient leur raison d'être quand il s'agissait de reprendre un
pays déserté de ses habitants, aux pirates qui l'avaient longtemps désolé et
l'occupaient encore, ont pu, avec la pacification complète, être réduits à une
large zone frontière, sorte de marche chargée de couvrir le Tonkin, d'en
interdire l'accès aux incursions des bandes chinoises. Des provinces nouvelles
ont donc été formées, entre les anciennes provinces et les nouveaux territoires
militaires, à Yen-bay, Tuyen-quang et Bac-kan. Le Yen-thé a été réuni à la
province de Ràc-giang.
Dans le Delta même, on a été conduit à diviser les provinces trop étendues.
Avec le développement économique du pays, l'Administration a de plus lourdes
charges, des devoirs plus nombreux. 11 faut que la circonscription territoriale
ne soit pas trop grande pour que l'administrateur puisse en connaître tous les
intérêts, en traiter toutes les affaires.
C'est ainsi que l'administration de la ville de Haiphong a été, dès 1898, séparée
de celle du vaste territoire rural qui l'environnait, lequel a formé la province
nouvelle de Phu-lien. Une partie de la province de Sontay a été constituée en
province distincte, dite de Vinh-yen. La province de Phu-lo, la dernière venue,
est née du démembrement de la province de Bac-ninh.
Pour faciliter encore le contact de l'administration avec les habitants, des
circonscriptions ont été formées dans les provinces. L'action du Résident s'y
exerce par l'intermédiaire d'un délégué à qui il délègue une partie de ses
attributions. Cette création a donné les meilleurs résultats ; certains centres
administratifs ainsi constitués ont pris une réelle importance.
A la même époque que la formation des circonscriptions provinciales, au
commencement de l'année 1898, des Commissions consultatives de notables
étaient instituées dans les provinces, en vue d'associer à notre administration,
dans la mesure du possible, la population indigène. La Commission des notables
joue, près du Résident, le rôle du Conseil du Protectorat près du Résident
Supérieur. Elle est consultée sur l'établissement du budget provincial, sur les
questions de travaux publics, de construction et d'entretien de digues et sur
toutes les affaires de quelque importance qui intéressent la province. L'institu¬
tion semble devoir rendre des services ; son fonctionnement n'a donné lieu à
aucune critique, jusqu'ici.
Ainsi organisé, ayant à sa tête le Résident Supérieur, assisté d'un Conseil du

— 92 —
Protectorat; dans les provinces, le Résident avec les mandarins annamites, et
près d'eux, le Conseil des notables ; dans les centres administratifs, les délégués
du Résident, le Protectorat du Tonkin possède tous les éléments d'une adminis¬
tration solide, capable d'assurer la tranquillité du pays et de travailler à son
développement.
Pr°l'Annamat de a ^ a 9ue' P°"lt 'e Gouvernement de l'Indo-Chine avait été absorbé,
jusqu'en 189b, par les difficultés rencontrées au Tonkin. Il ne réclamait de
l'Annam que de vivre en paix, à l'abri du drapeau de la France planté sur la
citadelle de Hué. Le Gouvernement annamite avait rétabli l'ordre, avec notre
aide, dans les régions troublées ; il acceptait franchement notre présence et
nos conseils : on ne lui en demandait pas plus, quand on avait ailleurs assez
d'embarras et de soucis.
Mais du jour où le Gouvernement Général n'avait plus la charge de l'adminis¬
tration directe du Tonkin et n'était plus absorbé par elle, il pouvait donner
l'impulsion à toute l'Indo-Chine et en faire progresser les diverses parties
sensiblement du même pas. Sans rien changer au caractère du Protectorat de
l'Annam, en laissant au Gouvernement royal la même autorité sur les popula¬
tions, la même initiative légale et partant la même responsabilité dans les
mesures à prendre, il était possible d'améliorer son administration, de donner
aux représentants de la France une influence plus effective qu'apparente, de
travailler à la prospérité économique du pays et de l'ouvrir à la colonisation
française.
Le moment ou le jeune roi Thanh-Thai atteignait sa majorité, au mois de
septembre 1897, était favorable à une réorganisation du gouvernement de
l'Annam, qui fut sanctionnée par ordonnance royale du 27 septembre.
Le Conseil de régence était supprimé, les régents devenant titulaires des
premières charges ministérielles ; le Comat, ou Conseil secret, était transformé
en Conseil des Ministres présidé par le Résident Supérieur; les décisions du
Conseil, après approbation du Résident Supérieur, étaient rendues exécutoires
par l'apposition du cachet royal. Des fonctionnaires français furent délégués par
le Résident supérieur auprès des Ministres et les assistèrent dans leur adminis¬
tration. Le Résident Supérieur est, en outre, depuis, appelé à présider le Conseil
de la famille royale.
Celte nouvelle organisation allait permettre de faire sentir l'action de la
France sur le gouvernement annamite, à Hué, et grâce à cette action de donner
l'autorité nécessaire aux Résidents français, dans les provinces. Le nombre de
ceux-ci, qui était très-faible jusque là, fut progressivement augmenté, pour
arriver à avoir un Résident par province.
Simultanément avec cette importante modification des rouages administra¬
tifs, une mesure du plus grand intérêt pour la colonisation française était
obtenue du Gouvernement royal : par ordonnance, le droit à la propriété du

— 93 —
sol était reconnu aux Français sur tout le territoire del'Annam; déplus,le Roi
faisait abandon, au profit du Gouverneur Général de l'Indo-Chine, de sa préro¬
gative de disposer des biens du domaine non affectés à des services publics, et,
par conséquent, de concéder les terres vacantes et sans maîtres. C'était la fa¬
culté pour les colons de s'établir en Annam, et l'on sait qu'ils en ont fait un
heureux usage
La réorganisation du Gouvernement et de l'administration de l'Annam, réalisée
en 1897, avait pour suite, en 1898, une réforme administrative et financière
plus considérable encore. On sait que, jusque là, les mandarins annamites
percevaient l'impôt pour le compte du Roi, se payaient, payaient les agents placés
sous leurs ordres, puis envoyaient à la Cour de Hué le reliquat de ces opé¬
rations. Tout cela se passait en dehors de nous, eL on juge avec quelle méthode
et par quels procédés on opérait. L'Administration française avait, la perception
des droits de douane et de certaines taxes indirectes qu'elle avait créées, sous
condition de verser au Gouvernement royal le tiers des sommes recueillies.
L'organisation fiscale et la comptabilité annamites étaient restées ce qu'elles
étaient un siècle plus tôt, ce qu'elles sont encore en Chine. Les recettes perçues
s'en allaient dans des centaines de mains et n'arrivaient au trésor que consi¬
dérablement réduites.
Il était permis de croire qu'en apportant l'ordre et la probité dans l'admi¬
nistration des finances du royaume, on obtiendrait, sans augmentation
de charge, des ressources sensiblement accrues. Cette conviction fut partagée
par le Comat, et une ordonnance royale remit au Protectprat la complète
gérance des finances de l'Annam. L'Administration française était chargée de
percevoir tous les impôts; elle disposait des recettes ainsi faites, au mieux de
l'intérêt du pays, sauf a verser au Trésor annamite une somme égale à celle
dont il avait précédemment disposé pour l'entretien du Roi, de la Cour et de
l'Administration indigène.
Cette mesure fut prise au moment même où s'opérait la réorganisation
financière de l'Indo-Chine, par la création du budget général. Elle permit de
donner un budget local à l'Annam, dans les mêmes conditions qu'aux autres
pays.
Avec les seules contributions autrefois perçues parle gouvernement annamite,
le premier budget du Protectorat, celui de l'exercice 1899, pourvut à toutes
les dépenses de l'administration française locale, aux dépenses indigènes telles
qu'elles viennent d'être indiquées, et il laissa, en clôture d'exercice, un
important reliquat. Les prévisions sur lesquelles la réforme était basée étaient
donc dépassées de beaucoup.
Son importance politique n'était pas moindre, d'ailleurs, que son intérêt
financier. L'administration française prît, par là, dans le royaume, la place qui
lui revenait. Elle put donner au pays une impulsion dont on ne tarda pas à
recueillir les fruits.

— 94 —
Protectorat du Le Protectorat du Cambodge est exercé par nous dans des conditions
Cambodge. analogues, sinon tout à fait identiques, à celui de l'Annam.
Les progrès accomplis dans ces dernières années, au Cambodge, sont sensible¬
ment les mêmes que ceux qui viennent d'être exposés. Une ordonnance royale
du 11 juillet 1897 a donné au Résident supérieur la présidence du Conseil des
Ministres, qui gouverne le royaume au nom du roi. Cette même ordonnance a
étendu la juridiction des tribunaux français aux annamites et à tous les
asiatiques non cambodgiens ; elle a confirmé l'abolition de l'esclavage, précé¬
demment décidée en principe, mais non suivie d'effet, et devenue une réalité
depuis 1897. •
Comme en Annam, l'administration française a pénétré peu à peu dans
les provinces du Cambodge. Un grand effort dans ce sens a été fait au cours des
années 1898 et 1899. Le nombre des Résidents a été accru, ei cette pénétration
a eu une influence immédiate sur les recettes du royaume ; elle a donné et
donnera, par la suite, des résultats aussi heureux pour son développement
agricole et commercial, auquel contribuent puissamment les travaux de canaux
et de routes entrepris.
Les finances du Cambodge sont gérées par l'Administration française. Une
liste civile et des subventions diverses, dont le montant total est fort élevé,
sont servies au Roi,
Administration du L'administration du Laos a été créée en 1895, alors qu'on n'avait du pays
Laos. qu'une connaissance très-superficielle et insuffisante. Le territoire fut divisé
en deux parties, administrativement indépendantes l'une de l'autre, le
Haut-Laos, dont le chef-lieu était Luang-Prabang, et le Bas-Laos, dont le
chef-lieu était Khong.
La démarcation était faite suivant une ligne idéale coupant en deux parties
les territoires du grand bief navigable du Mékong.
Cette division ne répondait à aucune réalité géographique ou économique.
Il y a trois Laos, ou il n'y en a qu'un seul. Ce sont les grands barrages du
Mékong situés, l'un au-dessus de Kemmarat, l'autre en amont de Vientiane, qui
constituent des frontières.
Peut-être y aura-t-il lieu d'en tenir compte un jour, si l'on n'arrive pas à les
supprimer. A l'heure présente, la somme des intérêts politiques et économiques
est trop faible pour constituer trois administrations distinctes, et les commu¬
nications entre ces régions et les pays voisins du Tonkin, de l'Annam et du
Cambodge, sont trop difficiles pour qu'on puisse actuellement songer à un
rattachement. Les principales races qui peuplent la vallée du Mékong et les
bassins côtiers de la mer de Chine sont d'ailleurs très-différentes.
Il y a, au contraire, unité quant aux races dans tout le Laos.
Après avoir fait effort, pendant les années 1897 et 1898, en gardant le Laos
tel qu'il était organisé administrativement, pour le sortir de la quasi-léthargie

— 95 —
dans laquelle il se trouvait, pour lui constituer des moyens rudimentaires de
communication et fournir quelques recettes à son budget, il fallut se rendre
compte des inconvénients qu'il y avait à conserver son organisation adminis¬
trative. Le moyen Laos, le plus intéressant à bien des points de vue, se
trouvait complètement négligé. Des incidents graves de frontière s'y produisaient
par suite du manque de direction et de surveillance.
Un arrêté du 6 février 1899 unifia l'administration du Laos, en la plaçant
sous l'autorité d'un Résident supérieur. Deux mois plus tard, celte nouvelle
organisation était confirmée par un décret du Président de la République.
Le Colonel Tournier, ancien chef de l'administration du Ras-Laos, où il avait
obtenu de bons résultats, fut nommé Résident Supérieur. Le siège de la
Résidence supérieure a été placé à Yientiane, sur les rives du Mékong, dans le
grand bief navigable. Yientiane est une ville historique, dont les ruines attestent
le grand passé, ancienne.capitale du royaume détruit par les Siamois.
L'administration unifiée du Laos est restée rudimentaire, comme il convient
à un pays de population rare et d'intérêts économiques restreints.
Le Laos se développera, et son organisation politique devra se développer
parallèlement, au fur et à mesure que de grandes voies de communication lui
seront données. Le chemin de fer seul peut le tirer promptement de l'état
précaire dans lequel il se trouve.
L'adminis trai ion locale de la Cochinchine a peu changé, dans sa forme, Administration de
depuis 1897, et elle n'appelait d'ailleurs pas de grands changements. la Cocllinclline-
Les provinces de faible étendue, ayant des administrateurs à leur tête, des
Conseils indigènes, une justice française, des budgets provinciaux bien pourvus;
la direction exercée par un Lieutenant-Gouverneur, représentant direct du
Gouvernement Général, assisté d'un Conseil privé et d'un Conseil colonial, —
tout cela est, en soi, bel et bon, et on ne voit pas qu'il y ait lieu de le réformer.
Mais quelques vices, dans cette machine suffisamment bien montée, la
défectuosité de certains rouages, peut-être aussi l'esprit des hommes qui
l'animait, avaient réussi a lui faire produire des résultats aussi fâcheux que si
elle était radicalement mauvaise. On a vu plus haut ce que cette organisation
donnait : le gâchis administratif et le gaspillage financier.
C'est que le Conseil colonial, assez bizarre de composition, comprenant des
conseillers français nommés par un corps électoral aux trois quarts formé de
fonctionnaires, des conseillers indigènes élus d'un suffrage restreint, des
membres du Conseil privé et de la Chambre de Commerce, s'était transformé
en une assemblée politique au petit pied. Les six élus du corps électoral
français en étaient devenus les maîtres, et ils revendiquaient, sans être contre¬
dits par leurs collègues, le droit d'y être seuls. Cette main-mise d'une minorité
sur le Conseil colonial s'explique aisément si l'on réfléchit, d'abord, que
l'administration de la Cochinchine ne dépendait guère que nominalement du

— 96 —
Gouvernement général de l'Tndo-Chine, ensuite, que le député était l'élu du
même corps électoral que cette minorité et se faisait son porte-parole à Paris.
Le Lieutenant-gouverneur était hors d'élatde lui résister.
Gomment a-t-il été remédié à cette situation depuis 1897 ?
Les choses ont commencé à changer du jour où le Gouverneur Général a
gouverné la Cochinchine comme les Protectorats. Ayant une autorité supérieure,
il était moins facile de l'intimider et de le dominer. Les chefs de service, sou¬
tenus, ont eu confiance et ils onl repris en mains leur service et leur person¬
nel. La création des services généraux et surtout celle du budget général de
l'Indo-Chine ont achevé de détruire l'ancien état de choses. Ce n'était plus,
désormais, les fonctionnaires, vivant du budget, qui disposaient de ce budget
même par leurs mandataires.
La distinction, faite par la nouvelle organisation financière, "entre les intérêts
généraux et les intérêts locaux, ne laissait plus que le soin de ces derniers au
Conseil Colonial de la Cochinchine. Les ressources dont il avait l'emploi se
trouvaient réduites en proportion, c'est-à-dire de près des trois quarts. Elles
n'étaient plus que juste suffisantes pour faire face aux charges obligatoires de
l'administration locale. Les prodigalités et les gaspillages n'étaient plus à
craindre. En fait, il ne se sont pas reproduits. L'intrusion du Conseil dans
l'administration n'est également pas à redouter désormais.
La composition du Conseil Colonial reste, il est vrai, aussi peu défendable
que par le passé. Mais il n'a pas paru nécessaire de la modifier, tant que le
Conseil remplissait convenablement son mandat, maintenant bien limité. Des
manifestations d'opposition toute platonique n'étaient pas de nature à changer
cette manière de voir. Il en aurait été tout autrement si le Conseil avait voulu
passer des paroles aux actes.
Mais tout porte à croire que," dans l'avenir, un esprit de sagesse et de bonne
entente avec l'administration l'animera, et, dans ce cas, l'état de choses actuel
peut durer indéfiniment.
Personnel^adminis- pes fonctionnaires chargés, en Indo-Chine, de l'administration générale,
soit dans les provinces, soit dans les bureaux des Résidents Supérieurs et du
Lieutenant-Gouverneur, forment un corps unique sous le nom de « personnel
des Services civils ».
Ce corps a été constitué par un décret, pris, au mois de septembre 1899,
sur la proposition du Gouvernement Général.
Jusque là, le personnel administratif de l'Indo-Chine était réparti entre trois
corps distincts qui avaient leur organisation et leur hiérarchie propres. C'étaient,
en Cochinchine, le corps des administrateurs ; le corps des résidents, pour le
Tonkin, l'Annam et le Cambodge ; les commissaires du Gouvernement, au Laos.
Il était difficile de trouver une raison, sinon peut-êLre à la création de ces
trois corps, tout au moins à leur maintien. On voit, au contraire, tout de suite,

— 97 —
quels inconvénients en résultaient. Avec les congés et les maladies, qui donnent
tant de mobilité au personnel do l'Indo-Chine, on avait constamment pléthore
d'administrateurs sur un point, pénurie sur un autre. Les avancements, por¬
tant sur un très-petit nombre de fonctionnaires, étaient inégalement répartis
entre les trois corps et se trouvaient avancés ou retardés inopinément pour la
moindre cause. De plus, l'étroitesse d'un corps agit le plus souvent sur l'esprit
qui l'anime. On avait donc tout à gagner, moralement et financièrement, à la
fusion des administrateurs en un personnel unique, fortement constitué, recruté
avec soin et dont l'avancement, réservé au choix, serait entouré des plus gran¬
des garanties.
C'est ce qui a été fait par la réglementation insérée dans le décret du 16
septembre 1t<99.
L'Indo-Chine en ressentira vite les bons effets.
SITUATION DE L'iNDO-CHINE

JUSTICE
Les progrès accomplis, depuis'1897, dans l'organisation judiciaire de l'Indo-
Chine ont été exposés par M. Le Procureur Général Assalid, dans une note an¬
nexée à ce rapport. Ils sont assez importants pour qu'on puisse dire que le
service de la justice dans la Colonie a marché d'un pas égal à celui des autres
administrations.
La principale réforme réalisée, celle dont les conséquences ont été les plus
sérieuses et les meilleures, est l'unification du service de Injustice en Indo-Chine,
faite par un décret du 8 août 1898,qui a été précédemment signalé ici. Les deux
services distincts, les deux cours d'appel du Tonkin et de laCochinchine ne ré¬
pondaient à aucun besoin réel, n'avaient d'avantages pour rien ni personne.
L'idée du morcellement alors préparé, et qu'on voulait consacrer définitivement,
de nos possessions d'Indo-Chine,avait seule pu présidera leur création.La Cour
d'appel du Tonkin, sans ressort territorial, sans affaires,— la justice indigène
ne relevant pas d'elle, — avait une vie toute factice. Elle coûtait beaucoup pour
produire peu, et c'était là encore son moindre défaut. Cet organisme complet
et imposant, d'une Cour d'appel et d'un parquet général, dont le fonctionne¬
ment était limité à une ville, manquait d'autorité et de force pour le bien.
L'oisiveté y conduisait aux petites querelles, aux incidents minuscules transfor¬
més en affaires d'État. La justice française n'était pas entourée, au Tonkin, du
respect qu'elle a su y conquérir depuis.
Tous les inconvénients qu'on pourrait signaler ainsi ne sont pas particuliers
à un service. Ce sont ceux qui naissent d'une organisation trop étroite, d'un
champ d'action trop restreint. L'étendue territoriale et les distances ne doivent
pas être évaluées, aux Colonies, à la même mesure qu'en Europe. La somme des
intérêts pour un même espace est tellement différente, ici et là, que les choses
n'y sont guère comparables. L'Indo-Chine tout entière, beaucoup plus grande
que la France cependant, est encore une petite colonie. 11 faut avoir eu
longtemps à gouverner un domaine colonial infime pour avoir songé à diviser
l'Indo-Chine en plusieurs gouvernements, possédant chacun la caricature des
administrations d'un véritable Etat. Par bonheur, les Français ne sont pas de
si petits hommes, capables de si petites choses, qu'ils ne puissent gouverner
d'ensemble une Colonie plusieurs fois grande, en surface et en intérêts, comme
l'Indo-Chine actuelle.
S'il est un service qui a besoin d'être suffisamment étendu et fort, pour
avoir l'ampleur de vue, le détachement des mesquines passions, la sérénité
nécessaires, c'est bien celui de la justice. L'unité dont il jouit depuis 1898 a
profité, à cet égard aussi, au service judiciaire de l'Indo-Chine, plus qu'on ne
pouvait par avance le croire. Il a grandi, de toutes manières, avec une surpre¬
nante rapidité.

Contre de D^
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X Monde Ird - ^ 6'
99 - EPHE Vie -nes,e"
Un côté tout à fait secondaire de la question, mais qui mérite pourtant d'être
signalé, c'est le résultat financier obtenu. Le développement du service,
l'économie faite des dépenses inutiles, l'unification des tarifs, ont amené une
progression des recettes pour frais de justice, alors que les dépenses de la
magistrature restaient à peu près stationnaires. En sorte que, moins de deux
ans après la fusion, en 1900, ce que coûtait la justice française en Indo-Chine
était inférieur à ce qu'elle rapportait au budget. La différence s'est accentuée
en 1901. Pour une dépense du service de 458.000 piastres, il y a eu une recette,
produite par lui, de 608,000 piastres; soit 33 pour cent de plus.
L'organisation de la justice française s'est améliorée et étendue, au cours des
cinq dernières annnées, dans toutes les parties de l'Indo-Chine.
Au Cambodge, c'est l'ordonnance demandée au roi Norodom, au mois de
juillet 1897, consacrée par un arrêté du 13 août de la même année, puis, par un
décret du 6 mai 1898, qui a donné au tribunal français sa compétènce
actuelle, qui s'étend aux européens, aux annamites, et à tous les asiatiques étran¬
gers. Les anciens tribunaux mixtes du Cambodge ont cessé d'exister depuis lors.
La probité apportée dans la justice rendue aux négociants asiatiques est le résul¬
tat le plus tangible et le plus heureux de la réforme.
La justice française a été régulièrement instituée en Annam, pour la première
fois, par un décret du 25 mars 1899, qui crée la justice de paix à compétence
étendue de Tourane. Cette création n'a, du reste, rien coûté au budget, car un
décret du même jour supprimait cinq postes de juge suppléant au tribunal et
à la justice de paix de Saigon. Ces postes inutiles avaient été autrefois établis,
en dehors de toute proposition du Gouvernement Général.
En 1898, la justice consulaire fut constituée, en Cochinchine et au Tonkin,
par la formation de tribunaux de commerce mixtes composés de magistrats et
de négociants patentés élus par leurs pairs. Trois tribunaux mixtes existent ainsi
à Saigon, Hanoi et Haiphong.
La même année, le corps des avocats-défenseurs de Cochinchine a été réor¬
ganisé, et une Chambre de discipline, analogue à celle des barreaux de France,
a été instituée à Saigon.
Enfin, l'organisation de la justice indigène au Tonkin, étudiée par une com¬
mission siégeant à Paris dont les conclusions n'ont pu être intégralement adop¬
tées, a fait l'objet d'un décret, daté du lor novembre 1901. Les tribunaux
indigènes, jugeant suivant le droit annamite et dans les formes traditionnelles,
ont été maintenus et consacrés, ainsi que la révision de ces jugements par une
Commisson supérieure composée de français et de mandarins indigènes. Toute¬
fois, aux fonctionnaires de l'ordre administratif sont substitués, dans la commis¬
sion de révision, des magistrats de la Cour d'appel de l'Indo-Chine, dont la
troisième Chambre, siégeant à Hanoi, est accrue, pour ce fait, de deux conseillers
et le parquet général d'un substitut.
Le décret du 1er novembre stipule encore que les violences corporelles,
7.
SecU'oo
«

— 100 —
comme moyen d'instruction et de répression de la justice indigène au Tonkin,
sont abolies. Cette abolition était réalisée, en fait, depuis deux années.
Mais ce qui constitue l'intérêt véritable du décret, c'est qu'il pose le prin¬
cipe de l'organisation d'un corps spécial delà jusLice en Indo-Chine ; il réserve,
en effet, certains emplois aux magistrats du ressort, et leur impose la connais¬
sance des langues indigènes. Il y a là l'embryon d'une réforme nécessaire,
qu'il faudra réaliser progressivement et au fur et à mesure que le service de la
justice française se développera dans nos possessions d'Extrême-Orient. Ce
n'est pas dans des fonctions remplies aux Antilles ou au Sénégal qu'un magis¬
trat apprend ce qu'il doit savoir pour juger des annamites, des cambodgiens
ou des chinois. La connaissance de leurs lois, de leurs coutumes et de leurs
mœurs est indispensable, et une magistrature spécialement indo-chinoise,
gardant le contact et au besoin la pénétration avec la magistrature métropoli¬
taine, sera seule à la hauteur de la mission que l'avenir lui prépare.

— 10Î —
ENSEIGNEMENT
L'enseignement public, en Indo-Chine, s'adresse à deux sortes d'élèves, les
jeunes français et les indigènes, et doit avoir, par suite, deux natures d'établis¬
sements. Ceux qui sont destinés aux élèves français peuvent, exceptionnellement,
recevoir des élèves indigènes ayant appris déjà la langue française; mais, jus¬
qu'à présent, la connaissance de notre langue n'a pas été suffisante chez ces
derniers pour qu'on puisse mêler les enfants dans les mêmes classes.
On a donc, d'une manière générale, organisé séparément les écoles destinées
aux français et celles destinées aux indigènes.
Pour les premiers, il a été institué deux établissements d'enseignement Ecoles françaises,
secondaire, l'un à Saigon, l'autre à Hanoi. Celui de Saigon, le collège Chasse-
loup-Laubat, aune organisation suffisamment développée, et les professeurs n'y
manquent pas : ce sont les élèves français qui font défaut. Leur nombre est
très-restreint et ne semble pas pouvoir s'accroître beaucoup.
C'est que le climat de l'Indo-Chine, celui de la Cochinchine surtout, n'est pas
favorable au travail des enfants européens. Leur santé ne résisterait pas à des
efforts intellectuels approchant de ceux qu'ils peuvent faire en France. Les
instruire dans la Colonie paraît imprudent à beaucoup de familles; elles sont
unanimes, en tout cas, pour reconnaître qu'à treize ou quatorze ans, il faut les
envoyer achever leurs études en France. Il en sera ainsi tant que nous ne serons
pas établis sur les hauts plateaux du Langbian, du Tranninh et du Yunnan, où
les enfants pourront étudier sans risquer leur santé et leur vie.
Quant à présent, on n'a à se préoccuper, en Indo-Chine, de l'instruction à
donner aux jeunes Français que jusqu'aux premières classes de l'enseignement
secondaire.
Le collège Chasseloup-Laubat, dont la création est déjà ancienne, ne va pas
au-delà.
L'école secondaire de Hanoi, sorte de petit collège municipal, est instituée sur
les mêmes bases. Elle date de l'année 1900 seulement. C'est le prolongement
d'une école de garçons, qui est entretenue par la municipalité, ainsi qu'une école
de filles. Toutes deux reçoivent des enfants français et des métis.
À Haiphong, existe également une double école primaire, pour lesgarçons
et pour les filles. Une école municipale de filles a été créée, à Saigon, aux frais
de la ville.
En dehors de ces centres, les écoles françaises sont en petit nombre, les rares
enfants qui habitent la Colonie y étant disséminés en de multiples points.
Par contre, les bourses, dans les établissements universitaires de la Métropole,
sont accordées en grand nombre aux fonctionnaires et aux colons; elles per¬
mettent aux familles de faire donner l'instruction à leurs enfants, dans les
ê

— 102 —
meilleures conditions soit en qualité d'internes, soit, ce qui vaut mieux, en
qualité d'externes, s'ils ont des parents pour en prendre charge.
Comment l'Enseignement est-il donné aux indigènes, en Indo-Chine?
À cette question générale, il serait difficile de faire un réponse précise.
Malgré les études faites en ces derniers temps et la préoccupation qu'on en a,
on doit avouer que la formule de l'enseignement français aux indigènes n'a
pas été trouvée jusqu'ici. Et c'est peut-être qu'il n'y a pas de formule générale,
mais des solutions partielles à une question qui se modifie avec le temps et
suivant les pays, suivant les provinces mêmes.
Donner à tous les habitants de l'Indo-Chine un enseignement profitable de la
langue française et des notions élémentaires qui sont au début de renseigne¬
ment métropolitain n'est pas possible de longtemps. Est-ce désirable, et faut-il
aiguiller dans celte voie? On peut avoir des doutes sur l'excellence du but où
elle conduit.
Tant que la mentalité et l'état social des indigènes ne seront pas changés, si
tant est qu'ils changent jamais, on doit se garder de détruire ce qui est la base
morale de leur existence. Les principes qu'ils ont et qui font, chez eux, la
famille forte, les parents respectés, l'autorité publique obéie, sont puisés dans
les livres de l'enseignement indigène. En apprenant à lire les premiers caractères,
ils apprennent les règles fondamentales de la morale de Confucius ; ils se gravent
dans la mémoire les préceptes qui devront les guider dans toute leur existence.
Ce sont les écoles des villages qui leur donnent cet enseignement.
S'il leur est supprimé, par quoi le remplacerons-nous dans nos écoles ? Par
la morale française, la morale des braves gens, basée sur le sentiment du
devoir, de l'amour de la patrie, de la solidarité humaine? Mais le professeur,
forcément indigène, appelé à l'enseigner, ne pourra lui-même la comprendre.
Que sera-ce alors des élèves?
Il semble donc nécessaire de maintenir l'école indigène existante, sauf
peut-être, avec le temps, beaucoup de temps, arriver à introduire dans son
enseignement quelques notions exactes sur la nature et sur l'histoire. En
Cochinchine, dans le bouleversement qui a suivi la conquête et dans notre
ignorance du gouvernement des peuples de vieille civilisation, on n'a pas
suffisamment respecté cette institution; ce n'est pas ce qui a été l'ait de mieux.
La même faute n'a pas été commise au Tonkin et en Anuam, et, dans le désir
légitime de faire quelque chose, il ne faut pas la commettre.
Mais si la substitution générale de l'enseignement français à l'enseignement
indigène, impossible dans le présent, paraît dangereuse dans un avenir pro¬
chain, il n'en est pas de même de la superposition de l'un à l'autre, non pour la
masse des enfants, mais pour l'élite, pour ceux qui sont appelés à occuper les
emplois publics, à servir sur les chantiers, dans l'industrie el le commerce. Les
auxiliaires de notre civilisation, les intermédiaires entre la population et nous

— 103 —
doivent rester moralement attachés aux hommes de leur race, avoir reçu au vil¬
lage le même enseignement; mais ils doivent entrer ensuite dans les écoles fran¬
çaises, ouvertes à leur intention dans tous les centres importants. Cette connais¬
sance de notre langue, ces notions élémentaires dont il vient d'être parlé,
pourront leur être donnés avec fruit.
Des écoles supérieures recevront ceux qu'une nouvelle sélection désignera
pour être plus tard des chefs, dans l'administration, dans les services techniques
ou les entreprises privées.
L'enseignement professionnel, en particulier, mérite d'être organisé solide¬
ment. L'habileté manuelle des indigènes en fait de bons ouvriers des industries
mécaniques et plus encore des industries d'art. Trois écoles professionnelles
ont été créées déjà, en 1898 et dans les années suivantes, la première â Hanoi,
la seconde à Saigon et la troisième à Hué. Elles ont, toutes trois, pleinement
réussi et rendent des services. Une école supérieure d'arts et métiers est en pro¬
jet et doit être instituée prochainement au Tonkin.
Pour l'enseignement du français, un effort a été fait également depuis 1897.
L'école des Hau-bo, à Hanoi, l'école du Quoc-hoc, à Hué, ont été fondées en
vue de donner un enseignement complémentaire aux futurs mandarins, déjà
pourvus des diplômes de lettrés annamites. Une composition en langue fran¬
çaise a, de même, été ajoutée, il y a quatre ans, comme matière facultative,
dans le programme des grands examens triennaux de Nam-dinh.
Des écoles franco-annamites existaient antérieurement ou ont été créées, avec
des instituteurs français, dans les principaux centres du Tonkin. De nouvelles
créations sont projetées et pourront être réalisées, à l'aide d'instituteurs indigè¬
nes formés à Hanoi, afin d'arriver progressivement à l'application du programme
exposé plus haut.
La Cochinehine possède une Ecole normale d'instituteurs et des écoles primai¬
res dans les provinces. Une bonne école a été également créée à Pnom-penh.

104
ÉTABLISSEMENTS SCIENTIFIQUES
v
s.
I
&
|
i
Ecole française
d'Extrême-Orient.
Les élabaissements scientifiques existant actuellement en Indo-Chine sont les
suivants :
L'Ecole Française d'Extrême-Orient;
L'Ecole de Médecine de Hanoi;
L'Institut Pasteur de Nhatrang ;
L'Institut Bactériologique de Saigon;
Le Laboratoire Bactériologique de Hanoi;
L'Observatoire Météorologique et magnétique de Phu-lien, avec un réseau de
postes d'observations météorologiques s'étenda*nt sur toute l'Indo-Chine et sur
les pays voisins ;
Le service Géographique de l'Indo-Chine ;
Le Service de la carte géologique.
Presque tous ces établissements ont été fondés depuis 1897.
La création de l'Ecole Française d'Extrême-Orient date du mois de décembre
1898. Les conditions de cette création, son objet,le fonctionnement de l'instit-
tution nouvelle ont été résumés, l'année dernière, dans une séance de l'Acadé¬
mie des Inscriptions et Belles Lettres de l'Institut de France, par M. Louis Finot,
Directeur-adjoint de l'Ecole des hautes études de Paris (Sorbonne), qui est placé
à la tête de l'Ecole française. M. Finot s'exprime ainsi, dans son compte rendu
à l'Académie :
« L'Ecole Française d'Extrême-Orient a été fondée par un arrêté de M.
Doumer, Gouverneur Général de l'Indo-Chine, du 15 décembre 1898 ; elle a
été définitivement constituée par un décret présidentiel du 27 février dernier.
Ce mode de création à deux degrés est un procédé communément appliqué en
Indo-Chine depuis quelques années: les projets d'institutions nouvelles sont
d'abord réalisés par un arrêté; l'expérience décide ensuite de leur sort: si elle
est contraire, un nouvel arrêté les annule ; si elle est favorable, un décret les
consacre. Le décret est le critérium de la réussite. 11 semble donc que l'Ecole
Française ait réussi.
« Il y en a un autre indice : c'est l'empressement qui se manifeste de divers
côtes à en revendiquer la paternité. L'Ecole se découvre chaque jour des patrons
inconnus et imprévus, qui en auraient souhaité, réclamé, provoqué la fondation.
Cette émulation, assurément honorable pour nous, pourrait à la longue modifier
sensiblement l'aspect réel des faits. Nos origines, pour récentes qu'elles soient,
s'estompent déjà d'une légère brume de légende. C'est ce qui m'engage à en
dire un mol en commençant. Si l'Ecole vit, comme je l'espère, assez longtemps
pour avoir une histoire, nous épargnerons ainsi certaines perplexités à son
futur historien.
« C'est ici, je crois, que l'idée première en naquit. Quelques membres de

— 105 —
l'Académie, qui prenaient un intérêt particulier au passé de PIndo-Chine et
déploraient la disparition presque complète des études historiques dans la
Colonie, avaient eu la pensée d'y installer un philologue chargé d'une double
mission : l'une, de contribuer par ses travaux personnels à la connaissance du
pays: l'autre, dégrouper autour de lui les travailleurs locaux, de les aider de
ses conseils, de leur communiquer les notions de sancrit et de pâli, d'archéo¬
logie et d'histoire religieuse nécessaires à toute recherche sur une civilisrtion
d'origine indienne: car il s'agissait, avant tout, sinon exclusivement, de
restaurer l'étude de cette partie de l'Indo-Chine qui doit à l'Inde ses monuments,
ses coutumes et son culte.
« Ce plan était, par la force des choses, très-limité. Peut être l'était-il trop
pourproduire à bref délai des résultats appréciables. Quoi qu'il en soit, il n'eut
pas <à subir l'épreuve des faits et, à peine ébauché, fit place à un dessin plus
vaste, dicté par des considérations un peu différentes.
« A ce moment, l'Indo-Chine se transformait. L'assemblage mal cohérent de
pays que la conquête avait successivement rangés sous l'autorité de la France
devenait un corps organisé auquel des vues mieux concertées, des ressources
mieux réparties et de plus puissants moyens de production et d'échange ou¬
vraient un nouveau champ d'activité. Dans le plan de ce jeune Etat colonial,
une place fut réservée à la science : on créa des laboratoires, des services char¬
gés de préparer, par l'observation des phénomènes naturels, un développement
plus rapide de la colonisation. On décida aussi la fondation d'un établissement
de hautes études philologiques.
« Plusieurs motifs avaient inspiré cette décision à l'organisateur de l'Union
indo-Chinoise.
« Un motif pratique d'abord. Une grande colonie peuplée de races multiples,
différentes de langue, de mœurs, de traditions, les unes sauvages, les autres
héritières d'une culture ancienne, — cette colonie a un intérêt manifeste à
posséder sur les populations qu'elle domine ou qu'elle avoisine des notions
exactes, résultant d'enquêtes impartiales et méthodiques, telles qu'un grand
établissement scientifique peut seul les mener à bien.
« En outre, une nation européenne qui prend possession d'un vieux sol
historique est en quelque sorte comptable au monde civilisé des souvenirs dont
elle a la garde : elle a le devoir de les conserver et de les faire connaître. C'est
une dette d'honneur qu'elle ne saurait répudier sans déchoir dans l'opinion
de l'étranger et dans sa propre estime. Or, celle lâche ne pouvait être remplie
que par une institution permanente.
« Un dernier motif eut l'action la plus décisive sur les résolutions du
Gouverneur Général : ce fut l'intérêt de l'orientalisme fiançais.
« Peut-être avez-vous gardé le souvenir d'un article (1) où un savant éminent
—
« (î) Philologie et colonisation, dans Critique et Politique, par James jJarme.steter.

— 106 —
qui était en même temps un brillant écrivain, faisait spirituellement ressortir
les travers de l'orientalisme allemand : « le vague des questions posées et des
réponses, l'absence presque absolue de sens historique... .,1e piétinement, sur
place dans un cercle étroit de matériaux remâchés et de formules routinières... ».
« Tout cela, ajoutait-il, lient à ce divorce entre la recherche théorique et la
connaissance pratique, qui a été la loi de l'érudition allemande. Elle s'est
hypnotisée sur un passé de convention, faute d'avoir cherché à la source du
présent l'instinct de la réalité et de la vie : pour connaître, comprendre et revivre
le passé, il faut avoir, si peu que ce soit, vécu le présent qui en vient, et qui seul
peut rendre, par réflexion ou par écho, la couleur ou la voix de ce passé qu'il
continue. »
« Ces vues, d'une franchise si éloquente, eurent la rare fortune de frapper
par leur justesse un esprit à la fois digne de les comprendre et capable de les
réaliser. C'est la pensée de James Darmesteter qui a scellé la destinée de l'Ecole
française d'Extrême-Orient. Il convient que son nom y demeure attaché, avec
celui de l'homme d'Etat qui l'a fondée, avec ceux des savants qui en ont élaboré
le plan avec tant de clairvoyance et de sagesse. (1) ».
Les lignes suivantes, du même compte rendu, méritent encore d'être citées:
ce L'Ecole française est donc avant tout une institution de recherches scien¬
tifiques. Le domaine de ces recherches est vaste. Il ne se borne pas à l'Indo-
Chine: il embrasse tout l'Extrême-Orient, en y comprenant l'Inde. Assurément,
nous avons envers notre colonie des devoirs particuliers, et nous aurons d'au¬
tant moins de peine à nous en acquitter qu'elle offre à l'étude les questions les
plus intéressantes et les plus variées; mais il serait contraire au bon sens de
s'y enfermer. L'Indo-Chine ne s'explique pas par elle-même : elle est un con¬
fluent de races et de civilisations, qu'on ne saurait comprendre sans remonter
à leurs sources. On ne peut étudier le Laos sans le Siam et la Birmanie, le
Cambodge sans l'Inde, l'Annam sans la Chine, les Chams sans la Malaisie.
L'Extrême-Orient est un tout, et c'est ce tout qui constitue le champ de travail
de notre Ecole.
« Elle est autre chose encore qu'un établissement scientifique : elle est un
service administratif chargé de la conservation des antiquités. Il faut avoir
visité les monuments de lTndo-Ghine pour bien comprendre à quel point ce
service était urgent, et combien il est à regretter qu'il ait été créé si tard. Une
habitude constante s'était établie de dépouiller les temples de leurs sculptures
pour en orner les jardins et en enrichir les collections privées ; les inscriptions
elles-mêmes n'échappaient pas à ces fantaisies décoratives. Ce qui a été dilapidé
ainsi est incalculable. Le musée fondé jadis à Saigon aurait pu préserver beau-
ci (1) Le projet de règlement, préparé par MM. Barth, Bréal et Sénart, de concert avec
M. Doumer, et approuvé par l'Académie dans sa séance du 9 décembre 1898, devint l'arrêté
constitutif du 15 décembre. »

— 107 —
coup de choses anciennes: il fut un jour transformé en palais administratif;
quant aux collections qu'il abritait, nous les cherchons encore. Nous avons
mis fin à ce pillage en proposant à la sanction du Gouverneur Général une
législation protectrice qui met dorénavant nos monuments à l'abri de toute
mutilation et de toute altération. On ne reverra plus ces théories de sculptures
qui voyagaient sur terre et sur merau gré d'archéologues amateurs. Pas une
pierre ne quittera désormais sa place sans une autorisation régulière. La pé¬
riode nomade est close et, espérons-le, définitivement. (1). »
Le Gouvernement Général mit à l'étude, en 1898, un projet de création, en Ecole de Médecine
Indo-Chine, d'une Ecole destinée à former des médecins indigènes. L'intention de Hanoi
première était d'établir l'Ecole à Saigon. Au Conseil supérieur, où le projet fut
examiné, dans la session du mois de septembre 1898, et reçut l'accueil le plus
favorable, des objections furent présentées quant à l'emplacement de l'Ecole.
Des raisons tirées du nombre et de la nature des maladies qui frappent les in¬
digènes du Tonkin, de l'importance de la population dans cette partie de la
Colonie, de la proximité des provinces de la Chine où l'action médicale fran¬
çaise s'exerce, étaient invoquées en faveur du choix de Hanoi pour l'installation
de l'Ecole.
Après de nouvelles éludes et des incidents qui retardèrent la solution attendue,
la fondation de l'Ecole de médecine, à Hanoi, fut définitivement décidée au
cours de l'année 1901. Une installation provisoire en a été immédiatement faite,
afin de ne pas ajourner son fonctionnement jusqu'à l'achèvement des travaux
de bâtiments nécessaires à son installation permanente.
L'Ecole de médecine de Hanoi est un établissement d'utilité pratique et
scientifique. Elle a, en effet, pour objet, en premier lieu, de former des méde¬
cins asiatiques capables d'assurer, avec les médecins français et sous leur
direction, le service de santé en Indo-Chine et dans les postes médicaux créés
à l'extérieur; en second lieu, de contribuer aux recherches»scientifiques intéres¬
sant l'étiologie et le traitement des maladies qui affectent, en Extrême-Orient,
les Européens et les indigènes.
La formation, en Indo-Chine, d'un corps de médecins asiatiques procède de
sentiments d'humanité sur lesquels il est inutile d'insister ici. Elle répond, en
outre, à des vues politiques qu'on peut avouer hautement. Le médecin indigène
instruit par nous, payé par nous, sera, grâce à l'autorité dont il ne peut man¬
quer de jouir, un instrument actif de l'influence française. Notre domination
gagne, en solidité et en sécurité, à se montrer bienfaisante. Elle l'est déjà par
la sécurité qu'elle assure à la population, par le bien-être qu'elle lui apporte.
Son action se complétera de la façon la plus heureuse, en devenant compatis-
« (1) Les règles applicables aux monuments historiques ont été édictées par l'arrêté du 1)
mars 1900. La liste des monuments a été promulguée par l'arrêté du 6 février 1901. »

— 108 —
santé et utile à ceux qui souffrent. Le médecin formé à l'Ecole de Hanoi, qu'il
soit en Indo-Chine ou dans les postes médicaux de l'extérieur, servira la Fran¬
ce en même temps qu'il servira l'humanité.
Le caractère scientifique de la nouvelle Ecole est assuré par l'existence de
cabinets et de laboratoires de recherches, mis à la disposition des professeurs,
spécialement choisis pour leurs connaissances et leurs travaux antérieurs, et des
savants français appelés en mission en Indo-Chine. Le choix du Docteur Yersin,
dont la réputation est universelle, pour la direction de l'Ecole de médecine de
Hanoi, témoigne de la volonté de faire, de cet établissement, un centre impor¬
tant d'études scientifiques.
instituts bactério- L'Institut Pasteur de Nhatrang, ainsi que le fait remarquer le Docteur
logiques Yersin, dans la note qui accompagne ce rapport, avait été créé quelques
mois avant le 1er janvier 1897. Mais il était, à cette époque, encore à l'état
embryonnaire. En cinq années, l'Intituta été organisé et développé dans
les conditions mêmes qu'a fixées son savant directeur, à qui aucun moyen
d'action, aucun crédit n'a jamais été refusé.
ce Aujourd'hui, dit le Docteur Yersin, le laboratoire est constitué par plu¬
sieurs groupes de constructions bien aménagées. Il possède un outillage
scientifique perfectionné, un personnel habile et dévoué. Il s'occupe, non
seulement de la peste humaine, mais de la peste bovine, ainsi que diverses
autres épizooties qui déciment les troupeaux en Indo-Chine. Il a entrepris des
essais agricoles dans le but de faire des recherches scientifiques sur diverses
questions de cultures industrielles pouvant intéresser la Colonie. »
Au cours des cinq dernières années, l'Institut de Nhatrang a étendu son
action hors de l'Indo-Chine, par des envois de sérum anti-pesteux, particuliè¬
rement aux Indes anglaises, au Japon et en Chine, par le traitement des
pestiférés de ces pays, entrepris directement par le Docteur Yersin, par des
missions à Java, dans la presqu'île de Malacca et ailleurs, confiées au Directeur
et au personnel de l'Institut.
Aucun crédit n'était inscrit, au budget de 1896, pour l'Institut de Nhatrang.
Il figurait au budget, en 1897, pour moins de 19.000 piastres. Les crédits
qui lui sont affectés sont aujoud'hui supérieurs à 40.000 piastres.
Ces chiffres donnent la mesure du développement de l'établissement.
L'Institut bactériologique de Saigon, qui fut fondé, comme annexe de l'hôpi¬
tal, il y a dix ans, a pour objet la préparation du vaccin jennerien' la vaccination
contre la rage, les analyses bactériologiques. Il fournit de vaccin, en même
temps que l'Indo-Chine, les colonies françaises de l'Océan Indien et du Pacifi¬
que et un certain nombre de pays étrangers d'Extrême-Orient.
Jusqu'à l'année dernière, l'Institut de Saigon dépendait, à la fois du Lieute¬
nant-Gouverneur et du Service de santé de la Cochinchine. Ses dépenses incom¬
baient au budget local.

- 109 —
Les directeurs qu'à eus successivement l'Institut se sont plaint de cette orga¬
nisation. Elle a été récemment réformée. L'Institut de Saigon est devenu au¬
tonome. Il est rattaché au Gouvernement Général et dispose de ressources plus
importantes, prélevées sur le budget général de l'Indo-Chine. Son directeur est
nommé sur présentation du Directeur de l'Institut Pasteur de Paris.
Jusqu'en 1900, le Service de santé du Tonkin recevait de l'Institut bactériolo¬
gique de Saigon le vaccin jennerien et envoyait, pour être traitées à cet Institut,
les personnes mordues par des chiens enragés.
Les inconvénients de cette manière de faire ayant été signalés à diverses
reprises, il fut décidé, au mois de novembre 1900, qu'un laboratoire serait créé
à l'hôpital de Hanoi pour la confection du vaccin et des moelles antirabiques. Un
médecin de l'hôpital fut envoyé en mission à l'institut de Saigon pour se perfec¬
tionner dans la technique des opérations à faire dans ce but. Il procéda, à son
retour, à l'installation du laboratoire.
Cette organisation embryonnaire est destinée à donner naissance très prochai¬
nement à un institut bactériologique ayant tous les moyens d'études et de pro¬
duction nécessaires.
Le Service météorologique a été créé en Indo-Chine, au cours de l'année Service météorolo-
1898, avec le concours éclairé de M. Mascart, membre de l'Institut, directeur 5^ue
du bureau central météorologique de France, et du père Froc, directeur de l'ob¬
servatoire de Shanghai.
L'année même de sa création, un grand nombre de stations ont pu être fon¬
dées dans les diverses régions de l'Indo-Chine. Ce premier réseau, ultérieure¬
ment complété, s'est progressivement étendu aux pays voisins. Actuellement,le
service météorologique indo-chinois comprend quarante-cinq stations pourvues
detous les instruments nécessaires à des observations précises. Six de ces stations
sont en Cochinchine, neuf en Annam, onze au Tonkin, six au Laos, trois au
Cambodge et uneàQuang-tchéou. Au Yunnan, sont les trois stations françaises
de Yunnan-sen, Mongtzé et Ssemao ; dans le Quang-tong, lesstaLions de'Canton,
Pakhoï et Hoihow ; dans le Quang-si, celle de Long-tchéou ; au Siam, les stations
de Bangkok et Chantaboun ; enfin, dans la presqu'île malaise, la station de Ka-
jang.
Les fonctionnaires chargés des stations établissent des bulletins de leurs obser¬
vations quotidiennes, qui sont centralisés au Bureau central météorologique de
France et à la Direction de l'Agriculture et du Commerce de l'Indo-Chine, et
partiellement publiés dans le Bulletin Economique.
Le Service météorologique a été complété par la création d'un Observatoire
météorologique et magnétique dont l'emplacement a été fixé, après de sérieuses
études, sur la colline de Phu-lien, à quelques kilomètres de Haiphong.
L'Observatoire de Phu-liên, construit sur le modèle de celui récemment édifié
à Shanghai, doit une partie de ses instruments à lagénérosité deM. Bischoffsheim,

— 110 —
membre de la Chambre des Députés et de l'Académie des Sciences. Il a pour
objet l'élude des phénomènes météorologiques eL magnétiques, et particulière¬
ment des perturbations atmosphériques, si fréquentes et si redoutables à la
navigation, en Extrême-Orient.
L'utilité pratique du Service météorologique ainsi constitué dans notre
colonie, aussi bien pour la marine et le commerce que pour l'agriculture et la
santé publique, n'est pas plus contestable que son grand intérêt scientifique.
C'est une des premières créations de ce genre faites au cours de la période de
cinq années envisagées dans ce rapport, et c'est une de celles des résultats
de laquelle on peut grandement se féliciter.
Service géographi- Depuis l'occupation des diverses parties de l'Indo-Ghine par les troupes
françaises, des levés topographiques ont été faits, des itinéraires relevés, qui
ont donnélieu à l'établissement de cartes provisoires. Unbureau de l'Etat-major
du Commandant en chef était chargé du travail d'assemblage et de mise à
l'échelle des travaux ainsi exécutés. Manquant de moyens d'action, de personnel
spécialisé et de matériel, le bureau topographique de l'Etat-major produisait
les cartes indispensables à la marche des colonnes et aune connaissance super¬
ficielle et vague du pays ; il ne pouvait prétendre faire œuvre scientifique.
Le nivellement du delta du Tonkin, ordonné et exécuté dans d'excellentes
conditions en 4897, les études pour, l'établissement d'un plan d'ensemble des
chemins defer à construire, faites la même année et l'année suivante, à travers le
Tonkin, l'Annanr, la Cochinchine, le Cambodge et le Laos, apportèrent des
éléments nouveaux et précieux à la géographie de l'Indo-Ghine. Il en fut de
même des travaux de la mission d'ingénieurs envoyés en Chine en 4898, qui
fournit, sur les provinces méridionales de cet empire, particulièrement sur le
Yunnan, des levés topographiques et des renseignements aussitôt mis à profit.
Les travaux poussés ainsi plus activement et plus méthodiquement que par le
passé, ne répondaient cependant pas aux besoins et au bon renom d'une grande
colonie française.
Il lui fallait des cartes exactes, scientifiquement établies, par des hommes
spéciaux, disposant de tous les moyens d'action nécessaires. Le service géogra¬
phique de l'armée, qui a acquis dans la Métropole une si haute réputation,
devait pouvoir fournir, à l'Indo-Chine, le plan d'organisation, les méthodes et
le personnel.
En 4898, une entente fut faite, dans ce but, avec le Général Bassotqui mit,
avec un grand empressement, sa science personnelle et celle de ses collabora¬
teurs au service du Gouvernement Général. Le Lieutenant-Colonel Lubanski fut
mis à la disposition de la Colonie pour procéder à l'organisation projetée.
Le Service géographique de l'Indo-Chine put être officiellement fondé par un
arrêté du 5 juillet 4899, qui le régit encore aujourd'hui. Pourvu d'un personnel
de géodésiens et de topographes, appliquant les méthodes scientifiques qui ont

— 111 -
fait leurs preuves dans la Métropole, disposant des instruments et du matériel
de reproduction le plus perfectionné, il fait œuvre géographique sérieuse et
définitive. Sa tâche principale consiste à établir une carte régulière de l'Indo-
Chine, basée sur un réseau géodésique parfaitement calculé où viennent prendre
place successivement les plans précis et détaillés, levés, au fur et à mesure des
besoins delà défense militaire, des travaux publics, de la colonisation, etc..
Mais, en même temps qu'il exécute ce travail définitif et de longue haleine,
le Service géographique met à jour, améliore, rectifie, complète les cartes
provisoires précédemment faites. Il en donne des éditions nouvelles, plus
soignées quant à l'exactitude des levés et quant à l'exécution matérielle.
La première parlie de la carte régulière de l'Indo-Chine, qui embrasse le del¬
ta du Tonkin, est achevée sur plus de 7.000 kilomètres carrés et sera très pro-
blement terminée à la fin de l'anné prochaine. Des cartes régulières des envi¬
rons de Saigon, de l'île de Poulo-Condore, du territoire de Quang-tchéou etc.
ont été exécutées en 4899, 1900 et 1901.
L'établissement de la carte géologique de l'Indo-Chine doit compléter l'œuvre Carte géologique
du service géographique.
Le Service géologique, qui travaille à l'établissement de celte carte, a été fondé
en 1897 et rattaché à la Direclion de l'Agriculture et du Commerce. Il a produit,
depuis lors, d'intéressants résultats des explorations et des éludes faites en
Annam, au Tonkin, dans les provinces chinoises du Yunnan, du Quang tchéou
et du Ssetchouen.
Ce service doit être prochainement réorganisé et complété par l'institution
d'un service des Mines à la tête duquel sera placé un ingénieur du corps des
Mines de la Métropole, dès à présent mis à notre disposition par le Ministre des
Travaux publics.
Aux institutions dont il vient d'être parlé, s'en ajouteront prochainement Etablissementspro-
d'autres ayant, comme elles, un intérêt à la fois scientifique et pratique. La letés
fondation d'une école, ayant pour objet l'étude scientifique de la flore et de la
faune de l'Indo-Chine, est projetée, et les conditions de son exécution sont
actuellement étudiées par les services compétents. Seront également créées des
bourses accordées chaque année à des artistes, peintres et sculpteurs, qui vien¬
dront en Indo-Chine, en même temps que chercher une note d'art nouvelle,
donner leur concours, par les œuvres qu'ils produiront, à la vulgarisation en
France des choses indo-chinoises.Les artistesenmissiontrouveronticidesateliers
appropriés à leur travaux. Enfin, une école d'Arts et Métiers sera incessamment
fondée à Hanoi. Elle embrassera, dans son enseignement théorique et pratique,
toutes les branches des arts décoratifs, et particulièrement celles déjà pratiquées
en Indo-Chine, et tous les métiers pour lesquels la formation de chefs ouvriers
et contre-maîtres indigènes, habiles et instruits, est nécessaire au développe¬
ment de l'industrie locale.

— 112 —
STATIONS SANITAIRES
Pour mener à bien l'œuvre de colonisation dans un pays Lropical, une
première condition nécessaire est d'y faire vivre les Européens,"soldats, fonction¬
naires et colons, qui sont les instruments de la puissance civilisatrice. Si les
hommes, frappés par la maladie ou parla mort, ne peuvent rester longtemps
dans le pays, y agir avec activité et continuité, leur action sera précaire et sou¬
vent stérile. Pour le gouvernement, l'obligation de renouveler incessamment
son personnel n'est pas seulement une cause de dépenses considérables et
improductives, c'est l'impossibilité d'établir un esprit de suite, une tradition,
sans lesquelles il n'est pas de bonne administration ni de travail fructueux;
pour les entreprises privées, si les chefs et les auxiliaires européens ne peuvent
vivre qu'un temps restreint dans la Colonie, c'est une cause d'insuccès presque
basolue.
Dans toutes les grandes colonies tropicales rationnellement gouvernées, on
s'est préoccupé de trouver des régions dont le climat se rapproche suffisamment
du climat de l'Europe pour que l'homme blanc puisse y conserver ou y réparer
ses forces. Ces stations sanitaires servent de lieu de villégiature reconsti¬
tuante à ceux qui sont obligés d'habiter dans les pays moins sains; elles sont
utilisées pour y mettre les services, les établissements, les troupes dont la
présence n'est pas obligatoire sur d'autres points.
Presque toujours, c'est à une altitude élevée qu'il faut demander la pureté de
l'air et la fraîcheur de la température, éléments premiers d'une station sanitaire.
Au simple examen de la carte, il semble que les emplacements de stations
sanitaires ne soient pas rares en Indo-Chine. Pourtant, jusqu'en 1897, aucune
station n'avait été créée, aucune n'était projetée.II régnait même une prévention
irraisonnée contre toute entreprise de ce genre, parmi les Français de la
Colonie. L'exemple des Indes anglaises et des Indes néerlandaises, des premières
surtout, était pourtant concluant. Les stations sanitaires ne sont pas moins
nécessaires en Indo-Chine qu'aux Indes. Le climat de la Cochinchine est parti¬
culièrement dangereux et débilitant ; l'état dans lequel sont les troupes qui y
tiennent garnison, le renouvellement rapide du personnel des administrations
en sont une preuve suffisante. Le Cambodge, le Laos, l'Annam, pour être
plus sains, ne mettent, cependant,pas les Français à l'abri des maladies spéciales
aux pays chauds qui les guettent. Le Tonkin, avec son hiver à la température
relativement basse, permet un séjour plus prolongé, mais non indéfini, aux
Européens. Partout, en Jndo-Chine, des stations d'altitude seraient donc
utiles ; dans le sud, elle sont indispensables.
La question fut mise à l'élude en 1897. Des recherches furent prescrites aux
divers Résidents supérieurs, dans une lettre du 23 juillet de cette année, où les
conditions réclamées pour l'établissement d'une station sanitaire étaient ainsi

— 113 —
fixées: une altitude minimum de 1.200 mètres, de l'eau en abondance, une
terre cultivable, la possibilité d'établir des communications faciles.
Les recherches furent, presque partout longues et laborieuses, d'autant plus Station ^ du Lang-
que, en bien des points, ceux qui s'y livraient n'avaient pas foi dans le succès.
Sur les indications données par le docteur Yersin et sous sa conduite, des
explorations étaient faites dans le massif de la chaîne annamitique, voisin de la
frontière de la Cochinchine, où le Donaï et ses principaux affluents prennent
leur source. Elles réussirent pleinement. (Jn vaste plateau, le plateau du
Langbian, répondait aux principales conditions requises. D'une altitude moyenne
de 1.500 mètres, d'une superficie de près de 300 Icilomètres carrés, il est arrosé
par une des branches du Donaï et par plusieurs petits cours d'eau. Dès le mois
d'octobre 1897, une station d'essai y fut établie, avec un observatoire météorolo¬
gique, un jardin potager, sous la direction d'un Européen que le directeur de
l'Institut de Nhatrang aidait de ses conseils. Très promptement, il fut possible
de se rendre compte et de la douceur de température du plateau et de la qualité
de ses terrains, suffisante pour y entreprendre des cultures maraîchères. Restait
la grave question des communications, dont la solution semblait, dès l'abord,
malaisée à trouver. Un premier sentier fut tracé, au commencement de 1898,
entre le Langbian et la côte, au petit port de Phanrang. L'accès du plateau par
chemin de fer fut étudié, et la ligne projetée comprise dans le réseau de voies
ferrées donl la loi du 25 décembre 1898 autorisa la construction.
En attendant que le chemin de fer donne à la question des communications
du Langbian la solution définitive, un chemin, en grande partie carrossable, a
été construit, de Phanrang au Langbian, au cours de l'année 1899. L'année
dernière, on a commencé les travaux d'une bonne route à faible pente et à
courbes d'un rayon suffisant pour servir, s'il y a lieu, à la pose de la voie ferrée.
En même temps, les observations, les expériences, les études et les travaux
d'installation étaient poursuivis sur le plateau. Quatre années d'observations
rigoureuses, faites au thermomètre, au baromètre, au pluviomètre, etc.,, le
séjour de nombreux Européens, ont prouvé l'excellence du climat du Langbian,
qui est sensiblement le même que celui des contrées méridionales de l'Europe.
Des sources de bonne eau ont été reconnues, leur captation et leur distribution
étudiées. Les expériences de culture et d'élevage ont été continuées et étendues.
Des maisons confortables sont édifiées; des chutes d'eau captées et utilisées à
l'établissement d'une usine nécessaire aux travaux d'installation delà station.
L'emplacement d'un grand camp militaire a été déterminé ; il doit pouvoir
renfermer la presque totalité des troupes européennes destinées à la défense de la
Cochinchine et aux expéditions à l'extérieur.
Quand le chemin de fer du Langbian sera construit, la station sanitaire ne
sera distante de Saigon que de 350 <à 400 kilomètres suivant le tracé définitive¬
ment adopté, soit un trajet d'une dizaine d'heures. En dehors de la garnison et
SITUATION DE L'iNDO-CHINE 8

— 114 —
des services qui seront établis au Langbian d'une façon permanente, les colons
et les fonctionnaires pourront aisément aller s'y reposer, y envoyer leurs famil¬
les et y faire instruire leurs enfants.
Annam central et Le Langbian n'est pas le seul plateau existant dans la chaîne annamitique,
Tran-ninh depuis son origine, au sud, jusqu'à son épanouissement au nord du Laos, sur
plus de mille kilomètres de longueur. Pourtant, aucun emplacement convena¬
ble pour l'établissement de stations sanitaires n'avait été reconnu jusqu'à l'année
dernière. De nouvelles missions, envoyées au commencement de 1904, ont fait
le levé de deux plateaux, l'un à une quarantaine de kilomètres au sud-ouest de
Tourane, l'autre à cent kilomètres do Hué, qui ont une altitude moyenne de
1.400 mètres et semblent, apriori, réunir les conditions nécessaires à l'instal¬
lation d'une station de montagne. Les voies d'accès, au moins pour le plateau
voisin de Tourane, pourraient être facilement construites. Mais il reste à faire
les observations indispensables, et pendant un temps assez long, sur le climat,
la quantité et la qualité des eaux, la fertilité de la terre, etc... Ce n'est que
lorsqu'elles seront terminées qu'on pourra définitivement conclure.
La même incertitude n'existe pas en ce qui concerne le vaste et superbe pla¬
teau de mille à quinze cents mètres d'altitude, formé, au nord de l'Annam et
du Laos, par l'épanouissement de la chaîne de montagne qui longe la mer de
Chine depuis l'extrême-sud de la presqu'île Indo-Chinoise. Ce plateau constitue
la province laotienne du Tranninh. Notre administration y est installée depuis
dix ans bientôt. Son climat, quasi-européen, est excellent ; son étendue est
considérable, sa fertilité parfaite. 11 est compris entre le centième et le cent-
deuxième degrés de longitude Est, le dix-neuvième et le vingtième degrés de
latitude Nord. Le fleuve Song-ca, qui se jette dans le golfe du Tonkin, à Vinh,
ainsi que plusieurs affluents du Mékong prennent leur source et coulent pen¬
dant un grand nombre de-kilomètres sur le plateau du Tranninh. Les hautes
vallées de ces rivières sont belles et riches à souhait; elles appellent les Fran¬
çais qui pourront y vivre indéfiniment et s'y livrer à la culture et à l'élevage.
Le plateau du Tranninh est donc, presque tout entier, une immense station
sanitaire. L'étude qui en a été faite, au cours de l'année 4900, par M. le Colo¬
nel Tournier, Résident supérieur au Laos, ne laisse aucun doute sur ce point.
Par malheur, l'accès en présente, actuellement, les plus grandes difficultés. 11
faut trois semaines à un mois de voyage, avec les moyens ordinaires, pour y
parvenir. C'est à la recherche des voies de pénétration que l'effort principal a
été fait en ces derniers temps. Un avant-projet de chemin de fer a été établi,
en vue de relier Vinli, sur la côte d'Annam, point/terminus de la voie ferrée de
Hanoi à Vinh présentement en construction, à Xieng-Kouang, centre du plateau
et chef-lieu administratif de la province. Cette ligne ferrée, qui demande à être
de nouveau et plus complètement étudiée, devra être comprise dans le second
réseau de chemins de 1er, à établir en complément du réseau en construction
approuvé par la loi du 25 décembre 4898.

— 115 —
La difficulté des communications vaincue, le plateau du Tranninh permettra
l'établissement d'un sanatorium, pour l'emplacement duquel on n'aura que
l'embarras du choix, et d'un camp pour les troupes françaises ; il ouvrira à la
colonisation dévastés espaces, fertiles et sains, susceptibles de nourrir une assez
nombreuse population blanche.
Dans l'enquête faite en 1897, pour l'établissement de stations sanitaires en Tonkin et Yunnan.
Indo-Chine, le général Pennequin, alors colonel et commandant des troisième
et quatrième territoires militaires du Tonkin, concluait: «Le sanatorium du
Tonkin est au Yunnan ». C'est l'exacte vérité. 11 existe bien, cependant, dans les
hautes régions comprises entre ta Rivière Noire, le Fleuve Rouge et la Rivière
Claire, des plateaux, tel que le plateau de Taftin, capables de taire de bonnes
stations sanitaires. Mais ils sont aujourd'hui, et pour longtemps encore, d'une
grande difficulté d'accès.
Us sont négligeables, quand on a près de soi. bientôt relié à Hanoi et à la mer
par un chemin de fer, l'immense plateau du Yunnan, d'une altitude variant de
T.500à 2.000 mètres, d'une salubrité parfaite, aux larges vallées peuplées et
cultivées. Le Yunnan, qui est presque tout entier dans la zone tempérée, jouit
d'un climat qui rappelle celui de l'Europe, avec les températures extrêmes en
moins.A part les régions voisines du Thibet, il ne connaît ni les grands froids, ni
les fortes chaleurs du climat européen. Les Français qui y habitent depuis de
nombreuses années, ceux qui ont fait, en grand nombre, les études et les tra¬
vaux préparatoires du chemin de 1er, manquant pourtant de tout confortable,
ont conservé, au Yunnan, une santé parfaite. C'est un pays tempéré et sain qui
s'ouvre à l'activité civilisatrice de ta France.
Le Yunnan, le Tranninh, les hauts plateaux de la Chaîne annamitique sont
les contrées où les Français peuvent vivre, travailler, implanter fortement notre
race. Les populations autochtones y sont présentement assez clairsemées pour
qu'on n'ait à évincer personne. Que toutes ces régions élevées se'peuplent de
colons, cultivateurs, planteurs, éleveurs français, comme cela est possible et
comme il faut que cela soif, et la civilisation en Indo-Chine, la souveraineté de
la France dans cette partie de l'Extrême-Orient seront établis d'une manière
indestructible.
8.

— 116 —
TERRITOIRE DE QUANG-CHÉOU
La baie de Quang-tchéou (Quang-tchéou-wan) a été cédée à liait à la France,
par le Gouvernement chinois, suivant la convention du 10 avril 1898.
Située dans la mer de Chine, au sortir du détroit de Hainan pour les navires
venant du golfe du Tonkin, elle se trouve à une vingtaine d'heures du port de
Haiphong.
C'est au mois dejanvier 1900 seulement que l'administration de cette nouvelle
possession a été confiée au Gouvernement Général de l'Indo-Chine.
Au mois de mai 1898, le Contre-amiral la Bédollière avait été chargé de pren¬
dre possession de la baie et de planter le drapeau en un point du rivage qui lui
paraîtrait convenir pour un établissement à terre. Il choisit un fortin chinois
abandonné, situé à l'ouest de la baie, non loin du village de Iloitéou.
Peu de temps après, le Vice-amiral de Beaumont, nommé commandant en
chef de l'escadre d'Extrême-Orient, allait reconnaître le territoire entourant la
baie de Quang-tchéou et s'y établir. L'Amiral ne disposait ni de troupes de
débarquement ni de moyens d'aclion d'aucune sorte; il y suppléa par une
activité et une énergie que secondait l'entrain de ses officiers. L'fndo-Chine
fournit_, à la demande de l'Amiral, le matériel des chaloupes, chalands,
machines, indispensable à un petit établissement maritime. Les derniers mois
de l'année 1898 furent occupés à cette besogne préparatoire, à la reconnais-
ance du] pays avoisinant Quang-tchéou et à d'importants travaux d'hydro¬
graphie.
Un nouvel à-coup de notre politique fit supprimer le poste de Vice-amiral,
au commencement de 1899, et le Contre-amiral Courrejolles eut, à son tour,
à s'occuper de Quang-tchéou. Il procéda, avec des commissaires chinois, à
la délimitation du territoire revenant à la France, lequel fut parcimonieusement
mesuré.
Nous en occupions déjà un certain nombre de points, au delà même des
frontières tracées par la suite. Mais, malgré les demandes réitérées du
Gouvernement Général de l'Jndo-Chine de se charger d'organiser le pays, de
l'administrer sans réclamer aucun subside à la Métropole, rien n'avait été fait,
en ce sens, depuis plus d'un an que la cession à bail était consentie ; par suite
le désordre avait peu à peu gagné une région paisible au début et qu'il eût été
facile d'amener à nous. Les excitations étaient venues de tous côtés aux
habitants, et l'hostilité à notre égard allait s'accentuant de jour en jour. Elle
se Lraduisit par des agressions qu'il fallut repousser par la force, puis par
l'assassinat de deux officiers de Marine qui s'étaient un peu écartés du poste
qu'ils occupaient. L'ordre fut donné d'envoyer, du Tonkin, des troupes à
Quang-tchéou ; des combats eurent lieu ; Tordre fut rétabli sur le territoire
sans que la sécurité y revint entière et qu'on pût compter sur la confiance et

— 117 —
la bonne volonté des habitan ts. Le sang versé ne devait pas suffire à payer la
faute d'avoir laissé un pays un an et demi sans gouvernement ni adminis¬
tration ; des difficultés devaient nous y attendre que nous n'aurions pas
connues à l'origine.
Au lendemain de la lutte que nos troupes avaient engagée, l'administration Remise du territoi-
de Quang-tchéou fut remise au Gouvernement Général de l'Indo-Chine. On meirt Général ne~
était aux premiers jours de l'année 1900.
S'il fallut, dans les premiers temps, prendre des mesures pour assurer par¬
tout la sécurité, détruire la piraterie de terre et de mer, faire rentrer les habi¬
tants paisibles dans leurs villages qu'ils avaient abandonnés sous le coup de la
peur et des constantes déprédations des mauvaises gens, venus en foule de Chi¬
ne sur un territoire sans administration et sans police qui était, pour eux, un
pays d'élection, du moins aucun fait grave ne se produisit-il plus, et l'interven¬
tion des troupes devînt-elle désormais inutile. Notre nouvelle possession sut se
faire oublier de la Métropole.
Elle s'organisa et s'outilla rapidement, et les deux années qui se sont écou¬
lées depuis lors n'ont pas été perdues.
Aussitôt que fut notifié, par câblogramme, le décret du 5 janvier 1900 qui
plaçait le territoire de Quang-tchéou sous l'autorité du Gouvernement Géné¬
ral, une organisation peu compliquée mais suffisante, était faite. Les arrêtés
qui la règlent sont des 27 et 31 janvier.
Nous allions faire là une expérience intéressante, dont les résultats pouvaient
être utiles un jour. C'était pour la première fois, en effet, que la France avait
à gouverner une population de race chinoise, celle du Quang-tong, réputée
la plus ombrageuse et la plus turbulente.
La méthode qui fut employée a pleinement réussi. Sans croire que l'expéri¬
ence, faite sur un territoire limité, peuplé de deux cent mille habitants à peine,
soit concluante pour l'administration dévastés provinces, du moins lournit-elle
des indications dont il faudra tenir compte, le cas échéant.
L'organisation de Quang-tchéou est basée sur une forte constitution et une Organisation admi-
grande indépendance de la commune, qui n'existent pas en Chine et n'existaient nistrative.
pas antérieurement sur notre territoire au degré où nous les avons portées. 11 a
paru que nous devions heurter le moins possible les mœurs et les coutumes
des habitants,et que si nous avons parfois à les contraindre pour le bien commun,
ce devait être sans contact direct avec eux, par l'action exercée sur leurs chefs.
Une administration générale française, agissant par l'intermédiaire d'une admi¬
nistration communale chinoise à peu près autonome,— voilà qu'elle est l'orga¬
nisation du territoire de Quang-tchéou.
La commune, composée de plusieurs villages, a un conseil des notables, appelé
Kong-hu, à qui nous avons laissé le soin de tout conduire, dans la limite du
»

— 118 —
territoire et des intérêts communaux. Le conseil assure l'ordre, il perçoit l'im¬
pôt et nous remet la part qui nous revient et qui est inférieure à ce que deman¬
daient les mandarins chinois ; le surplus est laissé à la commune pour couvrir
les dépenses d'entretien des chemins,des pagodes,les trais des cérémonies publi¬
ques. etc. En cas de troubles, ou de difficulté pour arrêter des malfaiteurs, et
si la police de la commune est impuissante, il y a toujours, à portée, un poste
demilice commandé par un chef français.dont l'intervention peut être réclamée
par le Kong-hu.
L'autonomie de la commune a été étendue à ce point que le conseil des
notables est lui-même juge des délits qui s'y produisent et des contestations
d'intérêt entre les habitants. Il juge correctionnellement et peut prononcer la
peine de l'amende; il juge au civil, et, en dernier ressort, dans une limite assez
restreinte. Les crimes et les délits comportant la peine de l'emprisonnement,
ainsi que les jugements au civil d'une certaine importance que l'une ou l'autre
partie n'accepte pas, sont portés devant un tribunal supérieur, présidé par
l'administrateur français de la circonscription, assisté de deux notables indigènes
que leur répu tation désigne à notre choix.
L'administration du territoire estconfiéeà un administrateur en chef, relevant
directement du Gouvernement Général, et ayant près de lui un administrateur
adjoint, un secrétaire et un comptable. Trois administrateurs, chefs des circons¬
criptions en lesquelles le territoire a été divisé, sont placés sous ses ordres.
L'Administrateur en chef réside à Quang-lchéou, nom de la ville française
fondée sur le rivage Est de la baie, en face des établissements militaires et au
point choisi pour y construire le port de commerce. L'Inspecteur commandant
la milice, ou garde indigène, le chef du service des Travaux publics et le receveur
des Postes et Télégraphes sont également à Quang-tchéou,
Les administrateurs-adjoints sont en relations constantes avec les conseils de
notables des communes ; ils agissent sur eux pour le bon emploi des ressources
communales, l'observation de quelques règles élémentaires d'hygiène publique,
la construction, la réfection et l'entretien des chemins. Ils ont, à ce point de
vue, obtenu des résultats remarquables. Même en dehors des routes que nous
avons construites, on trouve, à Quang-tchéou, de bons chemins suffisamment
entretenus ; les villages ont un aspect de propreté relative, et cela n'est, pas
banal èn pays chinois.
Garde indigène. Il eut été facile d'avoir, sur le territoire de Quang-tchéou, une troupe de
police annamite tirée de la garde indigène du Tonkin. La solidité et la fidélité
des Tonkinois nous eût donné toute sécurité et évité bon nombre des soucis du
début. Mais il a semblé préférable, même au prix d'une protection moindre,
d'embarras et de regrettables et inévitables incidents, de constituer tout de suite
une garde indigène chinoise. Elle a été primitivement recrutée sur les fron¬
tières du Tonkin, puis sur le territoire même de Quang-tchéou. Aujourd'hui,

— 119 —
le recrutement s'opère avec facilité et fournit de bons éléments. La milice chi¬
noise a la meilleure apparence; elle est disciplinée et manœuvre bien. L'ex¬
périence, qui paraissait hasardée à l'origine, à eu un plein succès.
Les cadres de la garde indigène du territoire sont plus solidement constitués
que ceux de la garde du Tonkin. Au lieu d'un gradé français par cinquante
hommes, en moyenne, il y en a un par vingt-cinq hommes. Sauf au siège de
l'administration, où la portion centrale est placée, avec le service d'instruction
des recrues et la comptabilité, la garde indigène est répartie, sur tout le ter¬
ritoire, en petits postes chargés de surveiller les routes et de concourir au
maintien de l'ordre dans les villages, quand les notables font appela leur con¬
cours.
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La règle adoptée à Quang-tchéou a été de demander aux habitants une Finances.
somme d'impôts au plus égale à celle qu'ils payaient au Gouvernement chi¬
nois. On a voulu que l'impression soit, sur le territoire et dans les régions
environnantes de la Chine, qu'à tous points de vue, il faisait bon vivre sous
la protection de la France.
Le budget local, qui a été constitué dès le mois de janvier 1900, ne pourrait
donc faire face à toutes les dépenses du territoire, à supposer même les dépenses
militaires mises à part. Aussi le budget général de l'Indo-Chine en assume-t-il la
plus forte partie. 11 paie les fonctionnaires français, la garde indigène et supporte
la charge des travaux publics de quelque importance. Le budget local n'assure
d'autres dépenses que celles des travaux de routes, de bâtiments, du matériel de
l'administration, de la solde du personnel indigène, et autres frais accessoires.
Le budget général de l'Indo-Chine, pour l'exercice 1902, comporte des crédits
pour Quang-tchéou qui montent aux chiffres suivants: 220.000 francs environ,
affectés à l'administration française et à la garde indigène; 100.000 francs aux
travaux du port ; près de 200.000 francs à la construction d'un phare et à l'a¬
chat des appareils, à l'éclairage et au balisage des passes. Encore n'est-il pas
tenu compte ainsi des frais d'étude des chemins de fer de pénétration.
Il a été indiqué, dans une autre partie de ce rapport, que des travaux d'ins- Travaux publics,
lallation du port et de la ville avaient été déjà exécutés à Quang-tchéou, et qu'un
canal reliant la ville commerçante de Tche-kamà la baie avait été creusé. De
bonnes routes et des bâtiments pour le logement des services y ont été également
construits. A Fort Bayard, de vastes et belles casernes sont édifiées, et la garni¬
son est parfaitement installée, maintenant.
Seuls, les établissements de la Marine ont peu progressé depuis deux ans.Mais
un plan d'ensemble pour la construction d'un grand port militaire,avec arsenal,
bassins et tout l'outillage des ports de la Métropole, est à l'étude et pourra bien¬
tôt être soumis à l'approbation compétente. L'Indo-Chine contribuerait à cette
œuvre par le dragage de la barre et l'amélioration des passes.

— 120 —
Avenir de Quang- Quang-tchéou serait ainsi doté d'un des grands établissements de la Marine
tchéou. nationale.
Il peut également compter sur un brillant avenir comme port de commercé.
Avec les voies de pénétration projetées vers l'intérieur du Quang-tong et du
Quang-si et le bassin du Si-kiang, il doit drainer les produits de toute une
immense région, dans laquelle il permettra, de même, aux marchandises de
l'extérieur de s'importer.
L'absence de douanes à Quang-tchéou, la liberté entière laissée aux navires
de commerce, qui n'ont ni taxes d'aucun genre à payer, ni formalités à remplir,
doit en taire promptement un des principaux entrepôts de l'Extrême-Orient.

— 121 —
DÉVELOPPEMENT DE L'INFLUENCE
FRANÇAISE ET DES INTÉRÊTS FRANÇAIS
EN EXTRÊME-ORIENT
Le représentant de la France en Indo-Chine n'a pas seulement pour mission
d'organiser et de gouverner nos possessions; il doit encore travailler, dans la
mesure des moyens dont il dispose et que la prospérité de la Colonie rend plus
puissants chaque jour, à développer l'influence française et les intérêts français
en Extrême-Orient.
Cette dernière tâche n'a pas été un instant perdue de vue, depuis 1897.
Le personnel, le matériel, l'argent de l'Indo-Chine ont été employés sans
compter, partout où il y avait un intérêt national à servir. Aucune entreprise
sérieuse, aucun agent français désireux de faire quelque chose pour le hien du
pays ne s'est adressé en vain au Gouvernement Général.
Les obstacles, venus le plus souvent du côté où on devait le moins les atten¬
dre, les mauvaises volontés, les hostilités inexplicables, les rivalités qui ont fait
perdre à certains hommes jusqu'à la vue même de l'intérêt français, — rien de
tout cela n'a conduit au découragement et au renoncement. Tout au plus,
quelquefois, la marche en a été arrêtée, un recul a pu même se produire; mais
le mouvement en avant était repris le lendemain, et un peu de ténacité usait
les forces contraires.
S'il y avait à faire l'historique d'entreprises, dont les unes ont abouti ou sont
en voie de réalisation, dont les autres demandent un recommencement des
premiers efforts, on serait surpris de voir combien des oppositions incompré¬
hensibles ont rendu laborieux et difficile ce qui était aisé et d'un profit certain
pour le pays. Mais ce passé importe assez peu ; s'il est bon de ne pas l'oublier,
c'est uniquement pour empêcher le renouvellement des mêmes fautes dans l'avenir.
L'Indo-Chine a commencé à servir la France en Extrême-Orient du jour où Influence morale
elle n'a plus été la Colonie morcelée et pauvre, réduite à tendre périodiquement
la main à la Métropole pour être aidée à supporter les charges sous le poids
desquelles elle pliait. Sa forte organisation, son essor financier et économique
ont été utiles, à l'extérieur, non pas seulement par les actes qu'ils ont permis
d'y accomplir, mais encore par le bon renom que la Colonie à acquis et dont
l'influence française a bénéficié. Un pays qui a des budgets constamment en
excédents, des réserves considérables dans ses caisses, un crédit propre, capable
de faire envie à bien des Etals européens, qui voit en cinq ans son commerce
plus que doubler et monter à un demi-milliard,qui s'outille et exécute de grands
travaux comme il en est peu de comparables en Asie, — ce pays là acquiert vite
la considération de ses voisins.

— 122 —
Il y a donc eu, pour l'Indo-Chine, action morale et action matérielle au profit
de la France.
Sacrifices con- Celle-ci seulement pourrait se mesurer; et encore faudrait-il, si on voulait
sentis. en fajre Ufl compte approché, citer les faits de chaque jour pendant ces dernières
années. En gros, l'on peut dire que, depuis 1899 au moins, l'Indo-Chine a
dépensé, annuellement, de un à deux millions de francs, hors de ses frontières,
pour servir l'influence française. Au budget de 1902, si l'on additionne les
crédits qui ont ce seul objet et qui sont répartis entre les chapitres affectés aux
établissements français en Extrême-Orient, aux Postes et Télégraphes, aux
Travaux publics, aux subventions et primes à la marine marchande, etc.., on
arrive à un total de plus de deux millions et demi.
Comment s'est traduit cet effort? De cent manières. C'est l'aide donnée aux
résidences françaises en Extrême-Orient, légations et consulats, qui, insuffi¬
samment dotées par la Métropole, peuvent faire meilleure figure et travail
plus fructueux grâce au concours de la grande colonie française voisine, laquelle
ne demande qu'à les voir s'appuyer de plus en plus sur elle. Certaines dépenses
des consulats français au Siam sont régulièrement payées par le budget de
l'Indo-Chine. Mais à ceux-là comme aux autres, c'est encore le personnel et le
matériel qui sont mis à leur disposition, à toute demande. Chanceliers, rédac¬
teurs, interprêtes, plantons sont détachés des cadres de la Colonie dans maintes
résidences; des constructions sont faites sur tels points, des chaloupes ou du
mobilier sont fournis ici et là. Aucune forme du concours possible n'est refusée.
Depuis trois années, un sacrifice important est fait pour transmettre à nos
principaux agents en Extrême-Orient la dépêche quotidienne que l'agence
Havas envoie, de Paris, à l'Indo-Chine. Les ministres et consuls se plaignaient
de n'avoir d'autres nouvelles télégraphiques que celles des agences étrangères
et de n'en voir pas d'autres répandues autour d'eux. Les événements étaient
présentés à un point de vue qui n'était pas le point de vue français, et les ten¬
dances nous en étaient rarement favorables. Les câblogrammes Havas ont
heureusement modifié la situation. Le service en est fait aux légations de Pékin,
Tokyo et Bangkok; au Consulat général de Shanghai; aux consulats deHankéou,
Canton, Pakhoi, Long-tchéou, Mongtze, Yunnan-sen. L'intérêt politique de la
mesure, sur lequel il n'est pas besoin d'insister, justifie la grosse dépense
qu'elle entraine.
Dans le même ordre de faits, il y a lieu de citer les subventions multiples
données aux savants pour leur permettre la publication d'ouvrages servant à
propager la langue française. Toute œuvre de ce genre, signalée par nos agents
au Gouvernement Général, reçoi t l'aidé pécuniaire qui lui est nécessaire. C'est
ainsi que de fortes subventions ont récemment contribué à la publication de
dictionnaires français-japonais, français-siamois, français-cantonnais (langue
chinoise du Quang-tong et du Quang-si), etc..,

— 123 —
C'est là un genre de propagande qu'on ne nous reprochera peut-être pas. Ecoles et hôpitaux.
Ceux que l'Indo-Chine emploie sont tous, d'ailleurs, également défendables;
et quand on parle de ses tendances envahissantes, il serait utile de dire quels
sont ses agents d'invasion. Les principaux, ceux qui sont employés partout,
sont les professeurs, les ingénieurs et les médecins.
En Chine, au Siam et ailleurs, en tout point où on lui permet d'agir, l'Indo-
Chine s'efforce de fonder, pour la population indigène, des écoles françaises,
des postes médicaux et des hôpitaux français.
C'est ainsi qu'il y a des écoles françaises, créées et entretenues ou simplement
subventionnées par l'Indo-Chine, à Pakhoi, Hoihow, Long-tchéou, Yunnan-sen,
Canton et Bangkok.
Des postes médicaux français, fondés de même, existent ou Yunnan, à
Mongtze, Ssemao et Yunnan-sen; dans le Quang-si, à Long-tchéou; dans le
Quang-tong, à Canton, Iloihow et Pakhoi; au Siam, à Bangkok, Battambang
etOûbone. Des hôpitaux ont été construits ou sont en construction, à Hoihow,
Canton, Montze, Yunnan-sen et Bangkok. Les dépenses de personnel et de
matériel de ces postes et établissements sont payés sur les crédits du budget
de l'Indo-Chine.
Certains postes médicaux, ceux de Hoihow, Canton et Montze en particulier,
voient les malades indigènes leur arriver en foule, et jouissent d'une haute
réputation qui rejaillit directement sur le nom français. Bien, d'ailleurs, ne
sert mieux notre influence dans les milieux chinois, que les institutions de ce
genre. A l'aide des médecins, on y fait œuvre bonne pour l'humanité et bonne
aussi pour la France. C'est double profit.
La Poste française est encore un moyen d'influence en Chine, où il n'existe Services postaux,
aucune administration postale régulière.
Après entente avec les consuls, des bureaux de poste ont été successivement
ouverts, par l'Office indo-chinois et à ses frais, à Hoihow, Pakhoi, Canton
Montze, Yunnan-sen et Tchong-king. La confiance des commerçants asiatiques
est vite venue à un service bienfait, donnant toute sécurité à la correspondance
et aux envois de fonds. Là où cela était nécessaire, des bâtiments ont été
construits. Un bel hôtel des postes français, entre autres, s'élèvera bientôt à
Canton.
Le service postal de cette ville a été complété par la création d'un service
de bateaux, qui relie Canton à Ilong-kong, d'une part, et, d'autre part, à
Ou-tchéou-fou, limite de la navigation à vapeur sur le Sikiang. Ces deux
lignes, subventionnées par l'Indo-Chine, ont un intérêt commercial égal au
moins à celui de la poste. Elles porteront le pavillon français dans des régions
où on ne le voit que trop rarement.
Un important service français de navigation, à la fois commercial et postal,
est également créé, sur le Yangtse, de Shanghai à Hankéou et Itchang* moyen-

— 124 —
nant une subvention élevée du Gouvernement Général de l'Indo-Chine. Quatre
ou cinq grands bateaux de commerce montreront ainsi notre pavillon sur la
grande artère chinoise.
Les crédits pour le service maritime postal de Bangkok à Singapoure, ont été
inscrits au budget général de la Colonie, à la demande de la Légation de France
au Siam, dans un intérêt commercial et politique.
C'est ce double intérêt qui a dicté également la mesure récemment prise en
vue de développer la navigation sous pavillon français en Extrême-Orient, par
l'octroi de primes locales.
Pénétration en pa pénétration en Chine, par la voie du Tonkin, a été vigoureusement pour¬
suivie.
Les éludes faites, les projets établis, pour la construction des chemins de fer
qui porteront nos produits et notre influence dans les provinces méridionales
de l'Empire, ont été exposés dans un précédent chapitre de ce rapport.
On sait aussi quelle persévérante volonté il a fallu pour arriver à construire
le chemin de fer du Yunnan, et a établir, dans cette province géogTaphiquement
liée à notre Indo-Chine, l'autorité prépondérante de la France. C'est là que se
sont acharnées, contre une action toujours pacifique et sans danger, les plus
grandes résistances et les oppositions les moins explicables. L'entière vérité sur
ce point ne sera jamais connue, et c'est fort heureux pour notre bon renom.
Le chemin de fer du Yunnan se fait; le reste se fera plus tard, mais se fera
inévitablement, et c'est là l'essentiel. Le succès, en cette affaire, pour avoir été
retardé, ne peut manquer, maintenant, d'être complet.
Avant d'en arriver là, des progrès ont été accomplis qui ne sont pas à dédaigner.
Les ingénieurs, les officiers, les médecins, que l'Indo-Chine a envoyés au Yun¬
nan, avaient pour mandat exprès, en dehors de leur tâche spéciale, de s'attacher
les populations et de leur faire aimer le nom de la France. Ils y ont pleinement
réussi. C'est une constatation à faire et un hommage à leur rendre. Notre patrio¬
tisme leur en sait gré.
Le commerce de transit pour le Yunnan, à travers le Tonkin, a été encouragé
et aidé de toutes manières. Aussi s'est-il développé dans des conditions pres-
qu'inespérées. Jusqu'en 1896, il n'avait pas dépassé 9 millions de francs. Par
une progression continue, qu'aucun événement, aucun à-coup n'a arrêtée, ce
même transit est arrivé, en 1901, à un total de plus de 30 millions de francs.
Les relations suivies, souvent cordiales, établies et entretenues avec les man¬
darins des provinces chinoises limitrophes du Tonkin, ont beaucoup aidé aux
résultats obtenus. On n'a laissé échapper aucune occasion de leur être agréable ;
et, récemment, quand la disette sévissait dans deux grandes provinces, le riz
de l'Indo-Chine, envoyé aux mandarins par le Gouvernement Général, provo¬
quait, de leur part, des témoignages de reconnaissance. La population, prévenue
par eux, doit, elle aussi, avoir apprécié notre libéralité.

— 125 —
Il n'est pas nécessaire de revenir ici sur les événements de Chine, sur le rôle
que l'Indo-Chine y a joué et sur celui plus important, plus décisif pour
la France, qu'elle était prête à y jouer si on l'avait voulu. Mais, en dehors de
l'expédition du Petchili, il est d'autres points où elle a agi, le plus souvent sans
qu'on y prenne garde, mais non sans que son action ait d'utiles effets. Les
Français de Canton et de Shanghai, entre autres, ont eu à se féliciter d'avoir,
non loin d'eux, une Colonie française disposée à mettre à leur disposition tout
ce dont ils pouvaient avoir besoin, en état de les secourir et jalouse de ne laisser
ce soin à aucune force étrangère.
Ce qui fut fait alors en ce sens, l'énergie et la vigilance avec lesquelles l'escadre
d'Extrême-Orient, sous lesordresde l'Amiral Pottier, veilla partout à la défense
des intérêts français, ont eu des résultats qui consolent debiendes mécomptes. La
vigueur d'autrefois et l'esprit d'entreprise se sont réveillés chez nos négociants
en Chine et l'on voit aujourd'hui comme les prodromes avant-coureurs d'une
renaissance du commerce national. Le spectacle réconfortant que donnent nos
colonies françaises de Canton et de Shanghai est, à ce point de vue, bien carac¬
téristique.
Tant il est vrai que tout se tient dans les affaires internationales, et qu'une
nation qui a une politique active etfière à des chances pour avoir un commerce
florissant.

— 126 —
RÉSULTATS ACQUIS
En terminant ce rapport, trop long et pourtant incomplet, peut-être con¬
vient-il de résumer les principaux résultats acquis, dans les cinq années de
gouvernement dont il est ici rendu compte.
On peut négliger tout ce qui a le caractère d'appréciations personnelles, et
s'en tenir aux laits et aux chiffres. Ils disentassez clairement quelle a été la situa¬
tion de l'Indo-Chine pendant cette période, et quels progrès y ont été accomplis.
Résumé. Ce qu'ils lont ressortir, tout d'abord, c'est que la Colonie a joui d'une paix
profonde et d'un ordre parfait ; qu'à la pacification8matérielle, achevée dès 1897,
a succédé la conquête morale de la population. Et, là encore, c'est l'événement qui
en fournil la preuve : la crise chinoise, qui a secoué l'Extrême-Orient en 1900
et 1901, a passé sur l'Indo-Chine sans la troubler. Pendant que la rébellion et
la piraterie battaient ses frontières, la Colonie pouvait employer ses troupes au
'oin, se tenir prête à agir partout où il serait besoin, dégarnissant son territoire,
sans souci pour l'ordre intérieur, sûre du bon esprit des habitants, de leur
calme et de leur confiance.
Depuis cinq ans, l'Indo-Chine n'a plus d'histoire ; ou mieux, elle n'a d'autre
histoire que celle de son organisation politique et de son développement écono¬
mique prodigieux.
Elle était, en 1896, dans une situation financière difficile et inquiétante: elle
a, depuis lors, de constants excédents; elle paie annuellement 14 millions de
francs de dépenses militaires, exécute de grands travaux et possède près de 30
millions dans ses caisses de réserve. *
Le commerce général s'est accru dans les proportions inespérées ; il n'allait
guère, annuellement, au-delà de 200 millions, et, en cinq années, par une
progression rapide, il a dépassé le demi-milliard.
Dans le même temps, la superficie des terres cultivées par les colons fran¬
çais a quadruplé.
Des ponts, des routes, des canaux, des ports maritimes ont été exécutés ou
sont envoie d'exécution; la construction d'un réstîau de deux mille kilomètres
de chemins de fer a été décidée et se poursuit rapidement. Dans ce réseau,
figure la ligne de pénétration au Yunnan, qui assure à l'activité française un
nouveau et vaste champ d'action.
Le Gouvernement Général, qui n'existait que de nom, s'est constitué et orga¬
nisé fortement, avec un budget abondamment pourvu, de grands services, des
administrations locales peu à peu réformées.
De puissants ouvrages de défense sont constitués ; les troupes sont renforcées
et mises en état d'agir partout où les intérêts du pays l'exigeront.

— 127 —
L'Indo-Chine a développé l'influence française hors des limites de son
territoire. Elle à préparé un avenir qui doit faire de la France une grande puis¬
sance asiatique.
11 est donc permis de dire qu'au cours des cinq années qui viennent de s'é¬
couler, le Gouvernement Général de l'Indo-Chine a accompli, dans leur intégra¬
lité, ses devoirs de gouvernement d'une importante colonie. Les graves ques¬
tions, qui lui imposaient des résolutions urgentes et un effort soutenu, celles
dont la solution importait le plus à la bonne organisation du pays et à son es¬
sor économique, ne lui ont pas fait négliger, un seul jour, les affaires d'un inté¬
rêt moins considérable ou moins pressant. Tout a marché d'ensemble et d'un
pas égal.
C'est que, chez tous, le même concours ardent a été apporté à l'œuvre com¬
mune. Aucun des conflits, aucune des rivalités, dont on parle ailleurs, ne s'est
produit ici.
Pendant cinq ans, l'Indo-Chine a vécu et travaillé d'une même âme.
Les chefs de l'armée et de la marine, les directeurs des grands services et
des administrations ont été des collaborateurs également dévoués et actifs,
n'ayant d'autre souci que d'entraîner leur personnel, de faire tendre les forces
dont ils disposaient vers le but unique: donner à la Métropole une colonie or¬
ganisée et outillée, riche et forte .
C'est fait et cela s'est fait modestement, sans bruit et sans réclame. L'Indo-
Chine, pendant qu'elle grandissait, n'a pas attiré l'attention, n'a pas fait parler
d'elle.
On pourra, dans peu de mois, la présenter au monde avec quelque fierté.
Elle se montrera déjà puissante, mais non pas au repos ; en plein travail, au
contraire, en pleine marche vers un avenir brillant.
Ceux qui, en toute place et à tout degré, ont concouru à ce résultat ont le
droit de penser que leur effort n'a pas été vain et qu'ils ont utilement servi la
Patrie.
Hanoi, le 22 janvier 1902.
Le Gouverneur Général de l'Indo-Chine,
Paul DOUMEIL

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Annexes
AU
RAPPORT DU GOUVERNEUR GÉNÉRAL
SUR LA
SITUATION
DE L'INDO-CHINE
(1897-1901)
*
SITUATION DE L'iNDO-CHINE (ANNEXES) g


NOTE
SUR
L'ORGANISATION ET LE FONCTIONNEMENT
DE
l'Administration des Douanes et
DE L'INDO-CHINE
De 1897 à 1901
Lorsque M. le Gouverneur Général, en mars '1897, il n'y a pas encore cinq ans, exposa devant
les membres du Conseil du Protectorat du Tonkin les grandes lignes de son programme
d'organisation financière, administrative et économique de l'Indo-Chine, ses aperçus, s'ils
furent compris par tous, furent diversement appréciés. Ce fut avec une déférence admirative,
mais en général avec une certaine défiance, qu'on suivit l'exposé du projet.
Faire de l'Indo-Chine française un bloc solide ; souder ses nombreuses provinces en leur
donnant les mêmes intérêts, le même objectif, le même esprit ; abattre les frontières adminis¬
tratives, commerciales, politiques, qui séparaient le Tonkin, l'Annam, la Cochinchine, le
Cambodge, le Laos ; munir ce vaste domaine de voies de communication, routes carrossables,
canaux, chemins de fer; préparer ainsi la mise en valeur des richesses naturelles, forêts, mines,
etc. ; doter la Colonie des moyens de défense qui lui faisaient absolument défaut ; après l'avoir
ainsi outillée et mise à l'abri de toute surprise, la lancer résolument dans la voie du dévelop¬
pement agricole, industriel et commercial ; telle était l'œuvre à accomplir ; pour réaliser cette
œuvre, ne demander aucun sacrifice nouveau à la Métropole, trouver dans le pays même les
ressources nécessaires à l'exécution des grands travaux, à l'organisation des nouveaux services
d'administration et d'exécution ; tel était le programme.
lin Extrême-Orient, où tous les incidents de la vie sociale sont ralentis par les traditions
d'une politique soupçonneuse et temporisatrice, — pour des auditeurs déjà façonnés aux
procédés patients de cette politique locale, si puissante par son inertie même, •— l'évocation
de vues aussi larges donnait l'impression d'un rêve.
En quelques mois, pourtant, le rêve allait prendre corps et ceux qui l'ont vu naitre, assistent
aujourd'hui à sa réalisation. L'Indo-Chine est unifiée ; ses ressources financières sont assurées
et le budget général, assis sur des bases larges et solides, donne tous les ans des plus-values,
là où naguère on ne connaissait que le déficit ; le programme des grands travaux s'exécute
avec une rapidité qui dépasse toutes les espérances et la Colonie a déjà affirmé son autonomie
9.

— 132 —
et sa puissance en envoyant ses troupes en Chine pour enlever Tien-tsin et participer, au nom
de la France, à la prise de Pékin.
Le premier effort devait nécessairement porter sur l'organisation financière et fiscale de
l'Indo-Chine.
L'impôt direct, d'une perception particulièrement facile en Indo-Chine, pays d'autorité, où la
commune, merveillensement organisée dans ses rouages et ses moyens d'action, est un puissant
levier pour la répartition et le recouvrement des taxes fiscales, présentait des côtés séduisants.
Mais cet impôt manque d'élasticité. Quelque soin que prenne l'autorité de suivre le
développement de la richesse publique et de modeler les charges sur les facultés réelles du
pays, elle ne peut pas en saisir toutes les transformations. Dans cette lutte entre l'intérêt
général et l'intérêt privé, c'est ce dernier qui l'emporte. L'expérience universelle en fait foi ;
le rendement des impôts directs reste trop souvent inférieur aux nécessités budgétaires.
L'impôt indirect au contraire, essentiellement impersonnel, frappe mécaniquement la matière
imposable sans que, le plus souvent, l'individu puisse distinguer, dans le prix de l'objet, la
part qui doit revenir au fisc. L'intérêt privé, moins directement atteint, se défend moins vive¬
ment et l'intérêt général bénéficie de cette mollesse dans la défense individuelle.D'autre part, le
rendement de l'impôt indirect augmente en proportion du développement de la richesse publi¬
que et cette augmentation du rendement est souvent l'indice le plus sûr de l'accroissement du
bien-être général, composé de tant d'éléments divers que l'administrateur le plus expert ne
peut pas, sans cet indice, affirmer qu'il possède une certitude. L'impôt indirect est donc plus
équitable, puisqu'il est mieux proportionné aux facultés réelles des contribuables, dans un pays
neuf où l'action des pouvoirs publics reste et doit rester lointaine, impersonnelle, sous peine
d'éveiller de nombreuses susceptibilités et de soulever des conflits toujours pénibles entre la
Métropole et sa Colonie.
Dans l'organisation financière et fiscale de l'Indo-Chine, le principe de l'impôt indirect fut
adopté et les taxes existantes furent remaniées de façon à fournir la base des budgets futurs
de l'unité indo-chinoise.
Au commencement de 1897, le service des Contributions Indirectes, (à l'exception des
Postes et-Télégraphes et de l'Enregistrement,) était confié à l'Administration des Douanes et
Régies, divisée en deux groupes : Cochinchine et Cambodge ; — Annam et Tonkin. Les
cadres de chaque groupe étaient distincts et le personnel, exclusivement local, était placé,
dans chaque division, sous les ordres d'un Directeur. Outre cette séparation de commande¬
ment et de direction, les cadres étaient dissemblables comme recrutement, organisation, ad¬
ministration, discipline. On eut dit qu'on avait pris à tâche de rompre tout lien entre eux ;
on y avait réussi ; aucune relation, même de courtoisie, n'existait entre les deux groupes ;
leur rivalité se traduisait jusque dans l'organisation intérieure et la marche du service. Le
Tonkin et l'Annam étaient aussi étrangers à la Cochinchine, au point de vue fiscal, que si les
deux pays avaient été séparés par des espaces immenses.
Une semblable division rendait tout effort stérile. Une œuvre ne peut être féconde que si elle
est accomplie par des ouvriers dévoués agissant sous une impulsion unique. Une administration
fiscale ne parvient au succès que si ses membres, se sentant solidaires les uns des autres, mar¬
chent d'accord dans la voie tracée par une pensée directrice.
Le décret du 6 octobre 1897 réorganisa le service, fusionna les cadres, les plaça sous l'au¬
torité d'un directeur unique. Ce fonctionnaire fut admis dans les conseils du Gouvernement pour
que, s'inspirant des tendances de la politique générale, il pût proposer et mettre en œuvre,
en temps utile, les moyens fiscaux propres à fournir à la Colonie les revenus nécessaires à ses
besoins. Le service des Douanes et Régies devant exister seul en 1898 comme unité administra¬
tive dans la Colonie, où toutes les autres branches de l'Administration étaient partagées d'après

— 133 —
les divisions politiques et territoriales de l'Indo-Chine, il fut nécessaire de préciser, par un acte
réglementaire, les pouvoirs de son Directeur. L'arrêté du 15 décembre 1897 détermina les
attributions de ce chef d'administration.
Le 30 décembre 1898, un nouveau décret vint confirmer, en les précisant sur quelques points,
notamment sur la discipline, les dispositions du décret du 6 octobre 1897.
Jusqu'au premier janvier 1899, l'unification n'avait porté que sur le service des Douanes et
Régies. A partir de cette date, l'unité indo-chinoise exista définitivement avec son budget général,
ses services généraux, (dont fait partie l'administration des Douanes et Régies), son conseil
supérieur, véritable parlement local, chargé de l'examen et de la discussion des projets du
Gouvernement. Dès ce moment, le service fiscal rentra dans le cadre de l'organisation générale
et ne constitua plus un régime d'exception.
Le but était atteint. L'outil était forgé et l'œuvre allait pouvoir s'accomplir en toute sécurité.
Cette unification ne s'est pas produite sans léser, dans le personnel du service, un grand
nombre d'intérêts privés. Les récriminations ont été vives ; quelques punitions ont été rendues
indispensables par l'attitude des plus ardents contempteurs du nouveau régime; mais le corps
tout entier est sorti épuré de cette épreuve, plus fort, plus confiant en lui-même, fier de se
sentir vivre d'une vie propre, prêt à accomplir les tâches les plus ingrates pour justifier, par
le sacrifice et le dévouement, la confiance de ceux qui l'ont arraché à l'ornière.
Le passé, déjà, est oublié.
L'avenir se prépare par la constitution de cadres où les agents, passant par deux périodes
éliminatoires, d'abord comme employés temporaires, puis comme employés auxiliaires, ne sont
définitivement admis qu'après avoir fait leurs preuves. Quelque dure que puisse paraître de
prime abord cette façon de procéder, elle est indispensable dans un pays où le recrutement du
personnel est difficile, où d'ailleurs les agents doivent posséder de rares qualités de probité,
d'endurance et de dévouement pour lutter avec succès contre les tentations nombreuses qui
les assaillent, contre les critiques inconsidérées, injustifiées, dont ils sont trop souvent l'objet.
Pendant quelque temps encore, jusqu'à ce qu'une tradition se soit établie, il sera nécessaire
de réprimer sévèrement les moindres écarts, d'habituer les agents à une discipline militaire,
de leur rappeler constamment leur devoir et de ne ménager ni les récompenses pour les bons,
ni les punitions pour les mauvais. A ce prix, on obtiendra des cadres solides, capables de
fournir les meilleurs services.
Mais il ne faut pas, par des mesures trop hâtives, dictées peut-être par une vision incom¬
plète de la véritable situation, par une fausse compréhension des résultats obtenus par cette
nouvelle administration, il ne faut pas ébranler l'édifice et semer le découragement dans un
personnel qui aspire, ajuste titre, à marcher sur un pied d'égalité avec les autres corps cons¬
titués de la Colonie.
Pour rendre plus clair l'historique qui va suivre, il est intéressant d'exposer la situation de
l'Indo-Chine au moment où on allait procéder au remaniement du régime financier. Partout,
sauf en Cochincbine, où l'Administration avait acquis, par un long contact avec les indigènes,
une action directe au point de vue fiscal, les taxes, y compris l'impôt foncier et l'impôt per¬
sonnel, étaient perçues sous une forme essentiellement indirecte, celle du fermage. Le fonc¬
tionnaire européen ne se trouvait en rapport avec le contribuable que pour la perception des
droits de douane. L'impôt direct était affermé, à chaque commune, moyennant une rede¬
vance annuelle dont l'Administration française était peu compétente à discuter les chiffres, puis¬
qu'elle ne connaissait pas les bases de la répartition. Comme le faisait remarquer M. de
Lanessan dès 1891 (1): «sa perception occasionnait des pratiques abusives, qui avaient pour
(1) Circulaire du 6 octobre 1891.

— 134 —
« effet de faire supporter aux plus pauvres les charges les plus écrasantes. » Le recouvrement
des impôts de consommation, abstraction faite des droits de douane, était également confié à
des fermiers qui, pour une redevance fixe, en général fort minime en proportion du chiffre des
encaissements, se chargeaient, sous le contrôle bienveillant de l'Administration, de percevoir
les taxes réglementaires.
Ce régime, qu'on retrouve à l'origine de toutes les 'organisations fiscales, était un héritage
du passé. Sous la domination annamite, comme sous la domination cambodgienne et chinoise,
l'impôt indirect avait toujours été exploité sous la forme des fermes. Les jeux, les alcools,
l'opium, l'arec, les nids d'hirondelles, la pêche, les bacs, etc., rien n'échappait au fermage.
La redevance était payée aux autorités locales qui prélevaient à leur profit une dîme considé¬
rable avant d'envoyer au roi la part qui lui revenait d'après ses édils. Ce système subsiste
encore d'ailleurs chez nos voisins, où l'impôt est le produit de fermages : les lilcins, ou douanes
intérieures, sont exploités par des sociétés fermières ; toutes les productions agricoles ou in¬
dustrielles, toutes les denrées de consommation, tous les actes de la vie, sont des prétextes
à la création de taxes affermées pour des redevances parfois dérisoires.
A la fin de 1896, sans être aussi généralisé, le fermage était fort usité en Annam et au
Tonkin et les fermes étaient entre les mains des Asiatiques.
A l'exception de M. de SL Mathurin, débitant général de l'opium en Annam, tous les
détenteurs des fermes de la Régie étaient, en effet, des Chinois. Depuis plusieurs années, l'Ad¬
ministration avait, avec un soin jaloux, écarté les Européens de toutes ces affaires. La Régie
était représentée dans chaque province par un unique agent, chargé de surveiller les
agissements des fermiers et de garantir à la fois les droits du Trésor contre les détournements,
et les droits des contribuables contre les exactions des intermédiaires, personnellement inté¬
ressés à multiplier des abus toujours profitables.
Les fermes, ainsi confiées à des Asiatiques, ne fournissaient qu'un revenu budgétaire relati¬
vement minime. Il serait pourtant inexact de croire que la population était beaucoup moins
durement frappée qu'aujourd'hui où certaines taxes ont un rendement officiel dix fois plus élevé
que celui de ces mêmes taxes en 1896. Pour se convaincre de cette vérité, qui semble para¬
doxale au premier abord et qui paraît démentie, d'ailleurs, par le bruit fait autour de percep¬
tions effectuées autrefois dans le calme le plus absolu, il faut se rendre compte des moyens
d'action dont disposaient les fermiers asiatiques.
Le Chinois, commerçant habile, souple, insinuant, pratiquant avec succès l'usure et le
jeu, se mêle à la population indigène, dont il partage la vie ordinaire. 11 apprend à connaître
tous les dessous de la politique intérieure des groupements annamites, en distingue vite les
point faibles, pénètre par cette brèche jusqu'auprès des puissants du jour dont il s'attache
à conquérir la confiance et l'amitié. La conquête est en général facile ; la corruption et la
concussion sont des pratiques traditionnelles des administrations orientales. Le chef indigène,
adulé, flatté, payé par son courtisan, ferme les yeux avec bienveillance sur des abus qui,
pour lui-même, ont toujours un effet lucratif. Le contribuable ne peut pas échapper à cet
étau. Le Chinois lui offre à crédit les produits qu'il préfère, l'alcool, l'opium, le sel, l'arec.
L'Annamite, insouciant et naïf, se laisse tenter; il s'engage; les intérêts sont de douze pour
cent par mois ; bientôt ses récoltes, son champ, son buffle, ses enfants, sont devenus la
propriété du prêteur ; celui-ci, généreux, lui avance parfois encore de l'argent pour faire
valoir la terre qui, déjà, n'est plus sienne. Auprès de qui protesterait-il? Ses chefs naturels,
les notables, sont eux-mêmes les obligés du Chinois et l'Administration française est trop loin,
trop haut, pour entendre ses doléances.
Quelque sombre que semble ce tableau, il était exact, il y a cinq ans encore. Le paysan
annamite, bête de somme domptée par des siècles d'esclavage, fouillait la vase de ses rizières
pour en retirer, au profit de son usurier et de ses maîtres, les magnifiques récoltes dont il ne
pouvait conserver pour lui-même qu'une minime portion.
Tout semblait, d'ailleurs, parfait, puisque jamais aucune plainte n'arrivait jusqu'aux autorités,

—135 —.
puisque les redevances étaient bien payées et que leur chiffre officiel, relativement faible, ne
pouvait faire naître aucune inquiétude sur le sort des assujettis.
L'agent de la Régie au contraire, étranger à la vie sociale, aux mœurs intimes de la popula¬
tion indigène, ne dispose d'aucun des moyens si puissants mis en œuvre par les Asiatiques.il ne
peut pas faire d'avances ; l'Annamite, impétueux dans ses désirs, vole ou fraude pour donner
immédiatement satisfaction à son caprice. De là de nombreux procès. D'autre part, l'Européen
ne peut pas s'abaisser à marchander la bienveillance des chefs et notables indigèues. Ceux-ci,
privés de leurs lucratives prébendes, se désintéressent, abandonnent le fonctionnaire européen
à ses propres efforts ; bientôt ils s'irritent, entrent en lutte directe, suscitent mille difficultés,
cherchent parfois à semer des ferments de haine, avec l'espoir confus que la suppression du
nouveau régime entraînera le retour des anciens abus, si rémunérateurs pour des chefs doués,
comme eux, d'un esprit d'extrême tolérance pour les fermiers asiatiques.
C'est donc une révolution qui s'est produite dans les traditions sociales et dans les mœurs
fiscales du pays. Les progrès se sont accomplis avec une rapidité inattendue ; .la victoire a
été gagnée sans qu'il y ait eu de véritable lutte engagée. Mais il ne faut pas s'étonner que les
dernières convulsions du régime disparu aient encore une certaine répercussion, jettent un
trouble apparent sur la situation actuelle. Quoique tourmenté, le présent est certainement
préférable au passé.
11 faut, pour bien juger la situation, se placer au-dessus des passions locales, faire abstrac¬
tion des personnes et des intérêts privés. L'expérience a été assez longue pour qu'un
jugement définitif puisse être porté. L'agitation, dont on a peut-être grossi l'importance
pour les besoins delà cause adverse, n'était que superficielle ; elle résultait surtout des me¬
nées occultes des spéculateurs, dépossédés par la Régie de leurs anciens revenus peu licites.
Mais le bon sens public a fait justice des insinuations malveillantes et des attaques pas¬
sionnées. L'effort se circonscrit aujourd'hui sur la seule fraude commise contre les règlements
liscaux. Le principe est admis ; la formule d'application seule peut encore prêter à discussion.
L'Administration rentre donc dans son rôle ordinaire ; elle n'a plus à créer, mais à exécuter,
à mettre en valeur les principes posés.
Les faits sont plus éloquents que toutes les formules théoriques. Les événements de 1900
ont donné une première, une éclatante consécration à la politique suivie. Malgré les sourdes
menées de quelques fils de roi, hauts mandarins ou notables, assoifés de concussion, malgré
l'effervescence causée aux frontières par les affaires de Chine, malgré l'abandon du Yunnan,
malgré de vieux ferments de rancune contre le peuple conquérant, l'Indo-Chine est restée
calme. La population, sourde à la voix des agitateurs, a continué ses travaux dans la paix,
d'où naît la prospérité. Ce ne sont point des mots, les chiffres vont être donnés qui prouve¬
ront combien déjà est solide l'œuvre de M. Doumer, combien le sentiment de justice imma¬
nente qui sommeille au cœur des masses, a déjà su faire litière des attaques violentes, mais
fausses, des insinuations malveillantes, mais creuses. L'Indo-Chine, s'affranchissant de ses
parasites, progresse rapidement et sûrement sous la loyale et ferme direction du Gouver¬
neur Général qui, à travers tous les obstacles, n'a rien abandonné du programme tracé en
mars 1897.
Dans l'histoire économique et fiscale de l'Indo-Chine, la substitution de la Régie directe au
régime des fermes, marque une étape décisive. Le Trésor en bénéficie, puisqu'il encaisse de
plus fortes recettes ; le contribuable n'en souffre pas, puisqu'il se trouve affranchi des inter¬
médiaires qui l'opprimaient autrefois ; tant il est vrai que l'impôt pèse moins par la quotité du
droit que par son mode de perception qui, mal combiné, fait la « ruine du contribuable et le
déficit du Trésor. » L'esprit d'économie et d'épargne existe déjà en Cochinchine ; ses trois
millions d'habitants versent depuis des années au budget des impôts plus élevés que ceux de
1 Annam et du Tonkin; ils se sont pourtant enrichis, tandis que l'Annam et le Tonkin, avec
des charges budgétaires infimes, croupissaient dans l'ornière et semblent s'éveiller d'une vie

— 136 —
nouvelle précisément depuis le jour où leurs charges fiscales ont subi officiellement une
augmentation notable. Quelques années d'expérience ont suffi à prouver que le chiffre apparent
de l'impôt n'est qu'un indice souvent sans valeur. Le législateur ne doit pas se contenter de
cette donnée superficielle ; il doit aller plus loin, écarter les agitateurs qui ont intérêt à lui
cacher la vérité et, quand il a trouvé cette vérité, il doitla fixer, la garantir contre toute attaque
par des lois sévères et fermes. L'Indo-Chine est aujourd'hui dotée de cette réglementation ; le
temps en consacrera l'excellence.
Mais avant d'indiquer les détails de l'élaboration de ces lois et d'en exposer les données
principales, il est indispensable de définir brièvement les principes dont elles découlent.
Si, en politique, dit-on, il n'est pas de moyen plus précieux et plus puissant que de
« diviser pour régner », en matière fiscale, il faut disperser l'effort des taxes pour donner
aux recettes budgétaires la régularité, l'importance et l'élasticité qui leur sont indispensables.
Dès avant 1897, cette vérité avait été reconnue en Indo-Chine. Le nombre des articles
imposés était considérable, mais le mode d'assiette et de perception des taxes ne présentait
pas toutes les garanties de sécurité désirables. Il semjile notamment qu'une erreur initiale
avait été commise; la plupart des taxes locales relevaient du régime de l'octroi de mer;
elles n'étaient pas conformes aux principes de la législation de l'Indo-Chine, où l'octroi de
mer n'a jamais été institué, où, depuis le début, le régime adopté par les décrets ou arrêtés
dérive de celui des Contributions Indirectes métropolitaines (1).
En Annam et au Tonkin, les droits de consommation sur l'arec, le tabac, le sel, les allumettes,
les alcools indigènes et européens, affectaient une forme nettement protectrice de la fabrication
et de la production locales. Aucune formule légale n'avait consacré ce régime. En Cochinchine
et au Cambodge, les légumes secs, salés et confits, les poudres à jossticks, les alcools indigènes
et européens, avaient, de même, été frappés de droits différentiels, dont l'application allait
parfois à l'encontre des intérêts français, violant ainsi les principes de la législation métropo¬
litaine, formulés dans la loi du 11 janvier 1892, promulguée en Indo-Chine par le décret du
29 novembre 1892.
D'autre part, chacun des pays de l'Indo-Chine avait édicté de nombreuses taxes de sortie,
représentatives de l'impôt foncier, dont l'origine procédait évidemment du besoin de protéger
la production et la consommation locales en empêchant l'exode des denrées de première
nécessité, mais dont l'application avait glissé peu à peu au but purement fiscal, parfois même
au désir de favoriser une industrie particulière aux dépens de l'intérêt général. Les arrêtés des
12 octobre et 21 décembre 1895 avaient, en Annam et au Tonkin, assujetti à des droits de
sortie la plupart des produits ; le tarif était différentiel d'après la destination déclarée ; il attei¬
gnait les mouvements en cabotage ; il constituait ainsi une véritable barrière intérieure, au
préjudice du développement des transactions locales.
Le même grief pouvait être formulé contre la réglementation des droits de sortie institués
en Cochinchine et au Cambodge parles arrêtés des 15 juin et 31 décembre 1894, (riz et paddys);
— 16 janvier 1882 et 24 mars 1887 — (animaux vivants) ; — 23 mars, 1er juillet et 30 décembre
1893, (poissons secs, saumure, pâtes de poissons, etc.); — 25 juin 1894, (produits forestiers);
— 23 mars et 1er juillet 1893, (cotons!. Tous ces textes prévoyaient des tarifs variant d'après
la destination donnée aux produits. Ils étaient difficiles à légitimer, puisqu'il s'agissait en prin¬
cipe de taxes représentatives de l'impôt foncier, dont les bases auraient dû être adoptées
d'après le lieu de production et non d'après le lieu de destination. Le but fiscal l'avait emporté
sur le principe légal ; un remaniement s'imposait à brève échéance pour éviter les complica¬
tions que devait nécessairement faire naître un régime aussi peu conforme aux lois fondamen¬
tales des Contributions Indirectes.
(1) L'octroi de mer ne peut exister qu'en vertu d'un texte législatif, puisqu'il a une forme protectrice intéressant l'étranger.

— 137 —
Enfin, en Annam et au Tonkin, avaient été créées, dans un but uniquement fiscal, un certain
nombre de taxes accessoires, (timbre de douanes, droit de quittance perçu sous la forme de
droit de statistique, etc.,) ne donnant qu'un faible revenu et constituant par leur multiplicité un
sérieux obstacle à la rapidité et à la clarté des liquidations et des perceptions.
Si donc les législateurs locaux avaient obéi au principe de la multiplicité des taxes, ils
avaient hésité dans le choix de la formule à appliquer. Les droits, d'une quotité pourtant assez
élevée, ne donnaient en général qu'un rendement peu en rapport avec la masse des produits
consommés. Une preuve frappante de cette assertion peut être tirée du produit de la taxe de
consommation sur le sel. Le droit, tarifié à 5 cents par picul de 60 kil. 400 par l'arrêté du 28
mai 1892, avait produit en 1896, dans l'Ànnam et le Tonkin, la somme de 44.498 piastres 74. Or
la taxe devait atteindre tous les sels consommés dans le pays, ou exportés, (art. 6 de l'arrêté) ;
elle portait donc sur environ 2.000.000 de piculs, chiffre connu de la consommation et de
l'exportation. Elle aurait dû produire, au tarif de cinq cents, exactement cent mille piastres.
La formule d'exécution était aussi défectueuse que le principe, puisque, même en frappant
les produits exportés, la taxe, dite de consommation, ne donnait pas 50% du rendement normal.
De ce qui précède, il résulte qu'il n'y avait pas à créer des taxes nouvelles; il suffisait de
régulariser les taxes existantes, en remaniant la réglementation de manière à obtenir un
meilleur rendement.
Dès le 1er juin 1897, plusieurs arrêtés successifs posèrent les bases du nouveau régime.
Mais, en matière de contributions indirectes, il était nécessaire de procéder par étapes. L'uni¬
fication s'achève aujourd'hui. Le régime est désormais le même en Annam, au Tonkin, en
Cochinchine et au Cambodge ; les barrières intérieures ont disparu; l'assiette et le mode de
perception des taxes sont régularisés et la plus-value constante des recettes, coïncidant avec le
développement progressif du mouvement commercial, témoigne à la fois de l'excellence de
la méthode suivie et de la vitalité du pays.
Les Contributions Indirectes dont la perception est confiée en Indo-chiné à l'Administration
des Douanes et Régies, peuvent être divisées en trois groupes principaux : les droits de
douane et taxes accessoires, influant sur le mouvement commercial du pays ; — les taxes
locales de consommation, ayant surtout un but fiscal, mais pouvant servir de moyen de
police intérieure et pouvant favoriser le développement de certaines industries ou cultures
locales ; — les taxes à monopole, ou grandes régies, destinées à fournir au budget ses prin¬
cipaux éléments de recette.
A
DROITS DE DOUANES ET TAXES ACCESSOIRES
Quand le législateur de 1892 a étendu à la Cochinchine et aux pays de protectorat de l'indo-
Chine le tarif général des douanes métropolitaines, avec l'obligation d'admettre en franchise
de tout droit de douane les produits français importés en droiture, il a créé une fiction légale
faisant de l'Indo-Chine, au point de vue douanier, un démembrement de la France. Toutefois
l'assimilation n'est pas absolue; la réciprocité n'existe que partiellement entre la Métropole
et la Colonie ; la première a réservé ses droits de suzeraineté ; les provenances de l'Indo-
Chine bénéficient à l'arrivée en France d'un régime de faveur ; mais elles n'ont pas droit à
l exemption des taxes. Si certaines marchandises jouissent de l'exonération complète, d'autres
n ont qu'un avantage de détaxe partielle. De plus les produits étrangers, ayant acquitté des
droits de douane à leur entrée dans la Colonie, ne sont pas nationalisés et doivent payer à
nouveau en arrivant en France.

— 138 —
La Métropole, préoccupée parla surproduction de l'industrie nationale, préoccupée surtout
par les difficultés de la concurrence sur les marchés du monde où l'article français, plus
estimé à cause de sa perfection, est moins demandé à cause de son prix, a voulu assurer à
son commerce un débouché certain dans ses Colonies. L'Indo-Chine est donc un pays de
consommation réservé à l'industrie et au commerce français. Il faut la garder le mieux possible
contre l'invasion des importations étrangères ; il faut habituer sa population à consommer de
préférence nos produits nationaux.
L'obligation peut sembler dure, surtout dans une Colonie aussi éloignée de la Métropole et
cliente, depuis longtemps déjà, des marchés de la Chine et des entrepôts anglais de Hongkong
et de Singapore. Le déplacement du courant commercial est d'autant plus lent que les transac¬
tions intérieures se font en Indo-Chine par la voie d'échange des produits et par l'intermédiaire
des Chinois. 11 importe d'ailleurs de ménager l'esprit de tradition des habitants et de tempérer,
par de judicieuses exceptions, les rigueurs d'application du nouveau régime.
C'est dans cet ordre d'idées que fut conçu le tarif spécial d'importation, promulgué par le
décret du 29 novembre 1892. Les produits japonais et chinois le plus communément consommés
par la population indigène, bénéficiaient de nombreuses modérations des droits d'importation.
Mais la loi de 1892 ne prévoyant pas de droits à l'exportation de la France, le décret
du 29 novembre suivant ne légiféra en Indo-Chine que pour l'importation. 11 laissa dans l'om¬
bre le tarif d'exportation. Les budgets locaux ayant toutefois un besoin absolu de trouver des
revenus pour subvenir à leurs charges, on maintint, en les développant parfois, les anciens
droits de sortie représentatifs de l'impôt foncier. Ces droits de sortie, tenant à la fois des taxes
locales et des droits de douane, avaient le double inconvénient de gêner les relations intérieures
et d'empêcher les expéditions vers la Métropole. Ils ne protégeaient qu'insuffisamment le com¬
merce national contre le commerce étranger. Hongkong et Singapore, placés aux portes de
notre Colonie, continuaient à monopoliser les produits indo-chinois, au détriment de la Métro¬
pole, trop éloignée pour lutter avec avantage. Il était évident que le but de la loi de 1892 était
manqué. L'article français bénéficiait, il est vrai, de la franchise du droit de douane à l'importa¬
tion dans la Colonie ; mais il était grevé de frais considérables de transport ; il devait en outre,
pour arriver au consommateur, ou bien passer par l'intermédiaire des Chinois, ou bien être
échangé contre un produit qui, s'il était destiné à la France, devait acquitter à la sortie une taxe
locale, supporter des frais de transport onéreux et payer parfois, à l'arrivée à destination, les
droits d'entrée du tarif métropolitain. La lutte était difficile.
Cette situation ne devait pas échapper à l'attention de M. Doumer. Dès le commencement de
1897, la question fut posée et une commission fut chargée de remanier le tarif spécial à l'In-
do-Chine. Les propositions de cette commission, acceptées par les divers conseils locaux et
soutenues en.France par M. le Gouverneur Général, furent adoptées par le pouvoir métropoli¬
tain et firent l'objet de deux décrets du 29 décembre 1898 promulguant, l'un, le tarif d'im¬
portation (tarif A), l'autre, le tarif d'exportation (tarif B).
Au point de vue de l'importation, le nouveau régime diminue les faveurs consenties aux
Asiatiques. Il était inutile en effet de continuer à avantager l'importation des denrées de con¬
sommation que la production locale peut fournir en de bonnes conditions. D'autre part un ta¬
rif protecteur des objets manufacturés, que lés ouvriers indo-Chinois sont à même de fabriquer
aujourd'hui, ne pouvait que favoriser le développement de l'industrie locale. On ne saurait
espérer, il est vrai, que les fabriques de faïences, de porcelaines, de bronzes, les usines à
tisser la soie et le coton, etc., pourront, avant quelque temps, l'emporter sur la concurrence
étrangère. Mais, dès la troisième année d'essai, on constate que l'application du nouveau ta¬
rif a permis, par exemple, aux faïenciers de Thudaumot, de décupler leur fabrication, aux ou¬
vriers en bronze, aux incrusteurs de Hanoi, d'augmenter leur production dans des propor¬
tions inconnues jusqu'à ce jour. Des filatures de coton fonctionnent à Hanoi, à Haiphong, à
Nam-dinh. Des sociétés se fondent pour créer des verreries. De grandes distilleries euro-

— 139 —
péennes remplacent peu à peu les distilleries trop primitives des indigènes, pour la fabrica¬
tion des alcools de riz, boisson courante des Annamites. L'industrie locale bénéficie de la
sorte d'une activité plus grande; la Métropole, qui ne produit pas ces articles, n'a pas à redou¬
ter la concurrence, et la fortune de la Colonie s'accroît au seul détriment des usines japonaises,
indiennes ou chinoises, qui avaient accaparé le monopole de ces marchandises.
Le mouvement commercial n'a, d'autre part, rien perdu de son activité, au contraire. En
cinq ans, l'ensemble a augmenté de près de 150 pour cent en une progression constante, régu¬
lière, que rien désormais ne semble pouvoir enrayer.
Le tableau suivant donne les chiffres du mouvement à l'importation en Indo-Chine pendant
les six dernières années :
Année 1896 fr 81.084.040
- 1897 88.182.991
- 1898 102.444.346
- 1899 115.465.877
- 1900 186.044.387
- 1901 202.296.045
C'est une augmentation de 121 millions de francs (149. 63%) sur le chiffre de 1896, aug¬
mentation obtenue par une progression continue, d'année en année.
Dans ces totaux, les importations françaises occupent un rang de plus en plus favorable :
Année 1896 fr 30.547.037
- 1897 35.784.780
- 1898 44.415.786
- 1899 55.210.060
- 1900 74.226.403
- 1901 100.067.696
La proportion de l'accroissement sur 1896 est, pour le commerce français, de 69 millions et
demi, ou227,53<>/o. (Tous ces chiffres sont établis sans tenir compte des mouvements du numé¬
raire; ils donnent donc la véritable physionomie du mouvement commercial).
Il est vrai de dire que cet accroissement si rapide doit être attribué en partie à l'exécution
des grands travaux, (ponts en fer, chemins de fer, phares, ports de commerce), mais le
courant commercial s'établit, les relations d'affaires augmentent d'intensité et l'on peut, dès
maintenant, entrevoir le jour où l'Indo-Chine sera devenue définitivement une riche cliente de
l'industrie française.
L'outillage donné par le Gouvernement développera le pays, provoquera la création des
industries locales, permettra la mise en valeur des richesses naturelles, forêts, mines, carrières,
etc.
Les ouvriers d'industrie, formés par l'exécution des travaux publics, utiliseront leur activité
et leurs connaissances pour les entreprises privées. L'Indo-Chine aura ainsi la main-d'œuvre,
les matières premières et les moyens d'action indispensables pour assurer son développement
économique.
Qui pourrait d'ailleurs aujourd'hui fixer un terme à l'exécution des travaux d'utilité publique '?
De nombreuses années sont encore nécessaires pour doter l'Indo-Chine des voies ferrées, des
ports, etc, qui doivent en faire un des pays les plus puissants de l'Extrême-Orient. On n'a donc
pas a redouter un brusque affaissement du mouvement d'importation.
Le tarif spécial d'exportation, créé par le second décret du 29 décembre 1898, (tableau B), a
unifié les taxes de sortie pour tous les pays de l'Indo-Chine et leur a donné la forme légale des
droits de douane, c'est-à-dire la forme protectrice. Toutes les sorties à destination de la France

— 140 —
ou des Colonies françaises sont exemptes des droits que supportent les marchandises expédiées
à l'étranger.
Mais le tarif B, complétant en cela le tarif A, fait une démarcation très nette entre les
divers articles, d'après leur nature. Les denrées et produits du sol sont, d'une façon générale,
frappés de droits d'exportation. 11 importe en effet de les réserver, soit à la consommation et
à l'industrie locales, soit au commerce avec la France et les Colonies françaises. Au contraire,
les objets manufacturés provenant de l'industrie locale, sont exempts de tout droit d'exportation.
Leur utilisation en effet, spécialisée, par leur nature même, aux pays d'Extrême-Orient, seuls
consommateurs de ce genre de produits, ne réclame pas un régime protecteur à l'avantage de
la France et de ses Colonies. L'application normal du tarif doit donc retenir dans le pays les
matières premières, en favorisant la sortie des objets fabriqués. 11 n'y a pas à craindre d'ailleurs
que le propriétaire ou producteur des matières premières soit lésé au seul profit de l'ouvrier
d'industrie, car la taxe la plus commune au tarif B n'est que de 3 % ad valorem. Elle n'est
pas assez lourde pour gêner les transactions. Elle suffit, dans un pays neuf, en pleine période
d'expansion, pour favoriser la création des industries locales, sans enlever l'aliment nécessaire
au commerce d'exportation.
Une seule des anciennes taxes locales à la sortie a été conservée, c'est la taxe représentative
de l'impôt foncier, à laquelle sont assujettis les riz et paddys sortant de l'Indo-Chine. Elle est
appliquée à toutes les exportations, quelle que soit la destination donnée aux envois ; elle n'a
donc aucun des caractères protecteurs du droit de douane ; c'est une taxe purement locale.
Identique pour tous les pays de l'Indo-Chine, elle ne comporte plus l'échelle mobile instituée
autrefois au Tonkin pour régulariser le mouvement des exportations et en diminuer l'intensité
en élevant, suivant les besoins, la quotité de la taxe de sortie. Ce système, qui avait sa raison
d'être lorsque le Tonkin, isolé du reste de la Colonie, ne pouvait compter que sur ses propres
ressources, deviendrait une gêne, aujourd'hui où toute barrière entre les diverses régions de
l'Indo-Chine est supprimée, où, par conséquent, le marché local a acquis plus d'ampleur et
d'élasticité. Le commerce y gagne en sécurité, car les exportateurs n'ont plus à redouter les
fluctuations de la taxe venant s'ajouter aux fluctuations des prix de vente et d'achat.
La mise en vigueur du tarif d'exportation, n'a provoqué aucun trouble dans le mouvement
commercial. Les relevés statistiques prouvent que la progression des exportations est aussi
normale que celle des importations. En voici d'ailleurs le tableau :
1896
fr. 88.809.575
1897
115 762.596
1898
125.553.314
1899
136.774.788
1900
155.606.385
1901
160.751.754
Le chiffre de 1901 accuse donc une augmentation de 72 millions de francs sur le chiffre de
1896, soit une progression de 81,81 pour cent en cinq ans (1). Les conditions n'ont pourtant
pas été très favorables.
En 1900, par suite des événements militaires en Chine, l'exportation des riz de Saigon vers
Hongkong, Canton et Shanghaï, a été ralentie pendant plusieurs mois de l'année.
En 1901, pendant la période semestrielle, (avril à octobre), où le commerce d'exportation
atteint d'ordinaire son maximum d'intensité, les communications avec les ports de la Chine, —
Hongkong, Amoy, Swatow, — ont été génées par les mesures sanitaires rendues indispensa¬
bles par la peste bubonique contre laquelle l'Indo-Chine se défend victorieusement.
(t) L'exportation des riz décortiqués, (voir annexe c.) figure dans ces chiffres pour 57 millions en 1890 et 103 mil¬
lions et demi en 1901, le prix moyen de la tonne étant légèrement inférieur en 1901.

— 141 —
La diminution du trafic due à ces circonstances de force majeure, n'a pas, on le voit, em¬
pêché l'exportation d'atteindre à un chiffre rassurant pour les intérêts de la Colonie.
Jusqu'en 1900, le total du mouvement commercial à l'importation était inférieur à celui du
mouvement d'exportation. L'Indo-Chine, livrant à l'extérieur plus qu'elle ne demandait pour
elle-même, était dans la situation en apparence si prospère des pays qui ont une surproduction
supérieure à leur consommation.
Depuis 1900, la situation change. Le chiffre des importations devient supérieur à celui des
exportations. La cause en est uniquement due au mouvement provoqué par l'exécution des
grands travaux de chemin de fer. Les machines, les fers, les matériaux de toute nature,
arrivent en masses considérables. Mais le paiement en est fait sur les fonds d'emprunt ; l'indo-
Chine ne s'épuise donc pas à payer immédiatement, sur ses propres ressources, le matériel
qui va mettre en valeur des régions aujourd'hui incultes. La charge en est répartie sur une
série d'annuités pendant lesquelles les conditions de la vie économique de la Colonie vont se
transformer. En réalité la valeur de la masse de produits importés pour les grands travaux
ne pèse pas sur le présent ; elle sera amortie dans l'avenir par le développement général qui
résultera précisément de la mise en œuvre de ces produits importés.
Usant de son jeune crédit, l'Indo-Chine poursuit patiemment, normalement, sa marche vers
le progrès économique et commercial. Chaque année marque un pas en avant. Le chiffre des
exportations en fait foi : la progression est constante ; de 1897 à 1898 l'augmentation est de dix
millions de francs ; elle passe à douze millions en 1899, pour arriver à dix-neuf millions en 1900 ;
elle est encore de cinq millions en 1901, quoique le prix des denrées ait baissé et provoqué
ainsi une diminution des évaluations officielles.
L'exportation vers la France et les Colonies françaises progresse dans des proportions plus
importantes encore, sinon tout à fait aussi régulières. L'augmentation, de 1896 à 1901, est
remarquable.
Année 1896
fr. 10.142 905
— 1897
.... . . 16 059 014
— 1898
29.198786
- 1899
23 546 583
— 1900
34 827 481
- 1901
De dix millions en 1896, on passe à quarante millions en 1901 (290 %). On voudrait mieux
encore. 11 faut pourtant constater avec satisfaction que le nombre des articles exportés vers
la France augmente constamment. Les soieries, la badiane, le poivre, le thé, le caoutchouc, les
bois, etc, se dirigent de plus en plus vers la Métropole. Le mouvement s'accentuera, à mesure
que les indigènes s'habitueront à nos procédés de commerce et consentiront à traiter plus
directement avec nos nationaux. Il s'accentuera plus encore lorsque nos industriels français
s'adresseront à l'Indo-Chine pour lui demander les riz propres à la fabrication des fécules et
des alcools, (!) lorsque notre Colonie sera desservie par des lignes commerciales de navires
autres que les courriers postaux des Messageries Maritimes, courriers mal outillés pour le
transport des marchandises encombrantes.
Mais, dès maintenant, les résultats méritent l'attention, puisque le montant total du trafic
entre la France et l'Indo-Chine est de 140 millions de francs. En 1896, ce trafic atteignait à
peine 40.000.000 de francs.
Le tableau comparatif du mouvement commercial extérieur de l'Indo-Chine, pendant les
douze dernières années, est suggestif :
(1) En 1901 l'Indo-Chine a expédié en France et dans les Colonies 200 000 tonnes de riz et dérivés, (paddys,
farines, brisures).

— 142 —
Valeur des importations et exportations au long-cours.
Année 1890 fr. 120.886.197
— 1891 136.481.358
— 1892 163.702.404
- 1893 161.962.561
— 1894 171.322.352
— 1895 184.240.797
— 1896, 169.893.615
— 1897 205.417.953
— 1898 229.955.325
— 1899 252.240.665
— 1900 341.650.772
— 1901 363.047.799
De 1890 à 1896 inclus, le mouvement commercial avait augmenté de 49.000.000 fr. Le
chiffre le plus fort, obtenu en 1895, donnait un excédent de 64 millions sur le chiffre le plus
faible, celui de 1890. Le commerce avait subi des fluctuations ; il avançait péniblement.
A partir de 1897, la progression est constante. En cinq ans, le chiffre du mouvement com¬
mercial passe de 169.893.615 fr. (chiffre de 1896,) à 363.047.799 fr. (chiffre de 1901). L'aug¬
mentation est de deux cents millions, soit une progression de 119,60 0/o- Le trafic avec la
France et les Colonies (140 millions) dépasse en 1901 le tiers du total général, tandis que
de 1890 à 1894 ce commerce était à peine du cinquième de ce total.
commerce de la colonie avec la france
Importation
Exportation
Total
Année 1890 .
20.527.423 fr.
2.321.715 fr.
fr. 22.849.138
— 1891. .
21.791.485
5.801.712
27.593.197
— 1892
18.437.532
9.742.842
28.180.374
- 1893
18.953.068
11.500.627
30.453.695
— 1894
20.150.811
11.604.274
31.755.085
- 1895 ,
28.326.477
12.560.554
40.887.031
— 1896,
30.547.037
10.143.905
40.690.942
1897
35.784.730
16.059.014
51.843.744
' — 1898, .
44.415.786
29.198.786
73.614.572
1899
55.210.060
23.546.583
78.756.643
- 1900 .
74.226.403
34.827.481
109.053.884
— 1901 .
100.067.696
39.705.038
139.772.734
SiJ'on compare le mouvement commercial français avec le mouvement étranger, on remar¬
que que le premier augmente plus rapidement que le second.
Commerce français
Commerce étranger.
Année 1890 22.849.138 fr. fr. 98.037.059
_ 1891 27.593.197 108.888.161
_ 1892 28.180.374 135.522.030
_ 1893 30.453.695 131.508.866
_ 1894 31.755.085 139.567.267
— 1895 40.887.031 143.353.766

— 143 —
Commerce français Commerce étranger
Année 1986 40.690.942 129.202.673
-• 1897 51.843.744 153.574.209
— 1898 73.614.572 156.340.753
— 1899 78.756.643 173.484.022
— 1900 109.053.884 232.596.888
— 1901 139.772.734 223.275.065
Depuis l'année 1892, c'est-à-dire depuis la promulgation en Indo-Chine de la loi métropoli¬
taine des douanes, le commerce français a presque quintuplé, tandis que le commerce étranger
n'a pas doublé d'importance.
11 est donc évident que la loi de 1892 produit son effet ; les relations commerciales de
l'Indo-Chine avec la France augmentent rapidement. Le mouvement ascensionnel, lent de
1893 à 1897, s'accentue à partir de cette date et saute, en cinq ans, de quarante millions à
cent quarante millions de francs.
Sauf en 1899, année où le bas prix des céréales en Europe, a supprimé toute demande de
riz indo-chinois et, par suite, a suspendu la sortie de cette denrée à destination de la France,
les exportations vers la Métropole et les Colonies suivent une marche ascendante, parallèle à
l'accroissement des importations. La relation constante entre ces deux chiffres semble s'établir
à la proportion des quatre neuvièmes pour le total des exportations, par rapport à celui des
importations françaises, soit environ les deux septièmes du total général du commerce
français.
Cette loi, qui peut d'ailleurs être faussée parfois par des événements imprévus, mais tout à
fait accidentels, est basée sur le genre de commerce d'échange possible entre la France et
sa Colonie. Les données en sont trop complexes pour être exposées dans ce rapport, mais
l'Administration, qui établit ses prévisions de recettes d'après cette loi, n'a éprouvé jusqu'à
présent aucune déception sérieuse. Les calculs de probabilités (1) donnaient, pour l'année
1901, le chiffre de 400 millions de francs comme valeur du commerce général extérieur,
(importation, exportation et transit), dont 140.000.000 pour le total du commerce français.
D'après la loi énoncée plus haut, les deux septièmes de ce chiffre, soit 40 millions environ,
devaient représenter le total des exportations de l'Indo-Chine Vers la France.
Pour 1902, l'Administration table sur un mouvement commercial général extérieur de 480
millions de francs, dont 160.000.000 pour le commerce français. La valeur des exportations
de l'Indo-Chine en France, si la loi est exacte, atteindra environ 46 millions de francs.
Il est évident d'ailleurs que ces évaluations n'ont qu'une valeur approximative. Les circons¬
tances politiques ou économiques peuvent modifier profondément la situation et déranger tous
les calculs. Plusieurs éléments peuvent pourtant être tenus pour certains; le programme des
grands travaux s'exécute avec une précision mathématique; la valeur des importations de
machines, outils, matières premières, etc, peut être fixée à l'avance; la population indigène
s'enrichit et prend des goûts de bien-être qui activent sa production; les exploitations agricoles
et industrielles se multiplient; l'unification de l'Indo-Chine, en donnant aux affaires plus
d'ampleur et d'élasticité, a donné à l'ensemble plus de sécurité ; les mauvaises récoltes d'une
province sont compensées par les bonnes récoltes des autres Les climats des divers pays
de l'Indo-Chine sont assez différents pour qu'on n'ait jamais à redouter un désastre général
(1) Les résultats provisoires au 8 janvier donnent :
390.4 millions de francs pour le commerce général, (exportation, transit, importation.)
139.7 millions de francs pour l'ensemble du commerce français.
39.7 millions de francs pour l'exportation de l'Indo-Chine en France.

— 144 —
pouvant compromettre la fortune publique. Plus les voies de communication deviendront
nombreuses et faciles, moins on aura à craindre les famines locales, si fréquentes naguère.
Telle est la véritable cause des excellents résultats qui consacrent les mesures prises par le
Gouverneur Général. Là où d'aucuns ne reconnaissent que l'influence d'une heureuse étoile,
il faut voir surtout l'effet de mesures dont la hardiesse de conception n'a jamais exclu la
prudence d'exécution.
L'accroissement du mouvement commercial ne se manifeste pas seulement sur l'importation
et l'exportation ; il se produit encore sur le transit et sur le cabotage.
De 1890 à 1901, la valeur des marchandises transitant par l'Indo-Chine est passée de
5.216.640 fr. à 33.354.324 fr. En 1896, ce commerce n'atteignait pas dix millions; il a donc plus
que triplé pendant les cinq dernières années.
Année 1890 fr. 5.216.640
— 1891 5.326.383
_ 1892 8.724.698
— 1893 8.753.829
— 1894 6.872.289
— 1895 8.786.537
— 1896 9.438.915
_ 1897 11.259.500
— 1898 12.604.132
_ 1899 19.538.783
— 1900 22.953.944
— 1901 33.354.324
Les résultats sont d'autant plus remarquables que les événements de 1900 ont jeté une
profonde perturbation dans le commerce chinois.
L'abandon momentané du Yunnan par nos nationaux a fort préoccupé les esprits. Pendant
plusieurs mois, le mouvement du transit par le Tonkin a été interrompu. Aujourd'hui encore
les transitaires chinois hésitent à s'engager dans les opérations à longue échéance. Si les voies
intérieures du Quang-si et du Queï-tchéou étaient plus sûres, le commerce abandonnerait sans
doute la route du Fleuve Rouge. Le jour est proche heureusement où la voie ferrée de Hanoi
à Laokay pénétrera jusqu'à Yunnan-sen et drainera tout le commerce des hautes régions. Le
succès serait complet si le régime commercial de l'opium et du sel nous était plus favorable.
Aux termes des traités actuellement en vigueur, l'opium du Yunnan, qui transite par le Ton¬
kin, est traité à sa rentrée en Chine comme un opium non chinois. Les droits de douane à la
réimportation et les taxes de likin sont trop élevés pour que la voie du Fleuve Rouge, pourtant
si rapide, obtienne la préférence sur les routes intérieures, plus longues, mais affranchies de
la plus grande partie de ces charges fiscales.
De même l'importation en Chine du sel indo-chinois est interdite. Cette prohibition est d'au¬
tant plus fâcheuse que les populations du Quang-si et du Yunnan, privées de sel marin, consti¬
tueraient pour notre commerce une importante clientèle.
S'il était possible d'obtenir du Gouvernement chinois, sinon la liberté des échanges, du mions
un régime plus libéral pour ces deux produits, le transit par le Fleuve Rouge croîtrait rapide¬
ment, au plus grand avantage des deux nations intéressées.
Les transactions par cabotage passent en douze ans de dix neuf millions à cent trente-huit
millions et demi de francs. La progression est surtout apparente depuis le commencement de
1899, date de la suppression des douanes intérieures. Les divers pays de l'Indo-Chine entrent
en relations, échangent leurs produits, s'entr'aident; la fusion des races et des intérêts se fait
peu à peu au profit de la Colonie et de la France.

— 145 —
Année 1890 fr-19.150.334
_ 1891 21.295.520
_ 1892 23.423.220
_ 1893 53.854.421
_ 1894 • 36.070.506
_ 1895 36.661.292
_ 1896 36.387.539
_ 1897 40.457.801
_ 1898 « 55.959.380
_ 1899 87.834.657
_ 1900 • 109.421.989
_ 1901 138.547.753
L'augmentation du mouvement commercial est donc générale et porte sur toutes ses mo¬
dalités. L'ensemble, en 1901, donne une plus-value de 319.229 fr. (147,98 °/0)Sur 1896.
Année 1896
1897
1898
298 518 837
1899
359 614 105
1900
474.026 605
1901
Quand M. Doumer, en 1897, exposait son programme, il n'escomptait certainement pas
de meilleurs résultats.
11 est bon de remarquer en outre que le service des Douanes n'a pas la prétention de saisir
toutes les opérations commerciales qui se réalisent aux frontières. Le périmètre à surveiller
compte plus de 3.000 kilomètres de côtes; la frontière de terre n'est guère moins développée.
Cinquante bureaux maritimes et dix bureaux terrestres ne suffisent pas à enrayer bien effi¬
cacement la contrebande. Peu à peu, cependant, le service affirme sa puissance ; le nombre
des postes de surveillance augmente en même temps que le nombre des agents ; les foyers
de contrebande sont promptement connus et combattus. Aujourd'hui la fraude ne s'exerce
réellement qu'à travers les territoires militaires du Tonkin.
Les tableaux annexés à ce rapport, (voir annexes A et G,) prouvent mieux que toutes les
considérations théoriques, le développement de l'activité commerciale de l'Indo-Chine. (Le
mouvement du numéraire n'est jamais compris dans les évaluations statistiques. Ce mouve¬
ment ne dépend pas en effet uniquement de l'importance du commerce de la Colonie. Le
Trésor, au nom du Gouvernement, les établissements de crédit, au compte des particuliers,
constituent parfois des réserves de numéraire, ou en font des expéditions qui n'ont aucune
relation directe avec le commerce proprement dit).
Les relevés généraux sont établis en valeurs. 11 est nécessaire, en effet, pour trouver un
terme commun de comparaison, de dresser les statistiques en valeurs et non en quantités.
Les marchandises n'ont pas toutes la même unité de mesure et la comparaison de l'ensem¬
ble resterait impossible. D'ailleurs la fortune d'un pays, comme celle d'un particulier, ne peut,
vu la multiplicité des éléments qui la composent, s'énoncer exactement qu'en valeur, et il est
évident que la faculté de consommation d'un pays neuf, comme l'Indo-Chine, est limitée par
sa faculté de production, évaluée en argent. Les indigènes, encore peu enclins à l'économie,
n'ont pas de réserves et pas de crédit ; ils ne peuvent dépenser que l'argent qu'ils viennent
de gagner. La masse du mouvement commercial dépend donc essentiellement du prix réel
des marchandises au moment de la vente aux consommateurs.
Il ne faut pas croire d'ailleurs que l'augmentation du chiffre des transactions commerciales
SITUATION DE L'iNDO-CHINE (ANNEXES). 10

— 146 —
résulte surtout de la hausse du prix des denrées sur lesquelles porte le mouvement. La produc¬
tion du riz, principal'ârti'clê d'exportation de l'Indo-Chine, progresse d'année en année, grâce
au plus grand développement des cultures, sans qu'il y ait un défaut d'équilibre entre les quantités
et les valeurs. Les statistiques officielles ne donnent qu'un aperçu incomplet de l'augmentation
du tonnage, car si l'on veut arriver à une exactitude absolue, il faut tenir compte de la trans¬
formation des riz par l'industrie du décortiquage. Les usines, rares il y a dix ans, se multiplient
aujourd'hui ; le riz brut, ou paddy, est traité sur place et sort de plus en plus sous la forme
de riz blanc, de riz cargo, de farines, produits moins encombrants, d'un transport plus facile
et moins onéreux.
Le tonnage à l'exportation indiqué par les statistiques ne fournit donc qu'une notion impar¬
faite de là surproduction des riz indo-chinois. Mille tonnes de paddy produisent 600 tonnes de
riz blanc ou 750 tonnes de riz cargo. En exprimant en tonnes de paddy le total de l'exporta¬
tion des riz manufacturés, on obtient le tableau suivant qui donne la véritable impression du
développement de la production de riz :
Année 1896 790.000 tonnes
— 1897 950.000 —
— 1898 • ' 970.000 —
— 1899 1.085.000 —
— 1900 1.140.000 —
— 1901 1.200.000 —
La proportion des paddys disponibles pour l'exportation a donc, en cinq ans, augmenté de
plus de la moitié du chiffre de 1896. La valeur n'a pas sensiblement changé. Le prix d'achat
aux producteurs, qui était de 75 fr. la tonne de paddy en 1896, a été, en 1901, de 74 fr. Cette
baisse, d'ailleurs insignifiante, n'est qu'apparente ; elle est due aux fluctuations du taux de la
piastre. Le prix, en piastres, était de 27 3 40 la tonne en 1896 ; il a été de 29 $ 60 en 1901.
En réalité le prix du riz se maintient presque immuable; les variations ne sont dues guère
qu'aux changements du taux de la piastre. On peut en conclure que, tout au moins pour le riz.
la progression en quantité est identique à l'augmentation en valeur.
On peut en conclure aussi que, malgré les prévisions pessimistes de beaucoup d'adversaires
delà politique de M. IJoumer, les conditions de la vie matérielle ne changent pas sensiblement
pour les indigènes. Ces adversaires prétendent que le prix des denrées de première nécessité
renchérit dans des proportions inquiétantes pour la population ; ils prétendent que bientôt
l'Annamite ne trouvera plus dans son travail les ressources suffisantes pour satisfaire à ses
charges publiques (impôt) et privées (vie matérielle)
On vient de voir que le prix du riz, base de l'alimentation des indigènes, n'a pas changé, si
on l'évalue en francs, c'est-à-dire d'après un terme de comparaison fixe. Le prix en piastres
s'élève, il est vrai, mais ce n'est pas la valeur du produit d'échange qui est modifiée, c'est la
valeur du terme de comparaison, de la piastre, dont le prix est tombé de 4 fr. 20 en 1890
à 2 fr. 50 eu 1901. C'est la méconnaissance de cette situation qui permet à ceux qui ne veulent
voir des choses que la surface, de croire que la vie renchérit trop vite en Indo-Chine.
Il est certain qu'un renchérissement se produit, — et c'est un bien, car, dans un pays de
production, le prix trop faible des produits du sol est un indice de misère et de pauvreté, —
mais l'évolution n'est pas trop rapide et si l'un des facteurs, la monnaie, change de prix, cette
modification s'équilibre en recette et en dépense. Le résultat reste le même et le pays, loin de
s'appauvrir, s'enrichit de toute la masse des produits exportés chaque année en excédent aux
exportations antérieures.
Les recettes budgétaires du service des Douanes ont suivi la progression relatée ci-dessus
pour le mouvement général du commerce, mais l'augmentation annuelle est nécessairement
moins forte que celle des transactions commerciales, puisque le chiffre des échanges avec la
Métropole progresse tous les ans au préjudice des recettes locales. Le jour où la loi de 1892
(

— 147 —
aura produit son plein effet,, les recettes des Douanes de l'Indo-Chine seront presque nulles,
car le trafic avec la France, fait en franchise de tout droit, aura remplacé le trafic avec l'étranger,
soumis aux droits du tarif général.
Le tableau suivant résume les opérations des six dernières années :
Exportation
Importation (y compris les riz.) Transit. Total.
Année 1896. 2.530.666$61 2.260.940 § 62 98.065 fl7 4.889.672$40
— 1897. 3.358.308 87 3.003.636 57 68.349 90 6.430.292 34
— 1898. 3.223.848 21 3.036.244 90 104.040 08 6.364.133 19
— 1899. 3.395.394 86 3.175.776 81 193.194 96 6.764.366 63
— 1900. 3.642.036 59 3.146.308 17 150.509 54 6.938.854 30
— 1901. 3.970.500 (1) 3.159.500 (1) 200.000 (1) 7.330.000 (1)
La plus-value de 1901 sur 1896 est donc de 2.440.000 francs. L'accroissement n'est que de
50 °/o pour les recettes, tandis que l'augmentation des transactions extérieures atteint,
comme il a été dit plus haut, près de 150 pour cent. II est urgent que l'Indo-Chine cherche, en
dehors des droits de douane, les éléments des recettes destinées à alimenter ses budgets,
Les taxes accessoires, statistique, phare et ancrage, docks et entrepôts, navigation, plom¬
bage, etc., n'offrent qu'un intérêt peu considérable. Elles servent surtout, comme en France
d'ailleurs, de moyens de surveillance et de vérification.
1» Taxe de statistique. —En 1896, la taxe, dite de statistique, était, en Annam et au
Tonliin, un véritable droit de quittance perçu sur toutes les opérations, même sur les opérations
d'ordre. Cette façon de procéder, contraire aux dispositions de l'arrêté local du 21 décembre
1895, qui avait instituée cette taxe, fut régularisée dès le commencement de 1897. Le droit ne
fut plus perçu que sur les opérations donnant lieu à des recettes de douane et de régie.
Ainsi entendu, le droit de statistique était toutefois peu conforme au vœu de la loi française.
Aussi, quand"eut lieu l'unification, (décret du 24 novembre 1898, promulgué par l'arrêté du
7 janvier 1899;, le nouveau droit fut établi conformément au mode d'assiette et de perception
du droit de statistique appliqué en France aux opérations de douane.
Le Tonkin et F Annam se trouvent ainsi allégés d'une charge de 60.000 piastres environ,
compensée par l'extension du régime à la Cochinchine et au Cambodge, où la statistique
n'existait pas avant 1899.
La quotité de l'impôt est insignifiante; sa perception permet de faire un pointage minutieux
de toutes les marchandises entrant en Indo-Chine ou en sortant.
2<> Droits de piiare et d'ancrage. — Ces droits, dont l'assiette et la perception ont été
réglementées jusqu'en fin 1901 parles arrêtés des 1er mai 1892 et 21 décembre 1895, (Annam
et Tonkin), et 30 mars 1897, (Cochinchine et Cambodge), approuvés parle décret du 29 décem¬
bre 1898, sont perçus au compte du budget général depuis 1899 et sont recouvrés par le
service des Douanes et Régies.
Jusqu'au commencement de 1898, les recettes des droits de phare et ancrage ne figuraient
pas, en Cochinchine et au Cambodge, aux produits des douanes.
C'est la seule taxe indirecte dont l'unification restât à accomplir. Un arrêté du 12 novembre
1901 a comblé cette lacune. La nouvelle réglementation entrera en vigueur en 1902. Beaucoup
plus libérale que l'ancienne, elle constitue un allégement sensible des charges imposées aux
navires qui fréquentent les ports de l'Indo-Chine. Les recettes budgétaires subiront sans doute
(t) Chiffres provisoires au 8 janvier.
10.

— 148 —
line diminution, mais les facilités nouvelles accordées au commerce donneront aux transactions
locales plus d'activité et la compensation s'établira bientôt au profit du Trésor et au plus grand
avantage des intérêts privés.
3" droits de navigation. — Les jonques, sampans et barques, qui fréquentent les côtes de
l'Indo-Chine, ou sillonnent ses fleuves, ont toujours été les principaux véhicules de la contre¬
bande. Dès le début de l'occupation, aussi bien en Cochincbine qu'au Tonkin, on a cherché à
surveiller étroitement les mouvements de ces embarcations.
Les barques de rivière, immatriculées aux bureaux des administrateurs, paient la taxe
d'après des rôles établis par centre d'inscription. Le produit de cet impôt, perçu sous une
forme essentiellement directe, est attribué aux budgets locaux.
La taxe de navigation, versée au budget général et perçue par le service des Douanes et
Régies, n'atteint donc que les barques de mer, c'est-à-dire toutes les embarcations maritimes
qui, par leur tonnage réduit, (160 tonnes au maximum), échappent au droit de phare et d'an¬
crage. La quotité de la taxe, différente suivant la nationalité de la barque, est minime ; la
perception a donc un intérêt de police et de surveillance plutôt qu'un but fiscal. Chaque em¬
barcation est munie d'un livret comportant des fascicules destinés à l'inscription de la liste des
marchandises transportées. Il est en effet impossible d'assujettir encore les caboteurs indigènes
à la tenue et à la production d'un manifeste régulier. Le livret ainsi établi est un achemine¬
ment vers l'application stricte de nos règlements de douane. Le système est fort simple ; l'em¬
barcation reçoit son état civil par une immatriculation avec numéro d'ordre et signe distinctif
permettant de déterminer le port d'inscription. Le patron, muni de son livret, doitle présenter
à toute réquisition d'un agent des Douanes. L'Administration a le droit de procéder à toutes les
vérifications d'équipage, d'armement et de chargement qu'elle juge utiles. La police du commerce
maritime, indispensable dans le golfe du Tonkin et dans les eaux du Cambodge, est ainsi assurée.
L'unification du régime a été consacrée par l'arrêté du 11 octobre 1899, approuvé par le
décret du 9 mars 1900. Le produit de l'impôt est faible, mais les résultats, au point de vue de
la police des eaux territoriales et de la répression de la fraude, sont excellents.
4° Droit de flottage. — De même que la navigation maritime, la navigation fluviale doit
être étroitement surveillée, au point de vue fiscal, dans un pays dont les frontières sont encore
insuffisamment gardées, dont les principales et jusqu'à présent les uniques voies de communi¬
cation, sont les fleuves, les rivières et les canaux.
Les barques de rivière, ainsi qu'il a été déjà dit, sont immatriculées et paient des taxes
d'après des rôles ouverts dans chaque province et suivis par l'Administration directe. Les agents
des Douanes et Régies ont le droit de visiter ces chaloupes et barques pour surveiller surtout
la contrebande de l'opium.
Mais il était nécessaire d'exercer une surveillance identique sur les trains et radeaux de bois
descendant par flottage depuis les régions forestières jusque dans les deltas de la côte.
Au Tonkin, pays où le besoin s'en faisait le plus sentir, parce qu'il est moins bien gardé
contre l'infiltration frauduleuse des marchandises de contrebande, un arrêté du 1er mai/1892
avait réglementé la surveillance du flottage et créé une taxe sur les produits forestiers descen¬
dant par trains ou radeaux.
Cette réglementation a été généralisée et étendue à toute l'Indo-Chine par l'arrêté du 15
septembre 1899, approuvé par le décret du 9 novembre suivant. La quotité de la taxe est
minime. Les mesures de surveillance adoptées par le service des Douanes et Régies pour
assurer la perception, suffisent le plus souvent à prévenir la fraude.
5" taxes des docks. — Au moment du rachat, par le Protectorat du Tonkin, des docks
et des magasins généraux construits à Ilaiphong par la société Ulysse Pila et Cie et exploités
par elle depuis l'année 1886, un arrêté du 9 décembre 1892 confia au service de la Douane
l'administration, l'entretien et l'exploitation de ces établissements.

- 149 —
A partir du 1er janvier 1893, la Douane a donc perçu les taxes dites de docks, dont le
principal objet est l'amortissement du capital employé au rachat de l'entreprise Ulysse Pila
et (X Une taxe, dite d'accostage, véritable droit de péage atteint toutes les marchandises qui,
à l'entrée ou à la sortie, doivent être présentées en douane. En outre, les frais causés par
la manipulation des colis sont taxés d'après un tarif officiel. Enfin, les magasins généraux sont
gérés par l'administration avec l'aide d'un entrepreneur chargé de la manipulation des colis,
(contrat et arrêté des 3 et 12 février 1901, approuvés par le décret du 5 juin 1901.)
Ces magasins ne servent guère qu'au dépôt des bagages et des colis non réclamés après le
délai réglementaire. Les opérations d'entrepôt réel restent trop rares dans un pays où ce
régime rendrait les plus grands services aux intéressés, s'ils se décidaient à en user large¬
ment.
Il est difficile d'ailleurs pour l'Administration de gérer des magasins destinés au warrantage
des marchandises. Cette opération, essentiellement commerciale, a été confiée à l'entrepreneur
des Docks, mais l'engorgement produit en 1901 par la masse des arrivages, trop considérables
pour les installations actuelles, empêche jusqu'à présent le régulier fonctionnement des
entrepôts.
L'exploitation des Docks et des Magasins généraux va subir de profondes modifications au
moment où la construction d'une gare maritime, reliée à l'intérieur par les voies ferrées
actuellement en cours d'exécution, transformera les procédés du commerce tonkinois et fera
de Haiphong, non plus un lieu de dépôt, mais un simple point de transbordement. La ville de
Hanoi, capitale placée au centre du réseau des voies ferrées tonkinoises, est nécessairement
destinée à devenir le grand entrepôt commercial du Tonkin. A ce moment, les Magasins
généraux de llaiphong prendront leur caractère définitif d'entrepôts spéciaux à la Douane.
A Laokay, l'Administration possède également des magasins d'entrepôt réel, dont la gestion
est confiée à M. Bleton, ancien titulaire d'un contrat pour l'achat de l'opium au Yunnan. Ces
magasins ne servent qu'au logement des marchandises en cours de transit et au dépôt du
matériel appartenant à l'Administration. Jusqu'à présent, à Laokay comme à Haiphong, les
commerçants ne semblent pas avoir compris l'utilité des entrepôts de douane.
Enfin, pour éviter l'encombrement des locaux de l'Administration, que certains commer¬
çants confondaient trop facilement avec des succursales de leurs magasins de vente, un arrêté
du 4 mai 1898 a fixé des tarifs élevés pour le magasinage des colis dans les cas de dépôt
dépassant un délai normal. Les intéressés sont ainsi incités à retirer leurs marchandises
sans les laisser, comme auparavant, dans les magasins de la Douane, à la charge et sous la
responsabilité de l'Administration.
6° droits d'entrepôt sur les huiles minérales. — La consommation considérable des
pétroles employés pour l'éclairage, et le danger que présentent les grands approvisionne¬
ments de ces matières inflammables, ont poussé l'Administration à créer à Haiphong et à Sai¬
gon de grands entrepôts destinés au logement des huiles minérales importées pour la con¬
sommation locale.
Des arrêtés des 16 mai 1897, (Cochinchine et Cambodge,) et 5 janvier 1897, (Tonkin,) ont
réglementé cette matière jusqu'en 1901. Un arrêté.du 21 novembre 1900, mis en vigueur le
1er mars 1901, unifie la réglementation de ces entrepôts pour Tlndo-Chine entière. En outre,
des dépôts particuliers, magasins ou réservoirs sont installés pour le logement de forts stocks
d'huiles minérales. La Colonie se trouve désormais outillée pour ce genre de commerce qui
prend un développement de plus en plus considérable.
7» Taxes diverses. — Ces taxes, de minime importance, ont été considérablement rédui¬
tes, comme nombre et comme portée, depuis 1896.
Droit de plombage. — Le droit est perçu chaque fois qu'il y a lieu d'apposer les plombs
sur les colis transitant par les voies indo-chinoises vers le Siam ou vers la Chine et récipro¬
quement, ou transitant simplement d'entrepôt à entrepôt. Mais on a supprimé les doubles

— 150 —
plombages, ainsi que le plombage des colis transportés en cabotage, qui grevaient autrefois
le commerce du Tonkin.
Ventes d'imprimés. — Dans certains cas prévus spécialement parles arrêtés locaux, des
registres, ou imprimés sont vendus aux intéressées à un prix officiel. — Jusqu'au 1er janvier
1900, en Annnam et au Tonkin, tous les imprimés employés par des tiers, (déclarations, livrets
de barques, etc,) étaient décomptés à des prix fixés annuellement. Le coût en était porté aux
liquidations, avec les taxes principales. Cette perception, qui mécontentait les intéressés à cause
des complications qu'elle entraînait, à semblé abusive ; elle a été supprimée.
Imprimés timbrés. — En dehors des imprimés ordinaires, le service de l'Annam et du
Tonkin employait en vertu d'un arrêté du 13 octobre 1893, des imprimés timbrés, spéciaux à
l'Administration des Douanes et Régies. Le coût du timbre uniformément à vingt-cents,
(cinquante centimes, au taux de 2 fr. 50) et appliqués toutes les opérations, grevait lourdement
les petites perceptions. Il constituait en outre une gêne considérable pour les particuliers qui,
dans la multiplicité des petites perceptions, ne distiguaient plus les taxes principales. —
Un arrêté du 16 décembre 1899 a supprimé le timbre spécial à la Douane.
Désormais, le régime douanier Je l'Indo-Chine, comportant des droits d'importation et
d'exportation et des droits spéciaux de transit, se trouve complètement unifié. Les taxes acces¬
soires elles-mêmes, à l'exception des taxes de docks et d'entrepôt, assujetties nécessairement
aux besoins de chaque localité et à l'emploi des magasins d'entrepôt, sont identiques dans
toutes les partie de l'Indo-Chine. La plupart sont destinées uniquement à garantir,par des détails
de surveillance, l'exécution des prescriptions douanières. Les modes de perception affectenj
forcément la forme inquisitoriale qu'ont, dans tous les pays, les perceptions de douane. Les
protestations du public sont d'autant plus vives que la contrebande, très active, surtout
au Tonkin, pendant la période troublée qui a suivi la conquête, se sent plus sérieusement
réprimée. C'est une période de transition qui sera courte et qui déjà touche à sa fin.
Il faut maintenant que les commerçants s'habituent à employer les modalités légales qui
permettent d'assouplir la réglementation et de l'approprier aux intérêts les plus respectables
des particuliers. Le commerce local n'use presque jamais des bénéfices de l'admission tempo¬
raire et de l'entrepôt réel ou fictif, que la loi du 11 janvier 1892 etles décrets des 29 novembre
1892 et 17 août 1897 autorisent à accorder en Indo-Chine. L'éducation se fera peu à peu sans
doute etles intéressés trouveront, dans l'emploi de ces modérations de la loi, le moyen de se
soustraire à ce qu'a de trop rigide et de trop onéreux l'application stricte et immédiate du tarif'
B
DROIT DE CONSOMMATION
En 1897, au moment au M. Doumer réorganisa le régime fiscal de l'Indo-Chine. les taxes
assimilées perçues par les Douanes et Régies, étaient les suivantes :
AU TONKIN
1° Taxe sur les alcools européens, (arrêtés des 26 février 1888 et 21 décembre 1895) ;
2° Taxe sur le se), (arrêtés des 26 février 1888 et 28 mai 1892) ;
3° Taxe sur les tabacs, (arrêté du 1er mai 1892) ;
4° Taxe sur les huiles minérales, (arrêté du 1er mai 1892) ;
5° Taxe sur les allumettes, (arrêtés des 1er mai et 5 décembre 1892) ;
6° Droit de consommation sur les alcools indigènes, (arrêté du 4 mars 1893);
7° Droit de consommation sur l'opium, (arrêté du 8 juin 1893;) monopole exercé parla Régie.

— 151 —
EN ANNAM
\o Taxe sur les alcools européens, (comme au Tonkin) :
2° Taxe sur le sel, (comme au Tonkin, avec des tarifs différents);
3» Taxe sur les tabacs, (comme au Tonkin) ;
4.0 Taxe sur les huiles minérales, (comme au Tonkin) ;
5° Taxe sur les allumettes, (comme au Tonkin) ;
6» Taxe sur la cannelle, (arrêtés des 13 mai 1893 et 12 octobre 1895) ;
7o Taxe sur les noix d'arec, (arrêté du 22 juin 1893) ;
8° Taxe de consommation et de fabrication des alcools indigènes, (arrêté du 27 octobre
1893);
9° Taxe de consommation sur l'opium, (arrêté du 31 décembre 1894) ; monopole exercé par
un fermier général.
EN COCHINCHINE ET AU CAMBODGE
1» Taxe sur les alcools importés, (arrêtés des {<"' avril 1893 et 12 juillet 1894);
2" Taxe sur les huiles minérales, (arrêté du 16 mars 1887);
3° Taxe sur les légumes secs, salés, etc, (arrêté du 4 janvier 1895);
4» Taxe sur les poudres à jossticks, (arrêtés des 23 mai et 9 octobre 1896) ;
5» Taxe de consommation sur les alcools indigènes, (arrêtés des 1^ avril et 9 décembrel893.
Côchincbine, — et arrêtés des 26 novembre 1895 et 12 juillet 1896. Cambodge);
6° Taxe de consommation sur l'opium; (arrêtés des 5 juillet 1883 et 6 septembre 1892);
monopole exercé par la Régie.
A l'exception des droits de consommation sur les huiles minérales, l'opium et les alcools
indigènes qui étaient perçus dans l'Indo-Chine entière sous une forme régulière, mais avec des
tarifs différents pour l'Annam et le Tonkin d'une part, la Cochinchine et le Cambodge de l'au¬
tre, ces taxes étaient peu conformes aux principes qui dominent la législation des contributions
indirectes. Elles avaient un caractère différentiel et protecteur qui les classait plutôt parmi
les droits de douane que parmi les taxes locales de consommation. Quelques-unes, (légumes
secs et salés, poudres à jossticks,) n'étaient perçues qu'à l'importation. D'autres, (cannelle,
sel, arec, tabac,) avaient la forme des droits de circulation, mais ne frappaient la denrée que
dans les cas de transport par mer, au long-cours ou au cabotage. Les autres enfin, (allumettes,
alcools importés en Cochinchine et au Cambodge, alcools européens en Annam et au Tonkin),
comportaient des tarifs différentiels suivant l'origine des produits.
Un remaniement s'imposait. 11 est aujourd'hui terminé.
Dès l'abord, il importe d'écarter la question de la taxe locale sur le sel. Cette denrée, dont
la consommation fait l'objet de perceptions fiscales dans le monde entier, a plus particulière¬
ment attiré l'attention du Gouverneur Général. La taxe a été établie sous la forme de mono¬
pole; sa réglementai ion sera étudiée à part avec celle des grandes régies de l'opium et des
alcools.
Quelques denrées, telles que les légumes secs, salés ou confits, la cannelle, la poudre à
jossticks, ne sembaient pas pouvoir se prêter à l'établissement d'une taxe régulière de con¬
sommation. Il est évident en effet que la culture et la préparation des légumes ne peuvent pas
être surveillées par l'Administration. La consommation locale de la cannelle et des poudres à
jossticks ne pourrait être équitablement réglementée qu'au moyen de mesures draconiennes,
propres à soulever ajuste titre le mécontentement général. Comme le législateur, en instituant
ces taxes, n'avait eu d'autre but que celui de favoriser l'industrie cochinchinoise, (préparation
des légumes et des poudres à jossticks,) ou de trouver un élément de recettes en frappant un
produit riche et peu employé dans le pays, (cannelle,) il a été facile d'arriver au résultat voulu
en incorporant, dans le tarif spécial des douanes indo-cbinoises, les taxes dont il s'agit. Le

— 152 —
tableau B, annexé au décret du 29 décembre 1898, frappe l'exportation de la cannelle, (chapitre
VIII: denrées coloniales), d'un droit de 120 francs les cent kilos. D'autre part, le tableau A,
annexé au premier décret de 29 décembre 1898, impose un droit de 15 francs par cent kilos
à l'importation des poudres à jossticks. La question du droit de consommation sur les légumes
secs, salés, etc, est un peu plus complexe. Cette taxe n'avait été créée que pour protéger la
production locale contre l'invasion des produits similaires venant de l'étranger et notamment de
Bangkok et de Singapore. Elle était peu régulière ; le tarif spécial du 29 novembre 1892, en
effet, avait exempté de tout droit d'importation les légumes de provenance asiatique; le
Gouvernement de la Cocbinchine ne paraissait donc pas pouvoir rétablir indirectement, par le
simple arrêté du 4 janvier 1895, un droit d'importation volontairement supprimé et créer une
taxe de consommation perçue exclusivement sur les légumes provenant de l'extérieur. Une
décision locale ne peut pas annuler les prescriptions édictées par un décret ayant force de loi.
Aussi le nouveau tarif spécial ayant, conformément au vœu formulé par les conseils locaux,
réduit aux légumes de provenance chinoise, l'exemption du droit d'importation, la percep¬
tion de la taxe de consommation à été abandonnée.
Le principe de la taxe locale a donc été rejeté pour la cannelle, les légumes secs, salés et
confits et la poudre à jossticks. Les autres droits de consommation, perçus déjà par la Régie
dans un ou plusieurs des pays de l'Indo-Chine, portaient sur sept denrées différentes, à savoir ;
Pétrole, — Allumettes, —Arec, — Tabac, — Opium, — Alcools, — Sel.
11 n'a pas paru utile de frapper d'autres produits. 11 a suffi de régulariser le mode de percep¬
tion de ces taxes déjà existantes et d'unifier le régime en l'étendant à toute l'Indo-Cliine. La
nécessité de procéder avec méthode et circonspection, pour éviter de jeter le trouble dans
l'esprit des contribuables et la confusion dans le service, n'a permis de terminer ce "travail que
dans le courant de 1900.
La charge de la perception des taxes indirectes a été maintenue dans les attributions de
l'administration des Douanes et Régies, service général. Ainsi qu'il a été déjà dit, il est
indispensable que les intérêts du service qui fournit les principales ressources du budget de
l'Indo-Chine soient administrés par un service général, agissant sous l'impulsion d'un chef
unique, placé au-dessus des menus intérêts locaux qui, parfois, diffèrent des intérêts géné¬
raux.
Certaines personnes auraient voulu pourtant que les administrateurs, chefs de province,
fussent chargés de la perception des Contributions Indirectes, dont ils auraient versé les
cerettes au budget général. Les chefs de province auraient obtenu ainsi une plus grande
autonomie ; ils n'auraient pas eu à compter avec l'action d'un service opérant dans leur
province, en dehors de leur autorité directe.
Ce désir d'autorité sans partage, combattu parfois trop vivement peut-être par les repré¬
sentants des Douanes et Régies, a provoqué au début de nombreux conflits. Les attribu¬
tions de chacun étant mal connues ou mal comprises, plutôt que mal définies, des chocs se
sont produits. Us n'ont point duré ; l'accord na pas tardé à se faire, grâce à l'entente des chefs
d'administration, convaincus que les services peuvent fonctionner parallèlement, sans empiéter
sur leurs attributions respectives.
Si les chefs de province avaient été chargés de la perception des contributions indirectes, ils
auraient pu, grâce à leur haute autorité,jéviter certains frottements, mais il est plus que probable,
il est certain que l'unification du régime serait restée irréalisable. Le chef de province, repré¬
sentant des intérêts de sa région, aurait eu une tendance légitime à sacrifier les recettes du
budget général aux convenances de son propre budget. Chaque administrateur, avec une absolue
bonne foi, aurait assoupli la législation générale aux besoins immédiats de sa province, aurait
transigé avec le principe pour en modérer l'application. Au bout de peu de temps, la
réglementation, déformée sous la poussée de ces intérêts privés, qui auraient joué le double
rôle de juge et de partie, aurait cessé d'exister.

— 153 —
Pour obtenir l'application normale des règlements, pour éviter la division du courant
général en un trop grand nombre de petits cours d'eau, il aurait fallu charger une autorité de
centraliser le service, de lui donner, au nom du Gouvernement Général, l'impulsion uniforme et
constante, nécesssaire à l'exécution du programme. Une nouvelle administration serait née par
le jeu fatal des circonstances et les conflits auraient éclaté d'autant plus aigus que les chefs de
province, responsables de leur service dans, leur circonscription territoriale, auraient été
placés sous les ordres de deux chefs différents, l'un chef politique de l'administration locale
l'autre, chargé de diriger, pour le compte du budget général, la partie fiscale de la mission de
chaque administrateur.
L'un ou l'autre système aurait été fatal à l'unification, réalisée aujourd'hui et féconde en
résultats, si l'on s'en reporte au chiffre des recettes et du mouvement commercial.
Une autre théorie consisterait à confier la perception des Contributions Indirectes aux auto¬
rités indigènes. Les partisans de ce système prennent pour exemple le régime fiscal du Sénégal,
où les chefs indigènes sont chargés, comme percepteurs intéressés, de percevoir l'impôt des
budgets régionaux.
Ce système, bon sans doute au Sénégal, dont les territoires échappent à notre autorité et
reconnaissent à peine notre influence, serait désastreux pour nos finances en Indo-Chine. Ce
serait un recul, un abandon des droits acquis par la France sur l'administration locale ; ce se¬
rait sûrement l'origine d'un déficit considérable des recettes, car les percepteurs ne tarde¬
raient pas à se tailler la part du lion dans le produit de l'impôt et les facultés des contribuables
ne sont pas indéfiniment élastiques. Peut-être aussi cette mesure, loin d'éviter à la population
les charges exagérées qu'on redoute pour elle, serait-elle l'occasion de nombreux abus. L'Ad¬
ministration française peut connaître et apprécier les agissements de ses fonctionnaires. Aurait-
elle une connaissance aussi parfaite des actes des autorités indigènes ? Connaissant ces actes,
pourrait-elle, en cas d'abus, les réprimer efficacement ?
Dehautes considérations politiques peuvent, au début d'une occupation, amener le Métropole
à s'assurer des auxiliaires parmi les chefs indigènes, en les achetant à grands frais. Mais il ne
paraît pas indispensable de les transformer en percepteurs, facilement concussionnaires, de
les autoriser à pressurer à leur gré la population pour en obtenir, d'abord le montant officiel
de l'impôt, puis une part, la leur, toujours inconnue de l'administration supérieure. Il semble
que cette administration supérieure a tout avantage à connaître le chiffre de ses générosités, à
payer au prix utile, les chefs qu'elle veut acheter, sans leur permettre de se payer eux-mêmes,
au gré de leurs caprices, et aux dépens de la population.
Le système des budgets régionaux du Sénégal a les mêmes avantages, mais a plus d'incon¬
vénients que le régime desfermes générales, condamné comme dangereux par toutesles sociétés
où les finances ont acquis une assiette solide.
Le mode de perception des impôts alimentant les budgets régionaux et, de même, tous les
sytèmes de perception basés sur l'intermédiaire des autorités indigènes, peut donner l'illu¬
sion d'un rendement net, non grevé de frais généraux, mais ce n'est qu'une illusion. En fait,
au Sénégal, pays qui sert toujours d'exegiple, les frais de perception des recettes régionales
dépassent la proportion de cent pour cent, c'est-à-dire que cent mille francs versés au Trésor
français, coûtent plus de deux cents mille francs aux contribuables. L'Administration française
ne l'ignore pas, mais elle' ne porte pas en compte les cent mille francs gardés par l'agent de
perception et elle espère que cet agent, si grassement rétribué, restera fidèle à la France et
saura inculquer à ses assujettis, qui paient, l'amour et le respect dus à la'puissante nation qui
lui permet d'encaisser d'aussi gros bénéfices. Peut-être cette espérance sera-t-elle trompée
dans l'avenir? Peut-être les contribuables, lassés des exactions du chef collecteur imposé par
la France, se déharrasseront-ils à la fois de leur percepteur et de l'influence française? Peut-
être aussi ce percepteur trouvera-t-il un jour que la part demandée par la France est trop forte
et refusera-t-il de la verser, estimant plus avantageux pour lui de garder sans partage le mon¬
tant total des recettes ?

— 154 —
Il vaut mieux ne pas soulever de semblables questions en Indo-Chine où le système de rafler-
mage des taxes indirectes à des autorités locales ou à des particuliers a existé, mais a été con¬
damné comme trop onéreux pour les contribuables et peu avantageux pour la Colonie.
Il ne faut pas oublier que le budget d'un pays français doit être, avant tout, sincère, et ne
doit pas masquer les véritables charges des contribuables sous la formule décevante des abon¬
nements à des fermiers, chefs indigènes ou simples particuliers.
1° Pétroles. — Le tarif général des douanes de France frappe de droits d'importation:
to: Les huiles minérales propres à l'éclairage ou à des usages industriels; 2": Les caisses en fer
blanc ou récipients métalliques servant au logement de ces huiles.
En Indo-Chine, le décret du 29 novembre 1892 (application de la loi des douanes du 11
janvier 1892), comprenait les huiles minérales dans les exceptions au tarif et les frappait à
l'importation de droits réduits. Aucune exception n'était prévue pour les récipients.
La taxe de consommation créée en 1887 (Cocbincliine) et 1892 (Annam etTonkin), sur les
huiles minérales propres à l'éclairage, se superposait donc aux droits de douane édictés sur
les huiles et sur les récipients. Il était nécessaire, sous peine de compromettre le commerce
des pétroles en Indo-Chine, de combiner l'application de ces diverses taxes et d'éviter toute
exagération qui aurait sans doute entraîné une diminution delà consommation.
Le décret du 29 décembre 1898 (tarif spécial d'importation), a fixé à 4 francs les 100 kilos la
quotité du droit d'entrée sur les huiles minérales de toute espèce, il a d'autre part déclaré
exempts les caisses et bidons en fer blanc ayant servi au transport de ces huiles. Ce décret
ayant été promulgué le 11 février 1899 en Indo-Chine, la question de la fixation du droit de
consommation fut aussitôt mise à l'étude.
Ce droit était de 4 francs les cent kilos au Tonkinet en Annam; il paraissait trop élevé. L'in¬
filtration au Tonlfin par les frontières de terre (Quang-si), était considérable. En Cochinchine
et au Cambodge, la quotité du droit n'était que de 2 francs 30 ; cette différence del francs 70
par cent kilos incitait les importateurs du Sud Annam à faire passer les pétroles par Saigon
pour bénéficier de la différence de taxe. Les récriminations et les fraudes étaient incessantes.
L'unification a été faite par un arrêté du 5 septembre 1899. Le droit a été fixé à trois francs
les cent kilos pour toute l'Indo-Chine. Il ne frappe que les huiles minérales propres à l'é¬
clairage.
Les huiles minérales lourdes ou brutes échappent au droit cle consommation et n'acquittent
que le droit de douane.
Cette réglementation, plus favorable que l'ancienne, a déjà produit un accroissement mar¬
qué de l'importation des huiles d'éclairage.
2° Allumettes. — Les arrêtés des 1cr mai et 5 décembre 4892, qui avaient créé en Annam
et au Tonkin une taxe de consommation sur les allumettes, prévoyaient un tarif différent
suivant que les allumettes avaient ou non été fabriquées avec des bois du pays. Le légis¬
lateur avait voulu protéger la fabrication locale contre l'importation des allumettes étrangères;
offertes à très bas prix par le Japon. La question était d'autant plus intéressante que le tarif
spécial de 1892 ne comportait aucune réserve au sujet de ce produit. Les allumettes auraient
dû, en Indo-Chine comme en France, faire l'objet d'un monopole avec prohibition d'entrée
pour les allumettes étrangères. Or, comme les fabriques locales n'existaient pas en 1893,
l'application littérale du tarif aurait entraîné la suppression de la consommation des allumettes.
On avait en conséquence décidé de considérer les allumettes étrangères comme importées
pour le compte du monopole, au droit de 12 francs les 100 kilos à l'entrée. Mais la protec¬
tion n'était pas suffisante et les usines locales créées en 1894, grevées par les frais d'exercice,
ne parvenaient pas à lutter contre l'importation japonaise.
Deux arrêtés, du le juin 1897, pour l'Annam et le Tonkin, du 15 décembre suivant, pour la
Cochinchine et le Cambodge, instituèrent une taxe de consommation unique pour les allumettes

— 155 —
de toute provenance. Les allumettes importées furent en outre assujetties à une taxe de timbre
dont la quotité correspondait aux charges de l'exercice subi par les fabriques locales. Cette
formule, mal comprise en général, provoqua des protestations ; on crut y voir les éléments
d'un tarif différentiel et, pendant un an, les procès se sont succédés en Gocbinchine sur la
question des droits de douane et des droits de consommation sur les allumettes. La solution
vient d'être donnée par la Cour de Cassation. Un arrêt du 12 novembre 1901 donne satis¬
faction à la Régie contre ses adversaires.
Entre temps, pour prévenir toute confusion, la réglementation fut remaniée. Le tarif spé¬
cial d'importation, édicté par le décret du 29 décembre 1898, prévoit Un droit de douane de
12 francs par cent kilos pour les allumettes étrangères importées en Indo-Chine. D'autre
part, un arrêté du 7 février 1899, approuvé par un décret du 23 juillet suivant, a con¬
sacré la théorie de la taxe de consommation accompagnée d'un droit représentatif des frais
d'exercice.
Aujourd'hui, les fabriques de Hanoi et de Vinfi ne parviennent pas à satisfaire à toutes les
commandes. Fort bien outillées, elles livrent à la consommation des produits de bonne qualité.
Les allumettes japonaises luttent encore, mais le prix de la main-d'œuvre s'élevani rapide¬
ment au .lapon, le moment est proche où les usines tonkinoises l'emporteront sur la fabrica¬
tion étrangère.
Il serait désirable que la Cocbinchine fût munie d'une usine locale. Le fret du Japon à Sai¬
gon étant très faible, les allumettes japonaises accaparent encore les marchés de la Cochin-
cliine et du Cambodge. Le relèvement à 20 francs du droit d'importation suffirait sans doute à
provoquer la création d'une usine à Saigon. L'Indo-Cbine serait ainsi dotée d'une industrie
locale des plus intéressantes.
3" Noix d'arec. — La consommation de la noix d'arec, denrée que les Asiatiques utili¬
sent couramment sous la forme de chiques, était depuis longtemps assujettie en Annam à
des droits locaux. La perception de ces droits, autrefois affermés à des Chinois, avait
été confiée au service des Douanes et Régies par l'arrêté du 22 juin 1893. La forme
donnée à cette perception était d'ailleurs irrégulière, car les transports par mer, au
cabotage ou au long-cours, étaient seuls frappés.
La noix d'arec est une denrée de luxe ; sa consommation, quoique d'un usage commun
en Indo-Chine, n'est pas essentielle à l'existence. Il a paru en conséquence possible délaisser
subsister le principe de cette taxe et d'en étendre la perception, sous une forme plus régulière,
à toute l'Indo-Chine.
Un arrêté du 22 octobre 1899, approuvé parle décret du 21 décembre suivant, a réglementé
la matière. La denrée est taxée à la circulation, mais les quantités inférieures à un minimum,
variable suivant l'état de préparation de la noix (sèche ou fraîche), échappent à l'application
du droit.
On ne peut compter, avec un droit ainsi établi, que sur un rendement infime. On a voulu
seulement conserver, en le régularisant, le principe d'une taxe déjà existante. Si les nécessités
budgétaires de l'avenir l'exigent, il sera facile de demander à cette source de revenus des
recettes plus importantes. L'essentiel était d'habituer la population à l'idée de la taxe.
La publication de l'arrêté du 22 octobre 1899 a provoqué, malgré le taux infime du droit et
les facilités extrêmes laissées aux contribuables, de violentes récriminations. On annonçait que
les cultivateurs couperaient les aréquiers, que la population, révoltée par les manœuvres
mquisitoriales des agents de la Régie, se soulèverait en masse. Ces prévisions pessi¬
mistes ne se sont heureusement pas réalisées.
Malgré l'hostilité trop évidente de quelques Européens, malgré les abus commis par des
indigènes, heureux de profiter de l'occasion pour se livrer à leurs habitudes de concussion,
le commerce et la consommation des noix d'arec n'ont pas diminué. Les recettes ont atteint

- 156 —
en 1901 plus de 100.000 piastses, chiffre bien supérieur à celui des évaluations. Les aréquiers
sont sur pied et la récolte de 1902 s'annonce fort belle
4° Tabacs. — Les mêmes considérations sont applicables au droit de circulation sur les
tabacs, réglementé par l'arrêté du 21 octobre 1899, qui étend à Tindo-Chine entière une
taxe perçue en Annam et auTonkin depuis le l°r mai 1892.
La culture et la consommation restent libres. La circulation seule est taxée, si les quantités
transportées excèdent 30 kilos (tabac en feuilles), ou 1 kilo (tabac préparé, cigares et
cigarettes).
L'ancien arrêté du 1er mai 1892, après avoir affirmé que le droit de consommation était
établi sur les cigares, cigarettes et tabacs de toute provenance, formule régulière et légale,
limitait, dans son article 2, l'application de la taxe aux cigares, cigarettes et tabacs chinois,
formule irrégulière, qui transformait cette taxe locale en un droit de douane, si on l'entendait
dans le sens étroit du mot chinois et si l'on écartait de la perception tous les tabacs indigènes
autres que les tabacs chinois. En pratique, ce terme, usité dans le commerce pour désigner le
tabac en feuilles, non préparé, a longtemps été mal interprété. La taxe n'était perçue qu'à
l'importation au long cours ou au cabotage, mais aucune délimitation bien nette ne pouvant être
établie entre les tabacs annamites et les tabacs chinois, les uns comme les autres étaient
rappés ou exemptés suivant l'interprétation donnée au texte par les a gents préposés à la
perception.
L'arrêté du 21 octobre 1899, approuvé par le décret du 21 décembre suivant, supprime
toute confusion. Mal interprété au début par des esprits prévenus, il a été vivement critiqué.
Le temps et l'usage prouveront qu'il apporte en réalité une garantie pour la production et la
fabrication locales. En même temps, la taxe ainsi maintenue comme principe dans la législation
locale, constitue pour les budgets futurs une précieuse réserve.
Dès la première année d'application (1900), le rendement de cette taxe s'est affirmé comme
important. Les évaluations, basées sur les recettes antérieures, réalisées en Annam et au
Tonkin, avaient été arrêtées à un chiffre double, par suite de l'extension de la taxe à la Cocliin-
chine et au Cambodge. De 71.000 piastres on avait ainsi, en arrondissant largement les
chiffres, porté les prévisions à 150.000 piastres.
Le rendement net a été de 381.444 piastres 22, soit une plus-value de 231.444 piastres 22.
Les cultivateurs, encouragés par la hausse des prix, qui rend rémunératrice la culture des
tabacs, denrée auparavant délaissée comme trop pauvre, recherchent les bonnes qualités,
préparent avec plus de soin les feuilles à livrer aux consommateurs.
Dans quelques années, la culture du tabac sera certainement en grand honneur en Indo-Chine
et les usines locales trouveront sur place d'excellents éléments pour la fabrication des cigares
et cigarettes. La taxe de circulation n'aura rien empêché ; peut-être même aura-t-elle servi à
attirer l'attention sur un produit trop délaissé par les colons.
Les bons résultats de 1900 ont été confirmés par ceux de 1901. Les prévisions de recettes,
arrêtées par prudence à 200.000 piastres, ont été largement dépassées. Le rendement atteint
437.000 piastres, avec un excédent de 237.000 piastres sur les prévisions et une plus-value
de 56.000 piastres sur les recettes do 1900.
Il a paru toutefois nécessaire, pour éviter les fraudes trop faciles, de remanier l'assiette de
la taxe. Le minimum de perception a été ramené à dix kilos; la quotité de la taxe a été en
môme temps réduite de 33°/o et ramenée deO, piastres33 le kilo àO, piastres 20. Un arrêté dul2
novembre 1901 a consacré cette modification demandée par plusieurs colons européens qui,
ne voulant pas se prêter à la fraude facilitée par le fractionnement des fardeaux, subissaient
une charge assez lourde, évitée par les indigènes, beaucoup moins scrupuleux.
Ces droits de consommation, considérés isolément, ne représentent que des recettes relati¬
vement peu importantes. Mais il faut remarquer que ces recettes concourent à atténuer les

— 157 —
frais généraux de perceptions des régies de l'opium, du sel et des alcools. 11 faut remarquer
surtout que ces taxes frappent des denrées de consommation courante, mais non de première
nécessité. Il sera donc facile et légitime, le jour où les besoins budgétaires deviendront plus
impérieux, de demander à ces impôts un rendement plus élevé. On obtiendra les ressources
nécessaires sans avoir à pressurer la population pauvre, comme on ne manquerait pas de le
faire, si on cherchait à augmenter, sans en modifier l'assiette actuelle, le rendement des impôts
directs.
Les taxes sur les tabacs et sur l'arec, denrées de luxe, pourront donner des recettes d'un
chiffre considérable, dès que le besoin s'en fera sentir. Le monopole des allumettes est préparé ;
on pourrait dès maintenant doubler le droit sans avoir à redouter des perturbations dans le
commerce.
Ces taxes constituent donc des réserves pour l'avenir.
Le présent est assuré, surtout par les recettes des grandes régies de l'opium, des alcools et
du sel.
c
GRANDES RÉGIES
1°. — OPIUM
Droit de consommation sur l'opium. — Monopole de régie. —Les opiums consom¬
més en Indo-Chine proviennent, pour des parts à peu près égales, de l'Inde et du Yunnan. La
production locale est encore insignifiante ; le haut Laos et le haut Tonkin sont cependant des
régions propres à la culture du pavot ; il est permis d'espérer que, dans un avenir prochain,
les cultures locales fourniront au pays un nouvel élément de richesse. Des essais ont été
commencés ; les premiers résultats seront connus incessamment.
L'opium brut, acheté pour les bouilleries de l'Administration, est manipulé et transformé en
chandoos de qualités et de;.valeurs diverses, suivant la clientèle à laquelle ils sont réservés. Logée
en récipients soudés et poinçonnés, la drogue est livrée à la vente et offerte aux consommateurs
par l'intermédiaire de débitants asiatiques qui annexent souvent à leus débits des fumeries
où les clients trouvent un aliment à leur vice.
La fumerie laisse un résidu, connu sous le nom de dross, que les débitants recueillent et
utilisent, après un nettoyage sommaire, pour falsifier l'opium de la Régie par l'addition du
dross. De là une fraude courante contre laquelle il est difficile de réagir. Ce n'est pas d'ailleurs
le seul moyen mis en usage pour tromper l'Administration et les consommateurs. Sans parler
de l'importation chandestine des opiums de basse qualité qu'on se procure facilement à Hong¬
kong et à Singapore, les fraudeurs emploient tous les stupéfiants connus dans le pays, chanvre
indien, écorces diverses, dont les décoctions, traitées avec des mélasses épaisses et des eaux
de thé, imitent assez bien l'opium.
Enfin une dernier genre de fraude se pratique depuis peu au moyen de tablettes d'opium
préparées à l'état sec et importées en contrebande avec une extrême facilité dans des boîtes
de conserve ou sous le nom de galettes de mélasse indigène.
Le problème à résoudre est donc complexe. On peut percevoir l'impôt, soit, d'une façon
directe, en soumettant à des patentes très élevées tous les tenanciers de débits ou de fumeries
d'opium, soit, d'une façon indirecte, en frappant de taxes de consommation la matière elle-
même. C'est ce dernier mode, le plus lucratif évidemment, qui a toujours été adopté en Indo-
Chine. Le commerce de la drogue a été interdit aux particuliers ; la fabrication et la vente du
chandoo ont été érigées en monopole. Mais la forme de cette exploitation a évolué diversement
dans chacun des pays de l'Indo-Chine et l'unification, réalisée pour la fabrication, n'est paa

— 158 —
encore terminée pour lu vente. II faut, en cette matière, ménager les habitudes des consom¬
mateurs et procéder avec une extrême prudence pour éviter toute crise
Çochinchine et Cambodge
Le tableau des recettes réalisées dans ces deux pays au cours des six dernières années suffit
à prouver l'importance exceptionnelle de la taxe sur l'opium.
Année 1896
127
1897
3.145.861
04
1898
13
1899
45
1900
4.212.467
81
1901
00 (H
Le monopole, exploité jusqu'en 1881, en Çochinchine, en régie intéressée, est géré depuis
vingt ans par l'Administration. Une bouillerie installée à Saigon, prépare la drogue des fumeurs
et la loge en récipients métalliques pour l'expédier aux entreposeurs de l'Administration.
Ceux-ci la livrent aux débitants asiatiques de leur ressort. Le prix d'achat de la matière brute,
le prix de revient de la matière préparée et le prix de vente aux consommateurs sont suivis
en comptabilité, de manière à éviter toute perte.
Au Cambodge, les anciennes fermes royales ont disparu depuis 1893 et l'opium de la manu¬
facture de Saigon est vendu en régie directe depuis cette époque.
La Çochinchine et le Cambodge ne consommaient jusqu'en 1901 que des opiums de l'Inde.
La matière première était achetée à Calcutta, au nom de l'Administration, suivant un contrat
du 21 juin 1896, par les correspondants d'une maison française de Saigon. Mais le défaut de
surveillance directe a provoqué, de la part des intermédiaires, quelques abus, qui ont amené
l'Administration à se préoccuper de trouver d'autres moyens d'achat. Un contrat nouveau,
conclu avec le Comptoire national d'Escompte (succursale de Calcutta), est en vigueur
depuis le 1er janvier 1901. Les achats sont effectués, sur les commandes de la Régie, au prix
moyen des enchères. La liquidation est faite à Saigon après transformation en piastres du prix
payé à Calcutta en roupies. Le change adopté d'un commun accord est celui des transferts
télégraphiques de Hongkong sur Calcutta au jour des enchères.
En 1901, la Régie a mis en vente des opiums du Yunnan, dont le prix moins élevé convient
mieux aux fumeurs peu fortunés. L'essai semble avoir réussi.
Le mode de fabrication des opiums a été perfectionné pendant les dernières années. Les
appareils, mieux réglés, donnent un rendement meilleur et fournissent ainsi une utilisation plus
satisfaisante de la matière première. Aussitôt après la fabrication, au lieu de laisser, comme
autrefois, la fermentation se terminer dans des cuves ouvertes où se produisait par dessication
une grande déperdition du chandoo, on loge la drogue dans les boîtes en laiton destinées à la
vente ; on stérilise la matière en l'étuvant à une forte température et les boîtes, soudées et
poinçonnées, sont plongées dans un bain de vernis, de couleurs différentes suivant la destina¬
tion. L'opium de la Régie est dosé à 8 °/o de morphine et 32 de densité.
Le prix de vente a subi d'assez nombreuses variations en ces dernières années.
En 1893, l'Administration, pour lutter contre la concurrence désastreuse faite par les opiums
de contrebande, essaya de diminuer les prix de vente. La tentative échoua. L'Administration
ne peut pas renoncer en effet à un bénéfice appréciable, sans renoncer à toute recette fiscale.
L'écart entre le prix officiel et le prix de vente par les fraudeurs, est toujours assez grand
pour allécher le contrebandiers. Le sacrifice fut donc inutile ; le chiffre des quantités vendues
(IV Chiffres provisoires au 8 janvier 1902

— 159 —
n'augmenta pas et le chiffre des recettes fut compromis. Dès 1894-, on revint à des prix plus
élevés et on chercha surtout à produire un opium de bonne qualité et à réprimer la contre¬
bande par une surveillance active, sanctionnéee par des pénalités sévères contre les frau¬
deurs.
En 1897 et 1898, des augmentations successives ont élevé d'un tiers environ le prix officiel (1).
Le prix de l'opium, fixé à 45 piastres le kilos en 1896, a été porté à 52 piastres en 1897 et à 65
piastres en 1898. En 1899, le prix net de 65 piastres a été maintenu, mais, dans le but de
raréfier la circulation du dross, on a majoré le prix de vente d'une somme de 12 piastres par
kilos à titre de part représentative de la valeur du dross (2). Cette somme est remboursée au
consommateur, au moment où il rapporte le dross qui lui est payé, en outre, suivant sa qualité,
de 14 à 20 piastres le kilos.
Cette réglementation, .édictée par l'arrêté du 7 février 1899, commun à toute l'Indo-Chine,
n'est encore effectivement appliquée qu'à la Cochinchine et au Cambodge. Elle présenterait en
effet des inconvénients dans les autres pays où l'on ne consomme guère que des opiums du
Yunnan, dont le dross n'a ni la même valeur ni les mêmes qualités que celui de l'opium
ndien.
Le rachat du dross, qui a pour conséquence obligée l'interdiction du commerce de ce produit,
a provoqué en Indo-Chine de nombreuses discussions, et l'Administration a dû lutter contre
l'opposition opiniâtre des débitants et de quelques consommateurs. Cette restriction à la liberté
du'commerce du dross est pourtant un corollaire du monopole. Le dross est un vértiable opium
de qualité inférieure, dont la vente fait à la drogue officielle une concurrence d'autant plus
désastreuse qu'il sert à masquer l'écoulement de matières absolument étrangères à l'opium et
circulant sous le nom de dross.
En 1900, ni le régime, ni le prix de l'opium n'ont subi aucune modification. Les recettes de
Cochinchine et du Cambodge ont été pourtant inférieures à celles de l'exercice précédeut; la
diminution fut de 150.000 piastres
Cette moins-value est purement accidentelle. Les militaires, à leur retour de Chine, ont
rapporté dans leurs bagages quelques stocks d'opium trouvé à Pékin et à Tien-tsin.Cette drogue
a été donnée ou cédée aux fumeurs et la baisse des ventes officielles s'est produite aussitôt.
Jusqu'en octobre 1900,les recettes mensuelles avaient été constamment surpérieures à celles des
mois correspondants de 1899. A partir du retour des troupes, la diminution a été de 50 à 60.000
piastres par mois.
C'est un incident fâcheux sans doute, mais qui ne devait inspirer aucune inquiétude pour
l'avenir. En 1901 en effet, les recettes ont repris leur progression normale.
(1) Les recettes sont passées de 2,925.497 piastres 21 en 1896 à 4.363'. 366 piastres 45 en 1899, soit une plus-value de
1.437.869 piastres 18, supérieure proportionnellement au relèvement du prix de vente.
(2) Le principe de cette réglementation qui a été critiquée parce que, disait-on, la Régie n'a pas le droit de s'approprier
un résidu acheté et payé par le consommateur, remonte à un arrêté pris, à la date du 7 novembre 1881 par M. Le Myre
de Vilers, alors Gouverneur de la Cochinchine.
« Article 79. — Il est interdit à tout individu d'avoir en sa possession plus de deux taëls de dross, détritus d'opium
« déjà fumé, sous peine d'une amende de 50 à 100 piastres et de cinq jours à un mois de prison, ou de l'une de ces deux
« peines seulement.
« La régie s'engage à acheter le dross d'après un tarif qui sera affiché et publié ».
t( Les débitants d'opium et maîtres de fumerie sont autorisés à acheter ou échanger aux particuliers les dross qu'ils
« posséderaient en plus de la quantité fixée par l'article 79 de l'arrêté du 7 novembre 1881. — Les débitants et maîtres
« de fumerie livreront ces dross, contre reçus, aux entrepôts particuliers pour être expédiés à la manulacture de la Régie,
« a Saigon, en pots cachetés et la double signature du vendeur et de l'entreposeur ou d'un préposé. — Après vérification.
« les dross utilisables seront payés, à raison de 60et 80 cents le taël, selon la qualité, aux vendeurs, qui donneront quittance
« à 1 entreposeur sur un carnet ad hoc ».
M. le Myre de Vilers avait sans doute oublié ces instructions quand, à la séance de la Chambre du 27 juin 1901, il a
critiqué le régime actuel qui frappe d'impôt jusqu'à la cendre des pipes d'opium.

Tonkin
Malgré sa population bien supérieure à celle de la Cochinchine et du Cambodge, le
Tonkin consomme beaucoup moins d'opium de la Régie que les deux autres pays. La proximité
du Yunnam, pays de grande production, l'extrême facilité de la contrebande à travers une
frontière impossible à garder, permettent aux fraudeurs de déjouer trop souvent la surveillance
de la Régie,
Le tableau des recettes des six dernières années en fait foi : les progrès sont lents et les
résultats obtenus ne répondent pas toujours aux efforts de l'Administration.
L'opium consommé au Tonkin provient, pour les 4/5, du Yunnan et pour un cinquième, de
l'Inde. Le Bénarès, ou opium de luxe, est réservé aux consommateurs riches. L'opium d'origine
chinoise comporte deux qualités et sert à la consommation de la classe moyenne et de la classe
pauvre.
Les achats d'opium brut anglais sont effectués à Cacutta, en même temps que les achats faits
pour Saigon. L'opium chinois est acheté à Mongtzé. Mais, pour ce dernier, les transactions ont
toujours présenté de graves difficultés. Les producteurs du Yunnan vendent leur récolte à des
commissionnaires chinois qui se sont toujours refusé à conclure un contrat ferme avec l'Admi¬
nistration. Ils ne veulent agir que sur des commandes isolées, avec un délai de livraison de
deux mois au moins. Ils hésitent même à signer un engagement; les achats se font le plus
souvent par promesses verbales, ou par de simples télégrammes.
On avait tenté, en 1892, de charger un commerçant européen, M. Bleton, de servir d'inter¬
médiaire entre l'Administration et les commerçants chinois. M. Bleton avait droit à une
commission proportionnelle au prix payé par l'Administration. De 1892 à 1897, ce commerçant
se contenta de percevoir sa commission, sans faire aucun achat direct ; l'Administration était
donc obligée de procéder elle-même à ses achats; M. Bleton n'intervenait que pour toucher la
remise. En 1897, ce contrat léonin fut transformé ; la Régie reprit sa liberté d'action.
La fabrication du chandoo se faisait jusqu'au commencement de 1897 dans trois bouilleries,
à Laokay, Langson et Ilaiphong. On a supprimé d'abord les bouilleries de Laokay et de
Langson, dont les produits étaient défectueux, et qui avaient surtout le grand défaut d'entraîner,
loin de toute surveillance, des dépenses considérables.
La bouillerie de Haiphong a fonctionné jusqu'au 31 décembre 1899. Ses procédés empiriques,
bien moins perfectionnés que ceux de la manufacture de Saigon, donnaient un rendement
inférieur. L'Administration a d'ailleurs tout intérêt à unifier sa fabrication pour avoir un opium
d'un type unique, plus facile à reconnaître en cas de falsification. A partir du 1er janvier 1900,
toute la fabrication a été centralisée à Saigon.
Le monopole de vente au Tonkin a subi, dans son fonctionnement, des modifications aussi
radicales que le monopole de fabrication.
Au début, un débitant général, M. de S' Mathurin, fut chargé de la gestion de ce monopole.
Il obtint en 1893 le rachat de ses droits. La Régie confia la vente à des débitants asiatiques
qui s'engageaient à écouler un minimum de quantité dans la circonscription territoriale qui leur
Année 1896.
— 1897
— 1898
— 1899.
— 1900.
— 1901.
865.961 $ 14
1.012.328 91
1.108.769 52
1.135.088 44
1.198.695 83
1.245.000 (1)
1* — Chiffre provisoire au 8 anvier 1902.

- 161 —
était concédée. La surveillance de la Régie était nulle ; l'Administration encaissait les redevances
mensuelles qui étaient en général versées assez régulièrement, mais jamais les débitants ne
dépassaient dans leur vente le chiffre de leur engagement.
Ce régime était commode, mais il était peu favorable au développement des recettes. Il
avait surtout l'inconvénient de laisser l'Administration dans la plus complète ignorance du
chiffre réel de la consommation. Grâce à leurs relations avec l'extérieur, les débitants chinois
se procuraient facilement des opiums de contrebande. Ils pouvaient ainsi limiter la vente offi¬
cielle au chiffre de leur contrat.
En 1898, estimant que l'Administration, mal renseignée par ses fermiers chinois, n'avait
aucune donnée certaine sur les facultés de consommation des diverses localités du Delta, ont
procéda à une adjudication des débits par canton. Pour la première fois, les Européens
furent admis à concourir à ces adjudications qui, sans produire tous les résultats qu'on avait
escomptés, donnèrent des éléments plus sérieux d'appréciation. Mais la division extrême des
lots ne laissait pas de grandes chances de bénéfice aux débitants locaux. Beaucoup se décou¬
ragèrent ou commirent des abus tels que la résiliation de leurs contrats s'imposa. Grâce à la
précaution prise par l'Administration de faire consigner dans les caisses de la Régie, à titre
de dépôt de garantie, une somme égale à une mensualité de la redevance offerte, les résiliations
volontaires ou forcées ne causèrent au fisc aucun préjudice.
En 1899, les adjudications furent faites par province, sur des bases supérieures aux an¬
ciennes, grâce à l'expérience faite sur les cantons en 1898. La plupart des adjudicataires furent
français. Ils s'empressèrent malheureusement de sous-traiter avec des Chinois pour l'exploita¬
tion effective. La progression des recettes fut peu sensible.
En 1900, les contrats furent conclus d'après les mêmes données,, mais les débitants généraux
durent s'engager à payer une amende d'une piastre par taël de mévente. Grâce à cette pré¬
caution, ils apportèrent plus d'activité dans leur surveillance et le chiffre des ventes progressa
sensiblement au commencement de l'année. Puis survinrent les événements de Pékin et de
Yunnan-sen qui jetèrent le désarroi à la frontière. Les contrebandiers en profitèrent aussitôt
pour augmenter leur commerce frauduleux et les ventes des derniers mois de l'année ne tardèrent
pas à fléchir.
En 1901, le résultat n'a pas été beaucoup meilleur. La prudente réserve qu'on a dû observer
aux frontières des territoires militaires, a encouragé les fraudeurs qui ont réorganisé leurs
convois de contrebande.
L'augmentation des recettes ne sera considérable que lorsque la frontière de terre sera
fermée aux importations clandestines d'opium. Cette matière est-.riche; elle représente une
grande valeur sous un petit volume ; elle est d'une vente facile dans un pays où la consom¬
mation en est courante; elle tente toujours les fraudeurs, qui consentent facilement à payer
des primes assez élevées pour obtenir le libre passage de leurs convois. Dès que ce genre de
fraude pourra être réprimé, le Trésor encaissera chaque année plus d'un million de piastres
qui lui échappent actuellement.
Les prix de vente de l'opium au Tonkin sont fixés au taël (trente-sept grammes,six dixièmes).
Les poids français ne sont pas encore assez connus pour être employés. Les prix sont variables
d'après les régions de vente. Assez élevés dans le Delta, ils décroissent à mesure qu'on approche
des régions voisines de la frontière, où la, Bégie cherche à lutter par ses bas prix contre les
opiums de contrebande. Jusqu'à présent, les résultats n'ont pas été concluants.
Annam
Du 1er novembre 1892 au 31 décembre 1900, en vertu de son contrat du 24 juillet 1892,
M. de S' Mathurin a exploité, au nom de la Régie, le monopole de l'opium en Annam. Les
avantages concédés à ce commerçant par son contrat primitif furent considérablement augmentés
SITUATION DO L'iNDO-CIIINE (ANNEXES) 1 1

— 162 —
par un acte additionnel en date du 14 mai 1893 et surtout par un arrêté du 31 décembre 1894.
Aux termes de ces divers actes, M. de S' Mathurin, moyennant une redevance de 125.000
piastres par an jusqu'au 31 décembre 1897 et de 150.000 piastres, depuis cette date jusqu'au
31 décembre 1900, a été, pendant huit ans, le maître absolu du monopole de l'opium en Annam.
Le minimum de vente étant de 270.000taëls, le fermier était tenu, d'après son contrat primitif,
depayer une redevance supplémentaire de trente cents par taël vendu en excédent; mais l'acte
additionnel du 14 mai 1893 spécifia que ce minimum ne correspondrait qu'à une redevance
de 100.000$ ; par suite, les trente cents par laël d'excédent de vente ont toujours été absorbés
par l'excédent de la redevance proprement dite.
L'opium était livré à M. de S' Mathurin par la Manufacture de Saigon, au prix de revient.
Le fermier faisait vendre la drogue à son gré, sans que la liégie eût aucun droit de surveillance
ou de vérification. Par contre, M. de Si Mathurin avait le droit de placer en permanence, à la
Manufacture de Saigon, un agent chargé de surveiller les procédés de l'Administration.
En outre, l'arrêté du 31 décembre 1894 accordait au fermier et à ses agents le droit de
poursuivre et de réprimer la fraude, de transiger directement avec les contrevenants (article 23),
de garder sans jugement préalable, les objets confisqués (droit régalien que l'Administration
ne s'arroge pas), d'exiger gratuitement l'intervention de l'autorité annamite.
La Régie a vendu annuellement à M. de S' Mathurin 340.000 taëls environ d'opium.Elle ignore
complètement les quantités qu'il a vendues lui-même, les lieux de consommation, les prix de
vente. Les quelques rares renseignements qu'on a pu se procurer sur cette exploitation démon¬
trent que M. de S* Mathurin, satisfait du chiffre de ses gains, n'a fait aucun effort pour améliorer
les ventes. L'Administration a donc eu toutàfaire pour organiser, à partir du 1er-janvier 1901,
en Régie directe, l'exploitation du monopole en Annam.
Le système adopté est celui du Tonkin. L'Annam a été divisé en lots attribués, sur appel
à la concurrence, à divers débitants généraux. Les quantités d'opium mises en vente sont les
mêmes qu'au Tonkin ; les prix de vente sont identiques et les conditions de l'exploitation ont
été fixées d'après l'expérience acquise au Tonkin.
Les débuts du nouveau régime ont été satisfaisants. Les recettes de 1901 sont de 618.000
piastres, tandis que la redevance de M. de S1 Mathurin était de 150.000 piastres. L'Adminis¬
tration a donc tout avantage à exploiter le monopole en régie directe.
Laos
Le fonctionnement du monopole de l'opium au Laos n'a été réglementé qu'à partir de l'année
1897. Dans le haut Laos, une bouillerie officielle préparait l'opium qui était vendu aux fumeurs
à des prix assez faibles. Cette région possède en effet quelques champs cultivés de pavots à
opium, il est indispensable de tenir compte de la production locale qui incite les habitants
à fabriquer eux-mêmes leur drogue, si les prix officiels sont trop élevés.
Des essais, malheureusement infructueux, de culture du pavot, ont été faits à Luang-prabang
par M. L.... subventionné parle Conseil colonial delà Cochinchine. Une première expérience,
qui a produit 25 kilos d'opium, a coûté 5.000 piastres. Une seconde tentative n'a produit au¬
cun résultat; elle a coûté 3.000piastres environ. Jugeant l'essai trop onéreux, l'Administration
a supprimé la subvention et M. L.... a cessé ses expériences que des gens plus compétents
reprendront peut-être avec fruit. •
En 1901, l'Administration a subventionné de nouveaux essais au Tonkin et dans le haut
Laos. Une trentaine d'hectares sont ensemencés ; la récolte se fera en mars. 11 est à souhaiter
que le succès couronne les efforts des colons qui font cette tentative avec l'appui financier de
la Colonie. L'Indo-Chine tirerait de cette culture une source nouvelle de richesse. La con¬
sommation de l'opium ne paraît pas en effet destinée à disparaître avec les progrès de la
civilisation. Les populations de l'Extrême-Orient ne renonceront pas de longtemps à leurs
vices, aussi tenaces que ceux des pays d'Occident.

— 163 —
Le mal existe. Il est sans remède. Du moins est-il permis aux administrations fiscales d'en
tirer parti en imposant l'opium, comme on impose ailleurs les alcools, dont les effets sont
certainement plus funestes que ceux de l'opium.
Dans le bas Laos, l'opium est livré par la Manufacture d'opium de Saigon, chargée égale¬
ment, désormais, d'approvisionner le haut Laos, dont on a supprimé la bouillerie depuis le
1er janvier 1900.
La vente est assurée dans chaque région par les Commissaires du Gouvernement. Depuis
le commencement de l'exercice 1899 (création du budget général), les recettes sont encaissées
pour le compte de l'Administration des Douanes et Régies. En 1899, elles ont atteint 90.000
piastres. En 1900, elles se sont élevées à 115.516 piastres, 06. Elles sont de 118.000 piastres
en 1901.
Le monopole de l'opium fournil au budget général près d'un tiers de ses recettes totales.
L'impôt est perçu sur une denrée de luxe, dont il tend à diminuer la consommation en
exagérant le prix. L'Administration pourra augmenter encore la quotité du droit et réclamer
un rendement plus fort à cette source si importante de ses revenus.
Dès maintenant les résultats obtenus méritent l'attention. Le tableau suivant, qui présente
les recettes des huit dernières années, en piastres et en francs, donne une impression nette
de la progression des recettes :
Service \
général : j
Recettes
Taux moyen
Recettes
en piastres.
de la
piastre
en francs.
1894.
3.783.734 fr. 36
2fr.67
10.102.570fr. 74
1895.
3.990.584
96
2
67
10.654.861
18
1896.
3.916.448
41
2
73
10.691.894
16
1897.
4.583.189
95
2
50
11.457.974
88
1898.
5.343.366
05
2
42
12.930.945
84
1899.
5.709.313
01
2
52
14.387.468
79
1900.
5.683.559
82
2
57
14 606.748
74
1901.
6.290.000
(1)
. 2
50
15.725.000
29. — ALCOOLS
Avant d'exposer l'historique de la réglementation des alcools, il est utile de fixer un prin¬
cipe qui a provoqué de nombreuses discussions et qui soulève encore des critiques au point de
vue de la légalité de la taxe de consommation en Indo-Chine. On s'est demandé si l'alcool de
riz, consommé par la population indigène, peut bénéficier d'un régime plus favorable, au point
de vue de la quotité clu droit, que les alcools rectifiés, consommés surtout par les Européens,
sous la forme de liqueurs, rhums, eaux-de-vie, etc.. « Une taxe de consommation doit être
identique pour tous les produits similaires. Or l'alcool indigène et l'alcool européen ont une
base commune, l'alcool pur. Il est irrégulier de frapper l'alcool européen de taxes atteignant
parfois 350 francs l'hectolitre, tandis que l'alcool indigène n'acquitte qu'un droit de 60 francs
environ. »
L'objection n'a pas prévalu. L'alcool indigène n'a aucun autre point commun avec l'alcool
européen que son origine; tous les deux sont des produits distillés. Là s'arrête l'identité. Le
mode de fabrication, le goût des produits, leur usage, tout les différencie. De même qu'il a
paru juste de fixer des droits réduits pour les alcools dénaturés à l'industrie, de même il était
(1) Chiffre provisoire.
il.

équitable de faire bénéficier de taxes réduites les alcools indigènes consommés par les Asiati¬
ques comme boisson ordinaire et non comme boisson de luxe. Le goût empyreumalique de ces
alcools les rend impropres à la consommation des Européens. Ce sont des alcools dénaturés,
possibles à distinguer dans le commerce ; mais il faut en surveiller étroitement la fabrication,
la circulation et la consommation pour en éviter la rectification relativement facile.
Quoique ce principe n'eût pas été nettement dégagé avant l'année 1897, la réglementation
des alcools dans le divers pays de l'Indo-Chine établissait une distinction bien marquée entre
les alcools dits européens, (eaux-de-vie, rhums, tafias, liqueurs diverses à l'usage des Euro¬
péens), et les alcools de riz, ou alcools indigènes, fabriqués exclusivement pour l'usage des
Asiatiques. L'assiette de la taxe et les moyens de perception étaient différents, mais dans la
série des dispositions un peu confuses qui avaient réglementé la matière, il était impossible
de retrouver le principe qui avait présidé à la rédaction des textes et à la confection des tarifs.
En Ànnam et au Tonkin, toutes les boissons alcooliques importées ou fabriquées dans le
pays, à l'usage de la population européenne et par des procédés européens, étaient dénommées
alcools européens, et frappées (arrêté du 3 mars 1893), de taxes de consommation fixées à
0 g 25 par litre d'alcool pur, pour les alcools importés de toute provenance et 0 S 20, pour les
alcools fabriqués dans le pays avec des produits indigènes et par des procédés européens.
Des arrêtés des 4 mars 1893 (Tonkin) et 27 octobre 1893 (Annam) réglementaient sur des
bases différentes la fabrication et la vente des alcools indigènes. Cette législation complexe
n'avait pas les caractères d'universalité et d'égalité qui doivent distinguer les laxes de con¬
sommation ; elle tendait tantôt à protéger l'industrie locale, tantôt à ménager les intérêts de
certaines catégories de consommateurs, tantôt enfin à encourager l'agriculture nationale, en
favorisant par une détaxe les alcools fabriqués avec des produits du pays.
La situation était analogue en Cochinchine et au Cambodge, où des arrêtés des Ier avril et
9 décembre 1893 avaient institué pour les alcools européens, dits alcools importés et pour
une durée de cinq ans, une série de taxes encore plus différentielles qu'en Annam et au
Tonkin, puisqu'on ajoutait aux éléments énumérés plus haut le degré de nocuité des alcools.
Le premier soin du Gouverneur Général fut d'établir une distinction définitive entre les deux
catégories de produits alcooliques consommés dans le pays. Tous les alcools à l'usage des
indigènes, utilisés comme boisson courante, furent assujettis à un régime spécial ; ils bénéfi¬
cièrent de taxes réduites et furent traités,' ainsi qu'il convient à leur forme et à leur nature,
comme des alcools dénaturés. L'étude eu sera faite ultérieurement.
Les produits alcooliques, utilisables pour tout autre usage que pour la boisson ordinaire des
indigènes, furent assujettis à des taxes de consommation (arrêtés des 8 novembre 1897, 9
mars et 4 juillet 1898), basées sur l'alcool pur. La quotité de l'impôt était en principe de 250
francs l'hectolitre d'alcool pur, avec des catégories de qualité portant la taxe jusqu'à 350 francs
l'hectolitre pour les absinthes, apéritifs, etc., boissons particulièrement nuisibles à la santé des
Européens en Indo-Chine. (I)
Les boissons dites hygiéniques, (vins, bières, cidres, etc.,) sont exonérées de tout droit de
consommation. Seuls les vins de liqueur et les préparations titrant plus de 16° sont assujettis
au droit.
On aurait pu espérer que le brusque relèvement de la taxe à un taux aussi fort amènerait la
diminution de la consommation. La vente a subi en effet un léger recul au moment de l'appli¬
cation du nouveau droit ; mais ce n'était que momentané et la diminution officielle provenait
surtout de l'écoulement des approvisionnements faits au préalable par les intéressés.
(1) Cette division en catégories basées sur le degré ordinaire des esprits et liqueurs circulant dans le commerce, avait
pour but de chasser les mauvaises qualités d'alcools à l'importation. Ce but semble avoir été atteint. La suppression des
catégories va toutefois être proposée par l'Administration ; le taux élevé du droit suffira sans doute à écarter les alcools dc
mauvaise qualité.

— 165 —
L'élévation de la taxe provoqua, comme on pouvait le prévoir, de nombreuses récrimina¬
tions. Toutefois, l'expérience ayant paru concluante en Annam et au Tonldn, le môme régime
fut étendu à la Gochincbine et au Cambodge par l'arrêté du 16 septembre 1898, pour compter
du 1er janvier 1899, date à laquelle expirait le délai de cinq ans fixé par l'arrêté du 9 décem¬
bre 1893.
Ce régime, très libéral et très juste, puisqu'il exempte de tout droit les boissons hygiéniques
et qu'il frappe les alcools, boissons nuisibles, de taxes très élevées, est désormais admis par
la population. La progression des recettes en est une preuve indéniable :
11 n'est pas probable que le rendement de cet impôt, limité par la consommation forcément
réduite de cette catégorie d'alcool, atteigne un chiffre beaucoup plus élevé.
11 n'en est pas de même des alcools indigènes, qui doivent fournir au budget général une
de ses principales ressources. Cette taxe mérite une étude toute particulière.
En Cochinchirie et au Cambodge, sous le régime des arrêtés des 1er avril et 9 décembre
1893, instituant un système dont la durée était prévue pour cinq ans (jusqu'au 31 décembre
1898, par conséquent), la fabrication et la vente des alcools indigènes étaient libres moyennant
licence et paiement d'une taxe assise sur le degré d'alcool pur et perçue par la liégie. Les
distilleries étaient exercées; la circulation était surveillée ; l'exportation bénéficiait d'une prime;
la taxe était différentielle suivant l'origine des matières employées et la nature des appareils
de fabrication.
Malgré les faveurs exceptionnelles consenties aux distilleries européennes, aucun de ces
établissements n'avait réussi. Les alcools qu'ils essayaient de lancer dans le commerce, en
concurrence avec l'alcool indigène, étaient rejetés comme mauvais par les consommateurs.
Par contre, le nombre des distilleries indigènes était considérable. Cette multiplicité
d'usines mal installées, exercées par un seul préposé, remplacé, souvent par un garde indi¬
gène, constituait un vice des plus graves. Les distillateurs, en concurrence, luttaient d'habileté
pour frauder le fisc et se tromper réciproquement. La réaction contre un pareil régime est
difficile ; peu à peu pourtant, grâce à des exemples rigoureux, frappant aussi bien les distilla¬
teurs que leurs complices, on est parvenu à réduire la fraude.
L'arrêté du 16 septembre 1898, approuvé par le décret du 30 décembre de la même année,
a consacré le principe de la taxation basée seulement sur le degré de l'alcool. On a conservé
l'ancien droit, dont la quotité est fixée, pour l'acool indigène, à 0 jj 25 par litre d'alcool pur.
Les distilleries sont exercées par la Régie ; la circulation et la vente sont surveillées.
Le progrès réalisé a été sensible. Ainsi que le fait ressortir le tableau suivant, l'augmen¬
tation annuelle des recettes est régulière. L'application de l'arrêté du 16 septembre 1898
a produit d'heureux résultats. Avec le même droit, le rendement de la taxe, grâce à une
surveillance mieux comprise, a progressé d'un quart :
Année 1896 1.000.343 # 49
Année 1897
- 1898
— 1899
- 1900
— 1901.
113.879$ 16
274.392 69
396.792 99
414.219 72
450.000 (i)
Cocliinchine et Cambodge
1897
1.069.865 44
(1) Çhiflrc provisoire.

— 166 —
Année 1898... .. 1.196.525 92
- 1899 1.488.806 45
- 1900 1.553.593 79
- 1901 1.635.000 (1)
On est encore loin de la perfection désirable. 11 sera indispensable d'amener les intéressés
à construire des distilleries bien aménagées, suffisamment isolées de l'extérieur, munies de ma¬
gasins bien fermés. 11 faudra aussi convaincre les agents de l'Administration qu'ils doivent
rompre avec les anciens errements et exercer sur les distillateurs une surveillance étroite et
incessante.
Un arrêté du 9 mars 1900 a fixé les garanties matérielles que doivent offrir les construc¬
tions et bâtiments des distilleries ; une direction et un contrôle vigilants conduisent progressi¬
vement les agents de la Régie à une saine conception de leurs devoirs.
lonkin
En 1896, on appliquait au Tonkin une taxe de 0 $ 25 par litre d'alcool pur, avec une réduc¬
tion des 3/5 si l'alcool était fabriqué avec des produits du pays (arrêté du 4 mars 1893).
Ce régime dura jusqu'au 1°'' juin 1897, date à laquelle, supprimant le caractère protecteur
du droit de consommation qui, légalement, aurait dû être uniforme quelle que fût l'origine ou
la provenance des matières premières, on appliqua le système de la taxation au litre de liquide
et au degré alcoolique, avec minimun de 3 cents par litre à 40» et maximun de huit cents par
litre à cent degrés. La fabrication n'était subordonnée qu'à l'obtention d'une licence annuelle
d'un prix infime, mais la vente était monopolisée et confiée à des fermiers. Ceux-ci s'enga¬
geaient à verser une redevance mensuelle, calculée d'après un minimun de vente déterminé
par leur offre à l'adjudication.
La principale difficulté à surmonter pour arriver au succès provenait du grand nombre de
bouilleurs de cru. Chaque famille avait son alambic et la simplicité toute primive d'un appa¬
reil distillatoire annamite permettait à chacun de fabriquer l'alcool à son gré, sans avoir à
craindre la surveillance. Peu à peu, sous l'effort de la Régie, les distillateurs se sont groupés
en des centres déterminés ; l'industrie s'est régularisée ; les « bouilleurs de cru » existent en¬
core en grand nombre, mais ils abandonnent leurs anciens procédés, qui ne constituaient pas
une industrie, vu l'intermittence de leur travail. Les contrats des 1er janvier 1897 ont pris fin
au 30 juin 1900 et les groupes, érigés en distilleries, ont pu être exercés par la Régie.
En trois ans, l'Administration est ainsi parvenue à assimiler le régime du Tonkin à celui de
la Cochinchine et du Cambodge. Elle procède désormais au Tonkin comme en Cochinchine et
depuis le 1er juillet 1900, elle perçoit la taxe de 0$25 par litre d'alcool pur (arrêté du 8
décembre 1899). Le succès, au début très problématique, est aujourd'hui certain.
En août 1900, l'échec partiel d'un des distillateurs, M. D...., l'a poussé à intenter à l'Admi¬
nistration un des ces procès à grand fracas, usités au Tonkin, où les fermiers, débitants ou
distillateurs, accusent toujours la Régie de leurs échecs et cherchent à la rendre responsable
de leurs mécomptes. Avec le succès, tout le bruit a cessé.
Le rendement de l'impôt a toujours augmenté depuis six ans:
Année 1896 126.208 $75
_ 1897 386.586 76
- 1898 806.471 43
- 1899 .. 932.243 98
- mo 999.970 85
- 1901 , 1.023.000 00
(1) Chiffre provisoire.

— 167 —
La Régie est convaincue qu'elle obtiendra des résultats encore meilleurs quand le régime
prévu aura parachevé son évolution.
Au point de vue économique, l'impôt, n'a pas eu les effets désastreux que ses adversaires
avaient cru pouvoir annoncer comme inévitables. — On parlait avec insistance de la suppres¬
sion du commerce d'exportation des porcs (1). Mais les statistiques douanières établissent
d'une façon péremptoire que cette exportation avait cessée en 1895. Le régime des alcools,
créé en 1897, ne peut donc pas avoir provoqué une interruption de commerce constatée deux
ans auparavant. D'ailleurs l'exportation a repris aujourd'hui; elle est plus florissante que
jamais. En 1900, elle monte à 10.000 têtes; en 1901 elle dépasse 19.000 têtes, tandis que la
moyenne des années antérieures à 1895 était de 8.000. — On annonçait d'un autre côté que
les indigènes renonceraient à la culture du nêp (riz à distiller); on leur a même, affîrme-t-on,
conseillé dans certaines provinces de faire échec par ce moyen à l'Administration. Les cultures
de nêp sont aussi riches que par le passé. — Le prix du riz devait atteindre des taux extraor¬
dinaires; or il suffit de jeter un coup d'œil sur les mercuriales pour constater que ces prix
sont sensiblement égaux aujourd'hui aux prix antérieurs. — La hausse produite dans le prix
de l'alcool par suite de l'établissement de l'impôt, devait provoquer une énorme diminution de
la consommation. Cette diminution ne s'est pas produite et, grâce à la concurrence entretenue
par les mesures édictées par la Régie, la hausse du prix de vente reste inférieure au montant
de la taxe. (2) La concentration de la distillerie entre des mains de moins en moins nombreuses
diminue les frais généraux et permet d'obtenir une qualité meilleure du produit.
Le remaniement de cet impôt, aussi bien que la régularisation des autres taxes indirectes,
a été plutôt une cause d'enrichissement pour le pays. La perception régulière de ces droits,
en créant des besoins nouveaux, a conduit les habitants à étendre leurs cultures, à produire
davantage. D'autre part, les relations constantes que la marche de l'exploitation crée entre les
agents de l'Administration et la population indigène, constituent un avantage indéniable. Après
les premiers heurts résultant de l'hostilité latente entre les deux races, l'entente s'établit, grâec
aux rapports plus fréquents, et le Tonkinois, moins étranger à nos usages, devient moins hostile
à notre domination.
Le régime des alcools, excellent au point de vue fiscal, a donc produit aussi des effets très
heureux pour la situation économique et politique du Tonkin.
Annam
En Annam, la Ferme royale des alcools indigènes, rachetée en 1893 par l'Administration
française et confiée à des fermiers chinois, dont le contrat expirait au 31 décembre 1896, a
subsisté dans sa forme première et dans ses effets jusqu'à la fin de 1898. Le fermier détenait
le monopole de la fabrication, du transport et de la vente des alcools indigènes, moyennant
une redevance basée sur un droit de cinq cents par litre de liquide livré à la consommation.
En octobre 1896, une adjudication eut lieu pour le renouvellement, pendant 4 ans, de la
ferme générale, maintenue sur les mêmes bases. Le nouvel adjudicataire, le Chinois Tchu-yen-
Po, commerçant dénué de toute valeur personnelle et de tout crédit, offrit une redevance
mensuelle de 37.325 $ qui préjugeait une vente régulière de 746.500 litres d'alcool par mois.
C'était un chiffre un peu trop élevé. Tchu-yen-Po, sans argent, sans crédit auprès de ses
compatriotes, entouré d'Européens plus soucieux de leurs propres intérêts que de ceux de leur
commettant et de ceux de l'Administration, fut, malgré ces circonstances défavorables, sur le
point de réussir. Les mauvaises récoltes de 1897 et, finalement, le typhon du 12 octobre,
(1) Les résidus de fabrication de l'alcool de riz sont utilisés par les indigènes pour l'élevage des porcs, à exporter sur
Hong-konget Singapore.
(2) Voir plus loin, page 123, le relevé des quantités vendues.

— 168 —
déterminèrent son échec ; il n'avait aucune avance de fonds ; il n'aurait pu aboutir que si son
exploitation avait bénéficié d'une longue période de prospérité, ne l'obligeant pas à consentir
des avances. Il échoua.
M. Fossion, commerçant du Tonkin, qui se chargea de la ferme après Tchu-yen-Po, (contrat
du 1er novembre 1897), avait des fonds, mais ne possédait pas les moyens de mener à bien
une affaire aussi importante. Malgré l'appui constant de l'Administration, malgré les facilités de
toute nature qui lui furent accordées, il succomba, un peu à cause de la situation malheureuse
de l'Annam, où les récoltes de 1897 et 1898 furent fort mauvaises, beaucoup à cause de son
inexpérience de ces affaires. Après une année d'essais stériles, M. Fossion dut abandonner
son exploitation.
A partir du 1er décembre 1898, en exécution d'une adjudication faite à Saigon le 15 novembre,
trois nouveaux fermiers, MM. Dauphin, Fontaine et Nhieu-tan-IIieu, se partagèrent l'exploita¬
tion, divisée en lots par province.
Ni M. Dauphin, ni M. Fontaine ne réussirent. La situation, compromise par la misère générale
de la population et par les maladresses successives des précédents fermiers, aurait nécessité
des avances de fonds et une patience que ne possédaient ni l'un ni l'autre de ces débitants
généraux. Leurs contrats furent résiliés et l'Administration se chargea de l'exploitation en
régie directe.
Elle a réussi, le rendement de l'impôt en 1901 atteint près de 600.000 $, soit une moyenne
mensuelle de cinquante mille piastres.
Année 1896 289.104 $75
— 1897 362.465 13
— 1898 239.179 02
— 1899 333.664 36
— 1900 474.495 71
— 1901 592.000 (1)
Le Chinois Nhieu-tan-Hieu, concessionnaire du monopole dans les provinces du sud-Annam,
a exécuté ses engagements jusqu'au 31 décembre 1900, date de l'expiration de son contrat.
Depuis le le janvier 1901, le régime de l'Annam est identique à celui des autres pays de
l'Indo-Chine. L'unification est donc aujourd'hui aussi complète-que possible et la Régie va pou¬
voir entrer résolument dans la voie des améliorations projetées.
Le plus grand obstacle est supprimé, le nombre des bouilleurs de cru est réduit à des
limites normales. Les distilleries clandestines, nombreuses encore, disparaîtront peu à peu. Il
faut maintenant réglementer plus efficacement la fabrication, surveiller plus étroitement la
vente, réprimer avec sévérité toutes les falsifications trop souvent nuisibles à la santé des
consommateurs. Le plan est tracé ; les moyens sont trouvés, mais, en pareille matière, puis¬
qu'il s'agit d'un produit d'un usage courant, presque de première nécessité pour les indigènes,
il est indispensable de procéder avec prudence.
C'est donc une œuvre de patience à poursuivre sans hésitation, mais sans aucune précipi¬
tation. Les résultats en seront des plus profitables pour le budget général qui trouvera dans
cette source de revenus une des bases les plus solides de ses recettes.
Mieux que toutes les affirmations, l'examen du relevé général des recettes pendant les
huit dernières années donnera la véritable physionomie du mouvement progressif du ren¬
dement Ûe cet impôt.
(1) Chifîie provisoire.

— 169 —
Recettes
Taux mo. on
Recettes
en piastres
de la piastre
en francs
Année 1894....
.. 1.121.308.09
2.67
2.993.892.60
— 1895....
.. 1.185.084.50
2.67
3.164.075.62
— 1896
1.415.656.99'
2.73
3.864.743.58
- 1897...,
.. 1.818.917.33
2.50
4.547.293,33
- 1898 ,
2.42
5.426.066.82
\ - 1899 . .
2.617.785.35
2.52
6.596.819.08
j - 1900....
.. 3.028.060.36
2.57
7.782.115.13
( - 1901....
.. 3.252.000 (1)
2,50
8.130.000.00
Service général
Une des objections formulées contre l'augmentation des droits sur les alcools indigènes,
(en Annam, le droit, qui était de 0 g 10 par litre d'alcool pur en 1896, est aujourd'hui de
0 $ 25) était que cette augmentation risquait de diminuer la consommation et de priver de
leur boisson usuelle les indigènes de la basse classe. Le temps et l'expérience ont fait justice
de cette critique. La vente officielle augmente sans arrêt :
1898 1899 1900 1901
Annam 2.913.774litres 3.356.114 litres 5.447.178 litres 6.386.262 litres
Cochinchine.. 12.843.719 14.113.464 14.862.605 15.244.703
Cambodge... 3.316.653 3.440.475 3.403.137 3.645.127
Tonkin 12.380.317 11.207.215 12.655.313 12.513.408
31.454.463 32.117.268 36.368.233 37.789.500
La population de l'Indo-Ghine peut être évaluée à vingt millions au moins d'habitants. La
consommation officielle de l'alcool indigène n'atteint donc pas deux litres de liquide par tête
et par an. L'impôt représente ainsi pour chaque habitant une charge minime de dix-sept
cents de piastres environ par an, soit Ofr. 42 centimes. (L'alcool mis en circulation titre 36
degrés) 11 semble difficile qu'une taxe aussi insignifiante puisse, ainsi qu'on le prétendait au
début, compromettre la sécurité du pays. L'émotion était toute superficielle; elle était due à
des meneurs qui ont pu un instant égarer l'opinion.
Il ne reste plus, puisque le principe de l'impôt est définitivement accepté, qu'à en régulariser
la perception, en réprimant la fraude intense faite par les distillateurs clandestins et les
débitants asiatiques. La solution est facile, car là Régie n'a plus à combattre que les fraudeurs.
3° SELS
'1° Taxe de consommation sur le sel. — Cet impôt est ancien comme principe, mais sa
forme, toute nouvelle, a soulevé en Indo-Chine les critiqués les plus passionnées. On à dis¬
cuté sa légitimité, son mode d'assiette et de perception ; on a tenté par tous les moyens de
laire avorter les efforts de l'Administration. Aujourd'hui le succès est définitif, malgré les
circonstances qui, plus particulièrement en 1901, ont rendu difficile le fonctionnement du
monopole.
Cochinchine et Cambodge
Le monopole de la vente du sel n'existe dans ces pays que depuis le 1er janvier 1898.
Exploité en régie directe dès sa création, il a donné un revenu de 303.987 $ 33 en 1898, de
1 • Chiflre provisoire des recettes connues au 8 janvier 1902.

— 170 —
583. 143 $, 79 en 1899, de 702. 479 $ en 1900 et de 880.000 g (côiflre provisoire) en 1901.
Le sel, acheté par l'Administration aux producteurs, est livré à la consommation, au prix de
revient, majoré du montant de la taxe, subdivisée jusqu'à la fin de 1899 en trois éléments:
taxe de consommation ; surtaxe d'entrepôt taxe d'immatriculation; — et unifiée, à partir du
1er janvier 1900, au taux de deux centimes et demi le kilog, soit le quart du droit eu vigueur
en France. A partir du le novembre 1901, la quotité du droit a été portée à quatre centimes
le kilo.
Il importe de retracer brièvement les phases de l'application de cet impôt dont l'impopularité
a fourni matière à de nombreuses controverses. Dés l'abord, les sauniers, gens défiants et mal
conseillés par les autorités indigènes, se montrèrent rebelles à toute entente. Ils ne résistèrent
pourtant pas à l'appât du gain qui eut raison de leurs premières hésitations. Entrèrent alors en
scène les usuriers qui, depuis un temps immémorial, prêtaient aux sauniers quelques piastres
dont les intérêts suffisaient à payer la récolte annuelle. Frustrés par l'Administration de leurs
bénéfices si faciles, ces usuriers tentèrent de créer une agitation locale qui n'eut aucun écho,
[eur cause étant nécessairement ingrate.
Mais les négociants chinois, détenteurs en fait du monopole de la vente du sel, dans un pays
où la population indigène se désintéresse des opérations commerciales, qu'elle méprise, ten¬
tèrent d'accaparer à leurs profit cette denrée. Agiotant sur le taux du nouvel impôt, ils élevè¬
rent leurs prix de vente dans la proportion de 4, 5, 6 et jusqu'à 10 fois le prix normal. Les
stocks pour les pêcheries des Grands Lacs du Cambodge avaient heureusement échappé, au
moins en partie, à cette spéculation, mais les pêcheurs et saumuriers de la Basse Cochinchine et
tous les consommateurs se plaignirent bientôt de l'exagération du prix. Quelques mesures de
police restèrent impuissantes à modérer cette manoeuvre, compliquée par la raréfaction du pro¬
duit, emmagasiné par les accapareurs et soigneusement mis en réserve dans l'espoir d'un re¬
lèvement encore plus grand des prix.
L'Administration décida (mai et juin 1898), de créer dans les localités de l'intérieur, des
dépôts où le sel fut offert aux consommateurs au prix officiel. Jusqu'en novembre, les manœu¬
vres habiles des Chinois parvinrent à écarter de ces dépôts les acheteurs convaincus que le
sel de l'Administration était d'une qualité nuisible à la santé. Mais à partir du moment où,
grâce aux timides essais de quelques consommateurs, le public reprit confiance, le sel des dépôts
de la Régie fut recherché ; les Chinois avaient le dessous. Ils essayèrent pourtant de réagir en
mettant en vente du sel fin, provenant de sels ordinaires traités par l'alun; l'Administration fit
installer à Saigon une raffinerie qui annihila ce dernier moyen.
En 1900, vingt-cinq mille tonnes de sel ont été ainsi distribuées par l'Administration entre
une centaine de dépôts répartis sur tout le territoire de Cochinchine et du Cambodge. Vingt
mille tonnes ont été vendues. En outre vingt-cinq mille tonnés ont été livrées directement sur
les salines, et la raffinerie, utilisant les sels de déchet, chargés d'impuretés et non consom¬
mables, a livré deux cents tonnes de sel fin.
L'Administration n'a pas pu satisfaire à toutes les demandes. L'insuffisance des moyens de
transport n'a pas permis d'approvisionner en temps utile certaines régions éloignées où la
consommation a pris brusquement un développement inattendu.
Des mesures ont été adoptées pour éviter en 1901 de semblables difficultés ; la Régie a
traité avec un négociant (contrat du 7 décembre 1900), qui se charge de créer dans l'intérieur
des magasins de dépôt et de vente. L'Administration conserve ses propres magasins où le sel
est vendu au prix officiel. Cette mesure suffit à empêcher l'accaparement et l'exagération des
prix dans les débits particuliers.
Il est démontré désormais que la consommation augmente avec la diffusion de la denrée.
Le chiffre des ventes de 1901, en Cochinchine et au Cambodge, pour une population évaluée
à 4.000.000 d'habitants, est de 50.000 tonnes environ, ce qui donnerait plus de douze kilos

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par tête (1). Il est vrai que, surtout dans les localités excentriques, mal desservies, le sel
coûtait plus cher avant qu'après l'établissement de la taxe, dont l'effet le plus remarquable a
été de mettre cette denrée à la portée des plus pauvres et, par suite, d'activer la consom¬
mation.
Le prix de vente est fixé pour chaque dépôt ou magasin d'après le prix de revient majoré
du droit de consommation. Jamais cette denrée n'avait été vendue à d'aussi bas prix à la
masse des consommateurs (deux à trois cents le kilo suivant les localités).
Le total des ventes dès 1901 (50.000 tonnes), semblerait indiquer, ainsi qu'il vient d'être
dit, qu'il faut compter sur une consommation moyenne de 12 kilos au moins par habitant. Si
cette proportion était exacte, le rendement net de l'impôt pour quatre millions de consom¬
mateurs, au tarif de 0 fr. 04 le kilo, devrait atteindre environ deux millions de francs. La
charge théorique imposée par cette taxe à chaque contribuable serait donc de 0 fr. 40 ou seize
cents de piastre par an. En réalité, la plupart des consommateurs achètent le sel moins cher
qu'auparavant. Les bénéfices réalisés avant la création de l'impôt par les usuriers et accapareurs,
dépassaient donc par an deux millions de francs, somme qui était exportée en Chine au pré¬
judice de la Colonie (2).
J.es conséquences économiques de l'impôt clu sel dépassent donc les prévisions les plus
optimistes. Le nouveau régime, en enrichissant le budget général, empêche l'appauvrissement
du pays auquel il conserve ses réserves de capitaux, mis en circulation par le jeu des dépenses
budgétaires.
Ce déplacement des bénéfices n'a pas manqué de provoquer une légère crise dans le com¬
merce chinois. Un certain nombre de négociants de cette nationalité ont dû abandonner
l'Indo-Chine, et en particulier la Cochinchine. Il ne faut point trop regretter leur départ. Une
nation a toujours avantage à se débarrasser des parasites qui absorbent ses capitaux, sans
produire en échange aucun travail utile au développement général du pays qu'ils exploitent.
Il faut en Indo-Chine réserver une place importante aux Chinois, commerçants économes,
habiles, actifs ; il ne faut pas leur laisser la latitude de pressurer la population en flattant ses
vices, d'extorquer aux indigènes leurs économies, de drainer les capitaux indo-chinois au
profit des puissantes sociétés de Canton et de Schanghaï.
Les Chinois, groupés en congrégations fortement constituées, procèdent par associations.
Depuis longtemps, ils exploitaient l'Indo-Chine comme une colonie commerciale, d'un riche
rendement. 11 faut utiliser leurs qualités en endiguant leurs défauts, profiter de leur puissante
organisation pour aider au développement du pays ; il ne faut pas leur permettre d'en absorber
les forces vives par un accaparement excessif, rendu trop facile par l'indifférence des habitants.
Il ne faut pas que l'Indo-Chine soit une colonie administrée par la France pour le compte des
commerçant chinois.
Annam et Tonlcin
C'est en Ànnam et au Tonkin qu'a été organisé d'abord l'impôt du sel.
En moins de deux ans, il est passé par les phases de la ferme générale et du monopole
exercé en régie directe.
Avant l'année 1897, on avait vainement tenté plusieurs fois d'établir sur le sel une laxe de
consommation. Des échecs retentissants avaient été la conséquence de tous les efforts faits
dans cette voie. On avait du se contenter d'un droit minime perçu sur les sels transportés
(1) Celle proportion est inadmissible. La consommation du sel dans les autres pays du monde est évaluée à six kilos
par tete. En forçant ce chiffre, en le portant à sept kilos, on trouve un minimum de sept millions de consommateurs
pour la Cochinchine et le Cambodge.
( ) En adoptant le chiffre moyen do sept kilos par an pour chaque consommateur, chiffre probable, la charge théorique
de l'impôt ne dépasse pas 0 fr. 28 par tête.

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par mer. Les recettes étaient insignifiantes ; elles étaient d'environ quarante-quatre mille
piastres par an. Elles ont atteint plus de quatorze cent mille piastres en 1901 et ce chiffre
sera certainement dépassé.
Au lieu de demander le paiement de l'impôt aux sauniers, gens peu fortunés, l'arrêté du
lcrjuin 1897 ordonna d'acheter le sel aux producteurs et posa le principe du monopole de vente
dans des entrepôts emmagasinant tout le sel fabriqué dans le pays. Le prix officiel, composé
des deux éléments, prix de revient et montant de la taxe, ne devait pas, en général, s'éle¬
ver au-dessus du prix courant des marchés locaux. Le détenteur du monopole n'avait qu'à se
substituer aux nombreux intermédiaires qui s'étaient approprié ce commerce, pour que le con¬
sommateur ne ressentit aucun changement appréciable.
La théorie était bonne. Mais, au moment de l'organisation du nouveau régime, la Régie, en¬
core mal outillée en personnel, ne disposait pas en Ànnam et au Tonkin du nombre d'agents
indispensables pour exercer la surveillance des salines. Il fallut recourir au système du fer¬
mage, malgré les appréhensions que ce régime inspirait à l'Administration. A la suite de l'ad¬
judication du 1er août 1897, un contrat intervint, le 19 du même mois, avec la Société J.-Ii.
Malon et Cie. L'exploitation commença dans le courant de septembre. Mais des abus commis par
les agents de MM. J.-B.'Malon et O, provoquèrent un accaparement excessif et un renchérisse¬
ment tel de ce produit de première nécessité, que la résiliation du contrat devint inévitable.
Elle fut prononcée par un arrêté du 19 mai 1898 et l'Administration, mieux organisée en
ce moment, disposant d'ailleurs, par suite de l'unification du service, d'un plus grand nombre
d'agents, put exploiter le monopole en régie directe. Le succès fut complet et plus rapide
qu'en Cochinchine, grâce à la réaction favorable que produisit la transition du régime de la
ferme au régime de l'exploitation directe. Le chiffre des recettes réalisées depuis 1898 prouve
surabondamment que les prévisions de l'Administration n'avaient rien eu d'exagéré.
Année 1896 44.498 $74.
On peut escompter des recettes encore plus élevées quand l'Administration aura pu installer
dans toutes les localités de l'intérieur des dépôts de sel analogues à ceux de la Cochinchine.
Jusqu'à présent, la difficulté des communications et le défaut de moyens de transport ont em¬
pêché la réalisation de ce perfectionnement, mais un progrès sensible s'est produit dans ce
sens en 1901.
Pour l'aider à vaincre ces difficultés, la Régie a traité en décembre 1900 avec un intermé¬
diaire qui doit assurer l'approvisionnement des localités de l'intérieur. Les bases du contrat
sont les mêmes qu'en Cochinchine. L'Administration évite ainsi d'imposer à ses agents un rôle
commercial qui convient peu à leur caractère. Les populations n'auront pas à redouter l'acca¬
parement, car les prix de vente sont limités par le tarif officiel appliqué dans les débits de
l'Administration qui, au besoin, peut réquitionner dans les magasins de l'intermédiaire les
stocks nécessaires au ravitaillement de ses débits.
Malheureusement l'organisation de ce nouveau procédé et la création des débits de vente
dans l'intérieur ont coïncidé avec une mauvaise récolte de sel au Tonkin. Une grève des sau¬
niers, suivie d'une saison très pluvieuse, défavorable à la production, ont compromis le ravi¬
taillement du Tonkin au moment précis où les demandes augmentaient par suite de la diffusion
-1897
1898
1899
1900
1901
84.573 81
692.360 65
1.077.019 05
1.296.889 52
-1.400.000 (1)
(1) Chiffre provisoire.

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des débits de vente. La population s'est préoccupée; des spéculateurs ont profité de cet affo¬
lement pour acheter dans les débits officiels des stocks qu'ils écoulent au prix fort dès que, par
une circonstance fortuite, les magasins de l'Administration et de son intermédiaire sont épuisés.
Pour obvier à ces inconvénients, la Régie a fait venir de la Cochinchine et de l'Annam des
stocks considérables qui ont été immédiatement absorbés, quoique la qualité des sels de la
Cochinchine (sel gris), soit beaucoup moins appréciée que celle des sels tonkinois (sel blanc)..
La Régie a ainsi importé pour le compte du monopole au Tonkin, en 1901 :
De l'Annam 3.151 tonnes
De la Cochinchine 4.798 —
De l'extérieur (Chine) 10.059 —
Total 18.008
A ce chiffre, il faut ajouter les quantités (sept mille tonnes), que M. R. Debeaux, intermédi¬
aire agréé pour la vente, a fait venir lui-même de l'Annam. Les salines du Tonkin ont produit,
en 1901, quinze mille tonnes, (au lieu de 35.000, chiffre moyen). La masse de sel livré à lacon-
sonnation au Tonkin a donc été de 38.000 tonnes en 1901 au lieu de 35.000, moyenne des
années Intérieures. Cet accroissement delà consommation correspondant à la raréfaction de la
denrée aux points de production, devait nécessairement produire sur le marché une perturba¬
tion que les efforts de la Régie n'ont pas pu enrayer partout.
• L'exagération des demandes provient d'ailleurs en partie d'une cause factice. Ainsi qu'il a
été dit plus haut, des spéculateurs ont constitué des stocks de sel qu'ils détiennent en réserve
pour le vendre très cher avant la reprise de la production aux salines du Tonkin. C'est ainsi
que plusieurs d'entre eux, escomptant l'épuisement prochain des approvisionnements de
l'Administration en.Annam et en Cochinchine, ont acheté d'avance des stocks qui n'ont pas
encore pu leur être livrés en totalité.
C'est leur dernier effort. Ils vont échouer, car l'Administration a pris les mesures nécessaires
pour ravitailler ses magasins jusqu'au mois de mai, époque où la production reprend au Tonkin.
La spéculation sera donc localisée dans quelques points et ne pourra s'exercer que tout à fait
exceptionnellement.
De cette série d'incidents, il faut conclure que le climat du Tonkin est peu favorable, à la
production du sel marin par les procédés empiriques usités par les indigènes. La crise qui vient
de se produire n'est pas un exemple unique ; il suffit d'une année pluvieuse pour que toutes les
réserves de sel soient épuisées. On trouve dans le passé de nombreux exemples de la hausse
excessive des prix provoquée par la raréfaction du sel ; c'est grâce à cette expérience, déjà
acquise des cas antérieurs, que les spéculateurs ont si rapidement opéré leur manœuvre.
La crise sera passagère. Une société s'est formée récemment pour fabriquer le sel par des
procédés plus perfectionnés. L'industrie des salines entre ainsi dans la voie du progrès et le
pays tout entier profitera de cette amélioration. La consommation locale augmentera dès qu'il
sera possible de satisfaire à toutes les demandes. 11 importe donc d'activer la production pour
maintenir l'équilibre économique.
La Cochinchine et le Sud Annam, dont le climat chaud et régulier est très favorable à la
fabrication du sel marin par évaporation naturelle, produisent toutes les quantités nécessaires
aux besoins locaux. L'introduction de procédés perfectionnés au Tonkin et dans le Nord Annam
évitera, dans l'avenir, le renouvellement de la crise actuelle. Peut-être même sera-t-il nécessaire
de prévenir la surproduction. Mais cette questionne se posera pas de longtemps, car l'indo-
Chine trouvera facilement à écouler à l'extérieur son excédent de production.
De tous temps, l'Annam a exporté des sels vers Hongkong et Singapore. Les traités avec la
Chine, en fermant le marché chinois pour cet article d'échange, ont apporté un certain trouble
dans le commerce extérieur. Toutefois les relations avec Singapore ont été conservées. De

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1890 à 1896 exclus, les statistiques accusent une moyenne de 20 à 25.000 tonnes de sel à la
sortie. La création du monopole n'a pas interrompu ce commerce au contraire. Le chiffre des
exportations de 1896,1897 et 1898 dépasse 30.000 tonnes. En 1899, il est retombé à l'ancienne
moyenne de 20.800 tonnes. En 1900, la Régie a exporté 20.000 tonnes et n'a pas pu satisfaire
à toutes les demandes. En 1900, le chiffre de l'exportation atteint 31.000 tonnes, dont 9.500
tonnes ont été expédiées par la Cochinchine. Los sorties vers Singapore peuvent augmenter
encore. La Régie ne cherche à réaliser aucun bénéfice sur les ventes à l'exportation ; il est
nécessaire de conserver la clientèle de la Colonie anglaise et de réserver, si c'est possible,
les liens commerciaux des deux pays, en facilitant la sortie du sel.
Ce n'est pas d'ailleurs seulement le sel marin que notre Colonie peut fournir à Singapore.
Le sud Annam et la Cochinchine exportent déjà des quantités importantes de poissons salés,
saumures et salaisons diverses. De nombreuses industries indo-chinoises vivent de la pêche
et de la préparation des poissons, crevettes, etc.
Les hancs du golfe du Tonkin sont fréquentés par une importante flottille de jonques chinoises
qui viennent pêcher et saler des poissons, requins, poulpes, seiches, méduses, holoturies,
qui, séchés, confits dans les saumures, sont destinés aux riches consommateurs chinois. Au
moment de la création du monopole, ces pêcheurs protestèrent d'abord et prétendirent que
l'obligation de payer le sel au prix de consommation les forcerait à abandonner leur profession.
Ils sont revenus plus nombreux que par le passé ; on leur a vendu en 1901 plus de deux mille
tonnes de sel et les demandes deviennent actuellement si fortes que les magasins de l'Admi¬
nistration peuvent à peine suffire à la vente.
De même, les fabriques annamites et cambodgiennes de poissons salés, de crevettes séchées et
salées, de saumures de poisson et de porc, de sauces indigènes, de nuoc-mam, après avoir
vu diminuer momentanément le chiffre de leurs opérations, ont, en 1900 et 1901, augmenté
leur production. Cette dernière industrie pourtant a besoin d'être surveillée ; les Annamites,
fabricants de saumures, sont de très mauvais commerçants. Pleins d'imprévoyance, ils ignorent
la loi de l'offre et de la demande; le relèvement du prix qui s'est produit depuis 1898 sur les
marchés voisins de l'Indo-Chine, les a incités à fabriquer beaucoup avec l'espoir naïf que la
hausse se maintiendra et leur permettra de réaliser de gros bénéfices. Des surprises désagréa¬
bles se produiront peut-être, mais il sera facile de remédier à la crise ; il sera même possible
de la prévenir, en dégrevant à la sortie, du montant du droit de consommation, le sel contenu
dans les diverses préparations. L'opération est régulière au point de vue légal, mais elle est
d'une application délicate.
Malgré la production périodique des relevés statistiques du mouvement commercial, la
légende s'est enracinée que la création de l'impôt du sel a ruiné l'industrie des saumures et
supprimé notamment le commerce d'exportation des préparations salées. ',1) Voici les chiffres:
Exportations de 1895 kil.21.535.224
Dans les Grands lacs du Cambodge où existent d'importantes pêcheries, affermées sur adju¬
dication, les redevances payées par les fermiers ont augmenté d'un tiers depuis trois ans.
Le commerce ne paraît donc pas avoir, ainsi qu'on le prétend souvent, subi trop vivement le
contre coup de la création de l'impôt sur le sel.
1896
1897
1898
1899
•1900
1901
20.605.240
28.160.725
18.998.946
21.075.875
22.088.505
23.150.000
(1) Poissons salés, saumures, sau ces diverses.

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Le chiffre moyen des exportations n'a pas sensiblement augmenté, il est vrai, mais il eut
été difficile de demander à l'impôt du sel de provoquer la multiplication des poissons dispo¬
nibles pour la pêche.
En réalité, après avoir pu craindre, au début, que l'organisation de la taxe sur le sel ne
provoquât la suppression, ou tout au moins la diminution de la consommation et du commerce de
cette denrée, on a plutôt à redouter aujourd'hui que la production soit inférieure aux besoins.
En 1899, le cas s'est présenté en Cochinchine et au Cambodge, où tous les stocks de réserve
ont été épuisés. Il ne restait pas 500 tonnes dans les magasins de l'Administration quand
la nouvelle récolte a permis le ravitaillement des dépôts les plus démunis. En 1900 et 1901,
la production a été heureusement excellente en Cochinchine où elle a dépassé d'un tiers les
moyennes antérieures. Néanmoins, les entrepôts ont été presque épuisés. Les sauniers, encou¬
ragés par ce succès sans précédent, créent de nouvelles salines. 11 faudra modérer leur ardeur.
Ainsi qu'il a été dit plus haut, en Annam et au Tonkin, par suite des intempéries, les récoltes
de 1900 et de 1901 ont été inférieures à la moyenne; en outre, au mois d'octobre 1900, plu¬
sieurs typhons successifs ont détruit les entrepôts du centre Annam et causé la perte d'impor¬
tants stocks de sel. La situation a été compromise. En 1900, il a fallu interdire pendant trois
mois l'exportation à l'étranger et ravitailler à grands frais les régions les plus appauvries. En
1901, la situation, surtout au Tonkin, a été plus compromise encore. La prochaine récolte per¬
mettra sans doute de rétablir l'équilibre et de constituer des réserves pour l'avenir. Il faudrait
obtenir une production moyenne annuelle de 200.000 tonnes et la récolte n'a été, en 1900 et
en 1901, que de 160.000 tonnes à peine pour toute l'Indo-Chine.
Cet exposé historique et critique de l'organisation du service des Contributions Indirectes
de l'Indo-Chine, met en évidence les moyens employés pour régulariser le régime fiscal de la
Colonie. Aucune taxe nouvelle n'a été inventée ; on a au contraire jugé opportun d'abandonner
quatre taxes déjà en vigueur: le papier timbré de douane; les droits sur la poudre àjossticks,
sur les légumes secs, salés et confits et sur la cannelle.
Ne gardant que les droits de consommation portant sur des denrées d'un usage général, on
a ramené à sept au lieu de dix, le nombre des articles assujettis à l'impôt. La réglementation
de chaque taxe a été successivement remaniée en tenant compte, dans la plus large mesure
possible, des besoins et des usages locaux, mais en respectant les principes fondamentaux
qui dominent, dans la loi française, le régime des contributions indirectes. Puis, grâce à la
suppression des barrières intérieures qui divisaient autrefois les divers pays de l'Indo-Chine, on
a pu appliquer à la Colonie entière des taxes identiques comme assiette, quotité, et mode de
perception.
La quotité de la plupart des taxes a été augmentée il est vrai, mais si l'on tient compte de
la baisse du taux de la piastre, on remarque que les tarifs actuels ne sont pas beaucoup plus éle¬
vés en francs qu'au moment de la création des taxes. Les recettes budgétaires, traduites en
trancs, sont cependant aujourd'hui bien supérieures. (Voir tableaux annexe n° D).
L'augmentation est surtout sensible en Annam et au Tonkin, où le régime fiscal, avant l'an¬
née 1897, était moins bien établi qu'en Cochinchine. La suppression des fermes, remplacées
par la régie directe, a été l'un des principaux facteurs de cette progression remarquable ;
Cochinchine
Tonkin
et Cambodge.
et Annam.
Total.
Année 1894.
7.015.627 $37
3.606.216 ^
( 30
10.621.843 $67
- 1895.
7.977.228 24
3.606.391
32
11.583.619 56
- 1896.
7.765.060 49
3.475.204
03
11.240.264 52
- 1897.
8.875.264 80
5.169.491
63
14.044.756 43
- 1898.
10.051.812 62
6.197.071
42
16.248.884 04

— 176 —
Cochincliine
et Cambodge
Tonkin
et Annam
Total
Année 1899. 11.721.896 20
— 1900. 12.077.791 04
— (1)1901. 12.880.000 00
6.772.398 92
7.791.335 60
8.720.000 00
18.494.295 12
19.872.126 64
21.600.000 00
Les recettes de la Cochincliine et du Cambodge étaient de 7,765.060$ 49 en 1896; elle at¬
teignent 12.880.000 piastres en 1901, soit cinq millions de plus;— un million de piastres
d'augmentationt annuelle en moyenne.
Les recettes de l'Annam et du Tonkin qui étaient de 3.475.204 $ 03 en 1896, atteignent
8.720.000 en 1901, soit cinq millions de piastres en plus. I/augnieiilaton annuelle moyenne
est également d'un million de piastres.
L'augmentation est la même, mais la base de comparaison étant différente, la progression
donne, pour les cinq ans, une proportion de 65,87 "/0 en Cochincliine, et 150. 92 o/0 en An¬
nam et au Tonkin. Cet énorme accroissement de recettes obtenu au moyen des mêmes impôts,
devait porter surtout sur l'Annam et le Tonkin qui étaient moins développés et qui pouvaient,
par le chillre de leur population et par leur richesse naturelle, fournir aux finances publiques
un contingent bien plus élevé que celui qu'on en obtenait, L'administration estime d'ailleurs que,
grâce aux voies de communication, aux améliorations de tout genre, dont ces deux pays vont
être dotés, l'Annam et le Tonkin donneront bientôt au budget général un rendement égal,
sinon supérieur, à celui de la Cochincliine et du Cambodge. C'est logique, puisque le chiffre
de la population est plus considérable et que ces pays ne sont pas moins riches que les autres
régions de i'indo-Chine ; ils étaient moins bien exploités et surtout moins connus. Voilà la
vérité.
Ce sont ces considérations qui échappaient sans doute au Président du Conseil colonial de la
Cochincliine quand, dans le discours d'ouverture de la dernière session, le 14 octobre 1901,
il disait: « Quant à l'année 1901, les renseignements fournis par l'administration des Douanes
« sont si évidemment erronés qu'il n'est pas possible d'en faire état. Les prévisions des reeet-
« tes indirectes générales, de TIndo-Chine ont été augmentées de 2.693.000 piastres, tandis
« que la note de la Douane indique à peu près le même chiffre que l'année précédente pour
« les prévisions des recettes indirectes de la Cochincliine et du Cambodge, .le ne veux pas
« faire de commentaire. »
Si l'honorable M. Ëlanchy n'avait pas, depuis l'heure où il prononçait ces paroles si dures
pour l'administration des Douanes, succombé aux rigueurs du climat de la Cochincliine, il
aurait pu se convaincre par des chiffres de l'exactitude des prévisions de la Douane.
Ces prévisions étaient basées, ainsi que le veut la loi, sur le rendement de l'avant dernier
exercice. Les recettes de 1899 (articles 1 et 2), ayant été de 18.307.000 piastres, les prévi¬
sions pour 1901 avaient été portées par l'Administration â 21.000.000 piastres soit une
augmentation de 2.693.000 piastres. — La plus-value réelle de '1901 sur 1899 est, non
pas de 2.693.000 piastres, mais de 3.100.000 piastres. — Les évaluations attribuaient à l'An-
nam et au Tonkin une augmentation de 2.000.000 de piastres ; ces prévisions se sont réalisées
au chiffre indiqué de 2.000.000. L'excédent des recettes de 1901, par rapport aux évaluations
de la Douane, porte donc en entier sur la Cochincliine et le Cambodge favorisés en 1901
par de belles récoltes, mais l'Administration ne peut pas tabler, dans ses prévisions, sur des
plus-values autres que les augmentations incorporées au budget. Le Tonkin et l'Annam auraient
encore donné d'autres excédents sur les prévisions de la Douane, pourtant si fausses, d'après
M. Ëlanchy, si la récolte du sel n'avait pas été insuffisante. Eu fait, les calculs de l'Administra¬
tion étaient justes, car ils étaient basés sur la connaissance de la véritable situation de l'Indo-
(!) Les chiffres, des recettes de 1901 sont provisoires. Tous les résultats ne sonl pas encore parvenus h la date
du 8 janvier 1902 ; mais la total peut être considéré comme très approximatif. (Le total des amendes et confiscations
est compris dans' le montant de ces recette dont le chiffre net budgétaire est de 21.420.000 $ pour 1901 (.articles 1 et 2).

— 177 —
Chine et des ressources de chacune de ses parties, et sur une vue d'ensemble des résultats
probables, évaluée sans esprit de parti, sans exagération en plus ou en moins.
La vision de certains partisans de la Cochinchine est faussée par une ignorance réelle des
ressources de l'Annam et du Tonkin, dont ils contestent les richesses naturelles, la puissance
de production, les moyens d'action comme sol, comme climat, comme population. En ces
matières, les discussions sont vaines ; le temps et les événements se chargent de démontrer la
vérité. L'expérience de ces cinq dernières années peut servir de commencement de preuve.
11 ne suffit pas, en matière fiscale, d'édicter des tarifs et d'en ordonner la perception. 11 faut
encore donner au service chargé d'effectuer cette perception, les moyens de poursuivre et de
réprimer la fraude. Trop de gens sont intéressés à éluder la loi pour que beaucoup ne cherchent
pas, par tous les moyens, à échapper au paiement des taxes.
Pour les douanes, un décret du 12 février 1895, promulgué en Indo-Chine par un arrêté du
10 avril suivant, avait déjà mis en vigueur les textes de la loi métropolitaine, en ce qui concerne
les pénalités applicables à la contrebande.
Les arrêtés concernant les diverses taxes locales ont prévu les pénalités spéciales à chacune
d'elles. Le code fiscal est complet.
Les peines n'ont rien d'anormal; elles sont d'ailleurs tempérées par le droit de transaction
dont use largement l'Administration. Le total des amendes et produits de confiscations atteint
son maximum en 1899; il est de 184.887 $ 60, soit presque exactement un centième du chiffre
net des recettes budgétaires. En 1901 le total tombe à 180.000g pour 21.420.000 S; c'est
une proportion de 0,9 pour cent. 11 n'y a donc pas d'exagération, surtout si l'on considère que
le régime est nouveau, que la contrebande est puissamment organisée depuis déjà longtemps
et qu'il est nécessaire d'inspirer par l'exemple une salutaire terreur aux contrebandiers et
fraudeurs.
La mise en jeu de ce système de répression a pourtant produit une certaine émotion en
Indo-Chine et surtout en Annam et au Tonkin. Cette émotion n'était point fondée; elle a été la
résultante de diverses causes contingentes, bien plus que l'effet de l'application dans notre
Colonie d'une réglementation moins sévère que celle édictée par les lois fiscales en vigueur
dans les colonies de l'Angleterre, de l'Amérique et de la Hollande, voisines de l'indo-Chine.
On a critiqué le grand nombre d'affaires soumises par la Régie aux tribunaux de Haiphong.
et de Hanoi. On oublie que ces deux tribunaux seuls connaissent des procès du Tonkin tout
entier. Dix millions de contribuables relèvent de leur ressort. Est-il bien étonnant qu'une
audience par semaine doive être consacrée aux affaires de la Régie ?
On signale aussi, de temps en temps, des faits de rébellion contre les agents du fisc et
l'on s'en étonne. On oublie que le régime est nouveau, que la population est peu accoutumée
à l'action directe de l'Administration française, que des meneurs tentent encore de renverser
un régime dont l'appareil simple et régulier supprime les anciens moyens de perception, si
commodes pour l'exercice de la fraude et de la concussion.
On reproche aussi aux agents de la Régie de mal connaître leurs attributions, de commettre
des erreurs assez fréquentes dans la rédaction des procès-verbaux et dans l'appréciation des
faits constatés; C'est exact; mais il est impossible de constituer en quelques mois, même en
quelques années, des cadres solides et instruits. Les progrès sont indéniables et le jour est
proche où ces défauts, véritables défauts de jeunesse, disparaîtront en même temps que
s'affirmera la tradition saine et forte des services qui marchent avec la ferme volonté de bien
faire.
En réalité, l'émotion est née surtout de la substitution des procédés de la justice française à
ceux de la justice annamite. Les affaires, qui se liquidaient autrefois dans le silence et l'obscurité
des tribunaux indigènes, sont portées maintenant au grand jour et à la publicité des audiences
correctionnelles. La répression est sans doute plus lente, car elle est entourée de tontes les
SITUATION DE L'iNDO-CIIINE (ANNEXES) 12

— 178 —
garanties de patiente instruction que donne la loi française, mais elle est plus équitable, plus
conforme à nos principes de justice et d'égalité.
11 est inutile d'insister plus longtemps sur des griefs dont le temps, mieux que tous les
raisonnements, se chargera de faire justice.
La vérité est que les résultats obtenus dépassent les prévisions les plus optimistes. Jusqu'à
l'arrivée de M. Doumer, jusqu'au commencement de 1897, les recettes des Douanes et Régies,
surtout en Annam et au Tonkin, laissaient toujours des moins-values sur les prévisions
budgétaires. Depuis l'exercice 1897, la période des excédents a commencé. Elle se maintient
ininterrompue, il suflit de jeter un coup d'œil sur le tableau récapitulatif des recettes des
Douanes et Régies de l'Indo-Chine depuis l'année 1894 jusqu'à l'année 1901 (état annexe B,)
pour constater la progression régulière et constante des recettes depuis 1896. De 11.240.000
piastres en 1896, elle passent à 14.044.0U0 piastres en 1897 ; puis c'est 16.248.000 piastres
pour 1898 ; 18.494.000 piastres pour 1899 ; 19.872.000 piastres pour 1900 et enlin 21.600.000
pour 1901. De 1894 à 1896 inclus, l'augmentation n'avait été que de 600.000 piastres. Elle
est de 10.350 000 piastres pour la période de 1897 à 1901. C'est une augmentation moyenne
annuelle de plus de deux millions de piastres, contre 200.000 pendant la période triennale
antérieure. Si l'on admet que cette progression constitue désormais une loi régulière, les
recettes doivent atteindre en 1906 à plus de trente millions de piastres.
Ce résultat, fort appréciable au point de vue linancier, serait un danger, s'il entraînait un
appauvrissement réel de la population, c'est-à-dire s'il provoquait l'arrêt des transactions
commerciales et la misère générale qui sont les signes indéniables des situations obérées par
des impôts trop lourds.
11 n'en est rien. Ainsi qu'il a été dit plus haut au sujet des statistiques douanières, le
mouvement commercial de l'Indo-Chine s'est accru de près de cent cinquante pour cent en
cinq ans. La valeur des exportations est passée de 88 millions de francs en 1896 à 160 millions
de francs en 1901, soit une augmentation de plus de 82 %. C'est presque la même proportion
que celle des recettes budgétaires, qui sont passées de onze millions à vingt et un millions et
demi de piastres. La plus-value de 72 millions de francs, que l'exportation de 1901 apporte à
la Colonie, est d'autant plus intéressante que le commerce extérieur de l'Indo-Chine est alimenté
presque exclusivement, à la sortie, par l'exportation des produits naturels du sol. C'est donc
un bénélice de soixante-douze millions de francs qui se répartit entre les habitants de l'Indo-
Chine et plus particulièrement entre les cultivateurs,puisque le riz, forme la base de l'exportation.
Le calcul est simple.
En 1896, on avait exporté de l'Indo-Chine une quantité de 422.387 tonnes de riz décortiqué
valant en moyenne, surplace, 134 francs la tonne, soit une valeur de 56.599.858 francs. En
1901, cette exportation s'est élevée à 773.600 tonnes, au prix moyen de 133 fr. 80, soit une
valeur de 103.5U7.680 francs, en excédent de 47 millions environ sur le total de 1896 (voir
état annexe C). Les sorties des farines etbrisures de riz, des poivres, des mélasses, etc., donnent
des proportions analogues. Cette plus-value constitue l'augmentation des bénéfices de la popu¬
lation agricole, car les intermédiaires réalisent leurs gains à l'extérieur par la différence des
prix entre le marché de Saigon et ceux de Hongkong, Singapore et Marseille, où vont les riz
indo-chinois.
Si donc le rendement de l'impôt a augmenté, les ressources de la population ont suivi une
progression tout aussi rapide, par le seul jeu de l'exportation. Le pays ne s'appauvrit pas.
11 est certain d'autre part que la population indigène profite, dans une mesure très appré¬
ciable, de l'emploi des fonds d'emprunt. Les salaires des nombreux ouvriers embauchés pour les
travaux de terrassement, les constructions d'édilices, de ponts, etc., restent dans le pays,
augmentent la fortune publique en jetant dans la circulation une masse de capitaux qui facilitent
les échanges et activent le mouvement commercial. En même temps se forme un noyau

— 179 —
d'ouvriers d'industrie dont les connaissances seront utiles aux entreprises privées qui, naguère,
étaient obligées de se procurer à grands frais, à l'extérieur, la main-d'œuvre nécessaire à leur
installation et à leur développement.
En dehors de cette démonstration résultant du simple exposé de chiffres qui précède, il est
facile de constater que la population indigène s'enrichit actuellement, grâce aux procédés plus
réguliers mis en usage pour la perception de l'impôt indirect.
La suppression des fermiers est un progrès indéniable. Pour le seul impôt du sel, on peut
évaluer à huit millions de francs la part de bénéfices prélevée par les négociants chinois qui
avaient monopolisé le commerce de cette denrée. La Régie s'est substituée aux anciens intermé¬
diaires ; le contribuable ne subit aucune charge nouvelle et le pays retient pour ses services
publics et pour son développement économique, une somme qui lui échappait autrefois en
passant entre les mains des étrangers.
Cet exemple si frappant, tiré de l'impôt du sel, créé par M. Doumer, résume l'œuvre d'orga¬
nisation financière accomplie. Les mêmes éléments se retrouvent, quoique moins apparents,
dans le jeu des autres taxes de consommation. Perçues en régie directe, ces taxes donnent un
rendement de beaucoup supérieur aux redevances des anciennes fermes.
L'Administration a plus de patience et d'esprit de suite que les particuliers ; elle apporte dans
son action plus de modération ; elle évite plus facilement les excès ; elle acquiert en outre les
moyens de mieux se renseigner, d'obtenir des données plus exactes sur les véritables charges
de la population. Le régime des fermes, il est vrai, offre l'apparence séduisante d'un revenu net,
non grevé de frais généraux, mais ce n'est qu'un leurre et les contribuables le savent bien. Le
fermier, désireux de s'enrichir sans retard, dans les limites assez brèves de son contrat,
cherche à tirer de son privilège, immédiatement, les plus larges profits. Dès l'année 1881, en
Cochinchine, « M. le Myre de Vilers qui avait reconnu les graves inconvénients produits par le
« système du fermage comme mode de recouvrement de l'impôt de l'opium, tant au point de vue
« politique que sous le rapport économique, n'hésita pas à abandonner ce mode de perception. »
(Rapport de M. le Général de Trenlinian, du 3 juillet 1881). L'impôt fut perçu en régie
directe.
Cette évolution n'est pas spéciale aux finances indo-chinoises. L'histoire fiscale de l'Indo-
Chine est celle de tous les autres pays dont les finances ont été gérées par les mêmes procé¬
dés, ont subi les mêmes périodes de crise, les mêmes transformations. Du moins, pour l'Indo-
Chine, l'évolution aura été rapide et féconde en résultats.
Une dernière objection pourrait être tirée de l'augmentation des frais généraux et surtout
des dépenses de personnel occasionnées par l'organisation de la régie directe. Ici encore, les
chiffres triomphent des raisonnements les plus spécieux. L'organisation plus rationnelle du
service, la surveillance plus étroite des dépenses, l'emploi plus judicieux du personnel, ont per¬
mis d'installer la régie directe et d'augmenter les cadres en diminuant la proportion des frais
généraux. Les dépenses de personnel, qui atteignaient en 1896 la proportion de 10, 91 o/o du
chiffre des recettes budgétaires, ne sont plus en 1901 que de 8, 60 »/0 de ces recettes (1).
(V. état annexe D).
C'est un minimum qu'on ne pourrait pas réduire sans danger. S'il convient en effet d'appor¬
ter, dans l'emploi des fonds publics, une grande économie, il est surtout nécessaire, si l'on
veut obtenir de bons services, d'accorder aux agents les soldes et les indemnités indispensa¬
bles pour assurer leurs besoins. Tout est relatif et les tarifs des soldes, quelque considérables
qu'ils paraissent, comparés aux tarifs métropolitains, n'ont rien d'exagéré si l'on tient compte
des difficultés de l'existence en Indo-Chine et du confort indispensable au maintien de la santé
des Européens appelés à travailler sous ce climat dangereux. Les agents des douanes et Ré-
1) Les chiffres do proportions sont, pour les services 1899 et 1900, de 8, 56 o/o et 8, 51 o/o.
1901 est un peu plus fort, par suite du taux plus faible de la piastre.
Le chiffre donné pour
r2.

— ISO —
gies de l'Indo-Chine, assujettis à un service des plus pénibles, isolés souvent dans des localités
éloignées, chargés de gérer des caisses importantes, dont ils ont à la fois la garde et la res¬
ponsabilité, sont moins bien traités comme solde que les fonctionnaires des autres services de
l'Indo-Chine. Il serait injuste de chercher à les priver des quelques avantages que peut leur
offrir l'avenir. Ils méritent tout l'intérêt des pouvoirs publics. Ils font tout leur devoir, sans se
décourager, sans s'épouvanter des morts qui tombent en route (23 décès en 1901), des nom¬
breux malades qui vont essayer, parfois inutilement, de retrouver en France leur santé ébran¬
lée par le climat et les fatigues du service.
Ceux qui recevront la médaille d'honneur créée par le décret du 26 juin 1900, en faveur du
personnel des Douanes et Régies de l'Indo-Chine, pourront la porter avec fierté, car ils l'auronl
chèrement payée.
La plupart des agents actuellement en service sont encore jeunes et leurs soldes sont relative¬
ment faibles. On devra leur donner des avancements en grade et en solde ; les charges augmen¬
teront, mais l'Administration ne s'effraie pas de cette échéance. Son personnel, mieux formé,
plus expérimenté, saura mieux combattre la fraude et la contrebande. Les impôts actuels don¬
neront chaque année un meilleur rendement elles plus values croîtront au moins aussi vite que
les dépenses. La proportion des frais généraux restera la même.
Le passé répond de l'avenir et les résultats acquis en moins de cinq ans sont le gage des
résultats prochains. Chaque jour amène un progrès.
Ces résultats, quelque satisfaisants qu'ils soient, ne sont qu'un commencement d'amélioration.
Grâce au développement commercial et industriel, provoqué par les mesures générales adoptées
au cours de ces dernières années, grâce à l'achèvement des grandes voies de communication
qui ouvriront des régions jusqu'à ce jour inexploitées, grâce surtout à la paix intérieure
définitivement acquise, l'Indo-Chine, en pleine prospérité, supportera sans peine les charges
que la Métropole a le droit d'imposer à ses Colonies, en compensation des dépenses faites pour
la conquête et pour la première organisation.
Les cinq années du gouvernement de M. Doumer auront été fécondes, non seulement en
espérances pour l'avenir de l'Indo-Chine, mais encore en progrès définitivement acquis pour
la Colonie et pour la France. Les chiffres ont une éloquence précise que les mots ne peuvent
pas utilement remplacer.
Ces chiffres ont pourtant été discutés. On n'a pas craint de prétendre que la merveilleuse
progression du mouvement commercial de 1896 à 1901, n'est qu'un trompe-l'œil, un jeu de
statistiques habilement gonflées par le remaniement des valeurs et autres procédés peu régu¬
liers. On s'est étonné de trouver en 1900, pour certains produits, des prix plus élevés que ceux
des années antérieures. On a fait remarquer que l'augmentation considérable du chiffre des
importations est due, en partie, à l'arrivée du matériel destiné à l'exécution des grands
travaux engagés depuis trois ans.
Ces constatations sont exactes, mais les déductions qu'on veut en tirer sont fausses.
La question de l'importation de l'outillage des chemins de fer, etc, a été étudiée plus haut,
il est inutile d'y revenir. Ce matériel, appelé à contribuer au développement de la Colonie,
constitue un enrichissement qu'il faut incorporer dans les statistiques économiques et commerciales.
Quant aux valeurs des produits, il suffira d'exposer les procédés employés pour les déter¬
miner, pour prouver leur exactitude.
Jusqu'en 1897, les prix adoptés pour les relevés statistiques, étaient ceux que déclaraient en
douane les commerçants. Or, si les négociants français déclarent assez exactement la valeur
des marchandises, les commerçants asiatiques, habitués à subir des tarifs ad valorem, n'hési¬
taient pas à attribuer des valeurs infimes aux plus riches produits. Certains, par exemple, éva¬
luaient à quarante francs le kilo d'or du Yunnan, qui vaut 3.000 francs en réalité.

I
— 181 —
À partir de 1898, pretlant pour base la nomenclature des valeurs adoptées en France pour
les marchandises passant en douane, l'Administration s'est appliquée à rapprocher ces valeurs
officielles du prix réel des denrées en Indo-Chine.
Pour les produits à exporter, les prix adoptés dans les relevés statistiques sont fixés d'après
la valeur au port d'exportation. Il est évident en effet que la valeur au lieu de production n'est
qu'un des éléments du prix réel ; celui-ci doit, pour être exact, pour représenter la valeur qui
reste dans le pays, comprendre les frais de transport, de manipulation et de conduite jusqu'au
port de sortie.
Les produits importés sont évalués dans les statistiques d'après leur prix de revient au port
d'arrivée, ce prix étant déterminé par la valeur officielle en France, augmentée des frais de
transport.
Les prix sont révisés chaque fois que, par suite d'incidents, (récoltes bonnes ou mauvaises,
création de nouvelles industries, etc.J, la valeur des produits change sur les marchés locaux.
Grâce à ces précautions, les totaux des statistiques du commerce indo-chinois, sont aussi exacts
que le comporte un travail aussi considérable de centralisation dans un pays vaste et encore
dépourvu, dans bien des points, de voies de communication faciles et sûres.
En 1900, une véritable crise provoquée par les fortes consommations de houille et de métaux
divers résultant de l'Exposition Universelle, de la guerre du Transvaal et des événements de
Pékin, a entraîné une hausse considérable dans les prix de la plupart des marchandises.
Les statistiques de l'Indo-Chine ont suivi ce mouvement, car il importe, dans un pays neuf,
de surveiller avec attention tous les incidents qui peuvent influer sur l'état de la fortune
publique. Les prix officiels en douane furent augmentés et la progression du mouvement commer¬
cial en valeurs se trouva plus forte que la progression de ce môme mouvement en quantités.
Ce n'était point une erreur. La fortune publique, dont le mouvement commercial est une expres¬
sion, ne peut être mesurée que par le dénombrement en valeur des éléments qui la composent.
L'administration a la certitude d'avoir présenté des relevés véridiques.
En 1901, une baisse des prix s'est produite dans le commerce général et les valeurs de la
nomenclature ont été réduites en conséquence. Aussi, contrairement à ce qui s'est produit en
1900, la progression en quantités est plus forte que la progression en valeurs.
Les chiffres des statistiques commerciales, comme ceux des recettes, ne bénéficient donc
d'aucun mirage trompeur. Ils sont la reproduction exacte de la vérité.
Tel est ce régime économique et fiscal qui a soulevé maintes discussions où ses adversaires
en sont venus, par desavants mais très spécieux calculs, n réduire à un chiffre infime le nombre
des habitants de l'Indo-Chine pour pouvoir s'apitoyer sur le sort misérable delà population
annamite écrasée d'impôts, terrorisée par les manœuvres barbares d'un fisc impitoyable,
prête à se soulever contre la domination française, à secouer un joug rendu odieux par les
excès d'un régime financier frappant sans merci le contribuable.
Vains mots! Fausse sensiblerie! La vérité est plus simple. Les impôts sont rentrés sans
difficulté parce qu'ils ne sont pas exagérés, parce que la perception en a été effectuée avec
toute la modération nécessaire. Les charges des contribuables ne dépassent pas cinq francs
par tête et par an en Indo-Chine, tandis qu'elles sont de 7 fr. 50 dans l'Inde anglaise et de
U fr. 22 en Birmanie, pays qu'on peut le mieux comparer à l'Indo-Chine.
Il est vrai que ces évaluations sont basées pour notre Colonie sur un chiffre de population de
vingt millions d'habitants, chiffre contesté et considéré par quelques personnes comme exagéré.
L Administration croit pourtant à son exactitude. Elle appuie sa conviction sur le chiffre officiel
de la consommation du sel; cette consommation atteint annuellement 140 à 150 mille tonnes de
sel, soit plus de vingt millions de consommateurs à sept kilos par tête, chiffre supérieur à
la moyenne de six kilos considérée comme exacte dans le monde entier.

Il est intéressant d'ailleurs d'opposer à ces critiques l'opinion d'un Annamite, haut dignitaire
de la Cour d'Annam :
« Nous sommes heureux, disait-il en novembre dernier, au moment de la réunion du Conseil
« supérieur à Hué, nous sommes heureux de constater que le partage des recettes budgétaires
« se fait équitablement entre les divers pays de l'Indo-Chine et qu'on ne néglige pas les plus
« pauvres pour satisfaire aux besoins de luxe des plus riches. Nous voyons construire des ponts.
« des routes; nous voyons les Français apporter de l'argent pour aider à ces travaux et aussi
« pour augmenter nos cultures, créer des cultures nouvelles qui enrichiront le pays. Nous ne
« craignons plus que l'accroissement des impôts ne serve qu'à alimenter l'esprit de gaspillage des
« fermiers ou bien à payer de lointaines entreprises en France ou dans les autres Colonies.
« Nous savons que notre argent est employé aux améliorations locales qui affirment la grandeur
« et la haute fortune de l'empire d'Annam. Nous sommes prêts, si le Gouvernement le juge
« utile, à consentir de nouveaux impôts. Ils seront justes, étant équitablement répartis et
« régulièrement employés. »
Là est la vérité. La France doit pousser au développement de sa Colonie et lui conserver ses
ressources propres pour lui permettre de vivre et de s'enrichir par elle-même sans devenir une
coûteuse possession, entretenue à grands frais par la Métropole ou une propriété d'un rapport
instable, appauvrie par le drainage excessif des revenus locaux. Ainsi s'affirmera la puissance
de la mère-patrie par le développement de son influence politique et commerciale dans sa
Colonie aujourdhui pacifiée, prête à prendre en Extrême-Orient une place prépondérante.
Hanoi, le 10 janvier 1902.
L'Inspecteur des eolonies, Directeur des Douanes
etlRégies de l'Indo-Chine,
A. FRÉZOULS.


— 184 —
annei a,
TABLEAU du mouvement comméhiL^
IMPORTATION
EXPORTATION
ANNÉES
française
Étrangère
totaux
française
étrangère
totaux
c0m
francs
• francs
francs
francs
francs
frams j
1890
20.527.423
43.363.656
63.891.079
2.321.715
54.673.403
56.995, lli
1
1891
21.791.4.85
46.043.082
67.834,567
5.801.712
62.846.079
68.641,;
I
1892
18.437.532
50.193.302
'68.630.834
9.742.842
85.328.728
95,07!,il
1
1893
18.953.068
49.134,992
68.088.060
11.500.627
82.373.874
93,871.1
1
1894
20.150.811
47.772.294
67.923.105
-i-1.604.274
91.794.973
m: „* -i
-I
1895
28.326,4.77
60.692.019
89.018.496
12.560.554
82.661.747
95,222.3»
1
18S6
30.547.037
51.537.003
81.084.040
10.143.905
78.665.670
88 , 809.51
1
1897
35.784.780
52.398.211
88.182.991
16.059.014
99.703.582
4 J
2
189S
44.415.786
58.028.560
102.444,346
29.198.786
96.354.528
175ifl
2
1869
55.210.060
60.255.817
115.465.877
23.546.583
1,13.228.205
136771,1
2
1900
74,226,403
11-1.817.984
186.044.387
34.827.481
120.778.904
155.606,31
11
1901
100.067.696
102.228.349
202.296,045
39.705.038
121.046.716
160.751.7;
31
AuM B.
TABLEAU des recettes nettes des
ANNEES
1894..
1895..
1896..
1897..
1898..
1899 .
1900..
1901 (1;. .
piastres
2.676.378 89
2.895.184 28
2.530.666 61
3.358.305 87
3,223.848 21
3!395.354 86
3.642.036 59
3.970:500 »
O 13
ce
o
piastres
2.285.909 85
2.482.658 16
2.260.940 62
3.003.636 57
3.036.244 90
3.175.776 81
3.146.308 17
3.159.500 »
<!
CC
h
piastres
42.165 47
62.202 90
98.065 17
68.349 90
104.040 08
193.194 96
150.509 54
200.000 »
H
&
a.
h
H
piastres
141.765 54
119.911 39
91.962 83
108.592 68
110.962 53*
146.002 49
147.411 37
149.500 »
H
H
pc
-si
piastres
16.241 68
13.953 90
15.517 53
27.236 55
106.238 33
111.927 79
81.293 61
100.000 »
£
o
H
<1
O
£
piastres
57.569 75
43.537 54
69.162 01
58.331 30
57.156 02
45.453 94
63.227 30
71.800
w
es
-si
piastres
33.481 12
50.385 93
43.209 05
39.852 98
45.811 36
75.288 35
115.509 22
136.000 »
piastres
•161.022 4(1
1 :'4 4(i8 35
128.809 13
183.015 05
175.935 99
■173.3S5 75
204.955 36
182.800 »
16-240
U,S
42.03;
5-2.62
16.54
70.
93:
119,
115.» «!■!
53.45 287,
371.1
414.;
J5.00 : 450.1
(1) Les totaux des recettes do 1901 ne sont que provisoires; c'est un cliilïre minimum.

185 —
M A.
enàndo-Chme de 1890 à 1901 inclusivement.
' --
totaux
totaux
GÉNÉRAUX
]
TIIJS ;
du
COMMERCE EXTÉRIEUR
cabotage
transît
observations
«in !■
francs
francs
francs
francs
395.11
120.886.497
19.150.334
5.216.640
145.253.171
541,!!
136.481.358
21.295 520
5.326.383
163.104.261
174.55
163,702,40A
23,423.220
8.724.698
195.850.322
siïi
161.962.561
53,854.421
8.753.829
224,570.811
499.™
171.322.352
36,070.506
6.872.289
214.265.147
M
184.240.797
36.661.292
8.786.537
229.688.626
109.5?
169.893.615
36.387.539
9.438.915
215.720.669
769.55
205.417.953
40.457.801
-11.259.500
257.123.310
553.31
229.955.325
55.959.380
12.604.132
298.518.837
lis
252.240.665
87.834.657
19.538.783 i
359.614.105
506J
341.650.772
109,421.989
22.953.944 *
474.026.605
1. — y compris le transit vers leSiam.
'54.15
363.047.799
138,547.753
33.354.324 i
534.949.876 2
■2. — Chiffres provisoires. Les totaux
définitifs seront légèrement supérieurs.
mes' B.
mitégies de VIndo-Chine de 1894 à 1901 inclus.
01
01
>
01
Z
1
0
C/3
H
cn
w
H
ALCOOLS INDIGÈNES
AMENDES
ET TRANSACTIONS
11
01
£
K
O
ci
H
•w
S
B
1
AREC
TABAC
OPIUM
SELS
TOTAL
H
0
0
liaslrei
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
16,M
10.098 89
. 93.565 92
U0.4G8 09
161.299 26
287.166 49
371.882 67
414.219 72
i; «0.000 »
73.638 03
31.766 23
8.606 28
32.545 97
3.783.734 36
1.121.308 09
40.601 75
28.075 36
10.621.843 07
If,®
305.282 74
80.824 S2
14.400 93
36.415 43
3.900.584 06
1.185.084 50
30.131 46
81.370 03
11.583.619 56
il Oï;
297.745 07
38.933 4t
13.904 46
32.038 08
3.016.448 41
1.415.656 90
44.498 74
81.115 58
11.240.264 52
lï.ft
242.355 33
39.604 95
18.504 63
36.804 89
4.583.189 95
1.818 917 33
84.573 SI
95.056 06
14.044.156 43
52.62
16.51
25.00
247.795 91
186.705 00
14.578 06
71.565 34
5.343.366 05
2.242.176 37
776.348 08
165.370 80
10.248.884 04
2b2.4G8 40
285.318 14
. 301.500 »
187.799 56
227.409 27
216.000 »
11.234 79
77.614 67
100.700 »
71.097 71
381.444 22
437.300 »
5.647.066 29
5.683.559 82
6.295.000 »
2.707.706 63
3.028.060 35
3.265.000 »
1.659.246 29
2.007.334 23
2.300.000 »
184.887 60
179.751 55
180.000 »
18.494.205 12
19.872.126 .64
21.600.000 »
{

Annexe
TABLEAU des prix du riz sur le marché de Saigon pendant la période de 1890 à 1902avec
ANNÉES
VALEUR DES 100 KILOS DE RIZ BLANC ET RIZ CARGO DE SAIGON SUR
SAIGON
MARSEILLE
HONG-KONG
en piastres
en francs
en piastres
en francs
en pialtres
en francs
piastres
francs
piastres
francs
piastres
francs
1890
3.67
15.41
»
»
4.28
17.97
1891
3.72
15.03
»
»
4.33
17.49
1892
4.02
14.43
))
»
4.61
16.55
1893
3.49
11.35
))
»
4.10
13.32
1894
3.92
10.47
»
»
4.51
12.04
1895
4.20
11.21
»
»
4.81
12.84
1896
4.91
13.40
))
18.09
5.55
15.15
1897
5.22
13.05
»
19 94
5.83
14.57
1898
5.42
13.12
»
21.66
6.03
14.59
1899
5.14
12.95
»
18.56
5.75
14.49
1900
5.37
13.85
»
19.07
5.87
15.14
1901
5.35
13.38
»
20.00
5.90
14.75
Annexe
ETAT faisant ressortir le rapport entre les dépenses réelles pour la solde à
dépenses de personnel -
- (indo-chine)
recettes nettes
-
années
en
en
en
PIASTRES
CHANGE
FRANCS
PIASTRES
CHANGE
1894
1.003.797 $ 03
2 67
2.680.158fr. 07
10.621.843 $67
2 67
1895
1.140.998 81
2 67
3.046.466 82
11.583,619 56
2 67
1896
1.225.978 01
2 73
3.346.819 97
11.240.264 52
2 73
1897
1.393.134 88
2 50
3.482.837 20
14.044.756 43
2 50
1898
1.434.205 76
2 42
3.470.777 94
16.248.884 04
2 42
1899
1.583.710 17
2 52
3.990.949 63
18.494.047 15
2 52
1900
1.691.621 37
2 57
4.347.466 92
19.872.126 64
2 57
1901
1.860.000 00
2 50
4.650.000 00
21.600.000 00
2 50

— 187 —
indication en quantité et en valeur des exportations pendant les cinq dernières années.
les marchés de :
SINGAPORE
en piastres
en francs
piisires
francs
4.34
18.23
4.40
17.78
4.67
16.76
4.20
13.65
4.59
12.25
4.87
13.00
5.60
15.29
5.89
14.72
6.10
14.76
6.03
15.19
6.11
15.76
6.00
15.00
TAUX
de
la piastre
piastres
4.. 20
4.04
3.59
3.25
2.67
2.67
2.73
2.50
2.42
- 2.52
2.58
2.50
OBSERVATIONS
Quantités exportées de l'Indo-Chine de 1896 à 1901.
(VALEUR AU PRIX MOYEN A SAIGON)
Année IS06 422.387 tonnes à 43fr40 les 100 k = 56.509.858 fr
— 1S97 651.428 — à 13 05 — = 85.011.354
— 1898 665.805 — à 13 12 - = 87.353.616
— 1899 717.507 — à 12 95 — = 92.917.156
— 1900 752.275 — à 13 85 _ = 104.190.087
— 1901 773.600 — à 13 38 — = 103.507.680
Tableau en quantités des exportations de paddys de l'indo-
Chine, de 1893 à 1901
Les quantités sont indiquées en tonnes de paddy, comme si les riz n'avaient pas été
décortiqués avant leur sortie de l'Indo-Chine. Mille tonnes de paddy donnent 600 tonnes
de riz blanc et 750 tonnes de riz cargo.
Année 1893 970.000 T.
— 1894 960.000
— 1895 890.000
— 1896 790.000
— 1897 950.000
— 1898 970.000
— 1899 1.085.000
— 1900 1.140.000
— 1901 1.200.000
D.
personnel des Douanes et Régies et les recettes définitives de chaque exercice.
(INDO-CHINE)
28.360.322 fr. 60
30.928.264
30.685.592
35.111.891
39.322.299
46.604.998
51.071.365
54.000.000
23
21
08
38
00
PART
proportion¬
nelle des
dépenses pour
0/0
45
53
10 91
9 81
8 83
8 56
8 51
8 60
OBSERVATIONS
Les dépenses de personnel sont les dépenses réellement effectuées.
Le pourcentage est fait d'après la transformation en francs.
Les recettes sont nettes, mais comprennent le montant des amendes
et transactions qui ne sont pas des recettes d'ordre proprement dites.
Les dépenses de l'exercice 1901 ne sont pas encore complètement
connues, à cause des transmissions pour le personnel en congé. Le
chiffre de 1.860.000$ peut être considéré comme un maximum.
Le chiffre des recettes de 1901 n'est pas définitif, c'est un minimum.


NOTE
SUR
LES TRAVAUX PUBLICS
Exécutés, entrepris ou étudiés en Indo-Chine
DU 1er JANVIER 1897 AU 31 DÉCEMBRE 1901
ET SUR
L'ORGANISATION ET LE DÉVELOPPEMENT
du Service des Travaux Publics
1. - ORGANISATION ET DÉVELOPPEMENT
DU SERVICE DES TRAVAUX PUBLICS
En 189(3, le service des Travaux publics n'existait encore qu'à l'état embryonnaire ; aucune
centralisation n'avait été opérée, et le personnel, recruté sur place, un peu au hasard des
circontances, comprenait :
Au Tonhin et en Annam. — 5 Directeur, Ingénieurs et Architectes ; 3 Sous-Ingénieurs,
Conducteurs des Travaux publics et Inspecteurs des Bâtiments civils ; 25 Commis des Travaux
publics et 32 Agents subalternes ;
En Cocliinchine. — 3 Directeur et Chefs de Service ; 34 Conducteurs et Inspecteurs des
Bâtiments civils ; 52 Commis des Travaux publics et 5 Agents subalternes ;
Au Cambodge. — 2 Ingénieur et Architecte ; 6 Conducteurs et Inspecteurs des Bâtiments
civils et 2 Commis des Travaux publics.
Ce personnel avait à assurer l'exécution de tous les travaux publics, y compris l'entretien
des Bâtiments civils. 11 faut noter toutefois que, dans les pays de Protectorat, les Résidents
conservaient la direction des travaux exécutés par voie de corvée et que, d'autre part, dans
les provinces de Cochinchine, une grande partie des travaux était exécutée directement par
les Administrateurs qui en liquidaient et en mandataient les dépenses.
Si le personnel était insullisant et si son défaut de cohésion rendait impossible toute unité
d'impulsion, les crédits pour travaux, tous inscrits, à cette époque, aux budgets locaux,
étaient, de leur côté, très insuffisants pour engager des travaux susceptibles de développer
la prospérité du pays.

— 190 —
C'est ainsi, par exemple, qu'en Cochinchine, pour les travaux de première urgence qu'il avait
été indispensable d'entreprendre, tels que les dragages des canaux et le pont sur la rivière de
Saigon au point À, la Colonie avait dû reconnaître explicitement, dans les contrats, son
impuissance à payer les travaux au fur et à mesure de leur avancement, et que des intérêts
moratoires avaient été stipulés pour les sommes en retard. — Et que, de son côté le Pro¬
tectorat de l'Annam-Tonkin, hors d'état de faire face à ses engagements, avait été con¬
traint de procéder à une liquidation qui a eu pour conséquence l'emprunt de 80 millions
autorisé par la loi du 10 février 1896.
11 devenait donc urgent de procéder à la réglementation définitive tant du service lui-même
que des ressources mises; à sa disposition.
Cela devint possible après que le décret du 31 juillet 1898 eût créé le budget général de
l'Indo-Chine. L'article 2 de ce décret stipule en effet, que le budget général supportera..:
« 6» —les travaux publics d'intérêt général,dont la nomenclature sera arrêtée,chaque année, par
« le Gouverneur Général en Conseil Supérieur de l'Indo-Chine, et approuvée par le Ministre
« des Colonies ». Cette disposition a eu pour double résultat de permettre de doter convena¬
blement les travaux intéressant l'ensemble de la Colonie, et aussi de décharger d'autant les
budgets locaux, trop lourdement obérés jusqu'alors.
La question d'organisation du service des Travaux publics a été, de son côté, et presqu'en
même temps, réglementée par l'arrêté du 9 septembre 1898. Cet arrêté retire aux administra¬
tions locales, pour les placer sous l'autorité directe du Gouverneur Général, tous les travaux
dotés sur le budget général, et il assure la cohésion du service en subordonnant les Directeurs
locaux à un Directeur général des Travaux publics ; il détermine également les conditions aux¬
quelles il faut satisfaire pour pouvoir être promu à. ces emplois supérieurs.
Bien que cet arrêté rattache, d'une manière générale, au service des Travaux publics la
construction, l'entretien et l'amélioration des voies de terre et d'eau, l'action de ce service sur
les travaux exécutés en Cochinchine sur les budgets provinciaux n'est encore qu'imparfaitement
définie. Au Cambodge, en Annam, et surtout au Tonkin, le concours technique du personnel des
Travaux publics chargé des subdivisions provinciales s'exerce d'une manière beaucoup plus
effective, et dans des conditions plus régulières, sous la direction des Ingénieurs, chefs de
service. Depuis la création du budget général, l'ensemble des travaux publics est exécuté
sous la direction exclusive du service des Travaux publics.
Les dépenses afférentes au personnel correspondant sont d'ailleurs supportées intégralement
par le budget général, sauf toutefois en ce qui concerne les agents temporaires.
C'est à cette époque, le 25 décembre 1898, qu'est intervenue la loi autorisant un emprunt
de 200 millions de francs destinés à faire face aux travaux de chemins de fer. Il en est résulté
pour le service des Travaux publics des devoirs et des besoins nouveaux, et ses cadres ont
dû être élargis.
Un arrêté du 2 mars 1900 a fixé la répartition des services permanents ressortissant des
quatre Directions locales de l'Indo-Chine, entre :
1° Le service ordinaire ;
2» Le service de la navigation ;
3° Le service des chemins de fer ;
4° Le service central d'architecture ;
5° Le service des mines.
Cet arrêté a été complété, en ce qui concerne chacune des directions, par les arrêtés en
date du 10 mars 1900, portant subdivision des services en arrondissements territoriaux, et par
ceux des 22 août et 8 octobre 1900, qui ont créé un service spécial d'études et de travaux
d'hydraulique agricole.

— 191 —
En fait, les arrondissements, qui sont confiés a des Ingénieurs ou Architectes chefs de service,
ou en cas de nécessité, à des officiers ou a des conducteurs faisant fonctions de chefs de
service, sont actuellement répartis comme suit :
NOMBRE
DES ARRONDISSEMENTS
m
X
O
Service
ordinaire
Hydraulique
Navigation
Chemins
de fer
Architecture
Mines
H
<
>
ce
H
C9
O
9
i
î
î
9
i
î
î
î
1
Cochinchine.
2
5
1
»
5
1
(i)
\
Tonkin et Quang-tchéou ...
Yunnan
2
»
i
2
»
i
»
(1) Pour l'en¬
semble de l'Indo-
Chine.
Totaux
8
2
6
12
î
Jusqu'en ces derniers temps, ces divers arrondissements étaient groupés entre les mains de
quatre directeurs locaux, à raison d'un pour chacun des pays de l'Indo-Chine.
Ces différentes directions relèvent, à leur tour, de la Direction générale, dont les bureaux
comportent deux grandes divisions confiées chacune à un chef de service.
' Le Secrétariat.
\ Le Personnel.
) La Comptabilité.
Le Contentieux.
2° Division comprenant le Service technique.
Ire Division, comprenant.
Telle est l'organisation actuelle, mais elle ne se trouve plus en rapport avec les besoins
croissants du service, et nous avons été amené à soumettre à l'approbation du Gouverneur
Général une nouvelle réglementation qui peut se résumer ainsi:
1» Substitution de l'appellation d'Ingénieurs en chef des Travaux publics à celle de
Directeurs.
S'1 Nouvelle répartition des services, qui se trouvent répartis de la façon suivante entre les
divers services d'Ingénieur en chef.
CHEMINS DE FER
A. — Etudes H Travaux
lro Circonscription. — Lignes du Nord, savoir: Hanoi à la frontière du Quang-si ; Haiphong
à Hanoi et à Laokay; Hanoi à Vinh ; lignes de pénétration an
Tranninh et au Laos.
2e Circonscription. — Lignes de l'Annam central, savoir: Tourane à Hué et Quangtri ;
Quangtri à Vinh ; Tourane à Quinhone ; Meilan à Ailao et Savan-
uaket.
3e Circonscription. — Lignes du Sud, savoir : Saigon au Khanhoa et au Langbian, Mytho
à Cantho, Saigon à Phnom-penh et au Siam.
4e Circonscription. — Lignes du Yunnan.

B. — Exploitation.
jra Circonscription. — teigne de Hanoi, à la frontière du Quangsi.
2c Circonscription. — Ligne de Saigon à Mytlio.
NAVIGATION
Les 2° et 3» arrondissements du service de la Navigation du Ton-
kin et du territoire de Quangtchéou ; les 1er et 2c arrondissements
du service delà Navigation de l'Annam, tels qu'ils sont définis aux
arrêtés n°s 244 et 245, du 10 mars 1900, et à l'arrêté du 22 août
1900, sous cette restriction que la limite de cette circonscription
sera au Cap Padaran.
Navigation maritime du littoral de l'Annam au sud du Cap Padaran,
ainsi que du littoral de la Cochinchine ; éclairage et balisage du
littoral du Cambodge ; navigation intérieure de la Cochinchine.
Voies navigables du Cambodge et du Laos ; ports maritimes du
Cambodge.
SERVICE ORDINAIRE
(Routes et tramways ; bâtiments civils ; hydraulique agricole).
/re Circonscription. — Tonkin et territoire de Quang-tcbéou.
2c Circonscription. — Annam.
3e Circonscription. — Cochinchine.
ic Circonscription. — Cambodge.
S» Circonscription. — Laos.
SERVICE DES MINES
Circonscription unique. — Toute l'Indo-Chine.
D'ailleurs, nous prévoyons que dans l'organisation nouvelle, et provisoirement tout au moins,
la Ne circonscription de l'exploitation des Chemins de fer sera rattachée à la 1"> circonscription
des Études et Travaux ; la 2c circonscription du service ordinaire à la Ne circonscription des
études et Travaux de voies ferrées ; la 2e circonscription de l'Exploitation à la 4c des Etudes
et Travaux de chemins de fer ; et les 3c et 4c circonscriptions du service ordinaire, à la 2« et
à la 3e circonscription de la Navigation.
3e Création d'un emploi de Directeur général adjoint, qui serait chargé, sous l'autorité
immédiate du Directeur général, de la direction des services de chemins de fer, et pouvant
être, de plus, délégué pour l'inspection de tel ou tel service ainsi que pour l'examen, sur
place, des projets dont l'importance justifierait cette mesure. Le Directeur général adjoint
serait en même temps le suppléant désigné du Directeur général, en cas d'absence de ce
dernier. Telle est — ou telle sera très prochainement — l'organisation du service des
Travaux publics de l'Indo-Chine.
En ce qui concerne le personnel, et ainsi que nous l'avons dit, il était, à l'origine, composé,
presque en totalité, d'agents recrutés sur place et constituant un cadre local distinct pour chacun
des pays de l'Indo-Chine.
En 1896, le développement donné aux travaux par l'emprunt de 80 millions a entraîné l'ad¬
jonction au personnel local primitif d'un certain nombre d'agents venus de France et empruntés
No Cireonscripti m. —
2° Circonscription. —
3° Circonscription. —

— 193 —
au cadre métropolitain des Ponts et Chaussées. Ce personnel s'est encore notablement accru à
la suite de l'emprunt de 200 millions et des nouveaux travaux qui en ont été la conséquence.
En dehors des avantages qu'offre, au point de vue technique, cette utilisation d'agents ayant
déjà l'expérience des différentes branches du service et plus formés aux habitudes administra¬
tives que ne peuvent l'être les agents recrutés sur place, on bénéficie de ce fait que les agents
métropolitains ont moins à se préoccuper de l'avenir et peuvent, lorsque leurs services ont
cessé d'être nécessaires, être remis à la disposition du Ministre des Travaux publics.
Le recrutement du personnel se fait normalement dans les agents du cadre métropolitain,
mais en raison de la spécialité et de l'importance des travaux de chemins de fer, il a été néces¬
saire d'élargir les bases de ce recrutement en prenant également les agents spéciaux que
peuvent fournir l'industrie ou les compagnies de chemins de fer de la Métropole.
Pour ne pas risquer de se trouver en face d'une pléthore de personnel après la fin des
travaux dotés sur les fonds d'emprunt, il a été créé, par l'arrêté du 24 décembre 1899,
un cadre auxiliaire dont les agents ne subissent pas de retenue en vue de la retraite et peuvent
être licenciés à toute époque.
En outre de ce personnel auxiliaire nous avons du avoir recours, dans une large mesure, à
un personnel composé d'officiers, de sous-officiers et de soldats recrutés dans le corps d'occu¬
pation ou mis hors cadre.
Un arrêté, en date du 11 octobre 1899, a fixé les soldes et les indemnités applicables à tout
le personnel civil, en même temps que les indemnités allouées au personnel militaire.
En résumé, les 642 agents civils et les 112 militaires que comporte, au premier janvier
1902, l'effectif du personnel des Travaux publics se répartissent comme suit :
cadre permanent
GRADE
Cadre local
Cadre métro¬
politain
1
Directeurs et Chefs de service |
Conducteurs des Travaux publics et Ins-
pecteurs-des Bâtiments civils. .
Commis des Travaux publics . . .
Personnel subalterne
Personnel de la ligne Hanoi à la frontière
du Quang-si
1° Personnel civil
13
Totaux.
64
104
56
19
256
19
79
34
132
Ho personnel militaire
Officiers 44 à
Sous officiers 31
Caporaux et soldats • 37 j
Total général. . .
cadre
AUXILIAIRE
totaux
77
125
254.
215
181
situation dèvlndo-chine (annexes)
13

— 194 —
Au point de vue financier, les dépenses afférentes aux Travaux publics, tant en ce qui
concerne les travaux qu'en ce qui est du personnel, ont subi, de 1896 à 1901, la progression
suivante :
ANNÉES
BUDGET
général et budgets
locaux réunis
BUDGETS D'EMPRUNT
TOTAL
Emprunt
de .
80 millions
Emprunt
de
200 millions
Année 1896
2.811.200 $
486.000 $
»
3.297.200 $
2.767.500 $
3.557.000
4.734.600
5.309.900
4.030.300
1.466.200 $
2.311.400
2.633.900
2.786.400
1.122.500
»
»
389.500
1,418.200
5.391.200
4.233.700; S
5.868.400*
T 7587000'
9.514.500
10.544.000
1898
1899
•1900
— 1901
Total pour l'ensemble de 1897
à 1901
20.399.300 $
10.320.400 $
7.198.900 $
37.918.600 $
La quote part de ces dépenses afférentes au personnel est indiquée par le tableau suivant :
BUDGETS D'EMPRUNT
BUDGET
—
ANNÉES
général et budgets
Emprunt
Emprunt
TOTAL
locaux réunis
de
de
80 millions
200 millions
Année
1896
636.700$
. 65.300 S
»
702.000 g
Année
1897
646.200
•156.300
»
802.500
—
1898
702.300
145.700
»
850.000
—
1899
734.900
108.800
239.300
-1.083.000
—
1900
843.000
98.400
538.600
1.480.000
1901
866.500
87 .800
931.200
•1.885.500
4.4-29.600 $
662.300 g
1.709.100 $
6.803.000 $

— 195 —
2. — TRAVAUX EXÉCUTÉS SUR LES FONDS DES
BUDGETS LOCAUX
Nous donnons ci-dessous, pour chaque pays de l'Indo-Chine, la nomenclature des travaux
exécutés sur les budgets ordinaires, en distinguant deux périodes :
1° Celle comprenant les années 1897 et 1898 et antérieure à la création du budget général,
pendant laquelle tous les travaux, à l'exception de ceux payés sur les fonds d'emprunt, étaient
imputés sur les budgets ordinaires des différents pays de l'Indo-Chine.
2» Celle postérieure à la création du budget général et pendant laquelle les travaux sont,
suivant leur destination, imputés sur le budget général ou sur les budgets locaux.
PREMIÈRE PÉRIODE, 1897-1898
Au Tonkin. — La construction et l'entretien des Bâtiments civils, l'entretien des ports
de Hanoi et de Haiphorig, celui de la flottille du Protectorat, l'exploitation de la ligne de
chemin de fer de Hanoi à Phu-lang-thuong, la conlinuation des quais d'Hanoi, le commen¬
cement des travaux de construction du pont sur le Fleuve Rouge, des travaux d'hydraulique
agricole, notamment les vannages de la province de llanam, de Dougkhé, de lloa-yen, les
travaux du canal et de la tour de Bazan ceux du canal de Kep, les dragages du Canal des
Bambous, les études de la ligne de Laokay à Yunnan-sen et celles de la ligne de Viétri à
Laokay.
Parmi les Bâtiments civils, on peut citer principalement les bâtiments affectés aux bureaux
des Travaux publics à Hanoi, le pavillon du Jardin botanique, les établissements zootechniques
et le palais du Kinb-luoc alfecté depuis à la Chambre de commerce de Hanoi, divers logements
construits pour les agents provinciaux des Travaux publics, l'édification du Trésor à Bac-ninh,
et différents édifices dans les provinces, tant pour l'Administration des Postes que pour celle
des Douanes.
Le Pont sur le Fleuve-Rouge. — (Voir l'article Grands ponts métalliques au chapitre du
budget général).
Les travaux d'hydraulique agricole comprennent l'exécution d'un certain nombre de
vannages dans les provinces de Hanam, Bac-ninh et Bac-giang, ayant pour but soit d'assurer
l'écoulement des eaux surabondantes qui s'accumulent en arrière des digues pendant la saison
des pluies, soit de permettre, pendant la période des crues, l'introduction des eaux limoneuses
du Fleuve Rouge sur les terrains susceptibles d'être utilement colmatés ou même simplement
fertilisés par ce limon, puis, après les crues, l'élimination des eaux surabondantes.
D'autre part, à la suite des premières études faites en 1897, un premier essai d'irrigation a
été teoté dans la province de Bac-giang (canal de Kep) ainsi que dans la province de Hanoi
(canal de Bazan).
L'exécution du canal de Kep en vue de l'irrigation des plaines de Kep et de Voi a été sim¬
plement amorcée en 1898. Le projet complet d'irrigation de ces plaines, projet qui entraîne
'a construction d'un barrage sur le Song-thuong, à Cau-son, et d'un canal d'amenée, a été
approuvé le 8 janvier 1902. Le montant prévu des travaux s'élève à 280.000 piastres et sera
imputé sur les sommes prélevées sur le reliquat de l'emprunt de 80 millions en vue de tra¬
vaux d'irrigation.
Le projet ne prévoit pas de dépenses afférentes aux canaux secondaires, ces canaux devant
etre établis aux frais des communes intéressées.
Le canal de Bazan est destiné à assurer l'irrigation d'une superficie d'environ 3.600 hec¬
tares, qui correspond à la partie nord de la bande de terrain comprise dans la province do
13.

— 196 —
Hanoi, entre la rive droite du Fleuve Rouge et le Day. Le canal, avec prise d'eau au Fleuve
Rouge, qui ne devait primitivement servir qu'aux irrigations d'été, a été construit aux frais de
la Colonie, mais un arrêté en date du 30 janvier 1898 a accordé à M. Rédal l'autorisation
de l'utiliser en vue des irrigations d'hiver, en y refoulant les eaux du Fleuve Rouge à l'aide
d'une machine flottante.
L'arrêté précité accordait d'ailleurs à M. Bédat une sorte de privilège, comportant l'exten¬
sion éventuelle de l'irrigation par machines élévatoires aux canaux que la Colonie serait con¬
duite à établir, dans les mêmes conditions, dans les provinces de Hanoi, Bac-ninh et llung-
yên. Une convention complémentaire, en date du 7 mars 1900, a consacré celte entente.
l'Administration a, en effet, pris l'engagement de construire dans ces trois provinces dans un
délai de dix ans, des canaux d'irrigation susceptibles de débiter, par seconde, un volume total
de 50 mètres cubes, à puiser dans le Fleuve Rouge.
Ces canaux seraient appelés à commander une superficie totale d'environ 300.000 hectares
et à assurer l'irrigation effective de 100.000 hectares à raison de 43 mètres cubes par hectare
et par jour. Le montant total des dépenses à prévoir est évalué à 5 millions de francs, tant
pour les canaux proprement dits que pour les ouvrages d'art. Comme nous le verrons plus
loin, il a été admis qu'une partie de cette dépense serait prélevée sur les fonds d'emprunt.
Les frais de première installation comprendront, en outre, les dépenses afférentes à la cons¬
truction des usines élévatoires, dépenses qui resteront à la charge du concessionnaire.
La Société a récemment proposé^ une modification au traité du 7 mars 1900. Elle désirerait
que son action fut limitée à l'installation des appareils élévatoires et que l'Administration
assumât la charge de l'exploitation. Aucune suite n'a, jusqu'à présent, été donnée à cette
proposition.
L'étude définitive de ces projets de canaux est grandement facilitée par l'exécution de la
carte du delta du Tonkin au 1/50.000 (d'après les levers minutes au 1/20.000), dont la prépara¬
tion a été confiée en 1899 au service Géographique de l'Indo-Chine et dont les travaux sont
poussés avec activité.
Le nombre des brigades topographiques affectées aux levers dans les provinces de Bac-ninh,
Hanoi et Hung-yên a été majoré spécialement en vue de la rapide exécution des cartes néces¬
saires pour l'étude du réseau des canaux de première urgence; un crédit complémentaire de
100.000 francs a été prélevé à cet effet sur les fonds d'emprunt.
11 convient d'autre part de signaler qu'un arrêté de concession, en date du 5 mai 1899,
prévoyait l'adoption du même régime d'irrigation (par la gravité au cours de la saison d'été, et
avec l'aide des machines élévatoires pendant la saison d'hiver) pour une superficie de 3.000
hectares, dans la province de Sontay, avec cette différence toutefois, que le concessionnaire
assurerait à la fois les deux irrigations d'été et d'hiver, et qu'il prendrait à sa charge, outre
l'usine élévatoire, la construction môme du canal. 11 s'était engagé en outre à étudier un projet
d'irrigation portant sur 4.000 hectares complémentaires et comportant l'aménagement d'un
réservoir alimenté par les crues de la Rivière Noire. Mais les études définitives, afiférenles à
ce double projet, sont, jusqu'à ce jour, restées en souffrance.
Un projet d'irrigation intéressant 6.000 hectares de la province de Vinh-yên et comportant
l'utilisation des eaux du Song-pho-day, avec construction d'un barrage de retenue, est égale¬
ment à l'étude.
Etudes des chemins de fer de pénétration en Chine. — La Mission d'études de chemins de
fer du sud de la Chine, qui a commencé pendant cette période pour se continuer ensuite au
cours des années suivantes, a effectué les premières 'reconnaissances en vue de l'établissement
des voies ferrées de pénétration au Yangtzé, tant par le Yunnan que par le Quangsi et le
Hounan.
Chacun de ces parcours à une longueur approximative de 1.200 kilomètres; les levers
fournissent en général au 1/50.000. Elle a de plus produit un avant-projet sommaire de

— 197 —
la ligne Laokay-Yunnan-sen composé d'une étude aul/5.000 entre Laokay et Mongtzésur 170
kilomètres, et d'une autre étude au '1/20.000 entre Mongtzê etYunnan-sen sur 300 kilomètres.
Subventions aux villes de Hanoi-Haiphong et aux provinces. — En dehors de ces travaux,
des subventions ont été accordées tant aux villes deHanoi et de Haiphong, pour leurs travaux de
voirie, qu'aux provinces et aux territoires militaires pour l'entretien et les grosses répara¬
tions des routes, digues et bâtiments provinciaux.
En Annan. — Les travaux comprennent: l'entretien des routes, des ports, des phares, de
la flottille et des Bâtiments civils, les travaux de la route du Col des Nuages entre Hué et
Tourane et de celle de Meilan à Ailao, le commencement de la construction du pont de Hué,
sur la rivière de Hué, la reconstitution des digues nécessaires pour protéger contre une
invasion de la mer les rizières basses de la province de Thua-tbien (Hué), le curage du canal
de Faifo, de celui qui relie les rivières de Quang-tri à celles du Cua-tong et de celui de
Thanh-hoa à Lach-truong.
En Coch inchine. — Les travaux comprennent: l'entretien des Bâtiments civils du port de
Saigon et de Cholon, l'entretien de la voie de la ligne Saigon-Mytho, la construction de la villa
du Cap Saint Jacques, et de divers bâtiments civils dans les provinces, l'établissement d'un
second appontement en eau profonde devant le quai du commerce à Saigon, les premiers tra¬
vaux de la jetée abri du Cap Saint Jacques, les dragages qui, faisant partie d'un programme
d'ensemble élaboré en 1889, ont été repris en 1893 et définitivement continués sur le budget
général.
Au Cambodge. — En outre des travaux de la ville de Pnom-penh, on a procédé à l'entretien
des Bâtiments civils, à l'achèvement des constructions destinées aux Douanes et Bégies et de
celles de la Résidence de Pnom-penh et à des travaux divers dans les Résidences.
DEUXIÈME PÉRIODE, POSTÉRIEURE A LA CRÉATION DU RUDGET
GÉNÉRAL
Les travaux qui ont continué pendant cette période à être exécutés sur les budgets locaux
comprennent :
Au Tonkin. — L'entretien des Bâtiments civils affectés aux services locaux, l'entretien
des ports de Hanoi, de Haiphong et de Quang-yên, celui des routes et des digues, l'entretien
des rues en vue duquel des subventions ont été accordées aux villes de Hanoi et de Haiphong;
la construction d'un groupe scolaire exécuté à l'aide d'une subvention allouée à la ville de
Hanoi, l'acquisition et l'aménagement d'un ponton flottant pour le port de Hanoi, l'élargisse¬
ment des quais de Hanoi, la construction d'un certain nombre d'écluses dans les provinces de
Bac-giang, llanam, Hung-hoa, Haiduong, Hanoi, Thai-binh, Quang-yên, Bac-ninh ; l'édification
de divers bâtiments dans les provinces, notamment le groupe de constructions faites pour la
province de Vinh-yên, les logements construits à Thuyên-quang pour les Services civils, les
prisons de Cau-do et de Nin-binh, la magnanerie de Nam-dinh, etc.
Depuis plusieurs années le Fleuve Rouge s'est rapproché de la ville de Hanoi de façon à
inspirer des inquiétudes sur la conservation de la digue de rive droite dans la partie située
en aval de l'usine des eaux,
t'our écarter le danger, d'importants travaux ont été exécutés en 1900 et en 1901.
En 1900 on a exécuté un peu en aval de l'Ecole franco-annamite une traverse en terre à
peu près normale à la digue du Meuve ; cette traverse d'environ 230 mètres de longueur à
été arasée à la cote + 7 mètres que les hautes eaux de 1900 n'ont pas atteinte. Un guide-
eau en charpente, défendu par des enrochements et d'environ 700 mètres de longueur a été
établi parallèlement à la rive à l'extrémité de la traverse. Une seconde traverse a barré le

faux bras du fleuve au droit de la rue Felloneau. Enfin des défenses de rives importantes on
été faites entre les épis du Banian et du Charbon et, en vue d'une rupture possible de la
digue du fleuve, une contre-digue a été exécuté à l'aval de l'usine des eaux.
Le total des dépenses faites en 1900 s'est élevé à 188.847 piastres 24 cents.
En 1901 on a exhaussé et perreyé la traverse amont dite traverse de Yen-phu, on a éga¬
lement exhaussé et gazonné la traverse de la rue Felloneau qui sert aujourd'hui de chemin
d'accès au bac; on a réparé et renforcé le guide-eau ; un nouvel épi transversal en charpente
et en enrochemenl s a été construit au droit de l'ancien épi du Charbon; enfin des moellons
ont été immergés sur quelques points particulièrement menacés.
La dépense faite en 1901 s'est élevée à 101.872 piastres 98 cents.
Les sommes correspondantes ont été prélevées sur la caisse de réserve du Tonkin et rat¬
tachées en recette et en dépense aux budgets locaux des exercices en cours.
Le résultat de ces travaux est' satisfaisant; le chenal a été écarté de la rive droite sur une
certaine longueur. 11 s'en rapproche encore en amont du pont de Hanoi et il y a lieu de
poursuivre les travaux dans le même esprit que précédemment par la création d'un nouvel
épi transversal placé entre l'épi du Charbon et le pont de Hanoi et par l'exécution à l'extré¬
mité de cet épi d'un guide-eau placé dans le prolongement du guide-eau de 1900. En outre
pour protéger le banc de sable qui, avec la traverse de la rue Felloneau défend actuellement
le quai du Commerce contre le courant des inondations, il convient d'exécuter en amont de
ce banc un nouvel épi transversal qui pourra être très court. Ces épis seraient constitués par
des pieux arasés vers la cote 6 mètres et par des massifs d'enrochements formant épis plon¬
geants de la rive vers le large. Des propositions ont été adressées en vue de l'exécution de
ces travaux qui, grâce à l'important approvisionnement de moellons constitué en 1900 et 1901,
ne paraissent devoir entraîner qu'une dépense de 70.000 piastres environ.
En Annam. — Les travaux d'entretien et de réparation des routes et des bâtiments affectés
aux services locaux, l'achèvement de la route du Col des Nuages, la continuation de la route de
Meilan à Ailao, l'édification de divers bâtiments et l'entretien de la flotille des résidences.
En Cochinchine. — Les travaux d'entretien des bâtiments locaux, celui des routes, des
rues et des appontements des villes principales (Saigon, Giadinh, Cholon, Cap Saint-Jacques,
Baria, Bienhoa, Thudaumot et Thayninh), l'entretien des ports, des phares et des rades, le
paiement des annuités dues pour le service des eaux de la ville de Cholon, la construction de
a route vers le Bhinh-thuan, de celle de Thayninh à Pnom-penh et diverses constructions de peu
d'importance.
Au Cambodge. — L'entretien et la construction des bâtiments locaux, notamment de la Rési¬
dence et d'un logement pour le chancelier à Kompong-speu, et à Kompong-chnang, la mise eu
état de viabilité de la voirie de Pnom-penh, l'installation d'un service d'eau et d'électricité à
Pnom-penh, la route de Pnom-penh à Kampot, divers travaux sur les routes de Kampot
à Giang-thanh et de Kamsat à Takeo.

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3. — TRAVAUX EXÉCUTÉS SUR LES FONDS DU
BUDGET GÉNÉRAL
A. — CONSTRUCTION DE GRANDS PONTS MÉTALLIQUES
Les ponts en construction, payés sur le budget général de l'Indo-Chine sont:
Le pont de Hué ;
Le pont de Hanoi ;
Le pont sur le Day ;
Le pont de Binh-loi;
Le pont sur l'Arroyo chinois à Saigon.
PONT DE HUÉ
Le pont de Hué réunit la rive droite de la rivière, où se trouvent la Résidence supérieure de
l'Annam et presque tous les Services civils, à la rive gauche, siège du Gouvernement anna¬
mite, de la trésorerie et des services militaires.
La route Mandarine présente en ce point une solution de continuité d'environ 400 mètres,
dont le passage ne pouvait être effectué qu'en sampan. La nécessité d'un passage permanent
était reconnue depuis longtemps; mais la construction en avait été ajournée à cause de l'élé¬
vation de la dépense.
En 1896, le Gouvernement annamite offrit d'établir à ses frais une passerelle en fer de
3 mètres de largeur, montée sur pieux à vis. Cette proposition fut acceptée en principe, mais
aucune suite immédiate ne lui fut donnée. Au début de l'année 1897, le Gouverneur Général
décida, après entente avec les Régents de l'Annam et le Comat, qu'à la passerelle proposée
serait substituée un pont de 6 mètres de largeur sur piles en maçonnerie.
Un concours, basé sur ce programme, fut ouvert, en mai 1897, entre les constructeurs fran¬
çais. Le projet présenté par MM. Schneider et G'" et Letellier fut jugé supérieur à celui des
autres concurrents, et le pont fut adjugé le 23 novembre 1897. Le montant des dépenses au¬
torisées fut fixé à 723.926 francs 50 centimes.
Le projet adopté, et maintenant exécuté, comporte six travées métalliques de 67 mètres de
portée, constituées par doux poutres principales à treillis dont la semelle inférieure est hori¬
zontale et la semelle supérieure parabolique. Des poutrelles en acier supportent un cours de
longrines, en bois de lim, sur lesquelles est placé le platelage du tablier. La largeur libre du
pont, entre garde-corps métalliques, est de 6 mètres, dont 4 mètres 50 pour la chaussée et
75 centimètres pour chacun des trottoirs latéraux. Les deux travées extrêmes sont en pente
de 2 centimètres par mètre ; les quatre autres sont horizontales. Une hauteur libre de
2 mètres a été réservée entre le dessous des poutres principales et le niveau des plus hautes
eaux reconnues. Ce niveau a été atteint par la crue du 4 octobre 1900.
Les maçonneries ont été commencées en mai 1899. Les fondations à l'air comprimé n'ont
donné lieu à aucun incident notable. Elles ont élé encastrées dans la marne compacte, à une
cote très voisine de celle qui avait été déduite des sondages. Le montage de la partie métal¬
lique a été commencé en novembre 1899 et terminé en octobre 1900.
Le pont a été reçu provisoirement le 18 décembre 1900 et livré à la circulation le même jour.
Le règlement définitif des travaux a donné une dépense de 732.456 francs 68.

— 200 —
PONT DE HANOI
La construction du pont sur le Fleuve Rouge, à Hanoi, fut décidée en 1897, dans le but de
faire arriver jusqu'à la ville le chemin de fer du Quang-si, de donner passage à la circu¬
lation des habitants d'une rive à l'autre du fleuve et, ultérieurement, de relier les lignes du
chemin de fer de Haiphong, du Quang-si et du Yunnan aux autres lignes du réseau indo-
chinois.
Le projet en cours de construction est celui présenté par M. Ilaydé et Pillé, au concours
qui fut ouvert, en janvier 1898, entre les constructeurs français; l'évaluation en était de
5.900.000 francs.
L'espace de 4 mètres compris entre les poutres maîtresses du pont est réservée au passage
du chemin de fer. Des trottoirs placés en encorbellement serviront à la circulation des piétons
et des pousse-pousse.
La longueur du pont entre le nu des culées est de 1.682 mètres. 11 comprend dix-neuf
travées solidaires, formées par des poutres du type Cantilever.
Les poutres de rive ont 78 mètres 70 centimètres de portée. Les intermédiaires ont alterna¬
tivement 75 mètres et 106 mètres 20 centimètres de portée. Elles sont en acier doux.
Les appuis en maçonnerie sont descendus à 30 mètres au-dessous de l'étiage du Fleuve
Rouge et arasés à 13 mètres 50 centimètres au-dessus. En sorte que la hauteur totale des
piles et culées est de 43 mètres 50 centimètres. Le pont est en palier sur toute sa longueur; le
dessus du rail est à la cote 16 mètres 22 centimètres, le dessous du tablier à la cote 14 mètres
97 centimètres, le sommet des pilônes sur appui s'élève à 17 mètres plus haut, ce qui donne
30 mètres 50 centimètres pour l'élévation totale au-dessus de l'étiage des points culminants, et
60 mètres 50 centimètres pour la hauteur totale des ce mêmes points au-dessus de la fonda¬
tion des appuis.
Le pont est prolongé, sur la rive droite, par un viaduc en maçonnerie d'environ 900 mètres
de longueur. Le viaduc prévu sur la rive gauche a pu être remplacé par un remblai.
Les travaux sont assez avancés pour que le pont puisse être utilisé pour la circulation en
mars prochain.
On prévoit que les dépenses s'élèveront à 6.120.000 francs par suite d'une majoration du
poids des fers.
PONT SUR LE DAY
Ce pont est destiné au passage commun de la route de Hanoi à Sontay et du tramway à
vapeur, à voie d'un mètre, destiné à relier ces deux localités, et dont la concession a
été faite par un arrêté en date du 13 novembre 1900, pris en Conseil Supérieur de l'Indo-
Chine.
Dans la convention relative à cette concession il a été stipulé que la Colonie s'engageait à
construire le pont à ses frais.
C'est en exécution de cet engagement que, le 20 mai 1901, le Gouverneur Général a
approuvé, en Commission permanente du Conseil Supérieur, le programme d'un concours
pour un pont de 220 mètres d'ouverture entre culées, et de 4 mètres de largeur intérieure,
avec trottoirs en encorbellement pour la circulation des piétons.
Deux entrepreneurs, MM. Schneider et Cic d'une part, MM. Davdé et Pillé de l'autre, ont
pris part au concours et déposé à la date du 26 octobre dernier, des projets par lesquels ils
franchissaient le Day au moyen de trois travées indépendantes de même longueur.
La Commission s'est prononcée en faveur du projet de MM. Daydé et Pillé et le marché a été
approuvé le 4 décembre 1901. La dépense a été évaluée à 800.000 francs.
Le pont devra être terminé dans un délai de trente mois à partir de l'approbation de l'adjudica¬
tion, soit vers juin 1904.

— 201 —
PONT DE BINH-LOI
Le marché relatif à ce pont a été passé le 30 juillet 1898, avec la société de Levallois-Perret.
11 ne devait servir primitivement qu'au passage de la route de Saigon à Bienhoa, mais
l'obligation où l'on s'est trouvé de le faire servir au passage du chemin de fer a conduit à
établir un nouveau projet, qui a été approuvé par le Gouverneur Général, le 7 novembre 1899,
Le pont actuellement en construction est donc destiné au passage de la route de Saigon à
lîienhoa et à celui du chemin de fer de Saigon à Hanoi. La dépense évaluée à 1.400.000 francs
doit être supportée par parties égales par le budget général et par les fonds d'emprunt.
L'ouvrage consiste en six travées métalliques ayant 7 mètres 20 centimètres de largeur
d'axe en axe des poutres, et 0 mètres 70 centimètres de largeur libre. Les travées sont dispo¬
sées comme suit, à partir de la rive droite :
Une travée fixe de 22 mètres ;
Trois travées fixes semblables de 62 mètres;
Une travée tournante de 40 mètres ;
Une travée fixe de 22 mètres semblable à la première.
Elles reposent, par l'intermédiaire d'appuis métalliques, sur deux culées et six piles en
maçonnerie, dont l'une supporte la travée tournante.
Les culées sont fondées à ciel ouvert, sur pieux en bois, et les piles le sont au moyen de l'air
comprimé à des cotes qui atteignent 27 mètres au-dessous des basses mers.
Le pont sera complètement terminé pour mars prochain.
PONT SUR L'ARROYO CHINOIS A SAIGON
Ce pont est destiné à relier la Ville à la partie principale du port de Commerce située à l'aval
des Messageries Nationales. 11 sera situé dans l'axe do la rue d'Adran et sera aménagé en
vue de donner passage à une voie charretière et à une voie de tramway. 11 fait partie du
programme d'amélioration du port de Saigon tel qu'il a été défini par l'arrêté du 12 novembre
1900.
Ce pont sera formé de trois travées en acier, d'une largeur uniforme de 7 mètres 50 cen¬
timètres d'axe en axe des poutres, et disposées comme suit :
Deux travées de rive de 18 mètres d'ouverture libre.
Une travée tournante à double volée, donnant deux portées de 20 mètres 90 centimètres.
Ces travées seront supportées par deux culées et trois piles, la pile centrale étant affectée a
la travée tournante.
Le niveau de la chaussée sera placé aussi bas que le permettront les règles de la construction.
Pour cette raison, les deux travées de rive seront disposées en rampe de 2 centimètres par
mètre, et le niveau du platelage de la travée tournante se trouvera de 1 mètre environ en
contre-haut de la chaussée du quai de TArroyo-chinois.
La coupe en travers de l'ouvrage donnera deux trottoirs de 1 mètre de largeur et une voie
charretière de 5 mètres 10 centimètres, dans laquelle seront noyés les rails de la voie du
tramway.
Les piles et culées seront construites en maçonnerie de granit et fondées à l'air comprimé.
Le mouvement de la travée tournante sera obtenu au moyen de l'électricité.
Cet ouvrage a été adjugé, sur concours, à la société de Levallois-Perret. L'arrêté du
6 juillet 1901, qui approuve l'adjudication, fixe les dépenses autorisées à 410.000 francs.
Les travaux doivent être terminés le 23 juillet 1903.

PONT DE DALAT
Cet ouvrage est destiné à remplacer un pont provisoire construit, en 1899, sur la rivière de
Phan-rang, pour donner passage à la route qui conduit au Langbian. Son emplacement défi¬
nitif et par suite ses conditions d'établissement ne seront fixés qu'après les études entreprises
au cours de la saison sèche actuelle.
PONT SUR LE MÉKONG
Le chemin de fer de Mytho à Cantho, qui fait partie du programme de l'emprunt de
200 millions de francs, doit franchir le Mékong dans les environs de Vinhlong.
L'avant-projet du chemin de fer suppose que la traversée du fleuve, ainsi que celle du Bassac,
au droit de Cantho, se fera au moyen d'un bac à vapeur capable de porter les trains.
11 semble qu'il y aurait grand intérêt à réunir, par une communication permanente, les
régions si importantes de la basse Cochinchine, séparées par le Mékong.
Nous avons mis à l'étude le moyen de franchir ce fleuve par un pont qui serait disposé de
manière à gêner le moins possible la navigation, et comprendrait, à cet effet, une travée tour¬
nante de grande ouverture, ou un transbordeur.
Le programme de cet ouvrage ne pourra être arrêté qu'après l'enquête à laquelle se livre
le service auprès de la marine militaire et de la navigation fluviale.
PONTS DES ROUTES DE VIÉTRI A TUYÊN-QUANG ET A YÊN-BAY
La route de Viétri à Tuyên-quang aura, à Phu-doan, sur le Song Chaï, un pont de 150 mètres
de longueur et qui pourra coûter environ 120.000 piastres.
La route de Yên-bay à Tuyên-quang franchira la même rivière (le Song Chaï) sur un pont
plus facile à construire et dont la dépense probable est évaluée à 100.000 piastres.
Ces deux routes sont construites sur les crédits du budget local du Tonkin et dans des
conditions permettant la pose d'un tramway.
PONTS DE LA ROUTE DE THAI-NGYÊN
La route de Hanoi vers Thai-nguyên et Cao-bang aura deux grands ponts, l'un sur le Song
Calo à Phulo, d'une longueur de 90 mètres, l'autre sur le Song Con à Phu-da-Phue de 90 mètres
de longueur également. On prévoit que la dépense totale de ces deux ouvrages sera d'environ
200.000 piastres.
PONT DE LA ROUTE DE CAM-GIANG A KÉSAT ET A PHU-NINH-GIANG
Cette route est destinée à porter un tramway qui se raccordera à Cam-giang avec la ligne
de Haiphong à Hanoi et dont la concession est déjà faite de Ivésat à Phu-ninh-Giang.
Elle comportera, dans la section de Cam-giang à Késat, deux ponts d'ouverture inférieure
à 40 mètres.
PONTS DE LA ROUTE MANDARINE EN ANNAM
Ces ponts sont destinés à servir au passage de la route Mandarine et peut-être de certains
tronçons de chemin de fer.
Leur choix n'est pas encore fait, et suivra les études entreprises pour la préparation des
avant-projets des chemins de fer.

— 203 —
B. — RIVIÈRES ET CANAUX
DRAGAGES DANS LES RIVIÈRES ET CANAUX DE COCHINCHINE
Historique. — Antérieurement à l'année 1875, toutes les entreprises relatives à .'améliora¬
tion et a la création îles voies navigables en Cochinchine furent conçues dans un but straté¬
gique et eurent notamment pour objet d'assurer la jonction du bassin de la rivière de Saigon à
celui du Mékong.
C'est suivant ces vues que furent exécutés les travaux de mise en état de navigabilité du
rach Bobo et de l'arroyo de la Poste.
Cette entreprise demeura d'ailleurs infructueuse, car ces canaux furent bientôt comblés par
les apports des marées.
Ce fut seulement à partir de 1875 que l'Administration se préoccupa d'améliorer le réseau
des voies commerciales de navigation et entreprit, à cet effet, des travaux consistant non
seulement dans la mise en valeur des canaux existants, mais aussi dans la création de voies
nouvelles.
Les ouvrages exécutés, depuis cette année 1875 jusqu'à ce jour, ont été les suivants:
1° En 1875 et 1876 : Reprise des travaux d'approfondissement du canal de Benluc ;
2» En 1876 : Travaux de rectification des rachs Traon et Baké, dans les parties les plus
défectueuses de leurs cours ;
3° En 1877 : Ouverture d'un canal dit canal Duperré ou Chogao, reliant le bassin delà
Rivière de Saigon à celui du Mékong ;
4° En 1878: Ouverture des canaux de Set-say et de Phu-tuc, qui constituent le prolon¬
gement du canal de Chogao sur Bentré ;
5" En 1879: Ouverture du canal dit du Mirador, assurant une jonction directe entre Saigon
et leVaïco occidental ;
6" Au cours des années 1878 et 1879: Exécution du canal Saintard, assurant la communi¬
cation entre le Bassac et le bassin de My-thanh ; l'exécution de ce travail subit une interrup¬
tion et ne fut terminée qu'en 1882 ;
7» de 1886 à 1887 : Reprise des dragages du canal de Chogao, qui avait été colmaté par des
apports de marée ;
8° Pendant cette même période : Approfondissement de l'Arroyo-chinois dans la traversée
de Cholon ;
9° En 1891 : Ouverture d'une dérivation du canal de Chogao destinée à assurer un régime
de chasse dans ce canal ;
10» De 1891 à 1893 : Reprise des travaux du canal Saintard, dont le lit avait été exhaussé
par des atterrissements ;
11° De 1892àl894 : Travaux de dragages d'un seuil situé dans le lit de la Rivière de Saigon,
seuil dit Banc de Corail ;
12» — A partir de 1895 (entreprise Montvenoux) :
Approfondissement de la voie d'accès Ouest de Cholon dite Canal des Poteries ;
Reprise du canal de Ghogao, qui s'était de nouveau colmaté ;
Dragage de l'Arroyo chinois, à Choquan ;
Rectification du rach Kahon ;
Ouverture du canal de Thanh-da ;
Raccordement du rach Kahon au canal de Chogao ;
Canal de Longxuyen à Rachgia ;
Ouverture du canal de Phuoc-thanh ;
Ouverture du canal de Cho-lach ;
Ouverture du canal de Cau-an-ha ;
Reprise du canal de Phu-tuc ;
Ouverture du canal de Ong-hien.

— 204 —
Dépenses effectuées. — Les dépenses ainsi faites, et notamment celles afférentes au règle¬
ment des travaux exécutés par l'entreprise Montvenoux depuis l'année 1895, ont été couvertes
jusqu'en fin 1898, par le budget de la Cochinchine.
Aux termes du marché passé avec M. Montvenoux, en 1893, la Colonie avait exigé de l'Entre¬
preneur la production d'un cube minimum annuel correspondant à une dépense d'environ
900.000 piastres et, par voie de conséquence, elle s'engageait elle-même à payera l'entreprise
le montant de cette dépense minima.
Or, les ressources de la Cochinchine ont été insuffisantes pour supporter une si lourde charge,
ainsi qu'il ressort de l'état ci-après des sommes payées à l'entreprise:
Cette insuffisance avait d'ailleurs été prévue lors même de l'établissement du cahier des
charges qui stipulait, dans son article 24, que le crédit annuel ne serait que de 1.400.000
francs, soit au taux de l'époque environ 400.000 piastres, et que les sommes dues à l'entreprise
à la lin de chaque année, porteraient intérêt au taux de 6 pour 100.
Le budget local se trouvait ainsi grevé d'une dette dont l'importance s'accroissait chaque
année.
C'est pour en affranchir la Cochinchine qu'il fut décidé, en 1898, que les frais de cette
entreprise seraient imputés sur le budget général de l'Indo-Chine, et que, en principe, un
crédit de 900. 000 à 1 million de piastres serait ouvert annuellement au titre des travaux de
dragages.
Cette nouvelle combinaison permettait d'assurer le règlement des dépenses annuelles
ultérieures; mais il n'en restait pas moins à solder la dette correspondant aux impayés
antérieurs à 1899, ainsi que les intérêts moratoires stipulés dans le contrat de 1893, c'est-à-
dire une somme de 300.000 piastres qui fut payée sur les crédits du budget général de 1899
en plus de la dépense prévue de 950. 000 piastres, ce qui porte à 1.300.000 piastres la somme
dépensée pour les dragages de Cochinchine en 1899.
Une nouvelle convention est intervenue entre l'Administration et M. Montvenoux, en décembre
1899 ; aux termes de cet avenant, il a été stipulé que l'entrepreneur renonçait à l'allocation
d'indemnités pour retards de paiements pendant l'exécution des travaux. Les impayés demeu¬
rent donc dûs uniquement en capital.
En outre, un programme d'ensemble a été mis à l'étude par le service des Travaux Oublies.
Il a été établi eu vue d'améliorer,de la façon laplus générale, les voies de navigation intérieure
dans toute l'étendue de la Cochinchine, ainsi que dans la partie Sud du Cambodge.
Ce programme a été soumis à l'examen d'une commission régionale instituée par arrêté
du 8 septembre 1900.
Par un rapport du 27 septembre 1900, cette commission a formulé des conclusions, tant sur
la nomenclature des travaux à entreprendre que sur leur ordre d'urgence.
Après examen de ces desiderata, l'Administration a proposé l'adoption et l'application, dans
l'avenir, du programme suivant :
1° Ouverture des canaux de Tinh-te et de Vinh-an et des deux canaux assurant les commu¬
nications de la province de Takeo à Kompong-youl ;
2° Etablissement d'une ligne de navigation de Saigon à Phnompenb,par Tanan et petit Vaïco;
3" Ouverture des canaux de Camau à lîaclieu ;
En 1895
— 1896
— 1897.
— 1898.
461.538 $46
356.027 83
285.000 00
400.000 00
— du Bassac au Cai-lon ;
du Cai-lon à Camau par Camden;
4° Amélioration des canaux de Cliolat, Mangthit, Traon ;

— 205 —.
5° Amélioration de la rivière de Prey-veng et des passes du Grand lleuve de Krauchmar
à Kratié ; •
6° Amélioration du canal des Poteries ;
7» Amélioration de l'Arroyo commercial ;
8<> Amélioration du Preck de Pnom-kanlang et du Preck de Muk-kompul ;
9° Amélioration du Preck-chéreou et des Stungs Thnot, Chinit et Sen ;
10° Amélioration du Cai-tau-Thuong et duLap-vo ;
11" Amélioration du rach de Binh-dinh ;
12" Amélioration du canal de Sdok-andeng, près de Kompong-chnang ;
13° Elargissement et approfondissement du canal de Cliogao;
14" Déroctage des rapides du Donaï entre Saigon et Bienhoa.
Le Conseil Supérieur de l'Indo-Chine a émis un avis favorable et le Gouverneur Général a
pris à la date du 13 novembre 1900 un arrêté d'approbation.
Construction du canal de Chet-say. — Le canal de Chet-suy fait partie de l'ensemble des
artères navigables qui doivent relier directement Mytho à Bentré et à Travinh en mettant le
Ba-lai en communication avec le rach Bentré.
11 est inscrit, en second rang, avec le canal de Phu-tuc, déjà construit, au programme de
réfection et de construction des voies navigables de la Cochinchine et du Cambodge, lixé par
arrêté du 13 novembre 1900.
La longueur de ce canal est de 5.180 mètres, sa largeur en gueule de 34 mètres, sa largeur
au plafond de 14 mètres et sa profondeur de 6 mètres avec 2 mètres d'eau par les plus basses
mers.
L'exécution de cet ouvrage s'effectue, à l'entreprise, par la Société A. Montvenoux et Ci", et
la dépense, autorisée par arrêté du 11 février 1901, s'élève à 460.000 francs.
1.000 mètres environ sont actuellement exécutés et la dépense correspondante est de
68.000 francs.
La dépense probable, au 31 décembre 1901, atteindra 110.000 francs, et la dépense à faire
ultérieurement sera de 350.000 francs.
Le canal de Chet-say sera terminé vers le mois de mars 1904.
Canal du Bassac au Cai-lon. — Cet ouvrage figure, en . quatrième rang, au programme fixé
par l'arrêté du 13 novembre 1900. En opérant la jonction du rach Cantho avec le Cai-lon, il
doit donner une communication du Bassac avec le golfe du Siam.
Sa longueur est de 36 kilomètres, sa largeur en gueule de 45 mètres, sa largeur au plafond
de 15 mètres et sa profondeur de 4 mètres 50 centimètres avec 2 mètres d'eau par les plus
basses mers.
Son exécution est également faite à l'entreprise par la Société A. Montvenoux et Ci", et l'ar¬
rêté du 15 janvier 1901 a fixé la dépense autorisée à 3.600.000 francs.
Le canal est attaqué par les deux extrémités. La longueur exécutée du côté de Cantho est
actuellement de 6.700 mètres, et, à l'autre extrémité, de 1.500 mètres. Les dépenses sont
de 1.200.000 francs au 31 décembre 1901, et les dépenses ultérieures ressortent ainsi
à 2.400.000 francs.
Il ne sera terminé que dans le courant de l'année 1905.
Canal d'Hatien.—L'approfondissement du canal d'IIatien figure, au premier rang, dans
le programme du 13 novembre 1900; le travail est exécuté par la Société Montvenoux.
Sa longueur est de 66.400 mètres, sa largeur au plafond est de 10 mètres et sa largeur en
gueule est variable. La profondeur d'eau variera, par les basses mers de vive eau entre
1 mètre 53 centimètres et 2 mètres 59 centimètres.
Le projet est actuellement exécuté sur une longueur d'environ 7.780 mètres.
L'arrêté du 8 septembre 1900 à fixé la dépense autorisée à la somme de 1.500.000 francs.

— 206 —
Les dépenses actuellement faites atteignent environt 200.000 francs au 31 décembre 1901;
les dépenses ultérieures rassortent, dès lors, à 1.300.000 francs.
Le canal d'IIatien ne sera terminé que vers le mois d'octobre 1904.
La continuation des travaux en cours, pour ces trois canaux, figure au plan de campagne
de 1902.
Les dépenses faites par l'entreprise Montvenoux s'élèvent au 31 décembre 1901 à la somme
d'environ 9.600.000 francs.
DRAGAGES DANS LES RIVIÈRES ET CANAUX DU CAMBODGE
Dragages du Mékong devant Pnom-penh. — A l'époque des basses eaux, de janvier à juin,
l'entrée de Pnom-penh est fermée par une barre ci travers laquelle le courant des moyennes
eaux creuse un petit sillon naturel, et de profondeur variable, suivant les années.
Le drague de l'Administration a ouvert, en 1901, une passe de 17 mètres de largeur.
Cette passe sera,' aux basses eaux de 1901-1902, portée à 30 mètres en ligne droite.
Exécution du programme de dragages compris à l'arrêté du 13 novembre 1900. — Le
service des Travaux Publics a commencé l'exécution en régie des travaux de dragages suivants
compris au programme du 13 novembre 1900 :
1» Arasement d'un seuil de 200 mètres à Iloa-my, sur l'arroyo de Banam. Ce seuil inter¬
rompt une voie qui est navigable, par ailleurs, en toute saison et qui sert d'amorce à la grande
ligne de Saigon à Pnom-penh par la plaine des Joncs (n« 3 de Rémunération figurant à
l'arrêté du 13 novembre 1900) ;
2° Amélioration de la rivière de Preyveng (n° 6 du programme du 13 novembre 1900).
Le travail est commencé.
On exécutera en 1902, au moyen de la drague de l'Administration, les travaux ci-après :
1" Le canal de Takeo à Chaudoc ;
2° L'amélioration des passes du Grand Fleuve, de Krauchmar à Kratiê (n° 6 du programme
du 13 novembre 1900), et, en particulier, l'amélioration du seuil deTchlong;
3° L'amélioration du preck de Pnom-kaulang(dit Peam-tcheliang) et du preck de Mak-karpal
(n° 9 du programme).
Pour exécuter ces travaux, une drague nouvelle est nécessaire et fait l'objet d'une adjudica¬
tion sur concours qui aura lieu le 25 mars 1902.
NAVIGABILITÉ DU HAUT-MÉKONG
Nous nous proposons d'assurer la continuité des transports depuis Kratié jusqu'à Vientiane.
Les sections de cette grande voie sont les suivantes :
1° Bief inférieur du Mékong, de Kratié à khône Sud ;
2» Chemin de fer de l'île de Khône ;
3" Bief moyen du Mékong, de Khône Nord aux rapides de Kemmarat ;
4° Rapides de Kemmarat ;
5o Bief supérieur du Mékong.
1° — Bief inférieur du Mékong. — A la suite de plusieurs reconnaissances hydrographiques
faites par les officiers de marine, M. le lieutenant Morin avait été chargé, en 1898, de diflé-
rentes études sur le fleuve. Il a présenté, en septembre 1900, un projet de travaux, qui,
soumis en mars 1901 à l'examen d'une Commission, a été approuvé par le Gouverneur Général

— 207 —
le 28 juillet dernier. Le but des travaux à entreprendre est de rendre le bief inférieur (Kratie
à Khône) praticable, en toute saison, aux navires du type Vientiane.
Nous procédons en ce moment à l'exécution du balisage.
2° — Chemin de fer de l'île de Iihône. — Un projet est étudié en vue de mettre la voie
ferrée en jonction, en toute saison, avec les bateaux qui naviguent dans le bief inférieur et
dans le bief moyen.
3° — Bief moyen. — Grâce aux travaux de M. le capitaine du génie Blanc, des résultats
importants ont été obtenus dans cette section au cours de la dernière campagne.
En particulier, le bateau des Messageries fluviales, le Garcerie, a pu reprendre aux plus
basses eaux, entre Ban-dong et Ban-muong, le service régulier qui était autrefois interrompu
à l'amont de Don-tai, et le bateau de l'administration, le Haiphong, qui cale 30 centimètres de
moins que le Garcerie, a pu, du 22 au 24 avril, monter à Keng-yapeut, à 40 kilomètres au-
dessus de Paltmoun.
Dès maintenant, un bateau calant 70 centimètres pourrait faire, aux basses eaux, le service
entre Ban-muong et Pakmoun. Nous espérons qu'à la suite des travaux en cours, il en sera
bienlôt de même pour les bateaux du type Garcerie.
Après de nombreuses recherches, un passage contournant l'île de Khône, et convenable
pour le flottage du bois, a été trouvé dans le bras appelé Hu-sahong qui sépare l'île de Don-
sahong de l'île de Don-sadam Ce passage a été débroussaillé et amélioré.
4° — Route de Paksé à Savannaket. — Les ponts nécéssaires à la circulation sur cette
route seront étudiés pendant la prochaine saison sèche.
S" — Bief supérieur. — Le seul obstacle sérieux est le barrage du Keng-kabao, dont la
percée est à l'étude. Cette opération ne semble pas devoir coûter très cher, mais il faudra la
pratiquer de telle manière qu'elle n'ait pas pour effet de vider le bief amont.
Le Keng Ivassec est un passage difficile, mais praticable à la condition d'être balisé et légè¬
rement amélioré. Ces deux opérations seront menées de front.
DRAGAGES EN ANNAM
Des dragages sont nécessaires en Annam pour assurer la navigabilité dans les lagunes et
cours d'eau.
Une drague refouleuso destinée à l'exécution du curage de ces voies fait l'objet d'une
adjudication sur concours qui aura lieu le 25 mars 1902.
CANAL DE TCHÉ-KAM A QUANG-TCHÉOU
Ce canal est destiné à permettre aux jonques qui fréquentent la rivière de Tché-kam de
venir sous les murs de la ville du même nom, qui est la plus importante et la plus commerçante
du territoire de Quang-tchéou.
Le creusement de ce canal, dont l'estimation est de 20.000 piastres, a été décidé par arrêté
du Gouverneur Général, en date du 7mai 1901, et adjugé à M. Champestève, entrepreneur.
Le montant des travaux exécutés en 1901 s'élève à 18.000 piastres, et il reste à dépenser
2.000 piastres pour achever le canal en 1902.
C. — PORTS MARITIMES
TRAVAUX D'AMÉLIORATION DU PORT DE COMMERCE DE SAIGON
Dans sa session d'octobre 1899, le Conseil Supérieur de l'Indo-Chine a posé les bases du
programme de travaux à entreprendre en vue de l'amélioration du Port de commerce de Saigon,

— 208 —
et un arrêté du 1er juin 1900 a prononcé la mise à l'enquêté de ces travaux. La seule obser¬
vation formulée au cours de cette enquête l'a été par M. le Lieutenant-Gouverneur de Cochin-
chine, et visait l'intérêt qu'il y aurait, d'après lui, à donner au pont sur l'Arroyo chinois une lar¬
geur qui permit la pose d'une, double voie. De son coté, la Chambre de Commerce de Saigon
avait approuvé sans restriction les travaux projetés, et, sans s'arrêter à l'observation de M. le
Lieutenant-Gouverneur que la faible longueur du pont ne paraissait pas motiver d'une façon
suffisante, le Conseil Supérieur de l'Indo-Chine, dans sa session ordinaire de 1900, a approuvé
le progamme qui lui était présenté.
Ce programme comprend :
1° La construction d'un quai continu sur la rive droite de la rivière de Saigon, à partir de
l'usine Kien-fat-seng et Ci° (ancienne usine Denis frères) jusqu'aux abords du Fort du Sud, soit
sur un front d'environ 1.100 mètres ;
2° La construction de docks longitudinaux établis parallèlement à ce quai ;
3° L'établissement de voies ferrées le long du quai, en avant et en arrière des docks, et la
soudure de ces voies à un chemin de fer se raccordant à la ligne de Saigon-Mytho aux abords
de la gare de triage prévue à l'embranchement des lignes de l'Ouest et de l'Est ;
4® L'établissement d'un embranchement se détachant de la ligne de Mytho immédiatement
au delà de Cholon et desservant directement les rizeries situées sur les deux rives de l'Arroyo-
chinois ;
5» La création de postes d'amarrage, en dehors du chenal, sur la rive gauche de la rivière
de Saigon ;
6o La construction sur l'Arroyo chinois, dans le prolongement de la rue d'Adran, d'un pont
destiné à la circulation routière ainsi qu'au passage du tramway dont la construction est
projetée entre Saigon et le port maritime ;
7° L'établissement sur la rive gauche de l'Arroyo chinois d'un perré incliné et d'un terre-
plein de 25 mètres de largeur, sur un développement de 900 mètres environ, en amont du
pont des Messageries, perré et terre-plein destinés au service de la batellerie fluviale.
Les prévisions de dépenses correspondant à la réalisation du programme ci-dessus s'éta¬
blissent comme il suit :
1° Construction d'un quai sur la rive droite de la rivière de Saigon. 6.268.158fr.00
2<> Construction de docks 1.4-25.355 00
3° Etablissement de voies ferrées 1.342.687 00
4° Installation de postes de mouillage 472.200 00
5° Construction d'un pont tournant sur l'Arroyo-chinois 440.280 00
G» Construction de perrés et de terre-pleins sur la rive gauche de
l'Arroyo-chinois 445.420 00
Dépense totale 10.394.100fr.00
Soit à prévoir, en chiffres ronds : 11 millions de francs.
Ce programme a été déclaré d'utilité publique par arrêté du 12 novembre 1900.
Le quai a été mis immédiatement en adjudication sur concours.
La Société de construction de Levallois-Perret en a été déclarée adjudicataire. L'adjudication
a été approuvée le 26 août 1901, et le montant des dépenses autorisées,fixé à 7.800.000 francs
La majoration sur l'évaluation provient de ce que la commission a cru devoir proposer
l'adoption d'un ouvrage complètement en maçonnerie au lieu de la plate-forme en voûtes de
fer et briques posée sur des piles en maçonnerie qui avait servi de base aux prévisions de
l'avant-projet.
Le quai sera formé d'un mur en maçonnerie de granit soutenant un terre-plein, arasé a
40 centimètres en contre-haut des plus hautes mers.

— 209 —
Le mur sera plein au-dessus de la cote (— 1.80) ; il sera porté sur des piles fondées à l'air
comprimé et espacées de 12 mètres d'axe en axe.
Le terre-plein sera constitué, immédiatement derrière le mur, par un blocage en granit
de Bienlioa, et en terre pour le reste.
Le front d'accostage du quai sera implanté de telle manière que les fonds, aux basses mers,
soient de 8 mètres au minimum.
Des bornes d'amarrage en fonte seront placées tous les 40 mètres, en arrière du couron¬
nement du mur.
AMÉNAGEMENT DU BASSIN AUX BOIS A CH0L0N
Ce bassin est destiné à recevoir les bois de construction actuellement déposés sur les berges
de l'Arroyo chinois où ils sont une gêne pour la navigation. II est projeté sur la rive droite de
l'Arroyo chinois. Sa forme est celle d'un canal d'une longueur de 940 mètres et d'une largeur
de 40 mètres au niveau des plus hautes mers. Il débouche par une extrémité dans l'Arroyo
chinois, un peu en amont du puits d'Adran, et par l'autre dans le Rach-xour-cui.
Le projet, a été approuvé le 8 mars 1900. Le montant des dépenses est évalué à 160.000 fr.
PORT DE QUANG-TCHÉ0U
Construction d'un appontement en charpente. — Cet appontement est placé à la pointe
Nivet, où seront les installations de la ville et du port de Quang-tchéou.
La dépense est évaluée à 50.000 piastres, y compris une somme à valoir de 5.232 piastres
50 cents.
Les travaux ont été adjugés à M. Champestève, le 16 septembre dernier, moyennant un
rabais de 1 pour 100.
Cet appontement servira d'amorce à nos installations maritimes futures qui comportent notam¬
ment l'établissement d'un quai en eau profonde.
D'autre part, le projet de construction d'un port de guerre à Quang-tchéou est également en
préparation.
ÉTUDES ET TRAVAUX DU PORT DE T0URANE
Un arrêté du 24 novembre 1900 a déclaré d'utilité publique les travaux prévus à l'avant-
projet du 31 octobre 1900, ayant pour objet la création d'un port au nord de la ville et à
l'ouest de la rivière de Tourane, les dits travaux comportant:
1° Une jetée de protection de 2.850 mètres de longueur environ ;
2<> Un quai en maçonnerie do 1.000 mètres de longueur avec terre-plein ;
3° Le curage à la cote (— 8 mètres) de l'avant-port et du port, au droit du mur de quai, de
façon à créer un mouillage de 8 mètres, avec, s'il y a lieu, des darses permettant de disposer
facilement d'un développement de quai de plus de 6 kilomètres.
4» Des magasins desservis par des grues roulantes ;
5° Des voies ferrées de service et un embranchement passant à l'ouest de Tourane et abou¬
tissant aux aiguilles extrêmes de la gare du chemin de fer.
Les études définitives ont été faites en 1901. Elles ont abouti, le 26 septembre, à la
présentation du projet d'exécution de la partie du programme des travaux comprenant la jetée
de protection et, constituée par deux branches faisant entre elles un angle de 135°; la première
branche se détache du rivage au nord de la ville et longe le banc de sable qui s'est formé à
1 entrée de la rivière ; la deuxième branche, dirigée de l'Ouest vers l'Est, pénètre dans les
grands londs et se termine par un musoir demi-circulaire.
SITUATION DE L'INDO-CHINE (ANNEXES) 14

— 210 —
Les dispositions générales de l'avant-projet ont été conservées ; les directions définitives
adoptées pour les branches de la jetée résultent d'une étude plus complète de l'emplacement
ainsi que de la reconnaissance du fond.
Le projet comporte aussi le curage, à la profondeur de 8 mètres sur une largeur de 500
mètres, et une longeur de 725 mètres, du bassin situé à l'abri de la deuxième branche, et
l'ouverture, dans le banc de sable qui forme barre à l'entrée de la rivière, d'un chenal de 50
mètres de largeur, dragué jusqu'à 2 mètres 50 centimètres au-dessous des basses mers; ces
dragages seront effectués en régie.
Le détail estimatif du projet s'élève à la somme de 5 millions de francs se décomposant
comme suit :
Travaux à l'entreprise 4. 048.525 fr. 00
Dragages en régie 420.000 00
Somme à valoir pour frais de surveillance et travaux imprévus.... 531.475 00
Total 5.000.000 fr. 00
Ce projet a été approuvé le 27 septembre 1901, son adjudication fixée tout d'abord au 15
février 1902 a dû être retardée pour permettre aux entrepreneurs de France de venir faire
sur place les études nécessaires en vue de soumissionner.
L'exécution des autres parties du programme est subordonnée, naturellement, à celle de
cette jetée de protection.
Quelques travaux ont été effectués, en 1901, dans la baie de Tourane pour faciliter l'accès du
mouillage, praticable surtout pendant la mousson du Sud-Ouest et situé'à l'emplacement du port
projeté. Ces travaux consistent en un appontement en bois, atteignant les fonds de 2 mètres
aux basses mers, une bouée de mouillage, deux amers lumineux avec feu blanc et feu rouge
pour marquer la direction du mouillage.
La dépense totale ne dépasse pas 5.000 piastres.
TRAVAUX D'AMÉLIORATION DU PORT DE QUINH0NE
Le travail essentiel à faire au port de Quinhone est l'ouverture d'un chenal dans la barre.
L'étude de ce projet sera confiée à la Mission hydrographique que la Marine doit envoyer en
Indo-Chine.
RECHERCHE ET DISTRIBUTION D'EAU POTABLE AU CAP SAINT-JACQUES
La question de l'alimentation en eau potable de la ville du Cap St-Jacques fut posée pour la
première fois par l'administrateur de cette localité dans une lettre en date du 2 mars 1898
adressée à M. le Lieutenant-Gouverneur de Cochinchine.
Elle ne reçut pas alors de solution, mais l'année suivante, lorsqu'il fut question d'envoyer
au Cap un fort contingent de troupes françaises, elle dut être reprise.
C'est à ce moment que furent signalés dans les environs du Cap deux puits et un ruisseau
d'eau douce, connus depuis longtemps des Annamites mais sur lesquels notre attention n'a¬
vait pas été attirée. La création de ces puits remonterait à environ 70 ans, leur profondeur
est d'environ 2 mètres et la hauteur de l'eau est de 1 mètre à la fin de la saison sèche. Cette
eau est très claire et elle "est consommée, depuis la construction des puits, par les indigènes
des environs et depuis plusieurs mois par les troupes casernées au Cap.
La nappe qui alimente les puits et le ruisseau est une nappe peu profonde qui s'écoule sans

— 211 —
se mélanger aux eaux inférieures. Elle se renouvelle à chaque saison des pluies, de sorte que
l'on doit se trouver en présence d'un grand réservoir naturel formé par la plaine sablon¬
neuse comprise entre les marais de Ti-Ouane et le Rach-ganh-ray.
Cinq puits d'expériences furent creusés. L'un d'eux donna des eaux de mauvaise qualité et
fût abandonné, mais l'eau provenant des quatre autres fit l'objet d'un rapport très favorable
de l'Institut Pasteur de Saigon.
En ce qui concerne le débit, il résulte des expériences faites que l'alimentation du Cap
serait assurée par le forage de vingt-six puits.
Un projet fut présenté en ce sens par le service des Travaux publics et approuvé par l'ar¬
rêté du 30 oclobre 1901. qui fixe les dépenses autorisées à la somme de 90.000 francs.
A la suite de cet arrêté, il fut procédé à une adjudication pour la fourniture des tuyaux, et
cette adjudication prononcée au projet de la maison Descours, Caband et C'c de Saigon fut
approuvée le 31 décembre 1901.
Un marché a été conclu avec un entrepreneur chinois pour le forage des 26 puits nécessaires
à l'alimentation de la ville.
On procède aux études du projet de canalisation et de distribution.
ETABLISSEMENT A SAIGON D'UN PARC COMMUN AUX FLOTTILLES DES
TRAVAUX PUBLICS ET DES DOUANES ET RÉGIES
Un arrêté, en date du 23 septembre 1900, a autorisé les travaux d'établissement, à Saigon,
d'un parc commun aux services des Travaux publics et des Douanes et Régies conformément
au projet dressé par le service des Travaux publics.
Ces travaux comportent :
1° La construction d'un slip de carénage de dimension et de résistance suffisantes pour la
mise à sec de la plus grande unité des deux flottilles, c'est-à-dire du baliseur Maria-Lopez.
2° L'établissement de l'appareil de levage.
3° La construction, en regard du slip d'un atelier comportant l'outillage nécessaire pour les
réparations à effectuer aux embarcations élevées sur cale sèche.
4° Le transport et la mise en place des machines.
5° La construction d'une maison avec dépendances pour le chef d'atelier.
6° La construction du parc à charbon et du magasin.
7<> L'établissement des postes d'amarrage.
Ces travaux évalués à 67.000 piastres sont en cours d'exécution et seront terminés en 1902.
RECHERCHE ET DISTRIBUTION D'EAU POTABLE A T0URANE
Deux combinaisons sont en présence pour l'alimentation en eau potable de la ville de
Tourane. L'une consisterait à utiliser une nappe souterraine dont on ne connaît d'ailleurs pas
l'importance et dont on n'a pas encore pu apprécier la qualité.
Dans la seconde combinaison ou capterait l'eau de deux ruisseaux qui descendent du massif
du Col des Nuages avec une différence d'altitude de 35 mètres, suffisante pour donner encore
une pression de 10 mètres au point le plus élevé de la ville.
L'analyse de l'eau a donné des résultats très satisfaisants et le jaugeage garantit un débit de
2.592 m- c. suffisant pour alimenter dans les conditions ordinaires une population de 25.000
habitants
Nous avons mis à l'étude les deux combinaisons.
14.

— 212 —
AMÉLIORATION DE LA PASSE DE BINH-DINH AU CAP SAINT-JACQUES
Le projet d'amélioration du chenal de Binh-dinh a été dressé et comporte des dragages
s'élevant à plus de 100.000 m-0 pour donner 2 mètres 50 centimètres de tirant d'eau à toute
marée.
Il parait préférable de reporter l'apponternent dans le Racli Lap où l'on trouve des fonds
d'au moins k mètres 50 centimètres à basse mer.
L'étude de ce déplacement est entreprise.
CONSTRUCTION DE QUAIS AU PORT DE PHNOM-PENH
L'étude des ouvrages d'accostage n'est pas encore assez avancée pour qu'on puisse i'ormffler
un programme.
AMÉLIORATION ET EXTENSION DU PORT DE HAIPH0NG
Le port de Haiphong, malgré les travaux qui y ont été exécutés depuis un certain nombre
d'années, est encore loin de répondre aux besoins du commerce. Le chenal d'accès n'a qu'une
profondeur insuffisante et les bateaux de 5 mètres de tirant d'eau ne sont pas assurés de pou¬
voir monter à Haiphong tous les jours ; les moyens de débarquement sont tout à fait insuffi¬
sants, puisqu'un seul appontement de 280 mètres de longueur est accostable par les grands
bateaux. Enfin l'outillage fait absolument défaut pour les réparations des grands navires.
Malgré ces conditions défectueuses le trafic annuel du port de Haiphong s'élève actuellement
à 350.000 tonnes environ ; il est en voie d'accroissement. L'ouverture du réseau de chemins de
fer et notamment de la ligne du Yunnan ne peut que lui donner un nouvel essor. 11 est donc
nécessaire de doter Haiphong d'un chenal d'accès permettant tous les jours l'entrée des bateaux
de grand tirant d'eau et d'installations en rapport avec l'importance que ce port est appelé à
prendre.
Le projet d'amélioration du port de Haiphong, comporte la création d'un chenal, la construction
d'un quai, la construction d'une forme de radoub.
Chenal. — Les bateaux arrivant à Haiphong sont actuellement obligés de franchir la barre
du Cua-nam-trieu dont le sommet est à la cote (3 «t 50) au-dessous des basses mers. L'ouverture
d'un chenal à la cote (—• 5) dans cette barré, a été adjugée en même temps que les travaux
d'exécution d'une coupure à la cote (— G) dans l'île de Dinh-vu. Cette dernière seule a été
exécutée jusqu'ici. L'ouverture du chenal à la cote (— 5) dans la barre du Cua-nam-trieu amélio¬
rera déjà beaucoup les conditions d'accès du port de Haiphong puisqu'elle augmentera de 1 ra, 50
le tirant d'eau des bateaux qui peuvent y arriver ; toutefois cette amélioration ne sera
pas suffisante pour permettre tous les jours l'accès des grands bâtiments de guerre ou de com¬
merce. Pour obtenir ce résultat il faut un chenal ouvert à la cote 7 mètres au-dessous des
basses mers. Le tirant d'eau des bateaux pouvant tous les jours monter à Haiphong serait ainsi
porté à 8 '",50. Il paraît difficile et aléatoire d'ouvrir ce chenal dans la barre du Cua-nam-trieu
constituée par un plateau de vase argileuse arasé à la cote(— 5) et surmonté d'une barre de sa¬
ble dur. Le passage d'un pareil chenal situé en pleine mer et dont la longueur atteindrait en¬
viron 15 milles ne serait d'ailleurs pas sans danger par les gros temps. On a donc été conduit
à prévoir l'ouverture d'un chenal coupant l'île de llanam et passant par la baie d'Along.
Quai. — On a prévu la construction d'un quai de 550 mètres de longueur immédiatement à
l'aval de l'apponternent des Docks. Ce quai permettra l'accostage de trois, quatre ou cinq bateaux
suivant leurs dimensions. On peut admettre qu'il servira généralement aux opérations simul¬
tanées de quatre bateaux. 11 sera d'ailleurs facile de prolonger cet ouvrage vers l'aval, sur une

— 213 —
très grande longueur, lorsque le développement du trafic l'exigera. Le quai, de 120 mètres de
largeur, sera muni de grues et de magasins et desservi par de nombreuses voies ferrées.
Forme de radoub. — La formé de radoub est prévue sur la rive gauche du Cua-càm immé¬
diatement en amont de son confluent avec le Vang-chau. Elle aura 200 mètres de longueur totale
et 25 mètres de largeur ; son seuil sera arasé à la cote (—6, 50), ce qui, sauf circonstances
exceptionnelles, permettra tous les jours l'entrée des bateaux de 8m, 50 de tirant d'eau.
Les travaux qui viennent d'être énumérés semblent devoir donner pendant de longues années
satisfaction aux besoins Leur exécution entraînera une dépense de 18 millions environ. La
durée des travaux sera d'environ 6 ans; pendant les trois premières années, le chenal sera
ouvert à la cote (— 5) et le quai sera construit. Pendant les trois dernières, le chenal sera
successivement porté aux cotes (— 6) et (— 7) et la forme sera exécutée.
D. — ÉCLAIRAGE ET BALISAGE DES COTES
1° CONSTRUCTION DU PHARE DE P0UL0-0BI
Les travaux ont été exécutés en régie, conformément à l'arrêté du 19 février 1900. Ils
viennent d'être terminés, sauf toutefois en ce qui concerne la peinture qui sera a son tour
terminée vers le mois de mars. Les dépenses se montent actuellement à 82.716 $ 89.
Ils comprennent les ouvrages suivants :
Une tour carrée de 12 mètres de hauteur,
Un magasin à pétrole,
Une maison d'habitation pour deux gardiens européens,
Des dépendances pour cette maison,
Un bâtiment pour le logement des gardiens indigènes,
Deux chemins d'accès, aboutissant, l'un à la baie du Sud-Ouest, l'autre à la baie du
Nord-Est.
Les bâtiments et la tour sont construits en moellons de granit.
Ces travaux ont présenté de sérieuses difficultés en raison de l'altitude du phare et de l'insa¬
lubrité de l'île.
On placera à I'oulo-Obi un feu éclair de 3° ordre, petit modèle, à éclats équidistants blancs.
L'appareil optique et la lanterne sont compris dans une commande faite à MM. Barbier,
Hesnard etTurenne, à Paris et qui doit être livrée à Saigon le 31 juillet prochain. La dépense
d'acquisition est de 38.700 fr.
2° CONSTRUCTION D'UN PHARE AU CAP VARELLA
L'établissement d'un phare à la pointe de l'Annam la plus avancée vers l'Est, est indispensable
au point de vue de l'atterrissage des navires. On a procédé, dans le courant de l'année 1900 à
des études sur le terrain à la suite desquelles l'emplacement définitif a été fixé à la pointe Sud
du cap.
En 1901, on a exécuté les chemins d'accès reliant la plate-forme tant à la baie de Vinh-ko,
lormée par un enfoncement des mieux abrités, qu'au mouillage placé entre les deux caps.
L'accès du phare sera ainsi possible en toute saison. De plus, le mamelon sur lequel il sera
construit et qui est constitué par de gros blocs de granit a été dérasé pour permettre la cons¬
truction de la tour et des bâtiments.
Le projet est établi et sera mis incessamment en adjudication.
Les dépenses au 31 décembre 1901 sont d'environ 2.500 $

— 214 —
L'appareil optique sera un feu éclair de 3° ordre, petit modèle, à groupes de deux éclats
blancs. 11 a fait l'objet d'un marché en date du 1er mai 1901 et approuvé le 31 juillet suivant,
passé avec la Société des établissements Henry Lepaute, à Paris. La fourniture doit être
effectuée à Tourane dans un délai de 18 mois à compter do la notification de l'approbation,
et le prix sera de 41. 650 fr.
3" CONSTRUCTION DU PHARE DE CO-SAMIT
Le projet de ce phare est à l'étude et pourra être mis à exécution aussitôt que le personnel
occupé aux travaux du phare de Poulo-obi sera devenu disponible.
L'appareil doit être celui d'un feu éclair avec axe optique de 50 centimètres de [distance
focale, à groupes de deux éclats.
11 est commandé à la Société des établissements Henry Lépaute, suivant traité de gré à gré
en date du le mai 1901. L'appareil sera livré, à Paris, le 31 janvier 1903, et le prix de la
fourniture complète, y compris les frais d'emballage et le transport, sera de 67.400 francs
4° ECLAIRAGE ET BALISAGE DE LA PASSE DE QUANG-TCHÉ0U
Les travaux du programme approuvé le 10 mars 1900, pour le balisage de la baie de
Quang-tchéou, ont pour objet :
1° De conduire, de jour et de nuit, les navires qui viennent du large jusqu'à l'embouchure
de la rivière Matshé ;
2o D'amener, de jour, les navires au mouillage sud-ouest de Nau-chau et de leur permettre
de pratiquer, de jour également, le chenal compris entre les îles Nau-chau et Tan-hai.
Le balisage des autres chenaux sera projeté ultérieurement lorsque l'hydrographie de ces
parages aura été complétée.
L'atterrissage de Nau-chau sera réalisé par un feu éclair de troisième ordre, petit modèle, à
éclats équidistants blancs, toutes les cinq secondes, et dont la portée, par temps moyen, sera
de 28 milles.
L'alignement conduisant à l'entrée du goulet sera donné par le feu d'atterrissage de Nau-chau
et par un feu fixe blanc de quatrième ordre, placé au pied de la côte nord de Nau-chau, le plus
près possible des grands fonds,
La navigation dans la passe, comprise entre Nau-chau et le plateau qui forme la barre de
l'entrée de la baie de Quang-tchéou, sera facile à l'aide de ces deux feux.
Deux autres feux placés respectivement à la pointe sud-ouest de la Colline Verte, et sur un
haut fond de 4 mètres, placé à tribord du chenal, permettront d'arriver, sans difficulté, à
l'alignement qui conduit à l'entrée de la rivière Matshé.
Le balisage comprendra :
1° Pour le chenal d'entrée de la baie de Quang-tchéou:
Une bouée à fuseau, n° 2,
Deux bouées à fuseau, nr 3,
Deux balises en fer.
2° Pour l'arrivée au mouillage sud-est de Xau-chau :
Une bouée à fuseau, n° 2,
Cinq bouées à fuseau, n« 3,
3° Pour la communication entre le mouillage sud-est de Nau-chau et la passe d'entrée de la
baie de Quang-tchéou :
Deux bouées à fuseau, n° 3.

- 215 —
Les dépenses sont évaluées comme suit :
Eclairage 220.000 fr. 00
Balisage 30.000 00
Somme à valoir 25.000 00
Total 275.000 fr. 00
Le projet du phare de Nau-chau pourra être mis en adjudication à bref délai.
5° TRAVAUX COMPLÉMENTAIRES AU PHARE DE PADARAN
Le service central d'architecture prépare en ce moment le projet des logements à construire.
6» ETUDES ET TRAVAUX PRÉPARATOIRES DE NOUVEAUX PHARES
Les autres phares dont la construction est décidée sont les suivants :
Le phare de Rong-sam-lem (Cochinchine). — Feu éclair de quatrième ordre, à quatre
panneaux, à éclats équidistants rouges. (Exécution d'un programme arrêté par une commis¬
sion spéciale le 15 novembre 1896).
Le phare de Hau-lon (Annam). — Feu éclair de quatrième ordre, à éclats blancs, groupés
par trois. (Approbation du 7 septembre 1899).
Le phare de Poulo-gàmbir (Annam). — Feu éclair de quatrième ordre, à éclats blancs,
groupés par quatre. (Approbation du 7 septembre 1899).
Le phare de l'embouchure du Cua-hoi (rivière de Vinh). —Feu fixe de cinquième ordre.
(Approbation du 19 janvier 1900).
Le phare de la passe de Thuân-an. — Feu fixe de sixième ordre. (Approbation du 22 sep¬
tembre 1899).
Le service des Travaux publics procède en ce moment aux études des phares de Kong-sam-
Lem, Poulo-Gambir et Hau-lon.
7» TRAVAUX DIVERS DE BALISAGE.
Balisage de la passe de Cua-hoi (rivière de Vinh). — Nous venons d'indiquer l'entrée de
Cua-hoi au moyen de cinq bouées.
Balisage de la passe de Thuân-an — Quatre bouées doivent indiquer la passe de Thuân-
an. Le matériel flottant est approvisionné, mais n'a pas encore été mouillé, parce que la
fourniture des chaînes à dû être refusée par la commission de réception. En raison de
l'instabilité de la barre, ce travail ne sera pas poursuivi.
8° ACHAT D'APPAREILS POUR LES PHARES
Les appareils destinés aux nouveaux phares, ou devant remplacer des appareils insuffisants,
ont fait l'objet des marchés ci-après :
1° Marché passé le 12 avril, et approuvé le 31 juillet 1901, avec MM. Barbier, Besnard et
lurenne, à Paris, pour la fourniture de trois appareils de feu éclair de 3° ordre, petit modèle,
avec lanterne et accessoires, à éclats équidistants, pour les phares de Poulo-obi, de Nau-chau
et de Kéga ;

— 216 —
Ces ouvrages sont livrables et coûteront, savoir :
Celui de Poulo-obi 38.700 fr. 00
Celui de Kéga 36.200 00
Celui de Nau-chau 39.400 00
Soit une dépense totale de 114.300 fr. 00
2» Marché passé avec la Société des anciens établissements Henry Lepaute pour la fourniture
d'un appareil de feu éclair avec optique de 50 centimètres de distance focale, destiné au pha¬
re de Co-samit.
Ce marché a été notifié Je 31 juillet 1901, et la fourniture, dont le montant est de 67.400
francs, devra être livrée la 31 janvier 1902.
3° Marché passé avec la même maison le 1er mai et approuvé le 31 juillet 1901, en vue de
la fourniture de l'appareil du Cap Varella.
La fourniture devra être effectuée dans un délai de dix-huit mois de la notification désappro¬
bation et le prix de revient est de 41.650 francs.
4° Marché passé, le 1er mai 1901, avec MM. Harle et O, à Paris, approuvé le 31 jan¬
vier et notifié le même jour.
Ce marché a pour objet la fourniture des appareils et lanternes destinés aux phares suivants:
Hau-lon. — Un appareil de feu éclair de quatrième ordre, à éclats blancs groupés par trois,
avec lanterne et accessoires 21.300 00
Poulo-gambir. — Un appareil de feu éclair de quatrième ordre, à éclats blancs
groupés par quatre, avec lanternes et accessoires 21.450 00
Rong-sam-lem. — Un appareil de feu éclair de quatrième ordre, à quatre pan¬
neaux à éclats équidistants 23.400 00
Tien-cha. — Un appareil de feu éclair de quatrième ordre, à éclats rouges,
groupés par deux 24.800 00
Feux de Quang-tcliéou. — Trois appareils de feux fixes de quatrième ordre,
blancs 13.500 00
Un appareil de feu fixe de sixième ordre, vert 1.500 00
Un appareil de feu fixe de sixième ordre, blanc avec réflecteur catoptrique 800 00
Cua-hoi. — Un appareil de feu fixe de cinquième ordre, blanc 4.900 00
Thuân-an. —- Un appareil de feu fixe de sixième ordre, rouge 1.500 00
Total 113.150 00
La livraison des appareils et des fournitures qui en dépendent devra être faite dans le délai
d'un an à dater de la notification de l'approbation de la soumission, c'est-à-dire le 31 juillet
1902.
Le total de ces quatre marchés est de 332.335 francs dont 192.215 francs à payer enl902.
E. — BATIMENTS CIVILS
1° ENTRETIEN ET GROSSES RÉPARATIONS
Un crédit de 73.000 piastres est inscrit chaque année au budget général pour l'entretien
et les grosses réparations des bâtiments affectés au Gouvernement général et aux services
généraux de l'Indo-Cbine. 11 est réparti proportionnellement aux besoins des divers services.

— 217 —
2° CONSTRUCTIONS NEUVES
Bâtiments pour le service judiciaire : Palais de justice de Hanoi. — Le projet dressé en
vue de la construction d'un Palais de Justice à Hanoi, en face de la prison, a été approuvé par
arrêté du 17 septembre 1900. Le prix de revient total de l'édilice est évalué à 132.000 piastres.
Par suite de la mort du premier adjudicataire, M. Leyret, les travaux de gros œuvre ont
été réadjugés le 31 décembre 1900 à M. Labeye, et, le 14 mai suivant, la Société Labeye et Abt.
Garnier était substituée à M. Labeye. Le montant des dépenses autorisées, en ce qui con¬
cerne ce gros œuvre, est fixé à la somme de 104.028 piastres 20,y compris une somme à valoir
de 14.280 piastres 20.
D'après le projet approuvé, le rez-de-chaussée comprendra les bureaux proprement dits ; au
premier étage se trouveront d'une part la Chambre civile et la Chambre correctionnelle de l»'e
instance et d'autre part la salle d'Audience de la Cour, avec leurs dépendances.
Les sondages qui ont été pratiqués ayant révélé un terrain peu résistant, il fallut faire reposer
les fondations sur des piles et il en résultera une augmentation de 2.000 piastres sur les pré¬
visions.
On procédera en 1902 à l'adjudication des travaux intérieurs dont l'estimation est de 26.000
piastres-
L'édifice doit être terminé en 1903.
En outre du Palais de justice de Hanoi, on reconstruit une partie des bâtiments affectés au
service judiciaire à Bentré. Une adjudication fut tentée sans résultat et un marché de gré à gré
fut passé pour l'exécution de ces travaux. La dépense est évaluée à 8.500 piastres.
Bâtiments pour le service des Douanes et Régies. — Parmi les nombreux bâtiments exé¬
cutés pour ce service, il y a lieu de citer :
Les bureaux deNam-dinh, de Sontay, et de llung-yèn, ceux de Thanh-lioa et de Phantiet;
Un hôtel pour le logement du Chef de service à Tourane ;
Les entrepôts avec logement à Soai-rien'g, Kas-ko et Vinh-hoi;
Les hangars à pétrole de Rach-cloi, l'entrepôt subordonné de Thudaumôt ;
Le bureau de Long-gay et la reconstruction de divers bâtiments à Laithien, Gocong, Sadec,
Rach-goi, Vinhlong;
Les entrepôts de Mytho et de Cantho ;
Les bureaux de Hung-yên, de Sontay, de Nam-dinh.
La dépense totale de ces divers travaux est de I27.132piastres.
Bâtiments pour le service des Postes et Télégraphes. — Ces bâtiments comprennent notam¬
ment :
Les constructions de Ilung-hoa et de Vinh-yên.
Un logement pour surveillant à Nhatrang. Un bureau et un logement de surveillant de Hong
lioï. Un bureau avec dépendance à Quang-ngai.
Un bureau à Kampong-chuong. Une paillotte à Kampot pour l'agent subdivisionnaire.
Un bureau à Traen.
Un bureau et un logement pour le Chef de service à Mong-hoï. Des locaux en briques pour
le télégraphe à Dlio-chu à Pointe-Pagode, et à Port-Wallut et divers petits travaux dans le
Haut Laos.
La dépense totale de ces constructions est de 24.100 piastres.
Bâtiments pour le service des Travaux publics. — Outre différents bâtiments dans les pro¬
vinces, on exécute :
Lapersiennage des vérandahs des bureaux de la Direction à Saigon; les logements du
personnel des Travaux Publics à Tich-son (Vinh-yên) et à Yên-bay ; quelques réfections à l'Hôtel

— 218 —
de la Direction générale à Hanoi et l'agrandissement du logement affecté à l'Ingênieur-chef
deservice il Haiphong.
Le montant de ces dépenses est de 17.000 piastres,
Postes de Gendarmerie. — On a acquis un terrain à Faifo et construit une chambre de sûreté
dans cetle localité.
On a de plus procédé à la réfection des planchers de la caserne de Saigon, agrandi le
casernement de Hanoi et surélevé le logement du chef d'escadron de Hanoi.
Ces divers travaux représentent une dépense de 30.946 piastres, sur lesquelles 8.457 piastres
ont été dépensées en 1900 et le surplus en 1901.
Observatoire de Phu-liên. — La construction de l'Observatoire de Phu-liên a été approuvée
en principe le 9 mars 1900.
Dans la rédaction du projet on s'est inspiré, des dispositions de celui de Zikavei, près
Schangaï. Les travaux ont été adjugés à MM. Gandon et Cio.
Les travaux sont suffisamment avancés pour qu'on puisse prévoir leur achèvement dans les
premiers mois de 1902.
Le montant des dépenses s'élève à 39.756 piastres.
Construction et installation de bâtiments civils à Quang-tchéou. — Le logement de
l'Administrateur, celui du chef de cervice des Travaux publics, le bâtiment des Postes qui
sont terminés et habités.
Le logement de l'Inspecteur de la Garde indigène.
Le logement de l'Administrateur-adjoint, celui des gardes principaux, le casernement de la
Garde indigène avec infirmerie, écurie et dépendances.
L'exécution complète de ces divers bâtiments entraînera une dépense totale de 52.000 piastres
environ.
Constructions dive'i ses.— Différentes dépenses s'élèvant à environ 6.200 piastres s'appliquent
au socle de la statue de l'Evêque d'Adran, ainsi qu'à des réparations ou réfections exécutées
aux immeubles récemment achetés de la Banque de l'Indo-Chine et de M. Debeaux pour le
service des Affaires civiles et des Douanes et Régies.

— 219 —
4. - TRAVAUX EXÉCUTÉS SUR L'EMPRUNT DE
80 MILLIONS
{Lois des 10 février 1896 et 26 décembre 1898)
Il y a lieu do distinguer deux catégories de travaux : 1° ceux qui ont été exécutés en vertu
de contrats antérieurs à la loi d'emprunt ; 2° les travaux neufs entrepris après le vote de
l'emprunt.
lo TRAVAUX EXÉCUTÉS EN VERTU DE CONTRATS ANTÉRIEURS
Ces travaux pour lesquelles on a dépensé, de 1896 à 1901, environ onze millions de francs
comprennent :
lo Les travaux exécutés par la Société des Doclcs de Haiphong, achevés par M. Malon, et
comprenant notamment :
Les remblais effectués dans l'enceinte des Docks,
La construction d'un pavillon pour le Directeur des Douanes,
La construction d'un logement pour un officier d'administration,
L'édification de logements pour les employés des Douanes,
La construction d'un magasin d'armes.
Le transfert aux Docks des anciens magasins des Douanes,
La construction d'un hangar pour la réparation des caisses à pétrole,
La construction d'un magasin à opium et de son annexe,
La construction de l'hôtel des Postes et Télégraphes de Haiphong,
L'édification du Commissariat et de deux postes de police à Haiphong,
L'établissement d'un appontement sur le Cua-cam,
La construction du quai Paul-Bert, à Haiphong,
La caserne de la Garde indigène et le logement de l'Inspecteur,
Le pont sur le Lach-tray,
Le phare des Norways,
Le pont Paul-Bert,
Le pont des Marchés,
L'établissement de cuisines, de dépendances et de cabinets d'aisance aux Docks,
La construction d'un étage à la Résidence de Haiphong,
La construction d'un appontement en face le Gouvernement Général, à Haiphong.
Ces travaux étaient, antérieurement à l'emprunt, payés par annuités. Depuis, ce qui restait
dù, tant à la Société des Docks qu'à M. Malon et s'élevant à 1.050.000 fr., a été payé et imputé
sur les fonds d'emprunt;
2° Les travaux exécutés par MM- Marty et d'Abbadie, commencés avant le vote de
l'emprunt et terminés depuis. Ces travaux sont les suivants :
La groupe scolaire de Haiphong,
La coupure du Lach-tray, et l'élargissement de cette coupure,
La coupure de Haly, et l'élargissement de cette coupure,
Les travaux de défense des berges du canal de ceinture, à Haiphong,
L'amélioration de la navigation du haut Fleuve Rouge,
Le dragage des passes du Canal des Bambous.
Les travaux de clayonnage et de construction d'épis au Canal des Bambous,
La construction de deux écluses entre Vinh et Ha-tinh,

— 220 —
L'appontement de Hongay,
L'amélioration du chenal de Hongay.
La partie de ces travaux imputée sur le budget de l'emprunt île 80 millions s'est élevée à
2.008.785 francs.
3° — La démolition du la citadelle d'Hanoi et les différents travaux y afférents. —La dé¬
pense supportée de ce chef par l'emprunt de 80 millions s'élève à i.776.900 francs.
4° — Les travaux de distribution d'eau à Haiphong.—La dépense afférente à ces travaux
et imputée sur les fonds d'emprunt est de 4.296.1 iO francs.
5° — Les travaux de distribution d'eau à Hanoi. — L'emprunt a supporté de ce chef une
dépense de i .9i5.460 francs.
2° TRAVAUX NEUFS ENTREPRIS APRÈS LE VOTE DE L'EMPRUNT
Parmi ces travaux, nous citerons :
1o — Les travaux de la ligne de Hanoi à la frontière du Quang-si. — (Voir à ce sujet le
chapitre des chemins de fer). La dépense estavaluée à 20 millions.
2° — L'éclairage et le balisage des côtes, comprenant notamment les travaux suivants:
Le Phare de Hon-dau,
La fourniture de trois sections de tambour dioptrique pour le phare de Hon-dau,
La construction du phare de Kéga,
L'acquisition d'un baliseur de mer,
L'établissement d'un mât de signaux à Hon-dau,
La construction du phare de Poulo-canton et la fourniture d'un feu de 3" ordre pour ce
phare,
La fourniture et le montage d'un tambour tournant au phare des Norways,
Les travaux du phare de Tien-cha, près Tourane,
Ces travaux auxquels était attribué un crédit de 1.150.000 francs entraîneront une
dépense d'envion 1.120.000 francs.
3° L'amélioration du port de Haiphong, comprenant:
La construction d'une cale de débarquement sur la rive droite du Cua-cam,
L'acquisition d'un bateau baliseur de rivière, destiné au Tonkin,
Les travaux de la coupure de la presqu'île de Dinh-vu, et les dragages du chenal
d'accès au port de Haiphong,
L'établissement de quais devant les Docks,
La fourniture de deux feux fixes pour l'éclairage du nouveau chenal d'accès, ainsi que
la fourniture et la pose des plateformes destinées à supporter ces feux,
L'établissement d'appontements métalliques sur le Cua-cam.
Ces travaux sont évalués à la somme de 2.985.500 francs.
Une partie du crédit de 4 millions est destinée à l'acquisition d'une drague porteuse à
godets, à l'achat de laquelle le crédit du port de Haiphong contribuera pour 550.000 francs,
ainsi que d'une grue de 20 tonnes, évaluée 100.000 francs, destinée au port de Haiphong, et
pour la fourniture de laquelle un marché a été passé avec la maison Porchet.
4° La construction de bâtiments civils. — Une somme de 4 millions avait été affectée aux
bâtiments civils. Elle a servi à payer les constructions suivantes :
Les Hésidences de Than-hoa, Thai-nguyên, Bac-ninh, Vinh, Hung-yôn, Quang-yên, Ha-
tinh, Quang-tri Dong-hoi, Phan-tiet, Cao-dô, Phu-lien, Iloa-binh ;
Les Bureaux de poste de Bac-ninh, Do-son, Thai-nguyên, Iloa-binh, Ilai-cluong, Pliu-ly
Tien-yêu, Mon-cay, Cho-moi, Tourane, That-khê, Cao-bang, Thanh-hoa, Vinh, Dong-dang,
Phu-lien, Thuan-an.

— 221 —
Les casernes de gendarmerie de liac-ninh, l)o-son, Dap-cau, Phu-lang-thuong, Son-tay,
Nam-dinh, Thai-nguyên, Hôn-gay, et celle de Tourane, affectée depuis au service du trésor ;
La prison centrale de Hanoi ;
L'Hôtel de la Direction des Postes et Télégraphes, à Hanoi ;
Les ateliers des Postes et Télégraphes, à Hanoi;
L'achèvement des bureaux de la Résidence supérieure, à Hanoi, (construction d'une aile et
du corps de bâtiment central);
Le bureau d'Enregistrement de Hanoi, celui de Haiphong ;
La fourniture de gros mobilier pour les Résidences ;
La fourniture du mobilier de l'Hôtel des Postes et Télégraphes, à Hanoi ;
Le reliquat du crédit se montant environ à 395.000 francs, a été affecté au gros œuvre de
l'Hôtel du Gouvernement Général, à Hanoi. L'achèvement de ce bâtiment, sera assuré au moyen
des ressources du Rudget général.
5° Les irrigations, dessèchements et travaux utiles à l'agriculture. — Le crédit affecté à
ces travaux par la loi du 26décembre 1898 est de 2.500.000 francs, dont 1.000.000 destiné à
l'Annam et 1.500.000 francs au Tonkin.
On a effectué en Annam :
Le dessèchement du huyên du Tongson ;
Des curages dans les provinces de Ha-tinh, Nghé-an, et Thanh-hoa ;
Des irrigations dans la province de Thua-thien (Hué) ;
Le canal d'Hatinh (section de Ky-auh à Cam-xuyên) ;
Le commencement du canal de Phanri ;
Et l'endiguement de la lagune nord de Thua-thien ;
11 reste disponible pour l'Annam 623.000 francs,
Une subvention de 100.000 francs prélevée sur la somme attribuée au Tonkin a été affectée
aux travaux géodésiques de la carte du Tonkin. Cette carte, qui est en bonne voie d'exécu¬
tion, permettra l'étude des projets de travaux d'irrigation et de dessèchement.
Ces travaux eux-mêmes seront exécutés partiellement à l'aide du reliquat du crédit, et, pour
le complément, à l'aide de crédits à inscrire pour les années ultérieures, au budget local.
Après l'imputation au compte de l'emprunt de 80 millions des 280.000 piastres concernant
l'irrigation des plaines de Kep et de Voi, dont il a été question précédemment, il restera
disponible, sur les 1.500.000 francs qui forment la quote-part du Tonkin, une somme d'en¬
viron 642.000 francs.
6° L'amélioration du port de Ilongay, dont la dotation a été lîxée à 900.000 francs par
la loi du 26 décembre 1898.
La construction des quais est exécutée parles soins et aux frais de la Société des char¬
bonnages. L'Administration a accordé à cette Société une subvention de 200.000 francs,
payable au fur et à mesure de l'avancement des travaux. Le reliquat du crédit sera em¬
ployé partie à l'acquisition d'une drague, partie aux dragages eux-mêmes.
7° La construction des routes et de bâtiments nécessaires à la création de la station sa¬
nitaire de Lang-sa, et auxquels la loi du 26 décembre 1898 a attribué une dotation d'un
million.
Le plateau du Langbian, qui est situé en arrière de la Chaîne annamite et qui s'étend sur
une longueur d'environ 20 kilomètres et sur une largeur moyenne de 6, ayant été choisi
pour l'installation d'un sanatorium, il était indispensable de le réunir à la mer sans attendre
la construction de la voie ferrée qui le mettra eu communication directe avec Saigon et ulté¬
rieurement avec Tourane, Hué et le Tonkin.
Les travaux exécutés sur les fonds d'emprunt, et aujourd'hui terminés, consistent princi-

— 223 —
paiement dans la construction d'une route carrossable, d'environ 50 kilomètres de longueur,
qui part du port de Phanrang et aboutit au pied de la Chaîne annamite. Cette route se continue
par un sentier muletier d'environ 22 kilomètres, qui permet de gravir la chaîne et, après avoir
traversé l'une des branches duDonai, d'atteindre le plateau. Enlin une route de 28 kilomètres,
courant sur ce plateau, aboutit aDalat et àDankia où sont concentrées les diverses installations
projetées.
On a exécuté en outre un certain nombre de bâtiments.
Situation financière de l'emprunt de 80 millions au 31 décembre 1901.
DÉSIGNATION
des
TRAVAUX
CRÉDITS
alloués par les lois
du 10 février 1890
. et 20 déc. 1898
DÉPENSES
engagées
DÉPENSES
faites
du 31 déc. 1901
DÉPENSES
restant à faire
DISPONIBLE
Chemin de fer de
Hanoi à la fron¬
tière du Quang-
si
20.000.000fr.
i.150.000
4.000.000
4.000.000
4.500.000
2.500.000
1.000.000
1.000.000
20.000. COOfr.
1.150.000
3.635.500(1)
4.000.000
4,500.000
1.235.000(3)
860.000(4)
1.000.000
19.150.000fr.
1.084.000
2.025.500
3.830.000
4.500.000(2)
430.000
52.000
1.000.000
850.000fr.
36.000
1.610.000(1)
170.000
»
805.000(3)
808.000
»
»
30.000
364.500
»
1.265 .'000
140.000
»
Eclairage et bali¬
sage des côtes..
Amélioration du
port de Ilai-
phong
Bâtiments civils.,
Construction de
routes en terri¬
toires militaires.
Irrigations, dessè¬
chements et au¬
tres travaux utiles
à l'Agriculture. .
Amélioration du
port de Hongav.
Construction de
routes et de bâ¬
timents néces¬
saires à la créa¬
tion de la station
sanitaire de
Lang-sa
i
38.150.000fr.
36.380.500fr.
32.071.500fr.
4.279. OOOfr.
1.799.500fr.
38.150.000 fr.
1 — Y compris 550.000 fr. pour l'acquisition d'une drogue et 100.000 fr. pour l'acquisition d'une grue de 20 tonnes,
2 —Travaux exécutés par l'autorité militaire sans le concours du service des Travaux publics.
3 - Y compris le projet d'irrigation de la plaine de Kep estimé a 755.000 fr.
4 —Y rompris 050.000 fr. pour l'acquisition d'une drague.
Nota — Le montant des dépensés autorisées et des dépensés faites est majoré des dépenses de personnel et des
frais généraux qui se répartissent à chaque fin d'exercice entre les différents travaux, proportionnellement aux
dépenses faites pour chacun d'eux.

— 223 —
5, - ÉTUDES ET TRAVAUX DE CHEMINS DE FER
Les travaux de chemins de fer en cours comprennent :
D'une part, l'achèvement de la ligne de Hanoi à la frontière du Quang-si, qui a absorbé, en
la transformant, l'ancienne ligne, à voie de 0 ■» 60, de Phu-lang-lhuong à Lang-son, et qui a
été dotée, jusqu'à concurrence de 20 millions, sur l'emprunt de 80 millions contracté en 1896.
Et, d'autre part, l'ensemble des lignes autorisées par la loi du 25 décembre 1898, et à la
construction desquelles ont été affectés l'emprunt de 200 millions pour les lignes situées en
Indo-Chine, et une garantie d'intérêt de 3 millions, en ce qui concerne la ligne de Lao-kay à
Yunnan-sen, à construire en territoire chinois.
TRAVAUX EXÉCUTÉS SUR L'EMPRUNT DE 80 MILLIONS
La construction du chemin de fer de Hanoi à la frontière du Quang-si a été décidée par là Historique
loi du 10 février 1896, qui autorisa le Protectorat de l'Annam et du Tonkin à contracter un
emprunt de 80 millions de francs et à affecter, sur cet emprunt, une somme de 20 millions à
l'exécution des sections de Gia-lam à Phu-lang-thuong et de Lang-son à la frontière de Chine,
et à la transformation en voie de 1 mètre de la section de Phu-lang-thuong à Lang-son, pré¬
cédemment construite à la voie de 60 centimètres.
La longueur de cette voie ferrée était de 163 kilomètres ; son point de départ, la station de
Gia-lam, située sur la rive gauche du Fleuve Rouge à 1.500 mètres du fleuve, qui a lui-même
1.700 mètres de largeur en face de Hanoi, placée sur la rive droite.
En 1897, la construction d'un pont sur le Fleuve Rouge fut décidée et rendue possible par
l'imputation de la dépense correspondante, évaluée à 6 millions de francs, sur le budget général
de l'Indo-Chine. L'exécution d'une gare à Hanoi même était en même temps décidée, ainsi que
celle de viaducs d'accès au pont, l'un sur la rive droite, entre la gare de Hanoi et le fleuve,
l'autre sur la rive gauche, entre le fleuve et la gare de Gia-lam. La longueur du chemin de
fer de Hanoi à la frontière du Quang-si se trouvait ainsi portée à 169 kilomètres.
C'est clans la gare de Hanoi que s'effectuera la jonction du chemin de fer de Hanoi à Vinh
avec celui de Hanoi à la frontière du Quang-si; et c'est aux environs de la station de Gia-lam
que se détacheront les lignes de Hanoi à Haiphong et de Hanoi à Lao-kay dont la construction
a été prévue par la loi du 25 décembre 1898, autorisant le Gouvernement Général de l'Indo-Chine
à contracter l'emprunt de 200 millions de francs affecté à la création d'un réseau de chemins
de fer indo-chinois.
Le 20 juin 1900 a été approuvée l'exécution d'une voie d'accès au quai de Dap-cau, avec
gare fluviale (rive droite du Song-cau).
Un arrêté, en date du 28 juin 1900, a autorisé le remplacement du viaduc de rive gauche
par une plateforme en remblai comportant l'aménagement d'une gare de triage, annexée à
la gare de Gia-lam. Le même arrêté a, en outre, décidé l'exécution d'une voie de raccorde¬
ment entre la gare de triage et la rive gauche du fleuve.
Un autre arrêté, en date du 22 janvier 1901, a approuvé l'agrandissement de la plateforme
de la gare de Hanoi et décidé l'imputation de la dépense, jusqu'à concurrence de 50.000 piastres,
sur le crédit de 20 millions de francs affecté à la ligne de llanoi-Quang-si, et, pour le surplus,
sur les fonds de l'emprunt de 200 millions.
Sur les fonds de ce même emprunt, seront imputées les dépenses complémentaires qu'entraî¬
nera l'installation, à la gare d'Hanoi, d'un ensemble de bâtiments et de voies beaucoup plus
important que celui primitivement prévu : la gare de Hanoi est appelée, en effet, à devenir le

— 224 —
nœud des grandes voies ferrées du Tonkin qui se dirigeront respectivement vers Ilaiphong,
vers Lao-kay et le Yunnan, vers la frontière du Quang-si et enfin vers Nam-dinh et Vinh. Des
lignes de tramway, et notamment la ligne de Son-tay aboutiront d'autre part à la gare.
Description du La gare de Hanoi est placée à la lisière sud-ouest de la ville, le long de la route de Ilué;
tracé |a ligne du Quang-si longe les terrains de l'ancienne citadelle, traverse le quartier indigène et
franchit le fleuve sur un pont de 1.680 mètres entre culées.
Sur la rive gauche, entre le pont et la gare de Gia-lâm, la voie empruntera une large plate¬
forme qui recevra la gare de triage, et de laquelle se détache l'embranchement aboutissant au
débarcadère, rive gauche du fleuve. Un bac à vapeur met ce débarcadère en communication
avec la rive droite. La longueur de cet embranchement, comptée à partir de la gare de Gia-
lam, est de 3 kilomètres.
A 245 mètres de la gare de Gia-lâm, se détache la ligne qui desservira Haiduong et Ilaiphong ;
un raccordement en sens opposé permettra aux trains de Ilaiphong à Lao-kay d'éviter, le cas
échéant, le rehroussement en gare de Gia-lam. Au delà du pont sur le Canal des Rapides
(kil. 10,5.), se détachera, au lui. 13, la ligne qui desservira Viétry et Lao-kay.
Depuis Gia-lam, la voie ferrée se dirige presque en ligne droite sur Bac-ninh (lui. 29.5) et,
avant de traverser le Song-cau (kil. 35), jette sur sa droite un embranchement qui dessert
le quai et la gare fluviale de Dap-cau. Le Song Thuong est ensuite franchi à Phu-lang-thuong
(kil. 49.0).
La ligne aborde la région montagneuse vers Kep (kil 67), puis gagne la vallée du Song
Thuong, qu'elle emprunte jusqu'à la station de Lang-giai (kil. 125). Le faîte qui sépare la vallée
du Song Thuong de celle du Song Ky-kong est franchi à la station de Banthi (kil. 137), à l'al¬
titude de 303 mètres; le tracé descend ensuite dans la plaine de Lang-son.
A la sortie de Lang-son (kil. 149), la ligne traverse le Song Ky-kong, puis se dirige vers
Dong-dang (kil. 164) et la Porte deNam-quan (kil. 169).
Dans toute la partie comprise entre l'origine et le kilomètre 66, qui correspond à la région
basse du Delta, la ligne ne comporte que de longs alignements, réunis par des courbes de 500
mètres et au dessus. La voie qui est, d'une manière générale, en palier, ne présente pas de
déclivités de plus de 5 millimètres par mètre.
Entre le kilomètre 66 et la frontière de Chine, les déclivités maxima atteignent 20 millimètres
par mètre sur la rampe qui précède le faîte de Banthi, et les rayons se réduisent à 100 mètres
Ouvrages d'art.
La ligne comporte les principaux ouvrages d'art suivants :
Viaduc de la traversée de Hanoi. — Cet ouvrage, qui a 896 mètres environ de longueur
et 5 mètres 10 cent, de hauteur, comporte cent vingt-cinq arches en maçonnerie, de forme
elliptique, d'une ouverture moyenne de 4 mètres 61 cent, surbaissées au tiers, et cinq passages
inférieurs à tabliers métalliques, variant de 14 à 26 mètres d'ouverture.
Pont sur le Fleuve Rouge à Hanoi. — Voir Pont de Hanoi au chapitre du budget général.
Pont sur le Canal des Rapides. — Pont biais de 226 mètres d'ouverture. Tablier en acier
doux, à poutres droites, à voie inférieure, composé de cinq travées indépendantes dont une
tournante, reposant sur sept appuis fondés à l'air comprimé. Distance d'axe en axe des poutres
de rive : 4 mètres 50 cent ; en dehors et de chaque côté règne un trottoir en encorbellement
pour piétons de I mètre 30 cent, de largeur. Hauteur des poutres : 5 mètres.
Pont sur le Song Cau. — Pont droit, semblable au précédent ; l'ouverture est réduite à
170 mètres, le nombre de travées à quatre, celui des appuis à six.
Pont sur le Song Thuong. — Pont droit, de même construction que les précédents ;
l'ouverture est réduite à 130 métrés, le nombre des travées à trois, celui des appuis à cinq
dont quatre fondés à l'air comprimé et un, la culée rive droite, fondé à l'air libre.

— 225 —
Pont sur le Song Ky-kong. — Pont droit de 90 mètres «l'ouverture, semblable aux précé¬
dents, mais sans travée tournante ; le nombre des travées est réduit à deux, celui des appuis
à trois, dont un seul, la pile centrale, a été fondé à l'air comprimé.
Ponts de 20 à 60 mitres d'ouverture. — Sur la deuxième section, entre Phu lang-thuong
et Langson, il existe, en outre, un pont de 63 mètres d'ouverture comportant deux travées
indépendantes, un de 40 mètres, deux de 30 mètres, quatre de 25 mètres et sept de 20 mètres
à une seule travée. Les tabliers métalliques de tous ces ponts sont à poutres droites et à voie
supérieure, sauf pour le nouveau pont de Lang-nac.
Viaduc du 103° kilomètre. — Viaduc en maçonnerie, de 42 mètres de longueur, et de
16 mètres de hauteur. Les têtes des voûtes sont verticales, la largeur entre les têtes est «le
4 mètres.
Buses, aqueducs, ponceaux. — En dehors des ouvrages principaux qui précédent, il existe une
grande quantité et une grande variété d'ouvrages divers pour l'écoulement des earux : buses,
de 60 centimètres et au-dessous ; acqueducs de 1 mètre et au-dessous ; ponceaux de 6 mètres et
au-dessous. Ces ouvrages eu maçonnerie sont également à plein cintre.
La ligne ne compte aucun souterrain.
Les gares, stations et haltes sont au nombre de trente et une, savoir :
Hanoi (Gare centrale). — Hanoi (quai du commerce) sur la rive droite du Fleuve Rouge. —-
Hanoi (rive gauche). — Gia-lam ; — Canal des Rapides ; — Pagode de Cohah ; — I'hu-tu-son ; —
Pagode de Lim ; — Bac-ninh ; — Tlii-cau ; — Song-cau ; — llap-cau; — Séno ; — Nui-tiet ; —
Than-moï; — Lang-nac ; — Lang-giai ; — Ban-thi ; — Lang-son; — Ky-lua; — Quan-ho ; —
Tam-luong ; — Uong-dang ; — Nam-quan.
La voie est constituée par des rails de 20 kilogrammes, d'un longueur normale de 8 mètres, yQje
supportés par des traverses en acier, système Royenval et Ponsard, du poids de 35 kilo¬
grammes l'une.
Le matériel roulant se compose de 12 locomotives, fournies par M. Weidknecht, de quarante- Matériel roulant
trois voitures à voyageurs et quarante-huit wagons à marchandises, construits par MM. Carel
frères et O.
Les machines sont des locomotives-tenders, du poids de 32 tonnes en ordre de marche, à
trois essieux couplés, avec' essieu porteur à l'avant. Les roues couplées ont 1 mètre 10 cent,
de diamètre au roulement.
Les voitures à voyageurs sont à boggies, à double suspension, avec frein automatique à air
comprimé système Westinghouse.
Les voitures sont de trois types : A B mixtes, 1™ et 2c classes ; C U, mixtes 3° et 4c classes ;
D, 4c classe (indigène), F, fourgons, avec compartiment pour la poste.
I.es wagons comportent un châssis métallique reposant sur deux essieux du système
Brunon, à rayons doublés et ayant un empattement rigide de 2 mètres 50 cent.
Les travaux sont terminés sauf toutefois: 1» l'achèvement de la mise en place de la seconde Etat d'avancement
couche de ballast, sur vingt kilomètres, notamment entre Kep et Rac-lé, et l'enlèvement do des travaux
l'ancienne voie de0m60, sur 40 kilomètres entre Rac-lé et Phu-lang-thuong; 2° l'achèvement
des remblais pour le raccordement de la gare de Gia-lam avec le pont sur le Fleuve Rouge
et ceux de la plate-forme de la gare centrale de Hanoi ; 3° la station de Hanoi (Quai du
Commerce),
L'ensemble de ces travaux sera terminés au cours du premier semestre de 1902.
Le montant des dépenses atteindra sensiblement le chiflre de 20 millions affecté à l'ensemble Déuenses
des travaux.
SITUATION DE L'iNDO-CHINE (ANNEXES)

— 226 —
TRAVAUX EXÉCUTÉS SUR L'EMPRUNT DE 200 MILLIONS
A. — Considérations générales
La loi du 25 décembre 1898, qui a autorisé le Gouvernement de l'Indo-Chine à réaliser, par
voie d'emprunt, une somme de 200 millions de francs, affectée aux chemins de fer indo-chinois
a défini comme suit les lignes à construire :
1° Haiphong à Hanoi et à Laokay ;
2" Hanoi à Nam-dinh et à Vinh ;
3" Tourane à Hué et Quang-tri ;
4« Saigon à Khanh-hoa et au Langbian ;
5» Mytlio à Cantho.
La même loi, art. 3, a également autorisé le Gouvernement Général à accorder une garantie
d'intérêt à la Compagnie qui serait concessionnaire de la ligne du chemin de fer de Laokay à
Yunnan-sen et prolongements, sans que le montant annuel des engagements puisse excéder
3.000.000 francs et leur durée 75 ans.
Dès avant la présentation du projet de loi les deux premières lignes avaient fait l'objet, en
majeure partie tout au moins, d'avant-projets sommaires, suffisants toutefois pour que le tracé
en fût arrêté clans ses grandes lignes.
Pour la ligne Tourane-Hué, il restait à rechercher non seulement comment on franchirait le
Col des Nuages, mais encore s'il ne serait pas préférable d'adopter un tracé passant par
l'intérieur.
Le tracé de la ligne Saigon-Khan-hoa, et de l'embranchement du Langbian, demeurait
d'autre part imparfaitement déterminé.
Aussitôt après le vote de la loi du 25 décembre 1898, les premiers efforts se sont portés:
Au Tonkin. — Sur la préparation immédiate des projets définitifs des lignes de Haiphong à
Hanoi et à Laokay, et de Hanoi à Vinh.
Dans l'Annam central. — Sur l'étude de la ligne de Tourane à Hué, passant par le massif
du Col des Nuages, et d'une variante par les vallées intérieures, — puis, après que cette
variante a été reconnue impraticable, sur la préparation du projet définitif de la section Tou¬
rane-Hué, et enfin, à l'heure actuelle, de celui de la section Huê-Quang-tri.
En Cochinchine et dans le sud de l'Annam. — Sur l'étude définitive de la section Saigon-
Tanlinh, qui est un tronc commun obligatoire de la ligne Saigon-Khan-hoa et de l'embran¬
chement vers le Langbian.
Une exploration d'ensemble du pays a été faite sous la direction de M. l'Ingénieur Blim, à
l'effet de déterminer les directions possibles pour un chemin de fer qui, partant de Tanlinh,
aurait Binh-dinh-Quinhone comme point d'arrivée, et comporterait un embranchement pour
desservir le Langbian.
Les premiers résultats de cette étude préliminaire ont été favorables à un tracé dit par l'inté¬
rieur, qui remonterait le cours de la Lagna (affluent de gauche du Donaï), passerait par
Djiring, Goya, le Darlac, Congson, pour aboutir à Binh-dinh-Quinhone en lançant vers le
Langbian un embranchement dont la longueur se réduirait à 4.2 kilomètres.
Les études définitives n'ont pas confirmé ces prévisions ; elles ont révélé que les coteaux
argileux qui bordent la Lagna sont sujets à des glissements très importants, et par suite sont
impropres à recevoir la plate-forme d'un chemin de fer. Il a fallu établir le projet de manière
à éviter qes terrains mouvants.
En comparaison avec ce projet, nous avons mis à l'étude un tracé par le littoral, qui, se
détachant également de Tanlinh, passerait près de Phanthiét, Phanri, Phan-rang, Khan-hoa, et,
par le Col du Jock-kao, franchirait le massif de la chaîne annamite pour aboutir à Congson, ou
il se souderait de nouveau avec la ligne Tanlinh-Quinhone.

— 227 —
L'embranchement vers le Langbian se détacherait des environs de Phan-rang, suivrait la
roule en construction de Daban à Dran, et gagnerait de là le plateau jusqu'à Dalat.
D'autre part, les études relatives à la ligne Mytho-C inth o ont été reprises. On a déterminé,
d'accord avec le service de la Marine, l'emplacement où la ligne devra traverser le Mékong
par un pont. On commencera les études aussitôt après le retrait des eaux qui envahissent la
plaine.
Le développement total des lignes à construire sera approximativement le suivant:
Haiphong à Hanoi et.Laokay kilomètres
Hanoi à Nam-dinh et Vinh
ïourane à Hué et Quang-tri 175 _
Saigon-Kban-hoa-Langbian. . g50
Mytho à Cantho 93
Total .... 1.625 —
Sur ces 1625 kilomètres, les décrets d'autorisation sont dès à présent intervenus pour les
lignes suivantes :
Haiphong à Hanoi et Lao-kay 381 kilomètres
Hanoi à Nam-dinh et Vinh 326
Tourane à Hué 105
Saigon à Tanlinh 132 _
Total.
944 kilomètres
La dépense totale aprouvée, pour l'ensemble de ces lignes, est de 116.900.000 francs, cor¬
respondant à un coût kilométrique moyen d'environ 123.000 francs, dont le détail sommaire
est donné par le tableau ci-dessous :
DESIGNATION
HAIPHONG A HANOI
et Lao-kay
Infrastructure et Bâtiments
Ballastage et pose de voie
Grands ponts métalliques.,
Tabliers métalliques des
petits ponts
Rails, traverses métalliques
et appareils de croisement
Traverses en bois
Petit matériel de voie..
Matériel roulant
Dépenses diverses
Frais généraux ; Imprévus
et somme à valoir...
Totaux
Longueur des lignes.
HANOI A NAM-DINH
et à Vinh
Haiphong
à
Viétri
francs
Viétri
à
Lao-kay
francs
3.882.000
1.822.000
3.700.000(17.400.000
350.000
!
5.025.000
»
190.000
2.100.000
531.000
500.000
7.500.000
»
p. m
<1.900.000
1.000.000
6.200.000
18.700.000134.000.000
52.700.000 fr.
158 k.
223 k.
Section
2" et 3*
Section
francs
1.800.0001
1.050.000)
2.400.000
250.000
4.051.000
99.000
140.000
1.550.000
430.000
530.000
TOURANE
Hué
francs
G.100.000
3.480.000^
p. m. i
4.350.000
1.050 000
200.000
1.850.000
850.000
2.420.000
francs
8.700.000
• 2.800.000
3.100.000
ï>
120.000
1.100.000
450.000
2.G30.000
■12.300.000120.300.000
32.600.000 fr.
119 k.
207 k.
18.900.000
105 k.
SAIGON
Tanlinh
francs
TOTAL
francs
4.061.000^
) 59.546.000
.751.000^
2.600.000
G88.000
160.000
1.070.000
500.000
1.870.000
12.700.000
132 k.
27.226.000
1.837.000
810.000
9.570.000
3.761.000
14.150.000
116.900.000
944 k.
15.

— 228 —
Pour l'ensemble du réseau des nouvelles voies ferrées de l'Indo-Chine, on a admis le rail en
acier dé 25 kilogrammes, d'une longueur normale de 8 mètres, — avec adoption soit de
traverses en acier, soit de traverses en bois dans les régions voisines des exploitations
frorestières, (notamment sur les lignes de Cochinchine et du sud de l'Àniiàm, ainsi que sur la
majeure partie de la section de la ligne de Hanoi à Vinh comprise en Annam).
Les ouvrages d'art sont généralement conçus de manière à pouvoir donner passage, non
seulement à la voie ferrée, mais encore à la circulation charretière. Les grands ponts compor¬
tent, pour la plupart, des tabliers métalliques reposant sur des appuis fondés à l'air comprimé
à des cotes qui descendent jusqu'à 30 mètres au-dessous de l'étiage; des trottoirs en encorbel¬
lement ont été, en général, ménagés pour le passage des piétons et des pousse-pousse.
La largeur de la plateforme de la voie a été réglée en prévision d'un matériel roulant ayant
2m, 80 de largeur de caisse, et portée à 4m, 40.
Dans les régions plates des deltas, les déclivités ne dépassent pas cinq millimètres et les
rayons des courbes sont supérieurs à 400 mètres.
On a porté ces limites de pente et de courbure respectivement :
A 10 millimètres et à 150 mètres, pour la section Viétri-Yen-bay de la ligne de llaiphong
à Hanoi et Lao-kay, ainsi que pour la traversée du massif de séparation du Tonkin et de
l'Annam sur la ligne de Hanoi à Nam-dinh et à Vinh.
A 15 millimètres et à 100 mètres pour la traversée du Col des Nuages sur la ligne de
Tourane à Hué, ainsi que sur toute la longueur de la section de la ligne de llaiphong à Hanoi
et Lao-kay qui court le long du Fleuve Rouge entre Yen-bay et Lao-kay.
A 15 millimètres et à 300 mètres pour la ligne de Saigon à Tanlinh.
D'une manière générale, on a adopté comme limites extrêmes des déclivités 35 millimètres el
100 mètres, comme limite des courbes.
Le matériel roulant a été étudié de manière à s'inscrire facilement dans ces courbes
de 100 mètres.
On a adopté notamment des locomotives avec tenders, du poids de 27 tonnes en ordre de
marche, à deux essieux couplés, avec boggie à l'avant ; les roues couplées, qui ont 1™ 40
de diamètre au roulement, permettront d'obtenir sans difficulté des vitesses de 60 kilomètres à
l'heure.
Les voitures à voyageurs sont à boggies, à double suspension (sauf toutefois pour les voi¬
tures de &<> classe), avec frein Soulerin.
Elles sont de quatre types :
ABC, mixtes, — (Ire 2e et 3° classes), — C. (3° classe), — D. (4e classe, — indigènes),—
D I(, (4° classe, avec fourgon à bagages).
Les wagons comportent un châssis métallique reposant sur deux essieux.
L'ensemble des travaux et fournitures afférents aux lignes en cours d'exécution a fait
l'objet, soit d'adjudications en la forme ordinaire, soit d'adjudications sur concours (en ce qui
concerne notamment les grands ouvrages métalliques et le matériel fixe ou roulant).
En dehors d'une partie des traverses métalliques, du matériel roulant complémentaire que
pourra exiger l'armement complet des lignes et du petit matériel, on peut considérer que tous
les travaux ou marchés sont dès à présent engagés pour l'ensemble des 944 kilomètres de ligne
dont l'exécution est autorisée.
Nous donnons ci-après, pour chacune de ces lignes, une notice succincte, définissant les con¬
ditions d'établissement et l'état d'avancement des diverses entreprises.

— 229 —
Conjointement avec ces notices, nous avons dressé un tableau récapitulatif des entreprises
en cours, dans lequel figurent, pour chacune d'elles tant le montant total des dépenses approu¬
vées que le montant des dépenses faites au 31 décembre 1901, et qui fait ressortir en outre
le montant des frais généraux, à la même date.
B. — Description et état d'avancement des travaux des lignes
en cours d'exécution
1. — LIGNE DE HA1PHONG A HANOI ET A LAOKAY
(Longueur: 381 kilomètres)
Au point de vue des travaux, la ligne de Hanoi à Haiphong et à Laokay se divise en deux
parties : de Haiphong à Viétri et de Viétri à Laokay.
Les travaux de la section Haiphong--Viétri sont en bonne voie d'avancement. Le tronçon
Hanoi-Haiphong sera terminé au cours du premier semestre 1902; dans le courant de mars,
les travaux seront même assez avancés pour qu'il soit possible d'assurer, au droit de ce tronçon,
un commencement d'exploitation provisoire, pendant l'achèvement du pont du Thai-binh, et
du ballastage. Le tronçon Hanoi-Viétri sera terminé en octobre 1902.
Pour la section Viétri-I.aokay, les travaux de terrassement, adjugés en mai 1901, ont
été attaqués en novembre, notamment en amont de Viétri ainsi qu'aux abords de Yen-bay.
Nous allons examiner chaque section en particulier.
Première Section. — Haiphong à Viétri.
(Longueur : 158 kilomètres).
Les travaux de la section Haiphong-Viétri s'étendent sur une longueur totale de 158 kilo- Description
mètres, dont 96 entre Haiphong et Hanoi, et 62 entre Hanoi et Viétri.
Le tronçon compris entre Haiphong et Hanoi traverse le Delta presque en ligne droite, et
sensiblement de l'Est à l'Ouest, en empruntant les territoires de la ville de Haiphong et des
provinces de Phu-liên, Hai-duong, Hung-yen, et Bac-ninh. 11 se raccorde à la ligne de Hanoi
à la frontière de Quang-si à la gare de Gia-lam, qui est située sur la rive gauche du Fleuve
Rouge, en face de Hanoi, et à5 kilomètres environ de la gare centrale de cette ville. La distance
de 100 kilomètres qui séparera les gares centrales de Haiphong et de Hanoi comporte 95
kilomètres de voie nouvelle, auxquels il y a lieu d'ajouter le kilomètre de voie compris, à
Haiphong, entre la gare centrale et les Docks.
Les principaux ouvrages d'art de ce tronçon de ligne correspondent à la traversée du song
'lam-bac à Haiphong, puis, du song Lai-vu et du Thai-binh, près de Haiduong.
Les stations et haltes sont :
Haiphong. (Docks); — Haiphong (gare); — Vat-catch-thuong; — Du-ngha; — Phu-taï
Pham-xa; — Lai-khé ; —Thien-thuong; — Hai-duong; — Cao-xa; — An-diem; — Cam-
giang ; — Xuan-dao ; — Lac-dao ; — Dinh-du ; — Phu-thay, et Gia-lam.
Le tronçon de Hanoi à Viétri s'embranche sur la ligne de Hanoi à la frontière du Quang-si
a 11 kilomètres environ de la gare de Hanoi, et s'étend sur 62 kilomètres de longueur, en
traversant les territoires des provinces de Bac-ninh, Phu-lo et Vinh-yên- 11 franchit le song
Ca-lo et, à Viétri, la Rivière claire.
Les ouvrages d'art pour l'écoulement des eaux sont les suivants, pour les deux tronçons de
la ligne de Haiphong à Viétri :
Cinq grande ponts métalliques, dont l'ouverture varie de 90 à 380 mètres;

— 230 —
Dix-sept ponts à tabliers métalliques dont l'ouverLure varie de 4 à 35 mètres et enfin
soixante-dix buses et aqueducs de 60 centimètres à 2 mètres d'ouverture.
Le montant total des entreprises en cours correspond à une dépense d'environ 15.569.000
francs, soit 15.600.000 de francs en chiffres ronds. Cette somme ne comprend pas le matériel
roulant (lequel sera fourni par la Société concessionnaire de la construction de la ligne de
Haiphong à Lao-kay et à Yunnan-sen).
Le matériel prévu pour la section Haiphong-Lao kay entraînera pour la Colonie une dépense
totale de quatre millions, dont environ 2.100.000 francs peuvent être considérés comme inté¬
ressant le tronçon Haiphong-Viétri.
Si l'on ajoute aux deux chiffres ci-dessus, une somme d'environ 600.000 francs pour les
dépenses diverses, (dont 137.000 francs pour la ligne télégraphique, et 300.000 francs pour
l'outillage et le mobilier des stations, ainsi que ponr l'outillage d'entretien de la voie), et une
autre somme d'environ 500.000 francs pour les frais généraux, on obtient, pour l'ensemble
de 1a. section Haiphong-Viétri, une prévision totale de dépenses de 18.700.000 francs, soit
118.000 francs par kilomètre.
Infrastructure
bâtiments
et
Les terrassements sont terminés et réglés.
, , , . Les ouvrages d'art et les bâtiments des stations sont terminés entre Haiphong et Hanoi ;
MM. Manard et Chi- , ■ ... . . , ,, . .
èze, entrepreneurs ceux du tronçon Hanoi-Vietri seront termines en mai 1902, soit avec un retard d environ trois
mois sur le délai imparti par le cahier des charges de l'entreprise, qui expire le 19 mars 1902-
Ponts
métalliques
C
MM. Schneider ei
adjudicataires
Pont sur le Song Tam-bac. — (Longueur 90 mètres. Une travée fixe de 42 mètres et une
travée tournante de 48 mètres). — Les travaux sont terminés.
Pont sur le Song Lai-vu. — (124 mètres de longueur répartis entre deux travées de
62 mètres).—Les travaux de fondation de la pile intermédiaire, après avoir subi un long
retarda la suite d'un accident survenu en juin 1901, sont en voie d'achèvement.
Sans attendre que les maçonneries de la pile soient terminées, l'Entreprise a établi une
passerelle de service, suffisante, non seulemeut pour assurer le montage, mais pour donner
passage aux trains, et permettre la mise en exploitation dans le courant de mars 1902.
Pont sur le Thai-binh: — (380 mètres de longueur, répartis entre cinq travées de 76 mè¬
tres). Les maçonneries des deux culées et des quatre appuis intermédiaires sont terminées.
L'Entreprise procède à l'établissement d'une passerelle de montage qui franchira toute la
rivière et permettra d'assurer le passage des trains et la mise en exploitation de la ligne en mars
1902, au cours même du montage du tablier métallique qui sera terminé à la fin d'avril. Les
deux travées métalliques de rive gauche sont en montage.
Pont sur le Song Ca-lo. — (2 travées de 45 mètres). Le fonçage de la culée de rive droite
est terminé. L'ensemble des maçonneries sera terminé en mai 1902, et le tablier métallique en
Juin.
Pont sur la Rivière Claire. —(295mètres de longueur, répartis entre 4 travées de 73 mètres).
Les maçonneries des deux culées sont sensiblement terminées. Le fonçage des piles et le mon¬
tage du tablier métallique exigeant au moins cinq mois de travail, le pont ne pourra être ter¬
miné qu'en juin.
Le délai d'exécution des grands ponts, que le cahier des charges fixait à deux ans, expirant
le 26 février 1902, MM. Schneider et Cic ne termineront leurs travaux qu'avec un retard
de quatre à cinq mois.
^arén^de1" croise- L'approvisionnement du matériel de voie s'effectue avec activité, sauf en ce qui concerne
ments d'une part les crapauds, et d'autre part les changements de voie et les passages à niveau, pour
Société Anonyme des lesquels le délai de livraison du premier tiers delà fourniture (17 décembre 1901), sera
Aciéries de France dépassé d'environ trois mois. Quoiqu'il en soit, pour le tronçon Ilaiphong-Hanoi, auquel
Adjudicataire
\

— 231 —
correspond ce premier tiers de la fourniture totale, on disposera, en février 1902, du
matériel nécessaire pour assurer la pose de la voie courante.
L'état d'avancement des travaux aux usines permet, d'autre part, d'espérer que, pour l'en¬
semble de la fourniture, le délai prévu par le cahier des charges, (17 juin 1902), ne sera pas
sensiblement dépassé.
l'approvisionnement des fers à pied d'œuvre a été terminé dans le délai fixé par le cahier
des charges.—Pour les tabliers des ponts métalliques des ponts du tronçon Hanoi—Viétri,
qui seuls restent à poser, le montage sera terminé en mai 1902.
La voie courante sera posée, à la fin de janvier 1902, sur la totalité des 96 kilomètres du
tronçon Haiphong—■ Hanoi, ainsi que lerépandage du ballast en première couche. — La mise
en place du complément du ballast, ainsi que le ballastage et la pose de la voie entre Hanoi
et Viétri, pourront être assurés pour octobre 1902.
Tabliers métalli¬
ques de 35 mètres
et au-dessous
MM. Daydé et. Pillé
adjudicataires
Ballastage et pose
de voie
MM. Vola et C" ad¬
judicataires
L'entrepreneur a exécuté, dans ses ateliers de Haiphong, les réservoirs et grues d'alimenta¬
tion, ainsi que les ponts tournants.
Les délais d'exécution, fixés à 15 mois, (il mars 1902), pour la ligne de Haiphong à Hanoi,
et à 20 mois, (11 août 1902), pour la ligne de Hanoi à Viétri, ne seront pas notablement
dépassés.
Matériel fixe
M. Porchet adjudica-
taire
Un crédit de 55.000 piastres a été alloué, sur les fonds du chemin de fer, au service des Ligne télégraphi-
Postes et Télégraphes, pour assurer l'établissement de la ligne télégraphique le long de la sec- que
tion Haiphong-Viétri. Les travaux seront terminés au cours du premier semestre 1902.
2" Section. — Viétri à Laokay
(Longueur: 223 kilomètres).
La section de Viétri à Laokay est tout entière dans la vallée du Fleuve Rouge.
Elle ne comporte pas d'ouvrages d'art aussi importants que la section d'Haiphong-Viétri ;
mais le nombre des ouvrages sera très considérable; il comprendra en particulier 175
ponts métalliques, dont 105 de 4 à 30 mètres d'ouverture, et un pont de 120 mètres (4 tra¬
vées de 30 mètres), sur le Nam-ti, à Laokay, pont qui a été terminé en décembre 1901.
Le montant total des travaux que comportait le projet adjugé atteignait, pour l'ensemble de Infrastructure et
de la section Viétri-Laokay, une somme de 8.060.000 piastres, (20.150.000 francs), dont bâtiment. — Bal-
6.982.000 piastres pour dépenses à l'entreprise, et 1.078.000 piastres pour dépenses en régie, lastage et pose de
frais de surveillance, imprévus et sommes à valoir; mais, en fait, la dépense à prévoir paraît vole-
devoir être ramenée à6.960.000 piastres, (17.400.000 francs), par suite des modifications appor- ^a^adjudica
tées au tracé primitivement admis. taires.
Les travaux, qui doivent être terminés à la fin de 1904, ont été adjugés en mai 1901.
Les terrassements ont été attaqués en novembre, l'entreprise portant ses premiers efforts
sur les 20 premiers kilomètres en amont de Viétri,*et aux abords de Yen-bay.
Rien ne paraît devoir s'opposer à ce que les 82 premiers kilomètres, de Viétri à Yen-bay,
soient terminés en mai 1903.
Les entr epreneurs ont confié la fourniture et la pose des tabliers métalliques à MM. Daydé
et Pillé.

232
1-
■ !
Rails et traverses Les rails, traverses, appareils de branchement, etc... seront livréspar la Société concession-
métalliques naire de la construction de la ligne de Laokay à Yunnan-sen et de l'exploitation de la ligne
de Ilaiphong à Laokay et à Yunnan-sen.
La dépense à prévoir de ce chef peut-être évaluée à 7.500.000 francs.
Matériel roulant
Le matériel roulant sera également fourni par la Société concessionnaire de l'exploitation de
la ligne de Ilaiphong à Laokay. La dépense totale afférente à l'acquisition de ce matériel
étant de 4 millions de francs, sur lesquels, comme nous l'avons signalé plus haut, une somme
de 2.100.000 francs peut être considérée comme intéressant le tronçon Haiphong-Viétri, le
complément, soit 1.900.000francs, intéresse le tronçon Viétri-Laokay.
Dans le même ordre d'idées, il y a lieu de prévoir une dépense de 450.000 francs pour la
construction et l'installation des ateliers, ainsi que pour la fourniture de l'outillage et du
mobilier des stations, et de l'outillage d'entretien de la voie, qui incombent également à la
compagnie concessionnaire, moyennant le paiement parla colonie d'une somme de 2000 francs
par kilomètre.
Si l'on ajoute aux chiffres ci-dessus, une somme de 250 000 francspour la ligne télégraphique,
ainsi qu'une somme de 300.000 francs pour dépenses diverses, et d'autre part une somme
de 2.200.000 francs pour frais généraux (y compris frais d'études) et imprévus, on obtient
comme dépenses totales à prévoir un total de 30 millions, soit environ 135.000 francs par
kilomètre.
Dans le rapport fourni lors de la transmission au Ministère du projet relatif à la section
Viétri-Laokay, le montant des dépenses à prévoir avait été évalué à 34 millions. L'éçart pro¬
vient principalement des modifications qui ont été apportées au tracé, lors de l'implantation^
afin de réduire l'importance des terrassements et des ouvrages métalliques et de supprimer
les tunnels, au prix, il est vrai, d'un tracé plus tourmenté en plan et en profil.
En fait, il y a lieu de conserver, jusqu'à nouvel ordre tout au moins, comme prévisions, le
chiffre de 34 millions, la différence constituant une somme à valoir complémentaire que justi¬
fient les difficultés et les aléas de cette ligne.
f®Y
i'";" s Y
II. _ LIGNE DE HANOI A VINII
(Longueur: 326 kilomètres)
Historique La ligne de Hanoi à Nam-Dinb et à Vinb se répartit au point de vue construction, en trois
sections, savoir :
Première section, de Hanoi à Naai-dinh, d'une longueur de 117 kilomètres, non compris
les deux kilomètres correspondant à l'embranchement reliant la gare de Nam-dinh au canal,
soit au total 119 kilomètres.
Deuxième section, de Ninh-binh au Song-mai, dont la longueur a été définitivement fixée
à 128 kilomètres, à la suite des modifications affectées au tracé définitif, d'une part à la traver¬
sée du col de Tan-diêp, et d'autre part, à la traversée du Song-ma, (Thanh-hoa).
Troisième section, du Song-mai à Vinh-Den-thuy, dont la longueur est de 74 kilomètres, mais
se trouve portée à 79 kilomètres, si l'on y comprend les 5 kilomètres afférents à l'embranche¬
ment qui reliera le terminus de Vinli au port de Ben-thuy.
La longueur totale de la ligne en construction est, par suite, de 326 kilomètres.
L'ouverture des travaux a été autorisée, sur les première et troisième sections, par un dé¬
cret du 21 avril 1899, et, sur la deuxième section par un décret du 7 décembre 1900.
En fait, les projets d'exécution relatifs à la troisième section ont été adressés à nouveau au
Ministère, conjointement avec ceux de la deuxième section au début de 1900; les travaux
d'infrastructure et de bajlastage afférents à ces deux sections ont été mis en adjudication simul-
s

— 233 —
tanément en mars 1901, tandis que les travaux intéressant la première section ont été adjugés
en 1899.
La ligne de Hanoi h Vinh se dirige tout d'abord sur Phuly, Nam-dinh et Ninh-binh, en Description
traversant, sur le territoire du Tonkin, les provinces de Hanoï, Phuly, Nam-dinh et Ninh-binh,
et emprunte la route mandarine de Hanoi à Hué. Elle pénètre ensuite en Annam, en franchis¬
sant la col de Tam-diêp, et traverse les provinces de Than-hoa et de Nghê-an, pour aboutir
à Vinh, ou plutôt au village de Bent-huy, qui constitue, sur le Song-ca, le port de Vinh.
Sauf à la traversée du col deNam-diêp, et du faîte de Giêm-quinh, qui sépare les provinces
de Than-hoa et de Nghé-an, le tracé ne sort pas des plaines basses correspondant au delta du
Fleuve Rouge et des rivières qui descendent de la Chaîne annamite pour aboutir directement
à la mer, (Song-ma, Song-mai, Song-bung, Song-coum, Song-ga) ; il s'écarte peu, d'autre part,
de la route mandarine de Hanoi à Hué.
Les principaux ouvrages d'art sont situés sur le territoire du Tonkin, entre Hanoi et Ninh-
binh, et comprennent en particulier, quatre ponts de 120 à 205 mètres d'ouverture, sur le
Song-guot, le Song Mang-giang, le canal de Phuly et le Day. — Les ponts du Song-guot et du
song Mang-giang comportent deux travées fixes, qui ont respectivement 60 et 80 mètres de
portée.Les deux autres ponts comportent deux travées fixes, de 80 et 82 mètres de portée,
et une travée tournante de 40 mètres franchissant de passes navigables d'une largeur, de
20 mètres.
Sur le territoire de l'Annam, les grands ouvrages (40 mètres de largeur et au-dessus) sont
au nombre de neuf, savoir: le pont du Song-ma, qui aura 160 mètres de largeur d'une seule
portée, les ponts du Song-mai, du Song-bung, et du Song-coum, qui auront 100 à 110 mètres
de largeur, et comporteront chacun deux travées, et d'autre part, un pont de 50 mètres, deux
ponts de 45 et deux ponts de 40 mètres d'ouverture.
Tous ces ouvrages sont métalliques. — Sauf pour deux d'entre-eux, les piles et culées se¬
ront fondées à l'air comprimé. Les tabliers seront établis pour le passage d'une voie ferrée,
mais de manière toutefois à permettre l'installation ultérieure d'un platelage en bois qui per¬
mettra le passage des voitures.
Ces ouvrages ne présentent, au surplus, rien de particulier, sauf toutefois le pont du Song-ma,
en raison de sa portée exceptionnelle (160 mètres). Le tablier de cet ouvrage sera supporté
par un double arc métallique de 160 mètres, formé de deux demi-arcs articulés à leur point
de jonction. Pour assurer la stabilité de cet ouvrage, on a été conduit à donner au tablier dix
mètres de largeur, tandis que les ouvrages courants comportent un tablier de 5 mètres de
largeur, avec deux trottoirs en encorbellement pour le passages des piétons at des pousse-
pousse.
Première section. — Hanoi-Ninh-binli
(Longueur: 117 kilomètres)
Les travaux seront achevés dans les délais prévus par le cahier des charges, soit au coui- Infrastructure et
mencement d'avril 1902. bâtiments
Malgré l'addition, au cours des travaux, de l'embranchement desservant la gare fluviale de M'uEntrepreneurs C"
Nam-Dinh, que ne comportait pas le projet primitif, le montant total des dépenses prévues ne
sera vraisemblablement pas dépassé.
Les tabliers ont été approvisionnés à pied d'oeuvre dans les délais impartis par le cahier des Tabliers métalli-
charges. Le montage de ces tabliers est très avancé et sera terminé en mars 1902. ques des petits
ponts de 30 métrés
et au-dessous.
Société des Ponts et tra¬
vaux en fer
Adjudicataire

Grands ponts mé¬
talliques
MM. Schneider et C"
adjudicataires
Rails, traverses, ap¬
pareils de bran¬
chement.
Les ponts sur le Song-guot, et le Song-mang-giang sont attaqués.
Pour ceux de Pliu-ly et de Ninh-binh, l'entreprise utilisera l'outillage de fonçage a l'air
comprimé qui deviendra disponible après l'achèvement des ponts de la ligne Haiphong-Viétri,
dont elle est également chargée.
Les rails, traverses métalliques et appareils de branchement sont fournis de France, con¬
jointement avec ceux de la section Haiphong-Viétri. — Nous avons donné plus haut la
situation de cette fourniture, qui sera vraisemblablement terminée dans les délais prévus. Dès
à présent, nous disposons de la presque totalité des rails et traverses métalliques.
Pour ce qui est des vingt mille traverses en bois, qui doivent nous être fournies par
M. Kuenemann, la première moitié de la fourniture est, dès à présent, assurée.
Ballastage et pose L'entreprise a constitué très activement ses appovisoinnenments de ballast, qui seront au
de voie complet en avril 1902, avant l'expiration du délai prévu par le caiiier des charges. La voie est
M. Robert Entrepre- posée sur 10 kilomètres environ, entre Nam-dinh et Ninh-binh.
neur
Matériel roulant A la suite du concours qui a eu lieu à Paris, et qui portait sur l'ensemble des locomotives,
voitures à voyageurs et wagons nécessaires pour les lignes de Hanoi à Haiphong, de Hanoï à
Viétri, et de Hanoï à Ninh-binh,la fourniture du matériel roulant a été répartie de la manière
suivante :
Locomotives: Société anonyme Franco-belge; 2.184.757 fr.40 cent, soit,
y compris surveillance, imprévus et somme à valoir: 2.100.000 fr. 00
Voitures: Compagnie française de matériel de chemins de fer et MM. Carel
aîné, Foucher etO; 2.003.521 francs, soit, y compris surveillance, impré¬
vus et somme à valoir : 2.200.000 00
Wagons : Société de Beaume etMarpent; 878.940 francs, soit, y compris
surveillance, imprévus et somme à valoir 970.000 00
Total 5.570.000 fr. 00
Divers
La fourniture comprend :
29Iocomotives dont25 avec tanders et'4 locomotives de manœuvre ;
96 voitures à voyageurs, dont 18 voitures mixtes de lre, 2" et classes, 10 voitures de 3e,
50 voitures de Ie et 18 voitures de 4° avec fourgon â bagages ;
240 fourgons et wagons à marchandises de 10 Iorrys.
L'exploitation de la ligne de Haiphong à Laokay ayant été depuis lors, concédée à la Société
concessionnaire de l'exploitation de la ligne de Haiphong à Laokay et la convention de
concession stipulant que le concessionnaire fournira le matériel roulant moyennant une somme
globale de 4 millions, on a prévu la répartition du matériel ci-dessus entre l'ensemble des
autres lignes en cours de construction, soit entre Iles lignes de Hanoi à Vinh, de Tourane à
Hué, et de Saigon à Tanlinh. La part de dépense afférente de ce chef à la ligne de Hanoi à
Vinh serait de 3.400.000 francs, dont 1.550.000 francs pour la première section.
Un arrêté du 28 mai 1901 à autorisé les travaux relatifs à la ligne télégraphique, les dépen¬
ses autorisées sont de 80.000 francs. Le petit matériel des stations et le matériel pour l'entre-
ien de la voie entraîneront une dépense d'environ 170.000 francs.
Deuxième et troisième section. — Ninh-binh au Sony-mai et Sony-mai à Vinh-ben-tlmy
Longueur : (209 kilomètres)
DEUXIÈME SECTION
Infrastructure, bâ- 'jes travaux ont été adjugés en mars 1901. Les terrassements, attaqués à partir de septem-
timents, ponts de bre, marchent normalement.
35 m et au-dessus,
ballastage et pose.
MM, Balliste et Tho-
meuf entrepreneurs

— 235 —
TROISIÈME SECTION
l'adjudication a eu lieu en mars 1901.
bre, marchent normalement.
Les travaux de terrassement, attaqués en septem- Infrastructure, bâ¬
timents, ponts de
35 m et au-dessus,
ballastaje et pose.
Société forestière et
Dessoliers entrepre¬
neurs
L'adjudication a eu lieu à Paris en septembre 1901.
Les adjudications ont eu lieu à Paris, en octobre 1901.
Rails et êclisses
MM. de Wenclel, et O"
adjudicataires
Changements de
voie et passages à
niveau.
M. Delgobi adjudica¬
taire
Boulons d'éclisses,
tirefonds, acces¬
soires de voie.
M. Vankaleit fils adju-
v dicataii'e
L'ensemble des deux dernières sections devait primitivement comporter des traverses en Traverses en bois
bois ; deux lots, correspondant au total à deux cent cinquante mille traverses, ayant été adju¬
gés respectivement à MM. Wurlin frères et à M. Dessoliers, nous avons été conduits à revenir,
pour les cent mille traverses complémentaires, aux traverses métalliques, qui, en raison de la
baisse considérable des fers et aciers, sont, en fait plus avantageuses que le bois. 11 sera
procédé incessamment a l'adjudication de ces traverses.
Les grands ponts, faisant l'objet de deux lots, ont été adjugés à MM. Daydé et Pillé.
Grands ponts
La part afférente à l'ensemble des deux sections de Ninh-binh à Vinh, pour le matériel de Matériel roulant
l'adjudication sur concours dont il a été parlé ci-dessus à propos de la première section, sera
de 1.850.000 francs.
Lors de l'estimation rectificative des dépenses à prévoir pour l'ensemble de la ligne de
Hanoi à Vinli, estimation qui avait été présentée à l'appui du rapport du 15 juin 1900 propo¬
sant l'approbation des projets relatifs aux deuxième et troisième sections, on avait admis une
dépense totale de 32.600.000 francs dont 850,000 francs pour ligne télégraphique, petit
matériel, mobilier des gares et stations et pour divers, et 1.825.000 francs pour frais généraux
et imprévus. — Ce chiffre de 32.600.000 francs ne sera en réalité pas atteint, malgré l'adjonc¬
tion des deux embranchements du port de Nam-dinh et du port de Ben-thuy. La longueur totale
de la ligne étant de 326 Kilomètres, le prix de revient kilométrique sera donc inférieur à
100.000 francs.
Dépenses probables
pour l'ensemble de
ligne de Hanoï à
Vinh.
III. — LIGNE DE TOURANE A HUÉ ET QUANG-TRI
(Longueur: 175 kilomètres)
Première Section. — Tourane-Hué
(Longueur : 101 kilomètres)
La ligne de Tourane à Hué et Quang-tri comporte deux sections ; l'une, de Tourane à Ilué, Description
sur environ 105 kilomètres de longueur, dont les travaux sont en cours d'exécution, et la

— 236 —
seconde, de Hué à Quang-lri, sur 70 kilomètres de longueur, dont le projet vient d'être
terminé.
La ligne longe la côte, en partant de Tourane, et franchit successivement les chaînes qui se
détachent de la grande Chaîne annamite et viennent aboutir à la mer, notamment le massif
particulièrement important du Col des Nuages, qui limite à l'Ouest la baie de Tourane.
Le tracé comporte de nombreux ouvrages d'art, ponts métalliques et tunnels, et notamment,
entre Tourane et Hué, un pont de 350 mètres de portée sur la rivière de Cu-dé, douze
ponts de 120 mètres à 40 mètres, et onze tunnels représentant une longueur cumulée de
3.290 mètres, dont deux de 840 et de 562 mètres,à la traversée du petit Col des Nuages, un de
422 mètres, et huit de 355 à 110 mètres.
Pour la traversée du petit Col des Nuages, on a été conduit, afin de réduire le plus possible
la longueur des tunnels, à adopter des pentes de quinze millimètres, et des courbes de 100
mètres de rayon.
La gare projetée à Tourane sera complétée dans la suite par une gare maritime, dont
l'installation est comprise dans le programme des travaux de construction du port, au nord de
la ville.
En dehors des gares principales de Tourane et Hué, il y aura onze stations ou haltes.
Infrastructure, bal- Les travaux, adjugés le 28 juillet 1901 en faveur de M. Waligorski, avec un rabais de 16
laSvoieS 6t ^0S6^e Pour cenL correspondent comme prévision de dépenses à une somme de 3.485.000 piastres,
soit environ 8.700.000 francs. L'entrepreneur installe ses chantiers et doit commencer ses
M. Waligorski, entre- , , , , , , , .
preneur travaux aussitôt après la (in de la saison des pluies.
Grands ponts mé¬
talliques et four¬
niture des tabliers
des petits ponts.
Rails, éclisses et ap-
oareils de voie
Traverses
Matériel roulant
Travaux adjugés en octobre 1901 en faveur de la Société des Ponts et Travaux en fer.
Montant des dépenses approuvées : 2.800.000 francs.
L'adjudication a eu lieu en France le 3 septembre, au profit de la Société des Aciéries de
Longwy pour les rails et éclisses, et le 8 octobre, au profit de M. Del gobe pour les change¬
ments de voie et passages à niveau, et de Mme Vve Hermant Hicquet et Ci» pour les boulons,
rondelles Groweret tire fonds.
Les montants des dépenses approuvées s'élèvent respectivement, pour ces trois entreprises,
à 1.500.000, 110.000 et 30.000 francs.
Les traverses métalliques, qui seront définitivement adoptées pour cette ligne, ne sont pas
encore adjugées.
Pour l'armement partiel de la ligne, nous disposerons d'une partie des locomotives, voitures
et wagons, qui avaient été primitivement commandés pour les lignes du Tonkin, et qui peuvent
être distraits de leur affectation première, en raison de ce que ,1a Société concessionnaire
de l'exploitation de la ligne de Haiphong à Laokay fournit elle-même le matériel de sa ligne.
La répartition du matériel en question entre les lignes de Hanoi-Vinh, de Tourane-Huél et de
Saigon-Tanlinh nous a conduits en particulier à affecter à la ligne Tourane-Hué 6 locomotives,
17 voitures et 47 wagons, la part de dépenses afférente de ce chef à la ligne Tourane-Hué
étant de 1.100.000 francs.
Description
IV. — LIGNES DE SAIGON AU KHANH-HOA ET AU LANGBIAN.
(Longueur totale prévue. — 650 kilomètres).
Première section. — Saigon-Tanlinh.
(Longueur: 132 kilomètres).
La section de Saigon à Tanlinh constitue le tronc commun des lignes du Khanh-hoa et du
Langbian.

— 237 —
Elle se dirige tout d'abord vers Bien-boa, où les deux bras du Don-nai sont franchis par
un double pont métallique de 222 et de 124 mètres de portée. — Dans l'intervalle, la ligne
traverse les terres basses qui correspondent au delta du Mékong et du Don-naï, et comporte
trois ponts métalliques de 54, de 275 et de 91- mètres de portée, qui franchissent respecti¬
vement le Rach-lang, la Rivière de Saigon, et le Rach-go-gua.
Au-delà de Bien-hoa, la ligne s'élève sur le plateau boisé qui sépare le bassin du Don-nai
des bassins côtiers secondaires compris entre le cap Tiouane et Phantiet. — Elle suit sensible¬
ment la ligne de faîte jusqu'à Tan-linb.
En raison de ce tracé, les ouvrages d'art prévus sont, défalcation faite de ceux qui pré¬
cèdent, peu importants. Ils comprennent toutefois, 50 ponts métalliques de 2 à 30 mètres
de largeur, 40 aqueducs ou dallots en maçonnerie, et environ 50 buses. Le projet prévoit en
outre 2 passages supérieurs et un passage inférieur.
On a prévu, d'autre part, 3 gares, (non compris celle de Saigon), à Thu-duc, Bien-hoa et
Tan-linh et 13 stations ou haltes.
Les travaux, pour lesquels la dépense prévue s'élève à 1.625.000 piastres, soit environ 4 Infrastructure, bal-
lastage J~
la voie.
millions de francs, bien que, adjugés le 17 novembre 1900, sont encore peu avancés, en raison fasta£Te POse de
notamment du manque de main d'œuvre, et des moyens d'action insuffisants dont dispose
l'entreprise.
MM. Ducellier frères
Entrepreneurs
Travaux adjugés en décembre 1900.
Le pont sur le Rach-long sera terminé pour mars 1902.
11 en sera de même du pont de Binh-loi sur la Rivière de Saigon, qui faisait partie d'un
marché antérieur, et pour lequel une partie seulement de la dépense (correspondant à la
majoration de dépenses entraînée par la transformation de l'ouvrage, qui primitivement ne
devait donner passage qu'à la route de Saigon à Bien-hoa) est imputée sur les fonds de la
igné de Saigon à Tan-linh.
Le pont sur le lîach-go-gue n'a pu être commencé jusqu'à ce jour, en raison de la perte
des caissons embarqués sur le vapeur Lucia qui a l'ai naufrage sur les côtes de Corse
en mai 1901.
Grands ponts, four¬
niture et pose des
tabliers métalli¬
ques des petits
ponts.
Société de Construction
de Levallois-Perret
Adjudicataire
Adjudication du 17 novembre 1900.
La majeure partie des rails est arrivée dans la Colonie.
Rails et appareils
de voie
H au t-four ne aux et
aciéries de Pompey
A dj udicata ires
La fourniture comportait deux lots, d'importance égale, et comprenant chacun 90.000 Traverses en bois
traverses, qui ont été adjugés respectivement, à la date du 15 septembre 1900, à MM. Pellegrini
et Jourdan.
La moitié environ de ces traverses sont approvisionnées.
Sur l'ensemble du matériel roulant primitivement destiné aux lignes du Tonkin, et Matériel roulant
adjugé en avril 1901 à la Société anonyme franco-belge pour ce qui concerne les
.ocomotives, à la Compagnie Française de matériel de chemin de fer et MM. Carel aîné,
loucher et C>° pour les voitures, et à la Société de Beàume et Marpent, pour les wagons, il
sera possible de distraire la majeure partie tout au moins du matériel nécessaire pour la section
Saigon-Tan-linh, jusqu'à concurence de six locomotives, 17 voitures et 43 wagons.
La part afférente de ce chef à la ligne Saigon-Tanlinh sera de 1.070.000 francs.

— 238 —
V. = CHEMIN DE FER DE LAOKAY A YUNNAN-SEN
Le chemin de fer de Laokay à Yunnan-sen a été concédé à la France par le Gouverne¬
ment chinois en vertu de l'arrangement du 10 avril 1898.
L'étude de cette voie de pénétration au Yunnan venait d'ailleurs d'être entreprise par une
mission spéciale organisée aux frais de l'Indo-Chine et dont les travaux ont servi de base au
vote de l'article 3 de la loi du 25 décembre 1898, lequel est ainsi conçu: « Le Gouverneur
Général de l'Indo-Chine est autorisé à accorder une garantie d'intérêts à la Compagnie qui
serait concessionnaire de la ligne du chemin de fer de Laokay à Yunnan-sen et prolonge¬
ments, sans que le montant annuel des engagements puisse excéder trois millions de francs
(3.000.000 fr.) et leur durée soixante quinze ans.
« Le versement des sommes que le Gouvernement Général de l'Indo-Chine pourrait être
appelé à fournir, en vertu du paragraphe précédent, à la Compagnie concessionnaire, sera
garanti par le Gouvernement de la République française.
« Les clauses et conditions de la convention à passer entre le Gouvernement Général de
l'Indo-Chine et la Compagnie Concessionnaire seront approuvées par une loi. »
Le service des Travaux publics a procédé de fin 1898 à juillet 1900 à l'étude du tracé
définitif du chemin de fer dont la concession a été faite à un Consortium d'entrepreneurs et
des grands établissements de crédit de Paris par une convention en date du 15 juin 1901
approuvée par la loi du 5 juillet 1901.
La Compagnie concessionnaire de la construction et de l'exploitation de la ligne de Lao¬
kay à Yunnan-sen est en même temps concessionnaire de l'exploitation de la ligne de Hanoi
à Laokay.
Les études du projet d'exécution de la section Laokay-Mongtzé par le personnel de la
Compagnie sont commencées.
C. — Chemins de fer en exploitation
Les seules voies ferrées en exploitation en Indo-Chine sont:
La ligne de Hanoi à la frontière du Quang-Si et la ligne de Saigon à Mytho.
I. - LIGNE HANOI-FRONTIÈRE DU QUANG-SI
Le service de l'exploitation dépend de la Direction des Chemins de fer du Tonkin, et constitue
un arrondissement spécial confié à un Ingénieur Chef de Service, qui a sous ses ordres 23
agents européens.
Le nombre des gares, stations et haltes est de 28, dont 3 gares et 11 haltes.
Les fonctions subalternes sont remplies par des agents indigènes ; les stations de second
ordre, elles-mêmes, sont gérées, ainsi que les haltes, par des Annamites,
Le personnel européen, qui encadre les agents indigènes d'exécution, et qui est chargé à la
fois de les diriger et de les former, se répartit de la manière suivante :
Mouvement. — Un Inspecteur d'exploitation et sept chefs ou sous-chefs de gare, qui sont
attachés, soit aux principales stations, soit au contrôle de route.
Traction. — Le service est assuré par un chef de traction, ayant sous ses ordres un chef
de dépôt, un chef d'atelier et deux mécaniciens.
Voie. — Un conducteur et 5 surveillants assurent le service.
Service central. — Il comprend un chef de bureau et deux agents comptables.
L'emploi, depuis plusieurs années, des éléments locaux, a donné les meilleurs résultats, et
permis de réduire notablement le nombre des agents européens et les dépenses y afférentes.
Organisation som¬
maire du service

— 239 —
Sur la ligne à voie de 0™. 60, avant sa transformation en voie d'un mèlre, le nombre de kilo - Résultats généraux
mètres parcourus annuellement par les trains a été d'environ 100.000. * exPl°ltatlon
I,a recette annuelle, qui a atteint, en 1899, le chiffre de 151.000 piastres, correspondait à une
recette kilométrique annuelle de 1.500 piastres environ.
L'ouverture, à la lin de 1900, de la section Phu-lang-thuong—Hanoi a porté, en 1901, le
nomhre de kilomètres parcourus à'280.000 kilomètres, la recette kilométrique à 1730 piastres,
et la recette totale à 263.000 piastres, en excédant de 33.000 piastres sur les prévisions bud¬
gétaires.
Pendant cette même année 1901, les dépenses d'exploitation ont atteint 210.000 piastres ;
d'où un coefficient d'exploitation voisin de 0.80.
Les résultats de cette exploitation depuis 1895, sont d'ailleurs fournis par le tableau ci-
dessous :
ANNÉES
LONGUEUR
kilométrique
moyenne
exploitée
RECETTES
annuelles
en piastres
RECETTES
kilométriques
OBSERVATIONS
kilom.
piastres
piastres
1895
100
135.000 00
1.350 00
1896
100
124.500 00
1.245 00
■1897
100
142.000 00
1.420 00
•1898
100
150.000 00
1.500 00
1899
100
150.500 00
1.560 00
1900
111
153.500 00
o
o
LO
-r-i
1901
■152.2
263.000 00
1.730 00
Les dépenses d'exploitation pendant les années 1899-1901 ont été les suivantes :
En 1899. 146.000 $00
1900 144.500 00
1901 210.000 00
11. — LIGNE SAIGON-MYTHO
La ligne a une longueur totale de 70 kilomètres 827, dont 21 kilomètres 057 en dehors
des voies publiques et 49 kilomètres 770 sur les voies publiques.
Concédée par arrêté en date du 18 août 1881, cette ligne a été déclarée d'utilité publique les
30 octobre 1882, et ouverte à l'exploitation le 20 juillet 1885.
Le 14 avril 1888, la convention de concession a été résiliée.
Un nouveau cahier des charges, en date du 10 mai 1889, complété par un acte additionnel
du 20 juin 1893 a concédé l'exploitation à la Société générale des tramways à vapeur de Cochin-
chine, la Colonie restant chargée d'assurer l'entretien.
Le concessionnaire paie à la Colonie une redevance annuelle de 80.705 francs, à laquelle
vient s'ajouter une participation dans les bénéfices, laquelle a été de 31.157 fr. 39 en 1901.
Le total de ces deux revenus (111.865 fr. 39), représente sensiblement la dépense d'entre-
lien à la charge de la Colonie.
Le tableau suivant indique la situation financière de l'exploitation pour les années 1897-1901,

— 240 —
ANNÉES
LONGUEUR
kilométrique
exploitée
DÉPENSES D'ENTRETIEN
ET D'EXPLOITATION
RECETTES
OBSERVATIONS
Totales
Par kilomètre
Totales
Par kilomètre
kilomètres
piastres
piastres
piastres
piastres
1897.
70.827
103.729 96
1.478 81
153.832 61
2.171 94
•1898.
D
•125.467 03
1.771 75
163.118 38
2.303 05
1899.
»
124.179 81
1.753 28
171.163 29
2.416 63
1900.
»
•149.134 21
2.105 61
169.128 36
2.387 90
1901.
»
129.442 87
1.827 59
•180.021 11
2.541 70
Des pourparlers ont été récemment engagés en vue du rachat anticipé de la concession de
ce chemin de fer par la Colonie, en échange de la concession à la compagnie d'un tramway
allant de Saigon an nouveau port de Saigon, et du prolongement jusqu'à Binh-dong du
tramway de Cholon.
TRAMWAYS
A. — LIGNES EN EXPLOITATION
TONKIN
La question de l'établissement de tramways électriques dans la ville de Hanoi et sa banlieue
remonte au commencement de 1896. Une demande de concession avec avant projet de MAI.
Gourret et Krug, fut soumise à l'enquête d'utilité publique du 5 février au 5 mars 1896 ; la
Municipalité et la Chambre de Commerce de Hanoi, furent appelées à en délibérer. La pro¬
cédure suivit son cours et aboutit à un arrêté du Gouverneur Général du 4 mai 1899, déclarant
d'utilité publique l'établissement des dits tramways et approuvant la convention, avec cahier
des charges, portant concession à MM. Courref, Krug et Durant frères.
Un arrêté du 13 avril 1900, a approuvé la substitution à MM. Courret, Krug et Durand
frères, de la « Compagnie des Tramways électriques d'Hanoi et extensions. »
Les trois lignes concédées, pour une durée de 60 ans, sont les suivantes :
1" La ligne no 1, delà place Négrier au village de Bac-moi-phuong. Cette ligne aune
longueur totale de 3 k. 530 ; elle longe le Petit Lac par le Boulevard Francis-Garnier prend
ensuite le Boulevard Dong-kbanh et la route de Hué ; elle aboutit au marché de Bac-mai.
2» La ligne n° 2, de la Place Négrier au village du Papier, d'une longueur de 5 kil. 400.
Elle est en fait le prolongement de la ligne n<> 1 et l'exploitation devra être faite sans transbor¬
dement Place Négrier; elle passe dans les rues les plus fréquentées de la ville indigène
dessert les Halles centrales, le Château d'eau, le carrefour du grand Bouddha, les villages
des Cochons et du Papier.
3° La ligne n° 3, de la Place de Négrier au village de Tan-ap, d'une longueur de 4 kil. 140.
Cette ligne emprunte, elle aussi, des voies urbaines très fréquentées et les faubourgs qu'elle
"dessert jusqu'au village de Tan-ap (ancien village du Kinh-luoc) ont une circulation de piétons
considérable.
La ligne n» 2, a été ouverte à l'exploitation le 10 novembre 1901 ; la ligne n« 1 l'a été le
24 du même mois (il faut faire exception des 800 derniers mètres qui ne seront ouverts que

— 241 —
quand la ville de Hanoi aura terminé le ponceau près du Dispensaire) ; la ligne n" 3 sera
incessament ouverte sur la plus grande partie de sa longueur.
Les voies sont établies en rails Broca de 36 kil. 900 dans la partie située à l'intérieur de la
ville et en rails Vignole de 20 kil. à l'extérieur. L'écartement des rails est de 1 mètre
L'usine électrique située au village des Cochons devra comprendre: 1", quatre chaudières
semi-lubulaires à réchauffeurs de i40m de surface de chauffe, timbrées à 13 kilogs ;—2»,
2 machines à vapeur du type vertical à deux cylindres compound ; ces machines devront tourner
àla vitesse de 275 tours par minute et fournir 225 chevaux effectifs ; — 3°, 3 dynamos à 8 pôles
d'une puissance de 150 kilowats à la vitesse de 425 tours par minute et à la tension de 530
volts à vide ; ces dynamos sont hypercompoundés de 12 à 13 pour 100 de manière à donner en
pleine charge la tension de 600 volts ; — 4<>, 3 tableaux de distribution sur marche.
Cette installation est à peu près terminée ; il y a seulement à achever l'installation de la troi¬
sième machine et de sa dynamo.
La ligne aérienne est constituée par deux fils en cuivre prosphoreux de 9 m/m de diamètre
supportés par des poteaux métalliques espacés de 30 à 40 mètres ; à la traversée des lignes
d'éclairage et des lignes télégraphiques et téléphoniques, des filets métalliques protecteurs ont
été établis au dessus du fil des tramways. Un feeder allant de l'usine à la, place des Cocotiers esl;
eu cours d'installation, en vue de l'alimentation du réseau.
Le concessionnaire applique les tarifs maxima portés aux Cahier des charges, à savoir 0 $05
en première classe et 0 $ 03 en seconde classe,
COCHINCHINE
Les tramways de Cochinchine forment deux groupes bien distincts : 1» ceux qui ont été con¬
cédés àla Compagnie française des Tramways ou qui lui ont été rétrocédés par les concession¬
naires primitifs, 2° Ceux qui sont exploités par la Société générale des tramways à vapeur de la
Cochinchine. *
1er GROUPE.
Ce groupe comprend :
i° La ligne de Saigon à Cholon, Route-Basse. — Ce tramway, mû par la vapeur, a été,
par arrêté du 27 juillet 1889, concédé à M. Ferret et sa rétrocession à la Compagnie Fran¬
çaise des Tramways a été approuvée par arrêté du 31 janvier 1891.
La voie est à écartement de 0, >n 60 et suit la route coloniale de Saigon à Cholon le long
de TArroyo-chinois.
La longueur de la ligne est de 6 kil. 265.
2° La ligne de Saigon à Go-vap. — Ce tramway est également mû par la vapeur; il a été,
par arrêté du 17 juillet 1889, concédé à M. Fabiole et rétrocédé ensuite à M. Bonnet (arrêté
du 20 août 1890), puis à M. Ferret (arrêté du 10 mars 1892), enfin à la Compagnie Française
des Tramways (arrêté du 2 juillet 1898).
La voie est à écartement de 0, 111 60 et la ligne a été ouverte à l'exploitation, savoir: le
30 septembre 1895, jusqu'à Dakao, le 7 septembre 1896 jusqu'à Gia-dinh et le 18 août 1897
jusqu'à Go-vap.
La longueur totale de la ligne est de 7 kil. 404.
3» Embranchement de Da-kao. — Cet embranchement a été, par arrêté du 18 mai 1899,
directement concédé à la Compagnie Française des Tramways.
SITUATION DO L'iNDO-CHINE (ANNEXES) 16

— 242 -
La voie est également à écartement de 0, m 60 et la ligne, dont la longueur totale est de
1 kil. 071 suit la route coloniale sur une distance de 990 75.
On étudie en ce moment, pour l'ensemble de ces trois lignes, la transformation de la voie
de 0, m 60 en voie d'un mètre.
2e GROUPE
Le second groupe comprend uniquement la ligne cle Saigon à Cliolon par la route
haute.
Ce tramway, également mû par la vapeur a été, le 26 janvier 1880, concédé à MM. Oglias-
tro, Blusteur, Cousins et Desbuissons, puis rétrocédé à la Société générale des Tramways à
vapeur de la Cochinchine.
Laligne, dont l'écartement de voie est de 1 "> et la longueur de 5 k. 112, emprunte la voie
publique sur une longueur de 4 kil. 585.
Le tableau ci-après fait connaître le résultat financier de l'exploitation de res différentes
lignes pendant les années 1897, 1898,1899, 1900 et 1901 :

'9T
-.r oo co co co
O O CD co O
>— o o co -J
ANNÉES
piastres
25.644 98
28.669 46
33.190 93
32.477 41
3.978 94
pour l'ensemble de
la ligne
1 o
M.
1 ^
1 H
1 2
' H £
PI
H "
O o
55 H*
X
13
F
?
SAIGON-CHOLON
Route Basse
(Longueur: 6 kil. 265)
piastres
4.093 37
4.576 13
5.297 83
5.183 94
5.243 99
par kilomètre
piastres
25.753 83
33.937 30
42.968 47
49.369 -24
53.980 13
pour l'ensemble de
la ligne
RECETTES
piastres
4.140 74
5.416 92
6.858 49
7.880 17
8.616 14
par kilomètre
piastres
25 224 27
29.527 77
33.190 91 :
32.477 43
32.978 94 ;
pour l'ensemble de
la ligne
g.
-o
H
ri ®
5 H
î** 03
H
C O
* H
>i
13
F
O
7
SAIGON-GOVAP
(y compris l'embranchement de Dakao)
(Longueur : 8 kil. 395)
1^. ■£■« tÇs. OS CO . .
13
CO C- en o S
CI< GO CO 1^- co U>
tfe» • C3 t © .J CO q-
ro
t© CO J© M
O -3 OS C© -a
par kilomètre
piastres
30.923 17
35.507 26
42.839 48
53.895 42
65.002 64
pour l'ensemble de
la ligne
RECETTES
—1 —1 en OS
-O tO -O tû os 2
0^ oo lO GO en
OS CO en O OS ET"
l-D
o t© «O b« en 1/1
t— OS C© ts
par kilomètre
piastres
38.043 85
41.174 70
39.991 50
35.358 85
35.188 43
pour l'ensemble de
la ligne
a
M-
13
M
2
03
ri H
H co
H
s S-
13
F
O
"
S A I G 0 N - C H 0 -L 0 N
Route Haute
(Longueur : 5 kil. 112)
piastres
7.442 06
8.050 45
7.823 06
6.916 .83
6.883 49
par kilomètre '
piastres
97.676 25
105.029 52
109.118 11
113.901 11
122.468 15
pour l'ensemble de
la ligne
2
M
O
M
H
H
M
03
piastres
19.107 24
20.545 68
21.315 48
22.2S1 12
23.956 79
par kilomètre ^
— m —

— 2H —
B. — LIGNES EN CONSTRUCTION OU CONCÉDÉES
TRAMWAY DE PHU-NINH-GIANG A KÉSAT
Suivant convention passée le 7 juillet 1899, M. Eugène Le Roy, entrepreneur, a été autorisé
à pourvoir à la construction et à l'exploitation d'un tramway à vapeur sur route entre Ninli-
giang et Késat, province de Haiduong.
Cette convention a été approuvée et l'utilité publique déclarée par arrêté du 10 août 1899.
Un nouvel arrêté du 18 novembre 1900 a approuvé la substitution à M. Le Roy de la.
Compagnie Tonkinoise des Tramways à vapeur sur routes.
Le tracé a son origine à Ninh-giang et aboutit à Késat au kilomètre 36 + 357 en passant par
Vé, Bac-giang, Tho-cau, Tho-thuong, Pbu-bing-giang, et Bac-dong.
. La voie est à0'«.60 d'écartement. La voie proprement dite et le matériel, locomotives et
\Vagons, doivent être livrés par l'Administration; ils proviennent du chemin de fer de Phu-
lang-thuong à Lang-son.
1 Les travaux de terrassement de la ligne sont terminés, ainsi que les maçonneries des ouvra
ges d'art.
Les tabliers métalliques des ponts ne sont pas posés.
La station de Késat est exécutée.
■ La station de Ning-giang et les haltes intermédiaires ne sont pas commencées.
Une partie du ballast, 8.0001»3 sur 17.000™3, est approvisionnée, mais la pose de ce ballast
n'est pas commencée.
Suivant toutes probabilités, la ligne ne pourra être mise en exploitation que vers la fin de
l'aimée 1902.
Bien que la Compagnie concessionnaire n'ait encore présenté aucune demande officielle
concernant le prolongement de la ligne sur Cam-giang où elle se raccorderait avec la ligne de
Haiphong à Hanoi, il résulte d'une lettre du Conseil d'Administration de la Compagnie Tonki¬
noise des tramways à vapeur sur routes, que cette Compagnie se propose de solliciter la con¬
cession de ce prolongement.
TRAMWAY DE HANOI A SONT.VY
Suivant convention en date du 17 septembre 1900, le Gouverneur Général de l'Indo-Chine
a concédé à MM. Durand frères l'établissement et l'exploitation d'un tramway à vapeur sur
route de Hanoi à Sontay.
Aux termes de l'art. 3 de cette convention tous les travaux devaient être exécutés par les
concessionnaires, à l'exception du pont sur le Day que F Administration.prenait l'engagement de
construire dans un délai de quatre ans à courir de la notification au concessionnaire de l'appro¬
bation de la convention. Le pont sur le Day a été adjugé les 20 octobre-8 novembre à la maison
Daydé et Pillé ; l'adjudication a été approuvée par M. le Gouverneur Général le 4 décembre 1901
et cette approbation a été notifiée à l'entrepreneur le 25 du même mois. L'exécution de cet
ouvrage coûtera environ 800 000 francs. Aux termes du cahier des charges le pont devra être
livré le 25 juin 1904.
Aux termes de l'article 7 de la même convention MM. Durand frères devaient, sous peine
d'encourir la déchéance de plein droit et sans mise en demeure préalable avoir, dans le délai
de six mois à courir de la notification de l'arrêté déclaratif d'utilité publique, constitué une
Société anonyme française qui léur serait substituée.
Les concessionnaires n'ont pas observé ce délai ; ils ont donc encouru la déchéance.

— 245 —
C. — LIGNES DONT L/Y CONCESSION EST DEMANDÉE
TRAMWAYS DE NAM-D1NH
MM. Chesnay et de Boisadam ont demandé la concession d'un réseau de tramways rayon¬
nant autour de Nam-dinh.
Un arrête du 1er décembre 1901 leur a accordé jusqu'au 30 juin 1902 un droit de priorité
pour ce réseau, moyennant le versement immédiat d'un cautionnement de 10.000 francs qui
resterait acquis à la Colonie dans le cas où, à la date précitée du 30 juin 1902, les conces¬
sionnaires n'auraient pas présenté une demande de concession définitive appuyée d'un projet
complet dressé dans les conditions stipulées par la loi du 11 juin 1880.
La notification de cet arrêté a été faite aux intéressés le 23 décembre 1901 et le versement
du cautionnement a été effectué le 3 janvier 1902.
TRAMWAYS DE THAI-NGUYEN
M. de Péretti a demandé, par une lettre du 27 juin 1901, la concession d'une ligne de tramway
de Hanoi à Thai-nguyên avec prolongement éventuel sur Backan, Cao-bang et la porte de
Chine.
Des propositions ont été faites en vue de l'octroi à M. de Péretti d'un droit de priorité valable
jusqu'au 1er juin 1902 sous la condition du versement immédiat d'un cautionnement de 10.000
francs qui resterait acquis à la Colonie dans le cas où, à la date précitée du ler juin 1902 il
n'aurait pas présenté un projet complet de Tramway de Hanoi à Thai-nguyên, et dans les condi¬
tions prévues par la loi du 11 juin 1880.
Ce tramway entraînera la construction ou la modification d'un certain nombre d'ouvrages
d'art et notamment la construction de deux grands ponts sur le song Calo et sur le song-Cong.
Ces travaux seront exécutés par l'Administration; on peut prévoir que la dépense atteindra
environ 230.000 piastres.
PROLONGEMENT DU TRAMWAY DE SAlGON,-CHOLON (ROUTE HAUTE) JUSQU'A
B1NH-DONG. — LIGNE DE SAIGON AU FORT DU SUD
La Compagnie des Tramways à vapeur de Cochinchine a demandé la prorogation de la
concession du tramway de Saigon à Cholon (Route haute), et la concession: 1° du prolongement
du dit tramway jusqu'à Rinh-dong ; 2° la ligne de Saigon au Fort du Sud (extrémité aval des
quais en construction à Saigon).
En échange de ces concessions, la Société rétrocéderait au Gouvernement de l'Indo-Chine,
la ligne de Saigon à Mytho qui lui est concédée jusqu'à la fin de 1911.
L'Administration et la société sont d'accord sur le principe mais les conditions de l'opération
sont encore en discussion.
Hanoi, le 30 janvier 1902.
Le Directeur général des Travaux publics de l'Indo-Chine,
GUILLEMOTO.


TABLEAU
DES
ENTREPRISES EN COURS
POUR LES TRAVAUX DE CHEMINS DE FER
de l'emprunt de 200 millions.

— 248 —
nature des depenses
montant des depenses
Autorisées
Au 31 décembre 1900
3
observations
CHAPITRE PREMIER. — FRAIS DE NÉGOCIATION ET DROIT DE TIMBRE
» i
22.000 $00 j
Frais de négociation
Droits de timbre....
CHAPITRE II. — PERSONNEL ET FRAIS D'ETUDES
ARTICLE 1
Solde du personnel.
ARTICLE II
Dépenses accessoires du personnel.
ARTICLE 111
Matériel.
1.280.083 $63
393.23/i.$ 73
247.530 $ 82
1,920.849 #18
CHAPITRE JII. — TRAVAUX DE CONSTRUCTION
ARTICLE 1
LIGNE DE HAIPIIONG A HANOI ET A
LAO-KAY.
(Longueur 383 kil. 122)
lre section. — De Haiphong à Hanoi et
cle Hanoi à Viétri.
(Longueur 158 kil. 222)
{Décret d'autorisation du 21 avril 1899)
A. — Dépenses générales et diverses.
B. — Acquisitions de terrains
70.172$ 14
58.981 31

— 249 —
NATURE DES DEPENSES
C. - Travaux
INFRASTRUCTURE ET RATIMENTS
Entreprise Manard et Chièze.
§ 1er, — Travaux à l'entreprise
g 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
S 3, — Travaux en régie
GRANDS PONTS MÉTALLIQUES
Entreprise Schneider et O
§ 1er. — Travaux à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3 Travaux en régie
TABLIERS DE 35 m ET AU-DESSOUS
Entreprise Daydé et Pillé
§ 1er.—Travaux à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. —Travaux en régie
FOURNITURE DE RAILS, TRAVERSES,
ÉCLISSES ET CHANGEMENTS DE VOIE
Société des aciéries de France
§ 1t. — Travaux à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
MONTANT DES DÉPENSES
Autorisées
1.353.555 g 59
200.204 64
1.553.760 $23
3.199.900fr. 08
500.099 92
3.700.000fr. 00
309.471 fr. 75
40.528 25
350.000fr. 00
5.413.000 fr. 00
212.000 00
5.625.000fr. 00
Au 31 décembre 1901
3
1.098.383jjf 12
47.435 19
256 30
1.146.074 $61
696.841 g 91
16.788 42
713.630$ 33
82.399$ 63
380 00
OBSERVATIONS
82.779 $63
1.946.558$ 40
13 75
1.946.572 © 15
Cëtté entreprise comprend
également la fourniture
des rails, traverses, etc.,
de la 2° section de la
ligne de Hanoi à Vinh.

nature des dépenses
BALLAST AGE ET POSE DE VOIE
Entreprise Vola et Cie
§ l«=r. —Travaux à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
FOURNITURE ET POSE DU MATɬ
RIEL FIXE
Entreprise Porchet
§ 1.—Travaux à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
2» Section. — de Viêtri à Lao-kay
(Longueur 224 kilomètres 900)
A. — Dépenses générales et diverses..
B. — Acquisitions de terrains
C. — Travaux
INFRASTRUCTURE ET BATIMENTS,
BALLASTAGE ET POSE DE VOIE.
Entreprise Daurelle.
1er. — Travaux à l'entreprise
2. — Frais de surveillance et dépenses
sur la somme à valoir
Travaux en régie
3.
ENSEMBLE DES DEUX SECTIONS
Matériel roulant
Dépenses à l'entreprise
Outillage et mobilier des stations
Outillage et entretien de la voie
Ces fournitures incombent h la Compagnie du
Yunnan, en vertu de la convention du 15 juin 1901.
montant des dépenses
Autorisées
662.700 g 00
67.000 00
729.700
67.200 g00
8.800 00
76.000 $00
Au 31 décembre 1901
3
6.981.420$ 36
1.078.109 49
8.059.529 g 85
4.000.000 fr. 00
203.095 g87
1.202 25
»
204.298 g 12
6.348 $00
3.295 15
9.643 $15
36.273 g28
50.361 07
86.634 g 35
OBSERVATIONS
Cette entreprise comprend
également les travaux
afférents à la lte section
de la ligne de Hanoi à
Vinli.
2.000 fr. par kilom.

— 251 —
montant des dépenses
nature des dépenses
—
observations
Autorisées
Au 31 décembre 1901
1
2
3
4
ARTICLE II.
LIGNE DE HANOI A NAM-DINHETA VINH
(Longueur 326 kilomètres).
ire Section. — De Hanoi à Nam-dinh
(Longueur 119 kilomètres).
(Décret d'autorisation du 21 avril 1899).
A. — Dépenses générales et diverses..
))
8.918 $29
B. Acquisitions de terrains
»
5.303 32
Ç. — Travaux
»
)>
INFRASTRUCTURE ET BATIMENTS
1er ET 2me LOTS.
Entreprise Vergriète et O.
§ 1er Travaux à l'entreprise
678.833$ 08
538.053$ 86
§ 2e Frais de surveillance dépenses sut-
somme à valoir
115.438 86
29.812 76
§ 3» Travaux en régie
»
»
TABLIERS MÉTALLIQUES DE 30 m ET
794.271 $94
567.866 $ 62
AU-DESSOUS
Entreprise Société des ponts et travaux
en fer.
§ 1er Travaux à l'entreprise
224.813 fr. 35
50.000 g 00
§ "2e Frais de surveillance et dépenses sur
somme à valoir . . ...
25.186 65
»
§ 3e Travaux en régie
»
»
250.000 fr. 00
50.000 t> 00
GRANDS PONTS MÉTALLIQUES
Entreprise Schneider et Cie.
§ 1er Travaux à l'entreprise
2.198.998 fr. 10
13.695g 03
§ 2e Frais de surveillance et dépeuses sur
somme à valoir
201.001 90
607 93
§ 3" Travaux en régie
»
»
2.400.000fr. 00
14.302 g 96

— 252 —
NATURE DES DEPENSES
FOURNITURE DE RAILS, ÉCLISSES ET
APPAREILS DE CROISEMENT.
Société des aciéries de France.
§ Je Travaux à l'entreprise
§ 2° Frais de surveillance et dépenses sur
somme à valoir
§ 3e Travaux en régie
RALLASTAGE ET POSE DE VOIE.
Entreprise Robert.
§ 1 cr Travaux à l'entreprise
§ 2« Frais de surveillance et dépenses sur
somme à valoir
§ 3e Travaux en régie.
TRAVERSES EN BOIS
Entreprise Kuenemann
§ 1er. — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
FOURNITURE ET POSE DU MATERIEL
FIXE
Entreprise Porcliet
§ 1er. — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
MONTANT DES DEPENSES
Autorisées
Au 31 décembre 1901
3
3.920,890fr. 00
154.110 00
»
4.075.000 fr. 00
378.039 $20
42.580 00
420.619 $ 20
35.640 g 00
4.000 00
39.640 $00
49.324$ 00
6.676 00
56.000 g 00
708.205 g00
Celte entreprise comprend
également la fourniture des
rails, traverses, etc. de la
i ro Section de la ligne de
Haiphong à Hanoi et à Lao-
kay.
708.205 g 00
98.465 $45
98.465 $45
2.772 g 29
2.772$ 29
4.391 $84
4.. 391 $84-
OBSERVATIONS
Cette entreprise comprend
également les travaux
afférents à la lr0 section
de la ligne de Haiphong-
à Hanoi et à Vin h.

— 253 —
montant des dépenses
nature des dépenses
observations
Autorisées
Au 31 décembre 4901
1
2
3
4
2c Section. — de Ninh-binh au Song-Mai
(Longueur 128 kil.)
•
(.Décret d'autorisation du 7 décembre
1900)
A.'— Dépenses générales et diverses.
»
B. — Acquisitions de terrains
))
232 $ 00
C. Travaux
»
»
INFRASTRUCTURE DE BATIMENTS,
BALLASTAGE ET POSE DE VOIE.
|
Entreprise Balliste et Thomeuf.
§ 1er. — Dépenses à l'entreprise
1.454.795 g 36
215.023 $02
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
J 83.956 35
10.911 34
§ 3. — Travaux en régie
■ »
5.538 10
3e Section. — Du Song-mai à Vinli-Bcn-
1.638.751 $71
231.472 $40
Thuy.
(Longueur 79 kilm.)
Décret d'autorisation du 20 avril 1899.
A. — Dépenses générales et diverses..
».
»
B. — Acquisitions de terrains
»
306 $27
A. — Travaux
»
»
INFRASTRUCTURE DE BATIMENTS,
BALLASTAGE ËT POSE DE VOIE.
Entreprise Société française et commer¬
ciale de l'Annam et Dessolier.
§ 1er. — Dépenses à l'entreprise
737.979 $91
70.803 $96
§ 2. Frais de surveillance et dépenses
*
sur somme à valoir.
89.767 68
5.025 40
»
§ 3. — Travaux en régie. . .
»
827.747 $59
75,82.1 $36

NATURE DES DÉPENSES
ENSEMBLE DES 2e ET 8e SECTIONS
Entreprise Wuhrlin frères
FOURNITURE DES TRAVERSES EN BOIS
§ 1er. — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
FOURNITURE DES TRAVERSES EN BOIS
Entreprise Dessoliers
§ ler. — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses,
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
GRANDS PONTS MÉTALLIQUES 1er LOT
Entreprise Daydé et Pillé
§ 1er. — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
MONTANT DES DEPENSES
Autorisées
238.038 $00
14.600 00
252.638 $00
156.722 g 90
11.430 00
GRANDS PONTS MÉTALLIQUES 2e LOT
PONT SUR LE SONG-MA
Entreprise Daydé et Pillé
§ 1er. — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur sommes à valoir
8 8. — Frais en régie
168.152 $90
2.037.392 fr. 10
162.607 90
2.200.000fr. 00
An 31 décembre 1901
3
1.210.590 fr. 85
69.409 15
1.280.000fr. 00
9.698 $44
23 08
9.721 852
386 $ 47
386 $47
OBSERVATIONS

— 255 —
NATURE DES DEPENSES
fourniture de rails et accessoires
Entreprise Société de Vendel
§ 1er. — Dépenses à l'entreprise
g 2. — Frais de surveillance et dépen¬
ses sur somme à valoir
§. 3. — Travaux en régie
fourniture de changements de voie
et de passages a niveau
Entreprise Delgobe
§ 1er. — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
fourniture de boulons, tirefonds
et rondelles grower
Entreprise Wankalclc fils
§ 1er. — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. —Travaux en régie
ENTREPRISES COMMUNES AUX TROIS
SECTIONS
fourniture de locomotives
Entrepiise Société Anonyme F) -anco-Belge
§ 1er — Dépenses à l'entreprise
!î 2, — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. —Travaux en régie
MONTANT DES DEPENSES
Autorisées
2.731.260 fr. 00
268.740 00
3.000.000fr. 00
38.320 fr. 00
1.680 00
40.000fr. 00
158.203 fr. 00
11.797 00
»
170.000 fr. 00
Au 31 décembre 1901
3
1.311.380 fr. 10
108.619 90
1.420.000 fr. 00
135.853 $ 87
135.853 $ 87
63.533 67
OBSERVATIONS

— 256 —
nature des dépenses
FOURNITURE DE VOITURES A VOYA¬
GEURS
O Française de matériel de chemins de
fer à Yvry Port (Seine) et la Sté Carèl
aîné, Fouclié et Ci".
- Dépense à l'entreprise
Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
3. — Travaux en régie
§ i°r-
§ 2.-
1.269.036 ir. 00
100.964 00
FOURNITURE DE WAGONS A MARCHAN¬
DISES
Société anonyme des usines et fonderies
de Baume et Morpent (Nord)
§ I.—Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
S 3. — Travaux en régie.
ARTICLE III
LIGNE DE TOURANE A IIUÉ ET A
QUANG-TRI
(Décret d'autorisation du 20 mars 190i)
lep Section. — De Tourane à Hué
(Longueurs 104 kilomètres 578)
A. — Dépenses générales et diverses.
B. - - Acquisitions de terrains
C. — Travaux
montant nes depenses
Autorisées
Au 31 décembre 1901
3
1.370.000 fr. 00
563.698 00
46.302 00
610.000 fr. 00
INFRASTRUCTURE, BATIMENTS, BAL-
LASTAGE ET POSE DE VOIE.
Entreprise Waligorslci, adjudicataire.
§ 1er. Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
3.017.928 & 48
407.228 00
63.533 $ 70
63.533 $ 76
observations
7.557 $ 31
3.425.156 $ 48 7.557 $ 31

nature des dépenses
■1
GRANDS PONTS MÉTALLIQUES
Société des Ponts et travaux en fer
§1. — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Dépenses en régie
FOURNITURE DE RAILS ET APPAREILS
DE VOIE
Aciéries de Longwy adjudicataire
§ 1. — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
FOURNITURE DE BOULONS, TIREFONDS
ET RONDELLES
Entreprise Ve Hermant IHcgiiet et Cie
§ 1. — Dépenses à l'entreprise
§2.— Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
FOURNITURE DE CHANGEMENTS DÈ VOIE
ET PASSAGES A NIVEAU
Entreprise Delgobe
§ 1. — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir,
FOURNITURE DE LOCOMOTIVES
Société Anonyme Franco-Belge
§ 1. — Dépenses à l'entreprise
§2.— Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
situation de l'indo-ciiine (annexes)

— 258 —
NATURE DES DÉPENSES
i
MONTANT DES
DÉPENSES
OBSERVATIONS
4
Autorisées /
2
Lu 31 décembre 1901
3
FOURNITURE DE VOITURES A VOYA¬
GEURS
Cie Française de matériel de chemins de
fer à Ivry-Port (Seine) et la Société
Carel aîné, Fouché et Cie
§ 1 • — Dépenses à l'entreprise
§2. —Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
365.461 i'r. 00
54.536 00
»
»
))
i)
FOURNITURE DE WAGONS A MARCHAN¬
DISES
Société Anonyme des ''usines et fonderies
de Baume et Marpent (Nord)
420.000 fr. 00
»
§ 1. — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§3. Travaux en régie
166.888 fr. 50
23.111 50
»
»
»
»
ARTICLE IY
LIGNE DE SAIGON AU LANGBIAN ET
A KHANHOA
(Longueur 650 kil.)
190.000fr. 00
»
ire Section. — De Saigon à Tanlinh
(Longueur 132 kil. 100)
(Décret d'autorisation du 17 juin 1900)
A. — Dépenses générale et diverses.
B. — Acquisitions de terrains
»
»
»
1.753 $41
502 91
»
INFRASTRUCTURES BATIMENTS, BAL
LASTAGE ET TOSE DE VOIE.
Entreprise Ducellier frères.
*
»

— 259
NATURE DES DEPENSES
MONTANT DES DÉPENSES
Autorisées
le. — Travaux à l'entreprise
2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
3. — Travaux en régie
Poste télégraphique volant
Dépenses sur somme à valoir
CONSTRUCTION DES GRANDS PONTS —
FOURNITURE ET POSE DES TABLIERS
MÉTALLIQUES DES PETITS OUVRAGES
Entreprise Société Levallois-Perret
§ lw. — Travaux à l'entreprise.......
S 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
3. — Travaux en régie.
CONSTRUCTION DU PONT DE BINH-LOI
Entreprise Société de Levallois-Perret
Travaux au prix de la série .
Dépenses sur somme à valoir.
1.471.887 s 48
153.244 97
1.625.132 $ 45
1.151.597 fr. 41
57.902 49
1.209.499fr, 09
■l
700.000fr. 00
FOURNITURE DE RAILS ET APPAREILS
DE CROISEMENTS
Société Anonyme des Hauts fourneaux,
forges et aciéries de Pompey
(Meurthe et Moselle).
§ 1er. — Travaux à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
700.000 fr. 00
2.474.954 fr. 95
125.045 05
2.600.000tr. 00
Au 21 décembre 1901
3
106.430 S 17
31.672 54
387 80
138.490 51
46.840 00
2.353 01
49.193 S 01
180.000 s 00
180.000 S 00
.594.324 g 56
1.161 50
595.486 S 06
OBSERVATIONS
A. — La dépense totale est
det .400.000 francs, mais
l'emprunt n'en supporto
que la moitié.
B. •— Dépenses payées à
ce jour par l'emprunt.
17.

NATURE DES DÉPENSES
TRAVERSES EN BOIS 1er LOT
Entreprise Pellegrini
Travaux à l'entreprise
TRAVERSES EN BOIS 2e LOT
Entreprise Jourdan et Chalant
Travaux à l'entreprise
MONTANT DES DEPENSES
FOURNITURE DE LOCOMOTIVES
Société Anonyme Franco-Belr/e
§ le — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
§ 3. — Travaux en régie
FOURNITURES DE VOITURES A VOYA¬
GEURS.
O Française de matériel de chemins de
fer Ivry-Port (Seine) et la Société Carel
dîné et Fouché et O.
§ 1er — Dépenses à l'entreprise
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
8 3. — Travaux en régie
FOURNITURE DE WAGONS A MARCHAN¬
DISES.
Société Anonyme des usines et fonderies
de Baume et Marpent (Nord).
§ 1er.— Dépenses à l'entreprise......
§ 2. — Frais de surveillance et dépenses
sur somme à valoir
S 3. —Travaux en régne
Autorisées
Au 31 décembre 1901
3
139.200 § 00
•139.200 $00
136.000 $00
•136.000 $00
442.797 fr.90
47.202 10
«
490.000fr. 00
369.024fr. 00
40.976 00
410.000 fr. 00
148.353 fr. 50
21.646 50
•24,980 S 00
24.980 $ 00
34.300 00
34.300$ 00
OBSERVATIONS
170.000fr. 00

— 261 —
NATURE DES DÉPENSES
■1
MONTANT D
Auto-risées
2
ES DÉPENSES
Au 31 décembre 1901
3
OBSERVATIONS
4
chapitre iv.
ARTICLE I
Dépenses diverses
ARTICLE 11
Dépenses d'ordre
— dépense;
»
»
s diverses
3.497 $83
»


NOTE
SUR LES
PROGRÈS DE L'AGRICULTURE
ET DE
LA COLONISATION FRANÇAISE EN INDO-CHINE
DE 1897 A 1901
APERÇU GÉNÉRAL
Cette note a pour but de faire connaître la marche progressive que l'Indo-Chine Française,
essentiellement agricole, a suivi de 1897 à la fin de 1901, durant cinq années d'évolution écono¬
mique et pacifique, sur les domaines de l'agriculture et de la colonisation,
Bien que, sur un terrain aussi vaste, les effets d'efforts constants ne puissent pas toujours s'ins¬
crire avec la précision d'un chiffre sur le livre des étapes, la période quinquennale 1897-1901
envisagée est, néanmoins, assez longue et féconde en résultats, pour qu'il nous soit permis d'en
établir ici le bilan, marquer les faits et accepter les promesses.
A dresser cet inventaire, il apparaît, en effet, qu'à nulle autre époque de son développement,
l'agriculture et la colonisation en Indo-Chine n'ont montré un essort aussi rapide et résolu. Les
causes de ce mouvement se réclament, avant tout, des réformes et des innovations dont l'ensem¬
ble du mécanisme économique de ce pays a été l'objet. Mais,une part en revient également à la
Métropole. Confiante en la sagesse et la stabilité de ces réformes, elle a apporté, et elle apporte
tous les jours à la colonie des capitaux, des énergies et des initiatives qui ont inauguré une ère
nouvelle pour la mise à profit et en valeur de nos possessions d'Extrême-Orient.
Cette part métropolitaine, de jour en jour grandissante, s'ajoute aux progrès que, dans la
même période considérée, les indigènes ont réalisés, avec ou sans l'élément européen ; elle
deviendra plus forte encore lorsque l'Indo-Chine française sera en mesure d'offrir à la petite
colonisation un terrain d'exploitation aussi propice que celui dont peuvent disposer, à l'heure
actuelle, les entreprises industrielles ou collectives plus puissamment outillées. Dans cet ordre
d idées, des progrès considérables sont à la veille de se réaliser. Des routes d'accès vers les
hauts plateaux de l'intérieur, seuls territoires où les conditions de milieu permettent au très
modeste capital et au travail affranchi du concours mercenaire de l'indigène, de réussir, sont
en voie d'exécution, et c'est par la création de ces voies de pénétration nouvelles que le problème
pourra être, et sera résolu.

— 264 —
Avant d'entrer dans le détail justificatif des progrès réalisés, il convient d'accuser ici le
rôle d'un certain nombre de facteurs nouveaux dont le concours impersonnel a contribué,
dans une large mesure, à modifier la situation antérieure.
Les cinq dernières années, en effet, ont vu naître successivement toute une série d'organes
administratifs et techniques ou d'institutions scientifiques et de recherches, auxquels la pensée
directrice a confié la charge directe ou indirecte des intérêts agricoles, commerciaux et in¬
dustriels avec le soin de travailler aux progrès de la colonisation sous toutes ses formes.
•
I. — INSTITUTIONS D'UN INTÉRÊT AGRICOLE, COMMERCIAL ET INDUSTRIEL
Création de la Direction de l'Agriculture et du Commerce de l'Indo-Chine:
Parmi les créations nouvelles, mises au service du développement de nos intérêts écono¬
miques et de colonisation en Indo-Chine, la Direction de l'Agriculture et du Commerce,
organe à la fois administratif et technique, a pris rapidement un développement conforme aux
intérêts multiples et considérables qu'elle a pour mission de favoriser et de développer.
Jusqu'en 1897, l'initiative officielle en matière de colonisation agricole, industrielle ou com¬
merciale s'est trouvée éparpillée, en quelque sorte, dans divers services locaux auxquels in¬
combait principalement l'expédition des affaires d'ordre administratif.
Les divers pays de l'Indo-Chine, pourtant reliés entre eux par des liens économiques étroits
et des intérêts solidaires, évoluaient chacun dans une sphère restreinte, sans qu'une impulsion
générale en réglât les efforts, en coordonnant les résultats dans la recherche d'une utilisation
qui prolitat à tous.
Il a paru au Gouverneur Général de l'Indo-Chine qu'un organe gouvernemental autonome,
placé sous son autorité directe et ayant dans ses attributions les questions de colonisation pro¬
prement dites dans l'ensemble de ces pays, exercerait une action féconde et comblerait une
lacune.
11 créa d'abord, en 1897, au Gouvernement Général un Bureau Economique qu'il transforma,
par arrêté du 4 mars 1898, en Direction de l'Agriculture et du Commerce de l'Indo-Chine.
L'institution de ce service général fut confirmé par décret du 7 février 1901.
Un décret en date du même jour en élargissait les cadres par l'adjonction, à la Direction,
du Service Forestier de l'Indo-Chine.
1° Attributions et fonctionnement de la Direction. — Les attributions de cet organe, qui
fonctionne régulièrement depuis 1898, comprennent l'étude de toutes les questions relevant
de la colonisation agricole, commerciale et industrielle Son rôle est à la fois celui d'un rouage
administratif et celui d'un service technique, chargé d'étudier, de proposer et de poursuivre
la réalisation de toutes les innovations utiles en matière de colonisation en Indo-Chine.
Son rôle administratif comprend l'étude de toutes les questions se rapportant à l'agriculture,
au commerce, à la colonisation sur lesquelles le Gouverneur Général doit statuer. La Direc¬
tion réunit tous les documents et renseignements intéressant l'agriculture et le commerce et
dresse les statistiques relatives à l'état économique de l'Indo-Chine.
En ce qui concerne la première partie de cette tâche, la Direction s'est appliquée à donner
l'impulsion forte aux institutions locales similaires des diverses parties de l'Indo-Chine et à
coordonner leurs efforts pour, d'une part, améliorer les cultures existantes et, d'autre part,
en introduire de nouvelles, susceptibles de prendre un développement rémunérateur.
Grâce au dévouement et au zèle des Chefs des services d'Agriculture locaux, grâce également
à la bonne entente et à la collaboration communes, l'œuvre de progrès s'est accentuée d'année
en année.
Sur le domaine agricole, et en dehors des questions générales de mise en valeur du
domaine par l'extension de cultures et de pratiques appropriées, la Direction de l'Agriculture

— 265 —
et du Commerce s'est plus particulièrement attachée à l'étude des questions suivantes, qu'elle
considère comme ayant une importance de premier ordre : l'amélioration des riz indigènes
par la sélection, l'exploitation et la multiplication des espèces à caoutchouc, l'exploitation des
arbres à gutta percha,, l'introduction de bonnes variétés et l'extension de la culture du coton,
la culture du tabac, la culture et l'exploitation des plantes textiles, l'emploi des engrais
naturels ou artificiels.
Une mission d'étude en Birmanie a permis au Chef du service de déterminer les causes qui
différencient les riz de Birmanie de ceux de l'Indo-Chine, et de proposer les mesures qu'il
estime capables de régénérer les riz de l'Indo-Chine, pour qu'ils puissent rivaliser de qualité
avec ceux de Birmanie. 11 en sera question plus loin.
Parmi les moyens dont dispose la Direction pour favoriser le mouvement de colonisation
agricole, sont les expériences sur les champs d'essais ; les appels, renseignements ou conseils
émis ou dominés directement par la parole, ou indirectement par l'écrit ; la demande et la
transmission de graines, plantes, matières, instruments, échantillons, documents, sollicités par
les intéressés.
Elle en use largement. Le nombre des demandes de renseignements, de documents, de con¬
seils ou de produits est devenu considérable et la Direction croit de son devoir, non seulement
de répondre à toutes, clans la mesure de ses moyens, mais encore de les provoquer, estimant
que le meilleur symptôme de l'essor qu'un pays riche et inexploité va prendre, est le désir du
plus grand nombre d'en profiter.
La Direction reçoit beaucoup de visiteurs venant demander, de vive voix, des renseignements
ou consulter des documents qui peuvent être mis à leur disposition.
La plupart des colons agriculteurs ou industriels de l'Indo-Chine sont en rapport personnel
avec la Direction, et les personnes débarquant de France, dans un but d'étude ou d'entreprise
coloniale, s'adressent presque sans exception directement à elle, sures d'y trouver les renseigne¬
ments pour diriger leurs recherches et faciliter leur entreprise.
Du 8 mai 1898, date de son fonctionnement comme Service général, au 31 décembre 1901,
la Direction a été saisie d'un nombre d'affaires se répartissant de la façon suivante :
En 1898 (375 inscrites à l'arrivée.
En 1899 1.267 —
En 1900 1.252 —
En 1901 1.365 —
Au total. 4.559 —
Le bureau des renseignements qui, jusqu'à la lin de 1898, transmettait ses correspondances
par les bureaux du Gouvernement Général, a enregistré, depuis, les chiffres suivants au départ,
pour la correspondance à la signature du Directeur du service :
En 1899 474 lettres ou rapports.
En 1900 532 —
En 1901 736 —
Au total 1. 742
2. — Musée des échantillons de produits naturels et commerciaux, — Le noyau de ce
musée fut formé, en 1898, des échantillons peu nombreux, au début, que la Direction recevait
de divers côtés pour examen, analyse ou estimation de valeur commerciale. Le nombre des
échantillons s'accroît ensuite très heureusement grâce à l'accueil favorable que font à des
demandes d'envoi, notamment MM. les Résidents supérieurs au Laos et en Annam, certains
administrateurs de province, très attentifs à. l'étude de la mise à profit des ressources natu¬
relles de leur province, les directeurs d'agriculture locaux et quelques colons et industriels

— 266 —
de bonne volonté. Une partie des collections fut recueillie également par le personnel de la
Direction.
Le nombre des échantillons, actuellement réunis, dépasse le chiffre de 2.000. Us compren¬
nent principalement des produits agricoles, des sous-produits forestiers (résines, huiles,
gommes, matières grasses,etc), des produits industriels bruts ou manufacturés, des échantillons
commerciaux et, depuis l'année dernière, des échantillons divers d'histoire naturelle, noyau
d'un futur musée de même nom.
La constitution de ces collections à rendu déjà cle signalés services : elles servent surtout à
appuyer d'une démonstration directe des renseignements donnés de vive voix et permettent,
dans une certaine mesure de répondre au désir de communication d'échantillons que manifestent,
de plus en plus, les établissements de recherche ou d'enseignement de la Métropole.
3° Bureau de statistique — Depuis trois ans, la Direction de l'Agriculture et du Com¬
merce s'efforce de réunir et de faire établir,en vue de la création d'un Bureau de statistique de
mieux en mieux documenté, les nombreux et divers éléments de statistique que la Colonie devrait
être en mesure de fournir.Elle a fait établir successivement les divers états concernant es conces¬
sions domaniales et les concessions minières,les éléments des divers comptes de culture, les chif¬
fres du mouvement commercial et de production des principaux produits agricoles; elle s'occupe
maintenant d'organiser un service de statistique régulier, par la centralisation d'états périodi¬
ques mensuels ou trimestriels, suivant la matière, qui lui sont adressés de toutes les parties de
l'Indo-Chine
i° Bulletin Economique de l'Indo-Chine. — La plupart de ces documents paraissent dans
un recueil mensuel que publie la Direction, sous le titre de Bulletin Economique de l'Indo-
Chine.
Il a paru utile qu'un organe de publicité, sérieusement documenté, puisant ses renseigne¬
ments aux sources officielles autant que dans l'expérience de collaborateurs dévoués, fit
connaître les faits, les idées, les expériences, etc., qui peuvent intéresser la colonisation,
l'agriculture tropicale, le commerce et l'industrie, éclairer le colon déjà établi ou à venir, et
favoriser, par la diffusion de données dignes de confiance, le mouvement qui s'est attaché à
la mise en valeur de cette colonie.
Le premier fascicule du Bulletin Economique de l'Indo-Chine parut le 1er Juillet 1898,
et les numéros mensuels se sont succédés, depuis, sans interruption. Le tirige, qui était de
500 exemplaires au début, s'est montré vite insuffisant ; il a été porté à mille en 1900 et le
nombre de feuilles du fascicule a été augmenté.
A partir de janvier 1902, le Bulletin Economique paraîtra en série nouvelle, sous format
agrandi. Pour répondre au nombre de demandes sans cesse augmentant, le tirage sera porté
à 1.500.
Ce périodique publie les documents officiels (rapports au Gouverneur Général, des Chefs
d'Administration ; rapports consulaires ; rapports économiques, etc.) qui intéressent la vie
économique de l'Indo-Chine. Il insère les travaux d'expérience et d'observations et les résultats
des études des agents techniques des services de l'agriculture et des services annexes, ainsj
que les travaux de statistique agricole, commerciale ou industrielle que la Direction de
l'Agriculture et du Commerce reçoit ou établit elle-même. 11 accueille avec faveur les notes
ou communications des colons planteurs, industriels ou commerçants dont l'expérience acquise
lui parait un enseignement.
Dans la partie Renseignements sont consignés, au fur et à mesure de leur production,
les faits saillants d'ordre économique intéressant l'Indo-Chine et ses rapports avec la Métropole
ou l'étranger.
A chaque fascicule du Bulletin Economique est annexé un Bulletin météorologique mensuel
de toutes les stations du réseau indo-chinois.
Enfin, chaque fascicule donne la nomenclature des actes officiels (lois, décrets, arrêtés,

— 267 —
décisions, circulaires, etc.) intervenus pendant la période mensuelle écoulée et qui concernent
les intérêts économiques de la Colonie.
Le service du Bulletin est fait gratuitement à toutes les administrations, institutions et
personnalités intéressées de la Métropole et de la Colonie.
Services d'Agriculture régionaux. — Création de Directions d'Agriculture locales
La création d'une Direction de l'Agriculture et du Commerce, au Gouvernement Général, ne
devait amoindrir le rôle ni les fonctions des services agricoles locaux, auxquels incombent, avec
l'étude et la garde des intérêts régionaux, l'exécution technique et la pratique de toutes les
mesures concernant le service régional. Ces services n'existaient, d'ailleurs, à l'époque de sa
création, qu'au Tonkin où, par arrêté du 30 avril 1897, fut créée une Direction de l'Agriculture
et en Cochinchine, où la Direction du jardin botanique était chargée du service agricole de la
Colonie.
L'Annam et le Cambodge n'avaient aucune institution de ce geure.
Le Gouverneur Général a pensé que les intérêts agricoles et de colonisation étaient trop
importants dans ces pays pour les priver d'un organe d'une utilité si incontestable, et il créa
successivement une Direction de l'Agriculture en Annam (arrêté du 10 mai 1898) et un service
d'Agriculture au Cambodge (arrêté du 27 septembre 1898). D'autre part, la Direction du jardin
botanique de Saigon fut transformée en Direction de l'Agriculture de la Cochinchine (arrêté
du 1er mars 1899). De sorte que, tous les pays de l'Indo-Chine, sauf le Laos,sont actuellement
dotés d'un service agricole dont le personnel est, il est vrai, peu nombreux, mais très
dévoué à la tâche importante qui lui est dévolue.
Création de Laboratoires d'analyses chimiques et industrielles
Parmi les institutions d'un intérêt agricole, commercial et industriel dont l'utilité, en Indo-
Chine, est apparue, dès les premiers temps de sont fonctionnement, se trouve le laboratoire
d'analyses chimiques, agricoles et industrielles, créé à Saigon par arrêté du 15 février 1898.
Au moment où les découvertes de nouveaux produits naturels se multiplient dans ce
pays, où, grâce à l'extension du mouvement commercial, les produits du sol et de l'industrie de
de cette partie de l'Asie entrent en concurrence, sur les grands marchés, avec les produits
similaires d'autres provenances ;où,de plus, l'application des méthodes scientifiques etmodernes
doit diriger les opérations agricoles et industrielles, il était nécessaire de doter la Colonie d'un
instrument de recherches précises pour fixer la valeur différentielle des produits, déterminer
les besoins des divers sols de culture et diriger l'exploitation des richesses naturelles sur la
base d'appréciations exactes.
Le laboratoire de Saigon, outillé pour toutes sortes d'analyses, a reçu, dès le début de sa
création, un grand nombre de demandes d'analyses et d'échantillons provenant de toutes les
parties de l'Indo-Chine. Le nombre et la valeur des travaux qui en sont sortis déjà, sont con¬
sidérables. (Note aux pièces annexes).
La plupart ont été publiés au Bulletin Economique l'Indo-Chine.
11 a paru, ensuite, que la création d'un laboratoire semblable, au Tonkin, rendrait de
grands services aux nombreux colons de ce pays, afin qu'ils puissent se procurer, sans
frais et sans retard, des renseignements pareils à ceux que doit fournir le laboratoire de
Saigon aux colons de la Cochinchine.
Le laboratoire de Ilanoi fut créé par arrêté du 20 septembre 1899. Les travaux ont porté,
en 1900 et 1901, sur des analyses d'eaux, de terres, de minerais, de phosphates, de métaux,
d'huiles essentielles, etc.
Lorsque cet établissement aura reçu son complément de personnel et d'outillage, il pourra

— 268 —
entreprendre des études de chimie agricole et de physiologie végétale ainsi qui le Laboratoire
de Saigon a pu le faire déjà.
La laboratoire d'analyses étant le complément naturel des services d'agriculture au Tonkin
comme en Cochinchine, le laboratoire de Saigon, d'abord rattaché à la Direction do l'Agri¬
culture et du Commerce de l'Indo-Chine, fut donné à la Cochinchine, et celui du Tonkin fut
rattaché aux services de l'Agriculture du Tonkin.
Création d'un service géologique
En voyant dans les colonies étrangères, nos voisines, les études scientifiques marcher
de pair avec les progrès de la conquête économique, on pouvait s'étonner que l'Indo-Chine
ne fût pas dotée plus tôt d'une institution dont les travaux doivent profiter à la fois à la
science et à ses applications utilitaires : il s'agit du service géologique. Des travaux épars,
de haute valeur il est vrai, ont été entrepris sur divers points du territoire ; mais les
résultats de ces travaux n'avaient pas été coordonnés et nous n'avons, jusqu'à présent,
qu'une idée très imparfaite de la structure géologique de l'Indo-Chine. L'imperfection de nos
connaissances est telle, que l'âge des terrains à gisements carbonifères du Tonkin et de l'An-
nam demeurait, jusque dans les derniers temps, un sujet de controverse et d'incertitude.
Le service géologique de l'Indo-Chine fut constitué, en février 1898, par la nomination
de deux géologues, et rattaché à la Direction de l'Agriculture et du Commerce Plusieurs
savants de France accordent leur concours bienveillant et gratuit à l'œuvre scientifique nais¬
sante.
Le service se développera grâce à la valeur de son personnel, conformément au double
programme qui lui est assigné : l'étude scientifique de la constitution géologique du sol de
la Colonie et la réunion de tous les documents figurés s'y rapportant.
Organisation d'un service météorologique
Les études et les connaissances météorologiques prennent, en Indo-Chine, une importance
qu'on se saurait mettre en doute. Pays de colonisation et d'exploitation agricoles, elle doit
l'abondance et la richesse des produits de son sol aux conditions créées par les météores qui
en diversifient les climats régionaux. Développant, depuis le Golfe de Siam jusqu'au Golfe du
Tonkin, plus de 2.500 kilomètres de côtes, elle se trouve exposée aux effets tantôt directs,
tantôt lointains de typhons qui exercent trop souvent une action destructive redoutable.
Aussi, lorsqu'en 1897, une des plus hautes autorités scientifiques, M. Mascart, Directeur du
bureau central météorologique de Paris, appela l'attention du Gouverneur Général de l'Indo-
Chine sur l'utilité de doter ce pays d'un réseau de stations d'observations, ses propositions
furent-elles accueillies avec le désir, de combler une lacune et de répondre à un besoin.
Jusqu'alors, en effet, l'étude des conditions climatologiques des divers pays de l'Indo-Chine
était restée localisée dans trois ou quatre postes, imparfaitement outillés. Le bureau central
de Paris ne recevait, plus ou moins régulièrement, do l'Indo-Chine, que des documents à l'in¬
suffisance desquels la bonne volonté et le savoir de trop rares observateurs ne parvenaient
pas à suppléer.
La comparaison, d'ailleurs, avec les travaux similaires exécutés dans les colonies voisines
de l'Indo-Chine, ne laissait pas que d'être humiliante pour la Colonie française. L'Inde anglaise,
Ceylan et la Birmanie possèdent, depuis longtemps, un service météorologique parfaitement
organisé, et l'on connait l'importance des services que rendent, à la science et à la navigation,
les observations de Zikaweï (Shanghai), de Hong-kong et de Manille.
Le service météorologique de l'Indo-Chine, créé en 1897 parle Gouverneur Général, est
resté attaché, jusqu'alors, à la Direction de l'Agriculture et du Commerce qui en a organise

— 269 —
le premier fonctionnement. Il sera centralisé, en 1902, à l'Observatoire météorologique et
magnétique dePhu-lien. On trouvera, plus loin, une note spéciale sur son organisation actuelle
et fulure.
Institution d'un Service vétérinaire de l'Indo-Chirie.
La menace permanente, pour les pays de l'Indo-Chine, de l'invasion ou do l'extension d'épi¬
zooties dangereuses et meurtrières, telles que la peste bovine, la fièvre aphteuse, la morve etc.,
a appelé, dans les dernières années, l'attention sur les moyens les meilleurs dont nous pouvons
disposer pour les combattre.
Parmi ces moyens, le premier à envisager était l'organisation d'un service vétérinaire et des
épizooties auquel incombe à la fois le soin de proposer et d'appliquer des mesures de combat
opportunes et efficaces.
Jusqu'alors on s'était trouvé en présence, d'une part, d'un service vétérinaire non organisé
dont les éléments hétérogènes, unités de concours trop rares, n'avaient aucune cohésion entre
eux et, d'autre part, d'une situation fréquemment dangereuse par suite du nombre et de la
gravité des foyers d'épizootie qui se déclarent sans cesse sur le territoire de l'Indo-Chine.
11 a paru nécessaire de créer ce service en assurant, avec une direction technique centrale,
la communauté d'action de tous les agents de ce service.Le projet d'arrêté organique du service
vétérinaire et des épizooties de l'Indo-Chine fut présenté au Conseil Supérieur de l'Jndo-Chine
en 1901 dans sa session de novembre, à Iluê et signé parle Gouverneur Général le 13 novembre.
1901. Ce service est rattaché au service général de l'Agriculture et du Commerce de l'Indo-
Chine et la direction en est confiée à M. Lepinte, Vétérinaire Principal de l'armée hors cadres,
dont une note sur l'organisation du service est reproduite plus loin.
Organisation d'un Service Forestier de l'Indo-Chine.
Jusqu'en 1899, la Cochinchine était restée le.seul pays de l'Indo-Chine doté d'un Service Fo¬
restier organisé.
Le Cambodge, ensuite, empruntait à la Cochinchine une partie de son personnel pour former,
le noyau d'un futur service de ce genre. Mais ni le Tonlsin, ni l'Annam, ni le Laos ne possé¬
daient, soit un service forestier, soit une réglementation forestière.
Cet état de choses a paru préjudiciable aux intérêts économiques de la Colonie. On a reconnu
que, dans cette colonie, l'exploitation des richesses forestières qui abondent pouvait être mieux
conduite, surveillée et dirigée dans les régions où elle se faisait d'une manière intensive et
inconsidérée, et inaugurée dans celles ou ces richesses donnaient faute de connaissances et de
moyens d'action. 11 a paru également qu'une direction compétente et unique pouvait et devait
se substituer à l'éparpillcment de l'autorité, de l'initiative et de la gestion en matière forestière
tel qu'il se produisait jusqu'alors.
C'est pour modifier cet état de choses que le Gouverneur Général prit, à la date du 8 juin 1900,
un arrêté en Conseil Supérieur portant organisation d'un Service Forestier de l'Indo-Chine,
arrêté qui fut suivi d'un décret à la date du 7 février 1901. Dans une note spéciale le chef du
Service forestier expose l'organisation actuelle et le fonctionnement de ce service.
Création de Chambres de Commerce et d'Agriculture
11 est un autre genre d'intitutions auxquelles le principe gouvernemental donne le rôle et la
valeur de conseils très autorisés, représentant les intérêts de collectivités importantes d'admi¬
nistrés : ce sont les chambres de Commerce et les Chambres d'Agriculture.
Jusqu'en 1897, l'Indo-Chine française avait une Chambre de Commerce à Saigon, une
Chambre de Commerce à Haiphong et à Hanoi. 11 a paru utile et nécessaire au Gouverneur

— 270 —
Général, de créer ou de compléter, par des arrêtés locaux, la représentation de la colonisation
française dans nos possessions indo-chinoises. En Cochinchine, il était utile d'adjoindre à la
Chambre de Commerce, d'institution déjà ancienne, une Chambre d'Agriculture, représenta¬
tion officielle de la colonisation agricole qui commençait à y prendre un sérieux essor.
La Chambre d'Agriculture de la Cochinchine fut créée par arrêté du 30 avril 1897.
L'Annam et le Cambodge, enfin ouverts entièrement aux colons français, n'avaient pas
d'éléments suffisants permettant de constituer deux organes distincts, pour le commerce d'une
part, pour l'agriculture de l'autre. Mais, comme il était bon d'avoir dans ces protectorats une
représentation de la colonisation commerçante, le Gouverneur a institué, dans chacun de ces
deux pays, par arrêtés du 4. mai et 30 avril 1897, une Chambre consultative mixte d'Agri¬
culture et de Commerce. Le siège de la première est à Tourane, celui de la seconde à
Phnom-penh.
Ces institutions sont des organes consultatifs officiels ; elles donnent des avis et émettent
des vœux. Leurs Présidents font partie du Conseil Supérieur de l'Indo-Ghine.
Les nouvelles chambres d'agriculture et chambres mixtes ont rendu et rendent journelle¬
ment de grands services aux colons dont elles représentent les intérêts. Elles en rendent
également au Gouvernement par l'autorité qui s'attache aux consultations et aux avis de
représentants actifs, compétents, et intelligents de la Colonisation.
Les Chambres de Commerce de l'Indo-Chine avaient demandé, à différentes reprises, que
des modifications soient apportées aux arrêtés constitutifs qui réglaient leur organisation,
leurs attributions et leur fonctionnement.
La question fut mise à l'étude et M. le Gouverneur Général prit, à la date du 16 novembre
1901, en Conseil Supérieur, un arrêté qui applique aux Chambres de Commerce de l'Indo-
Chine les principales dispositions de la loi du 9 avril 1898 applicable aux Chambres de Com¬
merce de la Métropole.
Cet arrêté augmente leurs attributions consultatives et leur octroie la personnalité civile; il
élargit le cadre des électeurs et place sous un régime uniformément libéral, des corps plus
fortement constitués en leur donnant des moyens nouveaux pour contribuer au développement
économique de ce pays.
II. — EXPÉRIENCES CULTURALES POUR L'AMÉLIORATION DES ESPÈCES INDIGÈNES
ET L'INTRODUCTION D'ESPÈCES NOUVELLES
Jardins d'essais et champs d'expériences
En matière d'essai et d'introduction de cultures nouvelles, d'amélioration de cultures exis¬
tantes et de développement de cultures alimentaires ou industrielles, on a obtenu, dans les
cinq dernières années, des résultats dignes de remarque.
L'Indo-Chine possède maintenant un assez grand nombre de champs d'expériences et de
jardins d'essais, répartis sur divers points caractéristiques du territoire.
En Cochinchine, nous trouvons le jardin d'expériences et les pépinières du Jardin Botanique
à Saigon, le champ d'essais d'Ong-yiêm dans la province de Thu-dâu-môt, celui de Phu-my
dans la banlieue de Saigon. Un jardin d'essais, réservé aux plantes économiques, sera
aménagé prochainement à Saigon. Sur ces divers terrains, la Direction de l'Agriculture locale
prépare les semis, repiquages, boutures et multiplications des plantes économiques à mettre à
la disposition des colons planteurs qui en font la demande ; elle y poursuit également des
essais de culture et des expériences agronomiques diverses. Des essais spéciaux de culture
de tabac ont été entrepris sur divers points choisis du territoire de la colonie, ainsi que des
essais d'acclimatement d'espèces d'arbres à guttapercha.
Au Cambodge, un champ d'essai-pépinière a été créé dans la banlieue de Pnom-Penh et un

- 371 —
champ d'expériences pour la culture du cotonnier, de l'indigo, de la canne à sucre sera
établi sur un terrain çhomkar (alluvions riveraines) du fleuve.
En Annam, l'école d'agriculture indigène, à Hué, comprend un vaste champ d'expériences
culturales qui a commencé sa première campagne en 1899, un jardin d'essais fonctionnera, à
partir de 1902, à Tourane. D'autre part, le I)1' Yersin a établi à Suoï-giao, près de Nha-trang,
une plantation modèle qui est, jusqu'à présent, notre station d'essais la mieux conduite et la
plus fertile en résultats.
Enfin, la station agricole du Langbian, établie depuis 1899, poursuit des expériences très
intéressantes sur la culture des plantes potagères, de quelques espèces à grande culture et
des arbres fruitiers à l'altitude de 1.400 mètres (notes aux pièces annexes).
Au Tonkin, le Jardin botanique de Hanoi fonctionne à la fois comme champ d'expériences et
pépinière d'approvisionnement pour les plantations des colons planteurs. La plupart des postes
de secteurs, dans les territoires militaires, ont établi des jardins d'essais d'importance et
d'étendue variables, où des expériences sont faites sur la culture des plantes potagères, des
arbres fruitiers et de diverses espèces économiques : céréales, vigne, pavot à opium, tabac,
plantes fourragères, etc. De plus, la Direction de l'Agriculture locale établit plusieurs planta¬
tions spéciales d'espèces à caoutchouc.
Bien que le Laos ne soit pas encore doté d'un service d'agriculture régulier, il n'en participe
pas moins au mouvement pour les recherches expérimentales de culture que nous voyons se
développer dans les autres parties de l'Indo-Chine. Plusieurs postes y ont aménagé des pépi¬
nières et des jardins d'essais spéciaux (Muong-sing ; Muong-son ; Stung-treng ; Khong; etc.)
où des plantes industrielles tels que le pavot à opium, les lianes à caoutchouc, le thé, le teck,
le cotonnier sont mises en expérience.
Mais le rôle des jardins d'essais et des champs d'expériences, multipliés sur le territoire si
varié de l'Indo-Chine, resterait incomplet si les résultats qu'ils donnent demeuraient
sans cohésion entre eux, sans contrôle de comparaison, et sans publicité à l'usage des intéressés.
Ces résultats, d'ailleurs, ne sauraient être immédiats. Les effets souhaités d'une rénovation
ou innovation en matière agricole ne se font sentir généralement qu'au bout de longues années
de patiente application d'une méthode prévoyante et sûre d'elle-même.
Cultures expérimentales
Nos expériences ont porté, dans les dernières années, sur la plupart des cultures dont l'ex¬
ploitation est susceptible d'acquérir une portée économique.
1° Riz. — La rizière normale de Cochinchine est loin de donner le maximum de son rende¬
ment possible. En supposant que le rendement actuel soit élevé du 10e seulement, la produc¬
tion s'accroitrait de plus de 60 millions de francs pour la seule Cochinchine. Or, cette augmen¬
tation est possible à l'aide de pratiques agronomiques appropriées et nous considérons comme
un réel progrès les préoccupations de cet ordre qui, sur l'initiative des organes administratifs,
se font jour parmi les agriculteurs.
L'exploitation du sol doit être guidée par des principes scientifiques. Sans eux, la routine
d'une part, les tâtonnnements de l'autre, arrêtent son développement ou dissipent ses tendances
au perfectionnement. C'est là la voie dans laquelle nous sommes entrés pensant que l'exploi¬
tation extensive du sol de la Colonie peut être accompagnée d'une exploitation intensive non
moins importante.
Depuis trois ans, les champs d'expériences de la Cochinchine poursuivent des recherches
du plus haut intérêt sur l'emploi des engrais chimiques dans les cultures tropicales et particu¬
lièrement dans la riziculture. Les résultats obtenus sont très encourageants et nous sommes
convaincus que, dans un avenir prochain, l'épendage des engrais chimiques sur la rizière
entrera dans la pratique courante des opérations de culture.

— 272 —
En ce qui concerne la qualité de nos riz d'Indo-Chine, il est avéré qu'elle pourrait être
améliorée et c'est dans ce but que nous étudions, à présent, l'organisation d'un système de
sélection de semences approprié. Les bases de cette organisation avait été élaborées par le
Directeur de l'Agriculture et du Commerce à la suite d'une enquête qu'il avait faite, en 1899,
sur les riz de Birmanie ; elles viennent d'être appuyées par les résultats d'une mission dont
M. Josselme, Vice-Président de la Chambre d'Agriculture de Cochincbine, a été chargé, en
1900, dans les districts rizicoles du nord de l'Italie.
La question paraîtra digne de sollicitude lorsqu'on sait que les riz de Birmanie par exemple,
mieux cotés sur les marchés d'Europe à cause de leur qualité supérieure, priment nos riz de
Cochinchine de 3 à 4 francs par quintal, ce qui représente, pour nos lôO.OOO tonnes de riz à
l'importation en Europe, le chiffre, théorique il est vrai, d'un manque à gagner do quatre
millions et demi à six millions de francs par an. Cette marge de bénéfices est considérable :
nous espérons pouvoir l'entamer peu à peu par l'organisation d'un système de sélection des
semences sous contrôle administratif prolongé durant une période suffisante pour que la supé¬
riorité de la méthode soit acceptée par la pratique indigène.
Déjà nos concours de paddy, organisés par les administrateurs des provinces, et qui devien¬
nent de plus en plus nombreux et suivis, forcent l'attention et l'intérêt des producteurs indigènes
donlle zèleest stimulé par des primes,et peut l'être par des récompenses honorifiques auxquelles
l'Annamite est très sensible,
Le Service de l'Agriculture de la Cochinchine fait, depuis trois ans, des essais avec des riz
de Java (Tjomà) auxquels se rattachent des expériences sur les dépiqueuses perfectionnées;
il a inauguré également, en 1899, des essais de culture avec diverses variétés de riz de
Birmanie.
En 1901, la Cochinchine a entrepris, sur l'initiative de la Direction de l'Agriculture et du
Commerce de l'Indo-Chinè, des expériences comparatives sur l'influence des engrais naturels
et artificiels dans la culture du riz indigène.
Le principe de ces expériences admet et provoque la collaboration des riziculteurs annamites
qui mettent à la disposition du service d'agriculture et de ses agents techniques des parcelles
déterminées, ainsi que la main-d'œuvre pour toutes les opérations culturales prescrites qui sont
exécutées sous la surveillance de ces agents. Les résultats des opérations sont acquis au pro¬
priétaire des terrains, l'Administration se réservant le droit de préemption, au prix moyen des
récoltes, d'une partie de celle quia été obtenue sur ces champs d'expériences. Cette association
donnera, à n'en pas douter, de bons résultats. Elle stimulera le zèle et l'intérêt des intéressés
et prêchera par l'exemple des résultats obtenus. Le principe en sera étendu à d'autres cultures
et à d'autres régions de l'Indo-Çhine où la Direction de l'Agriculture et du Commerce a déjà
pris des dispositions pour l'appliquer pendant la campagne de 1902. En ce qui concerne les
premières expériences de ce genre faites en Cochinchine, elles sont établies dans l'arrondisse¬
ment de Bentré, sur une superficie de 10 hectares, divisée en parcelles qui ont reçu des engrais
et des amendements en combinaison et en quantités variables, à côté de parcelles témoins. Les
résultats s'annoncent comme très démonstratifs et nous seront connus dans quelques mois.
Le Cambodge et certaines provinces de la Cochinchine cultivent, sur des superficies restrein¬
tes, une variété de riz dit « flottant », dont le chaume, se développant avec le, niveau do l'eau,
permet à cette variété d'assurer une récolte sur des terrains exposés à des inondations ou
des crues périodiques et, par cela, impropres à d'autre cultures. La Direction de l'Agriculture
et du Commerce s'est assurée une certaine quantité de semences de cette variété dont elle
essaie d'étendre la culture, en 1902, aux parties de l'Indo-Chine où son instroduction peut
rendre service, et nottamment au Tonkin où cette variété n'est pas connue.
2» Caféier. — Pratiquant un principe louable qui consiste à ne pas s'en remettre uniquement
à l'initiative et aux efforts des organes de l'Administration, nos colons, planteurs de cafe,
participent eux-mêmes aux essais de cultures et d'opérations de cultures nouvelles. C'est ainsi

— 273 —
que des expériences très démonstratives sur l'hybridation et la greffe des caféiers ont été faites
sur la plantation de M. Guéry à Govap (Saigon). D'autre part, nous avons fait venir récemment
du café de Rio Nûnez qui va être mis en essai par les planteurs de l'Annam.
Le Jardin colonial de Nogent sur Marne nous a adressé des variétés de café qui seront mis
en expérience.
Les espèces de caféier cultivées en Indo-Chine sont, actuellement, le liberica et l'arabica,
avec les variétés Grand Bourbon et Moka, ce dernier donnant, à Suoi-giao près de Nha-trang,
un produit d'une qualité tout à fait remarquable.
11 n'est pas juste de dire, comme on l'a dit sur la foi d'appréciations trop superficielles, que
le caféier manque de chances de réussite au Tonkin et que son produit est de qualité inférieure.
Les résultats atteints par nos planteurs et la qualilé du produit obtenu — condition essentielle
— à la suite de manipulations régulières normalement conduites, après la récolte et pen¬
dant le magasinage, protestent contre une critique trop hâtive.
3. Tabac. — Les essais de culture de diverses variétés de tabac, en Indo-Chine, ont don¬
né des résultats différentiels dont nos colons planteurs ont déjà pu tirer profit. Les expériences
faites, en 1898, 1899 et 1900 par la Direction de l'Agriculture de Cochinchine à Hong-quan
sur les terres rouges des Moïs-latérites-puis, à Iiung, dans les terres alluvionnaires du Délia,
ont démontré que les* terres rouges se prêtent mieux que toutes autres, en Cochinchine, à la
culture du tabac, que les variété d'Amérique donnent un meilleur produit que les variétés
indigènes et celles de Sumatra et qu'enfin, pour avoir un produit commercial, il fallait faire
subir à la récolte, avec tous les soins requis, la série des opérations de manutention assez
délicates qui autoriseront ce produit à se faire agréer par les acheteurs des grandes manufao-
tures. La culture du tabac prend également de l'extension au Tonkin où certaines régions,
comme Cao-bang, lui offrent des sols favorables.
4. Cotonnier. —■ La culture cotonuière n'a pas encore pris, en Indo-Chine, le développement
qu'elle pourrait et devrait y avoir. Nous faisons maintenant des efforts pour l'étendre dans les
régions où elle est déjà pratiquée (Cambodge, Thanh-hoa), et pour introduire les variétés,
reconnues les meilleures, dans les parties de l'Indo-Chine susceptibles de les accueillir (Cochin¬
chine, Tonkin). L'Administration est aidée, dans cette lâche, par la Société cotonniére de l'Indo-
Chine (dont le siège est à Haiphong) qui a un intérêt immédiat à ce que la matière première
qu'elle travaille lui soit fournie par le pays même. Pendant qu'en Cochinchine et au Cambodge
des expériences de culture sur diverses variétés (américaines, coton du Boukhara, de l'Inde,
d'Egypte, variétés indigènes) sont entreprises dans nos jardins d'essais, un grand nombre
de colons planteurs au Tonkin, en Annam, en Cochinchine et au Cambodge s'étaient fait adres¬
ser, en 1900, des graines de cotonnier que la Société cotonniére mettait gratuitement à leur
disposition en quantité suffisante pour qu'au total, plusieurs centaines d'hectares eussent pu
être affectés, dès le début, à cette culture industrielle.
Les semis de ces graines n'ont malheureusement pas répondu à l'attente. Il faut convenir
aussi que la culture cotonniére n'étant pas une culture quelconque qui puisse être entreprise
sans étude préalable et sans soins spéciaux, les déconvenues des premières tentatives sont
parfois inévitables. 11 est du devoir des organes techniques de l'Administration de guider ces
expériences et c'est dans cette voie que nous sommes entrés. Le Jardin colonial de Nogent-
sur-Marne nous a adressés, en 1901, des semences de diverses variétés de coton à courte et à
longue soie qui ont été mises en expérience dans nos divers champs d'essais.
Les variétés d'Egypte et de l'Inde sont celles qui paraissent, jusqu'à présent, le mieux
saccomoder de nos conditions climatériques, mais nous n'avons pas encore, sur ce point, des
résultats suffisamment démonstratifs. Nos lilatcurs demandent du coton à soie courte ou moyenne
pour le traitement duquel ils sont particulièrement outillés.
Le programme des expériences de culture pour la campagne de 1902 comprend des essais
en grand de la culture cotonniére dans le Phu-yên (Tonkin), avec la collaboration d'un colon
SITUATION DE D'iNDO-CHINE (ANNEXES). 18

planteur qui met, à cet effet, son terrain et la main-d'œuvre nécessaire à la disposition du
service technique.
5. Espèces à caoutchouc.— La présence d'espèces végétales à caoutchouc, en Indo-Chine,
n'était connue, il y a quelques années, que par des indications d'ordre scientifique données par
les botanistes et notamment par M. Pierre, auteur de la Flore forestière de la Cocliinchine.
Ce savant avait appelé l'attention sur diverses espèces susceptibles d'exploitation et princi¬
palement sur une espèce de Parameria qu'on rencontre dans les forêts de la Cocliinchine.
Jusqu'en -1897, on ignorait à peu près totalement les richesses en lianes caoutchoutifères qui
ont été reconnues, depuis, à presque tous les massifs forestiers de l'Indo-Chine.
Parmi les premiers renseignements sur ces peuplements en lianes figurent ceux que nous fit
parvenir M. le colonel Tournier, Résident Supérieur au Laos qui, dès l'année 1897, avait fait
récolter et préparer de la gomme de liane marchande. Ce caoutchouc, expertisé en France,
fut coté de suite comme un produit de valeur (estimé de 8 à 9 francs le kilo).
Successivement signalées au Tràn-ninh, dans la région de Vientiane, sur différents points de
la rive gauche du Mékong, dans le haut et le bas Laos, dans la haute région du Tonkin occidental,
sur le versant maritime de la Chaîne aunamitique, dans les forêts de Tây-ninh en Cocliinchine,
dans l'île do Phu-quoc, dans les forêts du Cambodge etc, les lianes à caoutchouc nous appa¬
raissent aujourd'hui comme répandues à foison dans certains habitats dont quelques-uns sont
devenus des centres d'exploitation intense, et ne faire défaut naturel qu'à très peu de régions
boisées au dessous de la limite des conifères. Elles sont représentées par plusieurs espèces,
dont A au moins donnent un caoutchouc qui pourra rivaliser de qualité avec les produits
similaires de Madagascar et des côtes d'Afrique. En dehors des lianes, et a part diverses espèces
de ficus, la flore de l'Indo-Chine ne nous a pas accusé, jusqu'à présent, d'espèce arborescente
à caoutchouc indigène.
La question se posait donc de savoir s'il fallait avoir recours à l'importation et à l'acclimate¬
ment d'espèces exotiques, arbres à caoutchouc tels que les Iievea, Manihot, Castilloa, ou
s'adresser aux espèces de lianes indigènes dont il conviendrait d'assurer la multiplication. Bien
que les expériences que nous avons entreprises avec les premiers ne soient pas terminées
encore, nous pouvons cependant dès à présent conclure à l'avantage de la culture des secondes.
Nous savons que nos lianes bouturent et marcottent avec une facilité inattendue et nous
pensons que l'avenir de l'industrie du caoutchouc en Indo-Chine réside jdans les plantations de
lianes d'abord, et celle du ficus elastica ensuite. C'est d'ailleurs dans ce sens que concluait un
rapport du Directeur de l'Agriculture et du Commerce et que les efforts de l'Administration et
des colons se dirigent actuellement.
Nos services d'agriculture ont distribué, depuis trois ans, des quantités considérables de
graines et de produits de semis d'IIevea, de Manihot et de Castilloa. Ils ont mis en culture
des pieds et des boutures de nos lianes et aménagé des plantations spéciales, de ficus princi¬
palement, en Annam et au Tonkin.
Nos stations d'essais (Cochinchine, Annam) sont maintenant en mesure de satisfaire aux
demandes qu'elles reçoivent,de boutures de Ficus et de Parameria.
Le champ d'essais de Suoï-giao, entre autres, a mis en relief un fait important : outre la
facilité du bouturage de nos Parameria et de quelques autres lianes à caoutchouc indigènes
(botaniquement non déterminées encore), il montre que la culture de ces espèces ne redoute
pas le terrain de la plantation à peine ombragé, presque en plein soleil, et que Ton peut espérer
conduire l'exploitation de ces lianes en buisson, par coupes réglées, en têtard radical et pour
le traitement des écorces.
La Direction de l'Agriculture et du Commerce s'efforce, depuis des années, à recueillir les
échantillons et les matériaux nécessaires à la détermination botanique de nos lianes à caout¬
chouc. Elle y parviendra sans doute. En attendant, elle a reçu des indications précieuses du
Dr Spire, médecin des colonies, en mission à Buitenzorg, du Dr Ileim, directeur du

— 275 —
Laboratoire de l'Office du commerce extérieur et de l'institut colonial de Marseille. Elle a
adressé récemment au directeur du Jardin colonial des échantillons recueillis par M. Achard,
inspecteur d'agriculture en Gochinchine pendant une mission d'étude spéciale des lianes et
plantes à caoutchouc dont il avait été chargé, en 1901, en Annam et au Laos et dont les
résultats vont être publiés incessamment.
6» Espèces à gutta-percha. — La question de l'introduction et de l'acclimatement, en
Indo-Chine, des espèces productrices de gutta percha a été reprise en 1897 par une commis¬
sion spécialement nommée à cet effet. Les travaux de cette commission ont donné des résultats
pratiques importants. Des plantations d'Isonandra gutta ou oblongifolia types de Malaisie ont
été établies en divers endroits de l'Indo-Chine (Montagnes de Kampot au Cambodge, Thu-duc,
Ong-yêm en Gochinchine, Suôi-giao en Annam). Nous ne pourrons en retirer des enseignements
d'expérience qu'après un nombre d'années suffisant pour que les jeunes arbres aient pu
démontrer leur vitalité. D'ores et déjà, il nous est permis de condamner, comme donnant de
mauvais résultats, le système de repiquage de plants ou de boutures racinées et transportées
dans des caisses ou autres réceptacles et de conclure à la nécessité défaire lever les arbres de
semis de graines.
Mais nous considérons comme supérieures à ces expériences de culture, celles qui ont été
faites avec le produit d'une espèce indigène, le Dichopsis Krantziana donj., jadis, M. Pierre
avait signalé la présence et l'intérêt en Cochinchine. Nous savons maintenant que cet arbre à
latex guttifère est répandu abondamment dans les forêts, non seulement de la Cochinchine
mais également du Cambodge et jusque dans le Laos. Son latex qui contient de 22 à 37 % de
gomme à l'état brut, peut être débarrassé industriellement, d'après des expériences faites au
Laboratoire de chimie de Saigon, de ses impuretés et donner un produit dont le taux en
gutta atteint jusqu'à 80 °/o. La gutta ainsi obtenue est, dès a présent, considérée comme un
produit de valeur; elle est soumise actuellement à des essais électriques par l'Administration
centrale des Postes et Télégraphes à Paris, et tout fait prévoir que ces essais seront courronnés
de succès. 11 y a là une question d'une importance considérable pour la Colonie.
7° Essais divers. — Les champs d'essais de l'Indo-Chine se sont occupés encore, pendant les
dernières campagnes, à titre, soit d'expérience, soit de réponse à des demandes d'approvision¬
nement, de la culture de l'indigo, des arachides, de diverses plantes textiles (abaca, jute,
ramie, fourcroya, sansevière, ananas), des arbres fruitiers, de la vigne, des céréales, de
l'arbre à laque, du kola, de la coca, de la vanille, du quinquina, du cocaoyer, d'espèces
oléagineuses, fourragères, etc.
La supériorité des arachides de Java a pu être démontrée par les expériences entreprises
par le Directeur de l'Agriculture en Cochinchine.
Les demandes en sont nombreuses parmi les indigènes et les planteurs européens de ce
pays. Nous allons introduire celte variété à bon rendement à Quang-tchéou-wan et dans les
provinces méridionales de F Annam où elle se substituera avantageusement à la variété indigène.
La culture de l'indigo a été étudiée au champ d'expérience de Phnom-penh, le Cambodge
étant le pays où la culture de cette plante tinctoriale semble destinée à prendre le plus d'ex¬
tension, si tant est qu'elle arrive à trompher de son concurrent artificiel.
Les essais d'acclimatement d'arbres fruitiers, de vignes, de céréales et de plantes potagères
des climats tempérés se font surtout au Tonkin et notamment dans les postes de la haute
région. Nous en faisons également, avec un plein succès, à la station agricole du Lang-bian.
bes résultats sont remarquables pour la plupart de nos plantes potagères d'Europe et on
peut espérer voir le Tonkin donner bientôt suffisamment de produits maraîchers pour en
alimenter la Cochinchine qui fait venir encore de Chine une bonne partie de ses'légumes frais.
La culture du cacaoyer et delà vanille, peu à peu abandonnée, renaît de ci, de là. Une plan¬
tation de vanilliers a été créée, en 1898, près de Saigon ; une autre prospère à Hanoi.
Des essais de culture de la coca, entrepris à Suoï-gao, ont tout à fait réussi.
18.

L'arbre à laque du Cambodge (Melanorhea usitata) a été introduit au Tonkin où il est l'objet
d'un essai de culture en grand sur la plantation de M. Lecacheux au Convoi. La culture du
bancoulier prend également de l'extension au Tonkin.
11 convient aussi de signaler ici les essais qui ont été faits, et couronnés de succès, de la
culture d'une espèce à tubercules comestibles de Madagascar et d'Afrique, le Plectranthus
Copini. Introduite en 1898, par un gracieux envoi du Muséum d'Histoire naturelle, l'espèce fut
mise en culture aux jardins botaniques de Hanoi, de Saigon et de Iluê où elle donna des récoltes
qui nous la font préconiser à présent et répandre dans les cultures européennes et indigènes.
Le jardin colonial de Nogent-sur-Marne nous fit un envoi, dans le courant de l'année 1901,
de graines de Dolichos tubei'osus qui ont donné au Directeur de l'Agriculture de Cochinchine
de bons résultats. Nous avons, en Annam surtout, une espèce voisine que les indigènes dési¬
gnent sous le nom de Cu San. Toutes deux sont maintenant en expérience comme plante pour
l'alimentation du bétail.
Le pavot à opium est cultivé depuis fort longtemps par certaines tribus montagnardes du
Laos et du Haut Tonkin. La question s'est donc posée de savoir si nous n'avons pas intérêt à
cultiver nous mêmes un produit de valeur que l'Administration est obligée de se procurer sur
les marchés étrangers des pays voisins. Des essais de culture avaient été faits, en 1898, dans
la région de Luang-prabang par un planteur européen qui ne réussit pas, pour des causes
qui d'ailleurs ne diminuaient pas la possibilité de la réussite dans d'autres conditions. Ces essais
ont été repris, en 1901, et vont être poursuivis sur une grande échelle sous les auspices de
t'Administration des Douanes et Régies qui fait actuellement faire des études spéciales sur la
question et qui a fait distribuer des semences des meilleures variétés de l'Inde.
D'autre part, des expériences de culture du pavot à opium, variétés du Yunnan et de l'Inde,
sont entreprises, cette année ci, dans la haute région du Sam-tu, province de Than-hoa en
Annam.
En somme, les résultats de toutes les expériences déjà faites par les soins des organes
administratifs compétents aussi bien que par les efforts de nos colons planteurs, le total des
enseignements qu'elles nous donnent et djs avis qu'elles nous permettent de motiver, ont
contribué grandement à favoriser l'essor de la colonisation agricole dans ce pays.
Ces progrès ne se ralentiront pas, à h condition que nous ayons de la suite dans les idées
et de la patience dans les efforts.
III. — ACCROISSEMENT DES SUPERFICIES DE TERRES MISES EN CULTURE
OU EN EXPLOITATION
Nous donnons plus loin, au chapitre du développement de la colonisation française en
Indo-Chine, un aperçu du mouvement des concessions agricoles accordées à l'élément co¬
lonisateur français qui contribue, pour une part de plus en plus large, à la mise en valeur
des terres incultes du territoire. Nous examinerons ici les empiétements sur le domaine in¬
culte que la Colonie a réalisés du fait de l'extension de l'agriculture exercée par les indigènes,
ainsi que le développement des cultures dites riches auquel l'élément indigène participe dans
une mesure croissante.
Extension et développement de la culture du riz
Dans ce vaste grenier d'abondance pour le riz qu'est la Basse-Cochinchine, des
centaines de mille hectares demeurent disponibles encore et dans les territoires plus
élevés, caractérisés par les terres rouges fertiles (latérites) dites des Mois, de grandes
superlicies attendent l'implantation de cultures riches, tels que le tabac, le coton, la canne
à sucre, les espèces à caoutchouc etc.

— 277 —
La superficie des rizières de Cochinchine, inscrites au rôle de l'impôt foncier, s'élevait,
en 1898, à 1.107.471 hectares. Le rôle de l'impôt foncier, pour l'année 1900, porte cette
superficie à 1.149.572 hectares et à 1.224.557 hectares en 1901 : soit une augmentation de
117.086 hectares en trois ans. Cette augmentation de superficie sous riziculture représente un
accroissement de richesse globale de près de 15 millions de francs. Nos calculs, en effet, nous
donnent, pour le rendement moyen de la rizière, à l'hectare, 2 tonnes, soit 2 x 117.082 = 234.
164 tonnes de riz ; à 6 francs ie quintal (2 $ 1/2 — la piastre à 2 fr. 40) 234.1, 640 x 6 =
14.049.840 francs. C'est dans les provinces de Tànan, Rac-gia, Gia-dinh, Gocong, Mytho,
Rentré et Soctrang que la mise en culture de nouvelles rizières a fait le plus de progrès.
D'après un calcul basé sur les chiffres inscrits depuis 1888 aux registres de l'impôt foncier,
l'accroisement annuel moyen des rizières en Cochinchine est de 30.500 hectares. Or, ce taux
d'accroissement est actuellement dépassé. C'est ainsi que la seule province de Tânan, dont
la superficie en rizière imposable est, pour 1900, de 42.000 hectares, inscrira au registre des
impôts,pour 1903, une superficie de 70.000 hectares, en augmentation de 28.000 hectares
pour 2 années. L'administrateur de cette province a distribué aux indigènes, dans les derni¬
ères années, plus de 70.000 hectares de terre en concessions de 10 hectares seulement. Etant
donné la rapidité "avec laquelle ces petits concessionnaires défrichent leurs terres, il estime
qu'au taux d'accroissement actuel, il ne faudra que 5 ans pour mettre en valeur la partie culti¬
vable disponible de sa province. Cette superficie étant évaluée à 170.000 hectares, il y aurait
donc, pour la seule province de Tânan, une augmentation de superficie de 34.000 hectares
par an, acquise à la culture.
Ce chiffre est anormal, il provient, nous le verrons plus loin, d'une activité agricole excep¬
tionnelle dans cette partie delà Cochinchine qu'on appelle la Plaine des Joncs. Néanmoins,
cette activité se réveille sur d'autres points de la Colonie, telle la province de Sadec par
exemple, où, en 1890, 11.300 hectares sont demandés en petites concessions par les indigènes.
En 1901, 265 concessionnaires indigènes reçoivent, en Cochinchine, 18.000 hectares de terrains
domaniaux en concessions gratuites, au-dessus de 10 hectares par unité. La plus forte de ces
concessions atteint 2.223 hectares. En tout état de cause, et en ne prenant pour base des
prévisions que le taux d'accroissement annuel de 30.500 hectares pour la Cochinchine entière,
on peut prévoir que, de 1898 à 1903, les rizières de Cochinchine auront gagné en superficie
150.000 hectares (de 802.054 hectares en 1898, à 1.260.000 en 1903). En comptant un
rapport moyen de 2 tonnes de riz a l'hectare, au prix minimum de 2 piastres et demie le
quintal, la production en riz de la Cochinchine serait augmentée, en supposant toute la superficie
en culture, de 300.000 tonnes représentant une valeur marchande d'au moins 7 millions et
demi de piastres, soit, au taux actuel de cette monnaie, (2 fr. 40) 18 millions de francs. Or,
nous sommes en droit d'espérer un chiffre supérieur à ces prévisions.
Nous constatons un réel empressement des indigènes à solliciter ou à accepter les petites
concessions, généralement de 10 hectares (maximum à accorder par les adminislrateurs de
province) qui sont mises à leur disposition en retour des travaux de prestation qu'ils fournis¬
sent pour le creusement de canaux d'irrigation et de drainage. L'exemple très démonstratif
nous en est donné dans diverses provinces et particulièrement dans la province de Tânan,
déjà citée plus haut.
Il y a quelques années encore, la Plaine des Joncs qui constitue une partie do la pro¬
vince de Tânan, était réputée inaccessible à la culture. L'acidité des terres sous des eaux
stagnantes, la menace d'inondations permanente à cause de la disposition présumée en cuvette
du terrain, l'absence de population etc., étaient considérées comme des obstacles presque
insurmontables à la mise en valeur de cette région. Aujourd'hui, ces craintes sont reconnues
chimériques. Depuis trois ans qu'il dirige la province ne Tânan, l'Administrateur, M. Lagrange
a fait creuser, dans le seul canton de Moc-hoa, 60 kilomètres de canaux à l'aide de la main-
d'œuvre prestataire indigène. Chaque prestataire pouvant obtenir un lot de 10 hectares sur

— 278 —
les bords mêmes du nouveau canal, la plupart profitèrent de cette sage libéralité de l'arrêté
du 10 mai 1893, et ainsi se formèrent, en l'espace de quelques mois pour ainsi dire, et en pleine
riche sauvage, des centres de population agricole nouveaux.
Les canaux creusés de cette façon à travers les basses dépressions de la Cochinchine, tout en
remplissant leur but de voie de communication, agissent à la fois comme canaux de drainage
et d'irrigation. Les terrains, auparavant noyés sous les eaux croupissantes, deviennent aptes
à la culture du riz dès que ces eaux sont mises en mouvement. Le canal de Câu-an-ha qui relie
les deux artères commerciales les plus importantes de la Cochinchine, la Rivière de Saigon et
le Grand Vaïco, a été terminé en 1900 et livré à la navigation. La longueur totale du canal est
de 30 kilomètres, sa largeur ordinaire de 26 mètres et son fond de 3m 50 aux plus hautes eaux
et de 2m aux plus basses mers. L'utilité de ce canal au point de vue agricole est de premier
ordre. 11 assure le drainage de la plaine de Câu-an-ha, vaste dépression marécageuse où les
eaux s'amassent et croupissent pendant la saison des pluies. L'écoulement do ces eaux, assuré
désormais parle canal, permettra le lavage de la terre et rétablissement d'excellentes rizières,
irrigables même pendant les années de sécheresse. On peut espérer ainsi la mise en culture
d'au moins 20.000 hectares, augmentant de 10.000 tonnes de paddy la production actuelle do la
Cochinchine.
Les projets d'ouverture, en Cochinchine, de canaux nouveaux et d'amélioration des canaux
déjà existants, soumis au Conseil supérieur de l'Indo-Chine dans sa session de 1900 et sanc¬
tionnés par cette haute assemblée, acquièrent ainsi une importance doublement grande, parce
que, à l'intérêt de la réfection ou de la création de nouvelles voies navigables, s'ajoute celui
de la mise en rapport d'immenses territoires encore incultes.
Cette remarque s'applique notamment aux projets d'ouverture des canaux de Cac-liêu à
Câmau dans la province de Bac-liêu; du Cai-lon à Gàmau, passant de la province de Bac-liêu à
celle de Rach-gia ; du Bassac au Cai-lon, allant de la province de Cântho à celle de Rach-gia.
11 y a là, vers les extrémités de la presqu'île cochiuchinoise, de vastes superficies d'un sol
alluvionnaire qui participe du régime marécageux de la Plaine des Joncs mais qui, pareil à
celle-ci, se transformera en terrain de culture au passage des canaux qui en régleront, dans
une zone riveraine étendue, le mouvement des eaux. Telle encore sera l'action exercée par la
réfection de l'arroyo commercial dans la Plaine des Joncs, et la création, dans la partie
nord de cette plaine, des voies navigables destinées à l'établissement d'une ligne de navigation
de Saigon à Phnom-penh,par Tânan et le petit Vaico.
En prenant pour base les chiffres cités plus haut pour le canton de Moc-hoa, dans la pro¬
vince de Tânan, le creusement des nouveaux canaux projetés dans les provinces de Rach-gia,
Càn-tho et Bac-liêu, dont la longueur totale est approximativement de 130 kilomètres, permet
d'espérer la mise en valeur de près de 150.000 hectares de terrains riverains, dans l'espace des
premières années qui suivront l'ouverture de ces canaux. Il se peut que l'élément indigène de
la population participe à cette mise en valeur comme il Ta fait si heureusement dans la pro¬
vince de Tânan ; mais il est à prévoir aussi qu'en présence du taux d'accroissement de la
population indigène, de la pénurie relative de travailleurs, une période assez longue serait né¬
cessaire pour que d'aussi vastes superficies fussent entièrement conquises par les petits conces¬
sionnaires indigènes. C'est dans ces conditions de disponibilité des terrains incultes, en Cochin¬
chine, et de possibilité de leur mise en culture que l'élément colonisateur européen est appelé
à intervenir. Nous y reviendrons plus loin.
L'Administration n'est pas seule, en Cochinchine, a poursuivre des travaux d'hydraulique
agricole pour la mise en valeur de ses terres en friche. Le Tong-doc-Loc de Cai-bè, mort
récemment, a fait creuser, de ses propres moyens, depuis A ans, plus de 100 kilomètres de
canaux d'assèchement dans la partie de « la Plaine des Joncs » riveraine du Mékong.
En Annam, une entreprise non moins importante est actuellement menée à bonne fin, dans
la province de Phanrang, par le baron Térignon qui continue l'œuvre commencée par le

— 279 —
défunt P. Vuillaurae, en ouvrant, par un canal d'irrigation amorcé sur la rivière de Phan-
rang, une superficie présumée de 4.000 à 5.000 hectares à la culture du riz.
Divers travaux d'hydraulique agricole sont en cours d'exécution ou en voie d'achèvement
dans d'autres provinces de l'Annam. Au Quang-ngai a été inauguré un canal d'irrigation qui
desservira 400 hectares de rizières n'ayant jamais pu produire faute d'eau.
Au Quang-binli, l'étude du canal destiné à amener les eaux du Song-ba au canal de An-thai
est achevée.
Au Tonkin, à la suite d'études faites en i 897, on est entré dans la voie de l'essai des irrigations
par machine élévatoire dans les provinces de Hanoi, Bac-ninh et Hung-yên. Une convention,
passée entre l'Administration et M. Rôdât, en 1900, prévoit des travaux qui devront assurer
l'irrigation de près de 7.000 hectares avec prévision de l'extension du système sur des terri¬
toires voisins plus étendus. Une autre convention, passée en 1899 avec M. Dessoliers, prévoit
''irrigation d'environ 7.000 hectares dans la province de Sontây. Enfin, l'Administration
compte faire aboutir les travaux d'irrigation commencés dans les plaines de Kep et de Voi,
dans la province de Bac-giang, et qui permettront d'obtenir une seconde récolte de riz sur
une superficie de 4.500 hectares de rizières.
Ces projets ont déjà reçu un commencement d'exécution. 11 convient de signaler, à ce propos,
l'institution, en 1900, d'un service spécial d'études et de travaux d'hydraulique agricole à la
Direction des Travaux publics du Tonkin.
11 est prévu, au budget local du Tonkin, pour l'exercice 1902, un crédit de 80.000 piastres
(192.000fr.) pour travaux d'irrigation et d'assèchement.
Pour le Tonkin, il est un autre fait d'une réelle portée sociale et économique. Grâce à la
pacification complète, dans les dernières années, de régions telles que le Yên-thê, le Uong-
triêu et de certains territoires limitrophes de la Chine, un grand nombre de familles indigènes,
autrefois chassées de leur pays par les troubles de la lutte armée, sont revenues occuper leurs
anciennes terres abandonnées, ou bien, trouvant intérêt à accepter le métayage avec le colon
européen, se sont intallées sur des concessions auxquelles elles apportent une main d'œuvre
déjà expérimentée au travail de la rizière.
Des faits du même genre sont signalés par M. le Résident supérieur en Annam où, notam¬
ment dans la province de Hatinh, la superficie des terres cultivées augmente dans une
proportion remarquable, de saison en saison, autour des villages situés près des montagnes.
Il s'agit là, non de défrichements de terrains vierges, mais de la reprise d'anciennes rizières
abandonnées à la suite des troubles dont le pays a été le théâtre, naguère. Dans telle région
de la province, on peut estimer à 1 kilomètre au moins la largeur de la bande gagnée par
les nouvelles cultures, depuis trois ans.
Extension et développement des cultures dites riches
Jusque dans les dernières années, la plupart des entreprises agricoles admettaient, avec
juste raison, comme un principe de sagesse, la nécessité de prendre la culture du riz pour base
d'exploitation. Ce principe a surtout sa valeur lorsque les moyens d'action de ces entreprises
ne leur permettent pas de confier leurs capitaux à une exploitation à rendements lointains ; il
avait également plus de valeur à une époque où une partie des aléas n'étaient pas encore,
comme aujourd'hui, écartés par mie connaissance meilleure des conditions de réussite. Mais,
pas plus chez nous qu'aux Indes Néerlandaises, dans la presqu'île Malaise et à Ceylan, ce
principe ne saurait demeurer la règle. Des grandes exploitations qui se sont fondées dans les
dernières années et qui se proposent de se constituer, s'adressent maintenant, avec plus de
confiance, aux monocultures dites riches sans recourir à la couverture de l'exploitation en
métayage de la rizière.
11 est, toutefois, intéressant de signaler les résultats remarquables obtenus par quelques

colons planteurs dans la monoculture du riz. Ces résultats s'obtiennent — il est utile d'y insister
— par la connaissance parfaite des conditions locales de la mise à profit do la terre, de la
main-d'œuvre et de nombreux facteurs, en apparence accessoires, dont l'importance échappe
trop souvent, môme pour l'exploitation de la rizière, à ceux qui estiment qu'il est possible
d'exploiter une concession avec le seul petit capital dont ils disposent. Nous y reviendrons plus
loin.
Un exemple récent d'une belle entreprise de riziculture en métayage nous est fourni par la
Cochinchine où deux colons planteurs français, MM. Guéry et Duval, ont mis en valeur en 1901,
dès la première année de l'octroi de leur concession dans la province de Cantho, 1.000 hec¬
tares de rizière sur les 2.500 hectares qui leur ont été accordés.
La superficie des rizières va en augmentant au Tonkin, en partie par la mise en culture des
terrains gagnés sur la mer dans les provinces de Nam-dinh et de Ninh-binh et en partie par le
repeuplement des villages des provinces de Thai-nguyôn, Bacgiang, Ilung-hoa, Tuyên-quang
par leurs anciens habitants ou les descendants de ceux-ci qui reprennent peu à peu possession
des terres dont ils avaient été chassés par la piraterie chinoise et la guerre.
Dans d'autres provinces du Tonkin, les indigènes, craignant la demande en concession des
terrains par des colons français, se mettent à les transformer eux-mêmes en rizières et nous
voyons même à présent— symptôme heureux — les Mans des hautes vallées dans les provinces
de Hung-hoa, Tuyên-quang etYên-bay abandonner la pratique barbare des rays, pour se fixer
au sol et pratiquer la rizière permanente.
i° Culture du poivre. — La Cochinchine et le Cambodge occupent le quatrième rang parmi
les pays exportateurs de poivre.
On trouvera dans le rapport du Sous-Directeur du Commerce la courbe des chiffres com¬
merciaux à l'exportation. Ces chiffres montrent, avec ceux que fournit le recensement direct
des pieds de poivrier en Cochinchine et au Cambodge, que la culture de cette liane a pris un
développement qui est à la veille d'atteindre son maximum commercial prévu. Cette indication
a sa valeur, parce qu'elle mettra les producteurs en garde contre une surproduction possible
et un avilissement concomitant des prix.
En effet, les poivres de l'Indo-Chine, jouissant d'une détaxe douanière différentielle de 50 %
sur les produits étrangers, se trouvent en présence d'un marché restreint qui est le métropo¬
litain. En France, malgré des prix d'achat sur-les lieux de production bien supérieurs à ceux
des poivres étrangers (les prix des poivres à Singapour sont de 15 à 17 % à l'unité plus bas
que ceux de Saigon), ils peuvent lutter contre leurs similaires de l'étranger et garder leurs
prix rémunérateurs à condition que la marge disponible encore ne soit pas dépassée. Or, cetle
marge est près d'être remplie; elle le sera sûrement d'ici quelques années par le seul fait du
rapport normal, au bout de trois ans d'existence, des jeunes pieds actuellement en culture.
A ce moment, le trop plein de la production, correspondant à l'excédent offert à la consom¬
mation métropolitaine, devra tronver des débouchés au dehors et, en tout cas, subir des
avilissements de prix, soit sur les marchés étrangers difficiles à conquérir, soit sur les marchés
intérieurs atteints de pléthore. Nous concevons bien à cette situation une solution autre que la
restriction du développement des modifications à apporter au mode de culture du poivre en
Indo-Chine, de façon à pouvoir lutter, pour la qualité et les prix, avec les produits similaires
des autres pays producteurs sur les marchés libres. Mais, ce sera là chose malaisée, les habi¬
tudes étant prises et les prix de la main-d'œuvre étant de plus en plus élevés chez nous.
Quoiqu'il advienne, nous constatons que les poivrières ont développé constamment leur pro¬
duction pendant les quatre dernières années ; en 1900, le chiffre des poivres de la Cochinchine
et du Cambodge à l'exportation a dépassé de plus de 500 tonnes celui de Tannée précédente.
Nous n'avons pas de statistiques de recensement pour la Cochinchine, mais nous savons que
les quatres provinces productrices du poivre au Cambodge, qui comptaient 57 villages poivriers
en 1899, en ont accusé 61 en 1900 et que les planteurs, ,qui étaient au nombre de 3.557 en

— 281 —
1899, y sont maintenant 4.779, c'est-à-dire 34.9 % en plus. Les pieds producteurs et imposés
ont augmenté de plus de 24 °/0, passant de 672.326 à 885.846 et le nombre des jeunes pieds
non imposés, défalcation faite des unités tombant sous l'application de la taxe ainsi que des
déchets, s'est augmenté de près de 21 o/Pl (1.101.233 à 1.330.060) par suite des plantations
nouvellement créées ou des plantations anciennement augmentées.
L'Administrateur de la province de Kampot qui a relevé ces chiffres, estime que, dans six
ou sept ans au maximum, la production du poivre aura doublé au Cambodge et atteindra, au
minimum, 1.500 tonnes.
Les poivrières de l'île de Phu-quoc prennent une importance croissante. De nombreuses
demandes de concessions destinées à la culture du poivre ont été adressées en 1901 à l'admi¬
nistrateur de la province de Hatien dont relève l'île de Phu-quoc et la population chinoise y
augmente dans des proportions relativement fortes, ce qui est un indice de l'extension prise par
les cultures riches.
2° Café. — La culture du caféier en Indo-Chine a été, nous l'avons dit plus haut, très dis¬
cutée dans les derniers temps. Comme toujours, en pareille matière, des opinions extrêmes se
sont fait jour, les unes trop pessimistes, décourageant radicalement les initiatives nouvelles —
et ces opinions ont failli trouver crédit en France — les autres, trop optimistes, exagérant les
avantages de la culture. Le fait est,, que la baisse énorme qui s'est produite sur les cafés, dans
les dernières années, — crise qui a amené la ruine de nombreux producteurs de café aux Indes
Néerlandaises et à Bornéo, a trouvé de l'écho chez nos planteurs. Bien que, par les quantités
produites, trop faibles encore pour compter sur les marchés du dehors, ils fussent à l'abri des
fluctuations désastreuses de ces marchés, ils n'en ont pas moins conçu de l'hésitation à déve¬
lopper une culture que Ceylan à abandonnée et dont Java paraîtrait se repentir.
Nous ne pensons pas qu'il faille écouter les pessimistes ; mais l'expérience a montré, d'une
part, les dangers auxquels s'exposent, dans la culture du caféier, les capitaux insuffisants, par
conséquent impatients, et les entreprises mal conduites au point de vue technique. Toujours
est-il que nous voyons les plantations actuelles de l'Indo-Chine donner satisfaction à ceux qui
savent les conduire avec entendement et leurs produits, convenablement traités, obtenir des
prix rémunérateurs.
A vrai dire, à part trois ou quatre plantations de caféiers au Tonkin et en Coehinchine,
aucune, dépassant l'âge de 10 ans, n'est arrivée à la période du plein rapport. Le Tonkin a
donné la préférence au café d'Arabie, la Coehinchine au café Liberia, beaucoup plus robuste et
plus résistant à l'invasion des parasites. L'arabica, plus fin, obtient des prix supérieurs, mais
le liberica donne un rendement plus considérable en quantité. Les greffes d'arabica sur libe-
rica ont donné de bons résultats et c'est une pratique qui fera son chemin.
D'après les statistiques établies à la Direction de l'Agriculture et du Commerce, le nombre
de pieds de caféier existant à la fin de 1899 aurait été, au total, de 1.180.000 pour l'Indo-
Chine (sauf le Laos où la production est encore insignifiante) soit 293.000 pieds en Coehin¬
chine, 3 .000 au Cambodge, 50.000 en Annam et environ 800.000 au Tonkin.
Nous n'avons, pour les années suivantes, que des données statistiques insuffisantes pour
fixer un chiffre ailleurs qu'au Tonkin où le mode de répartition des primes nous sert de base
d'évaluation suffisamment exacte. Il en résulte qu'au Tonkin, il a été distribué des primes :
En 1898 pour 611.000 pieds de caféiers.
1899
- 1900
- 1901
660.050
742.050
1.011.500
Le chiffre de 1901 se décompose ainsi :
Pieds de 13 ans
10 —
200
4.000

— 282 —
Pieds de 9 ans 9.000
8 - 48.000
7 — 56.000
6 - 22.000
5 - 23.000
4 — 237.000
3 - 143.900
2 — 206.700
I — 206.000
âge indéterminé (de 3 à 5 ans) 55.000
Soit 1.011.500 pieds de caféiers, chiffre auquel il convient d'ajouter 100.000 pieds de
4 à 7 ans non déclarés pour la prime : soit au total, ! .111.500 pieds de caféiers repiqués,
plus environ 253.000 pieds en pépinière'.
Il est avéré maintenant, en ce qui concerne le Tonkin, que les plantations de caféier sont
loin de donner égale satisfaction à tous les planteurs. Telles, atteintes par les affections parasi¬
taires,les basses températures ou le manque de soins, périclitent et se trouvent près de l'abandon.
Telles autres, et là semblent intervenir surtout des facteurs climatériques et du sol, prospè¬
rent, comme celles que Ton trouve dans les régions de l'hu-ly, Phu-nho-quan, Ninh-binh, Chi¬
né. Une de ces plantations a fourni, en 1901, les deux premières tonnes de café exporté du
Tonkin sur la Métropole.
A raison de 1000 pieds à l'hectare, nous pouvons estimer approximativement à plus de
1.000 hectares la superficie complantée en caféiers au Tonkin.
Cette superficie est d'environ 300 hectares en Cochinchine, dont le cinquième environ est
exploité par les indigènes ou Asiatiques étrangers. En Annam, le chiffre de 50 hectares que
nous avons relevé fin 1899, n'est pas dépassé vraisemblablement étant donné l'abandon que
quelques colons planteurs ont fait de leurs essais de culture du café. Au Cambodge, on avait
relevé, à la même époque, le chiffre de 37 hectares.
Nous estimons, au total, la superficie cultivée actuellement en café, en Indo-Chine, au chiffre
approximatif de 1.400 hectares et la production, à raison de 300 grammes de café marchand
(chiffre très faible) par pied, à environ 300 tonnes, ce qui représente une valeur de 240.000
piastres (à la moyenne de 80 cents le kilo).
3° Thés. — Le succès croissant de la culture du thé en Indo-Chine est attesté par les chiffres
relevés aux statistiques de l'exportation. De 10.000 kilos en 1897, les exportations montent à
32.502 kilos en 1898, 137.391 en 1899 et 180.000 en 1900. Le chiffre de 1901 est légèrement
inférieur et les causes de cette diminution sont indiqués dans le rapport commercial du Sous-
Directeur de l'Agriculture et du Commerce. Ces quantités sont fournies principalement par la
province de Quang-nam (Tourane),en Annam, où les exploilations européennes se sont adjoint
maintenant, parle métayage, de nombreuses cultures indigènes.
11 y avait, au commencement de Tannée 1900, 71 hectares en culture directe par des
Européens. Des contrats avaient été passés avec les Annamites propriétaires de « jardins de
thé » pour la livraison de leurs produits aux usines européennes, et c'est ainsi qu'une seule
maison de Tourane peut disposer du produit de plus 3 millions de théiers dans la province.
La qualité des thés de l'Annam est d'ailleurs reconnue aujourd'hui et leur marque conquier
une place justifiée sur les marchés de là Métropole. Nos thés del'Annani, en effet, se distinguent
par une proportion de matières extractives et de théine au-dessus de la moyenne, et leur
manipulation se fait suivant les méthodes modernes perfectionnées.
Le Tonkin imite l'exemple de l'Annam. Le thé s'y trouve sur les collines du Dong-triêu el
sur celles du Loc-nam où il jouit, depuis longtemps, d'une certaine renommée. La culture y va
se développant sans cesse; elle a été introduite sur des plantations européennes dans la
province de Thai-nguyên et sur des plantations indigènes de plus en plus étendues, dans la

— 283 —
province de Hung-hoa. Les mamelons et montages de cette province s'y prêtent particulière¬
ment et les indigènes les défrichent maintenant sur des superficies qu'on peut estimer au
chiffre de la main-d'œuvre employée à ces travaux. Ce chiffre aurait été, en 1900, do 4.000
coolies, venus du delta du Tonkin pour les seuls travaux de défrichement, en ce sens qu'ils ne
séjournent dans la haute région que durant la période qui sépare, dans le Delta, la (in des
travaux de la rizière du commencement de la récolte.
C'est la main-d'œuvre nomade de nos « aoûtiers » de France et il y a là, soit dit incidem¬
ment, une indication de valeur pour les colons européens.
En 1900, la Commission des primes à l'agriculture a relevé, au Tonkin, 157.000 pieds de
théier repiqués.
En 1901, les déclarations des planteurs français portent le nombre de pieds existant sur les
concessions et propriétés européennes à 477,500 pieds repiqués (dont 179.000 de 3 ans;
117.000 de 2 ans et 181.500 de 1 an), 1.140.000 en pépinière et 1.210.000 en semis.
Les rapports économiques dos deux dernières années signalent l'extension remarquable des
plantations de thé par les indigènes. Cette culture se développe, tout particulièrement, dans
la province do Hung-hoa, sous l'impulsion que lui donne un ancien" chef rebelle, Iloang-van-
Thuy dit le « Dê-Kiêu» qui a su la propager à tel point, que le nombre de pieds plantés actuel¬
lement est évalué à près de dix millions pour cette seule région. Le marché de Cat-tru, rési¬
dence du « Dê-Kiêu», est le principal siège des transactions avec les marchands annamites et
chinois de Nam-dinh : il s'y traite pour environ 40.000 piastres d'affaires par an.
Nous devons signaler également, à cette place, l'extension d'une culture théière moins par¬
faite, il est vrai, que celle des thés de l'Annam et du Tonkin, mais néanmoins digne de retenir
l'attention, même des colons européens. Il s'agit du thé de Cochinchine ou trà-huê, espèce
différente et plus grossière au point de vue industriel que l'espèce cultivée sur les plan¬
tations européennes types.
Ce trà-huê, ou thé d'Annam, est surtout répandu en Cochinchine où les indigènes le
consomment sur place ou le vendent aux Chinois qui s'en servent pour des mélanges plus ou
moins avérés avec des thés de Chine. Or, le rendement de cet arbuste non seulement est
considérable et sa robustesse grande, mais ses feuilles contiennent encore une proportion de
théine qui les font rechercher par les industries chimiques pour l'extraction de cet alcaloïde.
Iles expéditions en ont été faites de l'Annam en France et, comme les manipulations de récolte
sont de beaucoup moins dispendieuses que celle du thé proprement dit, il y a là matière à
exploitation que nous ne devons pas ignorer.
4° Tabacs. — L'indo-Chine produit des quantités de tabac assez considérables. Jusque dans
les dernières années, leur qualité insuffisante les retenait presqu'en totalité dans le pays pour
la consommation indigène. A part quelques tabacs plus renommés tels que ceux du Laos, les
tabacs indigènes de l'Indo-Chine se différencient et, par là, se disqualifient sur les marchés
d'Europe, par une combustibilité assez difficile, un arôme insuffisant et une teneur en nicotine
trop élevée. Ces défauts sont imputables au choix défectueux du sol, aux soins insuffisants don¬
nés à la culture et aux mauvaises pratiques de la manutention après la récolte. On aurait pu
croire que la variété cultivée en fût une cause prédominante et que le tabac indigène, même
dans des cultures très soignées et après des manipulations, ne donnât qu'un produit inférieur.
Des expertises récentes sur la valeur de cette variété dite « tabac annamite », sont plus
rassurantes. C'est ainsi que le Directeur de la Manufacture des Tabacs de Strasbourg, à l'exa¬
men d'échantillons de tabac indigène qui lui avaient été adressés de Hué, qualifie ce tabac
comme ayant une grande valeur commerciale estimant que le mode de plantation et un
séchage soigné pourront remédier au degré de combustibilité qui laisse à désirer. Ce tabac
se rapprocherait de celui que l'on cultive au Mexique, auquel il pourrait faire concurrence sur
les marchés d'Allemagne.
Les industriels de l'Indo-Chine, d'ailleurs, emploient maintenant dans leurs manufactures du

tabac indigène dont ils retirent un profit croissant avec les progrès de la consommation de
leurs produits, acceptés par une clientèle de plus de plus en plus étendue. Cette consomma¬
tion demeure, jusqu'à présent, locale, c'est-à-dire indo-chinoise.
11 n'en est pas de même des tabacs de grande culture dont la bonne venue et la qualité nous
sont désormais démontrées par la réussite des entreprises de nos colons concessionnaires,
planteurs de tabac. Leurs entreprises — nous l'avons dit plus haut — avaient été précédées d'expé¬
riences en grand que l'Administration avait pu entreprendre, notamment à Ilong-quan, en
Cochinchine, et qui avaient démontré la possibilité d'obtenir des produits parfaitement mar¬
chands. D'autres essais, entrepris au Tonkin, à Ba'o-lac, avaient donné les mêmes résultats
encourageants.
Le centre de la culture tabatière nouvelle est actuellement dans la province de Khanh-hoa,
dans le sud de l'Annam, où M. de Montfort, depuis quatre ans, poursuit avec une intelligente
persévérance, sur sa plantation de Dong-mé, près de Phangrang, des essais de culture de
diverses variétés de tabac. La période des essais est terminée et le choix du planteur s'est
définitivement porté sur le tabac de la Havane, dont les graines, importées il y a cinq ans, don¬
nent maintenant un tabac bien acclimaté. La culture du Sumatra a été abandonnée. Un lot des
tabacs de Dong-mé a été coté à Singapour, par une maison de la place, de 45 à 50 piastres le
piculde 60 kilos 4.
D'après la cote comparative des prix des tabacs bruts à Singapour, ce tabac prendrait
rang parmi les meilleurs produits de l'Extrême-Orient. Les cigares qui en ont été fabriqués
à Singapour, ont été cotées à 3 piastres 75 cents le cent: soit au prix moyen des 48 sortes de
cigares genre « Havane » que met en vente la « Compagnie générale des Tabacs des
Philippines ».
Nous pouvons espérer se former bientôt, en d'autres régions de l'Indo-Cbine, des centres
de culture de tabac importants, alors qu'il y a trois ans, aucune exploitation de ce genre
n'existait encore.
il. Lecacheux, membre de la Chambre d'Agriculture du Tonkin et colon planteur dans la région
de Tuyên-quang, va installer à Lémy, sur laBivière Claire, une usine pour la préparation du
tabac manufacturé après avoir été lui-même étudier aux Philippines les procédés de culture et
de manutention de cette plante.
5° Plantes à caoutchouc. — Actuellement, le mouvement d'exploitation des lianes en forêt se
propage avec une intensité telle, que l'Administration a dù prendre des mesures de préserva¬
tion contre le dépeuplement trop rapide des habitats forestiers. Le Gouverneur Général a pris,
à la date du 14 février 1901, un arrêté réglementant provisoirement l'exploitation des lianes à
caoutchouc et créant, au bénéfice des exploitants désireux d'établir des plantations d'espèces à
caoutchouc, des réserves pour le monopole de l'exploitation en périmètre déterminé. Les chiffres
de statistique douanière des caoutchoucs à l'exportation témoignent d'une intensité d'exploita¬
tion croissante. C'est ainsi que le Tonkin a exporté plus de 300 tonnes de caoutchouc en 1900,
alors que ce chiffre n'était que de 51 tonnes en 1899, et la Cochinchine (Saigon), qui en expor¬
tait 1.513 kilos en 1899, a élevé ce chiffre à 39 tonnes en 1900.
Mais, déjà, les colons et trafiquants de l'Indo-Chine ont reconnu l'avantage et la nécessité de
la culture des lianes en plantation. Le nombre des demandes de concessions ayant pour but, à
la fois, l'exploitation de réserves et la plantation de repeuplement, va en augmentant. Les
efforts de l'Administration tout en favorisant l'exploitation sage et rationnelle des lianes dans la
forêt domaniale, tendent surtout à provoquer la création de plantations de repeuplement. Elle
donne l'exemple ; ses agents en préconisent la méthode et les règlements sur la matière assurent
aux planteurs des avantages sérieux.
11 est à prévoir que l'exploitation des lianes par pilonage et le traitement industriel des écorces
prendra un développement rapide. Actuellement, une usine pour le traitement des écorces de
Parameria s'installe àCholon, près de Saigon; d'autres sont projetées en Annamet au Tonkin.

— .285 —
L'Administration se félicite de ce mouvement. Elle sauvegardera à la fois les intérêts d'un com¬
merce qui a pris, dans les trois dernières années, un essor considérable, et ceux des forêts de
l'indo-Chine qui pourraient être menacés par des pratiques d'exploitation trop intense et, par là,
ruineuse.
6° Coton. — L'indo-Chine possède au moins deux variétés de cotonnier depuis fort longtemps
cultivées dans le pays : l'une, la variété ou espèce arborescente, connue surtout au Cambodge ;
la seconde, variété herbacée, cultivée non seulement au Cambodge, mais également en assez
fortes quantités en Annam et au Tonkin.
Depuis l'établissement de plusieurs grandes usines cotonnières au Cambodge et au Tonkin,
la culture du cotonnier entre dans une phase nouvelle. 11 résulte des dernières enquêtes faites
par les soins de la Direction de l'Agriculture et du Commerce, que le coton donne, en Indo-
Chine, (Cambodge, Annam) des rendements normaux à l'hectare de 120 à 180 kilogrammes,
chiffre qui est celui des meilleures terres dans l'Inde anglaise. Jusqu'alors, une grande
partie de la production du Cambodge était exportée sur le Japon (le coton du Cambodge est
coté, en moyenne, 2 piastres par picul de plus que le coton des Indes) ; actuellement, le chif¬
fre baisse et une forte proportion est retenue pour la consommation de l'usine cotonnière du
Cambodge. Mais la production est loin de ce qu'elle pourrait être, étant donnée la qualité
des terrains de culture disponibles. Plusieurs colons européens ont demandé et obtenu des
concessions en vue de la culture cotonnière au Cambodge. Le Service de l'Agriculture, d'au¬
tre part, y poursuit, depuis l'année dernière, des essais de culture de diverses variétés in¬
digènes et exotiques.
Quant àl'Annam, Inculture du coton y devient de plus en plus importante ainsi qu'il
résulte du rapport du Résident Supérieur. L'installation cle la fdature (à 20.000 broches) de
la Société cotonnière de l'indo-Chine, .à Ilaiphong; l'impulsion nouvelle donnée à la fdature
(à 10.000 broches) de MAL Meiffre Cousins et 0" à Hanoi et le projet en cours d'exécution
d'installation d'une troisième fdature de coton à Nam-dinh par la Société Dupré et Ci» (à
20.000 broches) ont donné, depuis deux ans, un essor réel à la culture du cotonnier dans
certaines provinces voisines, particulièrement aptes à la recevoir. Telle est la province de
Thanh-hoa où non seulement les indigènes, attirés par des prix rémunérateurs (21 piastres
le picul de coton indigène égréné) étendent le irs cultures, mais où plusieurs concessions ont
été accordées à des colons européens en vue de la culture spéciale du cotonnier.
La variété cultivée généralement est la variété locale qui donne de bons produits et qui en
donnera de meilleurs par une sélection entendue. Cependant, d'autres variétés sont mises
à l'essai.
7°. Cultures diverses. — Nous plaçons à cette rubrique des cultures dont les produits ne
peuvent pas encore être rangés, comme ceux qui précèdent, parmi les grands produits de l'indo-
Chine, mais qui, néanmoins, y occupent une place de jour en jour grandissante : tels sont
l'indigotier, la canne à sucre, le cocotier, l'arachide, le manioc, le badianier, le cacaoyer, le
vanillier, le camphrier, le ricin, les textiles, les arbres à laque, le mûrier, etc.
C'est surtout au Cambodge que l'indigo fait l'objet de cultures indigènes d'une certaine
importance. Les terrains riverains du Grand Fleuve, régulièrement inondés par les crues, y
donnent un produit de qualité dont l'industrie européenne a commencé à tirer profit. Une
usine pour la préparation de l'indigotine s'était établie à Phnom-penh, en '1898, et un projet
d'établissement similaire avait été formé depuis. Alais cette industrie est hésitante devant
l'incertitude de l'avenir de l'indigo naturel.
La culture de la canne à sucre gagne du terrain et les chiffres des quantités à l'exportation
en font foi. Elle prend de l'extension principalement en Annam où diverses maisons européennes
et chinoises en centralisent les produits pour les diriger vers le commerce extérieur. L'expor¬
tation vers-la France de sucres de l'Annam dépasse, en 1900. de 100 % le chiffre de l'année
précédente. La culture et l'industrie européennes n'ont pas encore tiré de l'exploitation de la

canne à sucre le bénéfice qu'elle leur promettait. Des terres alluvionnaires riches, en Annam,
en Cochinchine, au Cambodge assureraient la bonne venue de récoltes d'autant plus produc¬
tives, que les expériences déjà faites affirment la réussite des variétés de canne plus riches
que la variété indigène, et principalement de la canne de Java. Une société importante est
en voie de formation en Cochinchine pour l'établissement de grandes plantations de canne à
sucre.
D'après le dernier rapport du Résident Supérieur en Annam, dans la province de Quang-
nam, uiie autre société française va inaugurer sa prochaine campagne sucrière par une plan¬
tation de 100 hectares de canne à sucre. De plus, elle procédera à l'installation d'un matériel,
perfectionné pour l'extraction du vesou et la cristallisation du sucre lui permettant, non seule¬
ment la transformation industrielle do sa propre récolte, mais encore de celles de toute la
région du Quang-nam dont elle ferait l'acquisition par ses agents.
Nous pouvons prévoir pour la culture du cocotier un avenir certain. Les indigènes no sont
plus maintenant les seuls à cultiver cet arbre et plusieurs exploitations européennes se sont
créées, dans ce but, depuis trois ans, en Cochinchine et en Annam. Les bénéfices de cette
culture sont à longue échéance, mais le rapport lucratif et assuré de ses produits est large¬
ment rémunérateur pour les entreprises patientes.
L'arachide devient un article d'exportation de plus en plus sérieux. L'Annam en exporte
maintenant plusieurs centaines de tonnes par an sur Hongkong. La variété indigène n'étant
pas de qualité supérieure, des essais d'introduction de l'arachide de Java ont été faits, notam¬
ment par le Service de l'Agriculture en Cochinchine, et la parfaite réussite de cette variété,
très recherchée par les indigènes, est en train de donner un nouvel essor à une culture facile
et rémunératrice.
L'établissement de grandes féculeries de manioc sur divers points de l'Indo-Chine n'est, il est
vrai, qu'à l'état de projets ; mais ces projets, conçus il y a deux ans par plusieurs colons entre¬
prenants, seront tôt ou tard mis à exécution, lorsque la question de la production en grand de
la matière première et son transport facile à l'usine aura été résolue par des garanties de con¬
trats avec les producteurs.
On trouvera dans le rapport du Sous-Directeur de l'Agriculture et du Commerce l'exposé des
progrès réalisés dans les dernières années sur le domaine de la sériciculture en Indo-Chine. Nous
ne signalerons ici que les essais de culture entrepris pour l'obtention de meilleures variétés
de mûrier. Ces essais ont été commencés à la nouvelle station séricicole de Nam-dinh, au
Tonkin, ainsi qu'au Jardin botanique de Hanoi.
Les rapports des Résidents des principales provinces séricicoles au Tonkin signalent l'exten¬
sion qu'ont donné, en 1901, les indigènes à la culture du mûrier annuel. D'autre pari, un
colon planteur européen de Thai-nguyûn à planté, depuis 1900, environ 2.009 pieds de mûrier
arborescent.
La culture des plantes textiles : ramie, jute, abaca, est à la veille de prendre un développe¬
ment qu'on peut espérer définitif. Nous savons à présent, par l'expérience faite, que la bonne
venue de ces espèces industrielles est aisée dans les conditions de milieu offertes par l'Indo-
Chine et notamment par le Tonkin ,où les conditions climatêriques et topographiques de la
Moyenne et de la Haute région la favorisent plus particulièrement.
Depuis trois ans, des plantations d'abaca y ont été créées et paraissent prospérer. La culture
en grand de la ramie et du jute est restée hésitante en présence du problème de la main-d'œu¬
vre, alors que l'outillage mécanique ne pouvait mettre à la disposition de l'usine que des
machines, dêcortiqueuses et dégommeuses, considérées comme insuffisantes au point de vue du
rendement. Cet obstacle semble disparaître maintenant. Une des plus grandes maisons indus¬
trielles de France a formé le projet, en voie d'exécution, de grandes cultures de textiles au
Tonkin; l'expérience acquise par ces colons puissamment outillés semble être une garantie
de réussite.

— 287 —
Nous consignerons finalement ici, l'essor réel qu'ont pris ou promettent, au Tonkin, certaines
cultures spéciales de plantes industrielles.
Quelques-uns de nos colons planteurs ont entrepris la culture des plantes à essences et
réussissent dans leur entreprise. C'est ainsi que M. Morice possède actuellement, dans les pro¬
vinces de llung-hoa et de Son-tay, 11 hectares cultivés en citronelle, 3 en vétiver et près de
300 pieds d'ylang ylang dont les produits alimentent 100 alambics. Ce planteur industriel vient
d'obtenir une nouvelle concession pour étendre ses plantations.
D'après les déclarations laites, en 1900, le nombre des arbres à huile (bancoulier et abra-
sin) plantés sur les concessions européennes, était de 57.900, chiffre qui s'élève, pour l'année
1901, à 74 .000 pieds auxquels s'ajoutent un grand nombre de sujets en pépinière.
La culture de l'arbre à laque (Rhus succedanm) s'étend rapidement dans la moyenne région
et notamment dans la province de llung-hoa oh on compte actuellement plus d'un million de
plants. MM. Lecacheux et Gin ont consacré à cette culture une plantation de 510 hectares.
LeCamelha drupifera, espèce apparentée au thé, fournit une huile comestible qui fait l'objet
d'une exploitation grandissante de M. Gilbert, dans la province de llung-hoa. M. Morice a
planté, en 1901, 2.000 pieds de cette espèce oléagineuse.
Enfin, la culture du camphrier, jadis prospère dans un certain nombre des provinces de
Moyen et du Haut-Tonkin, et abandonnée à la suite des incursions à main armée, est aujourd'hui
reprise et les planteurs européens de la région de Thai-nguyên s'occUpent de repeuplements,
en pieds de celte espèce, d'une partie de leurs concessions.
IV. — DÉVELOPPEMENT DE LA COLONISATION FRANÇAISE EN INDO-CIIINE
A. — Mouvement des concessions agricoles domaniales accordées aux Européens.
Examinons d'abord le mouvement des concessions domaniales tel qu'il résulte des statistiques
dressées à la Direction de l'Agriculture et du Commerce. Ce mouvement est résumé dans le
tableau suivant (1) :
COCHINCIIINE
CAMBODGE
ANNA M
TONKIN
TOTAUX
ANNÉES
® S
11
ai|
£ s
Superficies en
hectares
rn ÇA
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S «
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5 %
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Superficies en
hectares
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Superficies en
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Superficies en
hectares
Antérieures à
1896...
1896...
1897...
1898...
1899...
1900...
1901...
231
24
26
52
22
35
25
38.531
4.312
678
18.466
1.986
14.301
11.134
6
»
))
6
3
3
2
564
»
1.386
12
19.006
76
10
»
5
8
9
11
15
3.957
»
11.466
2.079
4.705
2.826
12.939
41
11
40
65
16
24
22
22.009
11.488
59.930
78.215
4.003
22.124
11.306
288
35
71
131
50
73
69
65.061
15.800
72.074
100.146
10.706
58.259
35.435
415
89.408
20
21.044
58
37.972
219
209.075
717
357.481
(1) Ces chiffres ne sauraient prétendre à une exactitude absolue, notamment en ce qui concerne l'estimation des
superficies dont la très grande minorité a été l'objet de délimitations exactes. Ils donnent les termes do comparaison
pour le nombre des demandes de concession ou d'acquisition, avec les snperllcies sollicitées.

— 288 —
L'Indo-Chine française n'est plus aujourd'hui une colonie de domination, propice seulement
aux transactions commerciales entre producteurs métropolitains et consommateurs indigènes,
entre producteurs indigènes et industriels métropolitains : elle est entrée résolument dans la
phase agricole du développement de la colonisation.
Ce développement a été remarquablement intense dans la dernière période quinquennale,
bien qu'inégalement rapide dans les divers pays de l'Indo-Chine. Tandis que le Laos et le
Cambodge, relativement peu accessibles encore, montrent, en dépit de la richesse de leur sol,
une progression lente, la Cochinchine, et surtout l'Anna m et le Tûnkin, accusent une marche
progressive inconnue jusqu'alors.
Ainsi le nombre des concessions, propriétés ou exploitations rurales européennes accordées
ou acquises en Indo-Chine, atteint au commencement de 1902, le chiffre de 717, alors qu'il
était de 323 ci la fin de 1896 : soit, en 5 années, une augmentation de plus du simple au double.
Le total des superficies étant de 80.861 hectares en 1896 et de 357.481 à la fin de 1901, il y
a eu augmentation de 276.620 hectares, soit de 342 u/0.
L'année 1898 marque, jusqu'à présent, le point culminant de la courbe du mouvemeat, avec
100,146 hectares de terrains, acquis principalement par voie de concession provisoire gra¬
tuite ou, plus rarement, par voie d'achat. Toutefois, les chiffres inférieurs des années subsé¬
quentes n'indiquent aucunement un ralentissement dans le progrès puisque, aussi bien, ce
progrès se mesure au développement de la mise en valeur des terrains demeurés jusqu'alors
inexploités et qu'à ce point de vue, la colonisation agricole progresse dans des proportions
de plus en plus fortes, ainsi que nous l'avons vu plus haut.
Voici d'ailleurs comment se répartissaient, au commencement de l'année 1900, les propor¬
tions des superficies dévolues aux colons-planteurs et celles mises en valeur par eux.
NOMBRE
de propriétés ou
concessions
SUPERFICIES EN HECTARES
SURFACES CULTIVÉES
en hectares
au-dessus
de 50 hectares
au-dessous
de 50 hectares
au-dessus
de 50 hectares
au-dessous
de 50 hectares
Cochinchine. .
Cambodge
Annam
Tonkin
Total,
Total général
335
15
32
173
61.160
1.890
22.074
•174.740
2.819
72
134
811
8.962
202
1.152
18.848
2.336
33
116
359
. 575
259.864
3.836
29.164
.2.844
575
263.7000 hectares
32.008 hectares
L'examen de ce tableau nous apprend que la grande concession est la forme dominante de
l'exploitation européenne en Indo-Chine. Le rapport des exploitations au-dessous de 50 hecta¬
res, à celles qui sont au-dessus, est à peine de 1 à 67. C'est en Cochinchine que les petites
exploitations sont le plus fréquentes et, si elles n'occupent guère que le vingtième de la super¬
ficie totale des exploitations au-dessus de 50 hectares, elles sont, par contre, presque entière¬
ment mises en valeur.

— 289 —
La petite propriété apparaît dans des proportions inférieures au Tonkin, et elle est presque
insignifiante en Annam et au Cambodge.
La mise en valeur plus rapide île la petite propriété rurale est un fait général qui s'applique
à toute l'Indo-Chine. Sur une superficie totale de 3.836 hectares composant la petite pro¬
priété, 2.844 heclares, soit de 70 %, étaient en culture en 1900. Plus faible est la proportion
des terres cultivées dans les grandes concessions. Elle ne s'élève, pour toute l'Indo-Chine,
qu'à 11 «/o environ des superficies totales de cette catégorie. Ce chiffre varie cependant
suivant le pays et va en diminuant de la Cochinchine, où il est de 14.50 »/„, à l'Annam, où il
est de 5.27 o/„, avec des chiffres intermédiaires de 12 °/0 pour le Tonkin et de 10 % pour
le Cambodge.
Il convient de dire que les errements anciens, cause de la disproportion signalée ici pour
les grandes concessions et leur lente mise eu valeur, disparaissent de plus en plus. Autrefois
des milliers d'hectares de terrains domaniaux furent accordés par l'Administration avec une
libéralité confiante, puisqu'elle n'exigeait guère la justification des moyens d'action dont les
concessionnaires pouvaient disposer pour la mise en valeur de leurs concessions. D'autre
part, les bénéficiaires de ces concessions gratuites, souvent, ne se rendaient qu'un compte
imparfait de la somme des moyens d'action nécessaire, ni de leur mode d'emploi progressif
et judicieux.
L'Administration s'est émue, dans les derniers temps, de cet état de choses préjudiciable à
la colonisation sérieuse et durable : elle s'efforce de n'accorder de vastes superficies de terrains
domaniaux qu'à bon escient, et elle applique, désormais, avec un juste tempérament, les dis¬
positions récupératives des terrains non mis en valeur, édictées par les arrêtés sur les conces¬
sions domaniales. C'est ainsi, qu'en Cochinchine des arrêtés de déclaration en déchéance ont
été pris, pendant l'année 1901, pour un total de 2.953 hectares et, au Tonkin, pour un total de
23.671 hectares. L'Administration voit d'ailleurs avec satisfaction une meilleure harmonie s'éta¬
blir entre les projets des demandeurs de concessions et leurs moyens d'action. A part les
demandes de grandes, concessions territoriales produites par des associations puissamment
armées, on constate que, sur 65 concessions accordées en 1900, pour toute l'Indo-Chine, 9
seulement dépassent le chiffre de 500 hectares et 2 le chiffre de 5.000 hectares. 11 y a là
l'indice d'un progrès réel. Mieux avisés que beaucoup de leurs devanciers, par l'expérience
acquise, les concessionnaires qui limitent sagement leur effort, évitent plus sûrement les défail¬
lances qui découragent et mènent à l'abandon ruineux d'entreprises mal conçues.
D'après les statistiques dressées à la Direction de l'Agriculture et du Commerce, le colon
planteur, sans autre profession que celle de cultivateur, a prévalu au Tonkin et-en Annam qu;
sont des pays de grandes concessions, alors qu'en Cochinchine, pays de petites concessions ou
propriétés, l'apport principal à la colonisation a été fourni par les fonctionnaires.
Si l'on se place au point de vue des exploitations, ce sont les missionnaires et les fonction¬
naires qui viennent en tète. Mais l'examen des superlicies rétablit les choses en leur état natu¬
rels. A cet égard, ce sont les colons planteurs qui tiennent, en 1900, le premier rang avec
91.031 hectares, chiffre auquel le Tonkin seul participe pour 79.932 hectares. Les commer¬
çants n'atteignent guère que la moitié de cette superficie: 45.721 hectares, dont 39 712 au
Tonkin. Viennent ensuite les fonctionnaires : 37.667 hectares, dont 27.086 en Cochinchine.
Enfin, les entrepreneurs: 22.762 hectares, chiffre considérable si l'on remarque qu'il ne se
partage qu'entre vingt et une plantations. Quant aux missionnaires dont les exploitations sont,
à vrai dire, les plus nombreuses (151 pour la Cochinchine et le Cambodge seulement)
ils n'arrivent, au point de vue des superficies accordées, qu'après les catégories précé¬
dentes.
En ce qui concerne la surface mise en valeur, les colons planteurs sont encore en première
ligne avec 15.686 hectares sur 32.007, presque la moitié des terres mises en culture; tandis
que les fonctionnaires ne participent à ce chiffre que pour 5.617 hectares, les commerçants
SITUATION L'E L INDO-CHINE (ANNEXE) 19

pour 3.248 et. les entrepreneurs pour 1.275 hectares. Les surfaces mises en valeur par les
missionnaires représentent près de 70 °/o des superficies de leurs exploitations.
L'action de colonisation agricole des missionnaires est d'ailleurs remarquable. C'est ainsi,
entre autres, qu'un missionnaire du Toukin, d'origine annamite, le P. Six, avait réussi, avant
sa mort qui survint en 1900, à récupérer sur la mer, par les travaux de ses chrétiens, un arron¬
dissement presqu'entier, celui de Phat-diêm. De même en Annam où un missionnaire s'est fait
un des initiateurs de la culture rationnelle du thé et un autre, le P. lissier, au Quang-ngaï, de
celle de l'arachide et où, à Phanrang, les travaux d'irrigation du défunt P. Vuillaume ont permis
de mettre en valeur des superficies de terrains considérables dans la plaine du Khanh-hoa.
B. — Pénétration dans l'intérieur. — On remarquera que dans les inventaires dressés ci-
dessus, on n'a pas fait intervenir la part dévolue au Laos. Ce n'est pas que la participation
de ce pays à la colonisation française soit négligeable, mais bien parce qu'elle s'exerce sous
une autre forme. La colonisation, en effet, s'y porte, jusqu'à présent, principalement sur les
entreprises commerciales dont elle emploie les voies et moyens. La marche est normale et
diverses demandes de concessions domaniales très importantes, adressées au Gouvernement
Général, font prévoir que la période agricole ne tardera pas longtemps à suivre la phase de
colonisation commerciale.
L'exploitation des plantes à caoutchouc a pris maintenant au Laos un développement tel que
l'établissement de grandes plantations s'impose. La culture du pavot a opium y a été tentée
par un colon français et va faire incessament l'objet d'une entreprise sur grande échelle.
Les forêts de teck sont devenues l'objet d'exploitations régulières après que des expériences
de flottage des billes sur tout le parcours du Mékong, depuis en amont de Luang-prabang,
(expériences dirigées en 1899 par l'Administration) ont démontré la possibilité d'amener ces
billes, sans pertes sensibles, par dessus les rapides du ileuve. Nous pouvons espérer nous
affranchir de la sorte, et dans une certaine mesure, des marchés onéreux auxquels, pour cette
essence précieuse, nous sommes obligés d'avoir recours dans les pays étrangers voisins.
Des gisements miniers importants y ont été étudiés et n'attendent que la venue de capitaux
suffisants pour activer leur exploitation.
Depuis 1897, la régularisation du service des transports fluviaux dans les biefs du haut
Mékong a permis d'établir entre le Laos, le Cambodge et la Cochinchine des communications,
sinon très faciles, du moins plus fréquentes qu'auparavant et plus aptes à favoriser la pénétra¬
tion de la colonisation européenne. Ce courant s'accroîtra nécessairement le jour ou la voie
fluviale, employée comme plus profitable à la descente, sera remplacée, à la montée par une
voie terrestre plus rapide et moins onéreuse.
Non moins important sera le rôle de nos futures voies de pénétration en Annam. Dans ce
pays, le plus riche en promesses d'avenir, la colonisation européenne rencontre, pour s'établir,
une grande variété de conditions de milieu. Depuis le niveau de la mer et le climat maritime
depuis les terres sablonneuses des dunes côtiôres et les deltas aux grasses alluvions, jusque,
sur les hauts plateaux dénudés ou couverts de forêts de pins et de chênes et régis par un climat
d'altitude, se trouvent, en remontant les flancs de la Chaîne annamitique, des zones superposées
qui admettent successivement toutes les cultures tropicales, subtropicales et même de zones
tempérées, à la condition qu'on y crée des voies d'accès.
La route du Langbian qui, partant de Phanrang pour atteindre, sur un développement d'en¬
viron 104 kilomètres, une altitude de près de 1.500 mètres sur le plateau, était terminée au
commencement de l'année 1900, et l'ouverture de cette route carrossable sur la moitié de son
parcours n'a pas tardé à être suivie de demandes de concessions domaniales sur les territoires
qu'elle peut desservir. En 1901, les travaux d'aménagement pour la rendre carrossable sur tout
son parcours, ont été poussés activement et seront terminés en 1902.
L'œuvre colonisatrice ne vise pas seulement, dans l'ordre matériel, la prise de possession et
la transformation du sol au profit de l'acquéreur ; dans l'ordre moral, elle doit favoriser la

pénétration de notre influence dans les régions jusqu'alors fermées, chez les populations pri¬
mitives que nous avons intérêt, avec bénéfice réciproque, à nous attacher comme auxiliaires.
Des résultats satisfaisants ont été obtenus, dans cet ordre d'idées et dans les dernières
années, chez les tribus moïs qui habitent la Chaîne annamitique et ses contreforts et dont la
plupart étaient demeurées, jusqu'alors, en dehors de tout mouvement économique et presque
en dehors de tout contact avec l'élément européen.
Aujourd'hui, grâce aux efforts de nos chefs d'administration et principalement des Résidents
Supérieurs en Annam et au Laos, grâce également aux missions d'études, aux travaux d'éta¬
blissement déroutes de pénétration et de lignes ferrées, aux entreprises d'agents commerciaux
à la recherche des produits naturels des régions de l'intérieur, beaucoup de tribus sauvages
gravitent maintenant dans la sphère pacifique de nos intérêts économiques dont ils ont leur
part du bénéfice.
Les Mois nous fournissent de plus en plus, et d'une façon régulière, de la main-d'œuvre
travailleuse, robuste et honnête encore. Avec le salaire gagné au travail, ils ont appris à
connaître la valeur représentative de la monnaie métallique et, déjà, leur désir de satisfaire à
des besoins d'un bien être nouveau, bien que relatif, a créé chez eux un commencement de
mouvement commercial que quelques négociants mettent à profit.
Divers marchés mois ont été établis, par les agents de l'Administration, à la limite des
territoires des tribus montagnardes. Ces marchés semblent se développer: ils constituent un
des moyens adjuvants d'une colonisation qui, gagnant de proche en proche par un effet de
capillarité des intérêts commerciaux, deviendra réelle et permanente par l'exploitation régu¬
lière des ressources naturelles ou des cultures.
Deux provinces nouvelles : celle du Haut-Donai et celle du Darlac ont été créées en tplein
pays moi et klui.
De par le régime de ses eaux courantes, le relief de sa configuration, la répartition des saisons
et la richesse du sol, l'Annam appelle tout particulièrement l'attention de nos colons planteurs,
éleveurs et industriels. Pour différentes causes, parmi lesquelles les successives campagnes
militaires et les préoccupations d'ordre politique qu'elles ont fait naître dans l'opinion publique,
en France, le Tonkin passe, souvent encore, pour être, de toutes les parties de l'Indo-Chine
française, la plus accessible à la colonisation et la plus reconnaissante à l'effort que fera le
colon pour s'y enrichir. Cette appréciation est inexacte et il est utile de la contredire. La
richesse et l'abondance des terres délaissées de l'Annam et du Cambodge protestent contre
un jûgement trop exclusif dont pourraient pâtir ceux qui l'accepteraient dans ce qu'il a
d'exagéré. Cependant, la diffusion de renseignements et d'avis, basés sur une meilleure con¬
naissance des conditions de la colonisation dans les diverses parties de l'Indo-Chine nous à
permis, en maihtes occasions déjà, d'éclairer l'opinion et de diriger les initiatives vers leur
champ d'action le plus propice qui n'est pas exclusivement le Tonkin.
C. — Facilités accordées à la colonisation agricole. — Les diverses parties de l'Indo-Chine
française, sauf le Laos, sont dotées actuellement d'un régime sur les concessions domaniales
qui, à quelques dispositions non essentielles près, est le même pour chacune de ces parties. Au
Cambodge, l'ordonnance royale du 11 juillet 1897, portant modifications au régime de la
propriété foncière, a permis d'introduire le régime des concessions tel qu'il existait dans les
autres pays. Nous ne croyons pas qu'il y en ait de plus libéral.
Tout en sauvegardant, dans la mesure équitable, les intérêts de l'Etat, les arrêtés en vigueur
accordent au colon planteur des avantages et une indépendance d'action considérables, et
leurs dispositions réduisent au nécessaire la part de l'Administration dans l'exercice d'une
enquête, d'un contrôle et d'une procédure auxquels le concessionnaire est tenu de se soumettre.
La gratuité de la concession provisoire a été maintenue, la perception de l'impôt sur la conces¬
sion définitive est appliquée souvent avec un tempéramment équivalent â une subvention ou
un encouragement et la concession définitive est transmissible par hérédité,
19.

Des primes à l'agriculture sont distribuées annuellement, dans toutes les parties de l'Indo-
Chine, aux colons planteurs que des commissions spécialement nommées désignent, comme y
ayant droit aux termes de la réglementation, ou comme les ayant méritées par l'effort donné ou
le résultat obtenu.
L'Administration accorde encore des avantages au colon planteur sous forme de dégrève¬
ment partiel des impôts dont bénéficie la main-d'œuvre agricole indigène ou asiatique.
Des arrêtés en date des 23 janvier et 11 août 1931 autorisent les colons planteurs à recruter
des gardes-champêtres européens ou indigènes assermentés.
I). —Main-d'œuvre. — On ne saurait se dissimuler que la colonisation agricole rencontre,
en certaines parties de la Colonie, des difficultés qui, pour n'être pas des obstacles insurmon¬
tables, n'en constituent pas moins des entraves qui affectent surtout les débuts inexpérimentés:
il s'agit du recrutement d'une main-d'œuvre suffisante et appropriée.
Au Tonkin et en Annam, mais principalement dans le premier de ces pays, le mode de
tenure des terres le plus usité et le plus favorable à l'Européen est le métayage. Il a donné et
donne encore de bons résultats à ceux qui, ne pratiquant pas l'absentéisme si contraire à leurs
intérêts, savent en même temps tirer avantage opportun des qualités réelles de leurs auxiliaires,
tout en acceptant une partie de leurs défauts.
Ce genre d'amodiation est beaucoup moins répandu en Cochinchine où le faire valoir
direct est la règle. La raison en est, sans doute, dans des habitudes déjà vieilles d'une part et,
d'autre part, dans l'instabilité de l'indigène de Cochinchine dont l'éducation, à ce point de vue,
en paraît pas encore suffisante.
Quelques exceptions, à Cette règle, se font remarquer par les résultats obtenus et le succès
peut être considéré comme dù principalement aux parfaites connaissances que les colons
planteurs ont du pays, du caractère et des mœurs de ses habitants. De fait, la forme du faire
valoir par métayage tend à prévaloir dans les nouvelles exploitations agricoles européennes.
Nous pensons que les progrès de la colonisation seraient accélérés par une association plus
forte encore des capitaux européens et du travail indigène. .
Au Tonkin, la pléthore de la population, dans le Delta, rend le recrutement de la main-
d'œuvre relativement facile encore. Si, en Annam la population rurale ne répugne pas, comme
en Cochinchine et au Cambodge, au travail mercenaire régulier et assidu des champs, dans
ces deux derniers pays par contre, le recrutement de la main-d'œuvre est plus précaire, plus
instable et son rendement beaucoup plus faible.
L'Administration se préoccupe de cette situation.
Elle a essayé, en 1898, de diriger, sans grand succès, un courant d'émigration de coolies
agricoles annamites de l'Annam vers la Cochinchine, et elle amis à l'étude un projet d'organi¬
sation d'une agence de recrutement de main-d'œuvre chinoise à Hoïhow dans l'île de Hainan,
où la main-d'œuvre est particulièrement apte au travail du sol, ainsi qu'à'Fou-tehéou, en Chine,
D'autre part, la Cochinchine, à, l'exemple des Straits Settlements où les immigrés asiatiques
ne sont assujettis à aucune taxe, vient d'abolir la taxe qui les frappait à l'arrivée dans notre
Colonie, et ne prélèvera plus que le droit d'immatriculation annuel auquel ils sont régulière¬
ment soumis. La Cochinchine comptait, jusqu'alors, de 20.000 à '25.000 Chinois par an à l'im¬
migration, alors que pour Singapour, Penang et la province de Wellesley, ce chiffre dépasse
150.000.
Cette question de la main-d'œuvre aura une importance considérable le jour où les exploita¬
tions à grande échelle, en instance de. formation, mettront leurs vastes projets à exécution. 11
n'est donc pas prématuré de lui chercher, dès à présent, une solution favorable aux intérêts
qui s'engagent.
Nous remarquerons également que, dans les dernières années, les préoccupations de nos
colons se portent sur les perfectionnements de leur outillage agricole, une voie dans laquelle
les organes techniques de l'Administration les aident de tout leur pouvoir.

— 293 —
E. — Elevage.—On n'a envisagé, dans ce qui précède, que la colonisation agricole pro¬
prement dite. 11 nous reste à dire un mot d'une branche de l'économie rurale que nous nous
efforçons de développer dans ce pays : l'élevage.
A part quelques régions particulièrement favorisées par la nature du sol et du climat, tels
que le Khanh-hoa et le Binh-thuân, provinces méridionales de l'Annam, les deltas et la plaine
de l'Indo-Chine se prêtent mal à l'élevage en grand du bétail. l)es réussites partielles ont pu
être obtenues, il est vrai, grâce à des soins et des efforts intelligents. 11 nous est permis, depuis
quatre ans, d'en citer des exemples : élevage du bœuf et de la vache laitière à Pnompenh, et
à Saigon, du mouton à Pbanrang, du cheval dans le Binh-dinh, etc. Nous sommes persuadés que
ces exemples seront de plus en plus nombreux lorsque les hauts plateaux de l'intérieur seront
rendus plus accessibles par la création de voies de pénétration, parmi lesquelles une des plus
importantes sera la ligne du chemin de fer en construction de Saigon à la côte d'Annam, par
le bassin du Haut-Donai.
L'Administration n'est pas restée indifférente à la question de l'élevage, comme elle ne l'est
pas restée non plus à celle de la conservation des peuplements d'animaux domestiques dans
les pays producteurs. Elle poursuit maintenant des expériences d'acclimatement de diverses
races de bovidés et d'ovidés sur le plateau du Langbian, et l'établissement zootechnique du
Tonkin élève et entretient des étalons reproducteurs mis à la disposition de tous les pays de
l'Indo-Chine. D'autre part, un jeu de primes libéralement octroyées essaie de stimuler le
zèle des éleveurs, trop, peu nombreux encore pour les besoins de ce pays, qui reste tributaire
de l'étranger pour une partie de ses viandes de boucherie.
L'apparition de la peste bovine, importée en 1897 de Chine en Indo-Chine par la frontière
du Laos, d'où elle s'est répandue jusque dans les deltas des grands fieuves, a prélevé un lourd
tribut sur les peuplements de bœufs et de buffles. La découverte du sérum antipesteux bovin
à l'institut de Nhatrang et son application méthodique ont conjuré heureusement les dangers,
sans cesse renaissants, d'invasion de cette épizootie meurtière.
En résumé, la colonisUion agricole a fait en Indo-Chine, pendant les cinq dernières années,
des progrès dont il est juste et utile, pour les intérêts de ce pays, de dire l'importance.
Le crédit, qui est la forme la plus puissante de la force économique d'un pays parce qu'il
réunit l'acquit du passé et les assurances de l'avenir, doit apporter à la colonie, riche, travail¬
leuse et pacifiée, la confiance qu'il ne ménage pas, souvent avec de moindres garanties, à
d'autres pays et à des promesses moins légitimes.
Hanoi, le 16 janvier 1902.
Le Directeur de L'Agriculture et du Gommer:e de l'Indo-Chine
G. CAPUS.


NOTE
SUR LE
Développement commercial de l'Indo-Chine
DE 1897 A 1 9 01
COMPARÉ AVEC LA PÉRIODE QUINQUENNALE 18(L-1< 9( d u mouvement
commercial géné¬
ral de l'Indo-Chine
de 1897 à 1901.
coup d'œil d'ensemble
Les statistiques douanières, qui sont notre principale source de renseignements, offrent le
tableau suivant de la progression, en valeurs, du mouvement commercial général de l'Indo-
Chine, de 1897 à 1901.
(Commerce extérieur. — Cabotage et transit)
francs
1897.. .
1898 . 257.123.310 \
1899 'i 298.518.837
1900 357.523.194 ( Moyenne pour cinq
1901 471.625.14-3 ans : 383 • 242.896 fr.
531.424.000 )
La période quinquennale précédente présentait les résultats suivants :
francs
1892 195.850.322 \
1893 224.570.811 J „
1894 214.265.147 > M°yenne Pour clml
1895 229.688.626 ( ans : 216.019.115 Ir.
1896 215.720.669 ]
d'où un gain pour l'année moyenne 1897-1901 sur l'année moyenne 1892-96, de: 76, 9 °/o.
— pour l'année 1901 sur l'année 1892, de: 176°/o.
Comparaison avec
la période quin¬
quennale précé¬
dente.

• -Tv- - '
S "j";.*- s ' /- '< ' -A.' « \*K
: ;.:.Ï' 'V? :• ■'. • - ;'v- >c\\v " - / ' > •" ■. ' •'
- 296 —
Décomposition des Si nous prenons séparément les éléments qui composent ces chiffres globaux, ils se répar-
chiffres précé- tissent ainsi :
dents.
1897.
1898
1899
1900.
1901
Année moyenne..
VALEURS EN FRANCS
Exportations
Importations
Total
du commerce
extérieur
Cabotage
Transit
115.762.596
125 553.314
137.937.288
155.557.800
•159.789.000
88.182.991
102.444.346
115.424.494
185.850 566
202.295.000
205.417.953
225.955.325
253.362.782
311.410.366
362.084.000
40.457.801
55.959.380
87.834.657
109.423.115
138.548.000
Il.259.500
12.604.132
16.331.375
20.791.662
30.693.000
140.919.959
138.839.579
■ 277.646.085
86.444.590
18.335.937
Pour la période quinquennale précédente, nous pouvons dresser le tableau suivant :
1892
1893
1894
1895
1896
Année moyenne..
EXPORTATIONS
IMPORTATIONS
TOTAL
du commerce
extérieur
CABOTAGE
TRANSIT
95.071.570
93.874.501
103.399.247
95.222.301
88.809.575
68.630.834
68.088.060
67.923.105
89.018.496
81.084.040
163.702.404
161.962.516
171.322.352
184.210.797
169.893.615
23.423.220
53.854.421
36.070.506
36.661.292
38.387.539
8.724.698
8.753.829
6.872.289
8.786.537
9.438.915
97.275.439
74.948.901
170.218.337
37.675.395
8.515.233
Rapprochant maintenant les années moyennes il en ressort, pour l'année moyenne de la
période 1897-1901 par rapporta l'année moyenne de la période 1892-1896, les augmentations
suivantes :
Exportations 55,55 °/o
Importations 90,00 °/o
Total Commerce extérieur 62,05 %
Cabotage 129,00 %
Transit 116,06 «/o

— 297 —
Si nous prenons enfin la part de la métropole soit dans les exportations, soit dans les im- Part de la métro-
portations, voici comment la comparaison s'établit. P°Je ^ans ces Pro~
VALEURS EN FRANCS
période 1897-1901
période 1892-1896
1897 .. .
Exportations ' vers
la France
Importations de
France
1892
Exportations vers
la France
Importations de
France
16.059.014.
29.198.786
23.566.583
34.767.810
39.640.000
35.784.780
44.415.786
55.200.693
74.032.446
100.067.000
9.742.842
11.500.627
11.604.274
12.560.554
10.143.905
18.437.532
18.953.068
20.150.811
28.326.477
30.547.037
1898.
1893
1899.
1894
1900
1895.
1901
1896.
Année moyenne.
Année moyenne
28.646.438
61.900.141
11.110.440
23.282.985
C'est-à-dire, en prenant toujours l'année moyenne, que les exportations vers la France ont
progressé de 458 °/o, tandis que les importations de France ont augmenté de 166.66°/o,
en valeurs.
Nous allons passer sucessivement en revue les progrès :
1" Du commerce extérieur.
2" Du cabotage,
3° Du transit,
en nous attachant, autant que possible, dans l'examen détaillé des chapitres de la nomen¬
clature douanière — qui seul intéresse le commerçant—aux moyennes et aux quantités, bases
solides d'appréciation.
PREMIÈRE PARTIE
DÉVELOPPEMENT DU COMMERCE EXTERIEUR DE L'INDO-CHINE DE 1897 A 1901
Par « Commerce Extérieur « il faut entendre'ici les échanges effectués entre l'Indo-Chine, Définition du ter-
d'une part, et la Métropole, les autres Colonies françaises et les pays étrangers, d'autre me « Commerce Ex¬
part ; — soit à l'importation, soit à l'exportation, déduction faite : teneur ».
A. du numéraire.
B. des réexportations. — Soit de produits métropolitains, importés, vers des pays étran¬
gers ou d'autres colonies françaises: soit de produilts étrangers, importés, vers la Métropole
ou d'autres colonies.
Nous abordons immédiatement le détail du mouvement des principales marchandises, en
commençant par les exportations.
Pour ne pas accumuler inutilement les chiffres nous donnerons, sauf exception, les quan¬
tités en tonnes et les chiffres en milliers de francs.
Nous commençons par le tableau du progrès des exportations qui sont, dans l'état écono¬
mique actuel de l'Indo-Chine, la mesure la plus apparente de sa capacité d'achat, c'est-à-dire
de sa richesse.

— 298 —
CHAPITRE PREMIER
PRINCIPALES EXPORTATIONS DE L'INDO-CHINE DE 1897 A
(PRODUITS DU CRU DE L'INDO-CHINE)
(Comparées avec les exportations de 1892 à 1896)
1901
Nous allons passer en revue les marchandises (désignations de la nomenclature douanière)
dont la valeur d'exportation a dépassé, en 1901 un million de francs. Elles ne sont qu'au
nombre de neuf. Voici d'abord le tableau d'ensemble pour toute l'Indo-Chine. Nous les clas¬
sons par ordre d'importance en 1901.
1°. Farineux alimentaires
Milliers de francs
Milliers de francs
1892 .
... 80 091 ^
1897
87.-152
1893
81.226 i
Moyenne
55.464
l'898
97.607
1894
. 83.038 >
1899
-1895. .
. . 70.359 ]
•1900
111.968
1896....
.. 62.607 '
-1901
Moyenne
101.073
Augmentation de l'année moyenne : 83 °/o.
2°. Denrées coloniales.
Millliers de francs
1.874
1892.
1893.
1894.
1895.
1896.
2.029
3.394
4.183
3.293
Moyenne
2.955
Milliers de francs
2.734
6.183
7.121
..... 8.606
1897
1898
1899
1900
1901..... 12.166 '
Augmentation de l'année moyenne : 150 »/0.
Ce chapitre comprend surtout les poivres de la Cochinchine et du Cambodge, et
le thé de l'Annam.
Moyenne
7.362
le sucre et
3o. Produits de la pêche
1892.
1893.
1894.
1895.
1896 ,
Milliers de francs
.. 3.674
.. 4.661
.. 8.979
.. 9.724
.. 8.302
Moyenne
7.068
Milliers de francs
1897
9.220
1898 .......
... 7.885
•1899
8.043
1900
7.672
1901
8.454
Moyenne
8.255
Augmentation de l'année moyenne : 16,9 %.
4°. Pierres, terres et combustibles minéraux (charbon du Tonkin)
Milliers de fiancs
1892 372
1893 433
1894 991
1895 925
1896 1.584
Augmentation de la valeur moyenne : 340 °/0.
Moyenne
861
1897.
1898.
1899.
1900.
1901.
Milliers de francs
1.946
2.729
3.708
4.603
... . 5.948
Moyenne
3.787

299
&>• Huiles et sucs végétaux
\
Milliers de francs
Milliers de francs
1892 ..
1897
1.671
1893
544
1898 .
778
1894.. ..
574
Moyenne
1899
.. . 1.391
1895 •.
1.354
895
1900. . .
4.136
1896
1.271
1901
4.562
Centre de Documentation
sur l'Asie du Sud-Est et le
Monde Indonésien /
EPHE VIe Section
Moyenne
2.507
Augmentation de la valeur moyenne : 183 °/o.
6°. Produits et dépouilles d'animaux
1892.
1893.
1894.
1895.
1896.
Milliers de francs
.... 2/128
.... 1.848
.... 1.442
.... 3.453
.... 3.794
Moyenne
2.553
1897.
1898.
1899.
1900.
1901 .
Milliers de francs
5.445
4.180
5.954
3.796
3.129
Augmentation5 de l'année moyenne 1897-1901 sur celle de 1892-96: 78 °/n.
7». Ouvrages en sparterie et vannerie
1892.
1893.
1894.
1895.
1896.
Milliers de francs
189
267
291
504
635
Moyenne
377
1897 ..
1898. .
1899. .
1900...
1901..
Milliers de francs
895
630
754
1.335
2.670
Augmentation de la valeur moyenne : 234 °/o.
8°. Filaments, tig
is et fruits à ouvrer
Milliers de francs
Milliers de francs
1892
897 j
1897 ..
2.825
1893
. . 1.234 /
Moyenne
1.306
1898....
1.965
1894 .
917 \
1899....
1.648
1895 .
1.967 (
1900....
1.445
1896 .
. .. 1.514 1
1901 ....
2 232
Augmentation de la valeur moyenne : 333 °/
.
9° Fruits et graines
1892....
Milliers de francs
323 \
. 1897...
Milliers de francs
1.601
1893...
337 J
1898. .
1 077
4894....
1 238 >
Moyenne
1899...
1.650
1895....
956 i
691
1900
. 1.567
1896....
1901 ...
1.136
.Moyenne
4.500
Moyenne
1.257
Moyenne
2.023
Moyenne
1.406
I
Augmentation de la valeur de l'année moyenne 134 °/o.
Comme on le voit, l'exportation de beaucoup la plus importante est celle du chapitre : « Fari¬
neux alimentaires ». c'est-à-dire du ns. C'est donc par elle qne nous allons commencer la
revue détaillée des exportations de l'Indo-Chine, en nous attachant aux quantités.

— 300 —
Progrès des expor- 1° Riz. — Voici d'abord le tableau des exportations du riz sous toutes ses formes (paddy,
tations globales rjz cargo et riz blanc) et de ses dérivés (brisures et farines) de l'Indo-Chine de 1893 à 1901
des riz de l'Indo-
Chine de 1893 à
1901.
EXPORTATION GLOBALE DU RIZ (1)
Tonnes
Tonnes
Moyenne
680.193
1897 775.154.
1898 804.578
1899 894.954
1900 915.635
Moyenne
847.770
1893 727.749
1894 740.765
1895 681.953
1896. 570.315
Augmentation de l'année moyenne 1897-1900 sur l'année moyenne 93-96, 25 •>/<,.
Année 1901 : 911.754 tonnes.
Comme on a pu le remarquer déjà dans le tableau des valeurs, les années 1893 et 1894 ont
été des années exceptionnelles, rachetées il est vrai par l'exportation exceptionnellement
basse, elle aussi, de 1896. .
Contribution res¬
pective de la Go-
chinchine et du
Tonkin.
Il est intéressant de se rendre compte de la contribution respective de la Cochinchine et du
Tonkiu à ces totaux (2).
Tonnes
1893. 663.945
1894 636.777
1895 630.214
1896 545.680
COCHINCHINE
Tonnes
1897 637.570
Moyenne 1898 715.318
619.171 1899 .. 798.794
1900 739.503
Année 1901 : 758.539 tonnes
Moyenne
722.796
TONKIN
1893 63.226
1894... 99.429
1895 48.435
1896 23.215
Moyenne
58.771
1897
136.692
1898
88.620
1899
.... 95.296
1900
168.622
Année 1901 : 150.818 tonnes.
Moyenne
122.332
Pourcentage d'aug- Ainsi, en prenant les moyennes 1893-1896 et 1897-1900, les exportations de riz du Tonkin
Ues d^Toifkfn8017" °Qt auê'ment® de 108°/o, et l'année 1901 n'a marqué qu'une légère diminution sur 1900, qui
sera largement récupérée en 1902, d'après les résultats acquis de la récolte du 10" mois (no¬
vembre) de 1901.
Observation impor¬
tante sur la forme
sous laquelle le
riz est exporté de
Cochinchine.
En Cochinchine l'augmentation ne serait que de 16.1 °/o environ ; mais il importe, pour rétablir
les choses sous leur vrai jour, de tenir compte d'un facteur important, à savoir Ici forme sons
laquelle le riz est exporté.
Nous n'avons malheureusement pas à notre disposition des documents complets pour
suivre la part respective des paddys (riz non décortiqués, riz en paille des statistiques
(1) Nous avons été obligés, pour les comparaisons de quantités de prendre les deux périodes quadriennales 1893-96
et 1897-1900 — et de détacher, à part, l'année 1901. Au moment où ce rapport a été commencé (15 janvier 1902) les
chiffres de détail des quantités n'avaient pas pu être établis par la Douane pour 1901, et n'ont pu être fournis qu'au
fur et à mesure de l'élaboration de cette note du rapport.
(2) Nous aissons de côté l'Annam dont l'exportation maxima a été de 7.510 tonnes, en 1900.

— 301 —
métropolitaines) d'une part; et du riz 'cargo (I) et du riz blanc d'autre part dans les
exportations de la Cochinchine. Néanmoins, les quelques chiffres suivants peuvent suffire à
notre démonstration, d'autant plus que nous savons que les exportations des deux années anté¬
rieures à 1895 ont renfermé, (à peu de choses près, les mêmes proportions de paddy :
EXPORTATIONS DE LA COCHINCIIINE
PADDY RIZ CARGO RIZ BLANC
tonnes tonnes tonnes
1895 197.373 272.669 (2) 160.172
1901 2.698 138.975 481.999
D'après des renseignements fournis par les usiniers de Cholon, il faut d'ordinaire 1.299 kilos
de paddy pour fournir une tonde de cargo (20%), et 1.666 kilos de paddy pour donner une
tonne de riz. En ramenant toutes les. exportations au paddy, sur cette base, nous obtenons :
Exportation en paddy S 1895: 814.416 tonnes
F F (1901: 986.236 —
Soit une augmentation, non plus de 16,7 °/o, mais de 21,5 % sur les quantités exportées.
Les riz du Tonkin (riz cargo et paddy) vont tous à Hongkong, d'où une partie est réexpor- Destinations des riz
tée sur Canton. Quant aux riz de Cochinchine, leur répartition mérite une étude attentive. de l'Indo-Chine
La voici telle qu'elle résulte des statistiques douanières de 1897 à 1900.
RIZ ET TOUS DÉRIVÉS
1897
189S
1899
1900
tonnes
tonnes
tonnes
tonnes
1 France
86.962
151.230
107.369
140.964
2 Colonies françaises
15.723
22.992
11.933
21.548
3 Pays d'Europe
134.661
18.929
83.260
43.914
4 Chine (direct) et Japon
33.190
128.135
14.448
23.020
5 Hongkong (pour la Chine méridionale).
. 169.423
326.797
409.150
283.180
6 Singapour .
120.422
22.179
32.897 (2)
38.408
7 Philippines
1.081
3.414
92.500 (3) 115.079
8 Autres pays d'Asie !
76.093
42.636
47.227
73.405
d'Océanie, Afrique et Amérique.
(En fait, surtout Java et Sumatra).
En 1901, nous sommes obligés défaire un seul bloc delà France et des Colonies françaises- Destinations desriz
le renseignement nous ayant été ainsi fourni par la Douane (mais on peut considérer que de Cochinchine en
l'exportation vers les Colonies françaises n'a guère dû dépasser 20.000 tonnes). 1901.
France et Colonies françaises 205.693 Tonnes.
Pays d'Europe 48.675 —
Chine (direct) et Japon 9.391 —
Singapour 9.232 —
Autres pays d'Asie, etc 306.476 -
(U Le riz cargo csi un mélange, clans des proportions qui peuvent varier de 5 à 20 o/o de paddy, c'est-à-dire de riz non
décortiqué blanchi.
(2) Nous ne garantissons pas absolument ce chiffre, qui est extrait des statistiques de la Chambre de commerce de Saigon,
lesquelles ne sont pas toujours d'accord avec celles de la Don nie. Mais pour les années antérieures à l'année 1807, les
premières sont peut-ctre, en ce qui concerne le riz, plus sures. Les dilléi onces ne sont d'ailleurs jamais énormes.
(0) A partir de 1899 les statistiques des Douanes ont malheureusement cessé de distinguer les exportations à destination
des Philippines. Nous empruntons le chiflïe au bulletin de la Chambre de commerce de Saigon.

— 302 —
11 nous est impossible de répartir exactement ce dernier chiffre entre les Philippines et les
îles de la Sonde. Mais il est probable qu'elles se le partagent à peu près par moitié (1).
Un examen attentif de ce tableau suggère les réflexions suivantes :
1» L'exportation des riz de Cochinchine vers la Métropole est en hausse notable depuis cinq
ans. Elle a passé de 82.818 tonnes pendant l'année moyenne 1893-96 à 170.333 tonnes (2) en
1901, soit une augmention de100°/o environ, et la progression pour le riz blanc: 63.000
tonnes en 1897, 78.306 tonnes en 1901 a été assez marquée, elle aussi.
Comparaison avec Si même nous prenons les statistiques métropolitaines, nous verrons que l'augmentation avait
métro3 o lit a in es6 S ®^P'US ^orte ^97 ® 1899(3) qu'il n'apparait dans celles dePIndo-Chine (1897 : 99.070 tonnes
1898 : 178.941 tonnes ; 1899 : 152 196 tonnes). Ceci tient à ce qu'une partie des navires envo¬
yés à Port Saïd à ordre finissent par débarquer leur cargaison à Marseille.
Ces progrès qui s'expliquent en partie, comme nous le verrons, par le régime douanier, sont
de bon augure pour le succès des rizeries de Cholon. La part de l'importation étrangère en
France diminue de jour en jour pour les riz entiers. Les Pays-Bas (riz de Java), l'Italie et le
Japon continuent à fournir des quantités variant entre 4.000 et 2.000 tonnes, c'est-à-dire peu
importantes, et probablement peu susceptibles d'augmentation.
Progrès des expor¬
tations de riz co-
chinchinois vers
la France.
Débouché .du riz en La mauvaise récolte de blé de l'année 1898 en France explique en grande partie l'augmen-
France tation de l'importation celle année là. Cependant, le riz entre tous les jours davantage dans la
consommation métropolitaine et la preuve c'est que, malgré une excellente récolte l'année
dernière, les riz ont dépassé les chiffres de 1898. Mais il faut bien noter que le débouché que
le riz indo-chinois pourrait trouver dans les distilleries lui est malheureusement très disputé
parle maïs, dont les Etats-Unis peuvent fournir des quantités énormes, et qui vaut de 4 à 5
francs de moins les 100 kilos. Les sous-produits de la distillation du maïs sont également d'une
valeur supérieure à ceux du riz ; et cette question des sous-produits est très importante dans
l'organisation industrielle moderne.
Le débouché de la Malgré des fluctuations assez sensibles d'une année à l'autre, et qui tiennent, soit aux
Chine méridionale variations des récoltes dans le sud de la Chine, soit à des difficultés particulières, comme l'exis¬
tence de la peste à Hong-kong et les quarantaines qui en sont la conséquence (ce qui a été le
fait en 1901), le débouché de la Chine méridionale avec sa population débordante est encore
le plus sûr de ceux sur lesquels peut compter la production indo-chinoise. En 1899, la Chine
à absorbé 504.000 tonnes sur une exportation totale de 894.000 tonnes.
Variations des au- Et en efpet le Japon, après avoir pris une quantité exceptionnellement forte en 1898, n'a
très e ouc es ^ fajt appei pour ainsi dire à l'Indo-Chine (1.681 tonnes en 1899 ; 10.000 tonnes en 1900) et
ses besoins sont en tous cas trop variables pour quel'on puisse faire fond sur lui pour un courant
important et régulier. Les Philippines sont dans une situation spéciale depuis la guerre, mais il est
prudent de prévoir une diminution sensible de sa demande le jour où l'activité américaine s'y
(1) Pour les 3 premiers trimestres de 1901, d'après les relevés de la Chambre de Commerce de Saigon, la répartition se
faisait ainsi :
Philippines 114.783 tonnes
lies de la Sonde. 131.800 —
(2) Il faux inscrire 35.360 tonnes pour les Colonies françaises en 1901, maximum atteint jusqu'ici. Ce commerce pour¬
rait certainement se développer, notammant avec notre colonie de Djibouti.
(3) Nous n'avons pas encore reçu en 1902 (janvier) en Indo-Chine les statistiques métropolitaines de 1900.

— 303 —
exercera. Singapour s'adresse plutôt à Rangoon et à Bangkok. Les îles de la Sonde, Java sur¬
tout avec son excès de population, sont des clientes plus permanentes peut être. Quant à l'Eu¬
rope, avec toutes les autres sources où elle peut puiser, elle laisse sans difficulté le courant des
riz indo-chinois dériver sur la France, qui leur fait à l'entrée un régime de faveur tout à fait
exceptionnel en les admettant en franchise, tandis qu'elle perçoit un droit de 50 °/o environ
ad valorem sur les riz étrangers (1).Il faut ajouter un droit d'exportation perçu en Indo-Chine sur
les riz qui sortent pour toute autre destination que la Métropole, mais ce droit très léger est
en réalité sans influence (0 fr. 32 par kilos pour le riz blanc).
Le commerce du riz indo-chinois est encore loin d'avoir atteint les proportions qu'il pourrait Avenir possible du
prendre. Sans parler des superficies très considérables de terres disponibles au Cambodge, commerce du liz
dans le centre du Laos(») et dans certaines régions de l'Annam, où l'absence de population indo-chinois,
rendra leur mise en valeur très lente, on constate une mise en culture continue enCochinchine
et au Tonkin des terres en friche. 11 suffira de rappeler à ce sujet, en passant, quelques-uns des
chiffres cités dans la « note sur le développement de la colonisation agricole en l'Indo-Chine ».
La superficie des rizières inscrites aux livres d'impôt foncier (Dia-Bô) de Cochinchine a passé de
802.054 hectares en 1888 à 1.107.470 hectares en 1898, et à 1.224.557 hectares en 1901
soit 117.087 hectares en trois ans, ou 36.772 hectares par an, alors que le taux d'accroisse¬
ment annuel de 1888 à 1898 n'avait été que de 20.500 hectares environ. (Superficie inscrite
au dia-bô en 1888 : 802.OOOhectares ; en 1898: 1.107.470 hectares). Cet accroissement ne
correspond pas il la réalité des terres mises en valeur à cette dernière date, puisque de nom¬
breuses terres distribuées ne sont soumises à l'impôt qu'au bout de deux ou trois ans et que
d'autres y échappent. Les provinces de Cânlhô, de Tràvinh, de Vïnhlong, Rach-gia de Tânan,
de Longxuyên, de Châu-dôc, pour ne parler que de celles du centre et de l'ouest de la Cochin¬
chine, ont encore une disponibilité de plus de 1.413.400 hectares, qui pourraient, pour la
plus grande part être cultivés en rizières. Au Tonkin, la région moyenne est progressivement Progrès du Tonkin
récupérée par des indigènes. C'est ainsi que, dans le Yên-thè, plus de la moitié dos terres
abandonnées au moment de la piraterie aura été remise en valeur, d'après l'estimation du
Résident de la province, dans l'espace de cinq ou six ans, par une immigration d'anciens
habitants revenant du Delta. Toute cette activité a commencé à avoir sa répercussion sur le
commerce du riz. (V. plus haut).
Accroissement des
superficies des ri¬
zières en Cochin¬
chine.
11 est intéressant de comparer les exportations de riz de Saigon et de Bangkok, depuis trois Comparaison de la
ans, comparaison tout à l'avantage de notre principal port indo-chinois. Cochinchine et du
Siam.
Exportation de Saigon Exportation de Bangkok
1897 637.568 tonnes 557.736 tonnes.
1898 722.789 - 519.300 —
1899 789.793 — 428.661 —
L'exportation de Birmanie a été de 1.330.000 tonnes en 1897-1898 et de 1.315.948 tonnes Comparaison avec
en 1898-1899. Depuis deux ans elle a encore progressé: 1900: 1.400.000 tonnes ; 1901 ; la Birmanie
1.550.000 tonnes. La marge est encore forte, néanmoins, l'Indo-Chine avec ses 915.000 tonnes
exportées en 1900, occupe le second rang parmi les pays exportateurs de riz du monde
entier.
0)S franesh 11 frs. 60 les 100 kilos sur les riz, d'origine extra-européenne (riz entier et farines) suivant qu'ils sont
importés directement ou des entrepôts d'Europe,
a Région de Savannakhet surtout,

— 304 —
PRODUITS DE LA PÊCHE, SEL MARIN
Les produits de la pêche consistent surtout en poissons secs et salés provenant soit de la côte
sud d'Annam (l'hantlnêt, Phanri et Phanrang), soit de la côte de Cochinchine, soit delà région
du Grand Lac, Cambodge, exportés de Saigon. Ce mouvement commercial se présente ainsi
depuis trois ans.
Exportation des EXPORTATIONS DE LA COCHINCIIINE ET DU CAMBODGE
poissons secs et
salés de la Cochin- Tonnes
chine et du Cam 1893 16.057 \
bodge de 1893 à ^ 23.465 / Moyenne
190i- -1895 21.392 i 21.010 t.
1896 23.127 )
Tonnes
1897 27.-153 <
1898 16.729 / Moyenne
1899.!..!! 18.294 ( 20.312t.
1900 20.073 )
En 1901, le mouvement est resté à peu près stationnaire avec 20.945 tonnes. Le principal
destinataire est Singapour; ilong-kong vient ensuite. On avait prétendu que le nouveau ré¬
gime liscal du sel aurait une repercussion fâcheuse sur l'industrie et le commerce du poisson
salé. On voitque ces craintes n'étaient pas justiiiées. 11 n'y a d'ailleurs qu'à se reporter aux
progrès du sel marin.
r. „ . x- j Les exportations directes de l'Annam (1) sont faibles (168 tonnes en 1901); maisilyauii
Exportations de 1 . ' . .
l'Annam h'ès fort cabotage, et qui est en progrès (2) surtout, comme nous venons de le dire, entre le
sud de l'Annam et Saigon. Le nord de l'Annam expédie au Tonkiu.
Le poisson frais Quant au Tonkin lui-même, il exporte surtout du poisson frais, provenant des pêcheries
(salé) au Tonkin échelonnées dans les baies d'Along et de Fai-tsi-long, et assez loin au Sud, dans le golfe.
Ce commerce semble malheureusement plutôt en diminution (5.764 tonnes en 1893; 1853
tonnes en 1901). 11 pourrait se relever, de même que le précédent, par l'emploi de procédés
européens (chalutiers, etc.).
La question des On peut se demander, étant donné les quantités énormes de poissons salés qui sont pré¬
déchets de pois- parés soit sur la côte d'Annam, soit sur les bords du Grand-Lac, s'il n'y aurait pas lieu
son. d'installer, sur des points appropriés, une ou plusieurs usines pour le traitement des déchets
de poissons. On peut en faire une. sorte de poudrette, riche en phosphore et surtout en azote,
qui trouverait son débouché en Indo-Chine et dans les pays avoisinants. L'Iiuile et la colle
de'pùwïfâs, qui fournissent un appoint important à l'exportation japonaise, pourraient éga¬
lement ligurer, si l'on voulait s'en occuper, dans le commerce extérieur de l'Indo-Chine.
11 ne faut pas oublier que l'indo-chine, de la frontière siamoise à la frontière chinoise, présente
ur. dëpeloppment de côtes de plus de 2.500 Kilomètres.
Exportations du sel Le sel marin peut-être rattaché aux pêcheries. C'est le Sud de l'Annam qui fournit les plus
marin grosses quantités pour l'exportation directe, à destination de Singapour principalement;
(1) L'Anmiiii exporte des nids d'Hirondelles et des ailerons de requin qui intéressent la consommation chinoise
(2) Voir, plus loin, lés progrès du cabotage. 11 a presque doublé en cinq ans {20.000 tonnes en 1900),

— 305 —
Exportation sel :
1893
1894.
1895
1896
21.526
19.314
-18.172
34.401
Moyenne.
23.353
1897
.. 42.926
1898
.. 31.343
1899
.. 21.685
1900
22.268
29.555
Soit un augmentation de 30.9°/o
Le chiffre s'est un peu relevé en 1901 : 21.762 tonnes. Mais on devrait pouvoir mieux faire,
il y a aussi la question extrêmement importante de l'introduction du sel de l'Annam au Yunnan
que des difficultés d'ordre diplomatique arrêtent seules.
3° DENRÉES COLONIALES
Le Poivre, de la Cochinchine (province de Hatiên surtout) et du Cambodge (résidence de
Kampot), est l'élément dominant de ce chapitre. L'année 1901 vient de marquer le maximum
enregistré jusqu'ici comme exportation, à destination à peu près exclusive de la métropole :
2.647 tonnes.
1893.
■1894.
1895.
1896.
1.498
1,559
1.578
1.481
Moyenne
1704 t.
1897
1.324 -
1898
2.325 |
1 Moyenne
1899
2.017 |
[ 2.051
1900
Exportations du
poivre.
Extension des cul¬
tures poivrières.
Limite de la con¬
sommation métro¬
politaine.
C'est-à-dire que l'exportation indo-chinoise a augmenté d'environ 20 °/o si l'on prend les
moyennes, et qu'elle a presque doublé si l'on prend les années extrêmes.
L'extension des .cultures poivrières au Cambodge, dont il est question dans le rapport sur le
développement agricole de l'Indo-Chine depuis quatre ans, assure des disponiblités encore plus
fortes pour l'exportation dans les années qui vont suivre. Il y aurait plus d'un million de pieds,
qui seront tous en rapport dans un assez court délai. La Direction de l'Agriculture et du Com¬
merce de l'Indo-Chine n'a cessé d'attirer l'attention des planteurs sur la faible marge qui
restait à fournir à la Métropole, dont la consommation varie très peu d'une année à l'autre,
ainsi que le prouvent les chiffres officiels suivants:
1897 2.927 tonnes
1898 2.853 —
■1899 2.882 —
1900 2.857 —
Les poivres cochinchinois et cambodgiens ont maintenant dépassé les poivres d'origine Poivres indo-chi-
indienne sur le marché français, puisque, en 1899 déjà, — et sans parler de l'importation nois et indiens,
encore plus forte de 1900 et 1901 — ils représentaient une quantité de 1.814 tonnes conlre
1.052 de poivres indiens.
Dans toute cette question du poivre il est nécessaire de ne pas perdre de vue les trois
faits permanents suivants, aux conséquences desquels il est impossible de se soustraire, et
qui peuvent s'appliquer à d'autres cultures.
Quantités effectivement
mises en consommation.
Facteurs perma¬
nents de la ques¬
tion du poivre.
1° L'Indo-Chine n'est pas le seul pays producteur de poivres. Il n'occupe que le quatrième
rang parmi les producteurs, qui se classeraient ainsi, d'après les derniers renseignements ;
Péninsule Malaise, (1898) 17.025 tonnes.
Inde (1898-1899) 5.528 -
Indes Néerlandaises (1898) 3.930 —
Cochinchine et Cambodge (1901).. 2.647 —
Bornéo (1899) 1.133 —
Siam (1898) 907 -
Place de l'Indo-
Chine parmi les
pays producteurs
du poivre..
SITUATION DE L'iNDO-CHINE (ANNEXE)
31,023 tonnes.
20

— 306 —
L'Indo-Chine no produirait donc qu'environ 8 °/o du poivre disponible pour l'exportation. Il
est à remarquer que l'exportation de la Péninsule Malaise et des Indes Néerlandaises a diminué
depuis quelques années.
Hausse des poivres
sur le marché de
Cholon, sa cause.
2° Le planteur de poivre indo-chinois a voulu naturellement profiter d'une partie au moins
de la détaxe de 50 % dont jouissent en France les poivres d'origine coloniale française.
C'est pour cette cause, entre autres, que les prix sur le marché de Cholon sont toujours
notablement plus élevés que sur celui de Singapour. En 1900, par exemple, le picul (60 k 4) de
poivre noir a valu à Singapour de 28 $50 à 31 $00, tandis qu'à Cholon la variation a été
de 46 $ 50 à 52 $, prix actuellement pratiqué (décembre 1901) pour le picul de poivre noir
de 63 k 800. Ce sont des conditions défavorables pour lutter sur le marché libre.
Les débouchés
les stocks
poivre.
et
de
Progrès des Expor¬
tations de l'Annam
vers la France.
3° En dehors de la concurrence en entre producteurs signalée ci-dessus, et qui tend à
limiter les bénéfices de cette culture, il y a lieu de noter que les débouchés du poivre ne
sont pas indéfinis. Les stocks disponibles, en fin d'année, sur les sept principaux marchés du
poivre en Europe n'ont guère varié depuis cinq ans, bien qu'on ait noté en 1899 une légère
diminution :
1895 24.640 tonnes.
1896 22.550 —
1897 21.030 —
1898 21.350 - (1)
1899 18.720 -
La production ayant certainement diminué depuis quelques années, c'est à ce fait, et non
pas à une augmentation de la demande qu'il faut attribuer la baisse des stocks depuis trois
ans. Le poivre n'es! pas d'ailleurs, par lui-même, un produit susceptible d'une consommation
grandissante, comme le café ou le thé par exemple.
Thé. — L'article le plus intéressant de ce chapitre, après le poivre, est certainement le thé.
La province du Quang-nam est actuellement le gros centre producteur, avec Tourane comme
port d'exportation. Le progrès de l'exportation de l'Annam vers la Métropole a été continu,
depuis quatre ans :
1897 10.000 kilos
1898 32.000 »
1899, 137.000 »
1900 180.000 »
L'année 1901 a marqué un léger arrêt: 149.000 kilos. Mais cela tient en grande partie aux
conditions particulières dans lesquelles s'est trouvé un des principaux exportateurs et aussi à
la réclame extraordinaire faite par le thé de Ceylan, qui, en quête de débouchés, se vend en
ce moment à perte en France.
Le P. Maillard, MM. Leroy et Lombard et MM. Dérobert sont les principaux initiateurs
de ce commerce, qui est destiné à s'étendre encore après une crise possible. Les plantations
françaises sont en voie d'extension, mais nos nationaux passent généralement des contrats
avec les annamites propriétaires de jardins à thé, par lesquels ces derniers s'engagent à
leur livrer, dans des conditions déterminées, toute leur récolte. Un exportateur aurait, à lui
seul, 3 millions de pieds de thé en exploitation de cette façon.
(1) Stock du poivre en France au 31 décembre 1900 : 5.050 tonnes, soit presque le double de la consommation.

— 307 —
D'autres régions de l'Annam (suivant toutes probabilités, toutes les premières pentes de la
Chaîne annamitique), se prêteraient à celte culture ; de même la région connue sous le nom
de terres-rouges des Mois sur les frontières de l'Annam et de la Cochinchine. Certaines
parties du Cambodge, notamment la région montagneuse qui s'étend en arrière de Kumpot,
sur le golfe du Siam, où les précipitations atmosphériques sont très abondantes, seraient
également indiquées, au moins au point de vue pluviomètrique. Mais le Tonkin pourrait, lui
aussi, fournir un appoint sérieux et les conditions climatériques y paraissent particulièrement
favorables à cause du crachin. Sans parler de la région du Lôc-nam, en arrière du Dông-triôu,
qui a donné son nom à une espèce spéciale de thé, bien d'autres régions du Tonkin apparais¬
sent propices à cette culture. La province de Bac-ninli compte un nombre assez considérable
de pieds de thé. Celles de Thai-nguyên et Hung-hoa ont aussi des plantations. Dans cette
dernière province (Huyên de Cam-khé) plus de 4.000 coolies sont venus du Delta dans le cours
de l'année 1900, pour aider les habitants dans le défrichement des collines de Rung-gia. L'arriè¬
re pays de la province de Ninh-binh offre également des terres favorables au thé.
Avenir de la cultu¬
re du thé en Indo-
Chine.
D'ailleurs, le Tonkin commence à exporter du thé d'origine locale: 4.000 kilos en 1899,
4.565 kilos pendant l'année 1900, (dont 695 kil. pour France — 3.751 pour Ilong-kong). Ce thé
est surtout à destination de l'étranger. C'est du thé préparé par les méthodes indigènes de
cueillette et de séchage, tandis qu'en Annam, les colons français ont introduit les méthodes
des Indes et de Ceylan. La même intervention heureuse commence à se faire sentir au Tonkin,
notamment dans les provinces de Thai-nguyên et de Ninh-binh.
Utilité de l'inter¬
vention du colon
européen.
11 est bon de rappeler en dernier lieu que le Commissariat de Muong-hou,'dans le Laos-tonki- Le thé de Pou-Eurl.
nois, est voisin du centre de culture et renferme lui-même quelques plantations d'un thé (1)
qui aune réputation universelle en Chine: surtout comme médecine : le thé de Pou-Eurl, ainsi
appelé parce que les localités où se rencontrent surtout ces arbustes (I-Bang, I-Ilou, Man¬
ia, Ban-noi) se trouvent placées dans la circonscription administrative de Pou-eurl-fou,
préfecture du sud du Yunnan. Ce thé paraît se rattacher à la variété d'Assam, tandis que le
théier du reste de l'Indo-Chine est le théier chinois, plus ou moins modifié et dégénéré par le
milieu, et le manque desoins. 11 est impossible de chiffrer la production de la région d'I-Bang, Importance de sa
Muong-hou,-etc. La Douane impériale de Ssemao (rapport de 1899) l'évalue à 30.000 piculs production,
environ (1.812.000 kilos) par an; mais ce n'est qu'une approximation. Lors de son second
passage au Yunnan (février 1897), la Mission lyonnaise avait recueilli le chiffre de 30 à
40.000 charges de 1 picul, comme représentant l'exportation annuelle, en thé de Pou-eurl,
de Ssemao, où a lieu le triage. Cette statistique ne peut également être acceptée que sous
réserve, mais il y a une certaine concordance entre ces deux renseignements de source diffé¬
rente (2). Ce thé, qui vaudrait de 8 à 18 taëls (30 à 37 frs.) le picul (de 60 k. 4) suivant qua¬
lités dans les centres de production, se revendait, en 1897, de 20 à 27 taëls (75 à 100 fr.) le
picul, dans la capitale du Yun-nan.
U ne paraît donc pas imprudent d'estimer la valeur minimum de ce commerce, au lieu d'ori¬
gine, à plus d'un million de francs. U est fâcheux que nous n'ayons pas encore réussi à en
faire profiter le Tonkin, au moins en partie, comme transitaire (3). « Nous nous trouvons cepen-
Valeur du Com¬
merce.
(t) Peu; les conditions topographiques et climatériques étant inoius favorables sur le versant tonkinois de la chaîne de
partage dûs eaux des bassins du Nam-hou et du Nam-la, que sur le v crsant chinois. Los pentes de notre côté sont très
abruptes et boisées.
(2) La production serait beaucoup plus faible (10 à 15.000 piculs), d'après un intéressant rapport inséré dans les n0B 114
115 et 116 de la Revue Indo-Ghinoise.
(0) Il se fait bien un transit par le Fleuve Rouge (voir plus loin le commerce d'exportation de Mongtse) mais pas
dans les conditions ici visées.
20.

— 308 —
Conditions de notre
intervention.
dant placés comme distances dans de meilleures conditions que les bénéficiaires actuels de ce
commerce, les négociants chinois du plateau yunnanais. Le voyage par terre d'1-Hou à Lai-
châu, sur la Rivière Noire, ne prend que 20 jours; il en faut 28 d'I-Hou àMongtse — et deux
jours de Mongtse à Manliao, où l'on trouve le Fleuve Rouge. La descente en pirogue de Lai-
châu,à Cho-bo, interrompue pendant les trois ou quatre mois de très hautes eaux, peut se faire
en 4 à 5 jours, — mettons 8 jours jusqu'à Hanoi. On peut compter à peu près le même temps
de Manhao à Hanoi, L'avantage resterait donc à la voie delà Rivière Noire, si la route de terre
entre Lai-châu et les centres de culture était améliorée. Il y aurait lieu, sembie-t-il, de tenter
un nouvel effort pour attirer ce commerce de notre côté, bien que l'existence, au Yunnan, de
l'opium comme élément d'échange soit un gros appoint en faveur du commerce yunnanais.
Nous pourrions essayer de remplacer l'opium par les fils de coton d'Hanoi et d'Haiphong,
et par le sel.
Les importations de Pour en revenir au llié, l'extension de cette culture est d'autant plus à désirer que l'Indo-
the chinois en In- Chine importe tout les ans pour plus de 1 million de kilogrammes de thé de Chine D'autre
do-Chine. par(. |a consommation française est en accroissement constant:
1897 774.000 kilogrammes.
1898 823.000 -
1899 839.000 —
1900 1.093.000 —
Progrès de la con- L'importation totale (commerce général du thé en France) a été de 1.992.000 kilogrammes
sommation du the en iggg. ]] fauL noter que la France réexporte plus d'un million de kilos de thé tous les ans
pn. Frsncp _
à destination de la Turquie, de la. Russie, de la Suisse, etc... Malgré la surproduction des Indes
et de Ceylan, l'Australie, les Etats-Unis, la Sibérie, la Russie offrent encore des débouchés
dont la puissance d'absorption n'est pas satisfaite.
Principal centre
exportateur.
Progrès de l'expor¬
tation vers la
France.
Les débouchés des
sucres de canne en
France.
Sucre. — Il ne semblait pas que l'Indo-Chine fut naturellement désignée pour expédier des
sucres de canne vers la Métropole. Et, en effet, jusqu'en 1900, l'exportation a été insignifiante.
Mais cette année là, l'Annam, qui est le grand exportateur (province de Quang-ngai, (expédi¬
tion par Tourane) a envoyé en France 1992 tonnes de sucres (736 tonnes dè sucre dit
blanc, c'est-à-dire raffiné par les procédés indigènes ; et 1256 tonnes de sucre brun) contre :
en 1897 111 tonnes
— 1898 266 —
— 1899 489 -
C'est-à-dire que ce commerce a quadruplé en l'espace d'un an. En 1901, le progrès a
été encore plus considérable : 3.073 tonnes pour la France (1660 de « blanc»; 1413 de
«brun»). Le régime de faveur dont jouissent les sucres coloniaux français dans la Métropole,
et notamment les primes à l'exportation prévues par le décret du 14 août 1900, expliquent en
partie, cette augmentation sensible. Mais, pour mettre les choses au point, elle ne représente
encore qu'à peine 2 % des sucres de canne importés en France des colonies françaises
(107.739 tonnes en 1899). 11 ne faut pas perdre de vue en outre que l'importation totale des
sucres de canne (sucre en poudre, de la nomenclature douanière) en France n'a pas dépasse
109.800 tonnes en 1899; que la France produit annuellement plus de 800.000 tonnes de sucre
de betterave, dont elle n'absorbe qu'environ la moitié, et qu'enfin ce commerce est à la merci
d'un changement de la législation douanière. Le commerce de 1901 en Indo-Chine a été faus¬
sé en outre par la concurrence à outrance que se sont fait entre eux les exportateurs, phéno¬
mène fâcheux qui s'est reproduit pour le caoutchouc.

— 309 —
La Métropole ne doit pas être la seule préoccupation des producteurs de sucre de l'Annam.
Même avec ce détournement sensible que nous venons de voir, pour 1900 et 1901, vers la
France, les sucres (bruns) de l'Annam continuent à être dirigés vers Hongkong.
Le maximum atteint avait été de 5.600 tonnes de l'Annam vers Hongkong en 1896 (1.703
tonnes de sucre dit blanc ; 3.900 tonnes de sucre brun). Puis les exportations s'étaient éche¬
lonnées ainsi.
1897, 3.529 tonnes
1898 1.306 -
1899 1.830 —
1900 2.702 —
1901 2.469 —
11 faut ajoutera ces chiffres des quantités variables de sucre exportées en cabotage d'An-
nam vers la Cochinchine et vers le Tonkin. Ces quantités atteignaient 5.300 tonnes en 1895.
Exportations de su¬
cre de l'Annam
vers l'étranger.
vers
vers
la Cochinchine
le Tonkin
TOTAL
Tonnes
Tonnes
Tonnes
-1897
. .. 2.900
1.600
4.500
1898
3.200
1.290
4.490
•1899
. , 3.287
1.474
4.861
1900
.. . 3.611
2.485
6.096
Exportations en ca¬
botage.
Tonnes Tonnes Tonnes
/ 4RQ7 9. onn \ AAA h c;nn
Sucres blancs, bruns
et
Mélasses de l'Annam.
On voit, en additionnant ces chiffres, que l'Annam a des disponibilités variant de 6 à Disponibilités de
10.000 tonnes de sucre pour l'exportation. l'Annam en sucre.
C'est peu sans doute auprès de l'exportation de Java (6 à 800.000 tonnes), mais c'est un
commencement, La culture peut-être pratiquée sur bien d'autres points de l'Annam, que le
Quang-ngai, (1), dans certaines régions du Tonkin, et enfin, suivant toutes probabilités, avec
de bonnes chances de succès dans les terres rouges de l'arrière-pays des provinces de l'Est
de la Cochinchine, surtout le jour où elles seront desservies par un chemin de fer. 11 est à
noter, d'ailleurs, que les superficies cultivées en canne à sucre en Cochinchine ont augmenté
depuis trois ans, d'après les renseignements fournis par les Administrateurs,chefs de province:
1897 7.267 hectares
1900, 9.845 »
Extensions possi¬
bles de la culture.
Ce qu'il faudrait obtenir surtout, c'est l'amélioration des procédés de culture indigènes soit
comme choix des espèces de cannes, soit comme plantation, engrais, rotation de culture, etc.,
et des améliorations des procédés d'extraction du jus de la canne. Quand on voit ce que les
Hollandais, par l'application de principes scientifiques, ont réussi à faire ,à Java, où la produc¬
tion moyenne en sucre de canne de premier jet, à l'hectare, a passé de une tonne en 1833 à
1U tonnes 3 en 1899, on se persuade de la marge qui reste dans ces pays-ci, où la production
moyenne ne dépasse guère 2 tonnes de sucre à l'hectare (sucre de premier jet ou vesou).
La Chine, le Japon, l'Australie offriraient des débouchés aux sucres indo-chinois. Mais il ne
faut pas se faire d'illusion sur l'élasticité indéfinie des débouchés avec la surproduction du
sucre de betterave en Europe (2), l'inauguration de cette culture en Russie et aux Etats-Unis,
Améliorations
poursuivre.
Exemple de Java.
Les débouchés.
(1) Au Quang-nam, au Binh-dinh notamment.
,2* Production mondiale du sucre en 1898-1000. Sucre de canne: 2.100.000 tonnes;
Sucre de betterave: 5.300.000 i>

— 310 —
et les traditions fiscales auxquelles on renoncera difîcilement. Pour ce produit, comme pour
tant d'autres, ce ne seront que les plus favorisés naturellement, et les mieux outillés, qui
pourront survivre,
Cannelle. — C'est encore l'Annam qui fournit presque exclusivement la cannelle exportée
d'Indo-Chine, dans les quantités et pour les valeurs suivantes, d'après les statistiques des
Douanes :
Tonnes Tonnes
Mouvements de la
cannelle de 1893 à
1901.
1893.
1894.
1895.
1896.
459
292
254
241
Moyenne 314
1897.
1898.
1899.
1901.
227
286
258
221
Moyenne 237
Le
marché métro¬
politain.
Prix
des diverses
espèces.
Lieux de production
en Indo-Chine.
C'est un des rares produits, avec les poissons frais, le coton et la soie grège pour lesquels
nous ayons à constater une baisse dans l'exportation moyenne des deux périodes quadriennales
que nous comparons.
Hong-kong est le principal destinataire de cette marchandise, dont des quantités insigni¬
fiantes (maximum 1.260 kilos en 1900) sont expédiées vers la Métropole. Celle-ci n'importe
d'ailleurs que des quantités peu importantes de cannelle (282.000 kilos en 1897; 52.000 kilos
en 1899) (a) en provenance surtout deCeylan, qui est le gros pays producteur (1). Mais le reste
de l'Europe, et les Etats-Unis offrent un certain débouché pour la cannelle. Les premières
qualités de cannelle de l'Annam, surtout les écorces de choix de l'espèce dite cannelle des
Forêts (Quê-Ring) atteint d'énormes prix, même localement (250 à 700 francs les 100 kilos
d'après la Douane). C'est une cannelle tout à fait supérieure ; c'est celle qui provient des
districts montagneux de la province de Thanb-hoa (canton de Trinh-vân et châu de ThilOng
xuân, Long-châu et Quan-hoa). On trouve également de la cannelle dans les pays mois delà
province de Quang-nam (huyên de Trà-my; — ports d'exportation : Faïfo et Touranej; et le
Muong de Mo (ou Mok), au Trân-inh, en fournissent également de très bonne qualité. Elle se
rencontre aussi, en petites quantités, au Cambodge.
Les cardamomes ^ l'exportation de la cannelle peut se rattacher celle des cardamomes. Saigon est le port
principal de sortie de cette épice, qui provient soit de la région de Pursat, au Cambodge
(qualité supérieure), soit du Laos (province de Saravane surtout). Les chiffres ont été les
suivants depuis trois ans :
1897 117.882 kilos
1898 114.600 »
1899 286.900 »
1900 (2) 196.900 »
En 1895, Saigon n'avait exporté que 15.000 kilos de cardamome; et 56.000 kilos en 1896.
Hong-kong est le destinataire de ces envois. Le Tonkin exporte également quelques tonnes
de cardamomes vers la Chine (maximum 54,000 kilos 1900) (3).
Quant à l'Annam, les quantités exportées ont varié de 23 tonnes en 1897 à 9 tonnes en
1898, pour remonter à 14 tonnes en 1899. L'exportation totale maxima de l'Indo-Chine a été
de 346.000 kilos en 1899, évalués à plus d'un million de francs parla Douane.
a 206.000 kilos en 1900. Consommation 50.000 kilos seulement. •
(1) Exportation: 1.500.000 à 1.700.000 kilos par an. La Chine méridionale, d'autre part, exporte tous les ans de 4 à
5.000 tonnes de Cassia Lignea, cannelle inférieure.
(2) 185.000 kilos en 1901.
(3) Le chiffre pour 1904 manque.

311
La consommation française annuelle n'est guère que de 4.000 kilos (1898 et 1899). L'im¬
portation de 1899 a été bien plus forte: 28.000 kilos; mais on voit que ce produit n'offre pas
grand intérêt pour la Métropole, tandis que la Chine en fait une grosse consommation comme
médecine.
Consommation mé¬
tropolitaine.
Café. —Le café ne fournit encore aucun élément à l'exportation, car on ne saurait considérer
comme tel les 10 tonnes exportées parla Cochinchine et les 2 tonnes exportées par le Tonkin
en 1899 (1) 610 kilos seulement pour toute l'Indo-Chine en 1900. Ce sont des échantillons.
Pendant longtemps encore les prix locaux offerts pour le café seront plus avantageux que ceux
qu'il pourrait trouver en France. Cette question est d'ailleurs traitée dans le rapport sur le
développement de l'agriculture et la Colonisation. Cependant, au point de vue commercial,
la Direction de l'Agriculture et du commerce de l'Indo-Chine a attiré à plusieurs reprises
l'attention sur la concurrence que les cafés indo-chinois pourraient éventuellement faire aux
cafés de l'Inde, dont la Métropole absorbe tous les ans de 6 à 7.000 tonnes. Les conditions
climatériques sont sensiblement les mêmes dans certaines régions. La consommation de café
en France augmente tout les ans et a atteint 81.400 tonnes en 1899.
Tabac. —De même que le café, le tabac ne figure pas encore à l'exportation. Cependant
l'appréciation favorable donnée à diverses reprises, en Allemagne surtout, sur les tabacs
cultivés et préparés en Indo-Chine dans des conditions scientifiques que ne suivent aucunement
la culture et la pratique indigènes ; le débouché qui s'ouvre pour ces sortes dans la Métropole
qui achète tous les ans pour de 25 à 30 millions de francs de tabacs (en côtes ou en feuilles)
à l'étranger ; tous ces motifs doivent faire croire à l'avenir de ce commerce, si la culture et
la préparation sont sérieusement entreprises.
Cafés indo-chinois
et Cafés de l'Inde
anglaise.
Progrès de la con¬
sommation du Ca¬
fé en France.
4° Produits et dépouilles d'animaux
Soies grèges et Bourres de soie. — Les soies grèges et bourres de soie constituent l'appoint
le plus important, comme valeur, de ce chapitre par périodes quadriennales, et par pays de
l'Indo-Chine :
Exportations des grèges de l'Indo-Chine
ANNÉE
COCHINCHINE
et
Cambodge
ANNAM
TONKIN
TOTAUX
pour
l'Indo-Chine
kilos.
kilos.
kilos.
kilos.
1895
110.000
390
82.000
192.390
-1896
99.000
1.000
67.000
167.000
1897
120.000
4.000
69.000
193.000
1898
111.187
645
79.000
190.842
1899
14.061
89.750
81.591
185.402
1900
10.592
80.419
67.407
158.018
1901
3.206
77.025
56.648
139.879
(1) 81.998 tonnes en 1900.

— 312 —
On remarquera la transposition qui s'est faite entre l'Annam et la Cochinehine, au point de
vue de l'exportation des grèges. Cela tient à ce qu'en 1899 les soies de l'Annam allaient se faire
exporter à Saigon pour éviter certains droits, tandis que l'exportation se fait maintenant
directement.
Explication de la
diminution des ex¬
portations.
11 ne faut pas trop s'étonner de la diminution de l'exportation globale des soies grèges de
l'Indo-Chine, qui sont surtout sensibles pour le Tonkin. Elle s'explique par une augmentation
certaine de l'emploi local de la soie, due à l'enrichissement incontestable de l'indigène.
D'autre part, une partie des grèges tonkinoises sont exportées en quantités croissantes sous
forme de tissus à destination de la Cochinehine. Cette exportation se fait surtout sous forme de
colis postaux (1). Le bureau d'Hanoi n'a pas enregistré moins de 16.326 colis postaux d'un
poids moyen, emballage déduit, de 4 kilos, et représentant, en grande majorité, des tissus.
Mettons 12.000 colis seulement de tissus à 4 kilos.Cela représente de 48 à 30 000 kilogrammes
de tissus de soie.
Exportations vers la
Métropole.
Hong-kong est le plus important destinataire des grèges de la Colonie. Elles y sont généra¬
lement rédévidées et réexpédiées aux Indes, ou dans les pays musulmans des rives du
sud de la Méditerranée, quelquefois en France même. 11 n'a été expédié vers la Métropole que
9.700 kilos de grèges de l'Indo-Chine en 1897 ; 11.000 kilos en 1898 3.686 kilos en 1899,
1947 kilos en 1900, et 2983 kilos, en 1901 ; soit 29.116kilogrammes en cinq ans. Le marché
de Lyon, trop bien fourni, ne veut pas accepter sous sa forme actuelle la grège indo-chinose.
Bourres et déchets
de soie.
En revanche, les bourres et déchets de soie sont à la destination à peu près exclusive de la
Métropole. (2) Le reste va à Hongkong. Ils sont aussi en baisse.
Ressources séricico-
les de l'Indo-Chine
La filature modèle
de Nam-Dinh.
Les ressources séricicoles de l'Indo-Chine sont loin d'être exploitées comme elles pourraient
l'être. Au Tonkin, en dehors des provinces de Bac-ninh, de Bac-giang, de Nam-dinh et de Ninli-
binh, où les plantations de mûriers nains sur les berges des fleuves pourraient prendre beau¬
coup d'extension, la région moyenne, notamment dans les provinces de Sontay, de Hung-hoa,
de Thai-nguyên et dans le Yên-thé, se prêtent au développement du mûrier-arbre. La région
moyenne du Thanh-hoa, produit également de la soie. Les mûriers sont abondants au Binh-
dinh (environs de Quinhone) et au Quang-ngai, en Annam. On les rencontre disséminés en
Basse-Cocliinchine, au Cambodge et au Laos. Mais, en ne faisant porter l'effort de développe¬
ment de cette culture et de cette industrie que dans celles des régions sus-mentionnées, où
elle est déjà importante, et oùles indigènes la connaissent bien, on pourrait obtenir d'excellents
résultats. L'Administration a installé un embryon de magnanerie et de filature modèle à Nam-
dinh, qui pourra fonctionner d'ici à un an ou deux d'une façon complète, si on lui donne
des crédits suffisants. Sans même tenter des essais de croisements avec des races plus vigou¬
reuses que la race polyvoltine du Delta tonkinois, à cinq ou six élevages par an, notamment
avec certaines races chinoises, la sélection pratiquée dans la race indigène suivant les principes
extrêmement simples de Pasteur, pourrait se répandre parmi les graineurs annamites et
aurait certainement de bons effets.
Valeurs comparées 'jU •îuestion de la filature est également très importante au point de vue de la valeur com-
des grèges. merciale des produits. Les grèges filées par la petite filature-modèle de Nam-dinh, au conimen-
(1) Renseignement dit à l'obligeance de M. le Directeur des Postes du Tonkin.
(2) Maximum: 124.400 kilos en 1897.
1899: 400.119 »
1900. 91.628 »
1901: 49.400 »

— 313 —
cernent de la campagne de 1900, ont été cotées 35 francs le kilo en France ; alors que la soie
filée à l'indigène vaudrait au maximum, de 15 à 18 francs sur le marché de Lyon. L'existence
de cette petite filature a déjà eu une certaine répercussion sur la iilature indigène par la leçon
de choses — la seule à laquelle les indigènes soient sensibles — qu'elle a donnée. Les lileuses
indigènes commencent, dans certains villages des envii ons de Nani-dinh, à prendre l'habitude
de filer un fil régulier de soie, au lieu du fil très irrégulier qu'elles produisaient jusqu'ici. La
question du « guindrage » (c'est-à-dire de la dimension de la flotte de soie),importante au
point de vue commercial, commence aussi à recevoir des indigènes, sous l'influence de la
filature modèle, l'attention qu'elle mérite.
11 est bon de rappeler, à propos de la sériciculture indo-chinoise, que la France reçoit tous Les débouchés pos-
les ans la plus grosse partie des grèges filées à l'européenne, de Canton (1). Or, nos grèges du sibles en France.
Tonkin et de l'Annam, le fait est acquis, peuvent rivaliser avec les grèges de Canton. Elles ont Canton™1106 aV6°
un éclat (les .soies sont jaunes) qui rappellent certaines belles espèces d'Italie. D'autre part,
d'après certains spécialistes, elles seraient moins duveteuses, et auraient plus de ténacité et
d'élasticité que celles de Canton, (a) La valeur du commerce de soies grèges de Canton a re¬
présenté plus de 64 millions de francs en 1899, dant 60 millions pour les « filatures » à l'euro¬
péenne. L'Indo-Chine ne réussirait-elle qu'à se substituer à Canton pour un dixième seulement
dans ce commerce, que l'on aperçoit les bénéfices qui en résulteraient pour la Colonie. D'autre
part, cette perspective n'a rien qui puisse efîi ayer nos sériciculteurs métropolitains, puisque la
France est obligée d'importer tout les ans de 6 à 8 millions de kilos de soies grèges, alors
qu'elle n'en produit que 550.000 kilos d'environ (2). La « Fabrique Lyonnaise » a produit en
1899, pour près d'un demi milliard de francs de soieries de toutes sortes (3), et cette branche
tient la tête, comme valeur, de l'industrie française, (l'est assez dire l'intérêt qui s'attache à la
sériciculture indo-chinoise, au développement de laquelle la Direction de l'Agriculture et du
Commerce de 1 Indo-Chine projette de s'attacher avec un soin particulier, sans se dissimuler
qu'il y faudra du temps.
Peaux brutes. — Les peaux brutes exportées de l'Indo-Chine ont représenté de 1897 à 1899:
1897 2.013 lonnes
1898 2 274 —
1899 2.603 —
1900..... 1.358 —
1901 1.020 —
En 1895, l'exportation n'avait été que de 1.237 tonnes et de 918 tonnes en 1896.
Les chiffres plus forts de 1899 sont dûs en partie aux épizooties qui ont régné, ces années
là au Tonkin, en Cochinchine, et surtout dans le sud de l'Annam et au Cambodge
(1) Exportation de Canton (Grègesindigènes, à destination des Indes; et « filatures » européennes, à destination de
l'Europe et des Etals-Unis) :
1898 -2.295.000 kilos
1899 2.230.000 —
1900 1.680.000 —
(a) En somme, ceci pour les spécialistes, les soies du Tonkin rappellent plutôt les belles, sortes du Bengale.
(2) Chiffres du compte-rendu des Travaux de la Chambre de Commerce de Lyon, pour 1899 :
t 1897 7.706.000 kilos
Importations françaises de soies grèges ) 1898 6.255.000 —
( 1899 8.314.000 —
Production française de soies grèges I 1898 550.000 -
* l 1899 560.000 —
3) 451 millions de francs. Estimation de la Chambre de Commerce de Lyon, même document..

— 314 —
L'exportation des Saigon est le principal port exportateur (1) mais les peaux proviennent surtout du Cam-
peaux de 1 elevage. bodge. Certaines régions du Laos (vallée du Mé-kong, haute vallée du Bla, province d'Attopeu,
plateau du Trân-ninh), et du sud de l'Annam (plateau du Langbian) seront favorables à
l'élevage, et à l'exportation des peaux, quand ces régions seront reliées à l'extérieur.
La France a pris 1.412 tonnes de peaux brutes en 1897 ; 949 tonnes en 1898 ; et 1.114 ton¬
nes en 1899. (a). Le principal autre destinataire a été Singapour, pour les peaux exportées
de Saigon ; celles du Tonkin et de l'Annam vont surtout à Hong-kong.
Plumes. — Les plumes représentent un petit appoint (maximum 65 tonnes en 1898), à
l'exportation de la Cochinchine surtout (52 tonnes). Elles vont à Hongkong. Ce commerce
pourrait sans doute s'étendre.
Mouvement et con¬
ditions de ce com¬
merce.
Jaunes d'œufs de cane pour la mégisserie. — Enfin, un produit classé dans cette rubrique
douanière qui avait, à un moment donné, inspiré, au Tonkin surtout, quelque confiance dans
son avenir, ne paraît pas prendre la forte extension que l'on supposait : ce sont les jaunes
d'œufs de cane pour la mégisserie. L'exportation du Tonkin a passé cependant de 168.000
kilos en 1897 à 203.000 kilos en 1898, 205.000 kilos en 1899 et 237.000 kilos en
1900 ; le tout à destination de la France. L'exportation de l'Annam pour la même destination
a été de 22.000 kilos en 1898, et de 66.000 kilos en 1899 : 41.000 kilos en 1900, et 167000
kilos en 1901 (105.000 kilos pour France). Ce commerce est lié en grande partie àl'existence,
dans les environs de l'usine de traitement des œufs, de rizières à deux récoltes annuelles, de
façon à assurer la nourriture des canes, que l'on mène paître dans les rizières récoltées, et
la production des œufs d'une façon continue. Ces conditions se rencontrent surtout au Tonkin.
Les chiffres de l'Indo-Chine sont encore insignifiants si on les rapproche de ceux de l'expor¬
tation de flank'éou ou de Canton.
5° COMBUSTIBLES MINÉRAUX
L'exportation des charbons tonkinois présente une courbe ascendante régulière jusqu'en
Progrès de l'expor¬
tation des char¬
bons tonkinois.
1899 (sauf l'année 1895).
Tonnes
1893 109.000
1894 99.600 / Moyenne
1895 74.171 ( 101.867
1896. 124.700
Tonnes
1897 176.900
1898 210.646
1899 .. 229.078
1900 212.000
Augmentation de la moyenne : 100 °/o
1901 : 167.900 Tonnes
Moyenne
207.173
Explication de la La diminution depuis 1900 s'explique à la fois par le fait que les mines de Kébao ont cessé
diminution depuis toute production vers le millieu de 1899, et par celui des besoins croissants des premiers che-
1900.
Les charbons de
l'Annam.
mins de fer et de l'industrie locale.
Contrairement à l'attente, les charbons de la mine de Nongson, aux environs de Tourane,
remise en exploitation en 1900, n'a pas encore eu une répercussion bien importante sur l'ex¬
portation. Il y a néanmoins un léger progrès:
1897 1.918 tonnes
1898 1.877 »
1899 2.523 »
1900 2.295 »
1901.... 909 »
597 Tonnes en 1900.

- 315 —
Destinations des
charbons tonki¬
nois.
1897 1.440 tonnes
1898 . 2.255 »
1899 2.092 »
1900 2.295
■1901 4.351 »
Ces charbons sont exclusivement expédiés, jusqu'ici, à Hongkong et à Canton. Cependant, Sai¬
gon à envoyé 3.661 tonnes de charbon tonkinois à Singapour en 1899. La hausse qui s'est
produite sur les charbons en 1900, sur tous les marchés de l'Extrême-Orient, ne peut qu'être
favorable au développement de nos mines de houille indo-chinoises qui ne sont pas encore
toutes exploitées.
6° FILAMENTS ET TIGES A OUVRER.
Les exportations de coton duCambodgesont malheureusement en diminution constante depuis Diminution des
cinq ans, comme le prouvent les chiffres suivants des sorties de Saigon: exportations.
Coton non égrené..
1897
1898
1899
1900
1901
Tonnes
Tonnes
Tonnes
Tonnes
Tonnes
3.651
790
509
328
317
1,284
1.864
1.819
538
1.284
4.935
2.654
1.728
866
1.601
Totaux., 4
La grosse diminution de 1900 à l'exportation directe estun peu atténuée par l'expédition en
cabotage, de Saigon au Tonkin, de coton de provenance cambodgienne, destiné aux deux fila¬
tures tonkinoises (205 tonnes).
11 faut tenir compte aussi de la substitution graduelle du coton égrené de l'usine de Ksaeh-
Kandal (près Phnom-penh) au coton brut. On estime que le coton perd environ le tiers de son
poids à l'égrenage. Dans ces conditions, le gros chiffre de l'exportation de l'année 1895: 5.T39
tonnes de coton brut, qui a été le maximum atteint, pourrait faire illusion puisque cette quantité
ne représente que 1.713 tonnes de coton égrené. Mais, même en faisant cette correction, l'ex¬
portation de 1896 a été supérieure de i.ii2 tonnes à celle de 1901.
La baisse de ces exportations reste malheureusement un fait acquis. D'une enquête faite sur
place par les soins de la Direction de l'Agriculture et du Commerce de TIndo-Chine pendant le
mois d'avril 1900, dans la principale région productrice du coton au Cambodge, il résulte qu'elle
est due à une diminution des cultures. Celles-ci, à leur tour, tiennent aux conditions particu¬
lières dans lesquelles le coton est cultivé au Cambodge. Les indigènes le plantent surtout sur
les terres hautes (Cliom-kar) inondées au moment des crues du Mékong. Quand, comme le fait
s'est précisément produit pendant trois ans (1897-98 et 99), les crues du Mékong n'ont pas été
fortes, il en est résulté une diminution notable dans les superficies consacrées au coton.
Ces fails sont d'autant plus fâcheux, que le coton du Cambodge est de qualité supérieure à la
moyenne des cotons à courte soie des Indes, et généralement coté 2 dollars de plus, par
picul, sur le marché de Hong-kong que ces derniers (1). 11 est extrêmement blanc eta lafaculté
de friser pour ainsi dire naturellement, ce qui le fait rechercher particulièrement pour la fa¬
brication des crépons. Les Japonais en sont les gros acheteurs. 11 est de trop belle qualité (étant
donné son prix) pour nos filatures indo-chinoises, qui peuvent se procurer du coton des Indes
Cause de la baisse
de l'Exportation.
Qualité du coton
cambodgien.
(I) Il valait 20 S le picul ^60 k. ij à Hong-kong en aviil 11)00, en pleine recolle. Le piix du picul de coton non égrené
va ne au Cambodge de 5 $ à 7 # et plus, suivant la recolle {0 IV. 20, «à 0 fr. 00 le kilo/

Conditions de
mélioration
cultures.
l'a- à très bon compte. 11 est malheureusement à craindre que cette culture, qui pourrait devenir si
des importante, du coton au Cambodge ne fasse pas de progrès tant qu'elle sera exclusivement
entre les mains des indigènes. Il faudrait de gros travaux d'assèchement et d'irrigation perma¬
nente et régulière de terres propices au coton, travaux qui ne peuvent être entrepris que
par le Gouvernement ou par de puissantes sociétés concessionnaires de superficies considéra¬
bles. 11 faudrait aussi une importation de main-d'œuvre.
Le coton du Than- Le Thanh-hoa produit également du coton (1), et cette culture pourrait s'y développer. Ce
hoa. coton est exporté au Tonkin par cabotage, mais le contrôle paraît incomplet. En tous cas, les
seuls chiffres officiels des douanes sont les suivants, pour les exportations directes de l'Annam:
Exportations direc- 1897 néant
tes de coton de 1898 20 tonnes
1 Annam. 1899 128 tonnes
1900 240 tonnes
1901 119 tonnes
Exportations en
cabotage de l'An¬
nam.
11 y a donc progrès.
Quant au Cabotage, voici les chiffres :
Coton de l'Annam vers.
1898
1899
Tonnes
Tonnes
le Tonkin.
, 99
32
la Cochinchine
38
23
137
55
Exportations de co- En 1900, le cabotage local de l'Annam a relevé un mouvement de 605 tonnes de coton
ton du Tonkin. (brut et égrénéi, ce qui est une indication assez intéressante. D'autre part le Tonlcln a exporté
346 tonnes de coton en 1900 ; et 259 tonnes en 1901 en provenancé probablement du Thanh-hoa.
Aire de culture du La province de Baria en Cochinchine, le sud de l'Annam, le Laos fournissent également des
coton en Indo- quantités peu importantes de coton. Cette culture pourrait probablement s'étendre avec succès
^^ne- dans une partie de la vallée du Mékong.
La ramie et le jute. La Ramie (en provenance du Bas-Laos surtout) et le Jute (au Tonkin) seront inscrits, il faut
l'espérer, dans les années qui vont suivre aux exportations indo-chinoises, mais elles ne peu¬
vent faire ligure pour le moment dans un rapport commercial d'ensemble.
Joncs.
11 n'en est pas de même des Joncs, qui figuraient aux exportations du Tonkin pour 577
tonnes, 353 tonnes en 1898; 176 tonnes en 1899 et 221 en 1900. L'Annam exporte également
Rotins et bambous. Les Rotins et Bambous se sont inscrits aux statistiques en quantités croissantes :
Annam
Tonkin
224 tonnes
671 »
895 tonnes ■
250 tonnes
656 »
906 tonnes
388 tonnes
656 »
1.044 tonnes
703 tonnes
1.202 »
1.905 tonnes
Les exportations du Tonkin sont en grande partie en provenance de l'Annam ainsi qu'il
ressort du Cabotage. 11 vont vers Hongkong.
(1) là 800 tonnes, d'après certains renseignements.

— 317 —
Nattes dites « de Chine ». — Il est bon de rattacher à ces produits les nattes en jonc exportées Progrès sensibles de
du Tonkin vers Hong-kong, et qui reviennent en France et en Europe sous le nom de nattes de l'exportation.
Chine avec les expéditions de ce pays. Elles sont en progrès très sensible ayant passé de
1.337 tonnes, maximum de la période 93—96, à 2.884 tonnes pour 1901 dont 21 tonnes seulement
pour France.
Rotins et bambous préparés. — Les rotins préparés de l'Annaiu (maximum 418.000 kilos,
25.600 francs en 1898) ; les bambous préparés du Tonkin (maximum : 25.235 kilos, 25.000
francs en 1899) sont aussi à signaler sous cette rubrique, en passant. Tous ces produits sont
encore dirigés sur Hong-kong.
7° FRUITS ET GRAINES OLÉAGINEUX
Coprah. — Le Coprah, ou amande desséchée delà noix de coco, est le produit de ce cha- Exportations de
pitre le plus intéressant pour la France. Voici les exportations de Saigon depuis quatre ans : Saigon.
1897 4.112 tonnes
1898 3.084 —
1899 4.224 —
1900 3.311 —
Il y a eu malheureusement une baisse en 1901 : 1.456 tonnes.
Les exportations de 1895 n'avaient été que de 2.358 tonnes ; et celle sde 1896 de 2.334 tonnes. Le débouché métro-
II y a donc eu progrès indiscutable jusqu'en 1899. La majeure partie de cette exportation est à politain.
destination de France (maximum : 3.955 tonnes en 1897 ; 3.685 tonnes en 1899) (t). Mais si la
production se développait il y a une énorme marge pour des expéditions plus importantes vers
la Métropole. Celle-ci absorbe tous les ans environ 75.000 tonnes de coprah, d'une valeur de
20 à 25 millions de francs, en provenance surtout des Philippines et de Java. Les côtes de la
Cochinchine et du Cambodge sur le golfe du Siam et le sud de l'Annam (Binh-dinh) se prête¬
raient au développement du cocotier.
Arachides. — L'Annam a exporté 302 tonnes d'arachides en 1897; 89 tonnes seulement en Baisse des exporta-
1898; et 221 tonnes en 1899. De Cochinchine, cette exportation a aussi baissé sensiblement. tions.
Certaines régions de l'Annam (côtes sablonneuses) se prêtent pourtant admirablement à la
réussite de cette culture, dont l'Administration se préoccupe.
Sésame. — En revanche, les graines de sésame (en provenance du Cambodge) figurent en
Hausse des expor-
quantités croissantes à l'export de Saigon : tations .
1897 254 tonnes.
1898 256 -
1899 206 —
1900 378 —
1901 404 -
L'Annam en exporte également un peu (138 tonnes en 1899; 221 tonnes en 1900).
Les arachides et les sésames sont dirigés sur Hong-kong.
Bien que les Huites fassent partie d'une rubrique douanière diflérente, nous croyons devoir
les passer en revue ici, comme se rattachant tout naturellement aux fruits ou graines oléagineux
dont elles sont extraites.
(1) Le reste va à Singapour.

Huiles de coco. — Elles ne constitnenl d'ailleurs qu'un commerce peu important et sujet
à de grosses fluctuations. La Cochinchine étl'Annam ont exporté 358 tonnes d'huile de coco en
1897 ; 41 tonnes en 1898; H3tonnes en 1899 ; 98 tonnes en 1900 ; et 113tonnesen 1901. (1)
Huiles d'arachides. — L'Annam qui exportait "201 tonnes d'huile d'arachides en 1895, et
encore 183 tonnes en 1897, n'en a plus expédié à Hong-kong que 144 kilos en 1898 et 43
tonnes en 1899.
Huile de ricin du Tonkin. — Les exportations d'huile de ricin du Tonkin, après avoir
baissé de 1895 (142 tonnes) a repris depuis 1899 (1899: 173 tonnes; 1900: 261 tonnes;
1901 : 182 tonnes). Elles sont destinées à Hong-kong. Le ricin pousse à l'état sauvage en
Annam et au Cambodge, et pourrait se multiplier dans ces pays.
8° HUILES ESSENTIELLES ET SUCS VÉGÉTAUX
Nous_modifions un peu le titre de ce chapitre douanier, les huiles proprements dites ayant
figuré au paragraphe précédent.
Caoutchouc. — L'année 1900 a vu prendre une importance très considérable, sous cette
rubrique, par un produit qui ne figurait même pas à l'exportation de 1897, qui n'était inscrit
que pour 2 tonnes en 1898 et pour 53 tonnes en 1899 aux statistiques douanières de l'Indo-
Chine : le caoutchouc.
Hausse soudaine L'exportation de caoutchouc du Tonkin (caoutchouc en provenance surtout du Laos et de
des exportations p Annam) a atteint 300.400 kilos en 1900, celle de Saigon 39.000 kilos (caoutchouc du Laos),
en 1900. Ce mouvement a donc plus que sextriplé en deux ans. Par suite, à la fois d'une concurrence
désastreuse entre acheteurs, qui ont fait monter les prix du produit d'une façon anormale en
indo-Chine, et d'une baisse au contraire sur les marchés de consommation, par suite aussi
Baisse en 1901 ; ses d'un soin moindre apporté dans le choix des gommes, on a dû noter une baisse sensible dans
causes. les exportations en 1901: 266.000 kilos (76 tonnes de Saigon ; 190 tonnes de Haiphong).
Mais les ressources de l'Indo-Chine en caoutchouc n'en existent pas moins.
L'arrière-pays des provinces de Ha-tinh et de Vinh, dans le nord de l'Annam, les Hua-panhs
et le Tran-ninh, toute la chaîne annamitique, sur ses deux versants du 12e au 19° parallèle
(surtout à partir du 16e), et enfin les forêts de la vallée du Mékong, sont les principaux centres
où l'on rencontre les lianes à caoutchouc ; mais on les trouve aussi, en quantités plus ou moins
abondantes, dans les forêts de l'est de la Cochinchine, du moyen-Tonkin (massif du Bao-day)
et du Cambodge. 11 est longuement question de ces lianes dans le rapport sur le développement
de l'agriculture. Leur produit est coté de 7 à 9 francs le kilo sur le marché métropolitain.
L'arbre à gutta de Produits guttoïdes. — Sous la dénomination Gutta-Percha, la Douane de Saigon a relevé
l'Indo-Chine. des exportations de quantités très peu importantes (2) de produits difficiles à identifier, mais
qui ne sont certainement pas de la gutta proprement dite. Ce qu'il faut retenir à ce sujet, c'est
l'intérêt que présente le latex du Dichopsis Krantziana (Thior des Cambodgiens), arbre qui
existe dans la province de Kampot, et même sur quelques points de la chaîne annamitique. Il en
est parlé dans le rapport agricole, de même que des expériences qui se poursuivent parles soins
du Ministère des Postes et Télégraphes sur l'utilisation du thior pour là fabrication des câbles
sous-marins.
1 Chiffre pour 1*Annam seulement.
(2) 60 kilos en 1897, 290 en 1898, 1.513 kilos en 1899.
Principaux centres
du caoutchouc en
Indo-Chine.

— 319 —
Gomme-gutte. — La Gomme-gutte est un produit cambodgien (1) qui sort par Saigon.
L'exportation n'a pas progressé depuis quatre ans, comme le prouvent les chiffres suivants :
1897 22.000 kilos
•1898 14.000 —
1899 16.800 —
1900 12.000 kilos
1901 8.575 —
Ce produit est exporté à Singapour. Le Siam, l'Inde et Ceylan sont les autres pays producteurs Destinations et em-
de cette gomme, qui sert surtout à l'aire des émulsions d'un beau jaune pour la peinture à l'eau, ploi.
et aussi pour la coloration de nombreux vernis à l'alcool et à l'essence.
Gomme laque. — Elle est d'ailleurs moins intéressante qu'un produit ayant une destination
analogue; la gomme laque (.sticlclac des Anglais), de provenance cambodgienne ou laotienne,
dont les exportations, par Saigon, ont été en progrès (sauf un arrêt en 1898) jusqu'en 1900,
pour redevenir stationnaires.
1897 196.000 kilos
1898 59.000 —
1899 207.000 —
1900 317.000 —
1901 195.947 -
Cette gomme laque va à Singapour, qui en reçoit également du Siam.
Au Tonkin, les exportations de gomme laque sont également en hausse, ayant, passé de
68.000 kilos en 1897 à 170.000 kilos en 1899, 185.000 kilos en 1900, et 170.000 kilos en
1901. La France en areçu unpeu plus de 100.000 kilos en 1901, contre 242.000 kilos en 1900.
Mouvement des ex¬
portations.
Benjoin. — Le Benjoin, qui provient des Hua-phas (Haut-Laos), présente des fluctuations
sensibles, et est en somme en baisse (1897: 38.000 kilos, 1898: 9.000 kilos, 1899:
18.000 kilos) Saigon en a exporté pour la première fois une quantité appréciable (5.022 kilos)
en 1899 (2) Le benjoin est demandé surtout par la Métropole.
Huile de badiane. — L'huile de badiane est un produit intéressant en ce sens que la région
de Langson, au Tonkin et la province voisine du Kouang-si, ont une sorte de monopole pour
la production de cette huile essentielle.
1893 Pas d'exportation
1894 23.000 kilosI
1895 3.129 —
1896 39.770 — 1
Augmentation : 50 % 1901 : 44 960 kilos
Moyenne
21.733 k.
1897...
1898....
1899....
1900....
41.000 kilos
24.000 - )
27.000 - >
45.467 - )
34.366 k.
Fluctuations.
Mouvement com¬
mercial de 1893 à
1901.
Pakhoi était jusqu'à ces derniers temps le gros port d'exportation d'huile de badiane :
95.000 kilos en 1898 ; 58.000 kilos en 1899; 45.720 kilos seulement en 1900. 11 expédie
également des fruits de badiane : 121.000 kilos en 1.898 ; 86.000 kilos en 1899 ; 3.960 kilos
seulement en 1900. Mais le Tonkin a réussi à prendre une place égale dans ce commerce
spécial.
Concurrence victo¬
rieuse d'Haiphong
sur Pakhoi.
1 Produit par le « Garcinia Méretla » (Rong des Cambodgiens). L'arbre se retrouve également on Cocbiuchine.
]2) Exportations de 1900: 15.178 kilos ) .
1901:19.000 » \ 1 Indo-Chine,
dont,. — 18.000 à destination de France.

Toute l'huile de Badiane exportée est exclusivement à destination de la France depuis trois
ans. La plantations de ces arbres est encouragée dans le deuxième territoire militaire. La
question de la récolte des fruits plus ménagère de l'arbre, et celle de la distillation méritent
également qu'on s'en occupe.
Arbres qui les four¬
nissent.
Emplois de l'huile
d'abrasin.
Progrès des expor¬
tations des huiles
à laquer.
Exemple de l'étran¬
ger.
Huiles à laquer. — Sous cette dénomination les statistiques du Tonkin inscrivent à la sortie
des huiles siccatives (woodoil ou huile de bois des Anglais) et des vernis qui proviennent de
deux arbres principaux :
fo L'abrasin, ou faux bancoulier (Aleurites Cordata) Cây-trâu, ou Cây-dâu-son des
annamites (t).
2° L'arbre à vernis (Rhus Vernicifa; Cây son des Annamites).
Le premier produit (extrait des fruits par pression) est le plus intéressant pour nous, car sa
puissance siccative extraordinaire pourrait en faire, au moins pour la préparation de certains
vernis, un remplacement partiel et avantageux de l'huile de lin dont l'importation en France
atteint 125.000 tonnes par an.
Les Huiles à laquer du Tonkin sont toutes exportées vers Hongkong. Les quantités ont été
les suivantes :
1897 522.000 kilos
1898 406.000 -
■1899 455.000 —
1900 545.900 -
1901 551.878 -
Ces deux essences pourraient être multipliées par des plantations de villages dans le moyen
Tonkin. Quelques Européens ont planté des abrasins et des bancouliers comme « arbres abris »
dans leurs concessions. On le retrouve en Annam et au Laos, et dans l'Est de la Cochinchine.
On rencontre un arbre analogue au Rhus Vernicifera, le Mélannorhea vsitata au Cambodge.
Cet appoint commercial éventuel n'est pas à négliger. Hankéou exporte à lui seul de 15 à
20.000 tonnes d'huile de bois. Le Japon en exporte également.Les fruits du Rhus vernicifera
fournissent une sorte de suif végétal très recherché. L'existence et la multiplication possible
de ces essences en Indo-Chine, le petit courant commercial qu'elles alimentent déjà, sont
donc des garanties pour l'avenir, en présence surtout de la destruction systématique des
arbres en Chine.
Progrès des expor- Signalons enfin, comme pouvant se ranger dans les produits forrestiers, les progrès très
tations de « eu- sensibles d'un tubercule tinctorial, le cunao, qui est très demandé dans la Chine méridionale.
Son exportation a passé de 3.424 tonnes (année moyenne 93-96) à 5.274 tonnes (année moyenne
97-1900). L'exportation de 1901 a été encore supérieure (6.566 tonnes).
Récapitulation des Si nous récapitulons maintenant les valeurs d'ensemble de toutes les exportations de l'indo-
progres (valeurs) Chine, telles qu'elles ressortent du tableau figurant en tête de ce rapport, on se souvient
des exporta Lions > m . , ■, » .
de 1892 à 1901 présentent les accroissements suivants, par moyenne quinquennale comparée :
(1) On trouve également au Tonkin le bancoulier proprement dit, ou noyer des Moluques, dont les fruits fournissent
une huile siccative.
2 Les Diptérocarpées (Cây Dâu Rai principalement) de l'Est delà Cochinchine, du Cambodge et du Laos fournis¬
sent des olèo-résines employées localement au calfatage des barques, mais qui n'intéressent pas le commerce d'expor¬
tation.

— 321 —
milliers de francs
Exportations c Année moyenne 1892-1896 97.275
(valeurs) \ Année moyenne 1897-1901 140.919
Soit un gain de 55.55%
Sur ces totaux, les marchandises expédiées en Franco figurent pour les chiffres suivants
1892.
1893.
Moyenne
11.110
Moyenne
28.1546
Milliers de francs
9.742 \
11.500
11.604
1895 12.560
1896 10.143
Augmentation de la valeur moyenne des exportations
globales vers la France
On sera surtout frappé de la régularité du mouvement d'accroissement, qui a plus que triplé
depuis 1893 (sauf un arrêt en 189ti).
Milliers de francs
1897 16.059
1898 29.198
1899 34.566
1900 34.767
1901 39.640
158 o/0
Mouvement des ex¬
portations globa¬
les vers la France.
Cependant il ne faut pas perdre de vue que l'immense marché chinois, voisin de notre
Colonie, et à moindre degré, les autres pays d'Extrême-Orient, du Japon à l'Inde, en passant
par les Pilippines, les Indes néerlandaises et la Péninsule Malaise, demeurent le marché prin¬
cipal des produits de l'Indo-Chine.
En ce qui concerne plus spécialement les deux centres d'attraction de Hongkong et de
Singapour, ils ont absorbé pendant les deux dernières années pour lesquelles nous possédons
des relevés complets (1), les valeurs suivantes:
Milliers de francs
1896 " Î90tT
Hongkong 65.U1U 67.034
Singapour 12.299 13,797
sur une exportation respective vers l'étranger de 114.370.000 francs et de 120.791.000 francs.
11 y a là un phénomène naturel contre lequel rien ne peut prévaloir, et que traduit si bien
ce nom symbolique : l'Indo-Chine.
Le principal débou¬
ché reste néan¬
moins l'Extrême-
Orient.
CHAPITRE II
PRINCIPALES IMPORTATIONS EN INDO-CIIINE DE 1897 à 1891
COMPARÉES AVEC CELLES DE 1892 à 1896
Voici d'abord, de même que pour les exportations, le mouvement en valeurs des principaux
chapitres de la nomenclature douanière qu'il est nécessaire d'analyser pour se faire une idée
exacte des progrès des importations indo-chinoises de 1897 à 1901, comparées avec la période
quinquennalle précédente. Nous les classons par ordre d'importance des valeurs en 1901.
1° TISSUS
Miliiers de francs
1892.
1893.
1894.
1895.
1896.
15.730*
16.044J
11.9865
22.249\
19.135;
Augmentation de la valeur moyenne 84%
Moyenne
17.029
-1897.
1898.
1899.
1900.
1901.
Milliers de francs
17.8
18.923
26.826
42.467
50.-651
Moyenne
31.351
SITUATION DE L'INDO-CHINE (ANNEXES)
Progrès (en valeurs)
des principaux ar¬
ticles d'importa¬
tion en Indo-Chi¬
ne de 1897 à 1901.
°1.ellel i"?T''on 1 1" les exportations de l'Annan n'ont été indiquées qu'en bloc pour lctranffsr, sans dis¬
tinguer les diverses destinations. .
21

2° OUVRAGES EN MÉTAUX DÉDUCTION FAITE DU NUMÉRAIRE
1892
3 762
1897
6.725
1893 .
3.585
Moyenne
4.530
1898
8.897
1894
4 833
1899
12.176
1895
5 181
1900
16.819
1896
. .. 5 293
.
1901
25.792
Augmentation de la
valeur moyenne 237 0/0.
Moyenne
15.281
11 y a lieu de remarquer que cette augmentation de valeur est due, pour une part, à la sur¬
élévation, à juste titre, par la Douane de la valeur assignée à l'or battu en feuille. Celui-ci était
coté à 2.160fr. le lvilo en 1895, par exemple, tandis qu'en 1900 il est coté à 3.500 fr. ce qui
est bien son vrai prix. Mais, si l'on fait abstraction de cet article, et que l'on ne tienne
compte que de la valeur des autres articles qui composent ce chapitre : fer d'angle et à T. fer
et acier en barres, etc., les deux années 1395 et 1900 (les plus fortes de chaque période, et
c'est pour cela que nous les choisissons) se comparent ainsi :
Milliers de francs
1895 2.676
1900 5,898
Ce qui fait encore un gain de 120 0/0.
3° MÉTAUX
1892.
1893.
1894.
1895.
1896.
Milliers de francs
3.571
2.780,
2.595
6.527
5.048
|Moyenne
4.104
1897.
1898.
1899.
1900.
1901.
Milliers de francs
4.934
8.223
. 11.109
. 16.683
. 17.308
Moyenne
11.651
Augmentation de la valeur moyenne : 189 0/0
4° FILS
Milliers de francs
1892 7.890
1893 6.724 , M e
1894 7.522 \ i \[c?
1895 7.485
1896 6.090
Augmentation de la valeur 55 0/0
Milliere de francs
1897 9.132
1898 9.651
1899 7.650'
1900 19.865 1
1901 12.256
5° PIERRES, TERRES ET COMBUSTIBLES MINÉRAUX
Milliere de francs
1892 6.391
1893 5.294
1894 5.769
1895 4.856
1896 6.240
Moyenne
5.710
Augmentation de l'année moyenne : 58. 8 %.
C'est le pétrole qui fournit le plus gros appoint de ce chapitre.
Moyenne
11.710
Milliers de francs
-1897 8.677
1898 9.100
1899 10.418
1900 6.586
1901 10.090
Moyenne
8.974

— 323 —
COLONIALES
Milliers de francs
1897.... 5.802
1898 6.556
1899 6.438
1900 11.634
1891 11.302
Moyenne
8.'346
6° DENRÉES
Milliers de francs
1892 4.261 l
1893 t'm( Moyenne
189/l' 5.184 > 5 26ù
1895 6.537 V
1896 6.154 )
Augmentation de la valeur moyenne 58, 8 %.
Comme nous le verrons, cette augmentation de valeur ne correspond pas à une augmenta¬
tion notable de quantité, du moins pour l'article le plus important de cette rubrique : le thé
de provenance chinoise ; mais elle tient à l'adoption d'une « valeur type » plus exacte par la
Douane. 11 n'y a pas d'ailleurs lieu de le regretter en vue du développement de la culture
locale du thé.
La valeur de cette rubrique est presque tout entière représentée par l'opium.
Milliers de francs
1892 3.552
1893 4.395
1894 4.954
1895 5.936
1896 5.493
Moyenne
4.866
/° BOISSONS
Milliers de francs
1897 5.860
1898 7.215
1899 6.498
1900 6.403
1901 8.554
Milliers de francs
1892 2.271
1893 2.209
1894 2.038
1895 2.1-13
1896 2.519
Moyenne
2.230
Milliers de francs
-1897 2.288
1898 3.116
■1899 3.068
1900 6.476
1901 6,565
1892 1.743
1893 1.654
1894... 1.355
1895 4.959
1896 4.515
Augmentation de la valeur moyenne : 71 °/0.
Moyenne
2.845
1897
3.323
1898
4.075
1899
3.655
1900
6.327
1901
5.721
10°
Milliers de francs
FARINEUX ALIMENTAIRES
1892.. . .
1893
2.927
1894
1895.. .
1896... .
Moyenne
2.747
1897.
1898.
1899.
-1900.
1901.
Milliers e francs
2.685 |
2,546 I
3.260 i
4.944 l
4.892() )
Moyenne
6.906
Augmentation de là valeur moyenne 43 0/0
8° OUVRAGES EN MATIÈRES DIVERSES
Augmentation de la valeur de l'année moyenne : 34 °/o 1897-1901.
Moyenne
4.302
Augmentation de la valeur moyenne 99 0/0
9° HUILES ET SUCS VÉGÉTAUX
Moyenne
4.620
Moyenne
3.665
(l)Sit 'on se reportait aux statistiques de la Douane on trouverait le chiffre deG.492.000 francs sous cette rubrique pour
21.

— 324 —
Comparaison pour Voilà pour les dix principaux chapitres de la classification douanière. Pour 11e pas allonger
1895 et 1900 des indéfiniment ce rapport, nous nous contentons de transcrire les valeurs (toujours en milliers de
^ Emt dé ' a^sé francs) ^es autres marchandises d'importation (1) ayant dépassé le million en 1900 (2), en
comme valeur 1 prenant comme terme de comparaison l'année 1895 (l'année la plus forte de la période
million de francs, précédente).
ORDRE DE VALEURS
MILLIERS DE FRANCS
en 1900
1895
1900
1 Papier et ses applications
2,951
6.906
2 Poteries
2.076
4.492
3 Compositions diverses
1.817
3.415
4 Fruits et graines
2.142
2.483
5 Teintures préparées
300
2.414
6 Produits et dépouilles d'animaux
1.094
2.224
7 Produits chimiques
441
2/173
8 Espèces médicinales
1.860
2.114
9 Produits et déchets divers
995
1.948
540
1.927
11 Couleurs
347
1.809
518
1.241
13 Filaments et tiges à ouvrer
297
1.049
14 Verres et cristaux
729
1.047
Totaux
15.961
35.242
soit pour l'ensemble de ces articles une augmentation
de 130 % environ
i° TISSUS
Cette rubrique, extrêmement importante, puisqu'elle représente plus de 1/5 delà valeur
de l'importation totale, comporte une analyse détaillée. 11 faut d'ailleurs distinguer soigneuse¬
ment les diverses sortes de tissus qui composent ce chapitre et qui sont :
a) Les tissus de colon.
b) Les tissus de Un de chanvre, de jute etc...
c) Les tissus de liane.
d) Les tissus de soie.
Mouvement des a) Tissus de coton. — Parmi ceux-ci les plus demandés de beaucoup sont les tissus de
importationsde coton pur écrus blanchis, et teints.
tissus de coton L'indo-Chine en a absorbé les quantités suivantes depuis 1893:
(écrus, blanchis et
teints) de 1893 à
1901. La différence lient-à ce que nous avons dû soustraire le chiffre de 2.300.000 francs de co total, représentant les
importations de paddy du Sïara (Regapii de Batlambang) au Cambodge.
Les statistiques douanières des précédentes années ne relevaient pas ce chiffre, le Cambodge n'étant pas doté d an
service spécial do contrôle et de statistique. Son inclusion fausserait toute comparaison.
1 Sauf les armes et munitions qui constituent une sorte de commerce d'Etat.
2 Dernière année de statistique complote.

IMPORTATIONS (TONNES) EN
INDO-CHINE
IMPORTATION
1893
1894
1895
1896
moyenne pour la
jériode
03
o
G
£
13
Q
cjs
G
a
a
O
O
o
G
£
03
Q
De l'Étranger
l
E-1
13
13
• G
£
03
G
O
fcfi
G
«
O .
Q
"o
E-1
O
o
o
G
o
fciî
G
-m
C3
C5
"■
O
o
fe
o
Q '
a
fcfl
G
C3
O
G
'rt
O
E-
Écrus
758
1.906
2.664
335
640
975
618
784
1.402
871
21
900
645
837
1.482
Blanchis
408
454
862
213
1.065
1.278
493
■1.048
1.541
681
911
1.592
449
869
1.318
Teints
170
344
514
442
137
579
494
151
645
507
158
665
403
197
600
Totaux
1
.536
2.704
4,040
990
1.842
2.832
1.605
1.983
3.588
0)
059
1.090
3.157
1
.497
o 4UU
1897
1898 '
1899
1900
IMPORTATION
moyenne pour ln période
Ci
c
£
Ci
Q
De l'Étranger
3
O
E->
03
13
G
O
Q
S
fcfi
G
- C3
G
O
.Er-i
O
13
G
. fe
o
Q
§13
G
03
Q
O
H
o
o
G
G
o
Q
o.
o/a
G
03
Q
S
O
H
03
13
£
O
Q
o
fc/D
G
•3
o
Q
o
Écrus
369
92
146
1.204
37
1.241
-1.370
25
1.395
1
164
15
1.179
1
.251
1.293
Blanchis
447
633
1.080
728
334
1.062
1.960
188
2.-148
775
66
841
977
305
1.282
Teints.
1
078
124
1.208
1.238
150
1.433
1.026
114
1.140
675
149
824
1
.001
134
1.135
Totaux
<3
894
849
3.743
3.-170
521
3.736
4.356
327
4.683
614
230
2.844
.229
481
3.700
O

des années moyen¬
nes.
Ces deux tableaux appellent le commentaire suivant :
Comparaison des Sj p0n rapproche la quantité totale de ces trois catégories de tissus, quelle qu'en soit la
quantités globales provenajïce, pour l'année moyenne de la période 1893-9G : 3.400.000 kilogrammes, île cette
Hoc anripoc mouron- 1 1 1
même moyenne pour la période 1897-1900, soit 3.700.000 — on ne trouve qu'une faible
augmentation, soit 300.000 kilogrammes ou 9 °/o
Si même l'on prend les cotons écrus et les cotons blanchis on verra qu'ils ont, à considérer
l'année moyenne, perdu, l'un deux cents, l'autre cent mille kilos environ. Mais, en revanche,
il est très important de remarquer que les cotons teints, qui représentent, la plus grosse valeur
de beaucoup dans cette série, ont gagné près de 100°lo (1.135.000 kilos contre 600.000 kilos).
Substitution des La vérité est qu'il y aeu, dans l'ensemble, une transposition au profit des cotonnades métro-
cotonnades fran- politaines qui ont gagné, à l'abri du tarif douanier:
çaises aux coton¬
nades étrangères. les écrus 100 %) Année moyenne 1897 : 1900
les blanchis 100%. par rapport
les teints 150 %] à l'année moyenne 1893-1896
Chiffre pour 1901. L'année qui vient de s'écouler (1901) n'a fait qu'accentuer ce mouvement puisqu'elle accuse
(chiffres provisoires) les quantités suivantes aux importations de France :
écrus 1.984 tonnes contre 1.251 T. par l'année moyenne 1897-1900 (gain: 3"o/0)
blanchis 1.849 — 977 — 99%
teints 1.496 — 1.001 — 49°/o
Progrès de 1901 par L'ensemble de l'importation (de France et de l'étranger), de ces trois catégories de tissus en
rapport à la mo- 1901 a représenté 5.627.C00 kilogrammes contre 3.700.000 kilogrammes pour l'importation
yenne 1897-1900 et m0yenne de la période quadriennale immédiatement précédente. Elle est supérieure de près
par rapport à 1899. ,je40 % (39,3 %) à l'importation de l'année 1893, et de près du quart à la pius forte qui ait
été relevée précédemment (1899 : 4.683 tonnes).
Sortes de cotonna- Comme indication pratique, ajoutons que les tissus les plus demandés sont :
mandées PlUS (a) les 9 à 11 kilos (1) (28 à 35 fils par carré de 5'"/™ de côté).
pour les écrus A b) les 11 à 13 — —
I c) les 13 kilos et plus (7 fds et moins) —
( a) les 7 à 9 kilos (28 à 35 fils)
pour les blanchis.) b) les 9 à 11 kilos —
I c) les 11 à 13 kilos —
pour les teints les 11 à 13 kilos (28 à 35 fils).
Principaux consom- " ^aut noter enfin que la Cochinchine et le Cambodge sont de beaucoup les plus gros con-
mateurs. sommateurs de ces tissus: 5.017 tonnes sur 5.800 tonnes en 1901 —et la proportion a
toujours été la même.
Tissus coton Les tissus en coton autres que ceux qui viennent d'être examinés ne peuvent être passés
« autres » en revue en détail, car les statistiques douanières sont obligées, pour des nécessités d'ap¬
plication de tarif, de relever tantôt les poids, tantôt les longueurs en mètres des tissus, ce qui
rend toute addition impossible. Mais on peut voir, par les chiffres des valeurs globales des
importations de tissus de coton d'une part, et par les valeurs afférentes aux trois catégories
1 Aux 100vmètres carrés.

— 327 —
principales de tissus d'autre part, que celles-ci représentent presque toute la rubrique, et que
les autres tissus de coton (imprimés, façonnés, etc.) et les autres confections en cotons ne
représentent que des quantités peu importantes, pour lesquelles on ne peut que renvoyer aux
statistiques de la Douane (valeur : 1.368.000 francs pour la Cochinchine en 1899). (1)
Tissus de Lin et de Chanvre etc. — Les tissus de lin et de chanvre proprement dits n'ont
jamais fourni un bien gros appoint à l'importation. Le plus gros chiffre a été atteint en 1900
avec 105.700 kilos, et 405.000 francs (dont pour la Cochinchine 43.400 kilos et pour le Tonkin
32.300 kilos). — Quelques toiles fines pour vêtements, et de la toile pour peinlure composent
surtout cette rubrique, peu intéressante.
Sacs de Jute. — Les sacs de jute (en provenance des Indes anglaises) représentent au contraire, Importation des
un gros mouvement, à l'entrée en Cochinchine (2), pour servir à l'emballage des riz, du coprah sacs de jute de
des poivres etc- ^97 à 1901.
. r 1 sac pèse, en
189/ 3.699.000 kilogrammes ) moyenne, un peu
v moins de 1 kilo.
1898 7.791.000
1899 10.423.000 —
1900 10.294.000 —
1901 9.061.000 —
La très forte importation de 1899 et de 1900 a été due en partie à des approvisionnements Diverses qualités
de sacs pour les sels, faits par le service des Douanes et Régies. de sacs employées.
Voici, d'après l'obligeante communication d'une maison de commerce de Saigon, les
diverses qualités de sacs qui sont employées ;
Gunnies Heavy C, 40 pouces (3) sur /28, poids 2 lbs 1/4; prix 19 $ le cent ;
Gunnies Light C, 40
12 8,
2
18
K. bags or n° 3 40
12 8,
1
7/8
16
E. bags or n° -i >. 0
/28,
1
3/4
14
11 su fait annuellement dans
l'ensemble de ces
qualités
environ
15.000.000 (millions)
de sacs. — Les gunnies Heavy C, sont employés pour l'emballage des riz blancs pour l'Europe
et le Japon, et pour les poivres. Les light C, pour l'emballage des riz blancs à destination de
la Chine et des Indes Néerlandaises et des Philippines ; employés aussi pour riz cargo pour
toutes destinations. Kbags, bags employés pour le paddy venant de l'intérieur et pour emballage
des farines de riz. E bags, pour le coprah. — En dehors des qualités que je viens d'énumérer
il y a aussi une sorte de sacs dite Heavy C n° 1. (44 sur 28, lbs 3/4, 21 $). Je ne la cite que
pour mémoire car il s'en fait fort peu. Cette qualité est employée pour des poivres ou autres
matières riches.
11 y a de fortes et nombreuses fluctuations de prix. Les cours ci-dessus sont les plus élevés
qu'on ait vus depuis fort longtemps. Le plus bas prix pratiqué pour les Heavy C, 40/ 28, a
été eu 1897 de 13 $ 50 le cent, les autres qualités en proportion. Les Heavy et Light C sont
les plus courantes.
C. Tissus de Laine. — Les quantités et les valeurs des tissus de laine importées en Indo-
Chine sont inscrites de la façon suivante dans les statistiques douanières depuis quatre ans:
1 Année de très forte importation choisie exprès.
(2) Le maximum de l'importation au Tonkin a été de 196.000 kilogrammes en 1898. Les sacs de jute sont remplacés
parles sacs de paille pour l'exportation du riz.
(3) Un pouce (inch) anglais vaut 0m,025; une livre (lb) 0 k. 453.

— 328 —
1897 117.925 kilos
1898 297.078 —
1899 228.300 -
1900 299.448 —
Les détails pour 1901 nous manquent. On remarquera que les quantités sont toujours en
augmentation ayant gagné 100 % en quatre ans.
Les tissus de laine consistent surtout en couvertures (140.000 kilos en 1899, — dont contraire¬
ment à ce que l'on pourrait croire, la majeure partie (121.000 kilos) pour la Cochinchine et
le Cambodge), et en draps pour habillement, ces derniers pesant de 250 à .400 grammes au
mètre carré.
Baisse des importa¬
tions.
D. — Tissus et Confections de soie. — L'importation de ces articles n'est pas très importante.
Le maximum comme poids a été de 261.674 kilogrammes de tissus de soie importés en
Cochinchine-Cambodge et au Tonkin (1) en 1897, estimés à ce moment à la valeur, beaucoup
trûp faible évidemment, de 1.687.000 francs par la Douane.
Changement de la
«valeur». Sa raison
d'être.
Depuis, il y a une baisse continue dans les poids relevés par les statistiques'(2), mais les
valeurs ont été ramenées à une approximation plus voisine de la vérité (3), 3.058.000 francs en
1898, 2.750.000 francs en 1899, 9.700.000 francs en 1900 (ce dernier chiffre peut être un peu
trop fort ; voir cependant la note 3).
Ces tissus de soie sont presque exclusivement de provenance chinoise.
Les confections de soie, également d'origine asiatique, représentent tous les ans 700.000 à
1.000.000 francs à l'importation. Elles ont aussi plulôt baissé, fait que peut expliquer en parti
(pour ces confections, comme pour les tissus), en dehors des droits auxquels ils sont soumis,
le développement de la sériciculture en Indo-Chine, ou, plus exactement, un emploi plus grand
des soies locales autrefois exportées.
2« FILS
Bien que les fils n'occcupent que le quatrième rang, par ordre d'importance moyenne, dans
les importations en Indo-Chine pendant la période passée en revue, nous croyons préférable
d'entrer dans quelques détails sur cette rubrique douanière immédiatement après celle des
tissus, auxquels elle se rattache. Nous avons donné plus haut le progrès des valeurs pour cette
rubrique.
Principale qualité Les fi's sont réprésentés à peu près exclusivement par les filés de colon, et, parmi ceux-ci,
de filé^ de coton la qualité qui domine est le filé écru, pur, simple, mesurant entre 15.500 et 20.500 mètres au
importée. demi-kilo. (4)
[1] Les chiffres de l'Annam sont peu importants.
(2 192.720 kilos en 1898, 173.000 kilos en 1899 ; 154.000 kilos en 1900.
[3J Les pièces de soie que l'on trouve le plus communément sur le marché de Cholon, qui est le plus grand, et, à vrai
dire, à peu près l'unique marché des soies d'importation, sont :
1° les soies brochées du poids d'environ 0 k. 800 a 0 k 850 prix environ 14 à 16 piastres.
2* les soies genre alpaga du poids d'environ 500 gr. et du prix de 10 à 12 piastres.
3a les soies brochées genre Damas du poids environ 1 k. 200 et valant de 25 à 35 piastres.
La longueur de toutes ces pièces varie de 15 à 18 mètres en prenant la moyenne la plus faible des trois valeurs et en
l'abaissant encore [15 au lieu de 18 piastres], on trouve que les 154.000 kilos de soies en pièces importées en Indo Chine
en 1900 représentent une valeur de près de 8 millions de francs. La différence avec le chiffre de la Douane s'explique, par
l'abaissement volontaire delà valeur moyenne, droits dédouané compris.
[41 '3.862.000 kilogrammes en 1898';
3.650.000 » en 1899
3.384.000 d en 1900.

— 329 -
Voici le mouvement (en tonnes) depuis neuf ans.
1893.
1S94.
1895.
1896.
3.317 tonnes
4.551 —
4.445 —
2.712 —
1897... 4.713 tonnes
Mouvement de filés
de coton de 1893
à 1901.
5.050
4.333
1900 5.488
1S98.
1899.
1901 : 4.608 tonnes
Leur répartition.
Les filatures tonki¬
noises.
Le Tonkin est le plus gros importateur, de beaucoup.
L'importation de la Cochinchine et du Cambodge s'est maintenue aux environs de 500.000 kilos
jusqu'en 1900, pour atteindre presque le million en 1901 (961.000 kilos). Le maximum relevé
pour l'Annam a été de 1.191.000 kilos, en 1894 — En 1901 : 836.000 kilos.
Dans le cas de l'Annam il est à craindre qu'une partie des importations de fdés échappe
encore à la Douane par suite de l'étendue des côtes à surveiller.
Ces filés sont à peu près exclusivement originaires de l'Inde (Bombay), et sont introduits Leur origine,
par Hongkong (surtout) et Singapour. L'installation de la filature de 20.000 broches de la
Société cotonnière de l'Indo-Chine à Haiphong peut actuellement (janvier 1902) fournir 20
tonnes de filés par semaine. La filature (10.000 broches) installée dès 1895 à Hanoi par
M. Bourgoin-Meilïre, a repris, d'autre part, dans le courant de 1900, une grande activité, et
une troisième filature de coton est en constrution à Nam-dinh. Il n'y a donc rien d'étonnant à
ce que l'importation des filés ait légèrement diminuée l'année dernière. Lemouvement s'accen¬
tuera et ce sera tout profit pour les capitaux français, investis dans ces entreprises industrielles
au Tonkin, au détriment d'une marchandise d'origine exclusivement étrangère,et sans atteinte
portée à l'industrie métropolitaine,qui n'a vendu que pour 16.000 francs de filés au Tonkin en
1899 (1).
La Cochinchine et le Cambodge ont consommé 620.000.000 mètres de fil à coudre en 1899, le Fil à coudre.
Tonkin 650.000.000 mètres (valeur : 18.000 francs), l'Annam pour 20.000 francs (26.000.000
mètres). Ce commerce ne varie guère d'une année à l'autre, mais il y a eu une légère aug¬
mentation en 1900 : 336.000 francs.
Les débouchés que les provinces chinoises avoisinant le Tonkin offrent aux filés de coton sont Le débouché chinois
une garantie pour l'avenir de cette industrie. Nous y reviendrons, plus loin, à propos du pour les files
transit. Qu'il suffise- de dire, pour le moment, que les importations de lilés de coton à Mongtse
se sont chiffrées par :
4.214.000 kilogrammes en 1898,
6.429.000 — en 1899,
4.731.000 — en 1900 (malgré les troubles).
Ces filés sont de numéros plus faibles, c'est-à-dire plus grossiers, que ceux dont on fait usage
au Tonkin (n° 10, du numérotage anglais généralement au lieu du n° 20 (anglais) au Tonkin.
3° PIERRES ET COMBUSTIBLES MINÉRAUX
Pétrole. — C'est le pétrole qui forme l'appoint le plus important de ce chapitre. L'importa- Progrès des impor¬
tion la plus forte de la période de 1893-96a étéde 131.818 tonnes en Cochinchine et Cambodge tations.
en 1894, de 3943.tonnes au Tonkin et 1.362 tonnes en Annam, soit au total 19.723 tonnes. Depuis,
les importations se sont échelonnées ainsi :
(I) 12.000 francs on 1808.

— 330 —
Progrès.
Provenance.
Cochinchine et Cambodge Tonkin Annam Totaux
Tonnes Tonnes Tonnes Tonnes
1897 17.424 2.476 1.091 20.991
1898 16.556 4.101 1.442 22.099
1899 19.666 4.812 1.600 26.078
1900. 17.926 4.696 2.287 24.709
1901.... 19.555 7.097 3.305 29.957
Ce total pour l'année 1901 de 29.953 tonnes représente un gain, sur 1894, de 55.55 %
Ciments et chaux Hydrauliques. — La consommation des ciments a augmenté comme suite
naturelle du développement des Travaux publics. Sans distinction entre les ciments à prise
lente et ceux à prise rapide (les premiers représent de 90 à 95 °/„ des quantités totales) les
importations en Indo-Chine ont été :
Année moyenne 1893-1896 7.476 tonnes
— ' 1897-1900 16.199 — (gain: 116 %)
—- 1901 21.259 — (gain : 119 °/°)
sur la moyenne 93-96.
Ces ciments sont à peu près exclusivement de provenance française (maximum de l'étranger:
2.342 tonnes en 1900).
Les chaux hydrauliques sont inscrites pour des quantités croissantes: 35 tonnes en 1899,
2.111 tonnes en 1900, 3.266 tonnes en 1901.
Houille. — Les importations de houille sont toujours peu importantes : maximum pendant la
période 93-96 : 26.500 tonnes, et de 1897 à 1900: 48.000 tonnes (pour les besoins de la
marine de guerre principalement el des courriers des Messageries Maritimes). En 1901 : 16.147
tonnes. C'est à peu près 1/40» de la production locale de charbon.
Complexité de la ru¬
brique.
Choix de deux an¬
nées « types » 1896
et 1901.
Comparaison (quan¬
tités).
4° OUVRAGES EN MÉTAUX
Les ouvrages en métaux, déduction faite du numéraire, sont, nous l'avons vu, en hausse
énorme comme valeurs ayant augmenté de 118 °/° comme valeur de l'année moyenne d'une
période quadriennalle à l'autre et de 600 «/o de l'Année 1893 à l'Année 1901. Ceci pour les
importations de toute provenance. Si l'on distingue les importations de France de celles de
l'étranger, les premières ont sextuplé de 1893 à 1900 et décuplé de 1893 à 1901. Et cette hausse
correspond bien, nous allons le voir, à des augmentations de quantités.
Cette rubrique est extrêmement compliquée. 11 est impossible d'entrer dans le détail des
innombrables articles qui y figurent pour toutes les années passées en revue. Mais si on prend
deux annés types pour lesquelles nous ayons des détails statistiques à peu très complets: 1896,
année la plus forte de la période 93-96, et l'année 1901, on aura quelque idée des éléments
dont cette branche de plus en plus importante du commerce se compose, et de leurs progrès.
Nous ne relevons les quantités globales que pour la Cochinchine (et le Cambodge) et le Ton¬
kin, TAnnam ne fournissant qu'un appoint médiocre au total des valeurs de ce chapitre
(162.000 francs en 1896 sur 5.293.000 francs ; 389.000 francs sur 16.819.00') frs.en 1900 (1).)
Tonnes des principaux ouvrages en métaux importés :
(Cochinchine et Cambodge et Tonkin)
1896 _ 7.147 tonnes
1901 ' 26.943 —
(1 Le chiffre pour 1901 manque

— 331 —
En plus en 1901 : 19.796 tonnes ou i40°l„ (le Tonkin avec les grands travaux en cours étant
le principal bénéficiaire de ce'.te augmentation).
Voici maintenant en kilogrammes entre quels principaux articles comment la quantité
globale de 1901 s'est répartie :
de
france
de l'étranger
kilos
kilos
Machines motrices à vapeur et autres
288.309
648 239
Mécanique générale (transmissions, etc.)
1
.981.866
120.500
Chaudières à vapeur
118.205
255.342
Pièces détachées et organes
360.246
82.207
Outils emmanchés ou non
400.567
28.520
Constructions métalliques
18
408.537
13.358
Serrurerie
108.855
11.513
Vis, pitons, clous, boulons, etc
1
321.177
12.633
Ouvrages en fonte moulée
678.295
376.143
Article de ménage
438.000
760.000
Totaux
24
103.008
2.840.000
Principaux articles
importés (en 1801).
Encore faut-il remarquer que les articles de ménage (article en fer émaillé surtout) ont subi
une baisse très sensible en 1900 : 131 lonnes seulement, alors qu'en 1898 l'importation était
de 1579 tonnes. En 1901 : 1198 tonnes. La Cochinchine et le Cambodge, qui recevaient encore
en 1898 ces articles de l'étranger surtout, s'adressent maintenant davantage à la France.
La Bijouterie et l'Horlogerie figurent également dans ce chapitre douanier, à destination Bijouterie et Horlo
surtout de la Cochinchine et en hausse sensible comme tout le reste. crerie.
1898
1899
1900 (1)
Francs
Francs
Francs
Bijouterie (vraie et fausse)...
167.000
220.000
900.000
Montres
50.000
54.200
150.000
Pendules et réveils
80.000
86.000
316.000
Les réveils sont presque tous d'origine Américaine ou japonaise. Le reste vient surtout de
France. A signaler une petite importation de bijouterie d'or et d'argent, d'origine chinoise,
à Saigon.
Les ouvrages en cuivre, les bronzes d'art, les articles de lampisterie, les tuyaux de plomb,
etc. représentent plus d'un million de francs.
11 faut relever, enfin, dans ce chapitre les ouvrages en métaux d'origine asiatique, qui ont Ouvrages en métaux
figuré aux statistiques douanières pour 746.000 francs en 1898, 519.000 francs en 1899, d'origine asiatique.
1.000.000 en 1900 et 533.000 francs en 1901. 11 s'agit de boutons en cuivre, de fourneaux
de pipes à opium, de crochets pour moustiquaire, de théières en métal blanc, etc., difficile¬
ment remplacables par les articles européens, et qui jouissent, à l'entrée, d'un traitement
douanier de faveur.
(i) Le détail pour 1901 manque.

— 332 —
5° Métaux
Or battu enfeuilles. Il faut mettre à part, comme nous l'avons expliqué, à propos des valeurs, dans ce chapitre,
l'or battit en feuille importé surtout en Cochinchine et en quantités croissantes :
Progrès. 1895 1.318 kilogrammes
1898 2.328 " »
1899 2.934 »
1900 3.074 »
Si nous prenons les autres produits, nous obtenons les chiffres suivants, pour toute l'Indo-
Chine.
TONNES
Progrès des princi¬
paux articles.
Fers d'angle et à T.
18S6
Les statistiques de la
■ Douane ne donnent pas le
I oies de fer et d acier. 1
1 détail pour le Tonkm mais
utl S le chiffre global pour les
« ouvrages en fer et en
Acier en barre.
Fil de fer
Totaux.
.790
1898
1901
2.947
6.794
886
1.184
1.310
15.439
1.594
623
391
431
7.128
24.471
Soit une augmentation de plus du quintuple sur 1896 (411 °/o), et du triple sur 1898, au
profit du Tonkin, surtout pour ses chemins de fer.
Importations desti- Nous abordons maintenant quelques chapitres sur lesquels nous pouvons passer plus rapide-
nees surtout a la mentparce qu'ils concernent plus spécialementdes catégories particulières de consommateurs —
clientèle euro- , , , ,, , . . ,.,
les consommateurs européens et surtout les troupes — qui si intéressants qu ils soient, ne peuvent
faire la base du commerce de ce pays, Il s'agit des farines de froments des vins et eaux de vie.
peenne.
6° farineux alimentaires
Les farines de froment ont présenté les mouvements suivants : (en majorité au taux d'ex¬
traction de 60 O/o et au dessous).
Mouvement des fa¬
rines de froment.
1893 7.797 \
1894 4.916 /
1895 5.385 jj
1896.
4.763
Moyenne
4.790
1901
1897 5.585
1898 4.240
1899 5.058
1900.. 13.845
7.174
Moyenne
7.182
Observation. La moyenne 1897-1900 se trouve faussée par l'énorme importation de 1900 due à l'expédi¬
tion de Çhine, mais si on substituait au chiffre de 1900 celui de 1901, on verrait qu'il y atout
de même un progrès sensible (environ 16 °/o).
Progrès des farines Les importations de farine d'origine française ont passé de 2.466 tonnes, maximum de la
françaises. période 93-96, à 4723 tonnes en 1901 (après avoir passé par 9.075 en 1900, année anormale).
Le reste, sont des farines américaines, importées de Hongkong, ou de Singapour.
Commerce des con- Puisque nous sommes sur ce chapitre des denrées alimentaires destinées surtout aux Européens
serves a li m e n - disons un mot des conserves alimentaires à leur usage :
taires.

— 333 —
Les viandes en boîte ont passé de 120.000 kilos en 1893 à 193.000 kilos en 1900, avec en Viandes en boîtes,
oulre substitution progressive des conserves françaises aux conserves étrangères. (Conserves
françaises, en 1893: 33.000 kilos contre 94,000 kilos de l'étranger ; en 1900: 108.000 kilos de
France, contre 84.000 de l'Etranger).
Les conserves de poisson ont passé de 35.000 kilos en 1893 à 119.000 kilos en 1900 (108.000
de France).
Le lait concentré :
63.000 kilos de France
1893:218.000 kilos.
Lait concentré.
1901: 458.000 kilos
A cet ordre d'idées se rattachent encore :
Les sucres raffinés (entièrement d'origine
française).
155.000 kilos de l'Etranger
321.000 kilos de France.
137.000 kilos del'Etranger-
Année moyenne 93.96 : 2.150 tonnes.
- — 97.1900:2.950 —
1901 3.606 —
Sucres raffinés.
Le, café oscille autour de 190.000 kilos, (maximum: 222.000 kilos en 1895; minimum Café
144.000 kilos en 1899).
1900..,. 207.000 kilos
1901 228.000 -
Sur ce sujet nous ne pouvons que renvoyer au rapport sur le développement agricole de
l'Indo-Chinc.
Les vins ont passé de 35.300 hectolitres en 1893 à 84.263 hectolitres en 1901, pour la plus Vins,
grosse partie à destination des troupes au Tonkin (gain : 140 f/0).
Les eaux-de-vie en bouteilles de 1.994 hectolitres en 1894 à 3.796 hectolitres en 1901.
Eaux de Vie.
Les liqueurs, en revanche, ont baissé de 100.978 litres en 1893 à 56.495 litres en 1901, Liqueurs,
sans grande perte pour la Colonie.
Enfin les bières (que la Douane relève au poids brut, en y comprenant l'emballage) sont en Bières,
hausse à peu près constante.
1.589.000 kilos en 1898.
2.412.000 kilos en 1901 (dont 2 millions de kilos de France).
Le thé est un autre produit, mais celui-ci destiné à la consommation indigène, que l'on est qq1(5
étonné de voir figurer pour des chiffres aussi importants aux entrées en Indo-Chine. L'exten¬
sion de la culture du thé indigène, en Annam et au Tonkin, que nous avons signalée à propos
des exportations, amènera une dimunution probable dans ces importations. Mais, pour le moment,
elles continuentà représenter plus de 1.000 tonnes, surtout pour la Cochinchine et le Cambodge :
1897 (1) 1.248 tonnes
1898 1.284
1899 1.107
1900 1287 tonnes
1901 1264
(880 tonnes pour la Cochinchine).
(1) 488.000 kilos pour ia Cochinchine.

— 334 —
Tabac. Le tabac importé est également destiné à la consommation européenne, sauf le tabac
chinois. Ce dernier est surtout demandé par la Cochinchine et le Cambodge (528.000 kilos,
Tabac chinois. au total (1) en 1899 ; 236.000 kilos en 1900). L'importation de côles de tabac pour fumeries
a été de 387.000 kilos en 1900 (poivrières d'Hatièn).
Tabac pour Euro- Quant aux tabacs pour Européens, ce sont surtout des tabacs et des cigarettes d'Algérie
péens. (240.000 kilos sur une importation totale de 356.000 kilos en 1899 ; 111.800 kilos, sur 148.700
kilos en 1900). La valeur est estimée à 1.060.000 francs en 1899, et 1.900.000 francs en
1900 Les cigares de Manille fournissent un certain appoint.
Importations
pium.
Provenances.
L'opium du
nan.
11 nous reste à voir trois produits destinés surtout à la consommation indigène.
L'opium a donné lieu aux meuvements suivants :
Cochinchine et Cambodge Tonkin Totaux
Kilos Kilos Kilos
d'o- 1897 96.200 3.838 100.038
1898 180.700 33.462 214.162
1899 91.500 15.523 107.023
1900 86.892 33.946 120.838
1901 » » »
L'opium introduit en Cochinchine provient des Indes Anglaises par Singapour ; celui du
Tonkin nous est surtout expédié du Yunnan. La différence entre la consommation officielle de
la Cochinchine et du Cambodge et celle du Tonkin s'explique, en dehors de la différence de
richesse des deux pays, par une fraude impossible à réprimer avec l'étendue de frontières à
Yun- surveiller. En réalité, le Tenkin absorbe plus d'opium que ce qui est porté aux statistiques. Au
point de vue commercial il paraît difficile de se passer de cet élément d'échange avec le Yunnan.
(Importation de l'opium du Yunnan : 73.000 kilos sur 120.000 kilos en 1900).
Papier d'origine
chinoise.
Le papier d'origine chinoise présente les fluctuations suivantes depuis cinq ans.
1897 1898 1899 1900
1901
Papier ordinaire 3.277 3.409 3.289 3.718 3.918
Papier destiné au culte 1.106 1.278 918 1.098 877
On voit que cet article ne varie guère. 11 est étonnant qu'avec ses ressources en matières
premières pour le papier, l'Indo-Chine soit loin de se suffire à elle-même.
Enfin, dans le même ordre d'idées et sans faire une revue complète pour les années pré¬
cédentes, l'indo-Chine a importé, en 1901 :
Poteries et porce- 916 tonnes de poteries ordinaires d'origine chinoise, et 2.228 tonnes de porcelaines cont¬
înmes d'origine mimes de la même origine,
chinoise.
Ouvrages en ma¬
tières diverses.
Les ouvrages en matières diverses dont nous avons indiqué l'accroissement en valeurs
offrent dans la nomenclature de la Douane l'assemblage des objets les plus disparates, depuis
les bâtiments de mer et les éventails jusqu'aux parapluies, en passant par les vélocipèdes. Il
est donc impossible d'entrer dans le détail des articles rangés sous cette rubrique. On a vu,
dans le tableau général des importations, que sa valeur a passé de 2.209.000 francs en 1893
à 6.505 francs en 190!.
1 En 1893 : 1.158 tonnes.

— 335 —
Les objets d'origine asiatique méritent une mention à part, et comprennent des souliers
chinois en étoffe, des bourses, des pinceaux à écrire, des éventails, des fleurs artificielles,
delà tabletterie incrustée, etc...
Si nous reprenons maintenant après cet examen détaillé les valeurs globales des importations
jndo-cbinoises de 1893 à 1901, elles offrent la progression suivante :
Valeurs globales des importations ln indo-chine
Milliers de francs
1893
68.088
1894
67.923
1895..... . .
89.018
1896
...... 81.084
Moyenne
76.528
Milliers de francs
1897
88.182 N
1898. ...
102.444 (
Moyenne
1899 ....
115.424 (
122.975
1900
185.850
Mouvement des va¬
leurs globales des
importations de
l'Indo-Cliine.
Augmentation de la valeur moyenne 62 0/0
milliers de francs
1901 202.295
Augmentation sur l'année moyenne 1897-1900 66.66 0/0
Augmentation de 1901 sur 1893 119 0/0
Faisant la part des importations françaises, elles s'échelonnent ainsi (valeurs globales impor¬
tations de France).
Valeurs globales des importations en indo-chine
Pourcentages
d'augmentation.
Mouvement des im¬
portations fran¬
çaises.
Milliers de francs
1893 18.953
1894 20.150 I Moyenne
1895 28.326 ( 24.494
1896 30.547
Milliers de francs
1897 35.784
1898 44.415(
1899 55.200,
1900 74.032
Moyenne
52.357
Augmentation de la valeur moyenne 113 0/0
Milliers de francs
1901 100.067
Augmentation sur l'année moyenne 97-1900 98 0/0
Augmentation de 1901 sur 1893 480 0/0
Pourcentages
d'augmentation.
DÉVELOPPEMENT DE LA NAVIGATION.
L'accroissement considérable du commerce extérieur de l'Indo-Chine que nous venons de
constater de 1893 à 1901, s'est naturellement reflété dans le mouvement de la navigation
en Indo-Chine; mais dans une dose moindre qu'on ne serait tenté de le croire, car il n'y a
pas toujours proportion entre la jauge et le tonnage transporté. Il suffira de relever
cet accroissement pour la Cochinchine et le Tonkin, le mouvement de la navigation de l'Annam
étant surtout représenté par le cabotage, et la navigation « au long cours » de ce dernier
pays n'étant, pour une bonne part, que la répétition d'un tonnage figurant déjà en Cochin¬
chine ou au Tonkin.
Nous prenons les deux années extrêmes de la période passée en revue pour laquelle nous
ayons des renseignements suffisants et relevons, dans les deux cas, les entrées et sorties réunies.

— 336 —
Mouvement de la
navigation de Sai¬
gon en 1893 et
1S00.
Mouvement de la navigation du port de Saigon
(Entrées et sorties) en 1893 et 1900 (I)
Nombre de navires (2)
Tonneaux
1893
1900
1152
dont 20 voiliers
1198
6 voiliers
1.358 288
1.572,221
En 1899 le mouvement du port de Saigon avait représenté 1,584.535 tonnes de jauge.
Répartition des pa¬
villons à l'entrée.
1893
1900
Nombre .
Tonneaux
Nombre
Tonneaux
Français
143
207.120
245
361.780
Anglais
165
203.927
121
169.767
Allemands
213
206.419
152
-188.066
Norvégiens
13
17.291
24
23.884
Hollandais
18
20.795
19
7.537
Japonais
4
6.536
6
8.965
Autrichiens
3
5.355
1
•1.004
Espagnols
7
4.215
0
0
Italiens
6
3.793
1
1.383
Américains
3
3.693
9
5,-173
Suédois
5
5.137
Danois
2 -
4.768
Siamois
2
748
Totaux étrangers
442
472.024
351
427.087
Total général
585
679.144
596
788.867
pr , , , . Il y a donc un progrès sensible (76«/0) du pavillon français, mais il est fâcheux qu'il ne
r°3rfrançaisV1 ^ Prenne Pas une Part Plus active aux transports qui se font entre l'Indo-Chine et les ports d'Ex¬
trême-Orient. Le pavillon français est presque exlusivement représenté par les paquebots
poste des Messageries maritimes. Les primes à la navigation votées par le Conseil supérieur
de l'Indo-Chine dans sa session de novembre 1901 vont aider à modifier cet état de choses.
1 Los chiffres clo la navigation pour 1901 ne sont pas encore arrêtes
2 Ce ne sont plus toujours des unités différentes. Il serait plus exact de dire : nombre de fois où le pavillon s'es
présenté,

— 337 —
1893.
•1900.
Mouvement cle la navigation de Haiphong (i)
(Entrées et sorties)
Augmentation 99%
DEUXIÈME PARTIE
Ionneaux
409.008
787.787
Mouvement de la
navigation de Hai¬
phong.
développement du carotage et du commerce intérieur] de ltndo-Chine
de 1993 a 1900
1° CABOTAGE
L'étendue des côtes de l'Indo-Chine (2.500 kilomètres environ de la frontière siamoise à la Influence de l'éten-
frontière chinoise) se prête, tout naturellement, à un mouvement imporlant au cabotage. due des côtes
Il est difficile de dégager des statistiques delà Douane des chiffres absolus sur ce mou¬
vement, en ce sens que la longueur du front maritime de la colonie, les habitudes imposées
par le régime des moussons aux jonques indigènes faisant le cabotage, et, enfin, l'impossibilité
de créer des postes de Douane dans tous les ports fréquentés par ces jonques, interdisent un
contrôlé absolument précis.
Tels quels, cependant, les chiffres relevés par l'Administration des Douanes offrent une
image suffisamment exacle, pour qu'il paraisse intéressant de la reproduire de nouveau dans
ce tableau de l'activité économique de l'Indo-Chine.
Difficultés pour l'é-
t a b 1 i s s e m e nt de
statistiques.
MOUVEMENT DU CABOTAGE EN INDO-CIIINE DE 1893 A 1900
(Valeurs en milliers de francs)
1892
• 1897 .
40.457
1893
53.854
1898 . . .
55 959
1894
36.070
Moyenne
37.675
1899 ..
.. . 87.834
1895
1900
109.423
1896
1901
138.543
Moyenne
86.444
Augmentation de la valeur moyenne : 129 %
Mouvement global
(valeurs) du cabo¬
tage de 1892 à
1901.
Pour ne pas surcharger ce rapport déjà trop plein de chiffres, nous nous contentons de Examen plus détail-
passer en revue le mouvement au cabotage de l'Annam de 1897 à 1900 comme représentant lé du cabotage de
mieux que celui de tout autre partie de la Colonie la marche ascendante du commerce mari¬
time de port a port des divers pays de l'Indo-Chine.
l'Annam.
Si l'on considère tout d'abord le chiffre global représenté par les transactions au cabotage Ses progrès de 1897
de l'Annam, tant de port à port de l'Annam qu'avec la Cochinchinè et le Tonkin on le voit a
passer de 22.311.000 pour l'année 1897 à 31.927.000 francs en 1898, 40.674.000 francs
pour 1899, 57.997.000 francs en 1900, et enlin à 74.630.000 francs en 1901.
1) En y comprenant Iiougay pour le charbon.
SITUATION DE L'INDO-CHINE (ANNEXES)
*)<)

— 338 —
Mise à part des tran¬
sactions de port à
port de l'Annam.
("est là une augmentation générale pour le commerce au cabotage proprement dit de
52. 686.000 francs, dans l'espace dé cinq ans. Il est juste de dire que cette augmentation est
en partie atlribuable à une meilleure organisation du contrôle. Parmi ces chiffres du commerce
au cabotage de l'Annam il convient de .mettre à part les transactions annuelles de port à port
de ce dernier pays.
Elles ont passé, tant aux entrées qu'aux sorties de :
M.938.000 francs ! en 1897
U. 838.000 — — 1898
•19.105.000 — — 1899
et à 25.082.000 — — 1900(1)
C'est-à-rlire une proportion à peu près constante de 50 »/0.
Cet accroissement local de 13.144.000 francs en trois ans reparait en réalité en partie soit
dans le cabotage vers la Cocbinchine et le Cambodge, soit dans le cabotage vers le Tonkin,
soit au commerce extérieur. 11 sufira donc de passer en revue les deux courants de cabotage
^extérieur» pour ainsi dire.
Cabotage de l'An¬
nam
De Cochinchine :
EU.
Poteries asiatiques.
Le premier comprenant les marchandises en provenance ou à destination de la Cochinchine;
Le second celui des produits venant du Tonkin ou y étant expédiés par l'Annam.
a) De Cochinchine. — Les produits qui donnent lieu aux transactions les plus importantes
de la Cochinchine vers l'Annam sont tout d'abord : le riz, qui figure pour 1.389 tonnes en
1897, 6.364 tonnes en 1898 pour redescendre à 4.080 tonnes en 1899, et 361 tonnes seule¬
ment en 1900. Viennent ensuite les poteries asiatiques ordinaires avec 2.053.000 kg. en 1897,
2.644.000 kilogrammes en 1898, 2.880.970 kilogrammes en 1899. et 2.307.000 kilogrammes
en 1900.
Vers la C o c hin-
chine
Saumures,
Poissons secs ou saléa.
Légumes secs.
Bois de construction.
Chaux.
Allumettes.
Sucres.
Sel marin.
Peaux brutes.
b) Vers la Cochinchine. — Les principaux articles' exportés par l'Annam au cabotage vers
la Cochinchine sont les saumures. Les chiffres relevés en 1897 accusent une sortie de 11.494
tonnes environ, de 12.360 tonnes "en 1898,15.149 tonnes en 1899 et 14.439 tonnes en 1900,
soit, une augmentation, de 7.000 tonnes environ en trois ans. Les poissons secs et salés ont
reorésenté 917 tonnes en 1900, il faut y a jouter 3.500 tonnes d'autres produits de pêche (2).
Les légumes secs de 320 tonnes en 1897, ont atteint le chiffre de 688 tonnes en 1899, et
559 tonnes en 1900 ; les bois de constructions représentent 369 tonnes en 1897, 5.642 ton¬
nes en 1899, 1.294 tonnes en 1900; la chaux dont les expéditions ont plus que doublé, à
un moment donné, pour atteindre 3.210 tonnes en 1899 "contre 1.494 en 1898; et redescen¬
dre à 2.544 tonnes en 1900; les allumettes de Vinh (Ben-thuy) qui figuraient pour 2.800
grosses en 1898 et ont passé à 28.000 grosses en 1899 et à 25 tonnes (?) en 1900 ; enfin le
sucre dont les sorties vers la Cochinchine pour les trois qualités réunies (sucre blanc, sucre
noir, et mélasse) ont passé de 2.749 tonnes en 1897 à 3.180 tonnes en 1899 et 3.601 tonnes
en 1900. Le sel marin a représenté 3.211 tonnes en 1900. A mentionner encore les peaux
brutes: 219tonnes en 1900. 1
De ou vers le Tonkin. —• Si l'on passe maintenant aux échanges entre le Tonkin et l'Annam
et réciproquement on trouve en provenance du Tonkin.
(1) Les chiffres pour 1901 nous manquent.
(2) Si l'on ajoute à ce chiffre celui des expéditions vers le Tonkin, l'Annam a exporté en a produits de la pêche »,
par cabotage : 17.695 tonnes en 1899, 20.492 tonnes en 1901 contre 12.813 tonnes en 1894 et 10.044 tonnes en 1895.
Ces chiffres sont à rapprocher de ceux du commerce d'exportation — et prouvent qu'au total il n'y a pas eu baisse
dans cet important commerce, bien au contraire.

— 339 —
a) Du Tonkin. — En premier lieu, le riz, qui, comme nous l'avons vu pour la (lochin- DuTonkin.
chine, constitue également ici un article important d'échange. Les chiffres qu'il représente -Rir¬
ont été respectivement de 2.831 tonnes en 1897, 5.814 tonnes en 1898,4.899 tonnes en c,larbon-
1899, et 2.773 tonnes en 1900. 11 faut ajouter 195 tonnes de charbon en 1900.
b) Vers le Tonkin. — L'Annam expédie en particulier vers le Tonkin :
De'la saumure que nous avons déjà rencontrée dans les exportations vers la Cochinchine.
Ce produit a donné lieu à des transactions de plus en plus considérables pendant les trois
années 1897-98-99 passant de 147.225 kilogrammes en 1897 à 673.767 kilogrammes en 1898
pour arriver en 1899 à 1.636.245 kilos, soit à peu de chose près quatre fois plus que les
chiffres de 1897. (1535 tonnes en 1.901 ; plus 220 tonnes de poissons secs et salés.)
Les légumes secs sont également en progression et représentent en 1899 une sortie vers
le Tonkin de 412.622 kilos contre 114.883 kilos en 1897. (276 tonnes en 1900).
Les peaux brutes en 1899 se chiffrent par 144.783 kilos, contre 54.019 kilos en 1897
(191.000 kilos en 1900).
Les sorties dn cu-nao figurent pour 350.605 kilos en 1897, 1.403.080 kilos en 1898 et
3.018.747 kilos en 1899 (1.924 tonnes en 1900).
Le sel marin, après un gros mouvement en avant de 1897 à 1898 (2.359 tonnes en 1897
et 3.461 tonnes en 1898), est à 3.261 tonnes à la fin de 1899, et 5.326 tonnes en 1900.
Le riz de 268.540 kilos en 1897 est monté à 369.180 kilos en 1898 et à 2.174.340 kilos en
1899 (1.376 tonnes en 1900). Pour ce qui est des bois de construction, la progression mé¬
rite d'être signalée en 1897 et 1898 avec des chiffres correspondants de 9.460 tonnes et 18.906
tonnes. En 1900: 10.782 tonnes dont 6.255 tonnes de hois communs de construction et 4.279
tonnes de bois d'ébénisterie.
Les allumettes* (de Vinh), avec 227.630 grosses en 1899, contre 21.830 seulement en 1898,
semblent indiquer une continuation normale du développement considérable signalé pour cet
article dans les sorties de l'Annam vers la Cochinchine.
Le sucre (trois qualités réunies: sucre blanc, sucre noir et mélasse) ligure pour 1.609
tonnes en 1897, 1.221 tonnes en 1898,1.400 tonnes en 1899, et 2.485 tonnes 1900.
A noter enfin comme donnant un gros chiffre, les noix d'arec : 1912 tonnes en-1900 vers le
Tonkin et moins important, mais intéressant, le thé (52 tonnes en 1900).
II. — COMMERCE INTÉRIEUR
Sans qu'il soit nécessaire d'entrer dans de grands détails au sujet de ce commerce, qui a
participé naturellement à l'accroissement constaté pour le Commerce général, et dont les élé¬
ments échappent d'ailleurs en grande partie à tout contrôle statistique, il n'est pas inutile de
signaler en passant quelques indications relevées dans les rapports des Administrateurs de
province.
En ce qui concerne le Tonkin tout d'abord, la pacification assurée dans la haute et moyenne
région, la construction des routes ont amené la création de nouveaux centres et de nouveaux
marchés dans des provinces autrefois désertes.
Le même phénomène naturel s'est produit en Annam, où plusieurs marchés ont été fondés
dans ces toutes dernières années notamment dans les pays « mois ». L'exploitation récente
des lianes à caoutchouc a donné une grande impulsion dans ce sens.
Toute l'œuvre des grands travaux publics inaugurée depuis deux ans a eu forcément une prévision d'un effet
repercussion dans ce sens, et elle est destinép à l'avoir de plus en pins, au fur et à mesure que probable des
les communications seront rendues plus faciles et plus économiques. Elles entraînent forcément, grands travauxpu-
qù) blics.
Vers le Tonkin.
Saumure.
Légumes secs.
Peaux brutes.
(Juriao.
Sel marin.
Riz.
Bois de construction
et d'ébénisterie.
Allumettes.
Sucre.
Noix d'arec.
Thé.

— 340 —
k Spécialisation » et heureusement d'ailleurs, une plus grande spécialisation des productions del'Indo-Chine sui¬
des productions et vant leur milieu le plus favorable. Le jour, par exemble, où le Thanh-hoa pourra consacrer plus
des industries. ^ terres au coton, le Quang-ngai au sucre, le Khanh-hoa au tabac, etc., etc., parce que ces
diverses provinces ne seront plus obligées, en vue d'une mauvaise récolte possible, de con¬
sacrer aux rizières des terrains propices à une autre récolte plus rémunératrice, parce qu'elles
seront sûres de recevoir rapidement et promptement du riz de la Cochinchine, ou de telle
région du Tonkin, — ce jour là, les progrès de l'Indo-Chine prendront un nouvel essor. 11 en
sera de même pour l'industrie.
TROISIÈME PARTIE
DÉVELOPPEMENT DU COMMERCE DE TRANSIT EN INDO-CHINE DE 1897 A 1901
(comparé avec la période 1893-1896)
Le commerce de transit a présenté de 1897 à 1900 le mouvement ascensionnel suivant :
Progrès (valeurs) 1893 8.724 1 1897 11.259 1
du Transit. 1893 8.753 i „ 1898 12.604 J „
1894 6.872 M£y°n»e 1899 16.331 fe™
1895 8.786 l ' 1900 20.791 V
1896 9.438 J 1901 30.693 ]
Augmentation de la valeur moyenne : 116,6 %.
Ce commerce de transit peut se décomposer de la façon suivante :
Le commerce avec le Laos est considéré par la Douane comme un commerce de transit à
travers la Cochinchine et le Cambodge. 11 n'a été relevé pour la première fois qu'en 1899 et
ne se prête par conséquent pas à des comparaisons. 11 n'est d'ailleurs que peu important •'
50.000 frs. environ à l'importation; 450.000 1rs à l'exportation. En 1901 : 35.000 francs
environ vers le Laos.
Il est juste de dire, d'une part, que ce mouvement ne représente que les échanges directs
(approximatifs) avec le Laos méridional, ou moyen, jusqu'à Vientiane ; — le Haut-Laos, et même
Vientiane et le royaume de Luang-prabang, continuant à être alimentés en grande partie par
le Siam.
Concurrence du L'achèvement du chemin de fer de Bangkok à Korat ne sera pas pour diminuer ce courant
chemin de fer de commercial, qui devrait suivre la voie naturelle du Mékong.
Korat, Cependant l'amélioration, à l'étude de laquelle on travaille toujours, de la navigabilité delà
grande artère indo-chinoise aura peut-être peu à peu son effet, ainsi que la découverte ou
l'exploitation rationnelle de produits nouveaux d'échange : le caoutchouc, l'ortie de Chine, le
teck, etc..
Echanges avec le Quant aux échanges avec le Siam, par transit, il s'agit uniquement du mouvement avec la
Siam (Battam- province de Battambang, qui a atteint une valeur de plus de 500.000 francs en 1899; et
bang). 2.328.000 francs en 1901 (1,509.000 francs à l'importation (riz),819,000 à l'exportation (tissus).
2° — COMMERCE DE TRANSIT AVEC LA CHINE
Echanges avec le a) Commerce de transit avec le Kouang-si. -4- Le modvement d'échanges entre le Tonkin
Kouang-Si et le kouang-si n'a jamais été bien important. L'achèvement du chemin de fer de Hanoi a

— 341 —
la frontière de Chine n'aura pas ou peu d'effet, tant que les rails n'auront pas atteint
Long-tchéou ou Nang-ning-fou, et même alors il ne faut pas se dissimuler que nous abordons,
de ce côté, le Kouang-si dans sa partie la moins riche. Long-tchéou continue à occuper le
dernier rang parmi les ports ouverts de Chine (valeur globale de commerce en 1899 : 300.000
rancs et 526.000 francs en 1900). Le Tonkinne fournit toujours qu'un commerce insignifiant à
l'importation, puisque, sur le marché de Lang-son, ce sont encore les objets européens impor¬
tés de Chine que l'on trouvait surtout en novembre 1900. Deux mauvaises années de récolte
de badiane (1898-1899) n'ont pas contribué à améliorer la situation.
b) Commerce de transit avec le Yunnan. — Mais ce qu'il faut dire, c'est que le commerce Echanges avec le
de transit avec la Chine s'effectue surtout par la voie du Fleuve Rouge, sur la ville ouverte de Yun-nan
Mongtsé et le Yunnan central. Le transit sur le Sud Ouest du Yunnan (Semao) n'existe pas
jusqu'ici. Tout se borne à des échanges entre marchés frontières. Nous avons vu, à propos du
commerce d'exportation du thé, que la Rivière Noire, si la route de terre entre Lai-châu et la Transit sur Semao.
frontière de Chine était améliorée, pourrait devenir une voie de pénétration dans la région de
Semao, qui reçoit actuellement toutes les marchandises étrangères de la Birmanie (Moulmein)
par Xieng-mai (Chieng-mai, ou Zimmé des Anglais).
Rien que les importations de Semao en marchandises étrangères ne représentent pas un gros
chiffre : maximum, pendant la période triennale 1897-1899; 850.000 francs en 1898; et que
cette partie du Yunnan n'ait rien de spécial à nous offrir en échange (Exportation maxima:
158.000frs en 1899), il y aurait peut-être un léger effort à tenter en ce sens; mais il ne faut pas
oublier que la véritable voie d'accès au Yunnan, et à la partie la plus intéressante de la province
est la Vallée du Fleuve Rouge.
Faible valeur de ce
Commerce.
Le commerce de transit vers le Yunnan a participé aux progrès que nous venons de constater
pour le commerce intérieur de l'Indo-Chine de 1893 à 1901. C'est ce que prouvent la série de
tableaux suivants (que nous extrayons, en les réduisant en mesures et en valeurs françaises, des
statistiques annuelles des Douanes Impériales chinoises). Il nous paraît intéressant de voir
confirmer et au delà nos constatations par un contrôle étranger, qui n'a rien de suspect. (2)
Voici d'abord le tableau du commerce général de Mongtse (valeur de 1897 à 1899, en
tenant compte chaque année, de la valeur au change du Haikhouan taël (taël de la Douane).
Progrès du commer¬
ce de Mongtsé.
Pourquoi nous pre¬
nons les statitiques
des Douanes Impé¬
riales Chinoises.
VALEUR DU COMMERCE DE MONGTSE
1897
1898
1899
1900
Francs
Francs
Francs
Francs
Importations
.. 8.929.724
9.226.434
12.786.099
11.538.643
Exportations
.. 3.945.359
4.582.729
7.137.695
9.512.343
Total du commerce général ,....
.. 12.875.083
13.809.163
19.923.794
21.051.986
En 1892, le commerce total de Mongtse ne représentait que 9.806.000 fr., c'est-à-dire que
ce mouvement a gagné plus de 100 °/0 en sept ans. De 1892 à 1897, il s'était accru à peine
de trois millions de francs en cinq ans tandis que de 1897 à 1900 l'augmentation a été de
neuf millions de francs en quatre ans.
(H Notre nouveau port de Quang-tchéou nous rendra certainement beaucoup plus de services au point de vue de la
pénétration même dans le Kouang.si, (région de Yo-lin-tchéou).
(2) On ne s'étonnera pas de la non-concordance absolue des chilïres avec ceux de la Douane indo-chinoise, puisque
la marchandise est estimée par la Douane de Mongtse à son arrivée au Yun-nan.

Principales m a r -
chandises impor¬
tées.
Ce mouvement se compose surtout des marchandises suivantes :
. a l'importation
1897
1898
1899
1900
kilos
k ilos
kilos
kilos
Cotonnades. -
— Nombre de pièces.
44.438
47.307
50.790
(
Anglais, poids....
1.208
Filés
Indiens, — ....
3.451.497
3.829.599
5.875.289
4.353.660
de coton )
Japonais — ....
144.476
383.479
553.988
254.880
\
Tonkinois, — ....
350
Lainages. —
Nombre de pièces...
6.873
5.285
16.002
18.728
Allumettesi
!• Européennes ....
3.109
(Nombre <
2- Japonaises
34 407
50.826
113.555
103.308
de grosses)'
3" Tonkinoises
.366
*
Pétrole en litres
35.125
100.980
100.012
1.676.000
Tabac en kilos
505.729
492.984
346.333
674.340
Principales expor¬
tations du Yun-
nan.
Position privilégiée
de Mong-tse
Causes permanentes
des échanges entre
l'Indo-Chine et le
Yun-nan.
11 n'y a pas lieu de s'étonner du peu de succès jusqu'ici des filés tonkinois au Yunnan. On a
vu, à propos des importations de filés en Indo-Chine, que les filatures qui viennent de se
créer au Tonkin ne fabriquent pas actuellement les numéros demandés par le consommateu
yunnanais, et qu'elles ont fort à faire pour répondre à la demande locale. Mais il y a là un
marché d'avenir. Quant aux allumettes tonkinoises, sansles droits de Douane, elles lutteraient
difficilement en Indo-Chine même contre les allumettes japonaises. La consommation du pétrole
au Yunnan deviendra bien plus importante le jour où les transports seront moins ornéreux-
Quant aux exportations du Yunnan, en transit (1) à travers le Tonkin vers Hongkong, elles
s'établissent ainsi:
- 1897 .1898 1899 1900
kilos kilos kilos kilos
Etain 2.512.760 2.773.205 2500.000 2.912,084
Opium indigène du Yunnan 31.729 36.919 58.215 86.130
Thé noir de Pou-eurl 54.239 78.640 117.357 667.110
Tubercules pour teintures (cunao). 202.702 93.740 486.461 528.670
Mongtse est le centre de distribution naturel de la plus grande partie du Yunnan ; — puisque,
dès maintenant, il envoi des filés de coton jusqu'à Ta-li-fou, — qui se trouve cependant plus
près de la Birmanie, — et, dans le Nord Est, jusqu'à la frontière du Se-tchouan. Cette sphère
d'action s'étendra encore avec la construction du chemin dé fer, qui déplacera d'autant le
centre de distribution, et le mettra à Yun-nan-sen.
Il y a, entre l'Indo-Chine et le Yunnan, des causes naturelles de relations commerciales, tenant
à des différences de climat, et qui assurent par conséquent la pérmanence de ces relations.
Le Yunnan, ne produisant que très peu de coton ne peut pas se vêtir. 11 faudra aussi lui fournir
son sucre, son tabac et une partie de son sel. Il faudra même probablement fournir de m une
partie de ses habitants, le jour où l'exploitation rationnelle et moderne de ses mines,' en
particulier de celles de charbon gras et de cuivre, auront amené l'augmentation de sa popu¬
lation. 11 nous enverra, en échange, sous la forme d'animaux vivants et de peaux, les produits
de Yélevage sur ses hauts plateaux, la soie de ses races de vers à soie plus vigoureuses que
celles du Tonkin, et surtout les produits de ses mines.
Hanoi, le 26 janvier 1902.
Le Sous-Directeur de l'Agriculture et du
Commerce de l'Indo-Chine,
H. Brenier.
(1)11 y a aussi un petit commerce avec le Tonkin très peu important (opium surtout).

NOTE
SUR LE
DÉVELOPPEMENT DU SERVICE
DES
POSTES ET DES TÉLÉGRAPHES
De 1897 à 1901
Pendant la période qui s'est écoulée du commencement de l'année 1897 à la lin de l'année
1901, l'Administration des Postes et Télégraphes de l'Indo-Chine a réalisé de notables progrès.
Elle a eu à faire face aux besoins, sans cesse croissants, d'un pays en plein développement
et s'est acquittée avec succès de cette lourde tâche. La mise en valeur de territoires encore
inexploités, l'installation de services administratifs jusque dans les régions les plus reculées de
la Colonie ont exigé de sa part un effort soutenu pour assurer les communications nécessaires
avec les nouveaux centres, au fur et à mesure de leur création. Et, pendant qu'elle prolongeait
ses lignes, qu'elle augmentait le nombre de ses bureaux, elle s'est constamment préoccupée
d'apporter, dans le fonctionnement général des différentes parties de son service, toutes les
améliorations possibles pour satisfaire aux désidérata du public, sans accroître les char¬
ges du budget.
D'après les renseignements officiels fournis par le Directeur des Postes et des Télégraphes
de la Cochinchine et par celui du Tonkin, voici quels sont les résultats les plus importants
obtenus au cours de ces cinq dernières années.
A. — LIGNES POSTALES MARITIMES ET FLUVIALES.
Depuis 1897 un certain nombre de nouveaux contrats ont été conclus, tant avec les Messa¬
geries Maritimes, qu'avec les Messageries Fluviales de Cochinchine et du Tonkin ; ce sont les
suivants :
1» Le 15 juillet 1897.
Le service postal du Mékong a été organisé d'une façon définitive de Saigon jusqu'à Luang-
prabang.

— 344 —
2» Le 7 mars 1898.
Un contrat est survenu avec les Messageries Maritimes pour le doublement du service entre
Saigon et Haiphong. — Jusqu'à cette époque, l'Annam et le Tonkin n'étaient en rapport direct
avec la Métropole que pour le courrier français ; le nouveau contrat a permis de doter ces deux
pays dun paquebot en concordance avec le courrier anglais ; de plus, le port important de
Phanrang, point de départ sur le littoral des communicaiions avec la région du Langbiang et
qui jusqu'à ce jour n'était desservi par aucun paquebot, a vu, à partir de la seconde quinzaine
de décembre 1900, celui qui assure le courrier anglais mouiller dans ses eaux. — Enfin, pour
donner un alternat régulier dans le départ des correspondances vers l'Europe, la malle Alle¬
mande a été substituée à la malle anglaise à partir de Singapore, où les correspondances sont
portées grâce à un service bi-mensuel organisé entre Saigon et Singapore.
3° Le 1er juin 1900.
Une convention était signée avec MM. Marty et d'Abbadie en vue de relier le Tonkin à notre
nouvelle possession de Quang-tchéou. D'après ce contrat, deux voyages ont lieu par mois,
en concordance avec les courriers français entre Haiphong et Quang-tchéou, avec escale à
Pakhoi et Hoiliao. Sur la demande des concessionnaires, et en vue de faciliter l'exploitation
commerciale, le navire affecté à ce service jouit de la faculté de pousser jusqu'à Hongkong:
cette faculté est toujours utilisée par les armateurs.
4° Le 22 décembre 1900
Un contrat a été signé pour l'exploitation d'une ligne postale maritime avec voyages
hebdomadaires entre Singapore et Bangkok.
Ce service, qui devait commencer le 1er mars 1901, a vu sa mise à exécution retardée du
fait du concessionnaire.
B. —EXPLOITATION DU SERVICE POSTAL ET TELEGRAPHIQUE
En ce qui concerne l'exploitation des services postaux et télégraphiques, l'Administration s'est
efforcée de satisfaire aux différents désidérata du public pour appliquer tous les règlements
de la Métropole établis dans le but de simplifier les multiples communications, d'en réduire les
taxes au minimun, en partant de ce principe, que souvent l'abaissement des taxes, s'il
augmente un peu le travail, se traduitau bout de peu de temps par un accroissement de recettes.
L'objectif a été également d'amener plus de cohésion entre les cinq parties du grand
zollvérein indo-chinois en unifiant les différentes taxes ainsi que la façon de les appliquer.
De plus, au fur et à mesure de l'extension du réseau ferré, de l'amélioration des services
maritimes et postaux, l'Administration s'est ingéniée à tirer de toutes ces améliorations tout
le parti possible pour obtenir une plus grande rapidité en même temps qu'une plus grande
sécurité clans l'acheminement des correspondances.
Aussi bien en Cochinchine qu'au Tonkin, une marche raisonnée et sans arrêt dans sa pro¬
gression, a été appliquée dans la substitution des appuis en fer aux poteaux en bois ; dans la
création de lignes nouvelles pouvant répondre aux besoins des nouvelles créations de centres
administratifs, dans le remplacement sur les lignes principales des conducteurs à faible résis¬
tance, placés au début, par des fils d'un diamètre supérieur; dans le doublement de certaines
lignes devenues insuffisantes par suite du trafic, et enfin l'installation de nouvelles lignes
auxiliaires constituant des circuits et assurant aux centres importants plusieurs moyens de
communiquer entre eux.

— 345 —
Pour répondre à ces diverses améliorations les arrêtés suivants ont été pris :
1er Le 23 février 1898
fte prix de vente des figurines postales a été uniformément fixé en prenant pour base 2 fr. 50
comme valeur de la piastre, ainsi que cela a lieu dans tous les états de l'Union qui, comme
monnaie, ont la piastre. Cet arrêté a de beaucoup simplifié les transactions avec le public ainsi
que l'établissement de la comptabilité.
21' Le 23 février 1898
La taxe télégraphique des dépèches intérieures a été unifiée dans toute l'étendue de l'Indo-
Chine et fixée à 0, p.02 par mot, avec un minimum de perception de 10 cents.
Cette mesure a facilité beaucoup le développement des relations entre les différents pays de
l'Indo-Cbine, et bien que la taxe ait été sensiblement diminuée, les recettes sont arrivées au
bout de peu de temps à s'accroître.
3c Le 1er avril 1899
Jusqu'au 1er avril 1899, le public des régions excentriques pouvait, lorsqu'il avait manqué
un courrier, envoyer des dépêches qui, à partir du point de départ du paquebot, prenaient la
voie postale jusqu'à destination. Cette faculté a été améliorée par la possibilité de taire conti¬
nuer télégraphiquement, à partir du point d'arrivée des paquebots, la transmission de ces let¬
tres jusqu'au point de destination. Cette amélioration est d'une grande utilité pour les régions
éloignées du Tonliin et celles du Laos et permet, dans bien des cas, à ceux qui y résident, d'a¬
voir sans aucun retard des nouvelles de France ou de pouvoir en envoyer.
4e Le 19 avril 1898
Suivant, pour notre régime intérieur, les errements delà Métropole, le droit de recomman¬
dation pour les journaux, papiers d'affaires etc... c'est-à-dire tous les objets affranchis au tarif
réduit, a été abaissé de 0 fr. 25 à 0 fr. 10 centimes.
5e Le 14 mars 1899
La taxe pour les colis postaux a été unifiée pour l'ensemble des pays de l'Indo-Cbine.
6» Le 14 mars 1899
Le décret sur la réduction de l'affranchissement des lettres simples de 0, fr. 25 à 0, fr. 15
centimes pour les relations avec la Métropole ainsi qu'avec les Colonies françaises a été mis on
vigueur.
Le résultat de cette mesure, fort appréciée par le public, ne s'est pas fait attendre; le
nombre des lettres a considérablement augmenté et un surélevement de nos recettes en a été
la conséquence.
7° Le 5 Novembre 1899.
A cette date, le manuel des franchises postales et télégraphiques a été remanié et uniformisé
pour toute l'étendue du pays.
8» Le 25 Novembre 1899.
Après entente avec le Ministère des Finances, nous avons pu donner satisfaction à un vœu
exprimé depuis longtemps, c'est-à-dire l'émission et le paiement des mandats métropolitains par
tous nos bureaux de plein exercice de l'intérieur.

— 346 —
La réalisation de ce vœu a permis une bien plus grande extension du service des mandats
métropolitains, dont l'usage se trouvait antérieurement présenter de grosses difficultés pour
le public alors que ce service était limité aux seules places où résidaient des paveurs.
Quelques jours après, nous appliquions la réduction des droits à percevoir sur les artistes
d'argent, proportionnellement aux sommes payées, et ainsi que cela a lieu dans la Métropole.
9° Le 1er juin 1900.
Profitant d'un avis favorable émis par la Métropole, nous avons pu à cette date donner au
public la facilité, réclamée par lui depuis longtemps, d'acquitter au départ de la colonie les
frais de Douanes afférents aux colis postaux expédiés à destination de la France ou dans les
Colonies françaises.
10" Le 3 juin 1901.
Sur la demande du commerce, un arrêté est venu autoriser, dans le service intérieur,
l'acceptation des colis postaux avec déclaration de valeur ainsi que des objets de même
nature contre remboursement à l'arrivée.
11e Le 30 juin 1901.
Par arrêté du 30 juin 1901, tous les bureaux de poste de l'Indo-Chine ont été admis à
participer à la vente du papier timbré. — Par suite des heures d'ouverture plus nombreuses
de nos bureaux, cette mesure a donné des facilités au public, et la vente du papier timbré
est assez importante dans certains centres.
12e Le 30 juin 1901.
Afin de mettre le service postal à la portée des populations rurales, un service de distribution
dans les villages a été établi à titre d'essai, en entier dans la province de Bac-ninb, et parti¬
ellement dans celle de Nam-dinh ; 12 bureaux auxiliaires ont été créés et donnent un résultat
assez satisfaisant qu'il y a lieu devoir s'accroilre, au fur et à mesure que les indigènes se
familiariseront avec notre service et en apprécieront les effets.
13° Le 26 juillet 1901.
En vue de faciliter l'échange des correspondances télégraphiques avec les poinls les plus
réculés des territoires militaires, M. le Général en chef a bien voulu, à la date du 26 juillet 1901,
autoriser la transmission des dépêches privées par les bureaux gérés par les télégraphistes de
l'armée qui, jusqu'à ce jour, n'avaient participé qu'à la télégraphie officielle.
Au Tonlsin, l'ouverture de la voie ferrée llanoi-Lang-son a permis d'augmenter la rapidité
des courriers entre Hanoi et Ilaiphong d'une part, et d'autre part entre le Delta et la région
excentrique de Lang-son et Cao-bang. Cette amélioration s'est surtout fait sentir pour l'échange
des lettres recommandées et des valeurs déclarées, ainsi que pour les colis postaux qui autre¬
fois ne profitaient que des transports fluviaux ou des convois escortés, éprouvant de ce fait des
retards assez considérables sur l'acheminement des lettres ordinaires.
C. — EXTENSION DU RÉSEAU TÉLÉGRAPHIQUE.
En Cochinchine, où le réseau intérieur est presque complet, Ton s'est efforcé depuis 189,7 à
en améliorer les conditions en achevant progressivement chaque année la substitution du fer au
bois, en doublant certains fils et en remplaçant ceux de petitè conductibilité par d'autres d'un
diamètre plus rationnel. — Au mois de décembre 1900, le Tonkin a passé au service de la
Cochinchine les lignes du sud de l'Annam à partir de Phangrang ainsi que celles du Langbiang,

soit une longueur 782 kilomètres. Cette passation a été motivée par la fréquence et la plus
grande commodité des communications télégraphiques entre cette partie du sud de l'Annam et
la Cochinchine.
Au 1er janvier 1897, le Tonldn a rétrocédé à la Cochinchine les lignes du Laos depuis Savan-
nakec, et la Cochinchine a complété, de 1897 jusqu'en 1901, son réseau on bordure du Mékong
remontant jusqu'à Vien-tiane où il est venu se souder à celui du Tonkin entre Luang-prabang
et Vientiane à Xieng-khouang, donnant ainsi une ligne ininterrompue de Hanoi à Saigon par
Luang-prabang
Pour l'accomplissement de ce programme, la Cochinchine a eu à poser depuis 1897 les lon¬
gueurs de nouveaux fds suivants :
en 1897 459 kilomètres.
en 1898.. .339 —,
en 1899 307 —
en 1900.... 305 —
en 1901 715 —
Le réseau téléphonique de la Cochinchine, qui dessert les villes de Saigon et Cholon, a vu
augmenter le nombre de ses abonnés d'une façon sensible et a dû, pour faire face à cette
augmentation, poser de 1897 à 1901, 338 kilomètres de nouveaux fds. Ce réseau dessert actuel¬
lement 321 abonnés, dont 120 officiels.
Au Tonkin, en Annam et Haut Laos, nos lignes plus récentes que celles de la Cochinchine
sont sujettes à des modifications plus nombreuses, suivant pas à pas les progrès de notre
extension administrative. Les nombres de fils posés ou doublés, ont été les suivants depuis le
!«'janvier 1897.
en 1897..., 1006 kilomètres.
en 1898 .. 661 —
en 1899 559 -
en 1900 347 —
en 1901 407 —
Dans ces constructions ou doublements de lignes se trouve compris le réseau desservant
notre nouvelle possession de Quang-tchéou, réseau sur le parcours duquel nous avons dû
poser, entre Fort-lîayard et Pointe-Nivet, un câble sous fluvial de 1.800 mètres.
Poursuivant chaque année notre travail de substitution des appuis en fer aux appuis en bois,
ce qui permet, non seulement, une plus grande sécurité pour les communications, mais encore
une économie sensible dans les dépenses d'entretien, nous sommes arrivés au Tonkin à avoir
des supports métalliques sur les lignes suivantes :
Hanoi-Haiphong, avec prolongement sur le Fleuve Rouge jusqu'au delà de Yenbay ;
Hanoi par Langson jusqu'à Dong-dang ;
Hanoi-Phuly jusqu'à Hung-yen-;
Ilaipbong-Sept-Pagodes ; ,
Sept-Pagodes-Bacninh ;
Pbu-lang-thuong-Lam ; \
Ilai-phong-Doson ;
Langson-Tienyen-Haipbong ;
Hanoi-Thai-nguyen ;
Hanoi-Vietri par Phulo.
En Annam, toute la ligne du littoral entre Hanoi et Saigon, soit 1750 kilomètres, va
se trouver dotée de poteaux en fer nous permettant, sinon de nous passer complètement du

- 348 —
câble Haiphong-Cap Saint Jacques, au moins de lui venir souvent en aide et de faire face aux
défaillances qu'il peut présenter.
Nous venons d'expérimenter l'efficacité de notre ligne en fer de l'Annam : en effet, le 3 oc¬
tobre 1901, l'envahissement des eaux sur les lagunes de Tbuan-an nous obligeait à évacuer
ce poste et à faire effectuer le raccord direct du câble Haiphong-Cap St Jacques. Dans ces
conditions, n ayant plus d'alt Trissage en Annam, nous avons dù écouler toutes les dépêches
du câble à destination de Tourane, Hué etc. , par la ligne terrestre qui, malgré le sur¬
croit de travail occasionné par les séances du Conseil Supérieur de novembre dernier, a
donné des résultats satisfaisants.
Déplus, nous profitons de la marche rapide dans la construction des voies ferrées pour, au fur
et à mesure de son avancement, placer nos poteaux en bordure de celte nouvelle voie, as¬
surant ainsi une surveillance plus active de nos conducteurs et desservant toutes les stations
intermédiaires du parcours.
Jusqu'à ce jour le Tonkin n'a pas de réseau général téléphonique, mais seulement un cer¬
tain nombre de lignes reliant entre elles les différentes administrations et quelques maisons de
commerce.
L'ensemble de ces lignes comprend à l'heure actuelle :
A Hanoi 29 postes comportant 64 kilomètres de lignes.
A Haiphong... 6 — 10 —
A Hué 4 — 14 —
A Quinhone 2 postes reliant Binb-dinb à Quinhone... 42 —
Le matériel nécessaire à l'installation d'un service général est concentré en ce moment
Hanoi, les travaux de construction vont être menés rapidement, et dans la première moitié île
l'année 1902, le public pourra profiter de ce service à Hanoi et peu après à Haiphong.
D. — EXTENSION DU SERVICE A L'EXTÉRIEUR
En même temps que l'administration des l'o.-tes et des Télégraphes améliorait et complétait
son service à l'intérieur de Tlndo-Chine, elle ne restait pas inaclive en ce qui concerne l'af¬
firmation de notre influence, surtout en Chine. Dans cet ordre d'idées, un certain nombre
de bureaux ont été créés dans les ports ouverts de la Chine où les traités nous permettaient
de nous installer, et des subventions ont été accordées, sous le couvert du service postal,
pour les navires allant montrer notre pavillon national dans les ports étrangers.
Les bureaux créés jusqu'à ce jour sont les suivants :
1er. _ J.es bureaux de poste de Montze et Yunnan-sen (Yunnam) ont été ouverts, le premier
le 28 janvier, et le second le 19 février 1900, pour servir d'auxiliaires aux chantiers de cons¬
tructions de la voie ferrée du Yunnan.
Ces deux bureaux qui embrassaient toutes les opérations postales, y compris la transmission
des articles d'argent, ont été très utiles, malheureusement des événement politiques nous ont
obligé à les fermer le 18 juin de la même année. Ces deux bureaux viennent d'être réouverts
le 16 octobre 1901. Depuis cette reouverture, le service postal au Yunnam fonctionne dans de
bonnes conditions ; il a même été possible de tenter de l'étendre jusqu'au Setehouen en nous
servant du concours obligeant des missionnaires. Les résultats de cette tentative ont été tels,
que l'ouverture d'un bureau à Tchongldng a été décidée et qu'elle pourra avoir lieu pour le
1er février 1902 au plus tard.
2» A la date du 15 mars nous posions les bases de notre organisation télégraphique et
postale dans toute l'étendue de notre nouvelle concession de Quang-tcbeou.
3° Le 16. mai 1900 un bureau de poste était ouvert à lloihao, ile de Hainan.

— 349 —
4" Le 16 mai 1900 avec le concours de M. le Consul, nous eréeions un service des postes
à Pakhoi, Quang-si ; ce service va être sous peu de temps tronformé en service complet.
5" A la date du 15,juin 1901, un service postal très complet était créé à Canton, capitale du
Quang-tong, où l'importance des populations tant européennes qu'indigènes pouvait nous l'aire'
espérer des résultats fructueux. Notre espoir n'a pas été déçu et ce nouveau bureau adès les
premiers mois donné des recettes importantes permettant de couvrir plusieurs fois les frais
d'exploitation.
l'eu à peu il sera possible d'étendre ces ouvertures de bureaux aux différents points où la
France à des représentants, et d'abord à Tonghin (Quang-toun), Long-tcbéou et Outchéou
(Quang-si).
11 serait à désirer également que nous puissions embrasser dans la sphère de notre exten¬
sion tant au point de vue politique que commercial, Swatao, Amoy où nous avons déjà un
bureau télégraphique de câble et Foutchéou (Fokien).
RENSEIGNEMENTS STATISTIQUES
Mieux que tout autre exposé, les chiffres qui suivent donneront une notion exacte des résultats
obtenus dans l'administration des Postes et des Télégraphes comme conséquence de l'extension
du réseau et des améliorations introduites dans le service intérieur.
En 1897, l'Administration des Postes et des Télégraphes de l'Indo-Chine comptait 14'J
bureaux à service complet; à la fin de 1901 ce chiffre s'élève à 224, plus 11 gares ouvertes au
service de la télégraphie. — A ce chiffre de 224 il y a lieu d'ajouter une aug mentation de 32
bureaux secondaires dans les régions exenlriques du Tonkin.
La longueur du réseau Indo-Chinois qui en 1897 était de 13.000 kilomètres de lils atteint
actuellement celui de 18.000 kilomètres.
En comparant les résultats de l'exploitation pendant la période de 1897 à ceux de la lin de
1901 on constate que le tralic a augmenté dans les proportions suivantes:
55 p. o/o pour les taxes télégraphiques ;
65 p. o/o pour les mandats locaux ;
50 p. °/o pour les mandats métropolitains ;
150 p. °/o pour les colis postaux;
143 p. o/o pour les recouvrements;
123 p. o/o pour les abonnements aux journaux;
500 p. o/o pour les correspondances postales de toute nature ;
68 p. o/0 pour .es recettes.
Aussi bien au point de vue des facilités offertes au public qu'au point de vue des recettes,
l'Administration des l'ostes et des Télégraphes de l'Indo-Chine est donc en progrès complet.
Son action s'étend même en dehors de la Colonie ; nos lignes télégraphiques sont reliées à
celles de la Chine : la frontière du Quang-si à Dong-dang ; celle du Yunnan à Laokay et à
Muong-hou ; celle du Quang-tong à Moncay, ainsi qu'à celles du Siam à Kompong-prat (Cam¬
bodge).
Nous avons vu que nous possédions déjà en Chine six bureaux relevant de l'office indo-
chinois; le nombre de ces bureaux tend à augmenter chaque jour.
Des subventions accordées à des armateurs français permettent de montrer notre pavillon
entre Canton et Hongkong sur le Sikiang et sur le Yang-tsé.
Malgré toutes ces améliorations et le développement de ces opérations, les dépenses faites
par le Service des Postes et des Télégraphes de l'Indo-Chine, pour son personnel augmentent
lort peu, grâce à un judicieux emploi de l'élément indigène qui permet de réaliser d'apprécia¬
bles économies.

— 350 —
En résumé, la Colonie est dotée à l'heure actuelle d'une administration postale et télégra¬
phique, organisée de façon à donner la plus large satisfaction possible aux besoins des services
publics et des intérêts particuliers, et pouvant ' sans crainte, presque avec avantage,
supporter la comparaison avec les offices voisins.
Hanoi, le 31 décembre 1901.
Le Directeur des Postes et des Télégraphes,
BROU.

NOTE
SUR
L'ORGANISATION MILITAIRE
DE L'INDO-GHINE
De 1897 à 1901
PÉRIODE ANTÉRIEURE A 1897.
Des origines de la guerre du Tonkin (1883), au commencement de l'année 1897, l'armée de
l'Indo-Chine était passée par deux phases :
La première celle de la conquête, qui nécessita un déploiement de forces relativement Phase
considérables,' prit lin avec le traité de Tien-tsin (9 juin 1885).
A cette période succéda celle de la pacification et de la réorganisation du pays. Pendant P^ase
cette seconde phase, qui fût naturellement la plus longue, l'armée fût employée à expurger le
Tonkin de la grande et de la petite piraterie, toutes deux alimentées par les Annamites testés
irréductibles à notre domination, par les grands contrebandiers chinois et par les aventuriers
des deux pays; elle porta l'ordre jusqu'aux confins les plus extrêmes de la colonie et donna aux
habitants rendus méfiants par de longues années de guerre, de troubles et d'anarchie, des
sentiments de confiance en nous; autour des nombreux postes dont elle couvrit la zone frontière
comme d'un réseau de mailles très serrées à travers lesquelles les bandes pirates pouvaient
difficilement se mouvoir, les populations des hautes régions se sentant à l'abri des insultes et
des vols des coureurs de grands chemins, vinrent se condenser et remirent peu à peu en
valeur les terres abandonnées et devenues improductives. La dernière grande expédition de
police qui fût organisée, eût pour objet en 1895-96, d'expulser du Dong-quang (près de Ha-
giang) les bandes de A-coc-Thuong et de purger la Rivière claire et le Song-con des partisans
de-Mac-que-An.
C'en était fait de la piraterie dont les dernières convulsions se firent sentir sur le haut Fleuve
Rouge pendant l'hiver 1896-97.
Un seul point noir subsistait à l'horizon. Le De-tham, bien que le nombre de ses partisans
fût très réduit, occupait toujours le Yên-thé et, sans être un danger pour notre puissance, il
n'en pouvait pas moins être une cause de trouble et de malaise par sa proximité du Delta. Sa
soumission, habillement amenée sans effusion de sang, a'fait disparaître tout nuage de l'horizon
intérieur. Le calme le plus grand règne dans toute l'Indo-Chine et il n'est pas qu'apparent.
Certaines populations, autrefois turburlentes et hostiles, nous sont absolument dévouées
aujourd'hui, car elles ont compris qu'avec la paix et la sécurité, nous leur avons apporté le

— 352 —
bien être et la richesse. Elles nous en ont donné la preuve tout récemment, quand les insurgés
chinois, poursuivis par le maréchal Sou, ont franchi notre frontière en mai 1901 et cherché à
se répandre dans le 2° territoire militaire. Il ne s'est pas produit une défection dans les rangs
de nos partisans, qui ont donné une chasse sans trêve à l'ennemi, bien que celui-ci se fût
proclamé leur libérateur et leur ami.
Préoccupations mi- Pendant toute cette période de pacification, le Gouverneur Général et le haut commandement
litaires nouvelles militaire ne se préoccupèrent que de cette tâche, qui suffisait d'ailleurs amplement à l'activité
de l'armée, mais qui, une fois accomplie, laissait le champ libre à d'autres soucis, rendait plus
apparents d'autres besoins, d'autres nécessités auxquelles il fallait satisfaire le plus tôt possible.
11 ne suffit pas, en ellet, d'édifier, de bâtir, il faut conserver. L'incorporation du Tonkin au
domaine colonial de la France avait fait ressortir tout le parti, plus considérable qu'on ne l'avait
cru d'abord, à tirer de celle riche acquisition. Mais tout naturellement aussi la connaissance
plus complète de ses richesses et de celles connues depuis longtemps et nettement établies de
sa sœur aînée la Coch in chine, ne va pas sans excister la convoitise des étrangers, surtout en ce
siècle qui est celui de la curée des régions coloniales. Nous avions donc, après avoir conquis,
après avoir pacifié et tout mis en état pour la mise en valeur de nos richesses nouvelles, à
mettre celles-ci en sécurité, à protéger notre Indo-Chine non seulement contre un coup de
main possible, mais aussi contre une attaque sérieusement et longtemps préparée d'une armée
quelconque organisée à l'européenne.
Cette attaque ne peut être prononcée que par une puissance ayant des forces maritimes
considérables dans les mers d'Extrême-Orient. La protection de notre escadre suffirait en effet
pour dissiper toute tentative d'agression qui se produirait dans d'autres conditions. 11 fallait
donc songer à organiser défensivemeut i'Indo-Chine de façon à lui permettre de lutter, avec
ses seules ressources, contre un ennemi' qui se serait rendu maître de la mer et par conséquent
de nos lignes de communication avec la Mère-Patrie. C'est le but qu'ont poursuivi activement,
énèrgiquement, depuis le commencement de 1897, le Gouverneur Général de l'Indo-Chine et
les Généraux qui se sont succédés dans le commandement en chef des troupes de cette colonie.
ORGANISATION DÉFENSIVE DE L'INDO-CHINE
L'Indo-Chine offre à l'assaillant trois objectifs principaux :
Cochinchine 1° I-a Cochinchine, pays très riche, qui parait devoir être une proie facile pour un ennemi
maître de la mer et posssédant, en quantité suffisante, des canonnières de rivière.
Son éloignement du Tonkin la met difficilement en état d'être soutenue par les troupes formant
le groupe de beaucoup le plus important que nous ayons dans la Colonie. L'établissement d'un
chemin de fer allant du Tonkin à Saigon pourra seul remédier en partie à cet inconvénient.
Encore faudrait-il qu'il ne fût pas vu de la haute mer pour échapper aux coups du large ou aux
tentatives de destruction que pourrait faire une flotte adverse à l'aide de débarquements rapides.
La situation défavorable pour la défense dans laquelle se trouve la Cochinchine par rapport
au reste de la Colonie, devait forcément attirer l'attention du Gouverneur Général et du Conseil
de défense. Aussi cette assemblée s'en occupa-t-elle avec un soin tout particulier, dans les
deux réunions qu'elle tint en 1897 et résolut d'y faire un point d'appui important de la flotte.
Celui-ci devait interdire en même temps l'accès des rivières menant à Saigon, dont la chute
serait grosse de conséquence pour nous à cause de son importance connue ville, comme
capitale de la Cochinchine et Corinne arsenal.
Annam 2° La baie de Tourane a une grande valeur également, parce qu'elle est le point de débar¬
quement pour se porter sur Hué, la capitale de l'Annam. 11 est bien certain qu'un ennemi maître
de Hué pourrait nous attirer de gros désagréments, s'il arrivait à capter la confiance du roi et
à soulever ce pays contre notre autorité. Mais après avoir débarqué à Tourane, il resterait

— 353 —
au corps expéditionnaire à l'aire, pour atteindre Hué, une centaine de kilomètres, dans un pays
diflicile, par une route où une poignée d'hommes pourrait arrêter l'ennemi à chaque pas. Dans
ces conditions, il était inutile de faire de grosses dépenses pour fortifier Tourane et d'immobi¬
liser dans une place une garnison pouvant rendre des services bien plus considérables en rase
campagne. Aussi le Conseil de défense ne s'arrêta-t-il pas au projet d'y élever des ouvrages.
3" Quant au Tonkin, il offre, il est vrai, plusieurs points de débarquement, dont les deux Tonkin
principaux sont: Haiphong èt Hongay (port Courbet). Mais après avoir débarqué, l'ennemi
tomberait dans le réseau inextricable de cours d'eau et d'arroyos du Delta. 11 n'aurait, le plus
souvent pour se mouvoir, que des digues étroites, commandées par des villages dont les
enceintes de bambous et les mares constituent de formidables fortifications naturelles de campa¬
gne et nos forces mobiles du Tonkin auraient beau jeu contre elles. Si, au contraire, l'adver¬
saire voulait éviter la route directe de Hanoi, il serait rejeté vers la région de Kep, à travers
un pays difficile, sans ressources, et il offrirait sa ligne de communication à toutes les entre¬
prises de la défense.
Il était donc moins nécessaire et par conséquent moins urgent de fortifier immédiatement le
Tonkin que la Cochinchine. Néanmoins il y avait lieu de déterminer un point d'appui secondaire
pour notre flotte au Tonkin, si l'on voulait que l'Indo-Chine se tint à la hauteur des efforts faits
par les puissances rivales.
Les Anglais venaient en effet de perfectionner l'organisation et d'augmenter notablement les
garnisons de Hongkong et de Singapore. Les Allemands venaient de prendre pied en Extrême-
Orient et leur flotte attendait des renforts. Enfin, l'armée et la flotte japonaises avaient montré,
par la guerre qu'elles avaient soutenue contre la Chine, qu'elles pouvaient être des adversaires
redoutables.
Quel devait être ce point d'appui ? Deux solutions étaient en présence :
Haiphong, le port de commerce du Tonkin,
Ilongay (port Courbet) au fond de la baie d'Along.
Or, Haiphong est un port difficilement accessible aux gros bâtiments. Il est dans l'intérieur
des terres et il n'est point nécessaire d'avoir des batteries de côtes pour empêcher un débarque¬
ment ; la défense mobile peut y suffire. Haiphong fut donc écarté comme point d'appui secondaire.
Hongay fut choisie pour les raisons suivantes :
Cette place renferme des charbonnages que l'on couvre en y établissant un point d'appui. De
plus, son occupation rendrait très difficile l'accès de la baie d'Along à une flotte ennemie. En
admettant que cette flotte ait pris le parti de franchir les passes malgré les dispositifs de tor¬
pilles, elle ne pourrait stationner longtemps dans la haie, où elle serait constamment dans
l'attente des attaques des torpilleurs.
On décida donc en 1897, la création d'un point d'appui principalau Cap St-Jacques et d'un Détermination des
point d'appui secondaire à Hongay, mais on ne devait procéder à l'organisation défensive de points d'appui de
ces deux points, que par ordre d'urgence : * Indo-Chine.
1° Cap St-.lacques en Cochinchine.
2° Ilongay au Tonkin.
SAIGON. — CAP SAINT-JACQUES.
Bien qu'antérieurement un plan d'organisation défensive de l'Indo-Chine contre une puissance Travaux exécutés
autre que la Chine n'eût pas été arrêté dans des lignes aussi nettes et aussi définies, la nécessité au Cap antérieu-
dc mettre Saigon à l'abri d'un coup de main avait amené à élever des défenses sommaires au rement à 1897.
Cap St-Jacques.Les hauteurs du cap, qui se dressent comme une vigie menaçante à l'entrée de
la rivière de Saigon, commandent au loin la mer etle delta de la Cochinchine. Quatre batteries
de gros calibre avaient été construites, mais une seule, la plus mal située (d'ailleurs au point de
SITUATION DE L'INDO-CHINE (ANNEXES) 23

— 354 —
vue de la sécurité de ses servants, était en état de tirer; c'est cette organisation sommaire que
le Gouverneur Général prescrivit de compléter d'après des plans qui devaient faire du Cap
une forteresse de premier ordre.
Principes d'organi- Les ouvrages offensifs des côtes sont de deux espèces :
ration du Cap Batteries de rupture, par le tir direct ;
Saint Jacques. Batteries de bombardement par le tir courbe.
Mais pour donner à ces batteries toute leur efficacité, il est nécessaire de protéger leurs
servants non seulement par des abris artificiels, mais encore par des batteries de soutien de
moyen calibre, dont le rôle est de combattre l'artillerie légère dont sont armés tous les
bateaux de guerre et qui a pour objet précisément d'inquiéter le personnel des batteries de
rupture et de bombardement.
11 fallait d'autre part empêcher l'ennemi de prendre à revers nos ouvrages, ce qui lui eût été
facile en débarquant sur la plage de Tiwan, située à leur opposé. 11 fallait donc créer une autre
série d'ouvrages destinées à rendre impossible toute tentative de débarquement et doubler par
conséquent notre ligne du front de mer d'une ligne du front de terre.
Etat d'avancement L'on alla au plus pressé. Le Gouverneur Général donna des ordres pour que toutes les
des travaux du grosses batteries construites fussent mises en état de tirer et pour que leurs batteries de
^aP- soutien, les magasins à munitions et tous les organes accessoires que comporte le service des
batteries fussent entrepris aussitôt. En quelques mois, grâce à l'intelligence et à l'activité
déployées par l'artillerie, le front de mer du Cap St-Jacques était en état de tirer.
Depuis, les travaux sur ce point ont été continués, suivant les plans arrêtés par MM. Les
Généraux de division Borgnis-Desbordes et Delambre, qui avaient été chargés aux colonies
d'une mission dont nous parlerons plus loin. Le front de mer a été agrandi, de façon à exercer
son action, dans la limite de portée du canon moderne, sur la haute mer d'une part, sur l'amont
de la rivière de l'autre. Quant au front de terre, l'emplacement, l'organisation et l'armement
de tous ses ouvrages ont été arrêtés et les travaux seront entrepris dès le complet achèvement
du front de mer. Mais en l'état actuel, on peut déjà considérer le point d'appui du Cap St-
Jacques comme hors d'atteinte des insultes de l'ennemi. En cas de conflit, la défense mobile
aurait vite fait de construire des ouvrages de campagne sur les lieux mêmes où s'élèveront
plus tard les batteries permanentes du front de terre, et la menace d'un débarquement sur la
plage de Tiwan n'est plus à craindre.
Défense des riviè- P°ur en f"1'1- avec 'a Cochinchine, disons de suite que, sur la proposition des Généraux de
res et de Saigon, division Borgnis-Desbordes et Delambre, il a été décidé en 1899 que les défenses du Cap St-
Jacques seraient complétées par l'interdiction des principales rivières du delta du Donnai et
par des retranchements à élever autour de Saigon.
Ces deux officiers généraux, originaires le premier de l'Artillerie de marine, le second du
Génie, avaient reçu, du Ministre de la Marine, la mission d'étudier les conditions des points
d'appui de la flotte aux colonies. On ne pouvait s'adresser, pour de telles études, à des
techniciens de plus grande compétence.
Les Généraux firent observer que si le Cap St-Jacques était une menace sérieuse pour toute
flotte qui tenterait de forcer l'embouchure du Donnai, il n'avait aucune action sur le Soirap
par lequel l'on pouvait, ensuivant ensuite le Nhàbè, remonter sur Saigon, et que, d'autre part,
par le Soirap et le Vaïco, l'ennemi pouvait débarquer à courte distance de Saigon et se
porter sur cette ville par une marche rapide. 11 convenait donc d'interdire à l'ennemi les
rivières donnant accès sur Saigon et de mettre en outre cette ville à l'abri d'une insulte.
Les rivières doivent être défendues par des batteries de rupture avec batteries de soutien,
placées à chaque extrémité du Nhabè. De plus des batteris de canons révolvers protégeront les
lignes de torpilles mguiilées dans les rivières. Enfin, une batterie de rupture avec batterie de
soulien battra le Soirap et le cours inférieur du Vaïco.

— 355 —
Quant à la ville de Saigon, on a projeté de l'entourer rie seize ouvrages détachés. Son en¬
ceinte continue est naturellement constituée par les rivières et arroyos qui l'enceignent et par
des murs de clôture.
Les ouvrages des rivières sont actuellement à l'étude et pourront être entrepris dès le com¬
plet achèvement du Cap.
Quant aux ouvrages détachés de la place de Saigon, leur emplacement est déterminé et ils se¬
raient rapidement remplacés par des ouvrages de campagne, s'il y avait la moindre menace de
guerre avant leur achèvement.
Poulo-Condore, qui commande stratégiquement les bouches du Mékong et le delta du Don- Poulo-Condore.
naï, recevra un fort qui interdira ses mouillages à l'ennemi. Mais ces travaux de seconde ur¬
gence ne seront entrepris que lorsque ceux des points d'appui seront terminés.
HONGAY
Dans la séance du Conseil de défense du 29 décembre 1897, le Général de division commandant p ur(u0jjj011 a ne
en chef les troupes de l'Indo-Chine présenta un projet d'organisation de Hongay en point peut être un point
d'appui secondaire, comme il avait été décidé dans la séance du 3 mai précédent. Ce projet, qui d'appui principal,
consistait à armer les deux rives de la passe, fut adopté et les travaux immédiatement entrepris.
Mais le Ministre de la Marine se prononça nettement, dans deux dépêches du 8 octobre et
du 8 septembre 1898, pour la création à port Courbet d'un point d'appui principal et non se¬
condaire de la flotte. 11 basait sa décision sur la nécessité d'avoir au Tonkin, qui est à plus rie
300 lieues de Saigon, une base d'opérations et un lieu de ravitaillement analogue à ce dernier
point d'appui. La flotte agissant en Extrême-Orient devait pouvoir trouver à port Courbet
(Hongay), un refuge dans lequel elle viendrait se ravitailler, en toute sécurité, en charbon,
vivres et munitions, et où l'on trouverait toute facilité pour procéder à d'importantes opérations.
Un fait nouveau s'était produit toutefois, qui pouvait modifier les intentions ministérielles
sur port Courbet.
La Chine venait de nous céder la baie de Quang-tchéou à l'ouest de la presqu'île de Liao-
tchéou. Il convenait donc de suspendre les travaux entrepris à Hongay et d'attendre que les
généraux Borgnis-Desbordes et Delambre aient fait connaître leur avis sur la valeur respective
de port Courbet et de Quang-tchéou-wan.
Cet avis, exposé dans la séance du 6 mai 1899, du Conseil de défense, et tout à l'avantage
de Quang-tchéou-wan peut se résumer comme il suit:
Port-Courbet ne fera jamais qu'un point d'appui médiocre. C'est un port sans étendue,
inaccessible aux gros navires, et dont le développement reste subordonné à des travaux con¬
sidérables. Sa position, au fond de la baie d'Along, dont on ne peut sortir que par un petit
nombre de passes faciles à bloquer, se prête mal à une organisation défensive directe et
moins encore à la conservation de la liberté de manœuvre pour une flotte qui s'y serait volon¬
tairement abritée pour compléter ses approvisionnements. 11 convient néanmoins de protéger
ce point à cause de ses charbonnages qui seraient si utiles à notre marine en cas de guerre.
L'occupation de la rivière Ma-tché, de la baie de Quang-tchéou et des îles qui la bordent
ou la précèdent, affirmerait l'intention de la France de faire prévaloir, sur les régions qui
sont ses voisines immédiates, son influence à l'exclusion de toute influence étrangère. La
position offre une énorme étendue de mouillages parfaitement sûrs qui, dans la rivière seule
n'a pas moins de 18 kilomètres de long sur un kilomètre de largeur moyenne par des fonds
variant de dix à 30 mètres. Elle permettrait aux plus grandes flottes du monde de. trouver un
abri sûr et de manœuvrer à l'aise. Elle a, pour les navires de faible tirant d'eau, torpilleurs,
destroyers, etc..., trois sorties distinctes leur permettant de menacer dans toutes les direc-
-23.

— 356 —
tiôns une escadre ennemie qui voudrait croiser devant le goulet. Elle est précédée, non
seulement d'un banc qui peut, en l'absence de balisage, être fort dangereux pour l'ennemi,
mais d'une mer très dure, intenable même par certains venls et qui rendrait on ne peut plus
précaire le maintien d'un blocus effectif. Elle se prête enlin à une organisation très simple.
Les conclusions, adoptées parle Conseil de défense, furent que Hongay devait être organisé
en point d'appui secondaire et qu'il y avait lieu de créer plus tard un point d'appui véritable
à Quang-tchéou-wan.
Etat d'avancement A l'heure actuelle, les défenses de Hongay, qui comportent de chaque côté de la passe une
des travaux. batterie de canons de gros calibre avec batteries de soutien et de canons'à tir rapide contre
les torpilleurs, sont très avancés. Une batterie de gros calibre est terminée et armée ainsi
que les batteries de canons à tir rapide. Les terrassements de la seconde batterie de canons
de gros calibre et des batteries de soutien sont sur le point d'être finis.
QUANG-TCHEOU-WAN
Un projet d'organisation de Quang-tchéou-wan, dans lequel il a été tenu compte des
propositions formulées par le Comité technique militaire des colonies, est actuellement soumis
à l'approbation ministérielle. Il comprend la défense des deux côtés du goulet et des deux
rives de la rivière (front de mer), par des batteries de bombardement, de rupture et de
soutien et l'établissement (front de terre) de deux ouvrages principaux et de quatre ouvrages
moins importants répartis sur les deux rives de la rivière.
Causes d'accroisse¬
ment du corps
d'occupation.
Le principal grou¬
pement des forces
doit statio nner au
Tonkin.
Situation au com¬
mencement de
l'anné 1897.
CORPS D'OCCUPATION
En même temps que se développait l'organisation défensive de lTndo-Chine, le corps
d'occupation suivait une marche parallèle de perfectionnement et d'accroissement et qui avait
pour objet :
1° de le mettre en état de fournir les garnisons des points d'appui et d'organiser des
troupes de campagne chargées de la défense active de la Colonie ;
2o de le munir de tous les organes nécessaires aux armées en campagne et dont il s'était
peu à peu dépourvu, par raison d'économie.
La plus grande partie des troupes de l'Indo-Chine s'était condensée au Tonkin pour les
raisons suivantes :
1° Elles y étaient nécessaires pour assurer la pacification du pays ;
2° Le climat du Tonkin est moins anémiant que celui de la Cochinchine et permet de mieux
conserver les effectifs.
La seconde de ces raisons sera toujours vraie. Quant à la première, si elle n beaucoup
perdu de sa valeur, elle n'en subsistera pas moins en partie encore longtemps. S'il est vrai
que nous n'avons plus à combattre des sujets insurgés contre notre autorité, il n'en est pas
moins certain que le voisinage de la Chine nous oblige à prendre de grandes précautions
pour empêcher les incursions sur notre territoire des bandes pirates toujours organisées, jamais
détruites par l'armée régulière chinoise, sur laquelle elles remportent même fréquemment
des succès.
Au commencement de l'année 1897, la composition du corps d'occupation était la
suivante :
9e régiment d'infanterie de Marine à 3 bataillons au Tonkin ;
10» — — — 3 — —
bataillons de Légion étrangère 4 — —
11« régiment d'infanterie de marine à 2 — en Cochinchine;
bataillon de Légion étrangère à 2 compagnies 1/2 —
Total 12 1/2 européens, dont 10 au Tonkin et
2 en Cochinchine (le lie détachait deux compagnies en Annam).

— 357 —
1er régiment de Tirailleurs annamites à 3 bataillons en Cochinchine ;
1er — tonkinois, à 5 — au Tonkin ;
2° ' — — à 4 — —
3U — — à 4 — —
Total 16 bataillons indigènes, dont trois en Cochinchine
et 13 au Tonkin.
Artillerie : 7 batteries, dont 5 au Tonkin et 2 en Cochinchine (sur les 7 batteries, 5 étaient
de montagne et 2 à pied).
1 compagnie de conducteurs au Tonkin.
2 compagnies d'ouvriers dont une au Tonkin et une en Cochinchine.
Pontonniers : 1 section au Tonkin.
En résumé: 12 bataillons et demi européens ;
16 bataillons indigènes ;
7 batteries d'artillerie dont 2 à pied ;
2 compagnies d'ouvriers ;
1 compagnie de conducteurs ;
1 section de pontonniers.
A ces troupes et à leurs états-majors, il fallait ajouter les services du Commissariat et de
Santé qui (sauf le 'service de santé des corps de troupe) étaient complètement indépendants
du haut commandement militaire. Celui-ci était exercé par un Général de division, aidé d'un
Général de brigade au Tonkin et d'un Général de brigade en Cochinchine.
La division du haut Tonkin en quatre territoires militaires et l'affectation en principe d'un Accroissements
régiment de tirailleurs tonkinois à chacun d'eux avait fait désirer depuis longtemps la création successifs,
d'un quatrième régiment. Celle-ci fut effectuée en 1897 par prélèvement de 2 bataillons sur le
■jcr régiment de tirailleurs tonkinois et création d'un nouveau bataillon, de sorte qu'il y eut
4 régiments de tirailleurs tonkinois au lieu de trois, les 1er et 4,e régiments à 3 bataillons, les
2e et 3° à 4 bataillons. Le nombre total des bataillons indigènes était augmenté de un, mais
pour réaliser les économies nécessaires à la création du 4e régiment de tirailleurs tonkinois,
on supprimait un des quatre bataillons de Légion du Tonkin et le demi bataillon de Légion de
Cochinchine.
Ultérieurement, l'occupation de Quang-tchéou-wan en avril 1898 avait augmenté les charges
du Tonkin, sans accroissement d'effectifs.
I.es années 1897 et 1898 n'apportent donc aucun changement réel dans les effectifs, mais
elles donnent le jour à de nombreux projets de réorganisation, qui commencent à recevoir
leur exécution vers la fin de 1898. C'est ainsi que le décret du 27 octobre 1898 affecta un
second général de brigade au Tonkin, dont les troupes pouvaient être ainsi mieux encadrées
et mieux commandées.
En mars 1899, le 10° régiment d'infanterie de marine fut porté à 4 bataillons, pour lui
permettre d'occuper Quang-tchéou-wan sans dégarnir le Tonkin, et le 11» régiment à 3 ba¬
taillons, en vue de constituer la garnison du cap Saint-Jacques.
L'artillerie n'avait qu'un nombre de battries vraiment trop restreint. Aussi, dès le 1er janvier
1899, et malgré l'inconvénient qu'il y avait à supprimer l'unique troupe du train, la compagnie
de conducteurs était-elle transformée en batterie et, le ieT mars, une nouvelle batterie était
constituée avec des cadres venus de France.
Mais le nombre de batteries était encore insuffisant. Pour arriver à l'accroître, sans grande
augmentation de dépenses, on imagina de faire concourir au service de l'artillerie des indi¬
gènes à titre d'auxiliaires et l'on put ainsi passer de 9 à 14 batteries. Cette transformation, qui
fut approuvée le 20 décembre par le Ministre, a donné d'excellents résultats : les batteries de

— 358 —
l'Indo-Chine employées dans l'expédition du Petchili ont en effet montré la plus grande solidité
et les auxiliaires indigènes qui en faisaient parti n'ont mérité que des éloges pour leur
attitude au feu.
Un arrêté du 20 octobre de la même année a organisé les réserves indigènes en Indo-Chine
et créé des compagnies de dépôt dans les régiments de tirailleurs. Vingt capitaines et vingt
adjudants furent envoyés de France pour l'encadrement des réserves. Ils sont employés comme
adjudants-majors et adjudants de bataillon.
La même année, M. le Général Borgnis-Desborde avait établi, dans un mémoire d'une logique
serrée et irréfutable, le nombre minimum de bataillons d'infanterie européenne et indigène et de
batteries de campagne et de forteresse qu'il fallait à l' Indo-Chine pour assurer l'autonomie de
sa défense. Il n'était pas nécessaire évidemment d'avoir immédiatement ce nombre de batteries
et de bataillons, puisque le point d'appui de Quang-tchéou n'était pas créé et que la place de
Hongay sortait à peine de terre. Mais au fur et à mesure que les ouvrages seront terminés et
armés, l'armée de l'Indo-Chine devra tendre vers ce nombre minimum de bataillons et de
batteries, si l'on ne veut pas que les forces de ses troupes mobiles, qui doivent être le prin¬
cipal facteur de ses succès,ne diminuent au point de compromettre irrémédiablement la défense.
Les affaires de Chine firent naître l'occasion de démontrer la solidité de notre édifice
militaire en Extrême-Orient. En effet, envisageant sans inquiétude l'hypothèse d'un conflit
armé sur ses frontières du Quang-si et du Yurman, l'Indo-Chine put envoyer au Petchili et à
Shanghai quatre bataillons et trois batteries, pour sauvegarder nos intérêts en Chine, en
attendant l'arrivée des troupes de France. Ce détachement prit une part glorieuse aux opéra,
tions contre Tien-tsin.
Quatre batteries de renfort furent envoyées de France pour remplacer les trois parties en
Chine. Quant aux bataillons d'infanterie de marine qui étaient au Petchili, ils revinrent aux
Tonkin dès l'arrivée du corps expéditionnaire de Chine. Seul le bataillon de Shanghai et les
trois batteries restèrent détachés.
La mort vint frapper M. le Général Borgnis-Desbordes, en pleine œuvre d'organisation, au
mois de juillet 1900. Cet éminent officier général fut remplacé dans son commandement par
M. le Général Dodds, qui partageait complètement les idées de son prédécesseur sur l'orga¬
nisation défensive de l'Indo-Chine et sur la réorganisation de son corps d'occupation. Tous deux
furent constamment soutenus d'ailleurs, dans la poursuite de la réalisation de leurs projets, par
l'appui éclairé du Gouverneur Général, M. Doumer.
Vers la fin de l'année 1900, le corps de l'Indo-Chine fut renforcé de 2 bataillons de
légion à 1.000 hommes, de 2 bataillons de tirailleurs algériens et d'un bataillon d'infanterie
légère d'Afrique à 600 hommes et de trois batteries de la guerre.
Mais les accroissements d'effectifs n'avaient porté jusqu'ici que sur l'infanterie et l'artillerie-
Les autres armes ou services,qui avaient disparu après la période de la conquête, avaient besoin
d'être représentés pour constituer un tout harmonique. C'est pour cette raison que par voie
l'arrêté on créa en 1900 un escadron de chasseurs et un peloton de cavaliers de remonte et
que l'on put constituer en janvier 1902, grâce aux nombreux mulets reçus de Chine, une
compagnie du train et des trains régimentaires.
11 importait d'autre part, dans l'accroissement prévu des troupes indigènes, de ne pas faire
porter exclusivement les charges de plus en plus lourdes du service militaire sur les Annamites.
On était donc amené à organiser des corps avec nos sujets chinois du Tonkin et avec nos
sujets cambogiens. Comme il n'était pas possible de connaître avant d'en avoir fait l'essai, la
valeur de ces nouvelles troupes, on substitua deux compagnies chinoises au Tonkin et une
compagnie cambodgienne en Cochinchine à trois compagnies de tirailleurs tonkinois et anna¬
mites, de façon à ne pas augmenter les charges budgélaires. Si l'essai réussit, les compagnies
annamites ainsi supprimées seront rétablies et les compagnies chinoises et cambodgiennes
p ourront être transformées en bataillons, qui viendront en déduction du nombre de bataillons,

— 359 —
indigènes qui reste à créer pour que notre organisation militaire atteigne son complet
développement.
En 1901, les cinq bataillons d'infanterie et les trois batteries d'artillerie, venus d'Algérie et
de France en 1900, furent rapatriés, après la cessation des hostilités en Chine et remplacés
dans la Colonie parle IS™" régiment d'infanterie coloniale et trois batteries d'artillerie colo¬
niale détachés de la brigade d'occupation du Petchili. A la fin de la même année, on créa un
nouveau bataillon au 9™e régiment d'infanterie coloniale, pour remplacer celui détaché à
Shanghaï, qui fut définitivement incorporé dans un des régiments de Chine. L'on peut espérer
que le 18me régiment d'infanterie coloniale et le groupe de batteries venus du Petchili res¬
teront acquis à la Colonie, quand on supprimera la brigade d'occupation de Chine. Dans ces
conditions et après la création des deux bataillons de tirailleurs indigènes, le Tonkin (y com¬
pris l'Annam et Quang-tchéou-wan) aura à peu de chose de près, le nombre de bataillons
réclamés comme un minimum par le commandement militaire. Il restera à faire un efïort
relativement considérable pour doter la Cochinchine de toute l'infanterie qui lui est néces¬
saire, mais si l'effort entrepris depuis cinq ans se continue aussi progressivement, ce déside-
ratum sera vite réalisé. Quant à l'artillerie, il sera nécessaire de l'augmenter, ainsi que nous
l'avons dit, au fur et à mesure que les ouvrages seront terminés et armés.
Il y a lieu de signaler que dix groupes de mitrailleuses ont été reçus de France, à la fin de
1901, pour en doter un même nombre de bataillons d'infanterie.
Le tableau récapitulatif ci-dessous permettra de mieux se rendre compte des progrès ac¬
complis depuis cinq ans.
Janvier 1897 Janvier 1902
Bataillons européens 121/2 17
Bataillons indigènes 16 17
Batteries ' 7 18
Compagnies de conducteurs 1 »
— du train » 1
— d'ouvriers 2 2 détachements
Section de pontonniers 1 1
— de télégraphie militaire 1 1
Escadron de cavalerie » 1 .
Peloton de remonte » 1
L'on voit que le progrès est considérable et tout fait présager qu'il continuera. Une seule
chose frappe, c'est le manque de sapeurs-mineurs pour la défense des poinls d'appui et la
faible proportion de pontonniers dans un pays où une troupe ne peut marcher sans avoir à
traverser plusieurs fois par jour des cours d'eau ou des arroyos. La création en 1901 en
Cochinchine d'une Direction des Travaux militaires composée d'officiers du Génie peut faire,
espérer qu'on ne tardera pas à combler cette lacune.
Les services n'ont pas été plus négligés que les corps de troupe.
Le bureau topographique de l'Etat-major des troupes de l'Indo-Chine a été transformé en
1899 en Service géographique de l'Indo-Chine. La triangulation du Tonkin a été très sérieuse¬
ment entreprise, le levé de la carte au 1/25.000° du Delta est très avancé et certaines brigades
topographiques opèrent dans la haute région. Le Service géographique a été pourvu de tout
le matériel lui permettant de satisfaire aux multiples besoins de la Colonie (armée, travaux
publics, etc...). Le budget général lui fait cette année une dotation de 100.000 piastres.
Un bureau de recrutement et des réserves, ayant les attributions des bureaux de recrute¬
ment aux colonies, a été créé à Hanoi en 1901. Un bureau annexe a été établi à Saigon.
Tableau comparatif
de la composition
du corps de
l'Indo-Chine au
commencement
des années 1897
et 1902.
Services Militaires

— 360 —
l.;i loi sur l'armée coloniale, en plaçant les services administratifs et le service de santé
militaire sous la dépendance du Commandement, est venu apporter un nouvel élément de force
à l'organisation militaire. Une section de commis et d'ouvriers d'administration et une section
d'infirmiers militaires sont en voie de création.
Casernements Ce bien être matériel n'a pas été négligé non plus. La période de pacification,qui s'étend de
1885 à 1897, obligeaitles troupes â se déplacer fréquemment et à occuper les régions à pacifier
par une infinité de postes qui n'ont plus leur raison d'être. L'on peut aujourd'hui établir pour
le corps d'occupation une assiette de casernement définitive basée sur la répartition ration¬
nelle des troupes, savoir : dans les localités les plus saines du Delta, la majeure partie ; dans la
haute région, ce qui est nécessaire pour empêcher toute incursion des pirates ou toute agres¬
sion brusque de l'armée chinoise.
Des casernes confortables s'élèvent en ce moment àDap-cau, Phu-lang-thuong, Sontay, Cap
St-Jacques, Quang-tchéou-wan, etc.
Grandes manoeu- La nécessité, pour les troupes du Tonkin, de se tenir constamment prêtes à faire face à
vres l'attaque d'une armée organisée à l'européenne, a pour corollaire les grandes manœuvres
annuelles, qui seules permettent le maniement des masses et sont le meilleur exercice de
commandement pour les officiers de haut grade et de cohésion pour les troupes. Ces manœu¬
vres annuelles ont été inaugurées avec succès'en 1901 et ont produit les meilleurs résultats.
Elles donnent, en dehors des bénéfices techniques qu'en retire l'armée, l'avantage de montrer
aux populations indigènes des troupes nombreuses, disciplinées, bien organisées et de leur
inspirer confiance dans la puissance militaire de la France.
CONTRIBUTION FINANCIÈRE DE LA COLONIE.
L'effort financier de la Colonie a d'ailleurs été considérable. Dès l'institution du budget
général, nous voyons à sa charge, en 1899 :
Les cinq régiments de tirailleurs indigènes ;
Les dépenses accessoires de la gendarmerie ;
Les dépenses diverses des Services Militaires de la Cochinchine et du Cambodge.
Soit 3.271.000 piastres, ou, au taux de 2 fr. 40, sept millions huit cinquante mille francs.
L'augmentation a été de 2 millions en 1900,
de 1 1/2 million en 1901,
— de plus de 2 millions en 1902.
Elle sera probablement de 1 million en 1903.
En 1903 l'Indo-Chine fournira comme contribution à la Métropole 12 millions 1/2.
On ne peut, toutefois considérer ces dépenses comme n'étant d'aucun rapport immédiat,
comme n'étant que des dépenses de pure protection. L'armée, officiers et hommes de
troupe, a été largement employée à la construction des routes en territoire militaire, aux
études préliminaires des chemins de fer an Tonkin, en Annam et au Yunnan, aux levés de la
carte au 1/25.000» du Delta, ainsi qu'à l'administration des territoires militaires. Elle est
appelée à participer longtemps encore à ces travaux qui ne sont pas exclusivement de son res¬
sort et à contribuer à l'œuvre de colonisation et de civilisation que nous avons entreprise en
Extrême-Orient.
RÉSUMÉ
En résumé, en cinq ans, l'Indo-Chine qui pouvait être considérée comme n'ayant pas de
système défensif, a vu s'élever au cap St-,Lacques un ensemble de batteries qui interdit à toute
flotte ennemie l'entrée du Douai ; la partie la plus utile du point d'appui principal Saigon-Cap

- 361 —
St-Jacques peul donc être considérée comme terminée ; le point d'appui secondaire deHongay
est très avancé ; les études du futur point d'appui principal de Quang-lchéou-wan sont termi¬
nées et il ne reste plus qu'à attendre l'approbation ministérielle pour entreprendre immédiate¬
ment les travaux.
En ce qui concerne l'organisation militaire, le commandement a été plus solidement cons¬
titué, le nombre des bataillons et surtout des batteries s'est accru, les réserves ont été créées,
la cavalerie, le train des équipages, la remonte sont venus combler une lacune, les services
ont été perfectionnés.
La guerre de Chine apermff à l'Indo-Chine de prouver à la mère-patrie que celle-ci avait
en elle une sentinelle vigilante prête à ne rien laisser sacrifier des intérêts de la France en
Extrême-Orient. La Colonie et son armée marchent parallèlement dans la voie du progrès et,
l'Indo-Chine, dont on ne saurait se lasser de dire qu'elle est le plus beau fleuron de notre
couronne coloniale, pourra envisager sans crainte une agression étrangère le jour, qu'il faut
espérer prochain, où aura été accompli l'effort final qui donnera à son armée le minimum de
puissance nécessaire.
Hanoi, le 20 janvier 1902.
Le Général de division,
Commandant en chef les Troupes de VIndo-Chine,
DODDS.
!

■■■■■

NOTE
SUR LES
ACCOMPLIES EN INDO-CHINE
De 1897 à 1901
Du 1er janvier 1897 au31 décembre 1901, l'Administration de la Justice a subi en Indo-Chine
certaines modifications qui toutes ont eu principalement pour but d'assurer, d'une façon plus
complète, la sauvegarde des intérêts des justiciables.
Les réformes accomplies, durant cette période, sont de deux sortes ; les unes ont trait à
l'organisation proprement dite, et ont été consacrées par des décrets, les autres ont fait l'objet
d'arrêtés du Gouverneur Général, pris dans la limite de ses attributions, et elles ont eu pour
objet de régler et de répartir d'une façon plus équitable la quotité des frais de justice. En
réalité un triple but était à atteindre : donner d'abord au Service de la Justice en Indo-Chine
plus de cohésion et plus d'autorité, augmenter ensuite les garanties des justiciables, ne pas
compromettre enfin les .intérêts du fisc.
A ces divers points de vue les réformes accomplies sont intéressantes à étudier.
I. — RÉORGANISATION JUDICIAIRE EN INDO-CHINE
La situation du Cambodge devait tout d'abord attirer l'attention de l'autorité supérieure, car
nos nationaux, nos sujets et nos protégés se trouvaient, au point de vue judiciaire, en assez lâ¬
cheuse posture. Par une série de mesures restrictives et de concessions faites au Gouvernement
Cambodgien, on était parvenu à fausser, dans son esprit et dans sa lettre, le traité du 11 août
1863. Il est utile en effet de rappeler qu'aux termes de ce traité la France garantit aux Cam¬
bodgiens, entre eux, leur juridiction naturelle ; que les mêmes garanties, tant au point de vue civil
que criminel, sont concédées aux Français établis ou de passage au Cambodge. Ces derniers
relèvent de la juridiction française. Ce même traité établit, en outre, que les Européens et, d'une
façon générale, les étrangers sont également soumis à la juridiction de la nation protectrice.
Or, le 24 février 1881 intervint un décret créant à Pnompenh un Tribunal de France et ce texte,
au lieu d'accentuer la séparation des pouvoirs administratifs des pouvoirs judiciaires, divisa
au contraire les pouvoirs judiciaires entre l'Administration et la Justice. Aussi, la création d'un
tribunal de France n'eut, en réalité, d'autres résultats que de jeter la confusion dans l'Adminis¬
tration du Protectorat et de conduire à la méconnaissance flagrante des clauses du traité de
1863 les plus favorables à la sauvegarde de notre prestige et de notre autorité. —C'est de cette
confusion que naquirent les tribunaux mixtes composés d'un Résident et d'un Cambodgien.

— 364 —
Ces tribunaux, de création locale, avaient plénitude de juridiction tant au civil qu'au criminel.
Dès qu'un de nos nationaux avait des intérêts tà débattre avec un Cambodgien ou qu'il était son
complice il se voyait distrait de ses juges naturels et traduit devant cette juridiction d'exception.
De telle sorte qu'il était possible qu'un Français fût condamné dans le Protectorat à une peine
alïlictive et infamante, à. la peine de mort même, par un Résident et un mandarin Cambodgien.
On en était arrivé à ce point que toute hésitation devenait impossible et qu'il fallait ou suppri¬
mer le Tribunal de France, et dans ce cas reculer, ou supprimer les tribunaux mixtes en reve¬
nant à l'application raissonnable et juridique du traité de 1863. Cette dernière solution a été
consacrée, à la demânde de M. le Gouverneur Général, par le Gouvernement Cambodgien sui¬
vant ordonnance royale du 11 juillet 1897. Les dispositions de cet acte ont ensuite été mises
en vigueur par arrêté du 13 août de la même année. Enfin un décret du 6 mai 1898 a donné à
cette réorganisation sa forme définitive.
En Cochinchine, le Service de la Justice fonctionnait à peu près normalement partout, et mal¬
gré les critiques plus ou moins intéressées dirigées contre l'institution, on était obligé de recon¬
naître que l'organisation judiciaire de la Cochinchine, telle qu'elle existait, était devenue le
contre poids nécessaire et le régulateur indispensable de l'administration proprement dite du
pays. Une difficulté assez fréquente se présentait cependant devant les Justices de Paix à compé¬
tence étendue. C'était un agent de l'Administration qui remplissait les fonctions de Ministère
public près ces juridictions. Or les fonctionnaires de l'ordre administratif, soit qu'ils fussent
absorbés par leurs fonctions habituelles, soit qu'ils ne fissent pas toujours preuve de zèle dans
l'exercice de leurs fonctions judiciaires, en arrivaient à se désintéresser par trop de la liberté
des justiciables et de l'exercice de leurs droits. Il est même arrivé que le cours de la
justice a été arrêté dans certains tribunaux de Paix par suite de l'absence prolongée de l'of¬
ficier du Ministère public chargé par l'Administrateur de missions spéciales l'éloignant du chef-
lieu. Le Procureur général a essayé, d'accord avec M. le Lieutenant-Gouverneur, d'améliorer,
par l'envoi d'instructions concertées entre eux, cette fâcheuse situation. Mais on constata bien¬
tôt que les difficultés n'en subsistaient pas moins et qu'elles puisaient leur origine dans l'or¬
ganisation bâtarde des Justices de Paix. Il n'y avait qu'un remède : c'était de décider que la
présence du Ministère public n'était pas obligatoire devant ces juridictions. On avait d'ail¬
leurs dans le ressort l'exemple d'une Justice de Paix, celle de Poulo-Condor, fonctionnant
sans l'assistance d'un officier du Ministère public. On pouvait encore s'inspirer des dispositions
de l'arrêté ministériel du 28 décembre 1842 relatif au même objet pour les tribunaux de paix
de l'Algérie. — C'est ce qui fut fait et le 12 juillet 1897 intervenait un décret portant suppres¬
sion du Ministère public devant les Justices de Paix à compétence étendue. Depuis lors ces
juridictions fonctionnent régulièrement et sans entraves.
Chez les avocats-défenseurs en exercice en Cochinchine, il existait aussi des habitudes
fâcheuses et des pratiques blâmables contre lesquelles il était assez difficile de réagir complè¬
tement. Les justiciables indigènes étaient exploités par une foule de pisteurs, d'agents d'affaires
véreux qui souvent provoquaient les procès et venaient ensuite les offrir aux avocats-défen¬
seurs. 11 s'établissait alors entre l'avocat et ce pourvoyeur d'affaires un véritable marchan¬
dage, dont le résultat était invariablement le même : l'allocation par l'avocat d'une partie de
ses honoraires à l'individu qui lui avait apporté une cause à plaider. Ces procédés regrettables
donnaient, il va sans dire, ouverture à une concurrence déloyale entre avocats-défenseurs et,
au point de vue moral, ces derniers y perdaient toute considération et tout crédit. Leurs
intérêts pécuniaires n'y gagnaient rien non plus, puisque, par la force des choses, ils se trou¬
vaient dans la nécessité de partager leurs honoraires avec un tiers. Quant au justiciable indigène
il restait toujours le moins bien partagé, puisqu'il était la proie du pisteur et de l'avocat qui
avaient l'un et l'autre intérêt à exagérer les honoraires à percevoir sur lui. Les avocats-défen¬
seurs sérieux se plaignaient de cet état de choses sans que le Procureur général pût jamais
obtenir d'eux des dénonciations régulières. 11 leur répugnait, n'y étant contraints par aucun
texte, de se porter dénonciateurs d'office des agissements de leurs confrères. 11 devenait donc

— 365 —
urgent d'associer les avocats-défenseurs eux-mêmes à l'exercice de l'action disciplinaire et il
importait de les rendre responsables des pratiques plus haut signalées en leur fournissant les
moyens de maintenir chez eux l'ordre et la discipline, concurremment avec le Procureur général
et sous son contrôle étroit. C'est le but qu'a eu en vue et qu'a atteint le décret du 20 avril
1898 portant réorganisation du corps des avocats-défenseurs en Cochinchine et création d'une
chambre de discipline. — Enfin le développement du commerce en Cochinchine et en parti¬
culier à Saigon, rendait nécessaire la constitution d'une juridiction spéciale, chargée de con¬
naître des affaires commerciales. Il eût été toutefois imprudent, les circonstances ne le permet¬
tant pas encore, d'organiser cette juridiction entièrement d'après les règles adoptées dans la
métropole. 11 convenait de recourir à une assimilation atténuée en créant un Tribunal de
commerce composé de juges consulaires, sous la présidence d'un magistrat de carrière. Cette
importante réforme a été consacrée pour la Cochinchine par le décret du 9 août 1898.
Après avoir organisé la Justice au Cambodge et amélioré le fonctionnement de l'organisation
judiciaire de la Cochinchine, l'attention devait naturellement se porter sur les conditions d'ad¬
ministration de la justice française en Annam et au Tonkin. Là on se trouvait en présence
d'un ressort indépendant de celui de la Cochinchine et du Cambodge, ayant son organisme
propre et son individualité. Une cour d'Appel autonome et un Procureur général, chef du
Service Judiciaire en Annam et au Tonkin, y assuraient, concurremment avec deux tribunaux
siégeant à Hanoi et à Haiphong, la distribution et l'administration de la Justice. Cette organi¬
sation avait été consacrée par un décret du 13 janvier 189J, complété par un second décret du
15 septembre 1896. Elle avait pour but, tout en rendant plus rapide l'expédition des affaires,
de faciliter aux justiciables l'exercice du droit d'appel. Or le chiffre des affaires n'avait, de
1894 à 1898, nullement augmenté et cette Cour d'Appel autonome, dotée d'un personnel res¬
treint, fonctionnait toujours défectueusement. Aussi, cette organisation, loin d'accroître le
prestige de la justice, était plutôt, de nature à diminuer l'autorité de ses arrêts. De plus, on
nepouvait nier que la dualité de direction à laquelle était soumise la magistrature en Indo-Chine
ne produisît des anomalies regrettables. C'est ainsi que les Français, Européens et assimilés
trouvaient en Cochinchine et au Cambodge les garanties d'une chambre des mises en accusation
siégeant à Saigon, alors qu'en Annam et au Tonkin ces mêmes justiciables, étaient soumis, par
suite de la pénurie du personnel, à un régime d'exception. C'était le Procureur général qui
statuait seul en matière de poursuites criminelles. 11 fallait, atout prix, donner à l'administration
de la justice en Indo-Chine plus de cohésion et plus d'autorité, tout en évitant avec soin d'ac¬
croître inutilement les charges budgétaires. — Cette réforme a été consacrée par le décret du
8 août 1898 réorganisant la Justice en Indo-Chine. Ce décret supprime I a Courd'Appel de Hanoi,
etcrée la Cour d'Appel de l'Indo-Chine, composée de trois chambres, dont les deux premières
siègent à Saigon et la troisième à Hanoi. Un Parquet général fortement constitué siège près la
cour d'Appel, et un Procureur général unique est chef du Service Judiciaire en Indo-Chine.Cette
organisation rationnelle a donné et donne chaque jour d'excellents résultats; elle fonctionne
d'ailleurs dans des conditions absolument satisfaisantes.
En unifiant le Service Judiciaire en Indo-Chine le décret du 8 août 1898 confirmait, au fond,
en les fortifiant, l'ensemble des mesures prises antérieurement en vue d'organiser la justice
en Cochinchine, au Tonkin et au Cambodge. Il réunissait ces divers services sous une même
direction et l'unité de vues qui en résultait devait nécessairement conduire à la constatation
d'une lacune qu'il devenait politique de combler. 11 n'existait pas en effet en Annam un seul
tribunal de droit commun. La création d'un Tribunal français s'imposait à Tourane. Depuist
longtemps tout le monde était d'accord sur cette question dont la solution était seulement
ajournée pour des raisons budgétaires. Or, au moment où l'administration de la Justice était
unifiée en Indo-Chine, un décret du 9 août 1898 créait, comme nous l'avons vu plus haut, un
Tribunal mixte de commerce à Saigon. Le fonctionnement de cette juridiction nouvelle venait
modifier la distribution du travail qui incombait précédemment au Tribunal de i™ Instance de
Saigon. Aussi il devenait possible, sans compromettre la marche du service, de supprimer

— 366 —
cinq emplois de juges-suppléants à Saigon. Cette suppression permettait de réaliser une écono¬
mie de 35.000 francs dont le montant pouvait être affecté à la création d'une justice de Paix
à compétence étendue à Tourane, semblable à celles établies en Cochinchine. La dépense à
effectuer dans ce but ne devait pas en effet dépasser 23.000 francs. L'unification du Service
judiciaire de l'Indo-Chine avait donc pour premier résultat de réaliser des économies par les
suppressions qu'elle entraînait et de permettre ensuite, à l'aide des modifications survenues
au même moment en Cochinchine, d'employer une partie de ces économies à l'extension de la
justice de droit commum, qui apparaissait pour la première fois en Annam et qui était le corol¬
laire naturel des concessions importantes obtenues de la Cour de Hué par le Gouvernement
Général de l'Indo-Chine. — La Justice de Paix à compétence étendue de Tourane a été créée
par le décret du 25 mars 1899. Un décret du même jour supprime quatre emplois de juges-
suppléants au Tribunal de lre Instance de Saigon et un emploi de suppléant à la Justice de
Paix de la même ville.
Comme complément des mesures qui précèdent et dans le but d'unifier l'œuvre entreprise
sur tous les points où cette unification paraissait devoir être utile, il a été créé, à Hanoi et à
Haiphong, par décret du 21 décembre 1898, des tribunaux de commerce mixtes en tous points
semblables à celui créé par le décret du 9 août 1898 à Saigon. Ces juridictions nouvelles
fonctionnent d'une façon satisfaisante, grâce au choix judicieux des électeurs consulaires et à
l'entente parfaite qui existe, par suite, entre les magistrats et les juges élus. Le seul incon¬
vénient sérieux qu'a présenté à l'usage cette législation consistait dans l'impossibilité dans
laquelle on se trouvait parfois de remplacer les juges consulaires absents ou empêchés, quand
les suppléants se trouvaient eux-mêmes dans le même cas. Ces circonstances pouvaient être
assez fréquentes dans un pays oùles causes d'indisponibilité sont certainement plus nombreuses
qu'en France. — Il a été porté remède à cette situation par un décret du 22 décembre 1901
qui rend applicables aux tribunaux de commerce de l'Indo-Chine les dispositions de l'article 2
de la loi du 5 décembre 1876.
Un décret du 5 janvier 1900, confiant l'administration du territoire de Quang-tchéou au
Gouverneur Général de l'Indo-Chine, a soulevé la question délicate de l'organisation et du
fonctionnement de la justice en ce pays. Au fond il convenait, d'une part, d'assurer à nos
nationaux les garanties judiciaires auxquelles ils sont en droit de prétendre partout où flotte
notre drapeau, et il importait, d'autre part, de ne point porter une atteinte brusque et irréflé¬
chie aux coutumes chinoises sous l'empire desquelles vivaient les habitants de ce territoire.
En la forme se posait la question de savoir s'il appartenait au Gouverneur Général de régler
la matière judiciaire par voie d'arrêté. Il est certain que sur toute l'étendue du territoire de
l'Indo-Chine il n'est pas dans les pouvoirs du Gouverneur Général de modifier quoi que ce soit
de l'organisation judiciaire en vigueur. Cette matière a été, depuis longtemps déjà, évoquée
par le législateur métropolitain et seuls des décrets peuvent y pourvoir. Mais le territoire de
Quang-tchéou fait-il partie intégrante du territoire de l'Indo-Chine française? Juridiquement
la question paraît devoir être résolue par la négative. Quang-tchéou est bien une possession
française, toutefois nous ne la détenons qu'en vertu d'un contrat sui generis qui apparaît
pour la première fois en ces dernières années, dans les rapports des puissances européennes
avec l'Empire chinois, contrat qualifié par les actes diplomatiques de « cession à bail » pour
une période déterminée. Notre prise de possession de ce territoire reste donc, en droit et pour
le moment, exclusive de tout acte d'annexion à d'autres territoires voisins nous appartenant
déjà. C'est tellement vrai que le décret du 5 janvier 1900, respectueux du contrat intervenu,
n'incorpore point le territoire de Quang-tchéou à l'Indo-Chine, mais charge seulement le
Gouverneur Général de notre possession indo-chinoise de l'administration de ce territoire. Le
décret du 5 janvier 1900 ajoute que le Gouverneur Général exerce pour Quang-tchéou les
pouvoirs qui lui ont été conférés par le décret du 21 avril 1891. Or l'article 2 de ce décret lui
donne le pouvoir d'organiser les services et d'en régler les attributions. Il y a dans ce texte*
qui n'est d'ailleurs qu'une extension des dispositions des décrets du 27 janvier 1886 en ce qui

— 367 —
concerne le Protectorat de l'Annam Tonkin et des 17, 20 octobre et 12 novembre 1887 en ce
qui concerne l'ensemble de nos possessions d'Extrême-Orient, une délégation législative
expresse conférée par le chef du Pouvoir exécutif au Gouverneur Général. Cette délégation
n'est limitée, d'après la jurisprudence, que pour les matières évoquées par le législateur métro¬
politain et déjà réglées par des décrets. 11 suit de là, — le territoire de Quang-tchéou n'ayant
jamais été incorporé à l'Indo-Chine et le chef de l'exécutif n'y ayant encore, pour aucune
matière, fait acte de législateur — que le Gouverneur Général spécialement délégué de l'Exécutif
par le décret précité du 5 janvier 1900, exerce sur ce territoire, sans restriction ni réserve,
les pouvoirs législatifs que lui confère le décret du 21 avril 1891.
C'est en tenant compte, de ces considérations de fond et de forme qu'a été pris par le
Gouverneur Général l'arrêté du 27 janvier 1900. L'Administrateur de notre nouvelle possession
est chargé des fonctions attribuées en Cochinchine aux Juges de Paix à compétence étendue en
cette juridiction a, jusqu'à ce jour, régulièrement fonctionné sous le contrôle du Procureur
général qui n'a eu qu'à se louer du concours apporté à l'œuvre de la justice par M. l'Admi¬
nistrateur du territoire et par son adjoint.
En Cochinchine il convient de signaler une mesure intéressante pour les justiciables indigènes.
Un arrêté du 5 septembre 1882 chargeait les administrateurs de l'exécution des jugements en
matière civile et commerciale indigène. Ces fonctionnaires apposaient leur visa sur les grosses
des jugements et des arrêts et les transmettaient ensuite aux autorités indigènes pour exécu¬
tion. Cette façon de procéder n'était pas exempte de critique et on comprenait mal que des
sentences revêtues de la formule exécutoire fussent soumises à un visa administratif avant
exécution. 11 y avait là une confusion de pouvoirs qui, pour être voulue, n'en était pas plus
heureuse dans ses résultats. Sous le Gouvernement annamite on peut dire que les procès
n'étaient jamais terminés, la loi ouvrant aux plaideurs une série de recours qui souvent leur per¬
mettaient de porter leurs différends jusqu'à l'autorité royale. Aussi les plaideurs malheureux,imbus
de leurs anciennes coutumes, profitaient-ils parfois des dispositions de l'arrêté du 5 septembre
1882 pour s'opposer à l'exécution des jugements les concernant. Ils en appelaient naturellement
à l'autorité de l'administrateur, pensant avec leurs idées simplistes que le fonctionnaire qui
visait les sentences de la justice avant l'exécution, avait le pouvoir de les réviser. Trop souvent
peut être, dans un but évidemment louable, MM. les Administrateurs prêtaient une oreille
bienveillante aux récriminations des justiciables et il arrivait ainsi que des indigènes, nantis de
jugements réguliers, ne pouvaient que difficilement et à la suite d'interminables lenteurs les
ramener à exécution. Il est évident que cette situation fâcheuse était moins le résultat du
mauvais vouloir des agents de l'Administration que de la mise en vigueur d'un texte
compliquant, sans profit pour personne, les rouages de la justice. Les administrateurs
étaient souvent les premiers à le reconnaître. 11 a été porté remède à cet état de choses par
un arrêté du Gouverneur Général du 14 janvier 1901. Ce sont aujourd'hui les Procureurs de
la République et les juges de Paix à compétence étendue qui sont chargés en Cochinchine de
transmettre aux autorités indigènes, sur la demande des parties, les grosses des jugements
et arrêts pour exécution. On peut encore mentionner, pour la Cochinchine, l'abrogation,
conformément aux instructions du Département d'une circulaire locale interdisant aux
Procureurs de la République de visiter les locaux affectés à la détention des individus
incarcérés par mesure disciplinaire. Les Parquets ont, de par leurs attributions, libre accès
dans tous les locaux civils de détention, leur mission étant de veiller, concurremment avec les
représentants de l'autorité administrative, sur la régularité des incarcérations et de faire
cesser, en les dénonçant à qui de droit, celles qui seraient arbitraires. La circulaire
locale du 29 janvier 1886 était donc illégale et la dépêche ministérielle du 30 janvier 1901,
n° 19, n'a eu d'autre effet que de rétablir dans l'intégrité de leurs droits les magistrats com¬
pétents.
La constitution de ce grand ressort judiciaire de l'Indo-Chine devait progressivement con¬
duire à d'autres réformes. Il était impossible, par exemple, de se désintéresser de la distribution

— 368 —
de la justice aux indigènes du Tonkin. Le protectorat purement nominal que nous y exer¬
çons nous créait, au point de vue judiciaire, des obligations qui nous apparaissaient d'autant
plus nettes que notre action sur ce pays s'affirmait d'une façon plus directe et plus étroite.
Seulement, si notre protectorat sur le Tonkin se trouve en fait réduit à une fiction de droit,
il n'est pas douteux que cette fiction présente pour notre domination de précieux avantages.
11 était donc indispensable de ne point détruire d'une façon brutale, sous prétexte d'organisation
judiciaire mieux approriée, les principes essentiels qui président à l'Administration générale
du pays. Une ordonnance royale du 3 juin 1886, prise, en vue de la prompte expédition des
affaires du Tonkin, avait délégué les pouvoirs royaux au Ivinh-Luoc. Le Vice-roi du Tonkin
devenait ainsi le juge d'appel en matière indigène et tous les procès, civils ou criminels,
étaient portés en révision devant lui. Cette organisation fonctionna jusqu'au 13 août 1897,
époque à laquelle intervint une nouvelle ordonnance royale supprimant les fonctions du Kinh-
Luoc nu Tonkin et décidant que ces fonctions seraient dévolues au llésident Supérieur. Cet
acte d'une portée politique considérable intervenait à son heure. L'autorité française se trou¬
vait ainsi, sans heurt et sans bruit, substituée à l'autorité royale au Tonkin. Mais cette subs¬
titution, pour rester opportune, ne devait pas être interprétée dans un sens trop étendu. 11 est
certain, qu'au point de vue judiciaire, l'autorité française devenait juge en appel, avec le con¬
cours des mandarins précédemment attachés au cabinet du Rinh-Luoc, des procès civils et
criminels en matière purement indigène, mais rien de plus. L'ordonnance do 13 août 1897 ne
pouvait avoir pour effet juridique de modifier les tribunaux indigènes statuant au premier
degré. Il eût fallu pour cela obtenir de la Gour de Hué une nouvelle convention modificative
du traité du 6 juin 1884. 11 est permis de penser qu'il eût été impolitique de s'engager dans
cette voie. C'eût été, en effet, réaliser, d'un trait de plume, la suppression de cette fiction de
droit qui nous permet, sous la dénomination de Protectorat, d'assurer, dans des conditions
satisfaisantes et appropriées à la situation actuelle, l'administration de ce pays. Etait-ce à dire
que rien de plus ne restait à faire? — Non, évidemment. 11 importait seulement de resperter,
au fond, la nouvelle formule judiciaire résultant de l'ordonnance du 13 août 1897, de ne point
modifier dans Ses parties essentielles la législation annamite et de maintenir la constitution
des tribunaux indigènes Mais, au-dessus de ces tribunaux indigènes restait l'autorité fran¬
çaise chargée de réviser en appel leurs décisions, or depuis le 13 août 1897, le Tribunal
suprême en matière indigène était représenté par l'Administration elle même, laquelle par la
force des cho3esse trouvait, dans la plupart des cas, à la fois juge et partie dans sa propre
cause. Le Gouvernement a pensé que l'autorité de l'Administration supérieure ne perdrait rien
à être tenue en dehors de ce tribunal suprême de révision. C'est pourquoi est intervenu le
décret du 1er novembre 1901 qui fait passer aux mains du Procureur général de l'Indo-Clnne
les attributions précédemment dévolues au Résident Supérieur du Tonkin. Ce décret organise
une Commission d'Appel composée de trois conseillers à la eour d'Appel de l'Indo-Chine et de
deux mandarins. 11 n'est donc, au fond, rien modifié à l'organisation résultant de l'ordon¬
nance du 13 août 1897. Les formes de procéder restent les mêmes. C'est toujours l'autorité
française qui statue en dernier ressort, seulement la commission nouvelle dépouille tout carac¬
tère administratif pour prendre la forme d'une juridiction spéciale, composée de magistrats et
de mandarins et fonctionnant sous la direction et le contrôle du Chef du Service Judiciaire
en Indo-Chine.
En un mot l'autorité française, héritière des pouvoirs du Rinh-Luoc, nu lieu d'être repré¬
sentée en appel par le Résident Supérieur, assisté d'une commission administrative, est repré¬
sentée désormais par le Procureur général,'assisté d'une commission judiciaire, les forme
de procédure restant d'ailleurs ce qu'elles étaient antérieurement.
L'association des magistrats à la distribution de la justice indigène au Tonkin devait néces¬
sairement appeler de nouveau l'attention du Gouvernement sur la nécessité d'imposer à la
magistrature Indo-Chinoise la connaissance de la langue annamite, Il était impossible d'at¬
teindre ce but sans constituer un corps spécial et sans fermer, dans une certaine mesure, le

— 369 —
ressort de l'Indo-Chine. Ce n'est point qu'à l'heure actuelle les magistrats anciens dans le res¬
sort — et ils sont nombreux — ne parlent et ne comprennent très suffisamment la langue du
pays. Mais il importait pour l'avenir que ce qui jusqu'ici était facultatif devînt obligatoire. D'un
autre côté la constitution d'une magistrature spéciale à l'Indo-Chine restait une question déli¬
cate. Fermer d'une façon absolue notre ressort aux autres ressorts coloniaux et métropolitains
c'était enlever à nos magistrats, en leur fermant l'accès de ces ressorts, la possibilité de
renoncer un jour à poursuivre leur carrière en Indo-Chine. Çependant il arrive trop souvent
que des raisons de santé et de famille les y contraignent impérieusement. Le législateur
devait donc tenir compte de ces considérations et ne créer une magistrature indo-chinoise
que sous la réserve qu'il serait toujours possible de lui infuser, dans des proportions déter¬
minées et suivant les cas, un peu de sang nouveau. Un décret du 1er novembre 1901, pris
le même jour que celui qui institue une commission d'appel, a sanctionné, sous une forme
équitable, cette proposition.
11 convient de signaler encore l'attribution qui a été faite par le décret du 25 août 1901 des
fonctions d'officiers de police judiciaire, auxiliaires du Procureur de la République, aux sous-
officiers et commandants de brigades et de postes de gendarmerie en Indo-Çhine. Cette mesure
facilite aux Parquets du ressort l'exercice de leur action répressive et a très heureusement
complété le précieux concours qui nous est prêté, en toutes circonstances, par cette arme
d'élite.
A côté de l'ensemble de ces mesures générales, toutes aujourd'hui en vigueur, il est d'autres
questions dont le règlement devient chaque jour plus nécessaire et sur la solution desquelles
le Gouvernement central, depuis longtemps saisi, ne s'est pas jusqu'ici prononcé. M. le Directeur
des Douanes et Régies a maintes fois signalé les inconvénients qui irésultaient, pour la bonne
marche du service, du jugement par les tribunaux des mandarins des contestations ou des
conflits délictueux s'élevant entre les contribuables annamites et les agents indigènes de son
administration. Un projet de décret a été envoyé à Paris en vue de rendre justiciables des
tribunaux français les fonctionnaires et agents indigènes des Douanes et Régies.
Le décret du 15 septembre 1896, réorganisant la Justice au Tonkin, a donné compétence
aux tribunaux de Hanoi et de Haiphong sur toute l'étendue du territoire du Protectorat. Ce
texte divise le Tonkin en deux zones dont l'une a été attribuée au tribunal de Hanoi et l'autre
au tribunal de Haiphong. De telle sorte que chacun de ces tribunaux se trouve avoir sous sa
juridiction une circonscription territoriale extrêmement étendue. Cette organisation pouvait
être suffisante au moment où elle est intervenue, mais depuis que les intérêts français se
développent partout à la fois dans l'intérieur du pays, on ne peut que constater la difficulté
qu'éprouvent nos nationaux pour faire valojr leurs droits en justice, par suite do l'éloignement
où beaucoup d'entre eux se trouvent du chef-lieu judiciaire.
11 ne pouvait être question, pour le moment du moins, de pourvoir certains centres de tribu¬
naux réguliers, mais le Gouvernement Général a pensé qu'il était possible tout en réservant
aux tribunaux de Hanoi et de Haiphong une circonscription territoriale étendue, de créer dans
certains centres éloignés des tribunaux de résidence, lesquels fonctionneraient tout comme
les juridictions de droit commun sous le contrôle de la cour d'appel (3° chambre) et
la surveillance du Procureur général. 11 convient, en un mot, d'appliquer sur certaines
portions du territoire du Protectorat l'organisation actuellement en vigueur au Cambodge. — A
coté des intérêts civils des justiciables il y a aussi le coté criminel qui devait nécessairement
solliciter l'attention du Gouvernement Général. L'unité de direction de l'administration de la
Justice en Indo-Chine nous conduisait à la constatation d'une regrettable anomalie. Tandis que
les crimes commis sur toutes les autres parties du territoire de la colonie par les justicia¬
bles des tribunaux français sont déférés à des Cours criminelles, dont la constitution libérale
donne aux accusés une somme de garanties que nul ne saurait méconnaître, en Annam au
contraire ces mêmes justiciables, quand ils commettent un crime, sont déforés à la 3° chambre
SITUATION DE L'INDO-CHINE (ANNEXE)

de la Cour siégeant à Hanoi et cette chambre doit, aux ternies de la loi, statuer seule, sans le
concours ni la participation d'assesseurs. Pourquoi deux poids et deux mesures dans un
même pays à l'égard d'une même catégorie de justiciables? — Cette situation a pu s'expliquer
à une époque, elle ne se justifie plus aujourd'hui. Il n'est pas jusqu'aux indigènes habitant les
concessions de Hanoi et de Haiphong qui n'éprouvent eux-mêmes au point de vue civil de
sérieuses difficultés pour faire valoir leurs droits en justice. Il n'a évidemment été porté au¬
cune atteinte ni à leur statut personnel, ni à leurs lois, ni à leurs coutumes, mais au point de
vue des formes de procéder on les a laissés sous l'empire des règles de notre procédure, ce
qui complique singulièrement l'exercice de leurs droits devant nos tribunaux. Là encore il
importe d'unifier, et les formes de procéder en matière indigène sur les territoires des con¬
cessions françaises doivent être ici ce qu'elles sont en Cochinchine, simples, peu coûteuses, et à
la portée de tous.
Enfin, notre organisation judiciaire présente à un autre point de vue une lacune plus grave :
il n'existe pas de juridictions françaises au Laos. Le Laos est resté longtemps ignoré de
nos commerçants et de nos colons. Or, il arrive aujourd'hui que, subissant les effets de ce
merveilleux développement économique dont nous sommes les témoins, le Laos a lui aussi ses
justiciables européens. 11 ne vivent même pas toujours en parfaite intelligence, ils sont
parfois divisés par des intérêts contraires et n'ont à leur disposition aucun tribunal compétent
pour connaître de leurs différends. Là encore le remède à appliquer est simple ; il suffit, pour
le moment, de constituer des tribunaux de résidence et d'investir les administrateurs des
pouvoirs judiciaires dans les mêmes conditions que celles prévues plus haut.
Le Gouverneur Général de l'Indo-Chine frappé de ces lacunes, de ces anomalies et de ces
imperfections a depuis longtemps résolu d'y mettre un terme. Ces questions, toutes connexes,
puisqu'elles intéressent un seul et même pays, dont l'unification méthodique est aujourd'hui
réalisée, ont fait l'objet d'un seul décet, actuellement soumis à la sanction du pouvoir
métropolitain.
IL — RÉSULTATS FINANCIERS, TARIFS, FRAIS DE JUSTICE.
En même temps que les mesures d'organisation proprement dite prenaient corps, le Gouver¬
nement Général se préoccupait des modifications à apporter aux tarifs existants et de la diminu¬
tion des frais de justice. Un arrêté du 15 décembre 1897 a étendu en Cochinchine l'usage du
papier timbré en matière indigène et un arrêté de la même date modifie le tarif de perception
des taxes. Toujours à cette même date du 15 décembre 1897, est intervenu un arrêté portant
réglementation des droits de greffe et d'enregistrement au Cambodge. Enfin le 28 décembre
1898 un dernier arrêté rendait applicables au Cambodge les arrêtés des 15 décembre 1897 et
17 janvier 1895 en vigueur en Cochinchine et relatifs aux droits de greffe, d'enregistrement e
de papier timbré. Ces mesures, autérieures à l'unification de l'organisation judiciaire de l'Indo-
Chine, procédaient néanmoins de la même idée. La Cochinchine et le Cambodge étaient à ce
moment, au point de vue judiciaire, placés sous une direction unique, celle du Procureur
général siégeant à Saigon. Il paraissait par suite rationnel, l'expérience faite en Cochinchine
étant concluante, d'étendre les tarifs en vigueur dans cette colonie à notre possession du Cam¬
bodge, surtout après l'ordonnance du 11 juillet 1897 qui, en supprimant les tribunaux mixtes*
donnait à la Justice française son véritable rôle. On peut dire aujourd'hui que ces mesures
d'unification partielle ont parfaitement réussi et qu'elles nous ont naturellement amené à une
unification plus complète, sanctionnée, au point de vue organique, par le décret du 8 août
1898, plus haut mentionné, et au point de vue des tarifs, de la perception des taxes et des frais
de Justice, par l'arrêté du 14 décembre 1899, portant application au Tonkin et en Annam des
arifs en vigueur en Cochinchine et au Cambodge.

- 371 —
11 est indispensable de noter que l'ensemble des mesures prises n'a eu pour but qu'une
répartition plus équitable des frais sans augmentation réelle des tarifs. La seule mesure fisoale
nouvelle édictée à ce moment a consisté dans l'extension à certains actes de procédure indi¬
gène de l'usage du papier timbré. — Ces mesures sanctionnées à la fin de 1897 ne sont entrées
en vigueur qu'en 1898 etseulementpourla Cochincbine et le Cambodgr. —Or il devient intéres¬
sant d'examiner les recettes et les dépenses afférentes à l'Administration de la Justice pour
l'année 1897 et de comparer la situation de cette époque à celle des années 1898 à 1901.
Le tableau 1 (Annexe) donne l'exposé exact des résultats obtenus en 1897.
Ainsi, en 1897 les recettes des greffes et celles effectuées par le service de l'enregistrement
à Saigon pour le compte du service judiciaire se sont élevées à la somme de 176.877$ 17
et les dépenses réellement effectuées à la somme totale de 407.567 g 59. — Si on consi¬
dère que l'administration de la Justice n'est pas une administration fiscale, on est obligé de
reconnaître que ces résultats étaient déjà très satisfaisants puisqu'ils réduisaient les dépenses
delà Justice dans des proportions appréciables et a un chiffre (280.690 $ 42), bien in¬
férieur, toute proportion gardée, aux dépenses de ce même service dans les autres ressorts
coloniaux.
11 convient de remarquer que le tribunal de Pnompenh ne figure point dans le tableau qui
précède et cela pour la raison qu'en 1897, il n'avait qu'une compétence restreinte, et ne pro¬
duisait que des recettes insignifiantes ou à peu près nulles. Nous le voyons entrer en ligne de
compte au cours de l'année 1898, en conséquence des mesures prises au Cambodge en 1897,
mesures de pure organisation et n'ayant, à vrai dire, aucun caractère particulièrement fiscal.
Le tableau 2 (Annexe) donne l'exposé des résultats obtenus en 1898.
Nous voyons donc en 1898 les recettes atteindre le chiffre de Deux cent trente-huit mille
cinq cent huit piastres, quarante-quatre cents soit une différence en plus sur l'année 1897 de
soixante-et-un mille six cent trente-et-une piastres, vingt-sept cents. Quant aux dépenses
elles se maintiennent à peu près dans les mêmes limites qu'en 1897 ; elles s'élèvent à la somme
de 417.749 $ 29. Les dépenses du Service Judiciaire se trouvent donc atténuées en 1898 dans
des proportions plus appréciables encore qu'en 1897, puisque pour cette période l'excédent des
dépenses sur les recettes atteint seulement le chiffre de 178.240$ 85.
Au cours de l'année 1899 le Parquet général s'est attaché à diminuer encore le plus possible
les dépenses tandis que, d'autre part, les divers arrêtés locaux de 1897 fonctionnaient d'une
façon plus régulière et plus complète par le fait même de l'expérience acquise dans leur appli¬
cation par les agents de perception.
Les résultats de l'année 1899 sont exactement consignés dans le tableau 3 (Annexe) :
Nous avons vu l'année 1898 fournir, par suite de l'application des tarifs rectifiés et autre¬
ment répartis par les arrêtés de décembre 1897, un excédent de 61.631 $ 27 sur les
recettes de l'année précédente. Or l'année 1899 a fourni en recettes la somme de 267.979 $89
soit une somme encore supérieure de 29.471 $ 45 aux recettes de l'année 1898.
D'autre part les sages économies apportées dans l'administration de la justice, réduisaient,
pour la même période, les dépenses à la somme de 381.842 $ 21. Le Service Judiciaire
a donc réellement dépensé en 1899, 113.862 $ 32. Il est intéressant de noter, quand il
s'agit d'un service aussi peu fiscal que celui de la Justice, cette marche ascendante des recettes
en présence d'une dimimution progressive des dépenses.
En un mot les recettes du Service Judiciaire ont augmenté en deux ans de 91.103 $ 52.
11 est à remarquer que les résultats qui précèdent sont afférents uniquement à l'administration
de la justice en Cochinchine et au Cambodge. Il sont la conséquence de l'unification plus
24.

— 372 —
étroite, au point de vue judiciaire, du Cambodge et de la Cochinchine, et de la mise en vigueur
sur les deux territoires des mêmes tarifs, mesures qui remontent à l'ordonnance royale du
11 juillet 1897.
L'autonomie judiciaire de l'Annam et du Tonkin avait eu naturellement pour conséquence de
tenir ce ressort indépendant, en dehors des réglementations prévues pour la Cochinchine et le
Cambodge. Le tarif des frais était fixé au Tonkin par l'arrêté du 4 août 1894. Cet arrêté n'était
d'ailleurs que la reproduction partielle de celui du 12 octobre 1892 lixant les tarifs des frais en
matière française. 11 n'existait pas au Tonkin, jusqu'à ces derniers temps, de tarifs spéciaux en
matière indigène. C'était évidemment un tort puisque, dans l'étendue des circonscriptions des
villes de Hanoi et de Haiphong, les indigènes entre eux sont justiciables de nos tribunaux. Ainsi
on appliquait la procédure et les torifs français aux indigènes, ce qui était extrêmement
dispendieux pour ces derniers sans profit appréciable pour le Trésor la majeure partie de
ces perceptions étant effectuée par l'huissier ou par le greffe à leur profit personnel. L'unifi¬
cation du service judiciaire devait porter remède à ce fâcheux état de choses en rendant possi¬
ble l'application à l'Annam et au Tonkin des tarifs judiciaires en vigueur en Cochinchine et au
Cambodge.
Malheureusement il est facile de comprendre que les errements antérieurs avaient créé des
situations acquises qu'il importait de ménager dans une certaine mesure, lia fallu prendre le
temps nécessaire à l'étude de la question et attendre aussi de connaître les résultats donnés en
Cochinchine et au Cambodge, par les arrêtés de décembre 1897, avant de substituer des tarifs
nouveaux à ceux existant en Anuam et au Tonkin. Ces résultats sont aujourd'hui connus; ils
ressortent des chiffres plus haut indiqués et on ne saurait méconnaître leur importance. Aussi est
intervenu, à la date du 14 décembre 1899, un arrêté portant application au Tonkin et en An-
nam des tarifs en vigueur en Cochinchine et au Cambodge. Cette modification des tarifs ne pou¬
vait malheureusement pas avoir à elle seule pour effet de modilier en faveur des indigènes la
procédure en vigueur dans les concessions françaises. 11 a été pourvu à cette question par la
proposition au département d'un décret d'ensemble que nous mentionnons d'ailleurs dans la pre¬
mière partie de ce rapport.
Les résultats pour l'année 1900 sont exposés dans le tableau 4 (Annexe) :
Ces résultats pour 1900 donnent un excédent de recettes de 55.429 $ 37 sur les dépenses
occasionnées par l'installation et le fonctionnement du Service Judiciaire. Le total des recettes
s'est en effet élevé à 584.478 $87 tandis que les dépenses ont atteint seulement 529.049 $50.
La marche ascendante des recettes signalée à l'occasion de Tannée 1899 est donc aujourd'hui
démontrée. Elle est due à l'unification du Service Judiciaire de Tlndo-Chine, bien que le déve¬
loppement nécessaire de cette unilicaiion ait entraîné en 1900 une augmentation des dépenses.
L'excédent des recettes du service judiciaire sur les dépenses afférentes au fonctionnement
de ce service paraît devoir être toujours assurée grâce à la sage économie recommandée à
tous les parquets du ressort et à la mise en vigueur au Tonkin et en Annam de l'arrêté du
14 décembre 1899 portant application des tarifs et des droits de greffe en vigueur en Cochin¬
chine et au Cambodge.
Les résultats pour l'année 1901 n'ont fait que justifier les prévisions antérieures. D'ailleurs
ces résultats sont consignés dans le tableau (5 Annexe) ;
Nous enregistrons pour 1901 un excédent de recettes de 150.026 $ 54 sur les dépenses qui
ont atteint seulement le chiffre de 457.722 $ 86.
Nous voyons donc les dépenses diminuer alors qu'au contraire les recettes suivent invaria¬
blement une marche ascendante. Cet excédent de recettes est dû à une fréquentation plus
suivie des Tribunaux devant lesquels les indigènes viennent chaque jour plus nombreux porter
leurs différends et leurs litiges. 11 est dû également à la bonne tenue des greffes et à l'étroite

surveillance dont ils sont l'objet de la part du Parquet supérieur. C'est aussi cette surveillance,
s'exerçant journellement sur l'emploi des crédits afférents aux frais de justice, aux déplacements
et aux transports, qui a permis de réduire les dépenses au chiffre plus haut constaté.
La généralisation de l'usage du papier timbré et son extension aux Européens par l'arrêté du
13 novembre 1900 n'a pas été non plus sans influencer heureusement les recettes.
Le rapprochement des résultats financiers obtenus au cours de ces cinq années suffirait à lui
seul, s'il était nécessaire, pour justifier l'unification du Service judiciaire. — De l'exposé
qui précède résulte pour le Gouvernement Général de l'Indo-Cbine le droit d'affirmer qu'il
a atteint au cours des années 1897 à 1901 le triple but qu'il se proposait en matière judi¬
ciaire : donner au service de la Justice en Indo-Chine plus de cohésion et plus d'autorité,
augmenter les garanties des justiciables, ne pas compromettre les intérêts du fisc.
Hanoi, le 12 janvier 1902.
Le Procureur Général,
ASSAUD.

— 374 -
TABLE •
Recettes
ANMiS
JURIDICTIONS
H
ce
Et
Cfl
H
S
S
H
o
B
ce
H
m
H
2
Et
Œ>
S-l
H
es
e-
cn
S
S
se
H
o
OO
4e TRIMESTRE
TOTAL
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
Cour d'Appel de Saigon...
3.185 -45
3.768 26
3.695 56
4.620 09
15.269 36
Tribunal de lre Instance de
Saigon
5.040 72
7.432 74
6.773 13
5.402 80
21.649 39
Justice de Paix de Saigon..
191 60
220 80
208 35
248 71
869 46
Tribunal de lre Instance de
My-tho
2.127 37
2.291 29
3.692 24
4.096 10
12.207 00
Tribunal de lre Instance de
Vinh-long
2.361 21
2.456 95
3.496 96
2.892 34
11.207 46
Tribunal de lre Instance de
Long-xuyên
478 09
2.020 61
2.267 18
I.802 02
6.567 90
Tribunal de lre Instance de
Bên-tré
3.137 95
2.654 86
2.725 15
2.158 63
10.676 59
Tribunal de lre Instance de
Tra-vinh
1.084 04
896 11
1.894 44
1.665 29
5.539 88
Tribunal de lre Instance de
Can-tho
1.335 14
1.256 61
2.192 94
3.550 57
8.335 26
Tribunal de lre Instance de
Chau-doc
737 60
676 92.
1.061 57
1.389 25
3 865 34
Tribunal de lre Instance de
Soclrang
1.395 45
1.785 98
2.419 87
1.836 09
7.437 39
Justice de Paix de Bac-lieu.
833 24
1 100 30
746 67
1.039 81
3.720 02
— Hnch-gia.
402 32
684 86
527 97
733 77
2.351 92
— Tayninh..
347 83
376 43
290 48
528 64
1.543 38
— Bien-hoa.
429 02
707 81
601 02
859 65
2.597 50
Totaux
23.089 03
28.330 53
32.593 53
32.823 76
116.836 85
OBSERVATIONS
Recettes des
Greffes: 116,
Recettes diver¬
ses effectuées
par l'enregis¬
trement pour
le compte du
Service Judi¬
ciaire
Cm
fi
S:
isl
60.0-iOgîï
Total général. 176.811811

Dépenses
JURIDICTIONS
Cour d'Appel de Saigon.. .
Tribunal de Ire Instance de
Saigon
{justice de Paix de Saigon.
Tribunal de 1"' Instance de
fera
Tribunal de Ire Instance de
ïinh-long
Tribunal de ire Instance de
Long-xuyên
Tribunal do lro Instance de
Bên-tré
Tribunal de lrc Instance de
Tra-vinh
Tribunal de lro Instance de
Can-tho
Tribunal de i™ Instance de
Chaudoc.
Tribunal de l'rc Instance de
1 Soc-trang
bslice de Paix de Iiac-lieu.
— Rach-gia.
— Tayninh..
— Bien-hoa.
| Totaux
ta
H
rf)
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H
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ça
ta
H
• ta
2
H
o •
CO
ta
H
m
ta
2
H
o
TOTAL
piastres
piastres
piastres
piaslres
piastres
87 65
98 40
100 20
-116 30
402 55
683 39
627 67
j 202 02
849 43
3.452 51
»
»
»
)>
»
584 01
501 47
235 00
111 53
1.435 01
328 86
355 97
183 32
-162 75
1.030 90
186 82
154 88
295 12
253 01
889 83
278 82
39 48
27 16
29 69
375 15
277 85
66 00
74 96
»
418 81
196 84
120 39
86 24
»
403 47
20 26
11 65
31 91
96 36
160 18
822 17
154 68
92 97
151 63
1.221 45
18 83
41 76
14 43
22 67
97 69
24 56
17 00
6 66
»
48 22
93 27
75 10
-114 95
86 60
369 92
185 35
155 50
99 24
46 07
486 16
3.788 68
2.422 95
2654 18
1.926 04
10.791 85
OBSERVATIONS
Total des dépenses 10,791385
Frais de greffes,.. 47 260 94
Solde du personnel,
frais de bureau
et indemnités di¬
verses réellement
• dépensées 372.819 06
•Frais de justice
criminell - emp¬
loyés 6.695 74
Total général. .. 40® 67$ 59

— 376 —
TABLÉ N
(Fiai
ANNlElf
Recettes
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b
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piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
Cour d'Appel de Saigon....
2.293 88
2.545 45
3.666 90
3.365 60
2.684 10
11.871 83
Non coq pris le ;
Tribunal de lrc instance de
recettes divers j
'nui sont, rlficnmn. ;
Saigon
4.084 G3
4.776 34
5.914 74
5.319 30
17.270 24
20.095 01 i'"os à partCÎ-CO'-
Justice de Paix de Saigon..
310 73
266 50
256 27
166 -12
))
999 62
111 u •
Tribunal de lre instance de
Mytho
4.637 55
4.016 24
5.136 53
4.894 78
»
18.685 10
Tribunal de lro instance de
Vinh-long
2.417 41
2.348 60
4.617 58
3.690 84
»
13.Q74 43
Tribunal de lro instance de
I.ong-xuyên
1.021 24
1.776 23
1.628 19
1.590 58
))
6.016 24
Tribunal de lro instance de
Bên-tré
2.059 38
2.429 69
2.559 08
2.429 08
))
9.477 23
Tribunal de lro instance de
Travinh
1.666 70
1.371 47
1.364 55
1.129 32
))
5.532 04
Tribunal de lro instance de
Cân-tho
2.343 16
2.087 84
2.847 12
2.287 29
»
9.565 41
Tribunal de lro instance de
Châu-dôc
690 18
985 20
1.035 51
623 95
))
3.334 84
Tribunal de 1 or instance de
Soc-trang
1.361 50
1.849 17
2.198 84
806 94
))
6.216 45
Justice de Paix de Bac-lièu..
345 61
1.175 06
696 14
1.041 54
»
3.258 35
— Rach-gia.
1.231 28
1.804 25
1.665 90
1.222 38
))
5.923 81
— Biên-hoa..
487 72
824 00
793 10
973 63
»
3.078 45
— Tayninh..
200 94
. 469 98
251 76
560 48
))
1.483 16
Tribunal de lro instance de
Pnom-penh
1.637 87
2a081 90
1.518 58
1.703 54
))
6.941 89
Produit du papier timbré)..
12.444 66
38.818 89
24.842 88
16.893 81
))
93.000 2*
1
19.954 34
218.554 10
Total
238 508 fi 44

— 377 —
i\o 2
[maie)
NÉE1898
Dépenses
-
H
m
ce
H
ce
ra
ce
TIONS
l ■ .
JURIDICTIONS
co
W
S
H
Q5
C/J
H
S
E~
o
CM
ce
w
S
S
H
cb
ce
H
2
H
o
-sf
FRAIS
de Justice
TOTAL
OBSERVATIONS
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
pris te
îiverl
ccorap-
Cour d'Appel de Saigon
tribunal de Ire instance de
26.160 95
24.330 98
25.804 90
25.931 81
2.954 62
102.228 63
CÎ-COD-
Saison
16.485 76
2.204 78
16.394 17
2.308 90
15.832 20
2.292 80
15.121 50
2.277 90
5.788 00
))
63.833 63
9.084 38
^"3
Justice de Paix de Saigon..
Tribunal de 1™ instance de
ilylho
7.051 19
6.026 50
7.277 50
6.927 15
))
27.282 34
Tribunal de lre instance de
Vinh-lonar
5.364 03
6.644 20
6.187 00
7.459 70
))
25.654 93
3
Tribunal de lre instance de
Long-xuyên
3.645 94
5.308 25
6.958 00
5.321 80
))
21.233 99
Tribunal de lre instance de
Bên-tré
5.463 98
4.848 71
4.852 60
4.822 40
»
19.987 79
Tribunal de lre instance de
Travinh
5.234 52
5.888 97
5.802 00
5.917 40
»
22.842 89
Tribunal de lre instance de
Can-tho
4.462 85
6,237 11
5.867 60
5.386 60
))
21.954 16
Tribunal de lre instance de
Chau-doc
4.774 24
4.628 40
4.800 80
4.593 20
))
18.796 64
Tribunal de lre instance de
Soc-trang
5.214 62
4.371 30
5.078 00
4.780 00
»
19.443 92
Justice de Paix de Bac-lieu.
1.967 73
2.681 60
2.285 00
1.769 10
»
8.703 43
— Rach-gia.
1-970 42
1.967 20
1.986 30
1.902 00
))
7.825 92
— Bien-hoa.
3.162 97
3.282 65
3.064 00
3.050 10
))
12.559 72
— Tayninh.
2.646 41
2.620 30
2.606 70
2.576 GO
»
10.450 01
i Tribunal de lre instance de
Pnom-penh.
4.498 11
3.656 00
3.864 20
4.106 00
))
16.124 31
8.742 60
408.006 69
Total..,.
417.749 & 29
.

— 378 —
1
TABLEAt *
(Voir
ANNÉE
Recettes
JURIDICTIONS
Cour d'Appel de Saigon*. .
Tribunal de lr« Instance
de Saigon *
Justice de Paix de Saigon..
Tribunal de 1re Instance de
Mylho
Tribunal de Instance de
Vinh-long
Tribunal de i™ Instance de
Long-xuyên
Tribunal de lrc Instance de
Bên-tré
Tribunal de lre Instance de
Trà-vinh
Tribunal de lro Instance de
Cân-tbo
Tribunal de lre Instance de
Chau-dôc
Tribunal de lre Instance de
Sôc-trang
Justice de Paix de Rac-liûu.
— Rach-gia.
— Bien-hoa.
— Tay-ninh.
Tribunal de lre Instance de
Pnom-penh
Totaux
H
ce
ce
E-
piastres
2.650 00
8.110 00
134 82
2.641 40
1.901 33
1.404 34
1.527 70
613 78
2.124 50
654 10
880 62
842 55
829 48
382 62
307 14
1.338 13
26.342 65
piastres
3.364 00
5.338 46
237 00
2.839 20
3.487 77
1.443 45
2.770 20
1.787 09
2.001 29
771 22
2.175 24
1.062 32
1.148 10
708 37
337 99
1.197 17
30.668 87
piastres
2.776 50
5.979 10
366 78
3.186 55
4.109 64
1.697 12
2.580 29
2.451 84
1.801 02
834 76
1.742 50
815 46
1.142 06
804 43
475 54
1.870 78
32.634 37
piastres
2 456 25
6.610 25
238 46
3.799 99
3.387 62
1.633 20
2.192 50
2.296 05
2.460 75
687 74
1.155 40
647 02
911 66
839 43
1.541 04
1.712 98
32.570 34
<s
E-
o
piastres
11.246 75
26.038 63
976 27
12.167 14
12 886 36
6.178 11
9.070 69
7.148 76
8.387 56
2.947 82
5.953 76
3.367 35
4.031 30
2.734 86
2.661 71
6.119 06
122.216 13
51.929 27
93.834 49
267.979 89
OBSERVATIONS
A ces deux chiffres il y ! i
lieu d ajouter la somme de ! i
51.920 $ ïl provenant dufl
produit dos excédents de pro- j "j
visions versés aux domaines, '
des droits d'enregistrement i
en toutes matières et de la
vérité des pièces à conviction.
11 y a lieu d'ajouter égalé- |
ment la somme de93.8114 $ 49 j
provenant de la débite, du !
papier timbré annamite.
i |Ti
Ti

— 379 —
LEAI1 3"
(Voir &*)
ÉE 1899
Dépenses
JURIDICTIONS
l'J
du 11
pro-1 ;
nés, |
iirnt i
e la I
ion.
aie- |
3 «
du
I
Cour d'Appel de Saigon...
Tribunal de lre Instance de
Saigon
Justice de Paix de Saigon..
Tribunal de Ire Instance de
Mytho
Tribunal de l1'0 Instance de
Yinh-long
| Tribunal de Ire Instance de
Long-xuyên
Tribunal de Irc Instance de
Bên-tré
Tribunal de lrc Instance de
' Tra'-vinh
Tribunal de 1ro Instance de
Cân-tho
Tribunal de lr« Instance de
Chau-dôe
Tribunal de 1 " Instance de
Sôc-trang
i Justice de Paix de Bac-liêu,
— Rach-gia.
— Bien-hoa.
Tay-ninh.
Tribunal de Ire Instance de
Pnom-penh
Totaux.
y
ce
H
<ZJ
S
s
E-<
u
o
e
ce
H
C/"J
w
s
S
H
<a
S-l
Kl
ce
H
C/D
W
JS
S
H
o
CO
a
ce
H
ïï
ce
H
©
TOTAL
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
26.167 77
22.265 99
24.515 21
23.378 39
96.327 36
16.002 28
14.308 88
12.983 58
13.716 50
57.011 24
2.179 92
2.099 79
2.461 90
2.519 17
9.260 78
6.008 82
6.117 61
5.930 01
6.425 26
24.481 70
7.624 75
6.942 28
6.926 61
6.633 69
28.127 33
5.331 94
5.177 48
5.296 09
5.121 44
20.926 96
4.718 33
4.593 93
4.627 5o
3.561 81
17.501 57
6.066 84
5.575 37
5.889 21
5.460 74
22.992 16
4 578 27
5.175 87
4.234 34
4.800 74
18,789 22
4.704 08
4.191 80.
3.337 96
3.618 94
15 852 78
4.610 66
4.401 49
4.808 72
4.594 23
18.451 10
1.773 93
1 742 96
1.829 10
2.475 23
7.821 22
2.789 23
1.876 54
1.568 80
1.578 36
7.812 93
3.003 64
2.603 89
2.013 36
1.979 72
9.600 61
2.501 25
2.046 37
1.396 96
1.554 42
7.499 00
4.412 58
5.157 99
4.870 59
4.981 09
19.422 25
102.474 29
94.278 24
93.689 94
92.399 73
381.842 21
OBSERVATIONS

Recettes
TABLE.lt '
ISte
année!!'
JURIDICTIONS
Cour d'appel de Saigon *..
Tribunal de l1'» instance de
Saigon *
Justice de paix de Saigon.
Tribunal de l>'e instance de
Mytho
Tribunal de 1re instance de
Vinhlong
Tribunal de ire instance de
Long-xuyên
Tribunal dé 1 instance de
Bên-tre
Tribunal de l>"c instance de
Travinh
Tribunal de 1™ instance de
Can-tho :
Tribunal de l>e instance de
Chaudoc
Tribunal de I re instance de
Soctrang
Justice de Paix de lîae-lieu.
— Rach-gia.
— Bien-hoa,
— Tayninli.
Tribunal de l»*o instance de
Pnom-penh
3e Chambre de la Cour.
d'appel !
Tribunal de lre instance de>
Hanoi
Tribunal de lre instance de
Haiphong
Justice de paix deTourane.
s
CC
S
s
piastres
2.721 90
13.878 74
24-9 94
2.995 88
2.931 59
700 50
2.424 63
1.619 03
2.055 56
668 76
1.123 20
428 36
339 25
319 10
181 22
2.033 22
1.476 21
1.224 62
87 36
H
ce
E-"
m
w
2
H
o
CM
H
a
H
cn
g
£
H
QJ
co
ta
ce
E-"
en
ta
S
£
EH
©
piastres
piastres
piastres
8.081 95
3.227 22
2.727 65
14.250 36
16.224 54
13.575 08
249 94
249 94
294 94
3.206 32
3.718 09
3.125 80
3.374 06
5.443 85
3.876 32
982 76
1.305 80
1.036 82
2.111 48
2.621 34
1.907 66
1.709 63
2.253 68
1.678 28
1.739 68
3.601 98
2.010 23
987 22
1.082 67
1.009 46
1.950 80
2.019 54
1.812 74
498 10
438 08
293 76
317 90
755 90
679 95
853 95
823 36
694 28
415 58
612 58
485 52
2.033 22
2.033 22
2.033 22
1.262 63
1.034 10
1.133 40
1,155 27
1.217 96
1.199 17
60 80
114 47
126 10
TOTAL
OBSERVATIONS
piastres
16.758 72
59.928
999
13.046 09
15.625 82
4.025 88
9.065 11
7.060 62
9.407 45
3.748 11
6.906 28
1.658 30
2.092 40
2.690 69
1.694 90
8.132 88
4.896 34
4.797 02
388 73
170.913 82
308.431 80
105.133 25
A ces deux nombres il y a
lieu d'ajouter la somme de
308.431 $ 80 provenant do
produits divers des greffes,
du recouvrement des amen¬
des et frais de justice et des
droits d'enregistrement per¬
çus en Indo-Chine pour ies
arrêts, jugements, acies et
pièces émanant des Cours et
tribunaux ou produits devant
eux.
Il y a lieu d'ajouter également
la somme de 105.133 825
provenant de la débite du
papier timbré annamite pour
les actes et pièces produits
en justice.
584.478 87

N°4
laie
1900
Dépenses
4e TIUMESTRE
TOTAL
piastres
piastres
25.474 26
105.489 12
24.234 -18
100.462 26
2.464 66
9.858 64
5.552 14
23.489 95
5.905 21
26.416 17
5.390 77
17.882 30
4.391 99
16,245 27
4.389 19
17.258 95
3.996 07
17.978 91
4.185 92
15.442 53
3.931 28
19.321 94
•1.833 44
7.562 44
1.326 65
6.027 53
2.514 60'
8.753 07
1.493 55
6.112 69
4.095 43
16.381 72
20.166 06
73.878 78
8.-141 24
31.865 50
1.911 54
8.621 01
529.049 50
JURIDICTIONS
Cour d'appel de Saigon...
Tribunal de R'° instance de
Saigon
Justice de paix de Saigon.
Tribunal de 1>'C instance de
Mytho
Tribunal de 1''° instance de
Vinh-long
Tribunal de 1 re instance de
rOng-xuyên
Tribunal de 1 ro instance de
Bên-tre
Tribunal de 1™ instance de
Trâ-vinh
Tribunal de R<= instance de
Cau-tho
Tribunal de Ro instance de
Cbaudoc
Tribunal de lro instance de
Soc-trang
Justice de paix de Bac-lieu.
— Rach-gia.
— Bien-hoa.
— Tayninh..
Tribunal de Ro instance de
Pnom-penh
3' Chambre de la (Jour
d'appel
Tribunal de Ro instance de1
Hanoi
Tribunal de Re instance de
Haiphong
Justice de paix de Tourane.
«
s
EH.
C/3
S
s
S
E-i
S
T-<
| 2eTRIMESTRE
a
cC
H
CO
S
2
H
CO
piastres
piastres
piastres
25.449 45
27.378 86
27.186 55
27.519 26
24.915 10
23.793 72
2.464 66
2.464 66
2.464 76
6.392 15
5.515 48
6.030 18
7.500 60
6.376 29
6.634 07
3.288 39
4.235 00
4.968 14
3.790 66
4 012 91
4,049 7-1
4.889 84
4.0-17 63
3.962 29
4.469 61
4.648 46
4.864 80
3.415 76
3.874 32
3.966 53
5.444 31
5.440 20
4.806 15
2.041 59
1.846 06
1,84-1 35
1.589 09
1.57-1 95
1.539 84
2.304 36
1.922 72
2.011 39
1.576 80
1.471 09
1.571 25
4.095 43
4.095 43
4.095 43
,21.891 78
16.056 05
15.764 89
7.864 34
7.306 28
8.553 64
2.531 50
2.153 33
2.025 24

— 382 —
Recette:
TABLEAt
(Voir
ANNÉE
JURIDICTIONS
a
ce
E-
cn
S
S
H
o
T-<
a
es
H
en
H
5
b*
o
a
es
H
M
S
2
E-
<D
CO
4e TRIMESTRE
TOTAL
piastres
piastres
piastres
piastres
pi astres
Cour d'appe' de Saigon*..
2.406 18
2.510 20
2.732 51
2.816 63
10.465 52
Tribunal de lrc Instance de
Saigon*
10.667 21
11.560 00
12.120 31
12.321 32
46.668 84
Justice de paix de Saigon..
320 40
317 38
325 79
326 77
1.290 34
Tribunal de 1™ Instance de
Mytho
3.231 51
3.300 12
3.419 07
3.424 12
13.374 82
Tribunal dei™ Instance de
Vinh-long
4.600 11
4.698 99
4.714 76
18.538 36
Tribunal de T'e Instance de
l.ong-xuyên
1.010 27
1.004 30
1.035 45
1.043 34
4.093 36
Tribunal delre Instance de
Bên-tre
1.701 14
1.610 20
1.778 74
1.791 42
6.881 50
Tribunal de Ire Instance de
Travinh
1.110 12
1.202 33
1.257 79
1.279 59
4.849 82
Tribunal delr<! Instance de
Cau-Tho
1.876 24
2.033 62
2.038 50
2.049 48
7.997 84
Tribunal de Ire Instance de
Chaudoc
845.31
908 27
901 97
907 15
3.562 70
Tribubal de lre Instance de
Soc-trang
1.073 12
1.406 82
1.384 01
1.371 05
5.235 00
Justice de paix de Bac-lieu.
998 27
1.014 30
1.040 35
1.044 32
4.097 24
— Rach-gia..
1.031 18
1.066 56
1.176 13
1.209 51
4.483 38
— Bien-boa..
864 19
879 78
958 78
974 37
3.677 12
— Tay-ninh..
552 23
560 79
618 73
627 29
2.359 04
Tribunal de I™ Instance de
Pnom-penh
1.547 57
1.632 63
2.167 19
2.252 27
7.599 66
3e Chambre de la Cour
d'appel*
190 80
121 85
153 38
•116 05
582 08
Tribunal de 1re Instance de
Hanoi*
871 35
732.88
1.020 35
1.002 95
3.627 53
Tribunal de 1 Instance de
Haiphong _
1.037 00
883 67
983 80
741 30
3.645 77
Justice de paix de Touranè
1.378 04
1.516 86
2.115 40
2.254.22
7.264 52
Totaux
153.838 20
320.274 68
OBSERVATIONS
* A ces quatre nombres il y
a lieu d'ajouter la somme de
320.274 <§68 provenant de
produits divers des greffes, du
recouvrement des amendes et
frais de justice et des droits
d'enregistrement perçus en
Indo-Chine pour les arrêts,
jugements, actes et pièces éma¬
nant des Cours et Tribunaux
ou produits devant eux.
— Il y a lieu d'ajouter
également la somme de
133.636 $ 52 provenant de la
débite du papier timbré pour
les actes et pièces produits
en justice.
133.636 52
607.749 40

— 383 —
N° 5
1901
Dépenses
JURIDICTIONS
Cour d'appel de Saigon...
Tribunal de Ire Instance de
Saigon
Justice de Paix de Saigon.
Tribunal de Ire Instance de
Mytho
Tribunal de l' e Instance de
Vinh-long
Tribunal de Ire Instance de
Long-xuyên
Tribunal de Ire Instance de
lên-Tre
Tribunal de Ire instance de
Tra-vinh
Tribunal de lro Instance de
Cau-cho
Tribunal de Ire Instance de
Chau-doc
Tribunal de Ire instance de
Spc-trang
Justice de Paix de Bac-lieu
— Rach-gia..
— Bien-hoa..
— Tay-ninli..
tribunal de Ire instance de
l'imom-penh
3» Chambre de' 'la Cour
(rappel
Tribunal de Ire Instance de
Hanoi
'Tribunal de lro Instance de
Haiphong
Justice de Paix de Tourane.
Cd
es
H
en
S
S
H
S
2e TRIMESTRE
3e TRIMESTRE
w
ce
H
m
S
«
E-
(S
TOTAL
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
34.960 10
24.970 20
24.964 25
24.970 21
99.864 76
12.820 00
12.821 06
12.82-1 20
12.820 86
51.283 12
1.970 50
1.980 40
1.970 80
1.980 70
5.902 40
5.400 15
5.407 10
5.405 10
5.408 25
21.620 60
5.390 70
5,350 70
5.495 73
5.395 71
21.632 84
4.590 05
4.764 57
4.615 56
4.787 78
18.757 96
4.483 83
4.683 81
4.494 27
4.673 37
18.335 28
3.508 37
3.687 93
3.528 16
3.668 14
14.392 60
5.026 12
5.225 10
5.136 13
5.213 09
20.500 44
3.910 46
3.916 40
3.903 50
3.922 48
15,652 84
3.903 10
4.040 30
3.966 15
3.983 25
15.892 80
1.900 29
2.020 49
1.946 28
1.982 30
7.849 36
1.530 35
1.552 30
1.521 40
1.561 15
6.165 20
2.100 84
2.104 64
2.093 90
2.111 58
8.410 96
1.954 15
1.970 53
1.947 48
1.977 20
7.849 36
4.547 92
4.569 30
4.536 86
4.580 38
'18.234 48
8 089 47
8.256 85
8.593 99
11.467 90
36.408 21
6.600 85
6.246 50
6.935 44.
7.474 77
27.557 56
8.497 56
8.833 80
7.489 75
7.182 97
32.004 08
2.279 36
2.325 21
2.382 60
2.420 84
9.408 01
457.722 86
OBSERVATIONS


NOTE
SUR LE
DÉVELOPPEMENT DU TONKIN
DE 1897 A 1901
Avant d'aborder l'étude de l'organisation politique, économique et financière du Tonkin situation financiè-
depuis le 1er janvier 1897, il est nécessaire de faire quelques pas en arrière et de tracer, en re et politique du
un résumé succinct, l'état du pays pendant la période de temps qui précéda immédiatement Tonkin à la fin de
l'année 1897. * année 1896.
Les deux années 1895 et 1896 constituent, dans l'histoire de notre possession, une époque
de transition. La période des marches et colonnes militaires contre les pirates et rebelles a
pris fin ; les fortes bandes pirates, qui portaient le trouble et l'insurrection dans les hautes
régions et dans le moyen Delta, sont dispersées et la plupart de leurs chefs capturés ou soumis.
Mais la pacification n'est pas encore définitivement et solidement établie sur tous les points du
territoire. Les provinces de Thai-nguyên, de Bac-ninh et de Bac-giang, sont, dans le cou¬
rant de 18j)7, le théâtre de déprédations et d'actes de pillage commis par les bandes et les
partisans de Dê-Tham.
Au point de vue financier, la situation est loin d'être satisfaisante à la fin de 1896. Le Tonkin
ne peut pas équilibrer son budget et faire face à toutes ses dépenses. L'exercice 1895 s'était
clôturé avec un déficit de 2.936.328 francs et l'exercice suivant devait se solder par 1111 nouveau
déficit de deux millions de francs. La situation paraît tellement compromise, malgré le vote
de la loi du 10 février 1896, autorisant le Protectorat à emprunter 80 millions, que le
Département envoie au Gouverneur Général des instructions pressantes pour réduire certaines
prévisions de recettes inscrites au projet de budget de 1897. Les craintes du Département
étaient basées sur les rapports de la Direction du Contrôle financier.
En effet, dans les rapports envoyés mensuellement à Paris par le Directeur du Contrôle
financier, — rapports dont les copies étaient fournies au Gouvernement Général, le Ministre
pouvait lire cette affirmation qui, depuis deux ans, se répétait invariablement dans ces docu¬
ments : « La situation financière du Tonkin est très mauvaise. Pour l'améliorer, il est impos¬
sible de songer à créer de nouveaux impôts ou à augmenter les impôts existants. Une seule
solution s'impose : réduire les dépenses et diminuer le personnel ».
Une pareille situation devait se répercuter fatalement dans les divers rouages de l'Adminis¬
tration et arrêter le développement de la Colonie.
En effet, l'état de prospérité d'un pays est intimement lié à l'état de ses finances. Celte
vérité est passée à l'état d'axiome et n'a pas besoin d'être démontrée.
Aussi, les capitalistes français, effrayés par la mauvaise réputation qu'avaient dans la
Métropole les finances du Tonkin, n'osaient-ils s'aventurer dans un pays qui se trouvait
dans l'impossibilité d'équilibrer son budget. La colonisation agricole faisait peu de progrès,
le commerce était stationnaire et l'industrie n'existait qu'à l'état embryonnaire.
SITUATION DE L'iNDO-CHINE (ANNEXES) 25

— 386 —
La population indigène se trouvait dans une situation des plus précaires. Une sécheresse
persistante empêcha, durant les années 1895 et 1896, les récoltes d'arriver à maturité et le
manque de riz se fit cruellement sentir dans les campagnes. Pour parer aux plus dures néces¬
sités et atténuer les souffrances et les misères causées par la famine, l'Administration dut faire
venir de Cochinchine des provisions considérables de riz qu'elle distribua aux villages les plus
éprouvés par la disette.
Grâce aux mesures prises par le Protectorat et à la bonne administration des Résidents, le
fié )U n'eut pas de répercussion sur la situation politique. Mais de telles conditions économiques
ne pouvaient qu'aggraver et faire ressortir, avec la plus triste éloquence, l'état déplorable des
finances du Tonkin.
Enfin, la baisse persistante de la valeur de l'argent avait amené des déficits très importants
dans les revenus publics et menaçait de grever lourdement les résultats de l'exercice 1897.
Telle était la situation au commencement de l'année 1997. Elle était peu encourageante et
paraissait loin de répondre au but que s'est proposé la Métropole en fondant ses établissements
d'outre-mer. On sait en effet que ce que la mère-patrie demande à ses possessions en matière
d'administration financière, c'est d'équilibrer leurs budgets, de payer toutes leurs dépenses.
Il faut reconnaître qu'au début de 1897, le Tonkin, au lieu de concourir à ce but, suivait une
voie diamétralement opposée, puisque, l'année précédente, il avait été obligé de recourir au
crédit métropolitain pour liquider ses arriérés de travaux et ses déficits budgétaires, notam¬
ment celui de 1895.
A son arrivée au Tonkin, en février 1897, le Gouverneur Général se rendit compte qu'il
était de toute nécessité de mettre le pays en mesure de tirer tout le parti possible de ses
richesses naturelles, qu'il fallait « donner au Tonkin—comme il le disait lui-même à la Tribune
de la Çhambre, eu fin décembre 189S — » les organes dont il avait besoin et créer un système
fiscal adopté à son état social, à sa population, de manière à passer des déficits successifs des
années antérieures à des excédents de recettes.
Mais il ne suffisait pas que le Tonkin fût doté d'une organisation financière en rapport avec
les nécessités présentes et les besoins du pays. Il fallait encore que ce pays fût complètement
pacifié pour pouvoir tirer profit et bénéficier des ressources que le nouveau régime allait
lui procurer.
La réorganisation financière et l'achèvement de la pacification furent donc la première
œuvre à entreprendre.
Nous allons faire l'exposé du régime financier institué au Tonkin par les arrêtés des l°r et
2 juin 1897 et destransformalionsdont.ee régime a été l'objet dans les années suivantes.
Nous verrons anssi le système financier tel qu'il fonctionne aujourd'hui et qui forme en quel¬
que sorte la clef de voûte de l'Administration générale en Indo-Chine.
La situation politique et les faits principaux survenus au Tonkin depuis le 1^ janvier 1897,
dans le domaine politique, feront l'objet d'un chapitre spécial.
Nous exposerons ensuite le régime administratif du Tonkin avec ses divers rouages, son
personnel européen et indigène et le fonctionnement des divers services :
Justice ;
Douanes et Régies ;
Agriculture et Commerce ;
Travaux publics ;
Postes et Télégraphes ;
Trésor;
Services sanitaires, etc ,
Police, en indiquant les progrès réalisés dans chacun de ces services et les résultats
obtenus au 1er janvier 1902.

— 3S7 —
CHAPITRE PREMIER
ORGANISATION FINANCIÈRE DU TONKIN
Section première. — Impôts directs et taxes assimilées
Le fonctionnement du système fiscal au Tonkin pendant les huit années d'application des
règlements financiers en matière d'impôt, de 1889 à 1897, avaient démontré que l'assiette des
divers impôts annamites était défectueuse.
En ce qui concerne l'impôt foncier, le classement des différentes cultures était des plus
compliqué et son application entraînait des mesures arbitraires et abusives dont le résultat
retombait le plus souvent sur la partie la plus pauvre de la population. L'impôt des corvée?
occasionnait les mêmes inconvénients et les mêmes pratiques vexatoires.
Les rapports adressés au Résident Supérieur par les chefs de province, dans les premiers
mois de 1897, étaient unanimes à signaler les défectuosités de l'organisation fiscale et tous,
consultés sur cette question, étaient favorables à des réformes susceptibles de procurer
de nouvelles ressources au Protectorat en augmentant, d'une façon rationnelle, les taxes
existantes, et d'amener une péréquation et une répartition plus équitable des charges publiques
parmi la population indigène.
Le 16 mai 1897, un arrêté du Gouverneur Général institua une Commission chargée de
procéder à l'étude des diverses questions relatives à la révision des impôts indigènes et
l'examen d'un plan de réformes proposé par le Gouvernement.
Cette Commission, se basant sur les enquêtes faites par les Résidents dans les provinces du
Tonkin, fut amenée, au début même de ses travaux, à constater que, théoriquement, le contri¬
buable annamite était loin de payer à l'Etat tout ce que les pouvoirs publics étaient en droit
d'exiger de lui.
Dans la pratique il en était autrement et les frais de perception irréguliers, les exactions des
innombrables agents indigènes chargés de répartir ou de lever l'impôt dans les villages
grevaient, dans une proportion considérable, les taxes proprement dites que le contribuable
devait verser au Trésor. Ces agissements avait le résultat fâcheux, tout en pesant lourdement
sur la population, de réduire l'élasticité de la matière contribuable et d'annihiler les efforts de
l'Administration pour augmenter le produit des impôts ou en établir de nouveaux.
Quant à l'impôt personnel indigène, il était démontré avec la plus claire évidence, grâce à
l'expérience acquise, qu'un nombre considérable d'habitants, le triple au moins des inscrits,
échappaient au paiement de la taxe personnelle.
Le 28 mai 1897, la Commission de révision soumettait à l'Administration son rapport sur
l'ensemble de ces travaux et, quelques jours après, le deux juin, le Journal Officiel publiait
les arrêtés réglementant l'assiette, le tarif et le mode de perception de l'impôt foncier et de
l'impôt personnel annamites au Tonkin.
A. — Impôt foncier indigène
Aux termes d'une circulaire du 26 décembre 1889, l'impôt foncier annamite était basé sur Arrêté (]u j juin
Indivision des terres en rizières et cultures diverses. 1897.
l.es rizières étaient divisées en trois classes suivant leur degré de fertilité et respective¬
ment imposées à 1 piastre 35, 1 piastre 04, 0 piastre 70 par mâu et par an.
Les cultures diverses étaient divisées en 12 classes et payaient par mâu un impôt variant de
2 piastres 63 à 0 piastre 06, suivant la classe de cultures.
25.

— 388 —
L'arrêté du 2 juin 1897 divise la propriété foncière en deux catégories bien distinctes.
La lre catégorie comprend les terrains propres à la culture du riz et se divise en trois
classes de rizières payant par an et par mâu :
La Ire classe 1 $ 50
La 2® classe 1 10
La 3e classe 0 80
Les terrains impropres à la culture du riz et propres â d'autres cultures, les terrains incul¬
tes, les terrains vaseux, les mares et salines, sont divisés en 4- classes payant :
La l'e classe 2 piastres 00 par mâu et par an.
La 2e classe 0 50
La 3e classe 0 30 —
La 4e classe 0 10 --
Le môme arrêté exempte provisoirement de l'impôt foncier, en vue d'encourager certaines
exploitations agricoles, les terrains plantés en caféiers et autres cultures coloniales à introduire
dans le pays, les terrains consacrés exclusivement à la culture du jute.
Ces taxes ont été appliquées au Tonkin à partir du 1er janvier 1898 ; on verra, plus loin,
les produits que le Trésor en a retirés, comparativement aux recettes réalisées au même titre
sous le régime précédent.
B. — Impôt personnel indigène
Arrêté du 2 juin Avant l'organisation actuelle, l'impôt personnel annamite était fixé, aux termes de la circu-
1897. laire du 7 décembre 1889, à Opiastre 40 pour les inscrits de lrc classe âgés de 21 à 54 ans
et à 0 piastre 20 cents ponr les inscrits de 2e classe âgés de 18 à 20 ans ou de 55 à 59 ans.
Des modifications profondes ontété apportées à ce système par l'arrêté du 2 juin 1897, fixant
l'assiette, le tarif et le mode de perception de l'impôt personnel annamite. Aux termes de l'ar¬
ticle 1er, l'impôt personnel est dû, sous la réserve des exemptions et des dispenses énumérées
au dit arrêté, par tout homme valide âgé de 18 à 60 ans révolus.
Il est fixé par année, y compris le montant du rachat des 20 journées de prestations obliga¬
toirement rachetables qui va cesser d'être perçu à titre distinct :
Pour les inscrits, à 2 piastres 50 ;
Pour les non inscrits, à 0 piastre 30.
La Commission de révision estimait que l'impôt personnel établi sur ces nouvelles bases était
susceptible de donner une augmentation d'environ 300.000 piastres sur les recettes de l'exercice
précédent. Elle faisait ressortir, d'autre part, que le prix minime de 0 piastre 30 cents pour
la carte à délivrer aux non inscrits n'était pas une charge onéreuse et que cette taxe serait
facilement acceptée des contribuables. La Commission ajoutait que le désir pour les non
inscrits défaire connaîtreleur identité, d'éviter l'emprisonnement pour vagabondage, de comp¬
ter davantage dans le village, étaient autant de motifs qui faciliteraient l'application du nouvel
impôt et permettaient de bien augurer du succès. Il était à prévoir d'ailleurs qu'un grand
nombre d'habitants viendraient d'eux-mêmes solliciter dans la suite la délivrance de la carte en
raison des avantages réels qui y sont attachés.
L'avenir devait réaliser ces prévisions.
L'article l°r de l'arrêté du 2 juin 1897 porte que le montant du rachat des 20 journées de
prestations obligatoirement rachetables est compris dans la taxe de 2 $ 50 due par les
inscrits.

— 389 —
Ces dispositions modifient partiellementles termes de l'arrêté du 30 juin 1889 qui avait fixé à
301e nombre de journées de prestations à fournir par inscritetpar an. Dixde ces journées étaient
réservées aux villages pour être employées à l'entretien et à l'amélioration des petites voies de
communication. Les vingt autres journées étaient obligatoirement raclietables au prix de 0 $ 10
par journée. Chaque inscrit devait donc acquitter en dehors de l'impôt personnel une somme
de deux piastres par an. L'arrêté du 2 juin 1897 a fondu, avec l'impôt personnel, celui des 20
journées de prestations obligatoirement raclietables. Cet impôt était vexatoire et mal vu des
indigènes qui préféraient l'acquitter sous une autre forme.
La Commission maintint les dix journées de prestations non raclietables. Ces ressources sont
très nécessaires dans les provinces pour faciliter les travaux agricoles et de vicinalité.
Les dispositions de l'arrêté du 30 juin 1889 restent en vigueur en ce qui concerne les 10
journées de prestations en nature dues par les inscrits. Toutefois, leur rachat facultatif au prix
de 0 g 10 cents et actuellement, au prix de 0 g 12 cents la journée, autorisé par deux arrêtés des
20 octobre 1896 et 28 janvier 1900 pour les provinces de flanam et de Ilaiduong, tend à se
généraliser. Le Conseil du Protectorat, consulté à ce sujet, a émis, dans sa séance du
15 décembre 1899, un avis favorable au rachat facultatif d'une ou plusieurs des journées de
prestations réservées aux villages.
Un arrêté du 15 septembre 1895 avait créé une taxe additionnelle de 5 %> au principal de •
l'impôt foncier et de l'impôt personnel annamites. Le produit de cette taxe était destiné à
constituer et à alimenter un fonds spécial pour subvenir aux dégrèvements, secours, récom¬
penses et encouragements à l'agriculture ainsi qu'à l'exécution des travaux agricoles. Cet impôt
qui donnait un rendement d'environ 130.000 piastres était très impopulaire parmi la population
qui n'en comprenait ni le but ni la portée. La commission proposa la suppression de cette taxe
en se basant sur cette considération que la nouvelle tarification des taxes de rizières compen¬
serait Ja recette provenant de la taxe additionnelle en question et donnerait même, dés la
première année, une plus-value de 40.000 piastres.
Le Gouvernement approuva les conclusions de la Commission et la taxe additionnelle de 5 o/o
au principal des impôts indigènes fut supprimée.
11 est intéressant de faire connaître, après l'examen de la nouvelle organisation relative aux
impôts foncier et personnel, les résultats obtenus à la clôture de l'exercice 1898 qui a suivi la
mise en vigueur des arrêtés du 2 juin 1897 et de comparer ces résultats avec ceux de l'exer¬
cice 1897, dernière année d'application de l'ancien régime fiscal.
En 1897, les receltes réalisées enfin d'exercice, au titre de l'impôt foncier et de l'impôt
personnel annamites, y compris celles du rachat des prestations et de la taxe additionnelle de
5 o/o, se sont élevées à 2.936.890 piastres.
En 1898, les recettes réalisées en fin d'exercice, à ce même titre, se sont élevées
à 3.413.546 piastres.
Les réformes apportées à l'assiette et au tarif de ces deux impôts ont donc amené, dès la
première année de leur application, une plus-value de 476.656 piastres. Hâtons-nous d'ajou¬
ter que l'application de la nouvelle réglementation s'est effectuée dans les provinces sans
soulever aucune difficulté ni aucun incident. Les prévisions inscrites au budget de l'exercice
1902, au titre de l'impôt foncier et personnel annamite, s'élèvent à 3.896.000 piastres, soit
près d'un million de piastres de plus que le chiffre des recettes réalisées en 1897.
C. — Droits d'enregistrement des brevets de mandarins.
Parmi les personnes dispensées de l'impôt personnel et recevant gratuitement des cartes
d'identité, figurent, à l'article 3 de l'arrêté du 2 juin 1897, « celles qui sont munies d'un
« brevet de 9" degré 2e classe et au-dessus, sous la réserve que le brevet ait été approuvé

— 390 —
« par le Résident Supérieur et qu'il soit, à partir du 1er janvier 1898, sauf pour les mandarins
« en fonctions, soumis tous les trois ans à la formalité de l'enregistrement en chancellerie,
« formalité entraînant chaque fois le paiement d'une taxe de 5 piastres. »
(les dispositions se justifient par les considérations qui précèdent le corps de l'arrêté du 2
juin 1897 et qui reposent sur ce principe que le mode « d'assiette de l'impôt personnel
« permet à un grand nombre de contribuables de se soustraire indûment au paiement de
« l'impôt, qu'il admet des exemptions injustifiées et qu'il entraîne ainsi une répartition impar¬
te faite des charges de l'impôt. »
Les recettes provenant de l'application de cette taxe se sont élevées à la clôture de l'exer¬
cice 1898 à 7.669 piastres.
D. — Impôt foncier européen
Arrêté du 2 juin Dans les villes de Hanoi et de Ilaiphong, des arrêtés spéciaux déterminent les tarifs et les
1897. zones imposées. Le produit total des impôts directs, perçus sur leur territoire, est aban¬
donné à ces deux villes, en vertu d'un arrêté en date du 29 décembre 1891.
L'arrêté du 2 juin 1897 a modifié l'assiette de l'impôt à percevoir sur les propriétés appar¬
tenant à des Européens ou à des Asiatiques étrangers et sises en dehors des territoires de
Hanoi et de Haiphong.
La nouvelle réglementation divise ces propriétés en deux catégories.
Dans la première, pour laquelle il est perçu des taxes de 5 à 25 piastres par hectare et par
an, sont classées les propriétés immobilières situées sur les territoires urbains des chefs-lieux
de provinces.
Dans la seconde, pour laquelle les taxes s'élèvent de 0.10 à 2 piastres par an et parmâu
sont classées les propriétés immobilières situées dans les centres autres que les chefs-lieux de
provinces et sur tout le reste du territoire du Tonldn.
Les modifications apportées à l'ancienne organisation relative à cet impôt ont eu pour
but de réduire le tarif des taxes qui frappaient les propriétés situées dans les chefs-lieux de
provinces et dont le taux avait paru trop élevé. En effet, l'arrêté du 6 mai 1888 avait fixé ces
taxes, suivant les catégories, à 0 fr. 17, 0 fr. 12, 0 fr. 07, et 0 fr. 02, par mètre carré, soit,
respectivement par hectare, 1.700, fr. 1.200, fr. 700 fr. et 200 fr.
Toutefois un arrêté du 5 avril 1898 a prescrit l'assimilation de certains centres importants
aux chefs-lieux de provinces. Cette nouvelle mesure eut pour effet de classer à la première ca¬
tégorie certaines propriétés situées dans les centres de Sept Pagodes, Dong-triêu, Ninh-giang,
dans la province de Haiduong ; de Phu-nho-quan, Tri-chinh, et Bong-hai, dans la province de
Ninh-binh ; de Doson dans la province de Haiphong.
Les propriétés situées dans ces localités n'étaient, sous le régime de l'arrêté du 2 juin 1897,
assujetties qu'à des taxes insignifiantés, peu en rapport avec leur valeur et leur importance.
Le fonctionnement de la réglementation de l'impôt foncier européen, depuis le 2 juin 1897,
a amené des moins-values en raison des diminutions de tarifs indiquées plus haut.
Le produit de cet impôt s'est élevé, pour l'exercice 1897, à 9.913 $ 96.
Pour l'exercice 1898, les recettes ont été de 5.233 37.
E. — Droits d'immatriculation des asiatiques étrangers
a
Arrêté du l«r juin Dar suite de l'abaissement du taux de la piastre, le tarif de cette taxe était inférieur, en 1897,
1897. de 40 0/0 environ au tarif fixé par les règlements antérieurs.

— 391
L'arrêté du l°r juin 1897 a relevé cette taxe dans la proportion indiquée ci-dessus.
Une plus-value notable a été la conséquence de cette majoration.
Le chiffre des recettes provenant du droit d'immatriculation des Asiatiques étrangers était
pour l'exercice 1897 de 29.954 piastres.
Les recettes de l'exercice 1898 se sont élevées à 41.694 piastres.
F. — Laissez-passer, permis et cartes de circulation des asiatique étrangers
Les taxes établies sur les laissez-passer et les permis et cartes de circulation ont dû égale- Arrêté du 1er juin
ment êlre relevées par suite de la baisse de la piastre. 1897 •
L'arrêté du 1er juin 1897 a porté de 0 fr. 75 à 1 piastre le droit d'enregistrement des laissez-
passer et des permis de circulation. Le prix de la carte de circulation qui était de 3 piastres a
été élevé, par le même arrêté, à 4 piastres.
Les recettes provenant de la perception de ce droit qui étaient pour l'exer¬
cice 1897, de 2.994 piastres
se sont élevées, pour l'exercice suivant, à 7.417 —
•
G. — Passeports des asiatiques étrangers
L'arrêté du 27 décembre 1886 avait iixé à 12 francs le prix du passeport délivré à tout An été du 1er juin
Asiatique, soumis à la carte de séjour, qui quittait le territoire du Tonkin. Toutes les autres 1897.
taxes concernant les Asiatiques étrangers ayant été fixées en piastres, la même mesure a été
étendue aux passeports par l'arrêté du 1 ér juin 1897 et leur prix a été fixé à 6 piastres.
Les recettes provenant de la vente des passeports se sont élevées, pour l'exer¬
cice 1897, à 2.002 piastres.
et, pour l'exercice 1898, à 5.400 —
H. — Cartes d'immatriculation pour les asiatiques étrangers
Cette recette n'est pas nouvelle, mais elle ne doit pas être confondue avec le droit d'im¬
matriculation dont on a parlé plus haut. Elle réprésente le prix de vente des cartes d'im¬
matriculation avec la photographie du titulaire.
/. — Barques et jonques de rivière
L'impôt sur les barques et jonques de rivière applicable aux Français, aux étrangers et Arrêté du 1er juin
aux Annamites était fixé, pour le Tonkin, conformément aux tarifs ci-dessous, déterminés par 1897.
les arrêtés du 22 février 1889 et du 16 mars 1893:
Ire catégorie, barques de 300 picuis et au dessus 15 piastres.
2c — de 150 à 300 picuis 5 —
3e — de 50 à 150 picuis 3 —
L'Administration a été amenée, en raison de la baisse de la piastre et du développement
de la grande et petite batellerie, à élever les taxes existantes et à frapper d'une taxe minime
les barques d'une jauge inférieure à 51 picuis.

— 392 —
L'arrêté du 1er juin 1897 a établi les catégories et les tarifs ci-après :
lre catégorie, barques de 300 piculs et au-desssus 20 piastres.
2c — de 150 à 300 piculs 7 —
3e — de 50 à 150 piculs. 5 —
4° — de 26 à 50 piculs 2 —
5c — de 10 à 25 piculs 1 —
Barques au-dessous de 10 piculs :
droit d'enregistrement de 0.20 cents.
Les recettes provenant de cet impôt se sont élevées pour l'exercice 1897 à. 12.425 piastres,
et pour l'exercice 1898, à 19.647 —
Un arrêté très-récent répartit cet impôt plus équitablement:
Les barques au dessous de 10 piculs paient un droit annuel de 20 cents.
Les barques de 10 à 20 piculs paient un impôt annuel d'une piastre.
Au-dessus de 20 piculs les barques paient 0 $ 50 de plus par 10 piculs d'augmentation do
jauge.
Ces nouveaux tarifs vont entrer en application à partir du 1er janvier 1902.
J. — Permis de coupe de bois
Arrêté du le juin
1897.
L'arrêté du 1er juin 1897 a fixé à 3 piastres la redevance à laquelle donne lien la délivrance
d'un permis de coupe valable pour un trimestre. Antérieurement la redevance n'était que
d'une piastre.
En 1897 à .
En 1898 à.
Le produit de cette taxe s'est élevé
583 piastres.
749 -
K. — Patentes.
Arrêté du le juin
1897.
qui
Le tableau annexé à l'arrêté du 17 avril 1893 ne comprenait pas certaines industries
avaienl été créées au Tonkin après la mise en vigueur de cet arrêté.
L'arrêté du 10 mars 1897 a ajouté à ce tableau les industries nouvelles et a élevé les classes
pour les industries florissantes et productives.
Ces modifications ont eu pour résultat une plus-value notable dans l'impôt des patentes :
Les recettes effectées en 1898 s'élevaient à 16.166 piastres.
Elles ont atteint, à la fin de l'exercice 1898, le chiffre de 23.893 —
Dans ces chiffres n'est pas compris le produit des patentes de Hanoi et de Haiphong. La
totalité des recettes provenant de cet impôt a été abandonnée aux budgets municipaux de ces
deux villes par arrêté du 31 décembre 1891.
L.
Bacs et marchés.
Il convient do mentionner l'augmentation très sensible du produit des bacs et des marchés
pendant les trois dernières années.
Cette plus-value doit être attribuée au développement des transactions résultant de la
pacification plus complète du pays et, aussi, à la mise en adjudication publique de ces diverses
exploitations.

- 393 —
Les bacs et les marchés étaient auparavant exploités par les villages qui ne payaient qu'une
redevance peu élevée et nullement en rapport avec l'importance des bacs et des marchés qui
leur étaient concédés.
L'affermage à des particuliers à la suite d'adjudications publiques a produit des résultats
très appréciables.
en 1897.
en 1898,
en 1899,
en 1900,
Le produit des bacs s'est élevé :
à 59.522 piastres.
à , 66.506 —
à 77.525 -
à 109.474 —
Le produit des marchés s'est élevé :
en
1897,
en
1898,
..... 76.431 -
en
1899,
.. 107.828 —
en
1900,
194.561 -
Section ii. — Contributions indirectes et Régies.
Le régime des contributions indirectes des Douanes et Régies a subi, au Tonkin, comme
celui de l'impôt foncier et personnel, de profondes modifications en 1897. Les contributions
indirectes et les régies ont cette supériorité sur l'impôt direct qu'elles ne frappent que le
contribuable qui consomme la matière sujette à l'impôt et que leur perception ne donne lieu à
aucun des abus et des exactions dont l'indigène est trop souvent victime, dans les village lors
de la confection des rôles et du recouvrement de l'impôt foncier et personnel.
D'autre part, la matière imposable au point de vue des impôts indirects offre à l'Administra¬
tion, par sa variété et l'étendue de sa consommation, des ressources considérables, et offre
l'avantage de donner aux budgets la souplesse et l'élasticité nécessaires pour parer aux besoins
économiques et financiers des pays.
Nous allons exposer l'organisation du système fiscal créé en 1897 en ce qui concerne les
contributions indirectes et les Régies.
A. — Alcools indigènes
L'arrêté du 1er juin 1897 a substitué au Tonkin le monopole au libre exercice pour l'exploi¬
tation des alconls indigènes. Le monopole est accordé, après adjudication, à des particuliers
moyennant une redevance fixe due sur un minimum déterminé d'alcool vendu, plus un quantum
sur les produits consommés en excédent de ce minimum.
La fabrication de l'alcool est restée libre en principe, mais tout distillateur est obligé de
vendre le produit de sa fabrication aux débitants provinciaux adjudicataires de l'exploitation
des alcools.
Le monopole ainsi constitué n'a pas été organisé d'nne façon uniforme dans tout le Tonkin et
l'Administration a tenu compte des besoins propres à chaque région, d'après la densité de la
population et d'après sa production de riz. Dans cet ordre d'idées, des contrats ont été conclus
par l'Administration avec des débitants locaux cantonnés dans une région déterminée, chaque
contrat étant adapté aux besoins locaux par des clauses particulières.
Arrêté du 1er juin
1897.

— 394 —
L> s clauses principales insérées aux cahiers des charges sont les suivantes :
1° Chaque débitant doit s'engager à vendre mensuellement un nombre minimum de litres
d'alcool, variable suivant les provinces.
2° La taxe à payer par litre d'alcool vendu est fixée pour chaque région exploitée. Cette taxe
varie, suivant les provinces et les territoires militaires, de 0.03 à 0.05 cents par litre d'alcool
à 40°.
Cette réglementation des alcools indigènes qui a été mise en vigueur à compter du 1er juillet
1897 a donné des plus-values considérables sur les résultats des exercices précédents. A
l'expiration des divers contrats pour l'exploitation du monopole des alcools indigènes en Annam
et au Tonkin, l'Administration des Douanes et Régies sera chargée, en exécution de l'arrêté du
7 décembre 1899, d'exercer directement le monopole dans les conditions prévues par l'arrêté
du 16 septembre 1898.
En 1896, les recettes, provenant de la perception des droits sur l'alcool, se sont élevées
à ' 126.208 piastres
Elle sont montées, en 1897, à 386.586 —
— en 1898, à 806.374 -
Les produits de la régie des alcools figurent en recette au budget général de l'Indo-Chine
depuis le lui-janvier 1899.
B. — Droit de consommation sur les allumettes
Àrrété du 1er juin L'arrêté du 1" juin 1897 a unifié les diverses taxes qui frappaient antérieurement les allu-
1897. mettes fabriquées dans le pays et celles provenant de l'étranger. Cet arrêté d été modifié par
celui du 7 février 1899 réglementant la fabrication et la vente des allumettes en Indo-Chine.
Les allumettes chimiques de toute provenance sont assujetties, en Indo-Chine, càune taxe
de consommation fixée à 0 $ 015 (un Cent et demi) par paquet de 10 boîtes; elles supportent,
en outre, les frais d'exercice si elles sont de fabrication locale, ou une taxe représentative de
ces frais, fixée à 0 $ 01 par paquet de 10 boîtes si elles sont importées de l'étranger.
Les droits de consommation sur les allumettes se sont élevés, en ce qui concerne le Tonkin:
Pour l'exercice 1896, à 37.742 piastres ;
Pour l'exercice 1897, à 37.714 —
Pour l'exercice 1898, à 48.740 —
C. — Impôt sur le sel
Arrété du le>' juin Cette matière a été l'objet d'une réglementation spéciale tant au point de vue de la fabrica-
1897. Don que de la vente. C'est, à vrai dire, une contribution indirecte toute nouvelle qui a été
créée par l'arrêté du 1er juin 1897. Auparavant, la consommation du sel était simplement
frappée d'un droit de 0 $ 07 cents par picul, et ne donnait que de très faibles revenus au
budget.
Ce droit a été porté, par arrêté du 1er juin 1897, à 0. $ 30 cents par picul de 60 kilogrammes.
L'arrêté du 19 octobre 1899 a élevé ce droit à 2. $50 par quintal métrique (100 kilos) ou par
dixième de mètre cube, soit 0. fr. 025 (2 centimes et 1 /2) par kilogramme. Un arrêté ultérieur
du 12 novembre 1901 a relevé ce droit de consommation à quatre francs les 100 kilos.
Le monopole de l'achat, de la mise en entrepôt et de la vente du sel, à charge du paiement
de la taxe de consommation de 0 $ 30, avait été accordé, par contrat du 9 août 1897, à des
particuliers pour une période de dix années. Ce contrat fut résilié par arrêté du 20 mai 1898.

— 395 —
À compter de cette date, l'impôt de consommation sur le sel a été perçu en régie directe par
l'Administration des Douanes et Régies.
Les recettes provenant de l'impôt de consommation sur le sel se sont élevées :
en 1896, à 37.182 piastres;
en 1897, à 60.376 —
en 1898, à 333.612 -
pour le Tonkin seulement.
Le régime du sel est réglementé dans toute l'étendue de l'Indo-Chine par l'arrêté du 20
octobre 1899.
D. — Droits sur l'opium.
Le régime de l'opium a été réorganisé en Indo-Chine par l'arrêté du 7 février 1899 qui
spécifie que le monopole d'Etat pour la fabrication, l'achat et la vente de l'opium continue à
être confié à l'Administration des Douanes et Régies. Pour la vente, l'article 30 de cet arrêté
consacre le régime qui existait antérieurement au Tonkin et porte que « l'Administration pour¬
ra concéder à des particuliers, moyennant certaines conditions et en vertu de contrats spéciaux
passés avec eux, le droit exclusif de vente de l'opium dans une région quelconque, arrondis,
sement, province, canton, cercle ou territoire militaire du Tonkin ou du Laos. »
Des arrêtés spéciaux du Gouverneur Général fixent le prix de vente de l'opium par les entre¬
poseurs et débitants ainsi que le prix des licences et des livrets à délivrer aux débitants au
détail.
L'exploitation du monopole a donné, comme recettes, en 1896 865.901 piastres
pour le Tonkin seulement ;
en 1897 et pour toute l'Indo-Chine, ces recettes se sont élevées à :. . 4.579.428 —
en 1898 5.344.366 —
en 1899 5.647.966 -
en 1900 : 5.683.559 —
Ces recettes figurent au budget général depuis le 1er janvier 1899, ainsi que celles prove¬
nant des droits de consommation : 1° sur les alcools européens qui ont donné, en fin d'exercice
1900, un chiffre de recettes s'élevant à : 414.219 piastres
2» sur les tabacs qui ont produit, la même année 381.444 —
3° sur les huiles minérales 285.318 —
4» sur l'arec.. • 77.614 —
E. — taxe représentative de l'impot foncier établie a la sortie des riz
de l'indo-chine.
Dans un but de protection intérieure, l'Administration avait établi au Tonkin une taxe locale
de 0 piastre 25 par picul de riz exporté avec une détaxe mobile de 0 $ 25 applicable par
gradation de 0 $ 25, par arrêté du Résident Supérieur, suivant les besoins économiques
du pays. Après délibération du Conseil du Protectorat et du Conseil Colonial de laCochinchi-
ne, l'unité de la taxe représentative de l'impôt foncier établie à la sortie des riz de l'Indo-
Chine fut adoptée par le Conseil Supérieur dans sa séance de janvier 1899. Le tarif de cette
taxe a été fixé par arrêté du Gouverneur Général en date du 7 février 1899.
Les recettes réalisées au Tonkin par la perception des droits représentatifs des taxes foncières
se sont élevées, enfin d'exercice 1896, à 449.639 piastres.
En 1900, elles ont atteint en fin d'exercice, pour toute l'Iiulo-Chine,
le chiffre de. 1.405.553 piastres.

— 396 —
F. — Produits de l'enregistrement, des domaines et du timrre
Les droits d'enregistrement,d'inscription et de transcription d'hypothèques étaient réglementés
au Tonkin par les arrêtés des 19 septembre 1895 et 20 février 1896.
Les recettes du Service de l'Enregistrement et des Hypothèques, comprenant les droits
d'enregistrement, de greffe et d'hypothèques, frais de justice, amendes, condamnations des
Tribunaux français, se sont élevées au Tonkin, pour l'exercice 1897 à 65.326 piastres.
Les recettes de l'exercice 1900, au titre de l'enregistrement et des hypo¬
thèques, se sont élevées, pour toute l'Indo-Chine, à 332.280 piastres.
Ces recettes sont inscrites au budget général.
G. — Papier timbré
L'arrêté du 1er juin 1897 a réglementé l'usage du papier timbré indigène et supprimé les
quatre catégories de feuilles employées antérieurement. Il a établi seulement deux catégories
de feuilles dont le prix a été fixé à 0 piastre 05 la feuille pour la première catégorie, à
0 piastre 20 la feuille pour la seconde.
Le produit de la vente du papier timbré s'est élevé :
Pour l'exercice 1896, à 41.401 piastres ;
Pour l'exercice 1897, à 46.052 piastres ;
Pour l'exercice 1898, à 61.062 piastres;
Pour l'exercice 1899, à 65.000 piastres.
Les recettes provenant du papier timbré ont été rattachées au budget général à partir du
1er janvier 1900.
Divers arrêtés en date du 13 novembre 1900 ont déterminé une nouvelle réglementation:
1° De l'enregistrement des actes régis par la loi française ;
2° De l'enregistrement des actes indigènes ;
3° De la contribution du timbre ;
4° Des droits d'hypothèque.
Par arrêté du 10 février 1901, la nouvelle réglementation de l'Enregistrement, du timbre
et des hypothèques en lndo Chine a été mise en vigueur à dater du 15 mars 1901.
Les produits de l'Enregistrement, des Domaines et du Timbre ont donné, pour l'exercice
1900, un total de recettes de 683.627 piastres.
Les prévisions de recettes inscrites au budget général de 1892, au titre de l'Enregistrement,
des Domaines et du Timbre s'élèvent à 1.027.000 piastres
L'examen des principales innovations et réformes survenues, depuis le 1er janvier 1897, et
matière d'impôt, étant terminé, il reste à noter l'évolution qui a marqué un progrès si consi
déiable dans le développement économique de l'Indo-Chine.
Le décret du 6 octobre 1897, créant le service des Douanes et Régies de l'Indo-Chine, fut la
première étape vers l'établissement des services généraux et vers l'unification progressive des
divers pays qui forment l'Indo-Chine française. La réalisation1 de ce programme devait amener
le Gouvernement à établir une démarcation bien nette, d'une part, entre les services et les
œuvres d'intérêt général, aux dépenses desquels il serait pourvu par des ressources déterminées
demandées à la Colonie tout entière et, d'autre part, les services et les travaux ayant un
caractère local qui doivent être mis à la charge des budgets locaux et dépendre des autorités^
et des assemblées locales.
Un budget de dépenses communes à l'Indo-Chine avait déjà prévu les besoins de la période
transitoire de l'exercice 1898.

— 397 —
Le 31 juillet de la même année, fut signé le décret portant création du budget général
de rindo-Chine.
Les dépenses communes aux différentes parties de l'Indo-Chine et d'intérêt général prises à
la charge du budget généal, sont énumérées ci-après :
1» Gouvernement général ;
2° Direction des Affaires civiles ;
3° Direction du Contrôle financier ;
4° Direction de l'Agriculture et du Commerce ;
5° Services militaires ;
6° Services maritimes ;
7° Service judiciaire ;
8° Gendarmerie ;
9" Administration des Douanes et Régies ;
10° Administration des Postes et Télégraphes ;
11° — Trésorerie (à partir de 1902) ;
12» Enregistrement, Domaines et Timbre ;
13° Service forestier ;
14° Service géographique ;
15° Travaux publics ;
16e Chemins'de fer ;
17° Etablissements scientifiques ;
18° Etablissements français en Extrême-Orient ;
19° Primes et subventions à la marine marchande ;
20e Transports ;
'21° Dépenses diverses ;
22° Dettes remboursables par annuités ;
11 est fait face à ces dépenses par les recettes provenant :
1° des Douanes ;
2° des Contributions indirectes et des régies ;
3° de l'Enregistrement, Domaines et Timbre ;
4° des Postes, Télégraphes et Téléphones ;
5° de l'exploitation des chemins de fer ;
6° de l'exploitation des Forêts ;
7° de l'intérêt des capitaux ;
8° de produits divers ;
9° des recettes d'ordre.
Comme conséquence de .l'application du décret du 31 juillet 1898, le budget du Tonkin s'est
trouvé profondément modifié, à partir du commencement de l'exercice 1899.
Ses principales recettes comprennent :
1° Les contributions directes et
les taxes assimilées
Impôt foncier européen.
Impôt des patentes.
Droit d'immatriculation des Asiatiques étrangers.
Laissez-passer, cartes et permis de circulation, pas¬
seports, et cartes d'immatriculation des Asiatiques
étrangers.
2° Les impôts indigènes
Droits d'enregistrement des brevets de mandarins.

— 398 —
3».L'impôt sur les barques et jonques de rivière :
Bacs.
Marchés des villages.
4° Les pioduits neis j Amendes administratives et provenant de condamnations
des tribunaux indigènes,et des recettes diverses, etc.
Avec le produit de ces impôts et de ces taxes, le Tonkin fait face aux dépenses :
1° De la ttésidence supérieure ;
2° De l'Administration des provinces ;
3" Delà Police administrative et judiciaire ;
4° Des Territoires militaires — pour une partie de ces dépenses — (sous forme de
subventions aux budgets des 3° et 4» territoires, et pour payer le personnel des
perceptions) ;
5° De la Garde indigène ;
6° Des linh-co et partisans ;
7° Des Services pénitentiaires;
8° De l'Instruction publique ;
7° Des Services médicaux locaux ;
10° De la Trésorerie ;
11 » Des Travaux publics ;
12° Du Service de l'Agriculture, du Commerce, de l'Industrie, des Services zootechniques
et des épizooties :
13° Des transports ;
14° Des dépenses diverses extraordinaires ;
15° Des dettes exigibles (pour une partie).
Budgets provin- Cet exposé de l'organisation financière du Tonkin serait incomplet, si nous ne disions
ciaux. quelques mots des budgets provinciaux et de l'extension qui leur a été donnée dans ces
dernières années.
L'arrêté du 8 novembre 1892 a créé au profit de certains centres du Tonkin des ressources
spéciales destinées à couvrir une partie de leurs dépenses. Cet arrêté a été modifié par celui
du 27 mars 1893 et par celui du 30 octobre 1895, le seul actuellement en vigueur.
Cet arrêté a créé au Tonkin pour les services urbains et provinciaux, un budget unique
désigné sous le nom de budget provincial.
Ce budget est alimenté :
Taxes personnelles, rachat des prestations, impôt des
maisons et des lerrrains.
Fermes diverses: bacs et marchés urbains, abattoirs,
1° Par les recettes urbaines. pousse-pousse, bouages et vidanges.
Revenus divers : produits de la fourrière, des
amendes de simple police, des livrets de domes¬
tiques, etc...
2° Recettes provinciales . \ Produit des centimes additionnels à l'impôt foncier.
) Partdes prestations non rachetables (journées en nature).
3° Recettes communes, diver- ( c , ,. , r, . , , . ... ,,
■ „ ( subventions du Protectorat a titre d avances,
accidentelles (
ses ou accidentelles....
Le budget des dépenses comprend :
1° Dépenses urbaines I Iiavaux
( et entretiei
de voirie, police, cimetières, construction
entretien des bâtiments urbains .

— 399 —
( Entretien des voies de communication, exécution des
2" Dépenses provinciales •• petits travaux d'art, entretien des bâtiments aifeclés
' aux mandarins provinciaux.
i Frais de service des Réside®, du personnel euro¬
péen et indigène des Résidences.
Achat d'outils agricoles, de matériaux, d'instruments
géographiques, d'imprimés et fournitures de bureau.
[ Dépenses diverses et imprévues, fêtes publiques, etc..
L'institution et le fonctionnement des budgets provinciaux ont contribué pour une large part
à étendre et améliorer les voies de communication dans les provinces, à créer des centres
commerciaux et un mouvement important de transactions dans les chefs-lieux par la construc¬
tion démarchés, à assainir et embellir les principaux centres urbains par des travaux de voirie
et d'assèchement.
CHAPITRE II
FAITS SURVENUS AU TONKIN DANS LE DOMAINE POLITIQUE, DEPUIS LE
1er JANVIER 1897.
En même temps que le Tonkin était doté d'une organisation financière qui devait lui assurer
son développement agricole, commercial et industriel, le Gouvernement Général avait à tâche
de terminer l'œuvre de pacification entreprise dans le pays.
Comme il a été dit au début de cette Note, la période des opérations militaires était close
au commencement de l'année 1897. Quelques bandes, débris des anciennes troupes rebelles
dispersées au cours des précédentes années, s'étaient réfugiées dans des repaires inattaquables,
au pied des montagnes du Tam-rlao et dans les régions escarpées du Yên-thé. De ces deux
points, ces bandes faisaient de fréquentes incursions dans les provinces de Bac-ninh et de
Cac-giang, incendiant les villages et pillant les habitants. Leur extrême mobilité, la difficulté
de les poursuivre dans leurs repaires inaccessibles" et la complicité deplusieurs villages et aussi
de certains mandarins étaient autant d'obstacles que nos troupes de garde indigène durent
surmonter, souvent au péril de leur vie,pour donner la chasse à ces bandes, les harceler et
les capturer.
Leur chef, le Dê-tham, avait conservé sur ses hommes une grande autorité. 11 était, d'autre
part, très redouté des habitants de la région. Dans la crainte de terribles représailles, ils ne
dénonçaient aucun de ses mouvements aux agents de l'Administration française.
La poursuile de la bande du Dê-Tham fut longue et pénible, souvent meurtrière.
Peu à peu, le cercle dans lequel opéraient ces rebelles se rétrécit, grâce aux efforts et aux
manœuvres de la colonne de garde indigène spécialement organisée pour rétablir le calme dans
cette région, et grâce aussi aux détachements de tirailleurs qui, sous les ordres de l'autorité
militaire du 1er territoire, gardaient et surveillaient le Yên-thé.
Insensiblement, le prestige du Dê-tham diminua en même temps que son autorité sur ses Soumission du Dc-
hommes. Plusieurs de ses partisans l'abandonnèrent et vinrent se soumettre aux représentants Tham.
de la France en livrant leurs armes et leurs munitions. Le Dê-tham lui-même, se voyant
refoulé dans des régions montagneuses et dépourvues de ressources et se voyant condamné à
une existence misérable, prit le parti de quitter la brousse et de faire des offres de soumis¬
sion.

— 400 —
Le Gouvernement l'accepta, le 26 novembre 1897. sous la réservé que le Dô-tham rendrait
ses armes, qu'il se conduirait désormais en sujet fidèle et soumis de la France et qu'il réside¬
rait dans le lieu que l'Administration jugerait bon de lui assigner.
C'est dans une région voisine duposte de Nha-nam, alors occupé par l'autorité militaire, que
le Dê-tham dut établir sa résidence. Depuis 4 ans, il vit avec sa famille dans une tranquillité
parfaite, se livrant exclusivement à des travaux agricoles. Depuis que le Yên-thé a été placé
sous le régime de l'administration civile, un délégué du Résident de Bac-giang est installé à
Nha-nam où il se trouve en rapports constants avec le chef soumissionnaire. En maintes occa¬
sions le Dé-Tham a donné des preuves de son entière soumission aux ordres de l'autorité
française et de sa fidélité aux engagements qu'il a contractés vis-à-vis de nous.
La soumission du Dê-tham a été le dernier fait important de l'histoire de la pacification du
Tonkin. Depuis cet événement qui eut un retentissement considérable dans le pays, les habi¬
tants des provinces de Bac-ninh et de Bac-giang jouissent d'une tranquillité qu'ils n'avaient ja¬
mais connue. Les quelques faits criminels qui se sont produits dans ces dernières années ont été
commis soit par des contrebandiers, soit par de vulgaires malfaiteurs. Ces crimes de droit com¬
mun n'ont amené aucun trouble dans la région où ils'ont été commis et n'ont nullement com¬
promis la sécurité publique.
Quelques mouvements d'un caractère particulier se sont manifestés en 1897 et en 1898 dans
certaines provinces, sans entraîner aucune conséquence fâcheuse au point de vue politique : tel
le mouvement qui s'est produit en décembre 1897 dans les provinces de Haiduong, Thai-binh
et Haiphong et qui fut suscité par quelques meneurs se prétendant investis par le ciel de la
mission de restaurer sur le trône le descendant d'une anciene dynastie.
Ce mouvement fut réprimé sans efforts et sans difficultés. D'ailleurs les indigènes qui avaient
suivi les meneurs n'étaient porteurs d'aucune arme à feu ; ils ne possédaient que des bambous,
des lances, des étendards et une poudre d'une vertu merveilleuse, disaient-ils, et qui devait les
rendre invulnérables. Ce détail montre suffisamment le caractère de cette équipée.
Le mouvement moins important qui eut lieu à la fin de l'année 1898, entre Hanoi etSontay,
avait la même origine et le même caractère.
Ces divers incidents firent ressortir les difficultés réelles qu'éprouvaient les chefs de pro¬
vince dans l'administration des vastes territoires qui leur étaient confiés et, d'autre part, la
nécessité de rendre plus directe l'action du Protectorat sur les indigènes.
Création de la pro- C'est pour obéir à des considérations de cette nature que les récents événements venaient
vince de Haiphong. de justifier, que l'Administration de la province de Haiphong a été détachée de celle de la ville
par arrêté du 31 janvier 1898. La nouvelle circonscription dont le chef-lieu est à Phu-liên, non
loin de la Montagne de l'xiléphant, a été placée sous le même régime que les autres provinces
et dotée, dès sa création, de tous les services nécessaires au fonctionnement de l'administration
française et indigène.
La séparation de la ville et de la province de Haiphong a eu pour résultat d'accroître l'ac¬
tion administrative dans les districts de l'intérieur, et de rendre plus riche et plus prospère
cette région, à la suite des travaux de digues, de canalisation et de routes qui y ont été exécutés.
Création des cen- G'est dans le môme ordre d'idées M"6' Par arrêté du 15 février 1898, le Gouverneur Général
très administra- a décidé la création de centres administratifs dans certaines provinces du Tonkin. Il était de
tifs. bonne politique, en effet, au moment de l'application du nouveau régime financier et à l'ins¬
tant où on allait demander aux habitants de nouveaux sacrifices, d'éclairer le peuple annamite
sur le but et la portée des actes de l'Administration et sur les moyens employés pour accroître
la richesse du pays et augmenter le bien être des habitants. 11 fallait également mettre les indi¬
gènes en garde contre des meneurs et des perturbateurs, dénués de tout scrupule, qui exploi¬
taient la population et dont les agissements pouvaient provoquer des désordres de la nature
de ceux que nous avons signalés.

— 401 —
La création de centres administratifs fut donc déterminée par lajnécessité d'accroître l'action
et le contrôle de l'Administration dans les provinces du Tonkin.
Ces centres sont dirigés par des fonctionnaires désignés par le Résident Supérieur et ayant
le grade d'administrateur de 4° classe ou, à défaut, par des administrateurs de 5° classe ou
des commis de Résidence de i'e classe. Leurs attributions sont fixées par le Résident qui reste
responsable de l'administration dans toute la province.
L'arrêté du 28 décembre 1889 a créé une nouvelle circonscription administrative sous le nom
de province de Vinh-yên. Elle a été constituée par des territoires situés sur la rive gauche du
Fleuve Rouge qui faisaient antérieurement partie de la province de Sontay.
L'étendue considérable de cette dernière province, l'intérêt qu'il y avait pour l'Administration
à étendre d'une façon plus effective son action dans la contrée montagneuse formée par les
contreforts du Tam-dao et dans les huyên de Yên-lac et de Yên-lang autrefois ruinés par la
piraterie et par les inondations périodiques du Fleuve Rouge, enlin, l'importance économique
que vont acquérir ces régions qui seront bientôt traversées par le chemin de fer de Hanoi à
Viétri, furent les motifs qui amenèrent le Gouvernement à créer la province de Vinh-yên.
Une autre circonscription administrative a été organisée tout récemment sous le nom de
Province de Phu-lo. Elle a été formée par des territoires qui dépendaient en majeure par¬
tie delà province de Bac-ninh et par des subdivisions administratives détachées de la province
de Vinh-yên.
Bien que la pacification soit entièrement faite dans cette région qui a été si longtemps
dévastée par la piraterie, l'esprit d'une partie de la population y est resté défiant et les
indigènes, peut-être par un reste d'habitude, accueillent et cachent chez eux, avec trop de
complaisance, les quelques malfaiteurs qui vivent encore de vols et rapines dans cette contrée.
D'autre part, plusieurs concessionnaires européens se sont fixés dans la région de Phu-lo et
y ont entrepris des exploitations agricoles très importantes qui occupent un grand nombre
d'ouvriers ou de métayers indigènes.
Les services provinciaux qui commencent à fonctionner dans la nouvelle circonscription
établiront une police plus active et une surveillance plus étroite et la majorité des habitants
qui ne demandent qu'à travailler, de même que les colons, n'auront bientôt qu'à apprécier les
avantages du nouvel état de choses.
Création de la pro¬
vince de Vinh-
Yên.
Création de la pro¬
vince de Piiu-Lo.
Des modifications importantes ont été apportées par trois arrêtés du 11 avril 1900 dans
l'administration des hautes régions du Tonkin.
Depuis le 6 août 1891, ces régions étaient constituées à l'état de territoires Militaires et
administrées par des Commandants de Territoire qui exerçaient à la fois les pouvoirs civils et
militaires. Cette organisation avait pour but, en réunissant toute l'autorité dans les mêmes
mains, de purger tout le haut pays des bandes chinoises qui le 'dévastaient, et d'assurer, par
une ligne de défense, formant une sorte de ceinture protectrice, la sécurité des populations
laborieuses du Delta.
Ce régime tout d'exception ne devait évidemment subsister qu'autant que les circonstances
l'exigeraient. Déjà, en 1892, après la soumission de Luong-tam-ky, la province de Thai-
nguyên avait été détachée des territoires militaires et placée sous le même régime que
les provinces du Delta.
L'état de tranquillité qui régnait depuis quelques années sur tous les points de la haute
région permettait de replacer, sans inconvénient, sous le régime civil, une grande partie des
territoires militaires. Le Gouverneur Général a donc décidé, en avril 1900, le rattachement au
territoire civil de fractions importantes des territoires militaires comprenant les cercles de
Bac-kan, de Tuyên-quang et de Yên-bay. En raison des difficultés pouvant résulter de l'état
SITUATION DE L-INDO-CHINE (ANNEXE) 26
Rattachement au
Territoire civil de
fractions des Ter¬
ritoires militaires.

— 402 —
de trouble et de l'effervescence qu'on signalait déjà dans certaines parties de la Chine, il n'a
pas été jugé utile de réduire davantage, pour le moment, l'épaisseur de la zone devant rester
soumise à l'autorité militaire. Avec les portions détachées des anciens territoires, il a été
formé, par arrêté du 11 avril 1900, trois provinces ayant leur chef-lieu, la première à Bac-
kan sur le Song-câu, la seconde à Tuyên-quang, sur la Rivière Claire, et la troisième à
Yên-bay; sur le Fleuve Rouge.
Il y a lieu de mentionner dans le domaine politique, la formation ou la réorganisation des
assemblées placées soit auprès du Gouverneur Général, soit auprès du Résident Supérieur
et des chefs de province. Je veux parler du Conseil Supérieur de l'Indo-Chine, du Conseil du
Protectorat, dés Conseils de notables provinciaux.
Ces assemblées sont plutôt des conseils consultatifs délibérant sur des questions d'ordre
purement administratif, mais leur rôle et leur influence au point de vue politique n'est pas
discutable. Elles contribuent, en effet, à maintenir l'unité de plan dans la ligne de politique
générale à suivre pour la direction des affaires d'un grand pays comme l'Indo-Chine, la
cohésion et la continuité de vues indispensables dans la bonne gestion des intérêts de la
colonie. Elles sont, en outre, les dépositaires des traditions politiques financières et écono¬
miques et constituent, en cette qualité, auprès des Gouverneurs Généraux, des chefs
d'administration locale, appelés à se succéder, de solides et de précieux appuis.
Le décret du 3 juillet 1897, modifié par celui du 8 septembre 1898, a créé le Conseil
Supérieur de l'Indo-Chine. Le Conseil Supérieur de l'Indo-Chine, présidé par le Gouverneur
Général, se compose du Général commandant en chef les troupes de l'Indo-Chine, de l'Amira-
commandant en chef l'escadre d'Extrême-Orient, du Directeur des Affaires civiles de l'Indo-
Chine, des Chefs des administrations locales et des Chef des principaux services généraux :
service Judiciaire, Douanes et Régies, Travaux publics, Contrôle financier, Agriculture et
Commerce, Postes et Télégraphes. Les Chambres deCommerceet d'Agriculture de l'Indo-Chine,
le Conseil colonial de la Cochinchine sont représentés par leur Président. Font également partie
du Conseil Supérieur, deux notables indigènes et le Chef du cabinet du Gouverneur Général.
Le Conseil Supérieur se réunit au moins une fois par an, sous la présidence du Gouverneur
Général, soit à Saigon, soit dans toute autre ville désignée par le Chef de la Colonie.
Le Gouverneur Général arrête chaque année, en Conseil Supérieur, le budget général de
l'Indo-Chine, et les budgets locaux de la Cochinchine, du Toribin, de l'Annam, du Cambodge
et du Laos. L'Assemblée donne son avis sur les questions de colonisation, de finances, de
douanes, de travaux publics et d'administration générale qui sont soumises à son examen
par le Gouverneur Général.
Le décret du 8 septembre 1898 a créé en même temps une commission permanente du
Conseil supérieur, pouvant être appelée à donner son avis sur les questions susceptibles d'être
soumises au Conseil Supérieur. Cet avis peut, en cas d'urgence, remplacer l'avis du Conseil.
Le décret du 17 septembre 1898 a réorganisé le conseil du Protectorat du Tonkin qu'avait
institué le décret du 21 septembre 1895. Ce conseil se compose du Résident Supérieur, qui en
est le Président, du Commandant des troupes stationnées au Tonkin, du Commandant de la
station locale, du Directeur des Services administratifs, du Délégué du chef dq Service
judiciaire de l'Indo-Chine, du représentant du Contrôle financier, d'un délégué des Chambres
de Commerce et de la Chambre d'Agriculture du Tonkin, de deux notables indigènes et du
Chef du cabinet du Résident Supérieur.
Le conseil du Protectorat est appelé à délibérer sur le budget local du Tonkin préparé par le
Résident Supérieur, à donner son avis sur l'établissement d'impôts nouveaux et sur les modifications
à apporter aux impôts existants, sur les concesssions à accorder aux particuliers, j associations
et compagnies, de monopoles, de travaux publics, de subventions ou d'avantages engageant
les finances du Tonkin, ainsi que sur les concessions de terres domaniales, et sur les travaux
d'intérêt local à exécuter sur les fonds du Protectorat. Avec adjonction de deux membres de

l'ordre judiciaire, d'un magistrat remplissant les fonctions de Commissaire du Gouvernement
et d'un greffier, le Conseil du Protectorat connaît des affaires du contentieux administratif en se
conformant aux règles de compétence et de procédure déterminées par les règlements
d'administration publique et les décrets régissant le Conseil privé de Cocliinchine.
Par arrêté du 31 mars 1898, le Gouverneur Général a institué dans chaque province, auprès
du Résident, une commission consultative de notables indigènes. Ces notables représentent
la population qui se trouve ainsi associée par leur intermédiaire aux actes principaux du chef
de la province. Ils sont appelés à donner leur avis sur la préparation du budget provincial.
Ces conseils de notables indigènes sont ainsi à même de donner à l'Administrateur des
renseignements et des avis utiles sur l'opportunité des mesures à prendre et notamment sur
l'emploi des prestations et des différentes ressources locales, et de lui présenter les desiderata
que la population pourrait avoir à exprimer.
Les commissions consultatives indigènes se réunissent deux fois par an, sur la convocation des
Résidents. Elles se composent de notables choisis par le Résident d'après les bases suivantes :
un notable dans chaque huyên ayant 7 cantons au moins, deux notables dans chaque huyên
ayant plus de 7 cantons.
La conclusion qui découle de l'exposé qui vient d'être fait et de l'examen des innovations ou
réformes effectuées depuis l'année 1897, au point de vue politique, peut se résumer en
quelques mots :
La pacification du Toukin est définitivement et solidement établie sur tous les points du
territoire. De vastes étendues de pays jadis ruinées par la piraterie et désertées par leurs
habitants, sont repeuplées aujourd'hui et rendues à l'agriculture. Les principaux soumission¬
naires, Luong-tam-ky, le Dê-kiêu et le Dê-tham, sont devenus de paisibles agriculteurs et
contribuent par leur travail et leur influence à remettre en valeur les régions que leurs bandes
ont dévastées autrefois. L'un d'eux, le Dê-Kiêu, a fait dans la province de Hung-hoa des
plantations importantes de théiers et a obtenu des résultats très appréciables. Ces résultats ont
encouragé les habitants du pays à se livrer à cette culture rémunératrice.
Dans la région muong, de la haute Rivière Noire, la sécurité n'a jamais inspiré la moindre
inquiétude. Le Quan-dao de Lai-châu, Deo-van-lri, dont l'autorité est grande dans tout le pays
muong, a toujours eu vis-à-vis du Gouvernement une attitude correcte et soumise et a mani¬
festé à maintes reprises son attachement à l'Administration française.
La sécurité est également complète dans les régions détachées des territoires militaires et
placées, en avril 1900, sous le régime de l'administration civile. Les Annamites du Delta
commencent à émigrer dans le haut Tonkin et à cultiver des rizières dans les vallées ou sur
les bords des fleuves. De nombreux villages composés exclusivement de familles Annamites
se sont formés dans la province de Yên-bay dont le chef-lieu est en train de devenir un centre
important de transactions commerciales.
Les mesures prises par le Gouvernement pour maintenir les liens qui nous unissent à la
population, en assurant plus efficacement notre action et notre contrôle dans les affaires indi¬
gènes, ont déterminé une situation politique en tous points excellente. Partout, les Annamites
viennent à nous, pleins de confiance dans notre protection et dans notre justice.
CHAPITRE III.
MODIFICATIONS SURVENUES DEPUIS LE JANVIER 1897 DANS
L'ORGANISATION ADMINISTRATIVE DU TONKIN.
Au lerjanvier 1897, l'Administration civile des divers pays qui constituent l'Indo-Chine était
assurée par un personnel distinct pour chacun de ces pays et réparti dans des cadres stricte-
26.

— 404 —
ment locaux soumis à des régimes très différents. C'est ainsi qu'au Tonkin l'Administration
comptait dans ses cadres des Résidents et Vice-Résidents, des chanceliers, des Commis do
résidence, des chefs de bureau, des comptables, des commis de comptabilité. En Cochinchine,
le service était assuré par des Administrateurs des Affaires indigènes, des commis et des
comptables principaux, des commis et des comptables ordinaires.
Les autres services, tels que Douanes et Régies, Travaux publics, l'ostes et Télégraphes,
Trésor, avaient également une organisation propre à chaque pays.
A la tête de l'Administration du Tonkin se trouvait le Secrétaire Général du Gouvernement
de l'Indo-Chine institué par décret du 25 février 1895 pour seconder le Gouverneur Générai
dans l'expédition des affaires et remplacer le Chef de la Colonie en cas d'absence du territoire
de lTndo-Çhine. Le Secrétaire général exerçait en même temps les fonctions de Résident su¬
périeur au Tonkin.
Le décret du 26 juillet 1897 supprima le Secrétariat Général et rétablit l'emploi de Résident
Supérieur du Tonkin dont les attributions était déterminées par l'arrêté du 1er avril 1892 fixant
les pouvoirs des Résidents Supérieurs en Annam et au Tonkin en matière de personnel, de
police générale,, administrative et judiciaire, ainsi qu'en matière financière, administrative et
contentieuse.
Le décret du 6 octobre 1897, portant organisation du Service des Douanes et Régies de
l'Indo-Chine constitue, comme nous l'avons dit plus haut, le premier pas vers l'unification
progressive de l'Administration dans les possessions indo-chinoises. Le Service des Douanes et
Régies ne forme plus qu'un seul cadre et se trouve placé sous les ordres d'un Directeur
chargé de diriger et surveiller toutes les opérations relatives à ce service dans les différents
pays de l'Indo-Chine.
En 1898, le décret du 31 juillet créant le budget général a définitivement engagé nos pos¬
sessions d'Extrême-Orient dans la voie de cette unification administrative. Le Budget général
ayant à pourvoir à des dépenses présentant un caractère d'intérêt général pour l'ensemble
des pays de l'Indo-Chine, il était nécessaire de réglementer et de délimiter nettement les
attributions des services dont les dépenses sont payées par les crédits inscrits au budget
général.
Cette réglementation a été fixée par l'arrêté du 13 février 1899 portant création des services
généraux et des services locaux de l'Indo-Chine.
Aux termes de cet arrêté, les services généraux placés directement sous l'autorité du Gou¬
verneur Général comprennent les directions et services suivants :
Cabinet du Gouverneur Général ;
Services militaires ;
Services maritimes ;
Service Judiciaire ;
Direction des Affaires civiles ;
Direction du Contrôle financier ;
Direction de l'Agriculture et du Commerce ;
Direction des Travaux publics ;
Administration des Douanes et Régies ;
Administration des Postes et Télégraphes.
Les services locaux relèvent directement : en Cochinchine, du Lieutenant-Gouverneur ; au
Tonkin, en Annam, au Cambodge et au Laos, des Résidents supérieurs. Ils comprennent :
L'administration générale ;
Les services de l'assiette et du recouvrement des impôts directs ;
La Trésorerie ;
Services généraux
et Services lo¬
caux.

— 405 —
Les directions locales de l'Agriculture ;
L'Enseignement ;
La justice indigène ;
La police ;
Les services médicaux et d'assistance ;
Le service pénitentiaire ;
Les autres services dont les dépenses sont à la charge des budgets locaux.
Le décret du 20 janvier 1899, promulgué le 22 février suivant, a complété cette réglemen¬
tation par la création d'une direction des Affaires civiles au Gouvernement Général de l'Indo-
Cliine. L'arrêté du 10 mars 1899 fixe les attributions du directeur des Affaires civiles qui est
chargé de l'étude des questions d'administration générale relevant du Gouvernement Général
et remplace le Gouverneur Général en cas d'absence.
L'unification du Service des Douanes et Régies, la création du budget général, celle des
services généraux et locaux, devaient entraînêr, par voie de conséquence, la formation, en un
cadre unique, du personnel qui était distribué sous des titres différents dans les divers services
de l'Annam, du Tonkin, de la Cochinchine, du Cambodge et du Laos.
Direction des Affai¬
res civiles.
Le décret du 16 septembre 1899 a réuni en un seul et même cadre portant le
titre de « personnel des Services civils de l'Indo-Chine >> les fonctionnaires, employés ou
agents du Service des Affaires indigènes de la Cochinchine;
du Service du Secrétariat du Gouvernement de la Cochinchine ;
du Service des Résidences du Tonkin, de l'Annam et du Cambodge ;
du Service des Comptables de l'Annam et du Tonkin;
du Service des Comptables du Cambodge ;
du Service des Commissariats du Laos.
Ce décret détermine en même temps les conditions de recrutement et d'avancement du per¬
sonnel, le classement de ce personnel au point de vue des indemnités de route et de séjour,
des passages, et des hôpitaux.
Le personnel des Services civils étant organisé dans les conditions qui viennent d'être expo¬
sées, un arrêté du 7 novembre 1899 a fixé nominalement, en un tableau unique, le classement
dans ce personnel des fonctionnaires, employés et agents des Affaires indigènes de la Cochin¬
chine, des résidences de l'Annam, du Tonkin et du Cambodge, du corps des comptables de
l'Annam et du Tonkin, du corps des comptables du Cambodge, des commissariats du Laos.
Le nouveau corps ainsi composé, sous le titre de personnel des Services civils, est constitué
d'après la hiérarchie suivante :
Inspecteurs des Services civils ;
de 1 re classe ;
de 2e —
Administrateurs \ de 3<= —
de 4° —
de 5e —• et stagiaires ;
f de Ire classe;
Commis < de 2e —
( de 3e —
L'arrêté du 21 décembre 1899 a fixé les emplois réservés au personnel des Services civils
et a institué un tableau de classement pour les commis du 3", 2» et Ire classe, pour les admi¬
nistrateurs stagiaires et les administrateurs de 5° classe.
Un arrêté du 28 janvier 1900 a fixé le programme de l'examen auquel sont astreints les
administrateurs de 5° classe pour pouvoir être promis de 4c classe.
Unification du per¬
sonnel des Servi¬
ces civils.

— 406 —
Déjà, aux termes de l'arrêté du 13 juin 1898, les fonctionnaires des Résidences devaient
pour pouvoir être promus aux grades supérieurs, avoir obtenu, après examen, un brevet attes¬
tant qu'ils avaient une connaissance suffisante de la langue annamite.
Enfin un arrêté récent du 26 août 1901 a créé un tableau d'avancement pour tous les fonc¬
tionnaires du personnel des Services civils jusqu'au grade d'administrateur de D'o classe
inclusivement. Ce tableau est dressé tous les ans par une Commission spéciale et arrêté par le
Gouverneur Général.
Garde indigène. pe COrps de la garde indigène et le fonctionnement de ce service n'ont pas subi de modifi¬
cations notables depuis 1897. Le décret du 17 juin de cette année a constitué en un seul corps
de la garde indigène de l'Indo-Chine, les anciens cadres de la garde indigène de l'Annam et du
Tonkin. L'arrêté du 18 janvier 1899 a rendu obligatoire, pour les inspecteurs, la connaissance
d'une des langues annamite, laotienne ou cambodgienne. Les droits du personnel européen
de la garde indigène ont été établis par le décret du 6 septembre 1896.
^deervievils ^ convient de compléter cet exposé de l'organisation du personnel des Services civils en
locaux. indiquant les améliorations apportées dans la situation de ce personnel au point de vue de la
retraite.
À l'exception des services des Résidences et delà Garde indigène auxquels avait été reconnu
le droit à pension de l'Etat, les fonctionnaires locaux des diverses administrations locales
ne jouissaient pas de la faveur d'une pension de retraite. Sur les instances du Gouverneur
Général, un décret du 5 mai 1898 a mis fin à cette anomalie en instituant une caisse de
retraite des Services civils locaux.
Ont droit à des pensions sur les fonds de cette caisse, les fonctionnaires, employés et agents
civils, citoyens français, des divers services locaux de l'Indo-Chine qui ne peuvent prétendre à
l'obtention de pensions payables sur les deniers de l'Etat ou qui ont renoncé dans les conditions
prévues à l'article 43 de la loi de finances du 16 avril 1898 au bénéfice de la loi du 9 juin 1853.
Les dispositions de la loi de finances du 13 avril 1898 (article 43), portent que les fonction¬
naires et agents civils placés sous le régime de la loi du 9 juin 1853, qui seront admis à titre
définitif dans les services locaux de l'Indo-Chine, à partir du 1er janvier 1899, nepourrorijplus
prétendre aune pension de retraite payable sur le Trésor public. Les pensions de retraite à leur
attribuer seront payées sur les fonds delà caisse locale des retraites. Ainsi les fonctionnaires de
l'Indo-Chine, qui, avant le 1er janvier 1899, étaient placés sous le régime de la loi du 9 juin 1853
et qui n'ont pas opté, comme ils en avaient la faculté pour le régime du décret du 5 mai 1898
relatif aux retraites locales, continuent à jouir, en ce qui concerne leur pension de retraite, des
dispositions de la dite loi. Au contraire, les fonctionnaires qui ont renoncé au bénéfice de la
loi du 9 juin 1853 et les fonctionnaires, agents ou employés nommés dans les services locaux de
l'Indo-Chine à partir du 1er janvier 1899, sont désormais régis, au point de vue de leur pension
de retraite, par le décret du 5 mai 1898 instituant les retraites locales.
Congés. Diverses modifications ont été apportées par le décret du 1 cr novembre 1899 dans la régle¬
mentation des congés accordés au personnel et dans le mode de paiement delà solde de congé
des fonctionnaires employés ou agents rétribués sur les budgets des colonies.
Déjà un arrêté du 1 °r novembre 1897 avait accordé aux fonctionnaires indo-chinois en congé
régulier dans leur pays d'origine, le remboursement de leurs frais de transport en chemin de
fer pour eux et leur famille, du port de débarquement au lieu de leur résidence.
Compte d'assistance Le décret du 2 octobre 1900 a réglementé le compte d'assistance institué en faveur des
fonctionnaires français des différents services deT'lndo-Chine.

— 407 —
PERSONNEL INDIGÈNE
Une ordonnance du Roi d'Annam rendue exécutoire dans toute l'étendue dn Protectorat Suppression des
par l'arrêté du 13 août 1897, a supprimé les fonctions de Kinli-luoc du Tonkin dont les attri- ^onctions de Kinh
butions ont été dévolues au Résident Supérieur dans le même pays.
Installé en 1886, ce haut dignitaire annamite avait reçu pour mission de représenter la Cour
de Hué au Tonkin. Il devait prêter au Chef de l'administration du Protectorat son concours et
son appui pour faciliter, avec l'aide des mandarins provinciaux, la répression de la piraterie
et faire cesser l'état de trouble et d'insécurité qui régnait à cette époque dans presque toutes
les provinces du Tonkin.
L'Administration française n'a eu qu'à se louer de la collaboration active et efficace four¬
nie par le Kinh-Luoc à l'œuvre de la pacification générale. Lorsque celle-ci fut établie et quand
les indigènes furent habitués à considérer notre occupation comme définitive, les fonctions de
Kinh-Luoc n'ayant plus de portée politique se réduisirent à l'état de simple rouage adminis¬
tratif faisant double emploi avec le service des Affaires indigènes installé dans les bureaux
de la Résidence supérieure. Ces considérations amenèrent le Gouverneur Général à supprimer,
d'accord avec la Cour de Hué, les fonctions de Kinh-Luoc. Ses pouvoirs furent intégralement
confiés au Résident Supérieur du Tonkin qui se trouva, par suite, plus à même d'exercer sur
l'administration indigène des provinces, un contrôle plus direct et plus efficace.
La suppression des fonctions de Kinh-Luoc ne devait pas entraîner de modifications notables
dans l'organisation de l'administration indigène.
Le mandarin qui est à la tête de l'administration provinciale, qu'il soit Tông-dôc, Tuân-phu Administrationpro-
ou An-sat, reste toujours le collaborateur immédiat du Résident. Il est indispensable pour le vinciale annamite,
chef de la province d'avoir à côté de lui un An-sat, pour examiner les jugements rendus par
les Phu et Huyên, pour rendre, suivant sa compétence, la justice conformément aux codes et
aux ordonnances royales en matière indigène, pour discuter, avec le représentant de l'autorité
française, les réclamations des villages en ce qui concerne les impôts, la police et les travaux
publics.
La perception des impôts par nos agents, le paiement de la solde des troupes de police et
des linh-co par nos caisses, le mode actuel d'exécution des travaux publics, ont réduit nota¬
blement le nombre des mandarins provinciaux. 11 ne semble donc pas nécessaire de maintenir
plusieurs grands mandarins dans chaque province. Un seul mandarin provincial peut suffire
et c'est le cas actuellement pour plusieurs provinces pourvu qu'il soit intelligent et actif, et bien
au courant des mœurs, des rites, de la justice et de tout ce qui touche à la vie annamite.
Les Phu et Huyên reçoivent, soit par l'intermédiaire du mandarin provincial, soit directement
du Résident, les instructions relatives à l'exécution du service dans les arrondissements qu'ils
administrent et particulièrement celles se rapportant à l'établissement des rôles d'impôt, à
la police, à la justice et aux travaux publics.
Aucune modification n'a été apportée à l'organisation et au fonctionnement de la commune
annamite qui s'administre elle-même, et qui reste chargée, sous sa responsabilité, de la police
du village et de son territoire.
Le chef de canton élu parles notables des villages existe toujours comme représentant de la
population auprès du délégué de l'autorité centrale, Phu ou Huyên, ou même auprès du Rési¬
dent auquel il expose directement les besoins et les revendications des habitants.
Pour avoir le droit de nous montrer plus sévères à l'égard des mandarins concussionnaires Augmentation du
ou prévaricateurs, l'Administration à décidé de relever le traitement des fonctionnaires indi- traitement des
gènes, de manière à leur permettre de vivre convenablement. Le Gouvernement du Protectorat n?andarins.
assure à tous une solde bien supérieure à celle que leur attribuait le Gouvernement annamite.
»

— 408 —
En outre, et en vertu d'une décision appliquée à partir du Ie'' janvier 1900, il est alloué, sur
les fonds des budgets provinciaux, aux mandarins administratifs du chef-lieu, ainsi qu'aux Phu-
et Huyên, une indemnité de fonctions égale à 50 % de leur solde.
Linh-co. Des gardes spéciaux, sous le nom de linh-co, à raison de dix par mandarin provincial,[sept
par Phu et six par Huyên sont au service de ces fonctionnaires et touchent une solde sur le
budget de la province.
Création de retrai- Ces améliorations successives de la situation des mandarins et agents de l'Administration an
tes indigènes. namite ont été complétées par les dispositions de l'arrêté du 15 septembre 1898 qui ouvre le
droit à pension de retraite, aux indigènes et Asiatiques étrangers titulaires d'un emploi rétribué
sur les budgets de l'Indo-Chine, aux gardes indigènes et aux tirailleurs tonkinois.
Les secrétaires-interprètes et lettrés employés soit dans les bureaux de la Résidence supé¬
rieure, soit dans les provinces, sont compris, bien entendu, parmi les agents à bénéficier de
l'arrêté précité.
A cet effet, le Gouverneur Général a créé une caisse des pensions civiles indigènes de l'Indo-
Chine et un Conseil d'administration et de contrôle des retraites indigènes.
Les pensions de retraite des tirailleurs et des gardes indigènes sont payées sur les crédit
du budget général de l'Indo-Chine.
L'Administration ne s'est pas bornée à améliorer la situation matérielle des mandarins et des
fonctionnaires indigènes ; elle s'est également préoccupée d'élever leur niveau moral et intel¬
lectuel et de les amener peu à peu à l'étude de la langue française. Ces mesures ont été prises
sans à-coup et avec une sage prudence, car, en matière d'enseignement comme en toute autre
matière, il importe de ne pas heurter des coutumes héréditaires et des traditions respectables.
Ecole des Hàu-Bô L'Administration a ouvert, à Hanoi, une école dans laquelle sont admis 30 élèves choisis
parmi les Hâu-bô des provinces du Tonlsin.
Ces Hâu-Bô sont eux-mêmes recrutés parmi les lauréats des examens triennaux et les fils de
mandarins. Conformément aux dispositions d'un arrêté du 9 janvier 1897, les Hâu-Bô suivent,
dans cette école, des cours de français. Ils y apprennent aussi les principes de l'arithmétique,
quelques notions de géographie et de science pratique et usuelle. L'école fonctionne actuelle¬
ment d'une façon très satisfaisante sous la direction d'un mandarin instruit et parlant cou¬
ramment le français. Le Chef de la section des affaires indigènes de la Résidence Supérieure
contrôle la marche et le développement de cette institution et s'sssure des progrès réalisés
par les élèves. A l'expiration des cours qui durent deux années, les futurs mandarins sont
envoyés en service dans les provinces.
Dans le même ordre d'idées, le Gouverneur Général a institué, par arrêté du 6 juin 1S98>
une série d'épreuves supplémentaires qui font suite aux épreuves classiques de caractères
chinois des concours triennaux de Nam-dinh. Ces épreuves supplémentaires portent sur la
connaissance du quôc-ngir et de la langue française parlée et écrite. Aux termes de l'article 3
dudit arrêté, les mandarins seront choisis de préférence parmi les gradués, crr-nlion ou tu-tai,
ayant subi avec succès les épreuves supplémentaires. Toutefois, en ce qui concerne la connais¬
sance du français, elle ne sera obligatoire, pour l'accès aux emplois publics, qu'à la session
des examens triennaux qui auront lieu en 1903 et aux suivantes. Mais ceux des lauréats qui,
dès la session de 1900, auront justifié de la connaissance du français, auront un droit de
préférence sur les autres.
Ces mesures contribueront à nous attacher par des liens plus étroits la partie instruite et
influente de la population tout en facilitant dans les provinces le fonctionnement de l'Adminis¬
tration et la prompte expédition des affaires.

CHAPITRE III
JUSTICE
Le service de la justice au Toulon a été organisé, en 1896, par le décret du 15 septembre. Organisation de la
Ce décret fixe la compétence et l'étendue des ressorts des Tribunaux de Hanoi et de Ilaiphong Justice au Tonkin
et détermine la compétence et les attributions des Résidents en matière de justice, dans les
provinces du Tonkin. L'article 9 spécifie que les Résidents des provinces autres que celles oii
siègent les Tribunaux de 1" Instance, conservent la connaissance des affaires personnelles
mobilières et commerciales jusqu'à la valeur de 150 francs. Exceptionnellement, et toutes les
fois que les parties en présence y consentent, ils peuvent connaître, en premier ressort seulement,
des autres affaires dont la connaissance est attribuée aux Tribunaux de Hanoi et de Haipbong.
Aux termes de l'article 12 du décret du 15 septembre 1896, les Résidents-maires de Hanoi
et de Haiphong jugent sans appel les contraventions dressées contre les Annamites de ces villes-
Les autres justiciables des tribunaux français sont jugés, en matière de simple police, sur les
territoires des concessions françaises, par les tribunaux français et, dans les provinces, par les
tribunaux établis au siège des Résidents chefs de province. Ces derniers exercent également
dans leur circonscription les attributions tutélaires confiées aux juges de paix-par la loi française
lies innovations importantes ont été apportées à l'organisation du service de la justice en Décret du 8 août
Indo-Chine par le décret du 8 août 1898. Ce décret supprime la Cour d'Appel créée à Hanoi le 1898.
13 janvier 1894 et institue une Cour d'Appel dont la juridiction s'étend sur tout le territoire
des colonies et pays de Protectorat de l'Indo-Chine française.
La Cour d'Appel de l'Indo-Chine comprend trois chambres dont deux siègent à Saigon. La Installation à Ha
troisième chambre siège à Hanoi et est composée d'un Vice-Président et de deux Conseillers. n°i d'une 3e cham¬
bre.
Le décret du 8 août 1898 supprime la Cour criminelle de Haiphong. La Cour criminelle de Suppression de la
Hanoi se compose des magistrats de la troisième chambre de la Cour de l'Indo-Chine et de cour criminelle de
quatre assesseurs désignés par la voie du sort,' sur une liste de 50 notables résidant sur les Haiphong.
territoires de Hanoi et de Haiphong. Cette liste est dressée, chaque année, par une Commis¬
sion composée du Résident Supérieur président, des présidents des Tribunaux de lre Instance
de Hanoi et de Haiphong, d'un membre non fonctionnaire du Conseil du Protectorat et d'un
membre de chacun des Conseils municipaux de Hanoi et de Haiphong.
Le décret du 21 décembre 1899 a créé au Tonkin, dans les villes de Hanoi et de Haiphong, Création de deux
des tribunaux mixtes de commerce. Avant cette date, la justice consulaire était rendue par les tribunaux mixtes
tribunaux de lrc Instance de Hanoi et de Haiphong dans les conditions prévues aux articles de commerce.
6 et 7 du décret du 15 septembre 1896.
L'extension et le développement qu'ont pris au Tonkin, dans ces dernières années, les
transactions commerciales ont amené le Gouvernement à combler une lacune qui pouvait nuire
au développement du commerce local et à la marche des affaires. Aux termes du décret du 21
décembre 1899, les tribunaux de l'y Instance de Hanoi et de Haiphong, lorsqu'ils statueront en
matière commerciale, seront composés : 1° du Juge-président, président; 2° de deux juges élus
pour deux ans par l'assemblée des électeurs français de la Chambre de Commerce de chacun
des chefs-lieux où siègent ces tribunaux et suivant le mode adopté pour l'élection des membres
français des deux Chambres de Commerce.
Un arrêlé du Gouverneur Général du 15 octobre 1899 a comblé une autre lacune en règle- Assistance Judi-
mentant l'admission à l'assistance judiciaire devant le Conseil du Contentieux, la Cour d'Appel ciaire.

- 410 -
de Flndo-Chine, les tribunaux de lie Instance et de Commerce et les Justices de Paix à com¬
pétence étendue en Annam et au Tonkin. L'assistance judiciaire en matière civile, criminelle
et correctionnelle avait été introduite en Cochinchine par les arrêtés des 26 novembre 1867
et 19 avril 1871 ; mais ces arrêtés n'avaient pas encore été rendus applicables en Annam et
au Tonkin.
II. — Justice indigène.
La justice indigène est rendue dans les provinces du Tonkin, sous le contrôle des Résidents,
par les tribunaux des phu et liuyên qui sont, dans les arrondissements, les représentants de
l'autorité provinciale, et par le tribunal du Quan-an qui siège au chef-lieu. Ce dernier, après
avoir instruit l'affaire, fait les enquêtes nécessaires, interroge les parties et les témoins, rend
le jugement en se conformant, au point de vue de la compétence, de la procédure et de la
pénalité à appliquer, aux prescriptions des décrets et ordonnances royales dont l'ensemble
contribue à former le Code annamite. Le jugement est ensuite transmis au chef de la province
qui peut, s'il le juge utile, demander au juge provincial de procéder à un nouvel examen de
l'affaire, ou lui signaler les vices de forme ou de fond qui pourraient entâcher le jugement
rendu. Lorsque ce jugement a été traduit, examiné et contrôlé à la Résidence, il est transmis
pour approbation, après avoir été revêtu du visa du chef de la province, à la Résidence
supérieure avec toutes les pièces de la procédure. Jusque dans ces derniers temps, le dossier
de l'affaire était examiné à nouveau au bureau des Affaires indigènes, par des fonctionnaires
français et annamites attachés spécialement à la section de la justice indigène. Le jugement
ayant été reconnu équitablement et légalement rendu était revêtu de l'approbation du Résident
Supérieur et retourné à l'Administrateur pour exécution.
Commission supé- Afin de donner aux Annamites les plus grandes garanties au point de vue de Injustice et de
rieure de revision combler les lacunes qui pouvaient exister dans le fonctionnement des tribunaux indigènes,
dkSènesemen*'S l'Administration institua, le 1er mars 1900, une Commission supérieure chargée de l'examen
des jugements rendus par ces tribunaux. Cette Commission qui se composait de trois fonc¬
tionnaires européens et de trois mandarins annamites d'un rang élevé, devait émettre son
avis, en fait et en droit :1° Soit sur l'appel des parties condamnées, soit d'office sur tous les
jugements rendus par les tribunaux indigènes prononçant l'application d'une peine et qui
étaient soumis à l'approbation du Résident supérieur.
2" A la requête des parties et à la suite de la communication qui lui en était faite par le
Résident supérieur, sur toute contestation entre Annamites jugée par l'autorité indigène et
soumise au contrôle du chef de la province.
Les délibérations de la commission étaient transmises au Résident supérieur qui prononçait
en dernier ressort.
Décret du 1er no- ^elte commission supérieure a été supprimée par suite de la promulgation au Tonkin du
vembre 1901. décret du l°r novembre 1901 portant organisation d'une commission d'appel chargée de
connaître des affaires indigènes soumises à son examen.
Aux termes de ce nouveau décret, la commission d'appel se compose de trois conseillers à
la Cour d'Appel et de deux mandarins siégeant avec voix dêlibérative. Elle est saisie par le
Procureur général et connaît, soit d'office, soit sur l'appel des parties condamnées, de tous les
jugements des tribunaux indigènes qui étaient auparavant soumis à l'approbation du Résident
supérieur, et de toutes contestations qui lui sont soumises, soit par les parties, soit d'office, à
la requête du Procureur général, sous la condition que ces contestations auront été jugées par
l'autorité judiciaire indigène.

— 411 -
l.es châtiments corporels prévus par cette législation sont formellement supprimés et leur
application interdite soit comme moyen d'instruction, soit comme pénalité.
11 convient do remarquer, à ce sujet, que, depuis quelques années, des instructions du lié-
sident supérieur invitaient les chefs de provinces à ne plus autoriser l'application du rotin et
des peines corporelles.
IV. — Douanes et régies
Le décret du 6 octobre 1897 a unifié en Indo-Chine, comme on l'a vu précédemment, le Décrets du 6 octo-
service des Douanes et Régies de la Cochinchine et des Protectorats du Tonkin, de l'Annam et bre 1897 et du 30
du Cambodge. Cette organisation a été modifiée par un nouveau décret du 30 novembre 1898, décembre 1898.
aux termes duquel le service des Douanes et Régies est placé sous les ordres d'un Directeur
des Douanes et Régies de l'Indo-Chine française, nommé par décret, sur la présentation du
Gouverneur Général.
L'Administration des Douanes et Régies formant un service général placé sous l'autorité
directe du Gouverneur Général, et d'autre part, les recettes et les dépenses de cette adminis¬
tration étant inscrites au budget général, l'examen des réformes et améliorations apportées à
son organisation et à son fonctionnement ne rentre pas dans le cadre de la présente note.
On a vu dans l'exposé de l'organisation financière, au chapitre 1er, les différents régimes
auxquels est actuellement soumise, au Tonkin, l'exploitation des alcools indigènes, du sel et de
l'opium, et les augmentations considérables de recettes produites par la mise en vigueur de la
nouvelle législation, dèsla première année de son application.
ENSEIGNEMENT
En 1896, l'Enseignement public, au Tonkin, comprenait: l°-Pour les Européens, des Marche du service
écoles primaires de garçons et de filles dans les villes de Hanoi, Haiphong et Nam-dinh ; 4e l'Enseignement
2° Pour les Annamites, des écoles de langue française au chef-lieu des principales provinces PubHc depuis 1897
et dans quelques postes des territoires militaires, plus un collège d'interprètes indigènes
à Hanoi ;
3° Pour les Français et pour les indigènes des écoles congréganistes.
Le programme des écoles primaires françaises était et est toujours celui de l'enseignement
primaire métropolitain. Les enfants y sont admis dès qu'ils peuvent apprendre à lire.
Lès écoles franco-annamites ont un programme spécial approprié aux besoins des indigènes
et dans lequel la langue française, qui constitue la base des études, n'exclue pas cependant
l'étude de l'annamite et même du chinois usuel.
Deux opinions antagonistes, quant au principe de l'enseignement indigène, étaient en pré¬
sence. Les uns préconisait l'enseignement à outrance delà langue française dans tous les milieux,
et pensaient que nous devions poursuivre le rêve de l'assimilation de la race par la langue. Les
autres, au contraire, professaient qu'il était préférable de laisser les indigènes à leurs mœurs
et à leurs traditions et de n'enseigner le français qu'à ceux d'entre eux qui en pourraient avoir
besoin pour servir leurs intérêts et les nôtres, c'est-à-dire aux indigènes que leur carrière
mettrait en contact avec nous, soit à titre officiel, soit à titre privé.
M. le Gouverneur Général semble avoir adopté 'cette dernière opinion. Le nombre des
écoles franco-annamites des Résidences a été successivement augmenté, mais les établissements
ont été localisés aux centres importants,.ou plus exactement aux points ofi l'élément français,
civil ou militaire, est suffisamment représenté pour créer de nouveaux besoins chez les indi¬
gènes. De plus, par ses arrêtés des 6 et 7 juin 1898, le Gouverneur Général décida que la
connaissante de la langue française serait inscrite au programme du concours triennal pour
les grades universitaires annamites.

— 412 -
Jusqu'en 1903, cette connaissance n'est que facultative, mais les mandarins sont néanmoins
choisis de préférence parmi les bacheliers et les licenciés ayant subi avec succès les épreuves
proscrites sur la langue française et sur la transcription de la langue annamite. A partir de
1903, ces connaissances seront obligatoires pour l'accès aux emplois publics.
Cette dernière mesure est la plus importante qui, en matière d'enseignement français, ait
été prise au Tonkin depuis l'origine de notre intervention. Les études confucianiques officielles
réunissent un nombre considérable d'étudiants qui, tous, ont en vue les emplois publics ou,
tout au moins, l'obtention d'un grade universitaire. Les seuls examens de Nam-dinb reçoivent
parfois, aux épreuves éliminatoires, dix mille candidats ; or, pour un qui se présente, trois au
moins se sont préparés, et puisque cette préparation exige l'étude de la langue française, il
n'est pas téméraire de dire qu'en y comprenant l'Annam,l'arrêté de M. Doumer suscitera dans
le pays annamite, sans frais pour le budget, une quarantaine de mille étudiants de
français et assurera la propagation de notre langue dans les classes supérieures de la nation.
Les résultats administratifs et politiques de cette mesure sont, pour l'avenir, faciles à prévoir.
La diffusion dans les classes inférieures se fait progressivement. Pendant les premières
années de notre occupation, tous les indigènes des écoles de français n'avaient en vue, à la fin
de leurs études, qu'une place d'interprète dans l'Administration, et l'on put craindre un instant
de voir l'enseignement français, au Tonkin, mériter le reproche qu'on adressait jadis à
l'enseignement en Cochinchine, de former une nation d'interprètes.
Le développement industriel, agricole, commercial et minier de la Colonie a ouvert de
nombreux débouchés aux indigènes parlant le français. Contrairement à la Cochinchine qui est
un pays exclusivement agricole, on sait que le Tonkin possède en nombre considérable des
industriels, des artisans et des commerçants. Or, il n'est pas un artisan tonkinois, pas un
commerçant des villes populeuses de Haiphong, Nam-dinh et Hanoi, pour ne parler que de
celles-ci, qui ne rêve pour son fils de bonnes et lucratives affaires et ne l'envoie, dans la
pensée de les lui faciliter, à l'école de français. Les grandes administrations, les services
publics, nécessitent un personnel indigène nombreux qui, tout entier, sort des écoles du Tonkin :
Résidences, Tribunaux, Travaux publics, Postes et Télégraphes, Police, Douanes et Régies,
Agriculture, Enseignement public, Services administratifs, Bureaux et postes militaires,
Chemins de fer, etc.
Nos écoles ont en outre fourni des commis, des ouvriers aux maisons de commerce, aux
exploitations agricoles, aux compagnies de navigation, aux imprimeries, aux usines, chantiers,
entreprises et exploitations de toute nature.
La colonie chinoise, nombreuse dans les villes de Hanoi, Haiphong et Nam-dinh, qui possède
en outre des membres dans tous les centres provinciaux où l'administration française est
représentée, entretient dans chacune de nos écoles un fort contingent d'élèves. 11 n'est pas
une maison de commerce, pas une entreprise chinoise qui ne soit en état de traiter en français,
avec l'administration et avec les particuliers, ses affaires d'intérêt et au besoin d'établir en
langue française sa correspondance et sa comptabilité.
Depuis 1897, des écoles françaises, pour les indigènes, furent successivement ouvertes à
Thai-binh, à Dap-càu, à Bac-kan, à Tuyên-quang et à Thai-nguyên. A Nam-dinh, où fonctionne
l'école la plus importante du Tonkin, une école spéciale de français, pour les édudiants de
l'enseignement indigène qui préparent leurs examens, a été ouverte en octobre dernier; elle
compte près de trois cents élèves et on a dû, faute de place, en refuser un nombre à peu près
égal. D'autres écoles encore sont en voie d'organisation, qui vont incessamment s'ouvrir.
Mais les résultats généraux de l'enseignement français échappent à la statistique, car s'il est
facile de donner les tables de la fréquentation des écoles depuis l'installation du service, il
est plus difficile d'évaluer le nombre des indigènes qui, dans la sphère de rayonnement de nos
écoles, s'instruisent auprès de répétiteurs improvisés, anciens élèves pourvus d'emplois, ou
élèves actuels des premières classes de nos'cours.

— 413 —
Une association de nos anciens élèves s'est donnée pour mission de nous aider dans notre
tâche et, sous le titre de Société d'Enseignement mutuel des Tonkinois, a ouvert des écoles
et des cours dans un certain nombre de localités du Tonkin.
Le Collège des interprètes indigènes qui, depuis 1886, fonctionnait à Yên-phu dans une
ancienne pagode, a été ramené dans la ville, installé dans un immeuble confortable et pourvu
d'un personnel sullisant de professeurs. Cet établissement, où les principes de l'éducation sont
appliqués concurremment avec ceux d'une instruction appropriée, est devenu le type par
excellence de l'école franco-annamite.
La langue française a été portée jusqu'aux parties reculées du pays qui conlinent au Laos.
Les chefs des populations Thai, de la haute Rivière noire, ont envoyé leurs enfants à Hanoi
pour les y faire instruire ; un cours spécial de français pour ces jeunes montagnards fonctionne
à la Résidence supérieure, sous la surveillance directe du Service des affaires indigènes.
Une école franco-chinoise a été ouverte à Lang-sori, par les soins de l'autorité militaire.
Rien plus, notre enseignement a franchi la muraille de Chine ; à l'abri de notre pavillon
consulaire, les instituteurs français enseignent notre langue à Mong-tzé, Long-tchéou, Tong-
hinh, Pak-hoi et Hoi-how.
En prenant, d'une part, pour base d'évaluation des statistiques de la fréquentation des écoles,
tant de celles du Protectorat que de la Mission, de l'Alliance Française et de l'Enseignement
mutuel ; en tenant compte, d'autre part, des résultats des écoles des territoires militaires,
des écoles libres des villages et des quartiers, de la propagande des répétiteurs autour des
écoles dans les régiments de tirailleurs et de miliciens, on peut, sans être taxé d'exagération,
porter à huit mille le nombre des annamites étudiants de langue française et dont la moitié
environ échappe à la statistique officielle.
L'importance toujours croissante delà population européenne a fait augmenter le nombre des
enfants dans les écoles françaises. Les locaux des écoles de Haiphong sont devenus insuffisants
et on étudie les moyens d'en doubler la surface. La municipalité de Hanoi a complété l'ins¬
tallation de ses écoles primaires et jeté les bases de l'Enseignement secondaire. Les frères des
écoles chrétiennes et les Sœurs de Saint Paul de Chartres ont donné une grande extension à
leurs établissements scolaires de Hanoi ; enfin, de nouvelles écoles primaires pour les jeunes
européens des deux sexes ont été ouvertes à Phu-lang-thuong, à fiac-ninh et à Hanam.
TRAVAUX PUBLICS
Avant la création des Services généraux, le Tonkin et l'Annam étaient administrés au point
de vue des Travaux publics, par une direction et un personnel affectés spécialement à ces
deux pays. Ce service organisé par l'arrêté du 11 novembre 1895 relevait des Résidents supé¬
rieurs du Tonkin et de l'Annam et était indépendant de celui des autres pays de l'Indo-Chine.
La création du budget général devait amener l'organisation d'un service des Travaux publics
de l'Indo-Chine pour l'étude et la préparation des travaux d'intérêt général et l'exécution de
ceux prévus au budget de l'Indo-Chine.
L'arrêté du 9 septembre 1898 a réglementé le service des Travaux publics qui a été
placé sous l'autorité directe du Gouverneur Général en ce qui concerne les travaux d'intérêt
général pour nos possessions françaises d'Extrême-Orient et sous l'autorité des chefs d'adminis- jjlics ^lTndo-
tration locale pour les travaux d'intérêt local gagés sur les ressources des budgets locaux et Chine,
provinciaux.
La nouvelle organisation a été complétée parles arrêtés du 11 octobre 1899 et du 2 mars 1900
qui déterminent, l'un, les grades, classes et soldes du personnel des Travaux publics, Tau¬
re, la répartition des services permanents de cette administration.

— 414 —
Budget extraordi- Indépendamment des sommes inscrites au budget général et au budget du Tonkin pour les
travaux d'intérêt général ou local, le Protectorat trouve depuis 1896, dans le budget extraor¬
dinaire, alimenté par les fonds de l'emprunt de 80 millions, les ressources nécessaires à la réa¬
lisation des travaux prévus chaque année à ce budget spécial.
naire de l'Annam
et du Tonkin.
Principaux travaux En 1897, avec les ressources ordinaires de son budget, l'Administration du Protectorat a
exécutés au Ton- fait continuer les travaux de quais et de digues construits à Hanoi sur la rive droite du Fleuve
kinen 1897. Rouge, et terminer les travaux de routes sur les terrains livrés à la ville de Hanoi dans l'inté¬
rieur de la citadelle. Des bureaux de poste et de douane ont été construits il Yen-bay, P>ao-ha
et Lao-kay ainsi qu'un bâtiment pour le trésor à Bac-ninh.
La même année, sur les fonds d'emprunt, ont été exécutés, en partie :
1° Les travaux de démolition de la citadelle de Hanoi, et ceux concernant la conduite et la
distribution d'eau à la ville de Haiphong ;
2° Les travaux de construction du chemin de fer de Hanoi à Phu-lang-thuong, de Lang-son
à la frontière de Chine, et de transformation de la voie entre Phu-lang-thuong et Lang-son ;
3" Les travaux relatifs à l'amélioration du port de Haipliong.
Travaux exécutés En 1898, de nombreux travaux d'irrigations, d'assèchements et de digues ont été construits
en 1898. sur les crédits du budget ordinaire du Protectorat.
A partir de janvier 1899, le Service des Travaux publics a été érigé en administration
générale.
La loi du 26 décembre 1896 a affecté la plus grande partie du reliquat de l'emprunt de 80
millions, — reliquat qui s'élevait, à cette date, à environ six millions de francs, à la construc¬
tion de routes en territoires militaires, aux irrigations, assèchements et autres travaux utiles à
l'agriculture.
11 n'est pas besoin d'insister sur l'intérêt que présentent des travaux de cette nature pour le
développement économique du Tonkin.
En effet, le Tonkin est un pays assez mal partagé au point de vue climatérique : tantôt des
pluies torrentielles tombent sans interruption pendant plusieurs jours, font déborder les fleuves
et les arroyos qui inondent les campagnes et détruisent les récoltes souvent au moment de la
moisson; tantôt des sécheresses persistantes mettent les cultivateurs dans l'impossibilité
d'amener l'eau dans les rizières et la récolte périt avant d'arriver à sa maturité. L'abondance
des pluies, le manque d'eau sont deux dangers également redoutables et qui n'ont que trop
souvent provoqué dans certaines provinces de véritables disettes.
Pour obvier aux inconvénients parfois désastreux de l'irrégularité des saisons, il était né¬
cessaire d'entreprendre dans le Delta une série de travaux destinés soit à l'évacuatiou des eaux
dans la région où elles sont en surabondance, soit, au contraire, à les amener et à les dis¬
tribuer dans les campagnes éprouvées par la sécheresse. Ces travaux auront pour résultat
d'assurer presque en tout temps, dans les provinces où ils auront été exécutés, une récolte
moyenne, sinon très bonne, etpermettront aux agriculteurs de faire dans divers endroits,deux
récoltes au lieu d'une : c'est ainsi que les travaux de vannage exécutés dans la province de
Hanam favorisent' l'évacuation des eaux d'été dans certaines régions basses et donnent aux
habitants la facilité de faire sur ces terrains une récolte supplémentaire. Les travaux de cana¬
lisation effectués dans la province de Cau-do pourront amener, à la saison sèche, dans les
rizières d'une grande partie de cette circonscription, l'eau du Fleuve Rouge qu'une usine hy¬
draulique, établie à Bazan, élèvera au niveau nécessaire pour la faire écouler dans les canaux
d'iingation.
Les études de nivellement effectuées à l'heure actuelle par les soins du service géographi¬
que permettront de continuer, pour le plus grand bien de la population et du pays, la cons¬
truction des travaux d'irrigation et d'assèchement inscrits sur les crédits, conformément à la
loi du 26 décembre 1898, au budget extraordinaire et qui s'élèvent à 2,500.000 francs.

AGRICULTURE. — COMMERCE. — INDUSTRIE
Le service de l'Agriculture au Tonkin a été organisé, pour la première fois, en 1897, par
j'arrête du 30 avril poitant création d'une direction d'Agriculture et ayant pour objet la
recherche des moyens de développer la richesse agricole du Protectorat, l'introduction dans
le pays de cultures nouvelles et l'étude des perfectionnements à apporter aux procédés de
culture en usage dans le pays.
La Direction locale d'Agriculture a vu augmenter son importance et ses attributions avec le
développement de la colonisation agricole.
Le service des concessions de terrains domaniaux ayant pris une extension considérable
par suite du nombre sans cesse croissant des concessionnaires, a été rattaché à la Direction
d'Agriculture.
Un laboratoire d'analyses et de recherches agricoles et industrielles a été créé à Hanoi par
l'arrêté du 20 septembre 1899. Le chimiste, directeur du laboratoire, est placé sous l'autorité
du Directeur de l'Agriculture du Tonkin.
Création d'un labo¬
ratoire d'analy-
L'arrêté du 26 septembre 1900 a créé au Tonkin un service spécial de géomètres rattaché à la „ , . ,, Qr
Direction locale de l'Agriculture. Ce service est chargé du levé des parcelles domaniales, de ^ 'géomètres^8
'exécution des bornages, demandés par des particuliers ou par l'Administration, des expertises
en cas de contestations entre propriétaires de biens immeubles.
Aux termes de : arrêté du 22 décembre 1899, le domaine national, dans les possessions
françaises de TIndo-Chine, se divise en Domaine public et Domaine privé. Le Domaine public se
compose de l'ensemble des choses qui ont pour destination d'être asservies à l'usage ou à la
protection de tous et sur lesquelles la puissance publique exerce sa souveraineté. 11 est
inaliénable et imprescriptible. Le Domaine privé se compose de l'ensemble de biens mobiliers
et immobiliers et de tous les droits appartenant, soit d'une manière générale à l'Indo-Chine, soit
en particulier, aux autres possessions françaises de l'Indo-Chine, soit aux provinces, soit aux
villes régulièrement organisées en municipalités.
Le Domaine privé se subdivise de la manière suivante :
1» Domaine privé de l'Indo-Chine, ou Domaine colonial ;
2» Domaine privé des différentes possessions françaises de l'Indo-Chine, ou Domaine local •
3° Domaine privé des provinces, ou Domaine provincial ;
A» Domaine privé des villes régulièrement érigées en municipalités, ou Domaine municipal.
Un arrêté du 25 février 1900 a institué en Cochinehine, en Annam, au Tonkin et au Cam¬
bodge, à raison d'une commission dans chacun de ces pays, des commissions chargées de
dresser l'état des immeubles qui, par suite de leur affectation, l'ont partie du domaine colonial
du domaine local ou du domaine provincial. Le 30 juillet de la même année, une commission
a été chargée, sous la présidence du Directeur des Affaires civiles, d'élaborer les règlements
prévus par l'arrêté du 22 décembre 1899 portant définition et réglementation du domaine en
Indo-Chine. Ces règlements concernent la procédure des concessions, adjudications aux
enchères publiques, ventes de gré à gré, échange de biens immobiliers du domaine colonial.
Le régime des concessions de terrains domaniaux est actuellement réglementé par l'arrêté
du 18 août 1896. Les concessions sont accordées d'abord à titre provisoire après enquête du
chef de la province intéressé et après délibération du Conseil du Protectorat du Tonkin qui
est obligatoirement appelé à donner son avis sur toutes les questions ayant trait au domaine.
Le Résident Supérieur, toutes formalités accomplies, et le Conseil du Rrotectorat consulté,
signe les arrêtés de concessions provisoires de terrains dont la superficie est inférieure à
500 hectares. S'il s'agit d'une surface plus grande, le dossier est envoyé au Gouverneur
Concessions de ter¬
rains domaniaux.

— 416 —
Général qui, avant do délivrer la concession, prend l'avis do la section permanente du Conseil
Supérieur.
Le concessionnaire, sous peine de se voir retirer la totalité des terrains qu'il n'aurait pas
défrichés dans les délais prescrits, doit avoir mis en valeur le cinquième au moins de In
concession dans le délai do doux ans et la concession entière au bout de cinq ans. Si le con¬
cessionnaire n'a pas rempli dans ces délais les diverses conditions requises par l'arrêté du
18 août 1896, la déchéance totale ou partielle est prononcée après avis du Conseil du
Protectorat. L'arrêté de concession définitive n'est pris qu'après procès-verbal établi par une
commission chargée de vérifier l'état de la concession et après remise par l'intéressé d'un
plan du terrain, dressé conformément aux indications de l'arrêté de 1896.
En vertu d'instructions spéciales du Gouvernement Général, les parties boisées demeurent,
jusqu'à nouvel ordre, réservées et ne peuvent être concédées. 11 est également fait des
réserves, conformément aux vœux de la Direction des Travaux publics, pour les gisements
miniers, s'il y a lieu.
Réglementation de La main-d'œuvre indigène employée soit sur les concessions, soit dans les villes a été
îa main-d'œuvre réglementée par l'arrêté du 12 août 1896 et par celui du 26 Août 1899. Ce dernier arrêté
" ' consacre la possibilité pour les commerçants, industriels et planteurs de passer des contrats
d'engagement d'une certaine durée avec leurs ouvriers ou employés à gage et impose
l'obligation du livret, sorte de carte d'identité, de séjour et de circulation, à tous les indigènes
du Tonkin ou asiatiques étrangers travaillant comme domestiques ou ouvriers dans les villes
et dans les campagnes. Ces mesures ont donné satisfaction pendant quelque temps aux desi¬
derata de la Chambre d'Agriculture du Tonkin, qui avait demandé l'application d'une
réglementation susceptible d'amener la fixité de la main-d'œuvre annamite et de donner aux
colons les moyens juridiques de faire respecter leurs contrats avec leurs ouvriers ou employés
indigènes.
Gardes champêtres. Un arrêté du 23 janvier 1901 a donné aux planteurs l'autorisation de recruter des gardes
champêtres particuliers, européens ou indigènes, pour la surveillance des exploitations agri¬
coles. Ces gardes champêtres sont destinés à remplacer les linh-co' laissés provisoirement
à la disposition des colons européens et qui ne seront plus remplacés quand ils auront achevé
leur engagement actuel.
Tableau C
Etat de terrains donnés en concession au Tonkin au 1er janvier 1902
NOMS DES PROVINCES
NOMBRE D'HECTARES CONCÉDÉS
au 20 décembre 1901
OBSERVATIONS
Hanoi
1.473 h. 71 a. 12 c.
Sontay
3.117 60 43
Vinh-yên
11.489 15 63
Hung-hna
25.114 88 13
Thai-nguyên
42.831 01 40
A reporter
84.026 h. 36 a. 71c.

— 417 —
NONS DES PROVINCES
1
' NOMBRE D'HECTARES CONCÉDÉS
au 20 décembre 1901
OBSERVATIONS
Pieporl
84.026 h.
36 a.
71 c.
Bac-ninh
20.831
56
70
Bac-giang ....
24.572
92
50
Hftiphong
550
45
45
Hai-duong
2.613
53
23
Nam-dinh
2.580
80
18
Ninh-biuh
7.195
35
01
Quang-yên
20.003
70
60
Hanam (Phu-ly)
603
69
12
Hung-yên
0
36
00
Hoa-binh
1.108
00
00
Tuyên-quang
13.892
63
30
Yên-bay
42
65
04
1er Territoire
73
00
00
2e —
200
00
00
3e —
1.100
60
00
4e —
1.850
00
00
Total
181.245 h.
63 a.
o
-s*
oo
Propriétés par voie d'achat
Ilaiphong
240 h.
00 a.
00 .
Hung-yên
20*1
00
00
Phu-ly
605
00
00
Vinh-yên
959
68
80
Hoa-binh
3.108
04
5.113 h.
72 a.
co
o
o
Concessions aux indigènes
298 h.
24 a.
31 c.
Total général ....
186.657 h.
60 a.
95 c.
L'exploitation des lianes à caoutchouc a pris pendant ces dernières années dans les hautes Réglementation de
régions du Tonkin, une extension considérable. Pour éviter une exploitation intensive qui eût l'exploitation des
détruit, en peu de temps, les plantes à caoutchouc et tari, pour une longue période de temps, Pentes a Caout-
SITUATION DE L'iNDO-CHINE (ANNEXES) 27

— 418 —
Forêts.
Eaux minérales.
Développement de
la colonisation
agricole.
Arrêté du 14 no¬
vembre 1901.
Chambre d'agricul¬
ture.
Primeset encoura -
gements à l'agri¬
culture.
une [source importante de revenus, le Gouverneur Général a établi, le 14 février 1901, une
réglementation provisoire.
Les forêts et les bois du Tonkin ne sont encore soumis à aucun régime d'exploitation. 11 ne
peut être délivré actuellement que des permis de coupes de bois dans un périmètre défini et
pour un nombre déterminé de bûcherons.
Un arrêté du Gouverneur Général, en date du 23 février 1900. a réglementé la propriété,
la concession et l'exploitation des sources d'eaux minérales en Indo-Chine. '
Le tableau C, ci-joint, indique le mouvement de la colonisation agricole européenne dans
chaque province du Tonkin, et le total des terrains concédés à la fin de 1901. Certaines tpro-
vinces, comme celles de Thai-nguyên, de Hung-lioa, de Bac-giang, de Ninh-binh et de
Tuyên-quang, sont devenues de véritables centres de colonisation. D'importantes plantations
de café ont été entreprises dans la province de Ninh-binh, il y a cinq ans environ, et com¬
mencent actuellement, grâce aux efforts persévérants des colons installés sur ces exploitations,
à donner un rendement rémunérateur.
11 n'est pas possible de passer en revue les nombreuses exploitations agricoles que nos
colons ont entreprises dans les diverses régions du Tonkin où ils ont obtenu des concessions
Mais il est permis d'affirmer que grâce à la pacification complète du pays, grâce aux capitaux
qui arrivent toujours plus nombreux de la Métropole, et aux grands travaux d'intérêt général
achevés ou en cours d'exécution, la colonisation agricole au Tonkin, déjà très prospère aujour¬
d'hui, est appelée à prendre une extension de plus en plus considérable et de plus en plus
brillante.
CHAMBRES DE COMMERCE ET D'AGRICULTURE
Les Chambres de commerce de Hanoi et de Haiphong ont été instituées et réglementées par
les arrêtés du 8 novembre 1884, du 3 juin 1886 et du 16 février 1889. L'arrêté du 16 novem¬
bre 1901 a réglementé à nouveau la formation et le fonctionnement des Chambres de commerce
et agrandi le cercle de leurs attributions.
Les Chambres de commerce donnent au Gouvernement les avis et les renseignements, qui
leur sont demandés sur les questions commerciales et industrielles et notamment sur les
changements apportés dans la législation commerciale, sur l'exécution des travaux qui peuvent
intéresser le commerce et l'industrie et sur l'établissement des banques locales. Elles présen¬
tent leurs vues et leurs observations sur l'état du commerce et de l'industrie et les moyens
d'en accroître la prospérité.
Les Chambres de commerce peuvent, depuis l'application de l'arrêté du 14 novembre 1901,
être autorisées à fonder et à administrer des établissements à l'usage du commerce, tels que
magasins généraux, salles de ventes publiques, entrepôts, écoles de commerce et écoles pro¬
fessionnelles, cours pour la propagation des connaissances commerciales et industrielles. Les
autorisations sont, à cet effet, données aux Chambres de commerce par le Gouverneur Géné¬
ral. Elles peuvent, avec l'autorisation du Gouvernement, acquérir ou construire des bâtiments
pour leur installation, etc...
La Chambre d'Agriculture du Tonkin a été réorganisée par arrêté du 24 février 1900. Elle
donne son avis sur les questions d'intérêt agricole qui lui sont soumises par le Gouverneur
Général ou le Résident supérieur au Tonkin et peut émettre des vœux sur les objets de sa
compétence.
Pour encourager les planteurs français dans leurs entreprises agricoles et récompenser le
résultat de leurs efforts, le Gouverneur Général a décidé, par arrêté du 26 juin 1898, d'accor-

— 419 —
der annuellement des primes en argent aux exploitations convenablement établies etentretenues
et comprenant les cultures suivantes :
Café ;
Thé;
Coton à longues soies ;
Indigo;
Jute ;
Ramie.
Des primes exceptionnelles peuvent être également attribuées, aux termes dudit arrêté, à
des exploitations agricoles ne comprenant pas ou ne comprenant que partiellement les cultures
désignées ci-dessus, pour la bonne tenue de l'exploitation, les recherches faites et les progrès
réalisés.
Les demandes présentées par les colons pour l'obtention d'une prime sont examinées par
une commission qui tient compte dans l'attribution des primes, des efforts faits par le planteur,
de leur utilité au point de vue de l'intérêt général et du développement de la colonisation au
Tonkin, des sacrifices consentis et des résultats obtenus.
Une somme de 18.000 piastres est inscrite au budget de 1902 pour les primes et encou¬
ragements à l'agriculture.
La Chambre de Commerce de Hanoi avait émis, en 1898, un vœu tendant à la création d'une £coje profession-
école professionnelle qui serait instituée spécialement pour les indigènes et qui serait placée nelle.
sous son patronage et sous sa direction. L'Administration approuva cette délibération et au¬
torisa la création d'une école professionnelle qui fut installée dans les locaux dépendant de la
Chambre de Commerce. Un nombre déterminé d'élèves indigènes suivent, dans celte école,
des leçons de dessin, de comptabilité, d'art décoratif, d'architecture et de construction prati¬
que. La Chambre de Commerce s'est appliquée notamment à rénover et à développer les
diverses branches de l'art indigène au point de vue des travaux d'incrustation, de laquage, de
sculptures sur bois, de broderies sur tissus, d'orfèvrerie, etc...
En 1900, deux artistes japonais ont été attachés à l'Ecole professionnelle en vue d'appren¬
dre aux indigènes à perfectionner les procédés employés au Tonkin dans l'industrie du laquage.
Les progrès réalisés par les élèves qui ont fréquenté cette école pendant deux ans font bien
augurer de l'avenir.
L'industrie de la soie est très répandue au Tonkin, mais les procédés rudimentaires et défec- gtat'Qn - ■
tueux qu'emploient les indigènes dans la culture du mûrier, l'élevage des vers et la préparation Nam-Dinh
du fd donnent un produit qui s'écoule facilement sur place, mais qui ne saurait être livré à
l'exportation.
Sur la proposition du Gouverneur Général, le département a confié à un sériciculteur de la
Métropole une mission ayant pour objet d'étudier les améliorations qui pourraient être apportées
à l'industrie séricicole au Tonkin. Des essais et des expériences ont été faits, en 1899, pour la
culture du mûrier. L'année suivante, une filature a été installée à Nam-dinh sous la direction de
M. Dadre, chargé de cette mission et de ces travaux séricicoles. De sensibles progrès ont
été d'ores et déjà réalisés et les résultats obtenus à Nam-dinh permettent d'espérer que les
Annamites s'assimileront rapidement les procédés usités en France pour l'élevage des vers à
soie, la sélection des graines, la manipulation des cocons et le tissage des fils de soie de
manière à obtenir des produits qui pourront lutter sur les marchés d'Europe contre les pro¬
duits similaires importés de Chine ou du Japon.
Un crédit de 7433 piastres a été affecté en 1902 au fonctionnement de la station séricicole
de Nam-dinh,
27.

— 420 —
Institution de l'or- Par arrêté du 30 avril 1900, le Gouverneur Général a institué en Indo-Chine l'ordre de
dre de Mérite. Mérite pour récompenser les service rendus à l'agriculture, au commerce, à l'industrie parles
indigènes et Asiatiques étrangers. Les titulaires de la croix du Mérite de D'c, 2° et 3° classes
auront respectivement rang, dans les cérémonies publiques, de Tông-dôc, Pliu et Huyên. La
croix du mérite peut être également accordée aux personnes qui ont libéralement exécuté des
œuvres d'intérêt public ou fondé des institutions de bienfaisance.
Les principales entreprises dues à l'initiative privée, dans le domaine industriel, sont les
suivantes :
Développement de La situation des charbonnages de Hongày est très prospère et leur production va en s'élevant
l'Industrie. constamment avec le chiffre de ses exportations et de ses ventes.
Une usine importante vient de s'élever à Haiphong pour la fabrication de la chaux hydrauli¬
que et des ciments. Cette usine est complètement terminée et fonctionne depuis quelques mois
dans d'excellentes conditions. .
Parmi les autres établissements industriels de premier ordre, il faut citer les filatures de
coton Meiffre et Cousins à Hanoi, de la Société cotonnière à Haiphong, Dupré à Nam-Dinh, les
briqueteries et fabriques de produits céramiques Blazeix à Dap-Cau, Meiffre et Bourgouin
à Hanoi, sans compter les innombrables briqueteries indigènes réparties sur le territoire
du Delta et toutes en pleine activité, suffisant à peine aux besoins de la consommation
actuelle.
L'usine électrique construite à Hanoi et destinée à fournir la force motrice au réseau de
tramways installé dans cette ville est terminée et le service d'exploitation fonctionne depuis
deux mois sur deux lignes. Dans quelques jours, une troisième ligne de tramways sera livrée
à l'exploitation.
Dans la province de Haiduong la construction de la ligne de tramways sur route, qui doit
relier le centre important de Ninh-giang à Késat, est sur le point d'être achevée. D'autres
projets de tramways sur route sont à l'étude ou en construction dans les provinces de iNam-
dinh et de Son-tay.
Service des Epi- Les nombreuses épizooties qui, dans le courant de ces dernières années, à des périodes
zooties. régulières et malheureusement trop rapprochées, ont décimé le bétail du Tonkin, ont appelé
l'attention du Gouvernement sur la nécessité de créer un Service Vétérinaire chargé de la
surveillance de l'état_ sanitaire du bétail, de l'application des mesures de précaution contre les
maladies contagieuses et, en général, de l'étude de tous les moyens tendant à la conservation
et à l'amélioration des races d'animaux domestiques.
En 1897, une épizootie de peste bovine, probablement introduite au Tonkin par des ani¬
maux importés du Quang-tong et du Quang-si, se propagea sur une grande partie du terri¬
toire et fit périr une quantité considérable de bétail. Le fléau se développa si rapidement e-
sévit avec une telle intensité que, sur plusieurs points, la totalité des bœufs et des buffles fut
presque anéantie et que des rizières ne purent être ensemencées, les propriétaires n'ayant put
se procurer des buffles pour les travaux de labour.
L'Administration prit immédiatement des mesures énergiques pour restreindre la marche
de l'épizootie et éteindre les foyers d'infection. Un de ses premiers soins fut de demander la
promulgation de la loi du 21 juillet 1881 sur la police sanitaire des animaux.
Ce décret fut promulgué par arrêté du 29 avril 1898. En même temps, des parcs quarante-
naires et des stations sanitaires furent installés soit dans la province de Ninh-binh, sur la
frontière de l'Annam, soit sur la frontière de Chine et notamment à Moncay et à Nam-quan.
Des circulaires indiquant les mesures à prendre contre la peste bovine et la fièvre aphteuse,
furent adressées aux chefs de province et portées, par voies d'instructions et d'affiches, à la
connaissance des autorités indigènes et des villages.

— 421 —
Mais il n'existait pas encore au Tonkin un service régulièrement organisé au point de vue Arrêté du 13 no-
des épizooties et des établissements zootechniques. L'arrêté du 13 novembre 1901 a comblé vembre 1901.
cette lacune en organisant le service vétérinaire et d'inspection des épizooties, sous la direc¬
tion technique d'un vétérinaire, inspecteur du service des épizooties et des établissements
zootechniques.
Le service des épizooties au Tonkin, placé sous l'autorité du Résident supérieur, assure la
surveillance de l'état sanitaire du bétail et l'application des mesures contre les maladies conta¬
gieuses. Les vétérinaires inspecteurs des épizooties peuvent être chargés, suivant les besoins,
de l'inspection des viandes et animaux de boucherie, de l'inspection des marchés, foires,
abattoirs et du matériel de transport ou de dépôt servant au bétail et aux denrées ou produits
en dérivant.
Des aides-vétérinaires, vaccinateurs indigènes, sont adjoints, dans chacun des pays de Vaccinateurs indi-
l'Indo-Chine, aux vétérinaires du service des épizooties. Ils sont nommés après un stage gènes,
d'études à l'Institut Pasteur de Nha-trang et sur un certificat d'aptitude délivré par le direc¬
teur de cet établissement.
Grâce à la réglementation qui vient d'être exposée, l'Administration se trouvera mieux
armée que précédemment pour lutter contre les maladies contagieuses qui ont si souvent déci¬
mé le bétail au Tonkin et qui ont des résultats si funestes pour l'agriculture et, en général,
pour l'état économique du pays.
POSTES ET TÉLÉGRAPHES
Jusqu'au 1er janvier 1902, le service des Postes et Télégraphes du Tonkin, de l'Annam et
du Laos était indépendant de celui de la Cochinchine et du Cambodge et placé sous les ordres
d'un Directeur des Postes et Télégraphes relevant directement du Gouvernement Général. Le
personnel européen composé d'agents métropolitains hors cadres et d'agents du cadre local
spécial au Tonkin, était réparti dans ce dernier pays, en Annam et au Haut-Laos, dont l'ad¬
ministration au point de vue postal et télégraphique était dirigée par la même direction.
La création du budget général et des Services généraux de l'Indo-Chine devait amener na¬
turellement l'unification d'un service dont le caractère d'intérêt général n'a pas besoin d'être
démontré. Celte unification a été consacrée par l'arrêté du 14 novembre 4901.
Depuis 1897, de grands progrès ont été réalisés au Tonkin en ce qui concerne l'extension
du réseau télégraphique du Delta et de la haute région. Auparavant, les chefs-lieux des pro¬
vinces étaient seuls reliés à Hanoi par le télégraphe. Aujourd'hui presque tour les centres ad¬
ministratifs et les localités importantes possèdent un bureau ouvert au service postal et télé¬
graphique.
Bureaux auxiliaires
Il y a lieu de signaler une tentative effectuée tout récemment au Tonkin en vue de l'éta¬
blissement, dans l'intérieur des provinces, de bureaux auxiliaires tenus par des agents indi- indigènes,
gènes. L'essai a été fait dans la province de Rac-ninh et semble donner de bons résultats. Ces
bureaux sont ouverts à la vente de timbres-poste et la transmission des correspondances est
faite par des facteurs ruraux indigènes. Les bons résultats [obtenus paraissent démontrer que
les annamites, loin d'être réfractaires, comme on l'avait pensé tout d'abord, à l'usage de la
poste française, sont au contraire disposés à profiter des facilités et de la sécurité que leur
offre l'Administration dans la transmission de leurs correspondances.
TRÉSORERIE
Le Service de la Trésorerie est assuré au Tonkin par des agents détachés de la Trésorerie
d'Afrique, par des agents détachés de l'Administration centrale du Ministère des Finances, par

— 422 —
des agents fournis provisoirement par les Services Civils de l'Indo-Chine, et aussi par des
agents temporaires recrutés sur place suivant les besoins du service, Ce personnel est placé sous
les ordres d'un Trésorier-Payeur qui est lui-même soumis à l'autorité du Ministre des Finan¬
ces et du Ministre des Colonies.
Suppression des L'arrêté du 2 décembre 1899 a supprimé, à partir du 1er janvier 1900, les postes de pré¬
postes de prépo- posés-payeurs à Sontay et à Nam-dinh. Le service de la perception dans ces deux centres est
assuré parles percepteurs du cadre local, dans les conditions prévues par les règlements. Ac-
sés - payeurs de
Sontay et de Nam
Dinh. tuelleraent, il n'y a de préposés-payeurs qu'à Haipbong, à Lang-son et à Bac-ninh.
Nouvelle organisa- 'jC Gouverneur Général a institué, par arrêté du 22 février 1900, une commission chargée
tion du service de d'étudier les modifications qu'il conviendrait d'apporter à l'organisation du Service de la
Trésorerie en Indo-Chine et au personnel de ce service. Un projet d'organisation a été soumis
à l'approbation des départements intéressés.
la trésorerie.
GENDARMERIE.
Création d'une com- Le décret du 24 août 1899 promulgué par l'arrêté du 31 décembre de la même année a
pagnie de Gendar- apporté certaines modifications aux cadres et à l'effectif du détachement en Indo-Chine. Ce
Chine ^ * *nc*0~ détachement a été transformé en compagnie de gendarmerie. Comme conséquence de cette
modification, il a été créé à Hanoi un emploi de chef d'escadron et un emploi de Lieutenant-
trésorier.
POLICE.
Le personnel européen et indigène de la police à Hanoi et à Haipbong, dont le cadre est
fixé par le Gouverneur Général, est placé, dans chacune de ces municipalités, sous les ordres
du Résident-Maire. Conformément à l'arrêté du 10 février 1897, les Commissaires de police à
Hanoi et à Haiphong sont chargés des fonctions de Commissaire de police aux délégations
judiciaires pour toute l'étendue de la juridiction des tribunaux de ces deux villes.
Création de la po- H v-ien' d'être créé au Tonkin une police administrative et judiciaire à la tête de laquelle se
lice administra- trouve placé un Commissaire central soumis à l'autorité du Résident supérieur et du Procureur
tive et judiciaire Général,
au Tonkin.
PRISONS
Prison de Hanoi. L'arrêté du 4 novembre 1898 a fixé la réglementation de la prison civile de Hanoi. Cet
établissement sert à la fois de maison d'arrêt et de maison de correction ; il reçoit à ces
divers titres les prévenus et condamnés européens et asiatiques de toute origine à l'exception
des prévenus ressortissant de la justice militaire et des individus condamnés à des peines
devant être subies dans les établissements spéciaux.
La prison de Hanoi est placée sous la surveillance d'un chef de bureau de la Résidence
Supérieure ; son action s'étend à toutes les parties du service qui est assuré par un gardien-
chef ayant sous ses ordres un personnel européen et un personnel asiatique.
Le produit du travail des détenus dans les ateliers installés à l'intérieur de la prison et dans
les corvées extérieures est versé au budget local.
Les détails de service, les prix de cessions et toutes autres questions relatives à cet établis¬
sement sont réglés par des arrêtés du Résident Supérieur.
Le service médical est assuré par les officiers du corps de santé des colonies.
Une maison d'arrêt destinée à retenir, pendant la durée de leur prévention, les prévenus
européens, a été installée à Haiphong en exécution de l'arrêté du 19 janvier 1899.

— 423 —
L'arrêté du 1er mars 1898 a réglementé la main-d'œuvre pénale au Torikin en ce qui con¬
cerne les annamites condamnés par les tribunaux indigènes. Les travaux auxquels seront affec-
tés ces prisonniers devront toujours revêtir un caractère d'intérêt public. Ils seront effectués
sous la surveillance de linh-co,ou de gardes civils en nombre suffisant pour assurer un travail
continu et empêcher les évasions.
Main d'œuvre pé¬
nale indigène.
Hôpitaux.
Postes médicaux.
SERVICES MEDICAUX
Les services hospitaliers de l'Indo-Chine ont été organisés par un arrêté du Gouverneur
Général du 6janvier 1898. Au Tonkin, il existe un hôpital central à Hanoi, un hôpital' secon¬
daire à Quang-yên et des ambulances à Haiphong, Yên-bay, Viétri, Hagiang, Tuyên-quang,
Thai-nguyên Ti-câu, Cao-bang et Lang-son. Dans les localités où la faiblesse des effectifs
militaires entretenus ne permet pas la création d'une ambulance, mais où cependant l'impor¬
tance de la population européenne nécessite la présence de médecins, il peut être établi des
postes médicaux attribués soit à des médecins des colonies ou de la marine placés hors cadres,
soit à des médecins civils.
Le tableau A, annexé au décret du 16 septembre 1899, détermine le classement dans les
hôpitaux des fonctionnaires et employés des Services civils de l'Indo-Chine.
Dans plusieurs provinces les Administrateurs ont installé, avec les ressources des . budgets Hôpitaux indigènes
provinciaux, des hôpitaux indigènes où les malades sont soignés gratuitement.
A Hanoi, un hôpital indigène dirigé par la Mission catholique, reçoit un nombre important
de malades et fonctionne dans d'excellentes conditions.
L'Administration se fait un devoir d'encourager et de favoriser la création et le développe¬
ment de ces établissements qui, en dehors de leur caractère philanthropique, présentent le plus
grand intérêt au point de vue de la santé publique parmi les indigènes.
Des hôpitaux ont été fondés dans les provinces de Nam-dinh, Thai-binh, Sontay, Haiduong
et Bac-giang. Ils sont visités périodiquement par des médecins du corps de santé des colonies.
Le service intérieur est assuré soit par des sœurs hospitalières, soit par des infirmiers indi¬
gènes. L'Administration fournit également quelques allocations à la Mission pour l'entretien
des léproseries de Thanh-tri, dans la province de Hanoi, et de Ninh-binh.
Le Gouverneur Général a décidé récemment de créer à Hanoi une école de médecine indi- Création d'une éco-
gè'ne. Les travaux d'installation sont déjà commencés et le nouvel établissement pourra fonc- Ie de Médecine in-
tionner dans un bref délai.
CONCLUSION
L'achèvement complet de la pacification au Tonkin, les nouvelles institutions et les diverses
réformes réalisées par le Gouverneur Général, aussi bien dans le domaine politique que dans les
différentes branches de l'Administration civile, ont eu pour résultat de donner au pays une
extension rapide et un développement qui, depuis cinq années, ne cesse de suivre une marche
ascendante.
Le budget de l'exercice 1897 qui se présentait dans les conditions les plus défavorables s'est
clôturé par des excédents importants qui ont permis de combler les déficits antérieurs et de
constituer la première mise de fonds d'une caisse de réserve et de prévoyance créée par ar¬
rêté du 15 septembre 1898.
Le régime financier du Tonkin, organisé par les arrêtés des 1er et 2 juin 1897, est entré
intégralement en application à partir du 1er janvier 1898. Les résultats obtenus à la fin de
l'exercice de 1898 ont justifié et même dépassé les espérances que l'Administration avait
fondées sur le fonctionnement du nouveau système d'impôts. Les excédents réalisés à la
digène.

— 424 —
clôture de cet exercice se sont élevés pour le Tonkin à la somme de 1.264.923 piastres
quia été versée à la caisse de réserve et de prévoyance. En 4899, une grande partie des
recettes du budget du Tonkin a été inscrite au budget général do l'Indo-Chino. La caisse de
réserve du Tonkin a néanmoins pu recevoir, en fin d'exercice, un nouveau versement de
332.714 piastres. Les résultats de l'exercice 1900 ont élé exceptionnellement brillants pour le
Tonkin. Le chiffre des excédents, qui est allé grossir d'autant les fonds de la caisse de pré¬
voyance, s'est élevé à la somme de 909.084 piastres.
Ces excédents, obtenus chaque année malgré l'importance croissante des dépenses occasi¬
onnées par le développement des divers services locaux et notamment des Travaux publics,
sont plus éloquents que tout commentaire.
Le développement et la prospérité financière du Tonkin a marché de pair avec le dévelop¬
pement de l'Agriculture, du Commerce et de l'Industrie. L'exécution des grands travaux de
chemins de fer, l'ouverture de nombreux chantiers privés et la création d'industries nouvelles,
l'extenion de la colonisation agricole, l'augmentation de la main-d'œuvre indigène, résultant
de cet immense et rapide essor, ont jeté dans la masse de la population des capitaux
considérables qui circulent et produisent pour le plus grand bien du pays.
Tous ces brillants résultats, fruits de longs et incessants efforts, seront condensés et résumés
sous une forme en quelque sorte tangible dans l'Exposition qui s'ouvrira à Hanoi à la fin de
l'année 1902.
Cette Exposition sera la consécration officielle et solennelle du développement économique
et de la mise en valeur de l'Indo-Chine, et l'affirmation, aux yeux des annamites et des popula¬
tions d'Extrême-Orient, de la puissance civilisatrice et colonisatrice de la France.
Hanoi, le 10 janvier 1902.
Le Résident Supérieur au Tonkin,
J. FOURÈS.

N
O
SUR
T
LES
E
Réformes effectuées en Annam
Les difficultés nombreuses que nous avons rencontrées au Tonkin au début de notre occu¬
pation ont pendant longtemps fixé de manière un peu exclusive l'attention de nos Gouvernants
sur la vallée du Fleuve Rouge. Il est juste de reconnaître que si les difficultés étaient grandes,
les ressources permettant d'alimenter un budget étaient plus visibles, plus immédiates qu'en
Annam, ce qui explique l'abandon relatif dans lequel ce dernier pays a été laissé pendant
longtemps.
Le petit nombre de vapeurs qui fréquentait les ports de l'Annam, l'aspect souvent désolé
que ce pays offre le long de la côte avaient détourné l'attention des voyageurs, et peu à peu
l'opinion s'était établie que l'Annam, les trois provinces du Nord exceptées, offrait peu de
ressources.
Cette partie de l'Indo-Chine était délaissée et peu estimée parce que peu connue. Mais peu
à peu fonctionnaires et colons prirent une connaissance plus complète de ce beau pays; ses
ressources nombreuses furent constatées, et les capitaux français commencèrent à être moins
timides.
Pour que ce pays pût prendre son essor il lui fallait avant tout un régime politique stable,
de bonnes finances, des voies de communications commodes et rapides et un régime libéral
pour le développement de la colonisation agricole. C'est ce que, dès son arrivée, M. Doumer,
Gouverneur Général, a compris et c'est grâce aux mesures prises par lui dès 1897 et aux réfor¬
mes opérées pendant les années suivantes que depuis quatre ans l'Annam voit son développe¬
ment économique suivre une marche constamment et rapidement ascendante.
11 est à présumer que le mouvement général du Commerce de l'Annam atteindra, en 1901,
le chiffre respectable de 10.000.000 de francs; il suffira, pour justifier le progrès, de citer
quelques résultats antérieurs à 1897 ; je puise, dans la statistique des Douanes les résultats
suivants :
Le mouvement général du commerce de l'Annam avait atteint :
Le résumé suivant des réformes opérées permettra d'en comprendre la portée et montrera
clairement le profit que le pays d'Annam devait en retirer et qu'il en a effectivement retiré.
L'insurrection de 1885, qui suivit le guet-apens dirigé contre le Général de Courcy, nous
obligea à envoyer des troupes dans toutes les provinces [et peu après, en 1886, à placer des
De 1897 à 1901
En -1893
En 1894
En 1895
25.733.769
34.980.072
27,763.831

— 426 —
Résidents dans chaque chef-lieu. Ces légères modifications aux stipulations du traité de 1884
nécessitées par les circonstances ont commencé à faciliter les relations des fonctionnaires français
et annamites.
Plus tard, quand l'insurrection fut localisée dans les provinces du Nord, et en dernier lieu
dans le Nghè-an et lellatinh, des colonnes de police sous la direction de hauts fonctionnaires de
la Cour et de Résidents français furent organisées avec succès et les relations créées au cours
de cette collaboration ont grandement favorisé notre influence.
La part prépondérante que, par ses agents de tous grades, le Gouvernement français avait
prise au rétablissement de l'ordre et de la sécurité publiques avait beaucoup augmenté notre
influence morale et des réformes furent entreprises dans le but de nous donner un contrôle
plus direct sur l'administration indigène ; mais les mesures furent incomplètes et ne pouvaient
permettre une action vraiment utile au dévelopement de l'Annam.
Pendant longtemps le Protectorat de la France sur l'Annam a été plus nominal que réel.
L'action du repré sentant de la France se heurtait à la force d'inertie du Conseil de Régence,
composé en majorité de mandarins du vieux parti, hostiles à toute innovation.
L'Ordonnance Royale du 27 septembre 1897 a mis fin à cet état de choses. Les disposi.
tions de cette ordonnance furent arrêtées par M. Doumer, Gouverneur Général, pendant
son premier séjour à Hué, avec le concours de M. Rrière, Résident supérieur. Elle a réor¬
ganisé les hauts conseils du Gouvernement annamite, et en augmentant l'action du représen¬
tant de la France, a réglé l'exercice de notre Protectorat dans des conditions vraiment
efficaces et utiles.
Les dispositions essentielles de cette ordonnance sont les suivantes :
Le Roi, près d'atteindre sa 20° année, est déclaré majeur. Le Conseil de Régence se
trouve, par le fait, supprimé. Le Conseil secret (Co-mât) est réorganisé sur de nouvelles
bases, le nombre de ses membres est porté de 4 à 6 et composé exclusivement des Ministres ;
les décisions arrêtées au Conseil sont poursuivies à la diligence des Ministres compétents
qui en assurent l'exécution sous leur responsabilité.
Le Résident Supérieur, en sa qualité de représentant du Protectorat à Hué, a la prési¬
dence du Conseil secret et celle du Conseil de la Famille r«fale.
Toutes les questions importantes sont soumises au Cornât ; elles sont-discutées en séance
et présentées ensuite au Roi. Mais les ordonnances prises par le Roi ne deviennent exécu¬
tâmes qu'après approbation du représentant du Protectorat.
Le contrôle devenait de la sorte effectif et il était possible désormais d'introduire dans
l'administration et les finances du Royaume les réformes rendues nécessaires. L'ordonnance
du 27 septembre 1897 laisse subsister entière aux yeux du peuple annamite, l'autorité roya¬
le. Toutes les réformes faites l'ont été, au nom du Roi, par lui. C'est grâce au prestige que
conserve l'autorité royale, que des modifications aussi profondes que celle apportée au régi¬
me de l'impôt par exemple, ont été acceptées sans récrimination et ont pu être appliquées
sans difficulté. L'instrument que nous avons aujourd'hui en mains est d'une souplesse merveil¬
leuse. Il donne au pays protecteur le contrôle complet, absolu sur toutes les branches de
l'Administration. En même temps, il laisse intacte la forme du Gouvernement annamite et ne
froisse aucune susceptibilité.
Aussi, comme on pouvait s'y attendre, en avons-nous retiré les meilleurs résultats.
*
* *
Après cette réforme de principe qui définissait le rôle exact du représentant de la Républi¬
que, il devenait urgent de s'occuper de la question des impôts qui, en Annam, continuaient à
être l'occasion de nombreux abus.

Jusqu'en 1808, les impôts direcls indigènes (impôt foncier et impôt personnel) étaient perçus
par le Gouvernement annamite.
Le budget du Protectorat bénéficiait des produits suivants : impôt.de capitation des Asiati¬
ques étrangers, laissez-passer, permis de circulation, etc.. recettes des Douanes et des Postes
et Télégraphes. Encore sur le produit de la capitation, des contributions indirectes, un tiers
était-il attribué au Trésor annamite.
Dans le budget du Protectorat pour 1897, les prévisions de recettes s'élèvent à 1.201.759$.
Ces recettes suffisaient à peine à faire face aux dépenses du personnel. Une somme de
111.017 $ seulement était prévue pour la construction de travaux neufs et de 33.920 $ pour
les travaux d'entretion et de grosses réparations.
C'était peu de chose, mais il était impossible de faire plus avec des ressources aussi limitées.
Tous les travaux de routes, de digues, de canaux dans les provinces étaient exécutés par
corvées. Cet impôt en nature n'avait jamais été réglementé par le Gouvernement annamite.
Le régime des corvées était laissé à l'arbitraire des mandarins. On comprend que dans ces
conditions, il ait pesé fort inégalement sur les populations. Dans certaines provinces, il
avait été employé à outrance tandis que dans d'autres, il avait été fort peu mis à con¬
tribution.
Dans la province, elle même, cette charge était très imparfaitement répartie. Dans les
régions où la population présente des différences de densité considérables, les corvéables
étaient souvent obligés à des déplacements de plusieurs jours pour atteindre les chantiers.
Dans ces conditions, le village préférait se libérer de la corvée en achetant la complaisance
des autorités locales, en versant en un mot, un prix de rachat quelque fois élevé et qui ne
servait nullement à payer les remplaçants. De même, dans le village, il était facile aux habi¬
tants riches d'esquiver la corvée, moyennant un versement fait aux notables.
La corvée constituait donc une lourde charge pour la population, et pour la partie la
plus pauvre de la population, et les sommes versées pour obtenir des exemptions illégales
n'entraient jamais dans les caisses de l'Etat,
Le Gouverneur Général obtint du Gouvernement annamite le rachat partiel des corvées et
l'abandon de cette recette au profit du Protectorat à partir de 1898. Une ordonnance du
25 novembre 1897 fixa les corvées dues par chaque habitant à 30 journées par an, savoir:
dix pour le village, dix pour les travaux d'utilité générale, dix rachetables moyennant une
piastre.
Outre que cette mesure limitait le nombre des journées de corvées exigibles des habi¬
tants, jusqu'alors corvéables à merci, elle apportait une ressource importante au budget
des recettes du Protectorat. Le produit de cet impôt qui avait été évalué à 300.000 $ dans
le projet de budget de 1898 a atteint le chiffre de 420.376, $ 00.
Cet essai de perception directe ne donna lieu, d'ailleurs, à aucune difficulté.
On pouvait donc envisager sans trop d'appréhension la possibilité d'assurer la perception
directe de l'impôt. En fait, cette réforme s'est faite sans troubles et les craintes exprimées
par quelques personnes ne se sont heureusement pas trouvées justifiées par les événements.
L'ordonnance du 15 août 1898 qui a réalisé cette réforme si importante, modifiait en
même temps, d'une façon profonde, l'assiette de l'impôt.
11 ne sera pas inutile de faire un exposé sommaire de l'organisation financière de l'Annam.
Les rôles d'impôt étaient établis par le Quan-bo, mandarin chargé de la perception et
mis en recouvrement après avoir été approuvés par le Ministère des Finances.
Ils étaient, en théorie, revisés tous les cinu ans par un délégué de la Cour avec le con¬
cours des mandarins provinciaux. En fait, cette révision avait lieu à des époques indéterminées
et constituait pour les habitants une lourde charge, sans donner au Gouvernement les plus-
values qu'il était en droit d'en attendre.

— 428 —
Tout individu valide de 20 à 55 ans était inscrit sur les rôles et devait l'impôt personnel.
Les vieillards de 55 à 60 ans, les jeunes gens de 18 à 30 ans payaient moitié.
La quotité de l'impôt n'était pas uniforme dans tout l'Annam. Dans les trois provinces du
Nord, l'impôt était del ligature 2 tien et 6 bat de riz par inscrit valide. Dans la province de
Thua-thiên province de Hué l'impôt était réduit de moitié en raison des charges nom¬
breuses qu'imposait aux habitants la présence delà Cour. Les incrits valides des autres pro¬
vinces de l'Annam payaient 1 ligature 5 tien et pas de riz, et 1 ligature 3 tien seulement pour
les villages ne possédant pas de terrains communaux. Certains:villages voulant être exemptés
du service militaire, des corvées, se faisaient inscrire à la catégorie des lâp-hô : les inscrits
de ces villages payaient une taxe de 8 ligatures par tête.
Enfin les « Minh-huong » métis chinois et annamites, payaient deux taëls d'argent (3 $ 00)
par homme valide de i $ 50 par vieillard de 55 ans à 60 ans et jeune homme de 18 à 20 ans.
L'impôt personnel n'était pas payé par tous. Il ne pouvait en être autrement dans un pays
aussi hiérarchisé que l'Annam. 11 y avait deux catégories d'exempts : les chue-sac et les
miân-sai. Les Chirc-Sac comprennent : les mandarins civils et militaires, les lettrés ayant
obtenu un grade aux concours triennaux, les quan-viên-tur (âm-sanh et âm-danh) fils de man¬
darins du 1 or au 3e degré, les bac-hô et les chefs de canton. Les Mien-sai comprennent : les
Tho-lai et Thông-lai, employés de l'Etat, les sous-chefs de canton, les linh (lhih-giang, linli-
lê, linh-tram).
Toutes ces exemptions admises, l'impôt personnel au taux de 8 ligatures par hôc de riz (60 bat)
et 8 ligatures à la piastre donnait un produit net pour tout l'Annam de 7 1.158 piastres.
L'impôt des Minh-huong ne produisait que 1.278 $ 00.
L'assiette de l'impôt foncier présentait plus de complications encore que celle de l'impôt
personnel.
La terre était divisée en 4 grandes catégories ; rizières communales (công-dién), ri¬
zières particulières (tu-dién), terrains communaux (công-tho), terrains particuliers (tu-tho).
Chacune de ces catégories comprenait, au point de vue de l'impôt, suivant la situation du
terrain, suivant la province, des classes extrêmement nombreuses, 21 pour les rizières
communales, 14 pour les rizières particulières, 15 pour les terrains communaux, 17 pour
les terrains particuliers
En dehors des quatre catégories principales, il y avait encore des dinh-môn, terrains
frappés de contributions pour diverses cérémonies. Ces terrains n'existaient que dans les
provinces du Nord.
L'impôt variait pour les rizières de 18 à 40 thùng de paddy et 3 ligatures à 4 ligatures 1/2
par mâu. Pour les terrains de cultures diverses, il n'était pas exigé de redevance en nature.
Ils étaient frappés d'une taxe moyenne de 2 ligatures par màu.
Comme pour l'impôt personnel, la province de Hué jouissait de faveurs spéciales. L'impôt
foncier y était diminué de 3/10.
Certains villages, exempts de corvées et de service militaire, payaient l'impôt en nature :
fer, bois, miel, rotin, corne d'éléphant et de rhinocéros, etc, etc.
L'impôt foncier produisait environ 584.000 piastres avec les taux de conversion indi¬
qués ci-dessus.
Le simple exposé de cette organisation suffit à'indiquer les réformes dont la nécessité
s'imposait. Nous ne pouvions, en prenant la perception de l'impôt direct, nous borner à ap¬
pliquer un système aussi rudimentaire, si peu conforme aux principes admis dans les Etats
modernes, d'après lesquels l'impôt doit être égal pour tous, facile à percevoir, fixe.
Notre premier soin devait être de supprimer l'impôt en nature. Cet impôt, — je parle du
plus important — l'impôt du riz — pesait lourdement sur la population. Pour les villages
éloignés du chef-lieu, il se trouvait considérablement augmenté par les frais de transport.

— 429 —
D'autre part, le trésor subissait des pertes importantes : souvent le riz s'avariait dans les
magasins et on était obligé de le céder à vil prix.
11 convenait en suite de fixer un impôt uniforme, égal pour tous, et de faire disparaître
les différences de traitement existant entre les provinces du Nord et celle du Sud.
11 était nécessaire enfin de simplifier l'assiette de l'impôt foncier et de réduire les catégories
si nombreuses des rizières et des terrains. 11 était bien difficile pour ne pas dire impossible,
avec une classification aussi étendue, d'arriver à une imposition exacte ; cette diversité de
classes prétait à tous les abus.
L'impôt personnel fut fixé à 2$ 20 pour les inscrits, à 0 $ 40 pour les simples habitants,
qui, sous le régime annamite, n'étaient pas assujettis à l'impôt (i)
Les rizières furent divisées en quatre catégories et les terrains de cultures diverses en six
catégories, ainsi qu'il suit :
RIZIÈRES
1er catégorie 1 $50 par mâu
2e — 1 20 —
3e — 0 80 —
4e — 0 60 —
TERRAINS
1er catégorie 1 $ 50 par mâu
2e - 0 70 —
3e — 0 50 -
4e — 0 40 —
5e — 0 20 —
6e — 0 10 —
Les corvées étaient supprimées, ainsi que l'impôt du rachat des corvées.
Le Protectorat prenait à sa charge les dépenses de la Cour et du Gouvernement annamite.
La contribution versée de ce chef à la Cour fût fixée à 925.000 $ représentant les recettes de
l'impôt direct et la part que versait le Protectorat sur le produit des contributions indirectes.
Les prévisions inscrites au budget du Protectorat en 1899 pour l'impôt personnel et foncier
étaient de 1.540.000 piastres, les recettes effectuées se sont élevées à 1.698.010 $ 90.
L'augmentation est plus apparente que réelle, si on considère la diminution des charges
résultant de la suppression des corvées, de la suppression de l'impôt en nature.
Un impôt spécial a été créé pour les Laotiens dépendant de la province de Thanh-hoa (Ordon¬
nance Royale du 8 octobre 1898) les Mois (Ordonnance Royale du 9 octobre 1898), les Muong
du Nghê-an (Ordonnance Royale du 20 octobre 1898).
11 a été prévu en 1900 pour l'impôt des Muong, des Laotiens et des Man, 39.500 fj 00, et en
1901, 44.000 $00. M. le Gouverneur Général a pensé, avec juste raison, que les dépenses oc¬
casionnées par notre pénétration dans ces régions devaient être compensées par de légères
impositions. Ces populations versaient un impôt en nature au Gouvernement annamite.
Les recettes sont allées continullement en augmentant depuis 1897. Le tableau suivant fait
ressortir cette progression.
•i, En réalité, bien que n'étant pas portés sur les rôles, ils n'en participaient pas moins au paiement do l'impôt,
l'impôt personnel ou des inscrits étant réparti dans le viila^e entre tous ies habitants inscrits ou non-inscrits.

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Exercice 1897 83.579 S 4-8 ) non compris les recettes des Douanes
— 1898 521.391 89 j et des Postes et Télégraphes.
— 1899 2.030.820 28
1900 2.092.459
réalisées.
.jygi (2.081.416 00 prévues au budget.
(2.085.321 70 réalisées au 30 novembre 1901.
1902 2.196.805 00 prévues au budget
Depuis 1897, le budget s'est toujours soldé, en fin d'exercice par des excédents de recettes.
Ces éxcédents ont été versés à la Caisse de réserve et de prévoyance, instituée par arrêté du
15 septembre 1898 de M. le Gouverneur Général.
Les versements faits à cette caisse s'élèvent à :
1° Part attribuée à l'Annam sur l'excédent des recettes sur les dépenses du budget du Protec¬
torat de l'Annam et du Tonkin pour l'exercice 1897 (arrêté du 15 septembre
1898) 84.587 $80
2° Part attribuée à l'Annam sur l'excédent des recettes sur les dépenses du
budget du Protectorat de ,1'Annam-Tonkin pour l'exercice 1898 (arrêté du 28
octobre 1898) 500.000 00
3° Versement du reliquat de l'exercice 1899. Excédent des recettes
sur dépenses, 279.642 56
4° Versement du reliquat de l'exercice 1900. Excédent des receltes sur les
dépenses 191.938 03
Total 1.056.168 0 39
Tout commentaire est inutile. Les chiffres qui précédent, parlent éloquemment et disent
combien cette réforme financière était justifiée et combien grandes sont les ressources de
l'Annam si négligé jusqu'à ces dernières années.
Le pays d'Annam avec sa variété de climats, ses plaines humides, ses hautes montagnes et
ses belles et profondes vallées, se prêtera sans difficulté à toutes, les cultures qu'on voudra y
tenter. Mais pour encourager le colon, il ne faut pas . seulement la pacification complète, la
sécurité matérielle mais aussi la sécurité dans la possession du sol et la certitude de conserver
en toute propriété l'établissement fondé avec beaucoup de soins et de peines.
Jusqu'en 1897, la propriété européenne était absolument précaire, et, sauf dans les postes
ouverts, le colon français ne pouvait posséder. 11 était autorisé simplement à occuper tel ou
tel point à titre de bail d'une durée ordinaire de 30 ans. Il était urgent de régler cette
question dans un sens favorable à nos intérêts ; et, sur la proposition du Gouverneur Général,
une ordonnance Royale du 27 septembre 1897 a décidé que les biens acquis par les citoyens
et protégés français, soit à titre gratuit par suite de concessions de terrains domaniaux, soit
à titre onéreux par suite d'achat, leur appartiendraient en toute propriété.
Cette ordonnance Royale a permis au Gouverneur Général de mettre à l'élude le mode de
concéder à nos nationaux les terres domaniales susceptibles d'être livrées à la culture. La
question a été résolue par un arrêté du 28 avril 1899, très libéral dans son ensemble et
simplifiant dans la limite du possible les formalités de la mise en possession.
Enfin le développement des centres urbains, et la création des comptoirs et maisons de
commerce se trouvaient également enrayés par l'insécurité et le caractère inaliénable dont
la loi annamite frappait les terrains domaniaux et communaux.

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Une Ordonnance Royale du 19 mars 1901, rendue exécutoire par arrêté de M. le Gouver¬
neur Général, en date du 4 juillet 1901, a porté remède a cette situation ; les terrains do¬
maniaux et communaux compris dans le périmètre des centres urbains, leur ont été aban¬
donnés en toute propriété, et l'aliénation en a été autorisée, à charge par les acquéreurs
d'édifier des constructions en maçonnerie couverte en tuiles.
Cette mesure aboutit au double résultat de faciliter l'établissement de nos nationaux et
protégés et de procurer aux budgets urbains des ressources très appréciables pour le déve¬
loppement, l'embellissement et la viabilité des villes du littoral.
C'est à partir de ce moment que l'on constate l'essor rapide pris par l'agriculture dans
la période qui s'est écoulée de 1897 à 1900 inclus.
Je ne parle que des progrès réalisés par la colonisation, et qui constituent la mise en
valeur de terres jusqu'alors incultes, ne fournissant aucun profit à la chose publique ; l'An¬
namite est et restera longtemps encore réfractaire à toute idée de progrès en matière de
culture; il suit la routine qui lui a été enseignée par ses ancêtres, et n'entre dans la voie de
l'amélioration, soit par l'entreprise d'une plantation nouvelle, soit par un perfectionnement à
ses anciens errements, que s'il y voit un profit immédiat.
L'Agriculture annamite était d'ailleurs tributaire d'un mal commun à d'autres pays ; je parle
de l'usure.
L'Administration a essayé d'y porter remède en créant, par un arrêté du 11 janvier 1897,
un crédit agricole par l'intermédiaire de la Banque de l'Indo-Chine, mais les rouages de cette
institution étaient encore bien difficiles pour le concept indigène, et cette première mesure
n'avait pas produit l'eflet qu'on en attendait. Une réglementation plus simple (arrêté du 25
septembre 1898) met actuellement le crédit agricole à la portée de tout détenteur du sol, sans
frais, et à l'intérêt annuel modique de 8 °/o.
Une ordonnance Royale en date du 26 octobre 1898, très sagement motivée, a créé, à Hué
une Ecole d'Agriculture, et a conlié le soin de l'enseignement nouveau à la Direction de
l'Agriculture en Annam, créée par arrêté du 10 mai précédent.
De nombreux éleves, choisis dans les familles notables des différentes provinces, y ont été
admis et sont entretenus aux frais du Gouvernement annamite ; des bâtiments bien aménagés,
un outillage moderne et bien choisi, de vastes champs d'expériences, ont été mis à la disposition
des jeunes indigènes désireux de s'instruire.
La colonisation européenne qui a pénétré, pendant les quatres dernières années, dans presque
toutes les provinces de l'Annam, engagera par ses résultats, les indigènes à l'imiter et les
encouragements que l'Administration ne cesse de donnera la mise en culture les y inciteront.
Par un autre arrêté de M. le Gouverneur Général en date du 20 juillet 1898, les primes
d'encouragement à l'Agriculture ont été créées en Annam : des sommes assez importantes,
variant entre 150 et 550 piastres ont été payées aux colons qui ont introduit dans leurs ex¬
ploitations agricoles des cultures nouvelles ou amélioré celles existantes.
La Direction de l'Agriculture de l'Indo-Chine, utilement secondée par la Direction locale de
l'Annam, aide les colons aussi bien par des dons de graines ou de plantes utiles, que par les
communications intéressantes qu'elle leur fait. Dans le Bulletin Economique, elle publie le
résultat de ses recherches particulières ainsi que les indications utiles recueillies à l'étranger.
Les intérêts de la colonisation sont rigoureusement défendus par la Chambre consultative
mixte de l'Agriculture et du Commerce de l'Annam, créée par un arrêté en date du 4 mai 1897 ;
c'est un des premiers actes de l'administration de M. le Gouverneur Général, qui a voulu, dans
l'intérêt du développement de l'Agriculture, solidariser et grouper autour de lui tous ceux qui
s'occupent de la production du sol et sont à même de l'aider de leurs conseils pour lui permet¬
tre d'atteindre plus sûrement son but.
L'expérience a fait connaître qu'en dehors des terrains susceptibles d'être cultivés immédia-

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tement, il existait de vastes surfaces improductives, parce qu'elles manquaient de l'eau néces¬
saire à leur irrigation.
l.es études et l'exécution des travaux d'irrigation sur une superficie de 10.000 hectares,
dans la région de Phan-rang, ont été concédées à M. le baron Pérignon qui est sur le point
de voir ses efforts couronnés de succès ; d'autre part, l'Administration a fait étudier la possi¬
bilité d'irriguer la vaste plaine de Thanh-hoa, dans le Nord, ainsi que toute la région de
Phan-ri dans le Sud.
En outre, la création d'un canal d'irrigation de la plaine de Thuy-hoa, province de Pbu-yên,
a été déclarée d'utilité publique par arrêté du 3 août 1901, et son exécution à été concédée à
l'industrie privée.
On peut estimer à plus de 50.000 hectares l'ensemble des terres incultes que ces travaux
vont restituer à l'agriculture.
Enfin, généralisant la question, un arrêté de M. le Gouverneur Général en date du 8 octobre
1900, a créé auprès de la Direction des Travaux publics de l'Annam un service spécial d'études
et de travaux d'hydraulique.
La sollicitude de l'Administration s'est portée également sur une des branches lés plus intéres¬
santes de l'industrie agricole, l'élevage.
La race bovine était éprouvée périodiquement par des épizooties, qui, avec l'apathie
caractérisant le peuple annamite, causaient des ravages considérables dans toutes les provinces;
un service vétérinaire a été créé, des vaccinateurs indigènes ont été formés à l'Institut bacté-
réologique de Nha-trang, de sorte que les secours sont pour ainsi dire immédiats sur les
points menacés.
Il en est résulté une activité considérable, dans l'exportation des bœufs sur l'étranger ; on
ne peut pas évaluer à moin de 7 à 800 le nombre de bœufs qui sont achetés mensuellement
par les exportateurs dans les provinces du Sud, Binh-thuân, Khanh-hoa et Nha-trang ; et ce
mouvement n'est pas moins actif au Nghê-an et au Thanh-hoa qui alimentent en grande partie
le Tonkin.
Les prix se ressentent naturellement de ce trafic ; les bœufs, que l'on payait, il y a deux ans
à peine, de 4 à 6 piastres, atteignent actuellement un valeur de 12 à 18 piastres; il n'y a
aucun inconvénient à ce que cette hausse s'accentue, le producteur est encouragé clans son
entreprise par l'élévation des prix, et tend à l'augmenter, et, malgré cette élévation, le con¬
sommateur continue à se procurer son alimentation à bon marché.
11 a semblé utile, toutefois, de limiter la sortie aux bœufs et aux taureaux, et de conserver
dans le pays, pour la facilité de l'élevage, les vaches et les génisses; l'interdiction de cette
exportation a fait l'objet d'un arrêté du 20 août 1900.
En ce qui concerne la race chevaline son amélioration et sa reproduction ont été encoura¬
gées par un arrêté du 31 octobre 1897, qui alloue aux propriétaires de juments des primes
de la saillie, ainsi qu'aux produits.
De plus, pour multiplier l'élevage et conserver dans le pays les plus beaux sujets suscep¬
tibles d'améliorer la race, un arrêté du 22 juin 1901, a interdit l'exportation hors de l'Annam
des juments, des pouliches et des poulains, ces derniers jusqu'à l'âge de 4 ans.
On conçoit qu'entourée d'une telle sollicitude, la colonisation ne soit développée en Annam
avec une rapidité dont il est peu d'exemples. Le tableau suivant indiquant les concessions
demandées et obtenues depuis le 1er janvier 1897 le démontre surabondamment:

— 433 —
DATE
NOMS
des concessionnaires
CONTENANCE
des concessions
DATE
CONCESSION
SUITE
de la
demande ou de
l'occupation
An térieures
à 4897
Postérieures
à 1897
de l'arrête de
concession
en instance
provisoire
ou définitive
donnée par le
concessionnaire
Province
de Thanh-Hoa
sept. 1899
19janv.1900
Casalta, surveillant...
Didon, planteur
Société cotonnière...
Société des missions
étrangères
4 75
800 00
900 00
52 00
23 mai 1898
29 juin 1899
15 fév. 1900
6 déc. 1900
Provisoire
En culture
Province de Nghê-An
25jnnv. 1898
Poquet, colon, la suc-
360 00
16 sept. 1898
18 sept. 1898
20 sept. 1901
6 nov. 1901
Provisoire
Partie en culture
mars 1898
Delineau.
12 00
31 juil. 1900
6 août 1901
Des Michels
1.000 00
_
Société Laotienne....
Province de Ha-linh
12 00
—
mai 1899
26 mars 1900
26 mai 1900
26 mars 1900
28 août 1900
Clop Marius
Clop Charles
Robert, entrepreneur.
Sibille. comptable... .
Girard, Industriel,...
lies Michels, proprié-
213 00
241 00
500 00
500 00
400 00
3 00
6janv. 1900
15 juin 1900
6 déc. 1900
3 oct. 1900
Provisoire
en instance
En culture
Semble abandonné
déc. 189,8
Province
de Quang-Binh
De Pongerville, plan¬
teur
300 00
7 avril 1899
Provisoire
4 fév. 1900
Province
de Quang-Tri
Beausire, entrepreneur
Province
de Thua-Thien
Néant
Concession de Tourane
309 00
23 août 1900
-
-
26 sept. 1907
18 juin 1901
Dewost, pharmacien..
Société Lombard&Cie.
300 00
500 00
24 fév. 1901
10 déc. 1901
—
—
A reporter
»
6.406 75
1
SITUATION DE L'iNDO-CHINE (ANNEXES)

— 434 —
CONTENANCE
DATE
CONCESSION
NOMS
des concessions
DATE
SUITE
de la
- —'- ".
en instance,
de l'arrêté de
provisoire
itonnée par le
demande ou de
des- concessionnaires
Antérieures
Postérieures
l'occupation
à 1897
à 1897
concession
ou définitive
concessionnaire
Report
y>
6.406 75
Province
de Quang-Nam
janv. 1898
Bonté, Auguste, colon.
500 00
-15 nov. 1898
Provisoire
En culture-
—
Bonté, Paul, colon...
500 00
avril 1899
—
—
déc. 1897
Richardson, planteur.
40 00
10 juin 1898
-
— -
1899
Delingelte, garde prin¬
19 00
en instance
cipal
»
»
juil. 1899
Cellier, planteur
400 00
26 sept. 1899
Provisoire
En culture
1895
Lombard et Compa-
120 00
gnié, Planteurs
août 1896
—
—
mai 1896
Bertrand, agent des
300 00
Messageries Maritimes..
12 avril 1896
—
—
fév. 1896
Vélaz, colon
9 00
12 mai 1899
Définitive
-
10 sept. 1900
Dutilh de la Tuque. ..
500 00
7 oct. 1901
Provisoire
—
Province
de Quang-Ngai
Néant
Province
de Binh-Dinh
27 août 1896
De Laborde deMonpé-
400 00
zat, planteur
12janv. 1901
Délinitive
En culture
1" juin 1896
Delignon et O, né"
gociants
500 00
29janv.1900
—
—
22 mai 1900
Delignon et Cio né¬
gociants
125 00
6 déc. 1900
Provisoire
—
1898
De Laborde de Monpé-
zat, planteur
1.000 00
4 juil. 1901
—
— .
12 juin 1901
Perre, ingénieur agro¬
nome
69 00
25 juil. 1901
—
—
9 mai 1901
Rideau, Louis, plan¬
teur
100 00
25 juil. 1901
—
—
Province de Phu-Yên,
1898
De Laborde deMonpé-
zat, planteur
4.800 00
»
en instance
Province deKhanh-Hoa
août 1896
Dr Yersin
1 000 00
24 nov. 1896
Provisoire
En culture
déc. 1898
Friquegnon, capitaine.
150 00
15 juil. 1899
■ —
Sursis
—
Mettetal. avocat
490 00
—
—
—
mai 1899
Lê-ba-Cu, interprète.
100 00
7 avril 1899
-7
En culture
A reporter
1.829 00
15.999 75

— 435 —
DATE
NOMS
CONTENANCE
des concessions
DATE
CONCESSION
SUITE
de la
en instance
demande ou de
des concessionnaires
Antérieures
Postérieures
de l'arrêté de
provisoire
donnée par le
l'occupation
à 1897
à 1897
concession
ou définitive
concessionnaire
Report
1.829 00
15.999 75
Province
mars 1897
de Phan-Rang
Baron Pérignon
10.000 00
28 juil. 1897
Provisoire
Travaux
d'irrigation
mai 1875
Gaggino, négociant...
1.000 00
28 sept. 1895
—
En culture
mars 1899
De Montfort, planteur.
1.500 00
16 juil. 1899
—
_
juin 1899
Maheu, missionnaire..
500 00
10 nov. 1899
—
•
30 oct. 1898
Bazé, planteur
450 00
10 avril 1900
—
"20 mai 1901
Arnavon Honoré plan¬
teur
500 00
6 déc. 1901
—
10 avril 1900
Marquis de Barthélémy.
Province
de Binh-Thuân
7.500 00
18 oct. 1901
mars 1901
Dousdebès, négociant.
Province
de Haut-Donnaï
1.000 00
18 oct. 1901
18 avril 1900
Grosieux, négociant. .
885 00
18 oct. 1901
—
Totaux
2.829 00
37.834 75
D'autre part, les justifications réglementaires de mise en valeur ayant été faites, les concessions
provisoires suivantes ont été converties en concessions définitives :
DATE
de concession
provisoire
NOMS
des concessionnaires
Avant 1807
Après 1897
DATE
de la concession définitive
10 sept. 1898
18 sept. 1898
Nghè-An
Succession Poquet...
Société «La Laotienne»
5 $65
12 70
29 avril 1901
23 octobre 1901
25 juil. 1896
Tourane
1 .ombard et G>e..... ,
170 $00
7 juillet 1901
27 août 1896
Binh-Dinh
De Montpezat
o
o
o
o
7 octobre 1901
570 $00
18$ 35
588
835
28.

— 436 —
Une étude plus approfondie dos ressources du pays a l'ait constater l'existence dans nos
■forêts, en grande abondance, des lianes à caoutchouc de différentes variétés.
Il ne fallait pas subordonner au fonctionnement d'un régime forestier, dont l'installation est
difficile dans la région impénétrable, l'exploitation de celte richesse ; un arrêté du 14 février
a décidé que tout citoyen français qui en ferait la demande, pourrait se livrer à cette industrie
dans une zone forestière réservée, limitée provisoirement à 5.000 hectares, sans autre charge
que le repeuplement de la région à lui concédée.
D'autre part, les indigènes sont autorisés à récolter le caoutchouc sur tous les points non
réservés, sous la seule obligation de seminir d'une autorisation délivrée par le chef de la
province.
Ces mesures de surveillance étaient indispensables pour la conservation de la précieuse
liane ; elles ont eu pour résultat immédiat la création d'un marché très important à Vinli.
D'autre part, les autorisations d'exploitation en zone forestière réservée ont été accordées :
Par arrêté du 28 mai 1901, à la Société industrielle et commerciale du Tonkin, sur une
superficie de 2.812 hectares au Ha-tinh.
Par arrêté du 28 aoîit 1901, à M. Perre, chimiste, sur une superficie de 430 hectares
dans la province de Binh-dinh.
A M. Rideau, planteur sur une superficie de 400 hectares dans la même province.
Une autre demande portant sur une superficie de 3.000 hectares, à Dalat, dans la province
du Haut Donaï, formulée par M. A rnavon, est en instance et recevra incessamment une solution.
*
* -K
Une Ordonnance Royale du 29 novembre 1899 a créé à Hué une école professionnelle pour
former des ouvriers de divers métiers : maçons, tailleurs de pierre, menuisiers, charpentiers,
forgerons, ajusteurs, etc. A un point de vue différent, cette école répondait aux mêmes besoins
que l'école d'Agriculture.
11 était nécessaire de préparer des ouvriers habiles et de futurs contre-maîtres pour les
grands travaux qui commençaient et pour les industries qui s'établiront dès que les voies de
communication auront rendu plus faciles les relations et les transports.
L'école ...fonctionne depuis deux ans, et on peut juger de ses bons résultats car un certain
nombre d'ouvriers sont déjà sortis de l'école et ont été immédiatement employés chez les
entrepreneurs européens.
*
-K *
La côte d'Annam, entre Phan-thiêt et Tourane, renferme de nombreuses baies et rades pou.
vaut offrir un abri sûr à la navigation en cas de mauvais temps, mais où les bateaux se¬
raient dans l'impossibilité de renouveler, en cas de besoin, leurs approvisionnements,
même s'il s'agissait uniquement de faire de l'eau.
L'Administration a dû se préoccuper de créer en un point de la côte, d'accès facile et
d'abri sûr, un port qui puisse faire face à tous les besoins delà navigation ; la magnifique
rade de Tourane était toute indiquée pour cette destination.
Le voisinage des gisements de charbon de Nong-son, fournissant un combustible d'excel¬
lente qualité, permettra d'établir des dépôts considérables.
Il fallait toutefois favoriser la reprise de l'exploitation de ces gisements houillers, sus¬
pendue depuis près de quatre ans, et c'est ce qui a été réalisé par la combinaison arrêtée
entre l'Administration et MM. Pila et Malon, et aux termes de laquelle ceux-ci se sont
engagés à établir des dépôts de charbon à Tourane, provenant des mines de Nong-son
remises eu activité, contre le droit à ceux concédé de créer, dans l'îlot de l'Observatoire,

des docks et entrepôts, ci d'y construire un a ppontement de 76 mètres, en eau profonde.
Cet arrangement a fait l'objet d'une convention du 29 janvier 1898.
Les installations des docks et entrepôts de l'îlot de l'Observatoire sont en bonne voie ; les
travaux de construction de l'appontëment sont en cours, les mines de Nong-son reprennent
de l'activité, et dès à présent, les navires trouvent à Tourane un excellent refuge et un
centre de ravitaillement.
Mais l'établissement prochain des voies ferrées, devant faire de Tourane une tête de
ligne, et le point central de tout le commerce de l'Annam, indiquait à l'Administration la
nécessité de rapprocher la navigation des entrepôts commerciaux de la ville ; les études
faites par le service des Travaux publics, ont établi la possibilité de doter Tourane de quais
protégés par une jetée-abri permettant aux navires de fort tonnage d'accoster par des
profondeurs d'eau de 8 à 9 m.
Le résultat de ces études a été soumis au Conseil supérieur de l'Indo-Chine dans sa
session de 1900 et le projet de construction du port de Tourane, dont le devis s'élève à 9
millions 1/2 de francs, a été définitivement adopté.
Un appel est adressé aux entrepreneurs pour l'adjudication des travaux de construction de
la première jetée-abri, dont le devis s'élève à 5.000.000 de francs.
Une ordonnance lloyale du 15 janvier 1901 rendue exécutoire par un arrêté du 26 janvier
1901 a étendu les limites de la concession française de Tourane. Plusieurs petites agglomérations
voisines ont été ainsi englobées dans la concession. Cette mesure comme dans les autres
centres urbains facilitjrâ l'installation des colons européens en leur permettant et en leur
facilitant l'achat régulier et la pleine possession des terrains qui leur sont nécessaires.
Le budget local de l'Annam a contribué aux travaux d'intérêt général, pendant les années
1897, 1898, 1899 et 1900, pour une somme totale de 1.259.382 S 03 soit — au taux moyen de
2 fr. 50 la piastre — 3.148.455 francs se répartissent sur les divers exercices et, selon la na¬
ture des travaux, d'après les indications du tableau ci-après :

TRAVAUX NEUFS
TRAVAUX D'ENTRETIEN
FONDS DE
RÉSERVE
EXERCICES
Canaux,
Bâtiments
Plans
Routes
Rivières
Routes
Routes et ponts
irrigation
Bâtiments
Bâtiments
et assèchement
civils
et balises
et ponts
et canaux
et canaux
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
i 897
87.866 97
»
16.802 87
20.342 46
2.488 45
9.927 79
».
1898...
216.877 65
19.983 67
»
25.104 75
2.460 27
16.269 64
11.733 18
1899
107.831 32
17.932 48
20.010 44
17.663 91
»
30.400 37
13.737 42
1900
80.926 87
34.187 99
18.890 72
.. *
8.827 32
»
40.663 52
2.500 00
78.875 04
21.435 36
1901 ( i )
»
»
»
11.890 00
»
24.473 00
7.600 00
242.500 00
40.178 87
'
493.502 81
72.103 84
55.704 03
83.828 44
4.948 72
121.734 32
35.570 60
330.375 04
61.614 23
621.310 $ 68
246.082 $ 08
391.989 $ 27
(i) En 1901 les travaux neufs ont été exécutés avec les fonds de réserve.

— 439 —
Les dépenses les plus importantes sont celles qui ont été engagées pour les routes.
Plusieurs d'entre elles, ont été construites daus un intérêt de colonisation ; je citerai
notamment :
Dans la province de Quangnam, la route reliant l'exploitation des plantations de thé de
Phu-thuong à Tourane ;
Au Binh-dinh, la voie carrossable rejoignant la vallée de Tang-vinh, où la colonisation a
fait d'importants progrès.
Au Thua-thiên, la route de Van-xa à Cô-by, ouvrant à la culture et au commerce une des
plus riches régions de la province ;
Au Hatinh, les routes desservant Huong-khé, Linh-cam et Cau-loc, où d'importantes
exploitations agricoles sont en création.
Les voies de pénétration n'ont pas été négligées.
La route de Mai-lanh à Ai-lao, devant rejoindre le Mé-kongpar Savannaket, a été amorcée
et attaquée en plusieurs points ; les travaux ont été ajournés parce qu'il à paru préférable de
déterminer d'abord le meilleur passage pour un chemin de fer de pénétration vers le Laos;
la route sera dirigée vers le passage choisi, afin de faciliter l'accès des chantiers.
Je constaterai en outre:
L'ouverture d'une route vers le Laos, par An-khé, au Binh-dinh :
La construction de celle prenant la même direction par Ha-trai, au Ha-tinh.
Au Quang-nam, l'établissement de la route de Tam-ky à Tramy, desservant en outre les
mines d'or de Bong-miêu;
Au Nghê-an, l'établissement de sentiers forestiers vers Qui-cho, Tam-lê et Quinh-luu, péné¬
trant chez les Muongs et la construction d'une route carrossable deVinh à Luong, par l'hu-diên.
réduisant à cinq ou six heures de voiture ou de cheval un trajet qui nécessitait auparavant
30 heures de sampan.
J'insisterai particulièrement sur l'importance économique de cette nouvelle voie de commu¬
nication qui facilite l'évacuation par le port de Vinh des riches produits des pays laotiens de
Vien-tiane et Tra-ninh.
Des travaux accessoires relient en effet par une voie praticable aux piétons et aux chevaux,
Luong à Cay-chanh, d'où une route muletière permet de gagner, parterre, Cay-tap et Cuâ-rao.
La route mandarine a été l'objet de réfections partielles surtout son parcours du Thanh-hoa
au Binh-thuân.
C'est dans ce travail que je placerai l'importante réfection de la route de Hué à Tourane, par
le Col des Nuages, reprise sur une grande partie du parcours, qui est de 104 kilom êtres relevée
et empierrée ; tous les ouvrages en bois ont été remplacés par des ponts Eiffel ; à la fin de l'an¬
née courante (1901) toutes les passerelles en bois du Col des Nuages ont été remplacées par
des passerelles en fer sur culées maçonnées sur tout le versant Nord, et le même travail est
achevé sur les deux tiers du versant Tourane.
Le seul passage restant à améliorer sera celui de la dune de Lang-co (6 kilomètres environ)
où la route pourra être déviée latéralement au chemin de fer, de l'autre côté de la lagune.
Les dépenses entreprises pour cette réfection sont comprises dans le chiffre mentionné au
tableau ci-dessus pour 184.949 $ 52.
Tontes ces améliorations ont nécessité la construction ou la réfection de nombreux ponts
sur tous les points de l'Annam ; ils ont absorbé, de 1897 à 1900, 20.591 $58 en travaux
neufs et 100.167 $ 93 en réparations ou entretien.
En ce qui concerne les canaux, les efforts de l'Administration se sont portés aussi bien sur
ceux facilitant la navigation que sur ceux utilisés uniquement pour les irrigations.
Parmi les premiers le canal de Vinh à Hatinh a reçu aux deux extrémités des écluses à sas
de 2 mètres de chute pour conserver 1 mètres 50 de tirant d'eau en tout temps.

— 440 —
Un travail d'une grande importance, favorisant à la fois la battellerie et l'irrigation, a été
entrepris et mené à bonne fin, dans le Hatinh, avec les ressources mises à la disposition du chef
de la province par le budget local ; il s'agit du canal deTram-vôï, commencé dans les premiers
jours 1900, et ouvert à la navigation au printemps de 1901.
Le canal entre la rivière de Quang-tri et la rivière de Cua-tùng a été curé et permet actuel-
lemment la navigation en tout temps; le même travail a été effectué à différents canaux de la
province de Ha-tinh, le canal de Vinh Thanh-hoa — Nam-dinh a subi de notables améliorations.
La reprise des travaux d'extraction du charbon dans les mines de Nong-son (Tourane) nous a
obligé à rectifier et à draguer le canal de Faifo et à compléter par le creusement du canal des
Mines; il était en effet indispensable de fournir à la Société des houillères dont le succès est
intimement lié à l'avenir industriel et commercial de l'Annam, les moyens d'évacuation de ses
produits.
Les constructions des bâtiments neufs ont absorbé une somme de 174.220 $09; parmi
les principales constructions entreprises, je citerai :
En 1897, les postes de douane de Tourane, Thanh-hoa et Tam-quan, les bureaux de postes
de Hué et de Tourane, la Résidence de Quang-tri ;
En 1898, les résidences de Dong-hoi, de Hatinh, et de Phan-thiêt.
En 1899 la Résidence de Quang-ngai, l'installation des postes administratifs de Bai-thuong
(Thanh-hoa) et Cung-son (Phu-yên), celle de la Résidence de la nouvelle province du Haut
Donnai, le logement des médecins de Hué et de Thanh-hoa.
En 19001a Résidence de Faifo, l'infirmerie-ambulance de Qui nhone, l'aménagement du poste
administratif de Phan-rang, le logement du médecin installé dans ce centre.
Les travaux de dessèchement de Ha-trung, dans la province de Thanh-hoa, ont été menés à
bonne fin ; d'autre part, le service des Travaux publics continue activement les études entreprises
aux frais du budget local : 1° pour l'irrigation de la plaine de Thanh-hoa ; 2° pour celle du terri¬
toire compris entre le song Thu-bongetle Tuy-loan; 3° de celle enfin d'une surface de 1.200
hectares dans la plaine de Phanri.
Les gros travaux d'intérêt public, restés à la charge du budget général, ont été poussés
avec une grande activité, et ont contribué pour une bonne part, au développement écono¬
mique et au bien-être de la population, que l'on se plaît à constater en Annam.
Le grand pont métallique de Hué, ayant 400 m de long et 6 m de large, à six travées
reposant sur des piles et culées fondées à l'air comprimé, est livré à la circulation depuis
le mois d'octobre 1900.
Deux autres ponts destinés à relier les deux quartiers de Hué sont à l'étude et leur construc¬
tion ne tardera pas à faire l'objet d'une adjudication ; la dépense prévue â cet effet est de
52.000 piastres.
11 n'existait, en 1897, que le seul phare de Padaran, depuis le cap S1 Jacques jusqu'à Hondau
entrée d'Haiphong).
Depuis lors le service des travaux publics a fait construire et.allumer :
Le phare de Kéga, entre le Cap St Jacques et Padaran ;
Le phare de Poulo-canton ou Cu-Iao-ré, nord de Qui nhone (tour métallique de 50 de
hauteur).
Le phare de Tiên-tcha, sur un promontoire au sud de Tourane.
D'autre part, les études sont terminées pour l'installation d'un phare au Cap Varella, celles
en cours concernent l'éclairage de la côte entre Padaran et Varella, et entre ce dernier point
et Poulo-canton.
Lorsque toutes ces intallations seront achevées la navigation en général aura le plus grand
intérêt à se rapprocher des côtes d'Annarn et â les fréquenter. La mise à exécution des tra¬
vaux du port de Tourane, dont j'ai déjà parlé, comporte une jetée de 3.000 mètres, un quai en

— 441 —
maçonnerie de 1.000 mètres, nn terre plein de même longueur sur 200'mètres de large,
avec hangars, magasins, outillage et voie ferrée reliant les quais à la gare de Tourane.
En attendant, le service des Travaux publics procède, en ce moment, à l'installation d'un
mouillage provisoire d'été dans le voisinage du port projeté, permettant d'éviter les passes à
l'entrée de la rivière de Tourane et de communiquer avec les navires en rade par tous les
temps.
Les travaux de la voie ferrée de la frontière Nord de l'Annam à Vinh ont été adjugés et
les chantiers sont en pleine activité.
Ceux de la ligne Hué-Tourane ont également été adjugés. Des ouvriers sont arrivés et orga¬
nisent les chantiers.
Une brigade d'études s'occupe du tronçon Hué, Quang-tri ; son travail poura être fourni
prochainement.
D'autre part, les études sont entreprises sur le parcours de Tourane au sud de l'Annam par
quatre brigades placées chacune sous les ordres d'un chef de service, et elles sout poussées
avec la plus grande activité.
Enfin, l'adjudication des travaux de la ligne Tan-linh-Saigon a eu lieu en décembre 1900 ;
ces travaux sont en cours d'exécution.
Les travaux d'installation du sanatorium du Lang-bian sont activement menés.
Hué 31 décembre 1902.
Le R endent supérieur en Annam,
AUVERGNE

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NOTE
SUR
LA SITUATION DU CAIBOGE
De 1897 à 1901
L'examen comparatif des budgets locaux du Protectorat, pour les années 1897, 1898, 1899,
1900 et 1901, met immédiatement en évidence la situation du Cambodge et les résultats obtenus
dans ce pays par l'administration française.
Les recettes figurant à ces budgets, qui ne comprennent pas le produit des Douanes et Régies,
des Forêts, des Postes et Télégraphes, de l'Enregistrement, versé en totalité au budget général
de I'Indo-Chine, s'élevaient, en 1896, à neuf cent vingt-six mille sept cent treize piastres
(926.713 piastres).
Elles figurent au projet de budget de 1902 pour un total de deux millions trente-trois mille
six cent cinquante deux piastres soixante huit cents (2.033.652 piastres 68 cents) c'est-à-dire
qu'elles ont plus que doublé de valeur dans l'intervale de ces six dernières années. 11 semble
en outre possible d'escompter, dès à présent, un excédent des recettes sur les dépenses
s'élevant à environ 150.000 piastres pour l'exercice 1901.
Un crédit du 5 juin 1896 a institué une caisse de réserve et de prévoyance du Protectorat,
au moyen des excédents de recettes de chaque exercice du budget. Le premier versement,
effectué le 2 août 1896, était de six cent cinquante et un mille trois cent soixante-dix piastres
quatre-vingt-seize cents (651.370 piastres 96 cents) résultant des exercices antérieurs. Or, au
loi- janvier 1902, l'actif de la caisse s'élevait à neuf cent soixante quinze mille huit cent piastres
(975.800 piastres).
Et cependant des sommes considérables ont été chaque année affectées à l'exécution de
nombreux et importants travaux publics.
Cette prospérité tout à fait remarquable et dont la rapidité peut surprendre à première vue
s'explique naturellement par la substitution d'une administration régulière aux anciens modes de
perception adoptés par le Roi et parle contrôle de plus enplusi effectif exercé par nos Résidents
sur les fonctionnaires indigènes.
Les bases de l'Administration cambodgienne sont actuellement fixées par l'ordonnance
royale du 11 juillet 1897, approuvée et rendue exécutoire par l'arrêté du Gouverneur Général
du même jour, qui a eu pour but d'assurer une plus stricte exécution que par le passé du
traité de Protectorat et des conventions successives, intervenues pour régler les rapports de
la France et du Cambodge.
Cette ordonnance vise particulièrement la Justice, l'Esclavage et le Domaine.
Le Gouvernement est exercé par le Conseil des Ministres chargé de la surveillance et de

444 —
l'exécution des lois ainsi que de l'étude des réformes ou modifications dont elles pourraient
devenir susceptibles.
Ce conseil délibère sous la présidence du liésident Supérieur hors de la présence du Roi et
lui soumet les mesures politiques et administratives reconnues utiles.au pays.
Le Roi nomme et révoque les gouverneurs et fonctionnaires sur la proposition du Conseil.
Les décisions et ordonnances royales revêtues de son cachet sont contresignées et rendues
exécutoires par le Résident Supérieur.
' La Justice est rendue aux sujets cambodgiens par les Tribunaux principaux en première
instance, et en appel, par un Tribunal supérieur, établi à Pnom-penh, le Roi exerçant, en cas
de condamnation à mort, le droit de grâce, sur un rapport du Ministre de la Justice.
Lorsqu'un Européen ou sujet français ou étranger quelconque est partie ou en cause, la
juridiction française est seule compétente en toute matière, criminelle ou civile, ou en matière
de contravention douanière.
L'ordonnance du 11 juillet confirme l'abolition absolue de l'esclavage au Cambodge et
prescrit la stricte application des ordonnances antérieures visant le rachat des débiteurs
insolvables.
Elle établit enfin le droit des acquéreurs et concessionnaires à la propriété pleine et entière
des terrains libres qui leur sont concédés ou vendus par le Gouvernement.
L'effet immédiat de cette ordonnance était la suppression des tribunaux mixtes et de la
commission d'appel qui avaient jusqu'alors fonctionné au Cambodge. Un arrêté du Gouverneur
Général, en date du 13aoùt 1897, consacra cette suppression en spécifiant que, sur tout le terri¬
toire du Cambodge, en toute matière, lorsqu'un Européen, un sujet français ou un étranger
quelconque sera partie ou cause, le tribunal de première instance de Pnom-penh et les tribu¬
naux établis aux sièges des Résidents cle France seront compétents.
Les crimes et délits commis au Cambodge par les Cambodgiens au préjudice d'un étranger,
à quelque nationalité qu'il appartienne, et par des étrangers quelconques au préjudice de
Cambodgiens sont jugés par la„cour criminelle de Saigon. Enfin une œuvre très importante,
celle de la révision des codes cambodgiens, a été entreprise, et il y a lieu d'espérer que les
travaux de la commission instituée à cet effet par arrêté du 11 août 1901 aideront à améliorer
encore le fonctionnement des tribunaux indigènes en assurant à leurs justiciables des garanties
supplémentaires.
Les 57 provinces cambodgiennes se trouvaient primitivement réparties entre sept résidences
dont les chefs-lieux étaient : Phnom-penh, Kampot, Kratié, Pursat, Kompong-thom, Takeo,
Soai-rieng.
Au cours de l'année 1897, quatre nouvelles résidences_ furent créées à Kompong-chnang,
Kompong-cham Kompong-speu et Prey-veng en vue de rendre plus facile et plus
effective la surveillance par nos Résidents des Gouverneurs cambodgiens et de restreindre
l'étendue de la juridiction des tribunaux résidentiels. Très rapidement les effets politiques et
économiques de ces mesures se firent sentir.
Les populations prirent confiance en nos fonctionnaires, quebeaucoup d'habitants de l'intérieur
n'avaient jamais vus jusqu'à ce moment, et vinrent à la Résidence apporter leurs plaintes, leurs
demandes, leurs réclamations.
Les Résidents, qui connaissent presque tous la langue cambodgienne, visitèrent leurs circons¬
criptions moins étendues et plus commodément groupées autour du chef-lieu, et, de ce contact
de plus en plus fréquent et immédiat entre les représentants de la France et le peuple des
campagnes, naquit la confiance qui règne aujourd'hui partout entre les administrés et les admi¬
nistrateurs, dont les conséquences seront désormais le maintien assuré de la sécurité publique
et le développement progressif et également certain des ressources économiques du Pro¬
tectorat.

— 445 —
L'ordonnance du 21 août 1991 apporta également une réforme nécessaire dans le mode
de perception de l'impôt personnel : aux tournées lucratives des collecteurs ou Achnha
Luong partis de Plmom-penh pour visiter les provinces, elle substitua la perception locale,
plus logique, plus simple et plus régulière, confiée au chef de village assisté de deux notables,
sous la surveillance des Gouverneurs et des Uésidents.
La vénalité des charges et des emplois ayant disparu, les habitants surent bientôt qu'ils
étaient en droit d'attendre une véritable justice de leurs tribunaux provinciaux, et ils ne se
font d'ailleurs pas faute de faire appel de leurs décisions au Tribunal supérieur.
De ce nouvel état de choses, résultelenouvel étatd'esprit de cette population cambodgienne
qu'on accusait parfois, avant de l'avoir mieux connue, d'être ignorante, paresseuse et sauvage,
et qui se montre aujourd'hui d'une docilité absolue à suivre les conseils de nos Résidents et
d'une reconnaissance parfaite aux institutions du Protectorat, qui ont amélioré ses conditions
d'existence et lui font entrevoir un avenir meilleur encore.
En vue de faciliter les rapports entre les travailleurs indigènes et les colons français désireux
d'entreprendre des travaux d'agriculture ou d'élevage au Cambodge, un arrêté du 20 août
1898 réglementa les avantages spéciaux accordés aux engagés indigènes pendant la durée de
leurs engagements sur les concessions européennes. Cet arrêté les dispense de tout impôt? per¬
sonnel et de toute corvée ou prestation quelle qu'elle soit, l'engagiste étant simplement tenu
de verser au Trésor une somme annuelle de deux piastres par engagé.
Le 27 septembre de la même année fut créé un service de l'agriculture du Cambodge ayant
pour objet la recherche des moyens de développer la propriété du Protectorat, l'introduction
dans le pays de cultures nouvelles et l'étude des perfectionnements à apporter aux procédés
de culture actuellement en usage.
Une Chambre consultative mixte de Commerce et d'Agriculture élue par les colons et né¬
gociants français avait également été instituée à Phnom-penh le 30 avril 1897.
La merveilleuse réussite du concours agricole et industriel qui s'est tenu pour la première
fois, à Pnom-penh les 30, 31 janvier, 1,2, 3 et 4 février 1901, est la démonstration évidente
que les réformes économiques accomplies jusqu'à cejour n'ont pas été improductives et qu'elles
auront encore de meilleurs résultats à l'avenir.
L'ordonnance Royale du 11 juillet 1897 réserva au Gouvernement le droit d'aliéner les ter¬
rains libres appartenant au domaine.
Deux arrêtés, le premier du 26 août 1899 et le second du 29 janvier 1900, réglementent
les conditions dans lesquelles peuvent être concédés aux Européens qui en font la demande
les terrains ruraux du domaine en vue d'y créer des exploitations agricoles ou d'élevage et les
terrains urbains de la ville de Phnom-penh.
Une ordonnance Royale a également édicté les conditions dans lesquelles des concessions
de terrains incultes peuvent être accordées aux indigènes.
Ainsi que je le notais au début de ce rapport, des sommes très importantes ont été con¬
sacrées chaque année à l'exécution de grands travaux publics : construction de bâtiments
administratifs, amélioration des routes existantes, création de voies de communication
nouvelles, etc.
Le relevé des sommes affectées à l'exécution de travaux publics au Gambodge pendant les
exercices 1897,1898, 1899, 1900 et 1901 atteint un total général de deux millions neuf cent
vingt et un mille quatre cent soixante-quatoze piastres et douze cents (2.921.474 piastres 12).
Les travaux de la nouvelle route de Phnom-penh à Kampot sont très avancés. Une autre
nouvelle route importante va relier Kampot à Gian-thanh, entrée du canal de Hatien à
Chaudo
Une mission d'études a établi l'avant projet d'une voie ferrée reliant Korapo ng Ghnang à
Pursat.

*
— 446 —
Un très grand nombre de voies d'intérêt moins général ont été refaites ou créées par les
soins des Résidents et des Gouverneurs cambodgiens au moyen de la main-d'œuvre locale et
d'importants crédits alloués chaque année aux travaux de vicinalité.
On étudie également le prolongement de la route de Tayninh vers Soai rieng, et plus
tard Pnom-penh, et ces éludes sont activement poussées, bien que des difficultés soient à
vaincre dans les marais situés entre Pnom-penh et Prey-veng.
On peut dire qne les travaux de grande voirie de la ville de Phom-penh sont actuellement
très avancés. Les boulevards et les rues figurant au plan cadastral sont entièrement remblayés
et empierrés. Les ressources du Protectorat ont permis de loger presque tous les services
dans des bâtiments vastes et d'aspect monumental qui sont souvent l'étonnement des visiteurs
étrangers.
Une usine d'élévation d'eau et de production d'électricité construite par une Société française
distribue dans toute l'étendue de la ville l'eau potable et la lumière électrique.
Un projet de quais en maçonnerie et d'appontements flottants avec1 appareils élévatoires est
actuellement à l'étude. Son exécution donnera au commerce de Pnom-penh des facilités
d'embarquement et de débarquement des marchandises que la Chambre consultative réclame
depuis longtemps. Un programme d'aménagement du bief inférieur du Mékong a été étudié et
arrêté. Le balisage et l'assainissement d'un passage entre Kratié et Sambor sont en voie
d'exécution. On travaille aussi au balisage du canal connu entre Stung-treng et Th'Bounkla.
De nombreuses et importantes constructions ont également été élevées dans l'intérieur. Les
résidences de Takéo, Pursat, Soai-rieng, Kompong-thom, sont pourvues de locaux de belle
apparence et définitifs. Celles de Kompong-speu, Prey-veng. Kompong-chnang sont achevées.
D'autres seront également établies de façon définitive au fur et à mesure que le permettront
les disponibilités budgétaires.
Ce simple, rapide et fidèle exposé de la situation politique économique et financière du
Cambodge au début de 1901 permet de constater les heureux résultats obtenus en quelques
années par l'action française dans cette partie de l'Indo-Chine. L'affection des indigènes nous
est acquise et ne nous fera pas défaut si nos Résidents continuent, comme ils l'ont fait jusqu'à
présent, à vivre en contact avec leurs habitants, à s'intéresser à leurs besoins, à veiller à ce que
les fonctionnaires cambodgiens remplissent leur mission avec honnêteté, évitant le retour des
anciens abus qui, il y a quarante ans à peine, offraient aux voyageurs européens le spectacle
d'un peuple dégradé par l'esclavage et paraissant avoir perdu toute dignité humaine.
Le Cambodge possède encore de vastes étendues inhabitées et incultes qu'une colonisation
intelligente mettrait rapidement en valeur. Ses produits agricoles extrêment variés sont classés
parmi les meilleurs de l'Indo-Chine. Ses ressources forestières sont de grand prix ; son sol
renferme des gisements d'un minerai de fer excellent qui ferait la fortune d'une exploitation
européenne ayant les ressources suffisantes pour s'imposer les frais d'une installation de toutes
pièces dans le pays. Déjà l'élevage pratiqué sur une assez grande échelle donne des résultats
et se développe. L'exportation du bétail sur la Cochinchine augmente et l'on s'occupe d'intro¬
duire au Cambodge de nouvelles plantes fourragères.
Une concession agricole importante a été donnée dans une île du Mékong, située au-dessus
de Kratié, à une société française qui a l'entention d'y faire de la culture et de l'élevage.
Une scierie mécanique y est projetée. D'autres .scieries s'installent en d'autres endroits et
l'exploitation de la forêt devient plus intense : ses produits commencent à être dirigés sur
Mytho et Saigon.
Plusieurs demandes de recherches ont été reçues et des périmètres réservés dans la région
des minerais de fer de Kompong-soai.
Une autre Société française à tenté sur place des essais de traitement industriel de l'indigo
du Cambodge.

— 447 —
Il serait à désirer que ces divers essais fussent couronnés de succès et que leur réussite
contribuât à faire avantageusement connaître le Cambodge à nos compatriotes et à y attirer
de nouveaux capitaux.
Phnom-penh, 15 janvier 1902.
Le Résident Supérieur au Cambodge,
BOULLOCHE.


N
O T E
SUR LES
PROGRÈS ACCOMPLIS AU LAOS
13 o ÎBST- à 1901
Le Laos français comprend toule la partie des principautés laotiennes située sur la rive
gauche du Mékong, et quia été cédée à la France par le traité du 3 octobre 1893.
Sa superficie est d'environ 270.000 kilomètres carrés, soit la moitié de-celle de la France.
Sa population est approximativement de 800.000 habitants dont au moins 350.000 Khas, ou
sauvages.
Avant qu'il fut cédé à la France, ce pays n'était qu'une agglomération de Muongs, ou princi¬
pautés, relevant, les unes directement de Bangkok, les autres des principautés plus grandes
de Luang-prabang et de Bassac.
Chaque Muong avait son administration propre : à sa tête étaient placés quatre hauts fonc¬
tionnaires, en principe soumis à l'élection, et chargés de tous les services : administration,
justice, police et recouvrement des impôts.
Cette division excessive du pays, le plus ou moins d'honnêteté ou de fermeté des chefs, le
peu d'influence qu'y avait la première autorité, le Siam, qui paraissait s'en désintéresser,
l'avaient plongé dans un état d'anarchie profonde.
L'insécurité était absolue et arrêtait tout commerce.
Les voies de communication se réduisaient à de mauvais sentiers entres les villages, quand
aucun cours d'eau ne les reliait déjà.
Enfin, toutes les fortes tribus khas occupant les gros massifs situés entre l'Annam et le Laos,
dans la partie comprise entre les 12° et 10" de latitude Nord, étaient encore insoumises.
Tel était l'état du pays quand il nous fut cédé par le traité du 3 octobre 1893. .
Dès que la période d'occupation fut terminée, on lui donna un premier embryon d'organi¬
sation administrative.
Par divers arrêtés en date du 1er juin 1895, lepays fut partagé en deux grandes circonscrip-
ions, le Haut et Bas Laos à la tête desquelles furent placés deux Commandants supérieurs
qui eurent, pour les seconder, des fonctionnaires formant un cadre spécial au Laos, comprenant
des Commissaires du Gouvernement et des Commis: -les Commissaires du Gouvernement placés
à la tête des provinces appelées Commissariats : 13 commissariats furent créés tout d'abord:
7 pour le Bas et 6 pour le Haut Laos.
L'organisation indigène du pays fut respectée et les hautes autorités des Muongs furent
chargées de tous les services, sous le contrôle des Commissaires1 du Gouvernement.
SITUATION DE L'iNDO-CIIINE (ANNEXES) 29

*
— 450 —
Dans les derniers mois de 1895, un Résident supérieur fut. chargé d'une mission, qui se
poursuivit pendant l'année 1896, permit de donner une organisation au moins provisoire au
pays, et de coordonner les mesures qui avaient déjà été prises par chacun des Commandants
supérieurs : un budget spécial fut créé, les forces nécessaires à la police du pays furent
organisées, et divers arrêtés concernant la justice, les impôts, certains droits à percevoir,
permirent de commencer à administrer le pays d'une façon rationnelle.
En résumé, toute la période comprise entre notre prise de possession du pays et le com¬
mencement de 1897, a été une période préparatoire, de tâtonnements; l'organisation définitive
elles progrès qui s'en sont suivis, ne datent que des années suivantes. L'idée directrice de
cette organisation avait été la suivante: administrer avec le moins de frais possible ces pays
dont, non seulement l'occupation nous était imposée par les traités, par notre rôle protecteur
en Extrême-Orient, mais encore par la nécessité d'assurer la sécurité des autres pays de
l'Indo-Chine, dont le Laos est en somme une marche militaire.
Nous allons passer brièvement en revue des réformes ou plutôt des améliorations qui ont été
introduites depuis cette époque, ainsi que les progrès réalisés.
ADMINISTRATION GÉNÉRALE
Par arrêté du 6 février 1899, sanctionné par décret du Président de la République en date
du 19 avril 1899, la division en deux circonscriptions : Haut et Ras-Laos, fut supprimée, et le
pays placé sous la haute direction d'un Résident Supérieur.
Le décret du 16 septembre 1899, portant réorganisation du personnel des Services civils
de l'Indo-Chine, supprima le cadre spécial du Laos dont le personnel est maintenant placé
sous le régime de la loi commune.
Mais, en raison des difficultés d'existence, la situation de ce personnel a été améliorée par
deux arrêtés, celui du 27 janvier 1899, accordant aux fonctionnaires occupant des postes
éloignés des indemnités pour cherté de transport, et celui du 24 novembre 1900, accordant
des indemnités à titre de frais de service à tout le personnel des Services civils, détaché au
Laos.
Aucune autre modification n'a été apportée à la division administrative du pays, sauf la
création, par arrêté du 31 janvier 1899, d'une nouvelle province, celle du Darlac, au Sud,
création nécessitée par notre pénétration de plus en plus effective dans les tribus khas et
l'obligation d'assurer la sécurité des brigades chargées des études du tracé de la voie ferrée
devant relier la Cochinchine au Tonkin.
TRÉSORERIE
La fusion du Haut et du Bas-Laos en une seule unité administrative amena pour consé¬
quence, l'unification du service de la trésorerie.
L'arrêté du 25 avril 1899 créa un service unique pour le Laos ; celui du 31 juillet 1900
supprima définitivement le payeur de Luang-Prabang devenu inutile.
JUSTICE
.Rien n'a été changé aux dispositions des arrêtés du 30 septembre 1895 et 30 novembre
1896 réglementant la justice indigène.
Un projet de décret concernant l'organisation de tribunaux compétents pour rendre la
justice aux Européens a été»établi par |le Procureur général, chef du Service en Indo-Chine, et
soumis à la haute approbation de M. le Président de la République française.

— 451 —
SERVICE SANITAIRE
Une ambulance a été ouverte dans le bief moyen, Pak-hin-boun, siège du Commissariat du
Camon, en 1898.
Cette création complète le service sanitaire du Laos : une formation sanitaire par bief ;
Luang-prabang pour le bief supérieur, Pak-hin-boun pour le bief moyen, Khong pour le bief
inférieur.
L'ambulance de Pak-hin-boun est dotée de quatre lits pour Européens, et vingt lits pour
indigènes.
Elle a été munie de tous les instruments de chirurgie des derniers modèles, comme les
autres ambulances du Laos qui, sous ce rapport comme sous celui des médicaments, sont dans
d'excellentes conditions.
Cette ambulance sera transférée à Vien-tiane, siège de la Résidence supérieure, dès que
les bâtiments qui vont être commencés, seront achevés.
L'ambulance de Khong a, dès 1898, été pourvue d'une machine à glace, système Douane,
pouvant donner 250 kilos de glace par jour : elle en délivre à titre remboursable à tous les
Européens du bief.
Des machines semblables ont été commandées pour les ambulances de Pak-hin-boun et de
Luang-prabang et vont être montées incessamment.
Enfin, pour achever de répandre les bienfaits de la vaccine dans les villages les plus éloignés
des centres, un vaccinateur indigène a été nommé dans chaque province depuis le 1er janvier
de cette année : ce service important est donc à l'heure actuelle organisé dans d'excellentes
conditions; le vaccin fourni par l'Institut Pasteur de Saigon arrive dans de très bonnes condi¬
tions. II est à constater que depuis notre arrivée, et grâce à la vaccine qui 'a été répandue
partout, les épidémies de variole qui ravageaient auparavant le pays ont presque entièrement
disparu.
SERVICE MILITAIRE
Rien n a été changé aux deux arrêtés organisant les forces de police du l.aos si ce n'est que
par arrêté du 31 décembre 1899, le service pour les indigènes laotiens a été réduit à un an,
mesure nécessitée par la répugnance de ces indigènes à rester longtemps éloignés do leur village.
Il est bon de mentionner les trois chaloupes armées du service local qui assurent la police
du fleuve dans les biefs de Bassac, Slung-treng et Vien-tiane.
Ces chaloupes sont placées sous la direction de trois mécaniciens européens dont la situation
dans les cadres du servicelocal a été définitivement fixée par arrêté en date du 8 septembre 1900.
INSTRUCTION PUBLIQUE
Des écoles ont été créées dans tous les commissariats importants.
Deux d'entre elles, celles de Luang-prabang et de Vien-tiane, reçoivent des pensionnaires.
L'instruction y est donnée gratuitement et n'a d'autre but que-de former des interprètes non
seulement pour les services publics, mais encore, et surtout, pour les besoins du commerce
qui prend de jour eu jour un plus grand développement.
Dès que les élèves sont aptes à bien comprendre ce qui peut leur être enseigné, ils sont
envoyés au collège Chasseloup-Laubat à Saigon, où ils complètent leur instruction.
Les bâtiments servant d'école dans différents commissariats sont en bambous et torchis.
A Luang-prabang seulement, ce bâtiment construit en briques et à étage, peut facilement
contenir une cinquantaine d'internes1
29,

— 452 —
TRAVAUX PUBLICS
Le service des Travaux publics n'a été chargé jusqu'ici que des travaux d'amélioration du
Mékong et de l'étude des voies ferrées.
Le service des Travaux publics du Laos a été créé par arrêté en date du 8 octobre 1900 : le
chef de ce service réside à Vien-tiane, il dépend du Directeur des Travaux publics du Cambodge.
Les travaux exécutés par ce service depuis 1897, sont les suivants :
1° Réfection de la voie ferrée à travers l'île de Khône, sur une longueur de 4 kilomètres
500 et qui a été inaugurée en août 1897 ;
2° Balisage du bief inférieur et dérochements entre Khône Nord et Iva-toc, travaux qui
permettront d'assurer la navigation toute l'année pour les petites chaloupes entre ces deux
points, sur une longueur de 130 kilomètres environ.
Grâce aux études et balisages déjà faites, les chaloupes à vapeur du type Argusi\ont main¬
tenant, en toute saison de Khône à Tboung-kla, sur une longueur de près de 100 kil.
A Khône même, une passe a été aménagée et permet aux radeaux de tecks descendant du
Nord de franchir les rapides sans être disloqués.
Bien plus, une petite chaloupe de 15 mètres de longueur et de 0,00 de tirant d'eau, apparte¬
nant à deux négociants établis à Vien-tiane, MM. Foesch et Iloff est remontée par cette passe
le 2 novembre de cette année et a ainsi résolu le problème jugé jusqu'ici insoluble.
3° Etude du balisage et des dérochements à faire :
a) Entre Khong et le bas des rapides de Kemmarat.
Grâce aux études et balisages déjà faits dans cette partie la chaloupe du service local le
Haipliong a pu pendant toute la saison sèche de 1900-1901, aller de Ban-dong (île de Khong)
du Keng Yapent, au milieu des rapides de Kemmarat, et le Garcerie des Messageries Flu¬
viales a pu pendant la même saison, aller jusqu'à Pak-sédon (parcours 125 kilomètres) alors
qu'auparavant il cessait sa navigation à la pointe Sud de Donsai (parcours 35 kilomètres).
b) Dérochement du seuil du Keng Ivabao qui empêche toute navigation à vapeur pendant les
basses eaux, seuil situé à 10 kilomètres au Nord de Savannakhet.
c) Balisage du Keng Kassec, barrage situé à 35 kilomètres au Nord de Pak-hin-Boun.
Ces deux derniers travaux qui seront entrepris et achevés cette année, permettront de navi¬
guer toute l'année entre Kemmarat et Xieng-khan, soit sur une longueur de près de 700
kilomètres.
Dès maintenant des balises provisoires en bambous permettent de franchir en toute saison
les Keng-kume.
d) Etude d'une voie ferrée reliant Attop eu à la côte d'Aimant, vers Quinhone (1898).
e) Etude d'une voie ferrée reliant Savannakhet à la côte d'Annam, viâ Hué (1898).
f) Etude de la voie ferrée passant au Sud du Laos et reliant la Cochinchine à l'Annam (1899)
g) Etude d'un tracé pour voie ferrée devant relier le plateau du Tran-ninh à la côte d'Annam
par Vinh (1900-1901),
h) Etude d'une route pour automobile devant relier Paksé à Savannakhet, par la vallée à la
Sédone et contournant les passes de Kemmarat (1901).
TRAVAUX EXCUTÉS SUR LES FONDS DU BUDGET LOCAL, SOUS LA DIRECTION
DES CHEFS DE PROVINCES.
Depuis le 1er janvier 1897.
Dès le début de notre occupation, les différents services ont été logés hâtivement dans des
bâtiments en bambou et torchis recouverts depaillottes ; il fallait aller au plus vite.
Depuis, toutes ces constructions ont été remplacées au fur et à mesure par des bâtiments plus
confortables, sinon définitifs.

— 453 —
Les bâtiments achevés actuellement sont les suivants :
Muong-Hou. — Trois bâtiments en briques pour les différents services et la garde indigène.
Muong-son. — (Hua Pahn) ; trois bâtiments en briques; même destination.
Luang-prabang. Trois grands bâtiments en briques pour le Résident supérieur, le trésor et
la poste.
Cinq corps de bâtiments en briques également pour la garde indigène et le logement de
l'Inspecteur et des gardes.
Trois bâtiments en briques pour l'ambulance.
Vien-tiane. — Trois bâtiments en briques pour les administrateurs et commis attachés à la
Résidence supérieure.
Un grand bâtiment en briques pour les bureaux de la Résidence supérieure.
Deux grands bâtiments en bois et torchis pour le Commissaire du Gouvernement et son
commis.
Deux bâtiments de même nature pour le service de la Trésorerie.
Hin-Boun. — Un bâtiment en briques pour le médecin, chef de l'ambulance.
Un grand bâtiment également en briques pour les différents services et la garde indigène.
Trois constructions en bois et torchis pour le commissariat du Gouvernement et ses adjoints.
Enfin, deux corps de bâtiments en torchis pour l'ambulance.
Savannakhet. — Cinq corps de bâtiments en briques, dont trois à étage pour les différents
services.
Une belle caserne en briques destinée à la garde indigène vient d'être terminée.
Saravane. — Deux corps de bâtiments en briques pour le logement du Commissaire et de
son adjoint.
Khong. — Cinq corps de bâtiments en bois et torchis pour le logement des différents
services.
Stung-treng. — Un grand bâtiment en briques pour le Commissaire du Gouvernement.
Attopeu.— Construction d'un Commissariat, de bureaux et de dépendances en bois et torchis
recouverts en tuiles. (1901).
Sont en cours d'exécution :
Vien-tiane. — Les bâtiments en briques destinés à loger le Résident supérieur et ses bu¬
reaux particuliers.
Ces bâtiments qui sont édifiés dans un but politique et à la demande des populations, sur
remplacement même et sur les plans de l'ancien palais des Rois de Vien-tiane, seront inaugu¬
rés vers le milieu de 1902.
A mentionner aussi les travaux de rues, la réfection de pagodes, qui sont poussés avec acti¬
vité et qui rendront sous peu à cette ancienne capitale du Laos une partie de sa splendeur
passée.
Xieng-khouang. — Un nouveau commissariat en briques.
Ban-mouang. — Un nouveau commissariat en briques.
llarlac. — Divers bâtiments en bois et torchis pour le Commissariat et la Garde indigène.
Je ne cite que pour mémoire les nombreuses constructions accessoires, magasins, cuisines,
écuries, poudrières, dépendances obligées de toute habitation ou poste militaire.
ROUTES
Le manque de main-d'œuvre et surtout le manque de ressources, étant donné les'travaux
considérables que nécessite l'ouverture déroutes empierrées avec ponts en fer ou en maçon-

— 454 —
nerie, nous a obligés à nous borner à deux types très Simples, mais suffisants pour assurer
les relations commerciales dans de bonnes conditions.
•]o Les routes muletières de 1 à deux mètres de largeur, en pays de montagnes.
J2° Les routes charretières de 3 à 6 mètres de largeur en pays de plaines.
Dans l'un et l'autre type, des ponts en bois sont jetés sur les torrents et rivières.
Chaque année, dès le début de la saison sèche, les routes sont l'objet d'une réfection com¬
plète, et les ponts qui n'ont pu résister aux crues, reconstruits.
Tous ces travaux sont exécutés au moyen des prestations dues par les indigènes et au moyen
de crédits prévus au budget pour certaines dépenses accessoires, œuvres d'art, achat d'outils,
etc.., etc...
Depuis 1897, les routes ont pris un grand développement ; je ne citerai que les principales.
DOUTES MULETIÈRES OUVERTES' DEPUIS 1897.
A. — Entre Vien-poukha et Muong-sing.
B. — Entre Luang-prabang et Muong-son, par Sop-vi et Muong-sakok ;
C. — De Luang-prabang à Xieng-kbouang par Muong-you ;
D. — De Luang-prabang à Vien-tiane par Muong-kassy. Cette route devient charretière à
partir du Nam lik jusqu'à Vien-tiane;
E. — De Xieng-kbouang à Muong-son, avec prolongement, jusqu'à Cho-bo sur la Rivière
Noire, par Muong-hett : cette route est charretière dans plusieurs de ses parties;
F. — De Xieng-khouang à Ta-do, point terminus de la navigation du Haut Song-ca qui des¬
cend à Vinh ;
G. — De Xieng-khouang à Ta-tom, point terminus de la navigation sur la Vam-sang affluent
du Mékong ;
H. — De Saravane à Attopeu ;
I. — De Saravane à la mission catholique de Kon-toum et à la frontière d'Annam.
Cette route est charretière sur plus de la moitié de sa longueur.
J. — De Ban-mouang à Attopeu par Nang-bak et le plateau des Bolovens.
ROUTES CHARRETIÈRES.
A. — De Keng-kiet, point terminus de la navigation sur le Nam-hui-boun au col d'IIatrai,
frontière d'Annam.
Cette route est terminée sur environ 130 kilomètres. "Mais sur divers tronçons qui seront
améliorés, elle n'est encore que muletière.
B. — De Pak-hin-boun à Savannakhet par les bords du Mékong ;
C. — De Savannaket à Song-khône par Nam-Nao ;
D. — De Savannakhet à Song-khône directement ;
E. — De Song-khône à Ailao (Annam);
F. — De Kamtongniai à Saravane;
G. — De Bassac à Kliong par les rives du Mékong;
H. — De Bassac à Attopeu ;
I. — De Kliong à Rhône par les îles ;
.7. — De Kliong à Siempang et Moula-pouniok sur la Séane ;
K. — De Kliong à Stung-treng ;
L. — De Stung-treng à Sompat, sur la Siepak ;

— 455 -
M- — de Lompat à Ban-don et le Darlac, par Ban-méthuot ;
N. — de Ban-méthuot à la frontière d'Annam ;
O. — de Ban-don à Kratié.
LIGNES TÉLÉGRAPHIQUES
Dès le début de notre occupation, les travaux de lignes, ont été poussés avec la plus grande
activité.
Depuis 1897 le réseau a été complété par la construction des lignes suivantes :
A. — Ligne de Vien-poukha à Muong-sing ; (en mai 1897) ;
B. — Ligne de Bassac à Saravane (octobre 1896) ;
C. — Ligne de Savannakhet à Pak-hin-boun (en juin 1898) ;
D. —Ligne de Pak-hin-boun à Patchoun (en septembre 1899) ;
E. — Ligne de Patchoum à Vien-tiane (en avril 1900);
F. — Ligne de Patchoum à Xieng-khouang (juin 1901);
G. — Ligne de Luang-prabang à Xieng-khouang. Cette ligne sera reliée plus tard au réseau
de l'Annam par la vallée du Song-ca et Vinli ; (juin 1901).
MISSION HYDROGRAPHIQUE.
La petite chaloupe armée, le Lagrandière, commandée par M. le Lieutenant de vaisseau
Mazerafl, Chef de mission, a franchi les rapides de Tang-ho, et a pris son mouillage à Xieng-
kok, aux hautes eaux do 1897.
Depuis, cette chaloupe est inutilisée, ne pouvant ni monter ni descendre, et la mission s'est
installée à terre à Xieng-kok
REGIME FISCAL
Les diverses modifications apportées au régime fiscal du Laos depuis 1897 sont les suivantes :
*
A. — OPIUM
L'arrêté du 7 février 1899, concernant le régime de l'opium en Indo-Chine, a fait rentrer le
Laos dans la loi commune.
La bouillerie installée en 1896 à Luang-prabang a été supprimée le 1er janvier 1899 ; tout
l'opium vendu au Laos provient de la bouillerie de Saigon.
B. — SEL
Le régime du sel n'existe pas au Laos en raison de la cherté des transports.
Un essai a été fait dans le bas, à Stung-treng et Khong, en 1898 ; il a pleinement
réussi. Le sel de la Régie pouvant être amené par bateau à vapeur au moment des hautes
eaux, peut être livré aux indigènes à un prix de moitié inférieur à celui qu'ils payaient
auparavant.
C. — IMPOTS
Impôt personnel. — Un arrêté du 30 novembre 1900 a unifié les impôts personnels pour
tous les individus des différentes races habitant le Laos, ainsi que l'impôt de capitation pour
les Asiatiques étrangers.

— 456 —
Cet arrêté simplifie le mode de perception, et donne une plus grande latitude aux admi¬
nistrateurs qui peuvent percevoir, l'impôt en nature dans certaines régions.
L'impôt dû par les Annamites, établis au Laos, a été fixé par arrêté du 1er juillet 1897.
D. — PRESTATION
Un arrêté en date du 23 novembre 1900, unifie le nombre de journées de prestation dues
par les gens des différentes races et en autorise et fixe le prix de remboursement.
F. — PATENTES.
Par arrêté en date du 30 juin 1897 et 12 février 1898, les marchands asiatiques étrangers
sont astreints à un droit de patente, fixé à 2 % par boutique: les Européens et les indigènes
du pays en sont exempts.
E. — PERMIS DE CIRCULATION.
Réglementés par arrêtés en date du 30 juin 1897 et 12 février 1988.
G. — PERMIS DE PORTS D'ARMES.
Réglementés par arrêté du 30 juin 1897.
H. — TAXES DIRECTES.
L'impossibilité actuelle d'établir le cadastre et par suite l'impôt foncier au Laos, le désir de
ne pas frapper les gens de classes pauvres ; d'un autre côté, la nécessité de se procurer des
revenus, ont amené à frapper de taxe de sortie, représentatives d'impôts fonciers non encore
établis tous les produits sortant du pays: la perception est très-simple, n'exige aucun person¬
nel nouveau, et ne frappe que les exportateurs qui retirent des bénéfices considérables de leur
exportation.
L'arrêté du 22 novembre 1899, coordonnant les arrêtés pris antérieurement et modifiant
certains d'entre eux a lîxô les taxes à acquitter, taxes proportionnelles au cours moyen des pro¬
duits sur les marchés intérieurs.
I. — ALCOOL.
Sans créer tout un service de Douanes très-coûteux étant donnée l'étendue considérable du
Laos, et dont les dépenses eussent été de beaucoup supérieure aux recettes effectuées, la
fabrication et la consommation de l'alcool indigène ont été réglementées par arrêté du 25
novembre 1900 :
Cet arrêté crée une taxe d'abonnement de consommation, fixée par famille, et une taxe
d'abonnement de fabrication par appareil distillatoire. Moyennant le paiement de ces taxes,
la fabrication et la consommation de l'alcool indigène sont libres. Cet arrêté a été accueilli
avec faveur par la population.
Le régime des alcools européens est soumis, pour la fabrication et la consommation, aux
règles en usage dans les autres pays de l'Indo-Çhine.
S,

J. — forêts.
Pour les indigènes, rien n'a été changé aux coutumes du pays qui sont très sages, et ont
surtout pour but de conserveries essences dures.
Pour les européens, les coupes de bois ont été réglementées par arrêté en date du 30
décembre 1899.
Diverses prescriptions spéciales ont été en outre édictées en ce'qui concerne l'exploitation
des forêts de teck : obligation pour chaque concessionnaire de se munir d'un permis de coupe
et de n'abattre que les arbres marqués par l'Administration, de planter dix jeunes plants par
arbre abatu, d'entretenir ces plantations, etc.. etc.. toutes ces mesures ayant pour but la
conservation de cette essence précieuse.
Un arrêté du 25 novembre 1900, crée un droit local de flottage pour tous les bois descen¬
dant par la voie du Mékong, droit égal à celui de coupe, et dont sont exempts tous les bois qui
ont déjà acquitté cette taxe.
Enfin, par arrêté en date du 31 septembre 1900, diverses mesures sont édictées pour la
récolte du caoutchouc et aussi la conservation et la reproduction de cette liane.
K. — Situation spéciale du royaume de luang-prabang
Par faveur bienveillante et spéciale nécessitée par des raisons politiques, le royaume de
Luang-Prabang continue à gérer lui-même ses finances, sous condition de verser un contingent
de 1.000 piastres par mois au Trésor français et de prendre part à certaines dépenses.
Par suite d'un accord survenu au courant de 1897, une caisse de réserve a été créée; elle
est alimentée parle versement enfin d'exercice de la moitié de l'excédent des recettes sur les
dépenses du budget royal: l'autre moitié est versée au budget local.
Le fond de réserve est actuellement de 60.000 piastres.
Elle est destinée :l»à l'exécution des travaux de routes ou autres reconnus d'utilité publique ;
2o à faire les avances à des familles ou à des villages victimes d'un sinistre ou éprouvées à la
suite de mauvaises récoltes.
L. — Résultats obtenus
Grâce aux dernières réformes, les recettes du budget local qui, en 1896, s'étaient élevées à
142.769 piastres y compris celles provenant delà vente de l'opium ont atteint 256,457piastres
en 1900, et ce, non compris les recettes de la vente du sel, de l'opium qui sont versées au
budget général : elles atteindront en 1901: 275.000 piastres, chiffre minimum.
INDUSTRIE
L'industrie locale n'a fait aucun progrès, elle n'existe du reste qu'à l'état d'embryon, et ne
prendra jamais un grand essor.
Les gisements d'étain du Nam-hin-boun dont la concession a été accordée à la Société des
mines d'étain du Hin-boun, sont en ce moment-ci l'objet de travaux sérieux, et ils ne vont pas
tarder à être mis en exploitation.
Il n'en a pas été de même des autres gisements miniers accordés ; faute de capitaux, ils
restent inexploités.
A signaler trois scieries à vapeur installées en 1900; la première a Khône, par les Messa¬
geries fluviales; la seconde, à Stung-treng par une maison européenne; la troisième à
Savannaldiet par les Messageries fluviales.

— 458 —
COMMERCE
Grâce à la sécurité qui règne actuellement dans le pays, grâce aux moyens de communication
qui facilitent les transactions, le commerce a pris un grand essor pendant ces deux dernières
années:,en dehors des maisons de commerce laotiennes et chinoises qui se sont agrandies, à
signaler le nombre croissant des maisons de commerce françaises qui se sont créées.
Le caoutchouc est de beaucoup le produit le plus important et qui est appelé à donner lieu à
des transactions considérables : cette exploitation à peine commencée en 1898 a donné lieu
pendant la campagne d'hiver 1900-1901 à une exportation de 1.200 à 1.500 tonnes environ.
AGRICULTURE
Est restée ce qu'elle était au moment de notre arrivée dans le pays. Pourtant les rizières
ont augmenté d'étendue, répondant à l'augmentation de la population.
L'élevage des bœufs et des buffles s'est de beaucoup développé pendant ces dernières années,
et sans l'épizootie qui a sévi en 1898-1899 et jusqu'en 1900, les résultats auraient été remar¬
quables : il sont quand même fort beaux.
L'élevage des chevaux commence également à être en honneur : pour l'encourager, des
arrêtés en date des 24- février 1899 et 28 juillet de la même année ont créé des dépôts d'étalons
dans les commissariats, et institué des primes à l'élevage et à la reproduction.
A signaler également l'élevage des éléphants tenté avec succès pendant ces dernières années.
CONCESSIONS.
Le régime des concessions minières ou agricoles est le même que celui en vigueur dans
les autres pays de l'Union.
CONCLUSION
L'organisation du Laos peut être considérée comme achevée ; elle n'est pas parfaite sans
doute et quelques modifications reconnues nécessaires par l'usage pouront y être apportées,
mais telle qu'elle est, elle suffit amplement aux besoins du moment et surtout est en accord
complet avec les besoins et les coutumes des habitants qui se sont franchement ralliés à nous.
Non seulement les anciennes coutumes ont été conservées et remises en vigueur, l'impôt
môme et le nombre des journées de prestation ont été diminuées et ramenés à 2$ 00 et à 20
jours, au lieu de 2 $ 50 et de nombreuses corvées et réquisitions de toutes natures exigées par
les Khaluongs siamois et leurs agents qui traitèrent les Laotiens en sauvages ; par suite l'épar¬
gne est maintenant connue et il n'est pas une famille qui n'ait un petit pécule devant elle; il
n'en est pas de même sur l'autre rive où les populations ne cachent pas leur désir de vivre
elles aussi sous notre domination.
La sécurité y est presque absolue, et partout, à moins toutefois de situation exceptionnelle,
un Européen peut voyager et commercer sans aucune escorte. .
Notre pénétration chez les tribus Khas de l'Est, encore insoumises pour la plupart, il y a
deux ans, est presque achevée.
Le commerce français commence à tenir dans le pays une place honorable.
Les recettes croissent d'année en année; et tout fait prévoir qu'avant peu d'années le Laos
pourra solder toutes les dépenses que nécesssitent son occupation et sa mise en valeur.
Vien-liane, le 29 décembre 1901.
Le Résident Supérieur au Laos,
TOURNIER.

NOTE
SUR LA
SITUATION DE LA COCHINCIIINE
de 1 à 1901
Superficie et population. —La superficie de la Cochinchine ne semble pas avoir été dé¬
terminée jusqu'à ce jour d'une façon mathématiquement rigoureuse. Les chiffres relevés dans
diverses publications officielles varient entre 55.000 et 59.000 kilomètres carrés. Dans le
dernier document fourni pour l'établissement de l'Etat statistique de 1900, elle est évaluée à
5.696.596 hectares = 56.966 kilomètres carrés, soit à peu près le double de la superficie de
la Belgique.
La population n'a été également évaluée jusqu'ici que d'une façon approximative, en pre¬
nant pour base le nombre des inscrits multiplié par un coefficient variant quelque peu suivant
les provinces. Un premier recensement général a été opéré le 27 décembre 1901. Les ré¬
sultats ne pourront être connus que dans quelques semaines. Pour nous en tenir aux chiffres
obtenus par le procédé indiqué plus haut, nous trouvons que cette population, portée à
2.317.121 habitants sur l'Etat statistique de 1896, était estimée dans celui de 1900 à 2,535.299
individus. Mais, je le répète, on ne peut attacher à ces chiffres, quelque précis qu'ils parais¬
sent, qu'une valeur tout à fait relative. Aussitôt que seront connus les résultats généraux du
recensement du 27 décembre, ils seront transmis par voie télégraphique à M. le Gouverneur
Général (1).
En somme, les évaluations faites depuis l'occupation sont suffisamment comparables entre
elles pour affirmer que la population de la Cochinchine a plus que doublé dans les quarante
années de la domination française.
Population européenne. —Ce sera seulement après le dépouillement des résultats du recen¬
sement du 27 décembre qu'il sera possible de fournir un aperçu de la composition delà popu¬
lation européenne et assimilée. Les tableaux publiés dans les derniers Etats de la Cochinchine
renfermaient des données contradictoires et évidemment erronées.
Dans l'Etat pour 1900 dont le manuscrit avait été déjà envoyé à l'impression, j'ai relevé, en le
• consultant pour rédiger ce rapport, des anomalies qui m'ont décidé à n'en point faire usage et à
demander aux bureaux compétents ainsi qu'aux administrateurs des provinces des explications
et des renseignements complémentaires.
D'une façon générale on peut dire que la population européenne de la Cochinchine vit en
bons termes avec la population indigène. Certaines velléités de faire entrer dans les habitudes
(1) La population do la Cochinchine, d'après le recensement du 27 décembre 4901, est de 2.960.425 habitants.

— 460 —
sociales du chef-lieu des préjugés de race, analogues à ceux qui ont influé d'une façon si
déplorable sur les destinées de quelques-unes de nos anciennes colonies, ont échoué devant
l'indifférence du plus grand nombre et la désapprobation bien marquée d'une très notable
fraction de l'opinion publique
Population indigène. — Situation matérielle et morale. — Il y aura bientôt quarante-trois
ans que la France a pris pied en Cochinchine par la prise de Saigon (18 février 1859) ; mais
c'est seulement deux ans plus tard que la prise des lignes de Ky-hoa inaugura l'ère de l'occu¬
pation réelle; ce n'est enfin qu'en 1867 que les provinces occidentales furent définitivement
incorporées dans la nouvelle colonie, donnant ainsi à la Cochinchine française ses limites ter¬
ritoriales actuelles. La première difficulté que rencontra l'organisation du pays fut l'obligation
où l'on se trouva d'avoir à remplacer tout le baut personnel de l'ancien gouvernement anna¬
mite qui avait émigré, emportant ou détruisant en partie les archives. Fort heureusement, la
forte organisation de la commune et du canton permit de trouver promptement les bases
d'une organisation nouvelle à peu près calquée sur l'ancienne, à cette différence près que les
bauts emplois du mandarinat furent occupés par des officiers qui formèrent le premier noyau
du corps des Inspecteurs de la Cochinchine. Successivement modifiée par les amiraux, gouver¬
neurs d'alors, par les gouverneurs civils ensuite, mais longtemps maintenue dans ses grandes
lignes, cette organisation a donné, en somme, à la masse de la population indigène une sécurité
des personnes et des biens très supérieure à celle dont elle avait joui sous la domination de
ses souverains nationaux ; aussi, la majeure partie des inscrits et par conséquent des notables
ne tardèrent pas à se résigner quelques-uns même à se rallier très franchement à un régime
dont quelques années leur avaient appris à apprécier les avantages matériels. Les réformes
opérées dès 1873 sous le ministère de l'amiral Pothuau, dans le recrutement du corps des ins¬
pecteurs en avaient d'ailleurs fait un corps ouvert, ce qui épargna au pays la crise admi¬
nistrative produite en Algérie vers la même époque par la brusque substitution d'un corps
tout nouveau d'administrateurs civils au corps exclusivement militaire des officiers des bureaux
arabes.
D'autre part, la liberté du commerce extérieur permettant désormais l'exportation en grand
du surplus des récoltes, la production du riz et le défrichement des terres incultes prirent un
développement de plus en plus considérable, assurant aux cultivateurs une aisance qu'ils n'a¬
vaient jamais connue et leur donnant le moyen de satisfaire à des besoins nouveaux. Aujour¬
d'hui, la majeure partie de cette population, notamment toute la classe des propriétaires
ruraux, est non seulement soumise mais parfaitement habituée à notre domination. Peu à peu,
elle est sortie de la passivité des premières années de la conquête pour s'intéresser chaque
jour davantage à la gestion des affaires publiques à laquelle la création du Conseil colonial
(1880) et surtout celle des Conseils d'arrondissements (1882) l'appelaient à participer dans
une large mesure. Un mouvement fort remarquable et qu'il faudra encourager se manifeste
même en ce moment en faveur de la diffusion de l'instruction en langue française et de l'ex¬
tension de cet enseignement aux jeunes filles qui jusqu'ici en avaient été rigoureusement
tenues à l'écart. Dans un autre ordre d'idées, les ateliers de l'Artillerie, de la Marine d'abord,
ceux des particuliers plus tard, et enfin plus récemment encore l'impulsion donnée à la construction
du réseau des chemins de fer de l'Indo-Chine ont commencé et réalisent chaque jour sous nos yeux
une transformation non moins remarquable dans les aptitudes jadis purement agricoles de la
population annamite. Elle fournit déjà de nombreux ouvriers d'art à toutes les entreprises
publiques et privées ; elle en fournira bien davantage et de qualité supérieure quand l'ensei¬
gnement professionnel aura pris dans la colonie la place à laquelle il a droit.
Malheureusement, cette médaille a un revers. Le développement de grands centres telle que
Saigon et Cholon a déterminé l'apparition d'une sorte de prolétariat urbain et suburbain dont
l'altitude et les agissements causent à la population européenne et aux classes aisées de la
population indigène de sérieuses et légitimes préoccupations. Il ne semble pas que les moyens

— 461 —
de répression dont dispose l'organisme judiciaire métropolitain, tel que nous l'avons intro¬
duit dans ce pays, aient été et soient encore à la hauteur des circonstances. Peut-être le
remède consisterait-il à restituer à la commune annamite un peu de l'autonomie que nous lui
avons plus ou moins consciemment enlevée, dans la mesure même où nous nous efforcions
d'assimiler son fonctionnement à celui des institutions similaires de la Métropole. Ne pourrait-
on pas rendre à ces communes un certain degré de juridiction sur leurs ressortissants et
leur reconnaître, sous certaines garanties de procédure, à l'égard des gens dangereux et
sans aveu, un droit d'expulsion que l'autorité supérieure sanctionnerait en internant les
expulsés dans des régions déterminées où ils seraient affectés à des travaux d'utilité publique?
Je me borne pour le moment à effleurer ce sujet délicat.
Situation économique. — Pour cette partie de mon travail, je ne puis mieux faire que de
suivre en le complétant par quelques chiffres afférents à l'année présente et par quelques
comparaisons avec le développement d'autres colonies françaises que j'ai eu l'occasion de
connaître et d'étudier, la note rédigée le 14 février dernier par mon prédécesseur M. Picanon.
Ainsi qu'il le fait justement remarquer, la situation économique de la Cochinchine n'a cessé de
s'améliorer au cours de ces dernières années ; le chiffre des importations et des exportations,
depuis le for janvier 1897, en fourni la preuve indiscutable.
Pour la Cochinchine et le Cambodge réunis, les statistiques douanières confondant les opéra¬
tions commerciales des deux pays, ces importations et exportations ont été, en effet, de :
Importations Exportations Total
francs francs francs
1896 52.019 345 78.562.281 130.581.626
1897 51.922.684 94.691.687 146.614.371
1898 54.964.222 -108.010.322 162.974.544
-1899 • -.... 66.234.009 111.004.950 177.238.959
1900 (1) 117.576.048 110.505.052 * 228.881.100
1901 (les trois premiers trimestres) 95.971.245 94.622.921 180.594.166
Ainsi, en 1900, la Cochinchine et le Cambodge, dont les populations réunies représentent
probablement un peu moins que le quart et un peu plus que le cinquième de la population
totale de l'Indo-Chine française, contribuaient pour près de moitié au mouvement commercial
de celle-ci, évalué par la Direction des Douanes et Régies à 471.625.43 francs. Le chiffre de
228.881.100 francs qui représente dans ce total la part de la partie la plus anciennement
occupée du domaine de la France dans l'Extrême-Orient peut soutenir la comparaison avec
celui de 293 millions auquel une durée à peu près égale d'occupation avait fait parvenir en
1869 l'Algérie française (je prends l'année 1869 comme terme de comparaison parce que les
statistiques de '1870 et 1871 ont subi en Algérie le contre-coup de la guerre étrangère et de
l'insurrection). 11 ne faut pas oublier que l'Algérie renfermait déjà à cette époque une population
civile européenne de 250.000 âmes et un corps d'occupation comptant près de 30,000 officiers
et soldats métropolitains, dont la consommation devait représenter à peu près l'excédent des
importations (183 millions) sur les exportations (110 millions). Ce dernier chiffre est même
inférieur de deux millions à celui des exportations de la Cochinchine en 1900. Nous pouvons
donc à bon droit être fiers de l'œuvre déjà accomplie, et envisager avec confiance les promesses
de l'avenir.
Comme le faisait justement remarquer M. Picanon dans la note citée plus haut, jla Cochin¬
chine étant un pays essentiellement agricole et la culture de riz la base presque exclusive
(1) Chiffre rectifié d'après les indications de la Direction des Douanes et Régies.

— 462 —
de sa prospérité en même temps que l'élément principal de ses exportations, il en résulte que
c'est par le chiffre des sorties de ce produit qu'on peut mesurer le mieux l'importance des
progrès réalisés par la Colonie dans l'ordre économique.
Les quantités de riz exportées delà Cochinchine et du Cambodge depuis l'année 1896, ont
atteint les chiffres ci-après :
1896 553.469 tonnes, valant 59.737.000 francs
1897 637.570 tonnes, valant 72.543.000 —
1898 715.317 tonnes, valant 88.112.000, —
1899 798.795 tonnes, valant 87.747.000 —
1900 739.503 tonnes, valant 88.754.000 —
1901 (Jusqu'au 28 décembre inclus). 754.200 tonnes, valant 91.705.746 —
Il y a tout lieu d'espérer que la progression ressortant des indications qui précèdent, se
continuera dans l'avenir. En effet; sur les 5.700.000 hectares auxquels on peut évaluer en
chiffres ronds la superficie de la Colonie, 1.316.939 seulement étaient en 1900 soumis à
l'impôt foncier ; mais ce chiffre présentait déjà une augmentation de 88.000 hectares, soit
d'une superficie presque équivalente à celle de notre colonie de la Martinique, sur le chiffre
relevé en 1896. Dans le courant de 1901, bien que le chiffre définitif ne m'ait pas encore été
fourni, on peut affirmer que la superficie imposable a augmenté de plus de trente mille hectares.
Dans sa note du 14 février, mon prédécesseur constatait l'esprit d'initiative et l'activité
particulièrement remarquables dont les indigènes font actuellement preuve en Cochinchine, en
ce qui concerne la conquête au profit de l'agriculture des terrains demeurés incultes. Cette
constatation, avant même d'avoir lu sa note, je l'avais faite au cours de ma première tournée
dans l'intérieur de la Colonie et elle m'avait tellement frappé que j'en avais fait une mention
toute spéciale dans mon discours d'ouverture du Conseil Colonial.
TRAVAUX PUBLICS
1° Canaux. — En Cochinchine, le progrès du défrichement des terres incultes est intime¬
ment subordonné au développement du réseau de canalisations intérieures. En effet, comme
le dit M. Picanon : « Les plaines inondées ne peuvent être en général mises en culture que
« si des canaux y ont été préalablement creusés : canaux de drainage quand il existe de l'eau
v en excès, canaux d'irrigation quand le dessèchement nécessaire a été obtenu, en tout temps
s voies de communication permettant l'accès de la région. Ces canaux l'Administration s'atta-
« che à les multiplier. Elle trouve, pour les construire, la plus grande bonne volonté dans la
« population annamite. Tantôt elle recourt aux journées de prestations, fournies en nature,
« tantôt elle s'adresse à des travailleurs indigènes salariés, tantôt enfin, elle accepte purement
« et simplement la main-d'œuvre bénévole et gratuite des habitants de la province, qu'elle
« récompense de leur concours en leur attribuant, avec le minimum de formalités, les terrains
« qui bordent les nouveaux canaux.
« Cette dernière manière de procéder est à encourager. C'est grâce à elle qu'ont été creusés
« de 1896 à 1900, les nombreux canaux connus sous le nom de canaux du Tong-doc-Loc,
« dans la partie de la Plaine des Joncs située sur le territoire de Mytho et, en 1899 et 1900,
« les canaux de Tông-cô, de Phù-hom et de Ong-lon, dans la partie de cette même plaine qui
« appartient à Tanan. Vers l'Ouest, on peut citer encore le nouveau canal d'Omon, creusé en
« 1899, qui relie le Song Cai-bè au rach O-mon, affluent du Bassac et qui fait communiquer,
« à travers une plaine jusqu'alors inculte et déserte,qui sera bientôt couverte de rizières, les
« provinces de Rach-gia et de Cantho. Dans Soctrang, dans Baclieu et dans toutes les autres
« provinces où se trouvent des terrains de même nature, des travaux analogues ont été exé-
« cutés avec un plein succès et dans des conditions exceptionnelles d'économie, »

— 463 —
Quant aux canaux do grande communication, leur exécution et leur entretien sont depuis
1899 à la charge du budget général de l'Indo-Chine.
De grands travaux de dragage, dont la dépense totale s'élèvera la somme de douze millions
de francs ont été concédés à une société qui possède actuellement deux dragues très puissantes
affectées au creusement du canal de jonction du Bassac au Cai-lôn et deux de moindre force
occupées, l'une au creusement du canal deChet-say (ligne de Mytho-Bentrô-Travinh)'et l'autre
à l'approfondissement du canal de Chaudoo à I-Iatien.
2° Routes. — A l'exception d'un réseau de 401 kilomètres de routes coloniales
et provinciales desservant les provinces de l'Est, Gia-dinh, Cholon, Bienhoa, Thudaumot,
Tay-ninh et Baria, dont l'entretien a été confié au service des Travaux publics (Direc¬
tion de Cochinchine), l'établissement et l'entretien des routes de la Colonie sont assu¬
rés par un service de voirie placé sous la direction immédiate des administrateurs chefs
de province. Les budgets provinciaux de la Cochinchine ont affecté pendant l'exercice
1900 au service des travaux d'intérêt régional une somme totale de 1.025. 661 piastres
formant presque exactement la moitié de la somme de tous les budgets qui s'est élevée
à 2.107.258 piastres. En 1897, ces budgets réunis n'atteignaient qu'un total de 1.114.000
piastres. De ce côté encore, le progrès est aussi continu quj manifeste.
I.NSTRUCTION PUBLIQUE.
De tous les pays de l'Indo-Chine française, c'est la Cochinchine qui consacre la plus forte
somme à la diffusion de l'instruction publique (486.000 piastres prévues pour 1901 contre
406.183 piastres dépensées effectivement en 1897).
Il faut y ajouter une somme d'environ 60,000 piastres en moyenne, inscrite chaque année
aux budgets provinciaux. J'ai eu l'occasion tout récemment d'exposer en public les bases sur
lesquelles j'estime qu'il y a lieu de réorganiser dans la Colonie le service de l'Enseignement.
Je ne m'étendrai donc pas sur ce point. Je me bornerai à rappeler qu'il y a aujourd'hui 6.548
élèves (dont 106 européens seulement) dans les écoles du chef-lieu et dans les écoles provin¬
ciales placées sous le contrôle immédiat de la Direction de l'Enseignement et où par consé¬
quent l'étude du français est la base même du programme d'études. Ces mêmes établissements
comptaient seulement 3.843 élèves en 1896. On peut estimer à 1.500 le i^pmbre des enfants
qui acquièrent des notions de français dans les écoles libres et à 2.000 environ celui des élèver
des classes françaises des écoles cantonnales. Quand on songe, ainsi que je l'ai fait remarques
dans l'allocotion à laquelle je faisais allusion tout à l'heure, qu'en Algérie, cinquante ans
après la conquête en 1880, moins de 3,000 enfants indigènes fréquentaient nos écoles, on
arrive à se convaincre que l'œuvre déjà réalisée en Cochinchine ne craint aucune comparaison
avec ce qui a été fait sous des latitudes plus favorisées et à trente heures de distance de la
Métropole. Telle est d'ailleurs la conviction profonde qui se dégage pour moi des impressions
ressenties pendant les quatre premiers mois de mon séjour dans cette admirable colonie.
Saigon, le 2janvier 1902.
Le Lieutenant-Gouverneur,
H. DE LAMOTHE.


NOTE
SUR
L'Ecole Française d'Extrême-Orient
CRÉATION
Avant qu'un arrêté de M.Doumer, Gouverneur général de l'Indo-Chine, créât, le 15
décembre '1898, l'Ecole Française d'Extrême-Orient, la science semblait avoir perdu
droit de cilé dans la colonie. Les études historiques et philologiques, inaugurées ja¬
dis avec succès par un groupe d'hommes distingués, n'attiraient plus qu'un petit nombre
de chercheurs isolés, dont les productions portaient la marque Irop évidente de leur
isolement. Les rares institutions qui avaient paru naguère devoir provoquer autour d'elles
une certaine activité scientifique n'existaient plus. Le Collège des administrateurs stagiaires,
que l'excellence de son enseignement aurait dù rendre intangible, avait élé supprimé.
Les créations de Paul llert ne lui avaient pas survécu. Le Musée de Saigon, dépouillé
de collections qui n'intéressaient personne — et dont aujourd'hui encore nous
recherchons vainement les débris — était devenu la demeure d'un haut fonctionnaire. Les
Excursions et Reconnaissances, où avaient trouvé place tant d'études remarquables, ne
paraissaient plus. De temps à autre, les matériaux anciennement recueillis donnaient lieu
en Europe à des travaux de bon aloi, — quelques-uns d'une importance capitale, com¬
me le Corpus des inscriptions du Cambodge et du Champa ; — mais ils n'excitaient en
Indo-Chine aucune émulation ; on peut même dire qu'ils y étaient pratiquement ignorés.
D'immémoriales erreurs, vingt fois réfutées, se colportaient avec sérénité, comme des
vérités de tout repos. De ceux que sollicitait la curiosité du passé, les uns construisaient
de téméraires systèmes, >lont leur imagination faisait tous les frais ; les autres, plus sen¬
sés, renonçaient à une entreprise, pour laquelle toute préparation, tout instrument leur
manquait. l)e part et d'autre, le résultat était nul. On étudiait l'histoire dans des ma¬
nuels. On apprenait les langues indigènes pour les besoins de la vie courante et d'après
une méthode purement empirique, sans aucun souci de l'évolution historique, de la
grammaire comparée, de la dialectologie, lies langues savantes, les vieilles religions,
tous les faits anciens qui expliquent le présent étaient ou ignorés, ou défigurés par
des méprises pires que l'ignorance. Certains personnages témoignaient de leur intérêt
pour l'archéologie en appliquant les statues et les inscriptions des temples à la décoration
des jardins. Les documents les plus précieux disparaissaient l'un après l'autre. En ré¬
sumé, toute recherche méthodique des origines avait cessé, excepté peut-être en ce qui
concerne la partie annamite, où une certaine tradition érudite, plus ou moins préservée
par les lettrés indigènes, facilita l'éclosion de quelques travaux méritoires, d'autant plus
dignes d'estime qu'ils ne furent ni encouragés, ni imités.
SITUATION DE L'iNDO-CHINE (ANNEXE) 30

— 466 -
Si on jetait les yeux sur les pays d'alentour, le contraste était saisissant. Dans l'Inde, les
services publics et les sociétés privées rivalisaient de zèle. L'Archseological Survey ex¬
humait les ruines, recueillait les inscriptions et offrait au public savant cinquante volu¬
mes, où les monuments de l'antique civilisation indienne étaient catalogués, décrits pho¬
tographiés. L'ethnographie des races se faisait avec une méthode exacte et sûre. Les
rapports officiels sur les recensements périodiques de la population incorporaient des
informations de plus en plus riches, de plus en plus précises. Le Linguistic Survey
commençait une vaste enquête sur tous les idiomes de la péninsule. La Société Asiatique
du Bengale, poursuivant une carrière plus que séculaire, publiait sans relâche les études
et les textes. A Bombay, à Madras, à Colombo, à Singapour, les orientalistes se grou¬
paient en sociétés laborieuses. En Birmanie, les Anglais venaient de fonder un Institut
Archéologique pour explorer les antiquités du pays et veiller à la conservation des monu¬
ments. A Java, tous les domaines de la science, histoire, épigraphie, archéologie, lin¬
guistique, histoire littéraire, ethnographie, étaient cultivés à l'envi sous l'impulsion de la
Société de Batavia, où les travailleurs trouvaient le secours d'une direction expérimentée,
d'une riche bibliothèque, d'un admirable musée. La Chine et le Japon possédaient
.déjà des centres scientifiques.
Inerte au milieu de ce cercle d'activités, l'Indo-Chine française était destinée à devenir un
jour ou l'autre — par le simple effet de la solidarité des faits historiques en Extrême-Orient —
un objet d'étude pour ses voisins. On n'eût pas tardé sans doute à voir la France obligée de
chercher à l'étranger des renseignements sur ses propres possessions. 11 n'est pas inutile de
rappeler que la première traduction d'une inscription cambodgienne est l'œuvre d'un savant
hollandais et que la première étude de grammaire comparée sur la langue chame est due à un
linguiste allemand.
Cette situation déjà fâcheuse et qui n'eût pas tardé à devenir humiliante, préoccupait depuis
longtemps les orientalistes français que leurs études intéressaient à l'Indo-Chine. Ils s'éton¬
naient qu'un pays si riche en souvenirs historiques, en monuments grandioses, en survivances
d'un passé glorieux, demeurât aussi négligé. Sans doute on recevait parfois d'outre-mer quel¬
ques essais pleins de bon vouloir, mais rares, et dont l'insuffisance ne permettait pas de
regretter la rarelé. Par quel moyen faire lever une moisson scientifique sur cette terre stérile?
On songea tout d'abord à y envoyer à poste fixe un philologue chargé d'une double mission :
l'une, de travailler lui-même à l'exploration de l'Indo-Chine; l'autre, de grouper autour de lui
tous les travailleurs, de les aider de ses conseils, de leur communiquer les notions de sanscrit
et de pâli, d'histoire religieuse, d'archéologie nécessaires à la bonne exécution de tout travail
sur une civilisation d'origine indienne : car, à ce moment, il s'agissait surtout, sinon exclusive¬
ment, de restaurer l'étude de cette partie de l'Indo-Chine qui doit à l'Inde ses monuments,
ses coutumes et son culte.
Ce plan était, par la force des choses, très limité : peut-être l'était-il trop pour produire à
bref délai des résultats appréciables. Quoi qu'il en soit, il n'eut pas à subir l'épreuve des faits
et, à peine ébauché, fit place à un dessein plus vaste, inspiré par des considérations un peu
différentes.
A cette époque l'Indo-Chine française sortait transformée d'un grand travail de réorgani¬
sation. L'assemblage mal cohérent de pays que la conquête avait successivement rangés sous
notre domination se rapprochait en une plus étroite unité. Un grand Etat colonial se constituait
avec de nouveaux intérêts, de nouveaux devoirs et, partant, de nouveaux modes d'action. On
admit dès lors qu'il devait posséder non seulement les organes nécessaires à son dévelop¬
pement économique, mais encore ces organes de la vie intellectuelle qui, pour ne pas se traduire
én chitlres dans les statistiques douanières, n'en contribuent pas moins dans une notable mesure
à l'autorité morale d'un pays. C'est ainsi que des établissements furent prévus pour les
études d'astronomie, de météorologie, de bactériologie, de médecine. Un souci aussi élevé

— 467 —
des intérêts scientifiques ne pouvait laisser de côté les sciences historiques : ainsi naquit le
projet d'une nouvelle institution, qui figura au budget général de 1898 sous la dénomination
d'Ecole Française d'Extrême-Orient.
La résolution du Gouverneur Général de l'Indo-Chine répondait trop bien aux veux des
orientalistes de l'Institut pour n'être pas accueillie avec une sincère gratitude. Aussi lorsque
M. Doumer ofïrit à l'Académie des Inscriptions et belles-Lettres le contrôle scientifique de sa
fondation et soumit à son examen le règlement qu'il avait élaboré, l'Académie n'eut-elle
aucune hésitation à accepter les propositions qui lui étaient faites.
Le nouveau plan dépassait de beaucoup la portée du premier. L'Ecole Française. — que
l'arrêté de fondation appela Mission archéologique d'Indo-Chine — pouvait et devait, avec
des ressources plus larges, assumer une tâche de plus longue portée. Elle ne pouvait plus, sur
ce vieux tronc indo-chinois aux multiples ramifications, faire choix d'une branche à l'exclusion des
autres; à la branche indienne, il lui fallait joindre la branche chinoise; le rameau des peuples
non civilisés lui-même réclamait son attention. Elle ne pouvait même pas s'enfermer dans les
limites de l'Indo-Chine. Le cours naturel des choses, secondé par une puissante initiative, a
fait de l'Union indo-chinoise la gardienne et même, dans certaine mesure, la directrice des
intérêts français en Extrême-Orient; elle se trouve parla placée au centre d'un horizon plus
vaste et de relations plus étendues. Il lui importe de posséder sur les idées et les traditions
des peuples qui l'entourent ces notions précises et sûres que peuvent seules fournir les
enquêtes impartiales de la science. On eût d'autant moins compris l'exclusion des pays étrangers,
que leur passé historique forme un tout indivisible avec celui de l'Indo-Chine, et qu'il serait
aussi contraire à la vérité qu'au bon sens de concentrer ses études sur le confluent des grands
courants civilisateurs de l'Asie Orientale, en s'interdisant d'en remonter le cours jusqu'à sa
source. L'objet 4e l'Ecole devait donc être non seulement l'histoire de l'Indo-Chine, mais
celle de l'Extrême-Orient tout entier.
Ce n'est pas tout. Dans la pensée du Gouverneur Général, elle était destinée à exercer une
sérieuse influence sur l'orientalisme français. M. Doumer avait été vivement frappé par la
lecture d'une page de James Darmesteter (4) où l'illustre savant, mettant en parallèle les
traits caractéristiques de l'orientalisme en Angleterre et en Allemagne, faisait ressortir, en
opposition à la tendance empirique et utilitaire du premier, l'esprit théorique et abstrait du
second :
« L'Orient des Universités allemandes, disait-il, fut donc avant tout un Orient livresque, un
Orient de manuscrits, vu à travers des paradigmes de grammaire et des a priori métaphysiques.
Quelques-uns des travers de l'orientalisme allemand, et par suite plus ou moins de l'orienta¬
lisme européen, le vague des questions posées et des réponses, l'absence presque absolue de
sens historique, frappante chez le peuple qui le premier en a trouvé la formule, la poursuite
des minutieuses scolastiques, la chimère de la mythologie comparée, le piétinement sur place
dans un cercle étroit de matériaux remâchés et de formules routinières, tout cela tient à ce di¬
vorce entre la recherche théorique et la connaissance pratique qui a été la loi de l'érudition
allemande. Elle s'est hypnotisée sur un passé de convention, faute d'avoir cherché à la sour¬
ce du présent l'instinct de la réalité et de la vie ; pour connaître, comprendre et revivre le
passé, il faut avoir si peu que ce soit vécu le présent qui en vient, et qui seul peut rendre,
par réflexion ou par écho, la couleur ou la voix de ce passé qu'il continue. Si les incompa¬
rables érudits qui depuis quarante ans, dans les Universités de Berlin et de Tubingen, ourdis¬
sent leurs toiles d'araignées métaphysiques autour des Vedas, de la Bible et de l'Avesta,
avaient commencé par se plonger dans la source toujours jaillissante de l'Orient moderne,
quarante ans de chefs-d'œuvre presque stériles auraient été épargnés à la science. »
(1) Dans l'article intitulé « Politique et colonisation.» (J. Darruosteler, Critique et politique Paris, 1895, p. 204J;
au.

- 468 —
Certes il est bon — et personne, en France au moins, ne le met en cloute — de « se plonger
dans la la source jaillissante de l'Orient moderne »; encore faut-il en avoir les moyens. La
plupart des jeunes recrues de l'orientalisme n'ont à offrir sur les autels delà philologie que
leur ardeur au travail et leur amour du savoir. C'est à eux surtout qu'on a pensé en créant
l'Ecole Française : on a voulu qu'ils pussent sortir de leurs salles de cours et de leurs biblio¬
thèques et, interrompant pour un temps la dissection des textes, aller voir de leurs yeux
les races qui les ont produits, la terre où ils ont germé, les sociétés qui en gardent l'empreinte,
les monuments (fui les traduisent et les expliquent. Désormais, les jeunes gens qui, forts d'une
bonne préparation antérieure, voudront compléter leur instruction par un séjour en Extrê¬
me-Orient, y trouveront toutes les facilités et aucune entrave. Ils pourront étudier à leur
choix l'Inde, la Chine, le Japon, l'Insulinde, sans compter I'Indo-Chine, où abondent les sujets
autant que les moyens de travail. Dans la colonie, ils profiteront de toutes les ressources dont
l'administration dispose ; au dehors, il trouveront des confrères bienveillants, déjà en relations
amicales avec l'Ecole, et d'autant plus disposés à guider leur recherches qu'ils seront assurés
de recevoir eux-mêmes en Indo-Chine un accueil également cordial et empressé. C'est ainsi,
dans un contact prolongé avec la nature et les hommes, que nos jeunes orientalistes acquer¬
ront cette large expérience des faits et ce sentiment des réalités, par où les travaux d'érudition
cessent d'être une sèche armature logique pour revêtir la richesse et la plénitude des formes
vivantes.
Telles furent les idées qui déterminèrent le Gouverneur Général de l'Indo-Chine à édicter,
le 15 décembre 1898, sur l'avis conforme de l'Académie des Inscriptions et Belles-Lettres, le
règlement constitutif de la Mission Archéologique cl'Indo-Chine. Cette dénomination ayant
donné lieu à quelques malentendus sur le caractère permamentde l'institution* un arrêté du 20
janvier 1900 lui restitua le titre d'Ecole Française cl'Extrême-Orient, qui avait été primiti¬
vement choisi. Enfin un décret du Présidant de la République en date du 26 février 1901,
reproduisant avec quelques modifications l'arrêté réglementaire du 18 décembre 1898, a
consacré définitivement l'existence de l'Ecole en lui assurant toutes les garanties possibles de
stabilité et de durée:
BUT.
L'Ecole Française a un double caractère : elle est un établissement scientifique et un ser¬
vice administratif.
En tant qu'établissement scientifique, elle a pour objets la recherche et l'enseignement.
De ces deux objets, le premier est sans contredit le plus essentiel ; c'est aussi celui que le
règlement met au premier rang (art. 2) :
« Elle a pour objet : 1° de travailler à l'exploration archéologique et philologique de la
presqu'île indo-chinoise, de favoriser par tous les moyens la connaissance de son histoire, de
ses monuments, de ses idiomes; 2° de contribuer à l'étude, érudite des régions et des civi¬
lisations voisines, Inde, Chine, Malaisie, etc. »
Comme l'indique cet article, le champ de ses travaux est très large : ils peuvent porter sur
l'histoire, l'archéologie, l'épigraphie, la linguistique, l'ethnographie, l'histoire religieuse, l'his¬
toire littéraire, le droit, en un.motsur toutes le; dis ciplines qui constituent la philologie, au sens
le plus large du terme, — et cela dans tout l'Extrême-Orient, l'Inde comprise. Ils peuvent être
l'œuvre, soit des membres de l'Ecole (directeur, professeurs, pensionnaires) ; soit d'attachés
temporaires, qui obtiennent de lui être adjoints pour un temps limité et pour une mission dé¬
finie ; soit enfin de personnes sans lien officiel avec l'Ecole, mais acceptant librement sa
direction. En accord avec l'idée première de sa fondation, l'Ecole n'a jamais cru devoir bor¬
ner sa sollicitude à son propre personnel, mais elle s'est constamment efforcée de recruter au
dehors des collaborateurs, d'encourager des vocations et de susciter des découvertes.

— 469 —
L'enseignement figure dans le plan général des travaux de l'Ecole sous une nouble forme:
enseignement scientifique, enseignement pratique. L'art. 3 charge le directeur « de présider
et de prendre part lui-même à l'enseignement, qui devra comprendre des cours de langues
sanscrite et pâlie et d'archéologie pratique, former les auditeurs européens ou indigènes aux
bonnes méthodes de travail et les mettre en état de collaborer utilement à l'œuvre archéologique
poursuivie.» L'art. 6 porte qu' « il pourra être adjoint à l'enseignement scientifique de l'Ecole
un enseignement des langues, écritures et littératures modernes de l'Extrême-Orient. »
Cette partie du programme de l'Ecole, inférieure en importance à la première, ne rencontre
pas non plus des conditions aussi favorables. L'enseignement scientifique ne peut s'adresser
qu'aux pensionnaires ou aux Européens habitant la colonie : or, les uns arrivent de France
avec une préparation suffisante pour entreprendre immédiatement des travaux personnels ;
les autres, peu nombreux et dispersés sur un vaste territoire, ne sauraient former l'auditoire
d'un professeur. Quanfcà l'enseignement pratique des langues indigènes, il pourrait assuré¬
ment rendre de grands services aux administrateurs, si ceux-ci, retenus par leurs fonctions
loin du siège de l'Ecole, n'étaient hors d'état d'en suivre les cours. Peut-être cet obstacle
pourrait-il être levé par une modification des usages actuellement suivis dans le recrutement
et l'emploi du personnel administratif.
11 est toutefois un enseignement que nous avons cru pouvoir essayer dès maintenant: c'est
celui de la langue chinoise. Le chinois écrit étant, dans une large mesure, la langue du com¬
merce et de l'administration, nous avons cru répondre à un véritable besoin en instituant cet
enseignement, d'autant plus nécessaire qu'il a malheureusement disparu du programme des
écoles publiques, sauf une ou deux exceptions qui sont foit loin de répondre à toutes les
nécessités.
Les autres parties du programme auront leur tour ; en attendant, l'enseignement oral peut
être suppléé par des publications conçues sous une forme simple et accessible, quoique stricte¬
ment scientifique. Par exemple, nous envisageons comme possible et désirable une série de
manuels destinés à mettre les notions les plus nécessaires à la portée du public.Nous attendons
un service analogue du Bulletin que nous publions depuis un an, et qui établira entre l'Ecole et
tous ceux qu'intéressent ses travaux le lien d'une fructueuse collaboration.
L'Ecole Française n'est pas seulement un établissement scientifique, elle est aussi un service
administratif. Comme chef de ce service, le Directeur de l'Ecole est chargé de la surveillance
et de la conservation des antiquités indo-chinoises ; il établit et soumet à la sanction du
Gouverneur Général la liste de celles qui doivent être déclarées monuments historiques et
assujetties comme telles à une réglementation spéciale ; il propose les travaux de restauration
qu'il juge nécessaires ; enfin il veille à l'exécution des arrêtés concernant les monuments histo¬
riques, constate les infractions et revendique les objets illégalement aliénés ou distraits. Il est
aicîé dans cette tâche, pour ce qui concerne le Tonldn, par une « Commission des Antiquités »
récemment créée à Hanoi (an été du 30 septembre 1901).
ORGANISATION
L'Ecole Française est placée sous l'autorité du Gouverneur Général de l'Indo-Chine et le con¬
trôle scientifique de l'Académie des Inscriptions et belles-Lettres (1). Elle a pour chef un
Directeur, nommé par décret sur la proposition du Gouverneur Général et la présentation
de l'Académie ; il est nommé pour six ans ; son mandat est renouvelable.
(1) L'Académie a nommé une commission spéciale pour veiller à tout ce qui intéresse l'Ecole. Cette commission se com¬
pose de MM. Barbier de Meynard, Barth, Bréal, Clermont-Ganneau, Hamy et Senart.

— 470 —
Le personnel de l'Ecole se compose de professeurs ou répétiteurs et de pensionnaires. Les
pensionnaires sont choisis par l'Académie parmi les jeunes gens présentant des garanties
sérieuses de préparation scientifique ; peuvent aussi être désignés des savants dont les travaux
rendraient désirable un séjour en Orient. Pensionnaires ou savants en mission sont nommés
dans la même forme que le Directeur. Us doivent, tout en poursuivant leurs travaux personnels,
coopérer à l'objet spécial de l'institution. Us sont défrayés par l'Ecole et y demeurent attachés
pendant un an au moins; ce terme peut être prorogé d'année en année sur la proposition du
Directeur et l'avis de l'Académie. Un fonds spécial est inscrit au budget pour leur être distribué
en indemnités de séjour ou de voyage, au moyen desquelles ils font des séjours d'étude, d'une
durée proportionnelle aux ressources disponibles, dans les pays d'Extrême-Orient, Inde, Chine
ou autres, selon l'objet particulier de leurs recherches.
L'Ecole dépend, au point de vue administratif, de la Direction des Affaires civiles de I'Indo-
Chine, qui ordonnance toutes ses dépenses.
Elle possède une Bibliothèque et un Musée.
■v$
PERSONNEL
Directeur: M. Louis Finot, directeur d'études adjoint à l'Ecole pratique des Hautes-Etudes,
nommé par arrêté du 30 décembre 1898.
Directeur par intérim : M.Alfred Foucher, agrégé de l'Université, maître de con¬
férences à l'Ecole pratique des Hautes-Etudes, nommé par arrêté du 13 janvier 1901.
Professeur : M.Paul Pélliot, élève diplômé de l'Ecole des langues orientales, chevalier
de la Légion d'honneur, nommé pensionnaire par arrêté du 15 août 1899, professeur de langue
chinoise par arrêté du 6 février 1901.
Pensionnaires : M. Henri Parmentier, architecte, élève de l'Ecole des Beaux-Arts, nommé
par arrêté du 28 juillet 1900, prorogé pour un an à partir du 7 octobre 1901 ;
M. Edouard Huber, élève diplômé de l'Ecole des langues orientales, chargé, sous la
direction de l'Ecole, d'une mission ayant pour objet l'histoire et les langues de l'Indo-Chine
(arrêté de 13 janvier 1901), pensionnaire par arrêté du 29 décembre 1901 ;
M. de Barrigue de Fontainieu, élève diplômé de l'Ecole des langues orientales (arrêté
du 7 décembre 1901) ;
M. Cl.-E. Maître, ancien élève de l'Ecole Normale supérieure, agrégé de l'Université
(arrêté du 29 décembre 1901).
L'Ecole a compté parmi ses membres M. Antoine Cabaton, nommé secrétaire-bibliothé¬
caire par arrêté du 6 mars 1899, démissionnaire.
Elle a eu comme attachés temporaires M. Lunet de La.ionquière, capitaine d'infanterie
coloniale, chargé de missions ethnographiques et archéologiques en Indo-Chine ; et
M. Alfred LavallÉE, chargé d'une mission ethnographique au Laos. Elle bénéficie en ce
moment des services de M. H. Dufour, architecte, inspecteur des Bâtiments civils, chargé d'une
mission archéologique au Cambodge ; de M. Ch. Carpeaux, chargé d'une mission d'études
archéologiques en Indo-Chine, adjoint à M. H. Dufour ; de M. Bonifacy, capitaine d'infan¬
terie coloniale, chargé d'une mission ethnographique, et linguistique chez les peuplades Man
du Tonkin.
TRAVAUX
Les principaux travaux de l'Ecole sont: la formation d'une bibliothèque et d'un musée; l'étude
et la conservation des monuments ; diverses recherches ethnographiques et linguistiques ; enfin
plusieurs publications.

— 471 —
Bibliothèque. —Le premier et le plus nécessaire instrument de travail est une bonne bi¬
bliothèque. Dès le début, en s'est efforcé de pourvoir à ce besoin. Les dons du Ministère de
l'Instruction publique, de l'Académie des Inscriptions, de l'Ecole des langues orientales, delà
Société Asiatique, du Musée Guimet, de l'India Office, de la Société des Sciences et arts de
Batavia ont constitué un premier fonds, que d'importantes acquisitions ont assez promptement
accru.
Les volumes imprimés sont aujourd'hui au nombre de 2.200 environ, sans compter un
fonds relativement considérable de livres chinois (23.384 pen ou fascicules), quelques livres
annamites (environ 200 pen) et près de 500 énormes liasses de littérature bouddhique en
tibétain et en mongol. Dans quelques années nous aurons formé une bibliothèque de travail
contenant tous les ouvrages nécessaires pour l'étude de l'Indo-Chine et des pays d'Extrême-
Orient.
Outre les acquisitions, les dons et les échanges contribuent dans une large mesure au dé¬
veloppement de cette bibliothèque. La plupart des sociétés étrangères nous envoient leurs
publications et reçoivent les nôtres. Les gouvernements étrangers, notamment ceux des Indes
Britanniques et Néerlandaises, ont fait preuve également de la plus grande libéralité. En
Indo-Chine, une circulaire du Gouverneur Général a prescrit le dépôt, en double exemplaire,
de toutes les publications administratives.
Le fonds des manuscrits se compose principalement de manuscrits khmers recueillis par
nous au Cambodge et de manuscrits laotiens acquis à Luang-Prabang. Il comprend également
quelques manuscrits chams, 5 lolos, 2 thai, et quelques manuscrits chinois et tibétains. La
grande majorité de ces textes sont inédits et même inconnus. Le nombre total des volumes
est supérieur à 700, sans parler des nombreuses copies de manuscrits cambodgiens dont nous
avons fait la commande.
Il faut ajouter une série de 250 estampages d'inscriptions, rapportés par nous de notre
voyage autour de l'Indo-Chine et par M. de Lajonquière de sa mission au Cambodge. Une
dizaine d'autres sont venus s'y ajouter depuis, provenant du Siam, du Cambodge et de
l'Annam.
Musée. — Les musées ont une grande utilité: ils permettent de centraliser et de préserver
nombre de reliques du passé, qui, sans cet asile, seraient dispersées ou détruites. Ils ont
aussi un danger: c'est d'attirer à eux des choses qui auraient du rester là où elles étaient.
Aussi, en fondant le Musée de l'Ecole, destiné à devenir le Musée de l'Indo-Chine, avons-nous
pris pour règle de n'y faire entrer d'autres sculptures que les statues ou bas-reliefs déjà dé¬
placés ou provenant de monuments entièrement'ruinés. Quant aux inscriptions, elles sont
d'une telle importance historique et exposées à de telles détériorations qu'elles doivent être
à tout prix mises à l'abri. Les sculptures ou les stèles restées in situ pourront être repré¬
sentées au Musée par des moulages. Nous joindrons à cette collection archéologique une
collection ethnographique (armes, ustensiles, instruments, modèles d'habitations, de barques,
etc.), dont nous souhaitons faire un tableau complet et fidèle de la vie des différentes races,
civilisées ou sauvages, établies sur le territoire de l'Indo-Chine.
Les objets conservés au Musée ont été provisoirement répartis en six sections :
1» Inscriptions. — Stèles et piliers inscrits, provenant des anciens royaumes de Cam¬
bodge et de Champa, notamment des ruines de My-So-n (Annam), de Sambor, de Kompong-
Cham, de Chikreng (Cambodge), de Ban Houé Tamoh, de Vat Pou (Laos) : au total, une tren¬
taine d'inscriptions.
2° Sculptures et moulages. — Statues provenant de Bati et Sambor; de Svai Rieng, de
Kompong Cham, de Chikreng, etc.; acrotères, linteaux et autres fragments de sculptures cam¬
bodgiennes. Tympans, piédestaux, linteaux et piliers sculptés provenant des ruines chames de
1 a province de Binh Dinh (Annam) ; en tout 82 pièces.

— 472 —
3» Peintures et dessins. — Collection de 240 peintures chinoises, dont quatre de la dynastie
des Song et 30 de la dynastie des Ming (4e année de Kinh-t'ai, 1454 A. L).), et de quelques
albums, également chinois, provenant de la mission de M. Pelliot en Chine; deux grandes
peintures cambodgiennes;
4» Vases, bronzes et objets d'art et d'archéologie. — Statuettes, cymbales, grelots, bijoux,
etc., de Svai Rieng ; plats d'argent de Chaudoc ; bagues et bracelets de bronze de Pursat ;
Unga en cristal de roche de Takéo ; cachets de bois et d'ivoire, etc. (Cambodge). — Bjiddhas
de bronze et modèles de temples en bois (Laos). — Buddha ou Bodhisattva en bronze trouvé
près de Birïh Dinli ; trésor découvert par M. Parmentier à Po Klong Garai, près de Phan-
rang ; fusil incrusté d'or, boîte à bétel, etc. (Annam). — Mobilier funéraire de Dam Xiiyên ;
fragments de céramique trouvés sur l'emplacement de Dai-la, près de Hanoi (Tonltin). —
Porcelaines, jades, laques, bronzes, émaux cloisonnés, etc., de Chine et panthéon tibétain
composé d'environ 80 statuettes de cuivre doré (mission Pelliot). — Collection d'archéologie
birmane, réunie par M. le Consul de France à Rangoun, etc.: au total 785 objets ou groupes
d'objets.
5° Monnaies et médailles. — Monnaies chinoises et annamites trouvées à Rai-la, plus une
collection d'environ 1.900 pièces, surtout chinoises et annamites, acquises par achat.
6° Objets ethnographiques. — Armes et ustensiles des tribus sauvages du Laos (mission
Lavallée). — Haches de pierre et autres objets préhistoriques recueillis par M. de Lajonquière
à Samrong Sen (Cambodge)'. — Armes, bijoux et ustensiles de diverses tribus de Sumatra
(don de M. de llijk) : soit environ 400 objets ou groupes d'objets. Cette section va s'accroître
dans des proportions considérables à l'occasion de l'Exposition de Hanoi. C'est ainsi que nous
avons déjà reçu une centaine de nouveaux objets particuliers aux tribus Mail (mission du capi¬
taine Bonifacy) ; d'autres suivront, d'après un programme élaboré à l'avance.
Conservation et étude des monuments. — Les monuments de l'Indo-Cbine ont souffert du
temps et des hommes ; le temps les a découronnés, lézardés, renversés ; les hommes les ont
dépouillés. Pendant longtemps il fut généralement admis que les statues et autres pierres
sculptées qui ornaient les anciens temples n'avaient d'autre emploi que de peupler de loin¬
tains musées, de décorer les résidences et d'enrichir les collections privées. Personne n'ima¬
ginait que la science des religions pût perdre, à ces translations inconsidérées, de précieux
documents. C'est néanmoins ce qui est arrivé. Si l'Ecole a été fondée trop tard pour empêcher
ces dévastations, au moins s'est-elle empressée d'y mettre fin. Sur la proposition du Directeur,
le Gouverneur Général a pris, le 12 avril 1900, un arrêté qui assure désormais aux antiquitérs
de l'Indo-Chine une protection efficace. Les monuments classés ne peuvent être l'objet d'aucun
travail de restauration, démolition ou autre, sans l'autorisation du Gouverneur Général, qui
en détermine les conditions. Aucun monument ou objet classé ne peut être aliéné ; rien ne peut
en être distrait. Tout fonctionnaire qui, à raison de ses fonctions, entre en possession d'un
objet susceptible d'être classé, est tenu de le mettre à la disposition du Gouverneur Général.
Toule découverte d'antiquités doit être immédiatement signalée. Les autorités locales sont
responsables de l'intégrité des monuments. Le Directeur de l'Ecole Française est chargé de
constater les infractions et de veiller à l'exécution des mesures prescrites.
Ce règlement général établi, il restait à dresser la liste des monuments auxquels il s'appli¬
querait. Cette liste, préparée par le Directeur de l'Ecole et par M. de Lajonquière, a été pro¬
mulguée par un arrêté de février 1901. Les monuments qui seront découverts dans la suite y
seront ajoutés.
On s'est également préoccupé de défendre les monuments contre la ruine qui les menace. Un
plan général de réparation a été mis à l'étude. Ce travail préliminaire, confié à M. Henri
Parmentier, permettra de procéder méthodiquement suivant l'intérêt des monuments, l'urgence
des travaux et les ressources disponibles.

— 473 —
Les études archéologiques ont marché de pair avec les mesures de conservation. Les antiqui¬
tés hindoues de l'Indo-Chine ont déjà fait l'objet d'un double travail :
1° Une carte archéologique, dressée par M. de Lajonquière, donnant l'emplacement de tous
les édifices chams et khmers, avec une liste sommaire.
2° Un inventaire descriptif contenant une description de chaque monument, avec plans, dessins
et photographies. L'inventaire du Cambodge est sous presse ; celui des monuments chams de
l'Ànnam est en voie d'achèvement et suivra de près le premier.
Cet 'inventaire donnera un tableau suffisamment précis de tous les édifices d'origine in¬
dienne. Les plus importants pourront dans la suite faire l'objet de monographies. Le groupe
d'Angkor notamment, qui ne figure pas dans cet inventaire comme étant hors de nos fron¬
tières, donnera sans doute matière à d'importants travaux.
Recherches ethnographiques et linguistiques. — 11 est peu de problèmes aussi complexes
que celui de l'ethnographie indo-chinoise. En dehors des groupes connus : Annamites, Khmers,
Thaï, Chams, il existe un fouillis de peuplades non civilisées, dont on ne sait guère que les
noms, et dont on ignore à peu près complètement la race, la langue et les coutumes. Ce sera
la tâche de l'avenir de débrouiller ce chaos, de classer les idiomes et d'établir les affinités
ethniques. Nous avons déjàposé les premiers jalons de cette étude. AuNord, M. de Lajonquière
a suivi la frontière chinoise de Monkay à Laokay, étudiant lespopulations et recueillant des spé¬
cimens de leurs parlers; le même travail a été fait par un de nos correspondants,M.leD? Gaide,
sur la partie occidentale de la môme frontière. Au Sud, M. Lavallée a traversé-tout le Laos de
Ban Muang à Quinhon et rapporté de cette expédition une relation très complète des tribus
situées sur cet itinéraire. Ces trois missions ont réuni des matériaux de grande valeur pour la
préparation de la carte ethnographique de l'Indo-Chine qui est un des desiderata de l'Ecole.
Les peuples d'ancienne culture n'ont pas été négligés. M. Cabaton s'est livré à une nouvelle
et fructueuse étude de la religion cliame. Notre correspondant M. Cadière a inauguré l'élude
scientifique de la langue annamite, qui n'avait jamais été auparavant enseignée qu'au point de
vue pratique : sa Phonétique annamite (actuellement sous presse) est le premier essai de dialec¬
tologie annamite; et sa Syntaxe annamite traite en grand détail d'une des parties les plus
intéressantes et les plus négligées de la grammaire.
Publications de l'Ecole. — Ouvrages publiés :
— Rapport [du directeur] à M. le Gouverneur Général sur les travaux del'Ecole pendant
l'année 4899. —Hanoi, 1900, in-4°. (Réimprimé dans les Comptes-rendus de l'Académie des
Inscriptions, 1900, p. 275.)
— Inventaire sommaire des monuments chams de l'Annam, par L. Finot et E. Lunel de
Lajonquière. — Hanoi, 1900, in-fol. (Autographié. Avec une carte en 7 feuilles, et 2 plans.)
— Numismatique annamite, par D. Lacroix. — Saigon, 1900, 1 vol. gr. in-8° et 1 vol. obi.
de 40 planches.
— Instruction pour les collaborateurs de l'Ecole française d'Extrême-Orient,. —
Saigon, 1900.
— Bulletin de l'Ecole française d'Extrême-Orient, revue trimestrielle, n°s 1-4. — Hanoi,
1901, in-8° ; 418 pp.
— Rapport [du directeur] à M. le Gouverneur Général sur les travaux de l'Ecole française
pendant l'année 4900. — Saigon, 1901, in 4».
— Nouvelles recherches sur les Chams, par A. Cabaton. — Paris, 1901, in-8°.
Sous presse :
— Phonétique annamite (dialecte du Haut-Annam), par L. Cadière. — Paris, in-8°.
— Eléments de sanscrit classique, par V. Henry, professeur à l'Université de Paris. —
Paris, in-8°.

— 474 —
— Inventaire archéologique de l'Indo-Cliine, I. Monuments du Cambodge, par E. Luuet
de Lajonquière. — Paris, in-8°.
En résumé, l'Ecole possède aujourd'hui une bibliothèque, un musée, une revue périodique,
une collection de mémoires. Elle dispose du concours de plusieurs pensionnaires savants et
actifs ; elle s'est assuré de précieuses collaborations locales. Elle a rencontré d'unanimes sym¬
pathies dans le monde savant, en France et à l'étranger. Il semble que son utilité est désor¬
mais prouvée et son avenir assuré.
31 décembre 1901.
L. FINOT
Directeur d'études adjoint à l'Ecole pratique des Hautes-Etudes
Directeur de l'Ecole française d'Extrême-Orient.

NOTE
SUR
LE SERVICE GÉOGRAPHIQUE
DE L'INDO-CHINE
Le Service géographique de l'Indo-Chine, créé par arrêté du Gouverneur Général en date
du 5 juillet 1899, a remplacé l'ancien bureau topographique de TEtat-major des Troupes de
l'Indo-Chine.
Ce bureau, avec son faible budget, son personnel restreint et insuffisamment spécialisé, son
atelier élémentaire de reproduction zincographique, ne pouvait se proposer d'autre but que
d'assembler le mieux possible, en les convertissant aux échelles fondamentales, les travaux
très disparates, par l'étendue, la valeur et l'origine, qui lui parvenaient des diverses régions
de l'Indo-Chine. Ces travaux issus des initiatives les plus diverses (croquis de reconnaissance
exécutés à la suite des colonnes, levés rapides fournis par les officiers des territoires militaires,
essais très méritoires des cadres de la milice indigène, itinéraires d'explorateurs, de fonc¬
tionnaires, etc.. ) manquaient forcément de coordination. C'étaient autant de lambeaux géo¬
graphiques qu'on s'efforçait d'ajuster et de coudre ensemble sur une charpente elle-même
incertaine, car elle résultait de l'assemblage hasardeux de travaux géodésiques et astrono¬
miques produits à des époques très espacées, sans plan d'ensemble et selon des méthodes de
valeurs fort inégales (mesures astronomiques de Doudart, de Lagrée, Françis Garnier, et
Delaporte sur le Mékong, triangulations de Bauchet, Michelez, Husson, Détrié et Delaporte,
au Tonkin, déterminations de coordonnées géographiques sur les cours d'eau de Cochinchine
et du Tonkin par les commandants de canonnières, etc...)
Cependant, la multiplicité et l'énergie de tous ces efforts ont compensé, dans une certaine
mesure, leur défaut d'homogénéité.
Ils ont abouti a diverses cartes provisoires qui ont rendu encore de grands services à la
Colonie.
Enfin, tout ce passé topographique et géographique de l'Indo-Chine, qui embrasse la période
de 1867 à 1899 a trouvé sa synthèse dans une carte générale de l'Indo-Chine au Ij500.000e
en 19 feuilles qui a figuré à l'Exposition de 1900 appuyée d'une notice explicative.
Avant d'exposer l'organisation du nouveau Service géographique de l'Indo-Chine, son déve¬
loppement, ses productions déjà publiées et ses productions en cours à la date du 31 décembre
1901, il était juste de rendre hommage à l'œuvre provisoire et à ses auteurs.
CHAPITRE PREMIER
DIVERSES NATURES DE TRAVAUX A PRODUIRE
Le nouveau Service géographique de l'Indo-Chine s'est proposé d'être un organe créateur
te non un simple bureau d'assemblage et de rédaction des documents variés qui lui parvien-

— 476 —
nent. Cette dernière fonction, qui constituait le rôle unique de l'ancien bureau topographi¬
que, est devenue aujourd'hui l'œuvre accessoire du nouveau Service.
On ne saurait toutefois la négliger, encore moins abandonner totalement la tâche d'amé¬
lioration et de mise à jour des cartes provisoires, pour se consacrer uniquement à l'exécution
des nouvelles cartes régulières, édifiées sur un canevas géodésique homogène établi suivant
les plus récentes méthodes scientifiques.
L'échéance forcément lointaine des résultats définitifs, mise en regard des demandes quo¬
tidiennes de cartes qui nous parviennent, condamne une semblable mesure et commande une
évolution progressive.
La mise en vigueur de l'arrêté du 30 novembre 1899, relatif aux cessions de cartes à titre
remboursable aux services publics et aux particuliers, démontre, en effet, qu'il faut assurer le
continuel renouvellement des stocks d'anciennes cartes, non seulement pour satisfaire aux
besoins courants de la Colonie, mais pour faire face en outre aux demandes périodiques des
libraires de France.
En conséquence, le Semice géographique de l'Indo-Chine a du s'imposer un double but:
i° La mise à jour et l'amélioration continuelle des cartes provisoires.
2° L'exécution de toutes pièces, de cartes régulières nouvelles, autrement dit, de plans
précis et détaillés, à grande échelle, intéressant à la fois :
La défense du territoire colonial ;
Les Travaux publics ;
L'Administration et l'impôt ;
La colonisation dans ses entreprises industrielles et agricoles.
CHAPITRE II
ORGANISATION ACTUELLE DU SERVICE
L'organisation du nouveau service s'est donc inspirée de ces diverses catégories de besoins.
En passant des considérations d'ensemble à la recherche d'une formule pratique et examinant
de près les éléments utilisables de l'ancien bureau topographique, on s'est arrêté dès le mois
d'avril 1899, à un premier programme d'extension condensé dans les huit articles suivants:
1" Création d'une section de géodésie et d'astronomie composée d'opérateurs éprouvés et
pourvue du matériel de précision nécessaire.
2° Entreprise de cartes régulières à grande échelle, dans les régions de colonisation avancée.
(Carte du delta du Tonkinau 1/25.000° carte des deltas de la côte d'Annam à la même échelle).
3° Etablissement d'extraits de triangulation, publiés annuellement à l'usage des géomètres,
du cadastre, pour servir de base à leurs travaux. Ce régime est en vigueur dans la Régence de
Tunis où il donne des résultats satisfaisants.
4° Amélioration et contrôle des travaux d'astronomie de camgagne, visant l'établissement
d'un canevas géographique dans les régions où l'urgence des cartes régulières ne se fait pas
encore sentir, et où il convient, par suite, de poursuivre la mise à jour des cartes provisoires.
5° Unification des méthodes de levé dans les régions sus-définies, afin de rendre équivalents
et comparables les documents, jusqu'alors très disparates, qui forment la substance des cartes
provisoires.
6° Coopération du Service géographique aux levés de plans et travaux de nivellement
nécessaires à la Direction des Travaux publics.

$
— 477 —
7° Réorganisation et outillage complémentaire de l'atelier d'imprimerie , en vue d'obtenir,
des éditions plus finement gravées et une production plus rapide.
8° Création d'un atelier d'héliogravure sur zinc.
Au cours des années 1899 et 1900, ce programme est entré en application.
En même temps, le service géographique de l'Indo-Chine équilibrait progressivement son
organisation qui, à la date du 31 décembre 1891, se présentait de la façon suivante :
Il convient d'envisager cette organisation sous deux aspects: une partie fixe et une partie
mobile. Certains éléments sont communs aux deux parties et passent de l'une à l'autre, selon
que les travaux sur le terrain se poursuivent ou sont interrompus parles saisons défavorables
La partie fixe du service se divise ainsi :
A. — Un Lieutenant-Colonel, chef du service. — Deux officiers adjoints (capitaine et lieu¬
tenant) qui le secondent de façon immédiate dans la direction d'ensemble du service :
Un secrétaire archiviste,
B. —Section de géodésie et astronomie. — Cette section comprend quatre officiers spécia¬
lisés en géodésie et astronomie, empruntés aupersonnel du service géographique de l'armée.
Le plus ancien est chef de la section.
Ce personnel forme le noyau des groupes géodésiques de triangulation pendant la période
des travaux sur le terrain. Il passe alors de la partie fixe h la partie mobile. Les groupes
géodésiques de triangulation sont complétés, au moment d'opérer par des emprunts de
personnel européen et indigène au corps d'occupation (aides, secrétaires, placeurs de
signaux, etc.)
C. — Section de topographie. — Cette section comprend six officiers spécialisés empruntés
au personnel du Service géographique de l'armée.
Le plus ancien est chef de la section.
Ce personnel forme le noyau des brigades topographiques pendant la période des travaux
sur le terrain. Il passe alors de la partie fixe à la partie mobile :
Les brigades topographiques sont complétées, au moment d'opérer, par des emprunts de
personnel au corps d'occupation (officiers et hommes de troupes).
D. — Section de cartographie et gravure. — Le chef de cette section est un officier em¬
prunté au service géographique de l'armée et ayant fait des stages spéciaux à ce service
dans les ateliers de reproduction.
Pour la direction immédiate de cet atelier, cette section comporte un chef civil des salles
de dessin et ateliers de reproduction, lequel est emprunté au personnel civil technique
du service géographique de l'armée.
' Cette section, la plus importante de la partie fixe du service et dont aucun élément ne passe,
en aucun cas, à la partie mobile, comprend trois subdivisions :
a. — Salles de dessin et gravure.
Européens. — 15 dessinateurs militaires, gradés ou non, empruntés au corps d'occupation.
Indigènes. — 54 dessinateurs et zincographes (1).
PARTIE FIXE
Un comptable,
Un comptable-adjoint,
Des scribes en nombre variable
■(1) Ces dessinateurs indigènes sont de deux catégories.:
12 Lettrés dessinateurs hiérarchisés (titulaires et auxiliaires de diverses classes) touchant des traitements définis par les

— 478 —
«
Un gradé est chef de salle des dessinateurs européens.
Un autre gradé est chef de salle des dessinateurs indigènes.
b. — Imprimerie.
Européens. — Un gradé, chef imprimeur, cinq aides-imprimeurs et lithographes. (Person¬
nel emprunté au corps d'occupation).
Indigènes. — Douze coolies employés à la manœuvre et à l'entretien des presses, au pon¬
çage des zincs, etc.
c. — Atelier d'héliogravure.
Européens. — Un gradé photographe, un aide. (Personnel emprunté au corps d'occupation).
Indigènes. —Trois aides pris parmi les zincographes.
E. — Atelier de réparation et entretien du matériel instrumental de précision. — Un
conservateur réparateur du'matériel. — Un aide européen (militaire). — Un menuisier
indigène.
I.e conservateur réparateur du matériel instrumental est un employé civil recruté en France,
justifiant d'une habilité pratique suffisante pour les menues réparations d'optique et de
mécanique.
Les travaux importants ne sauraient être demandés à cet atelier pourvu d'un outillage
restreint. C'est en France, au Service Géographique de l'Armée, qu'il convient d'envoyer
périodiquement les lots de matériel instrumental nécessitant de délicates réparations.
Nota. — A la section de cartographie et gravure est rattachée une École de dessin
dirigée par le chef civil des ateliers, où sont admis des élèves indigènes surnuméraires.
Les sujets les mieux doués sont salariés dès que leur habileté le comporte, à partir de ce
moment, ils passent et progressent dans le cadre des dessinateurs et zincographes sta¬
giaires.
PARTIE MOBILE
La partie mobile du service qui en est aussi la partie essentiellement variable, quant à
l'importance du personnel complémentaire convoqué pour constituer les groupes producteurs,
doit satisfaire aux diverses catégories de travaux extérieurs visés au premier chapitre. Elle
comprend donc, en tout ou en partie, selon les circonstances, les besoins et les ressources, les
diverses espèces ci-dessous :
1° Des groupes géodésiques de triangulation, composés chacun d'un officier géodésien
secondé par des aides européens et indigènes.
3° Des brigades topograpbiques pour les cartes régulières, composées chacune d'un
chef de brigade, de cinq ou six officiers et sous-officiers opérateurs puisés dans le corps
d'occupation, et d'indigènes porte-mires en nombre suffisant.
3° Des couples d'astronomie de campagne, formés avec les officiers des deux sections
ds géodésie et de topographie, avec le concours de certains officiers soigneusement choisis
dans le corps d'occupation, comme étant déjà exercés à ce genre de travaux. (Voir plus loin :
Ecole d'astronomie de campagne).
règlements administratifs de la Colonie et assurés d'une retraite. Leur avancement se fait sur proposition du Général
Commandant en Chef adressée au Résident supérieur au Tonkin.
42 Dessinateurs et zincographes stagiaires, salariés selon leurs mérites suivant une échelle de salaires établie par le
chef de service.
Les dessinateuis stagiaires peuvent entrer dans le corps des lettrés. Ils sont nommés par le Résident Supérieur sur
proposition du Général Commandant en chef.

— 479 —
4° Des brigades spéciales (a), chargées de combler les lacunes et de corriger les erreurs des
cartes provisoires et composées d'officiers empruntés au corps d'occupation, déjà exercés et
aptes aux travaux à petite échelle.
5° Des brigades spéciales (b) chargées de missions de circonstance :
Exemples : Levé régulier de l'île de Poulo-Condore au 1/50.000° pour servir à l'établisse¬
ment du plan de défense de la colonie. — Levé régulier du territoire de Quang-tchéou-Wan-
au 1/25.000°. — Levé de la carte des environs de Saigon au 1/20.000°, etc.
6° Des brigades de nivellement, ayant pour mission de préparer les traverses fondamen
taies de nivellement dans les régions de plaine où les ingénieurs auront à étudier des tracés de
canaux et des travaux hydrauliques de diverses natures et où le service géographique fait
exécuter pour cette raison des cartes régulières à grandes échelles.
CHAPITRE III
TRAVAUX ÉXECUTÉS
L'œuvre essentielle entreprise par le Service géographique de l'Indo-Chine depuis sa créa¬
tion est la Carte régulière du Delta Tonkinois au 1/25.000° en courbes, document de
précision destiné à servir de base aux projets de toutes natures étudiés par la Direction des
Travaux publics (canaux d'irrigation, tracés de voies ferrées, de routes, de digues, etc.), à
donner aux administrateurs des provinces l'image fidèle et détaillée des territoires qu'ils admi¬
nistrent ; à fournir, enfin, une première approximation cadastrale de nature à faciliter consi¬
dérablement le travail parcellaire ultérieur des géomètres. Ceux-ci. en effet, sous forme de
fascicules publiés annuellement sous le titre: « Triangulation du Delta », disposent de tous
les renseignements géométriques concernant les repères durables de triangulation posés dans
le Delta parles géodésiens du Service géographique et confiés, en vertu d'un arrêté spécial, à
la garde des agents proviciaux des Travaux publics chargés d'en assurer la conservation (1).
Cette carte du Délia au 1/25.000° est publiée par feuilles embrassant chacune une amplitude
de 20 minutes centésimales en longitude et de 12 minutes, 5 en latitude.
Le système de projection adopté est le sytème polyédrique qui évite toute altération de
surfaces et de figures et qui se prête à l'assemblage des feuilles sur des étendues suffisantes
pour les besoins courants.
Les travaux de triangulation préparatoires à l'exécution de la carte ont été entrepris au mois
d'octobre 1899. Ils ont été précédés : 1°. — De la mesure d'une base de 4.325m dans la région
de Sontay, mesure effectuée par la méthode Suédoise de Jœdrin et avec l'appareil de cet inven¬
teur; 2° D'une détermination précise de latitude à l'un des termes de la base, en quatre soirées
d'observations de la polaire; 3° De la mesure de l'azimut géographique de la base, en vue
d'orienter rigoureusement la carte, mesure effectuée concurremment avec la détermination de
la latitude.
(1) Il a été fait au mois de janvier 1.901 un essai tendant à utiliser les gardes principaux de la milice indigène à des
mesures élémentaires d'arpentage, en vue de déterminer exactement, dans les communes indigènes, les surfaces cultivées,
atteintes par l'impôt foncier. L'initiation technique des opérateurs a été faite par un officier du service géographique de
l'Indo-Chine et l'expérience a porté sur la province de Sontay dont la carte régulière au 1/25.000e s'est trouvée éditée la
première ( Edition provisoire en bleu). Les résultats, réduits au 1/25.000°, puis reportés et teintés sur la carte d'ensemble
ont fourni une véritable amorce de plan cadastral que rien n'empêche de développer jusqu'à en faire le document fon¬
damental de l'établissement des rôles par groupes communaux.
De cette façon, les administrateurs provinciaux pourront passer sans grands efforts, et surtout sans grands frais de la
carte administrative au 1/25.000° à un plan cadastral exact permettant d'assurer la répartition équitable et. le rendement
complet de l'impôt- . . . -

— 480 —
L'état d'avancement des travaux au mois de mai 1902 représentera une superficie totale de
7.280 kilomètres carrés.
Les 12 premières feuilles pourront être publiées à peu près en même temps à l'automne
de 1902.
La carte complète du Delta en 72 feuilles sera terminé (travaux sur le terrain) vraisemblable¬
ment à la fin de 1903.
Indépendamment de cette œuvre fondamentale, les années 1899, 1900 et 1901 comptent
d'autres productions intéressantes bien que de moindre importance. Ce sont:
1° Le levé régulier des environs de Saigon et des villes de Saigon etCholon au 1 /20.000e
en 5 feuilles (travaux sur le terrain exécutés de août ànovembre 1899 publication en mars 1900).
2» Le levé régulier de lî'le de Poulo-Condore au 1/50.000" (travaux sur le terrain en dé¬
cembre et janvier 1899-1900, publication en décembre 1900.
3° Le levé régulier du territoire de Quang-tchéou-Wan au 1/25.000°en 12 feuilles (tra¬
vaux sur le terrain de février à septembre 1900, publication en février 1901).
Et d'autres travaux encore, ne méritant pas mention dans un rapport d'ensemble.
Enfin, en matière de mise à jour et d'amélioration des cartes provisoires, de publications de
cartes spéciales, de cartes de circonstance, d'opuscules divers, etc, le Service géographique, de
l'Indo-Chine peut produire, pour cette même période 1899-1902 une liste assez longue qu'il ne
semble pas intéressant de donner ici.
Toutes cespublications, annoncées périodiquement dansles journaux officiels de la colonie sont
mentionnées au nouveau catalogue des productions du Service géographique de l'Indo-Chine.
CHAPITRE IV
TRAVAUX EN COURS
11 a été entrepris au mois d'octobre 1901 la triangulation géodésique du delta du Thanh-hoa
(Annam), région riche et peuplée, où des travaux d'hydraulique agricole seront nécessaires à
brève échéance.
Cette triangulation prépare le canevas des travaux topographiques qui pourront commencer
dès l'automne de 1902. Il s'agit d'établir pour le Thanh-hoa une carte partielle de même espèce
exactement que celle du Delta Tonkinois ; et ce genre de travaux se poursuivra sur toute la
côte d'Annam en se limitant aux régions riches, productives et peuplées, créant ainsi une série
de plans à grande échelle, indépendants ou reliés selon les cas, pour servir de base aux
travaux d'ingénieurs et à la bonne répartition de l'impôt par les administrateurs des provinces.
Une brigade topographique spéciale, du genre (a) (chapitre II. page 9) opère depuis le mois
de septembre 1901 dans les régions de Bao-lac et Hagiang sur la frontière chinoise. Cette
brigade se compose d'un chef et de six opérateurs. 11 lui est adjoint un couple astronomique
de deux officiers, spécialement exercés aux opérations d'astronomie de campagne.
L'organisation de cette brigade et sa méthode de travail sont telles qu'elle mène de front :
1» Des déterminations judicieusement espacées de positions géographiques ;
2» Des triangulations expédiées assises sur le canevas astronomique et exécutées par le
chef de brigade ;
3° Les levés topographiques proprement dits exécutés par les six opérateurs et constituant
le but final du travail.
Cette brigade, dite de centmilliéme de la haute région représente l'expérience d'une doctrine
tracée par le Chef de service et qui s'appuie toute entière sur deux conditions :
1° L'habileté pratique et le bon fonctionnement du couple astronomique.

— 481 —
2° L'entraînement acquis des opérateurs aux levés à petite échelle, ce qui implique l'esprit
de généralisation topographique et le sentiment des ensembles et lois orographiques d'une région.
Au retour de cette première brigade d'essai, qui n'en sera pas moins aussi une brigade de
production, la méthode sera définitivement rédigée pour l'exécution des cartes militaires de
la haute région tonkinoise d'abord, et, par la suite, d'autres régions de l'Indo-Chine où les
documents de cette nalure et de cette échelle seront reconnus suffisants (Chaîne annamitique,
Laos, vallée de la Rivière Noire, etc. .. )
Une brigade de cette sorte devra être constituée dès l'automne de 1902 dans chaque territoire
militaire afin d'entreprendre largement et de faire aboutir à bref délai la publication des
documents fondamentaux qui sont une base indispensable pour donner son assiette définitive
au système de protection militaire établi sur les frontières chinoises de la colonie.
Nota. — Une école d'astronomie de campagne a été créée en 1900 au mirador de la cita,
delle de Hanoi. Cette école qui fonctionne pendant toute la saison d'été, vise essentiellement la
préparation des couples astromiques destinés à être adjoints aux brigades de eentmillième de
la haute région. Mais, d'autre part, les officiers, fonctionnaires ou particuliers, agréés par le
Général commandant en chef, peuvent assister aux séances d'astronomie pratique dirigées par
un officier de la section de géodésie et d'astronomie du Service géographique et s'initier ainsi
à la détermination des coordonnées géographiques par les méthodes rapides et usuelles com¬
portant l'emploi des instruments portatifs classiques : théodolites, sextants, chronomètres.
Une instruction pratique détaillée, accompagnée de nombreuses figures et d'exemples de
calculs, rédigée par le chef du service géographique, est remise aux personnes ayant suivi le
cours pratique d'astronomie et désireuses de tirer parti des notions acquises dans des voyages
ou des séjours ultérieurs au loin. Des mesures de latitudes et de longitudes, convenablement
espacées, représentent, en effet, le seul moyen de coordination des itinéraires et levés rapides
tels que des explorateurs peuvent en produire pour l'enrichissement des archives du Service
géographique. Sans cette mise au point, leurs travaux n'ont qu'une valeur douteuse, ils pèchent
forcément par l'orientation, la forme et l'étendue, et ne peuvent être incorporés, dans les
cartes d'ensemble,
CHAPITRE V
BUDGET
Le Service géographique de l'Indo-Chine entre dans l'année 1902 avec un budget d
100.000 piastres, sans préjudice du concours budgétaire toujours possible de la direction
générale des Travaux publics, intervenue déjà une première fois pour 100,000 francs en
1901-1902, afin d'aider aux travaux d'une partie de la carte régulière du Delta spécialement
attendue par les ingénieurs du service hydraulique.
Ces conditions assurent largement le fonctionnement intérieur du service et des ateliers.
Elles permettent en outre de former à l'automne de 1902 dix brigades topographiques et quatre
groupes géodésiques ainsi répartis :
Quatre brigades topograpbiques pour la continuation de la carte régulière du Delta au
4/25.000^ qui pourra être achevée en 1903.
Deux brigades topographiques pour entreprendre la carte régulière au 1/25.000° des deltas
de la côte d'Annam en commençant par celui du Thanh-hoa, dont la triangulation s'effectue
en ce moment même.
Quatre brigades dites de « cent millième » pour entreprendre et pousser activement la carte
militaire des territoires frontières du Tonkin.
Deux groupes géodésiques continuant et achevant la triangulation du delta tonkinois.
situation de l'indo-chine (annexes) 31

— 482 —
Deux groupes géodésiques opérant sur les côtes d'Annam, en prolongeant la triangulation du
Thanh-hoa qui s'exécute en ce moment.
Il faut considérer ce programme de travaux comme l'expression d'un développement très
satisfaisant du service géographique del'Indo-Chine après deux ans et demi d'existence à peine.
Cepenrlant ce service n'a pas franchi sa période de croissance. 11 faudra le développer
encore si l'on veut doter notre vaste colonie indo-chinoise des documents carlographiques
précis et abondants qui lui font défaut et dont le besoin se fait sentir chaque jour sous les
formes les plus diverses.
Hanoi, le 31 décembre 1901.
Le Lieutenant-Colonel chef du Service géographique,
LUBANSKI.

NOTE
SUR LE
Développement de l'Institut Pasteur
DE NHA-TRANG
de 1897 à 1901
Le l'er janvier 1897, 1 Institut Pasteur de Nhatrang, qui n'avait alors que quinze mois
cl existence, se composait de quelques paillottes, dans lesquelles le docteur Yersin et ses
collaborateurs, les vétérinaires militaires Pesas et Fraimbault faisaient les premiers essais
de préparation du sérum préventif et curatif contre la peste humaine.
Depuis cette époque, cinq ans se sont écoulés. Aujourd'hui le laboratoire est constitué par
plusieurs groupes de constructions bien aménagées. 11 possède un outillage scientifique
perfectionné, un personnel habile et dévoué. Il s'occupe non seulement de la peste humaine
mais encore de la peste bovine ainsi que de diverses autres épizooties qui déciment les trou¬
peaux en Indo-Chine. 11 a entrepris des essais agricoles dans le but de faire des recher¬
ches scientifiques sur diverses questions de cultures industrielles pouvant intéresser la
colonie.
Nous allons passer successivement en revue ces divers perfectionnements.
I. — Les constructions
Le laboratoire de l'Institut Pasteur, installé primitivement en 1897 au bord de la mer, à
côté de l'habitation du docteur Yersin, a dû être, dans le courant de 1898, reconstruit sur un
terrain plus en retrait de la mer, celle-ci ayant, cà la suite de violentes tempêtes, enlevé un
large ruban de plage, ce qui plaçait le laboratoire au voisinage trop immédiat et dangereux
de la mer.
Le nouveau laboratoire a été édifié au centre d'un vaste terrain, et autour de lui on a pu
grouper : deux maisons d'habitation pour les collaborateurs européens du docteur Yersin,
des écuries pour les boeufs, les chevaux, etc., des magasins pour la matériel; un atelier
pour les ouvriers (charpentiers, ferblantier), qui sont attachés à l'Institut ; une usine à gaz.
Le laboratoire est constitué par un long bâtiment de 50 mètres de longueur sur 8 mètres
de largeur. 11 comprend des salles pour les opérations sur les animaux, pour les ensemence¬
ments des microbes, pour les examens microscopiques, pour la préparation des milieux de
culture, pour les petits animaux d'expériences (rats., cobayes), pour la réserve en verrerie.
31.

Ce laboratoire, très suffisant en 1898, commence aujourd'hui à nous paraître étroit. C'est
que le personnel européen de l'Institut a augmenté ; les travaux scientifiques ont pris plus
de développement ; les volumes formant notre petite bibliothèque ont augmenté au point
qu'il nous faudrait pour les loger une pièce spéciale, qui n'existe pas dans le bâtiment actuel,
Le docteur Yersin habite un ancien blockhaus transformé en maison d'habitationparM. Bigois,
commis des Travaux publics, qui, en 1897-1898, a contribué pour une large part aux cons¬
tructions de l'Institut Pasteur.
Près du blockhaus est située l'usine à électricité, avec un château-d'eau relié par une
conduite en fonte à un moulin à vent qui, à 000 mètres de distance, puise de l'eau douce dans
un puits et la monte dans un réservoir.
Une maison d'habitation, à côté île l'usine, est occupée par un des vétérinaires attachés
au laboratoire.
Un autre groupe de constructions appartenant à l'Institut se trouve à Sui-giao, vaste ter¬
rain en forêt, situé à 18 kilomètres de Nhatrang, où nous avons entrepris nos essais agricoles.
Nous en reparlerons à propos de la plantation.
II. — L'outillage scientifique.
Les instruments et appareils nécessaires pour le fonctionnement d'un laboratoire de bacté¬
riologie sont nombreux et souvent d'un prix élevé. La Colonie ne nous a jamais marchandé les
sommes indispensables pour les acquérir. 11 est juste de dire que l'Institut Pasteur de Paris
nous a fourni gracieusement presque tous les appareils et instruments, ainsi que la verrerie
que nous avons dû faire venir de France.
Aujourd'hui, le laboratoire est bien outillé: il ne lui manque ni l'eau, ni l'électricité, ni le
gaz. Il possède les étuves, les autoclaves, les appareils à stérilisation, les microscopes etc.,
nécessaires à son fonctionnement.
III. — Le personnel.
Le 1er janvier 1897, le Docteur Yersin avait pour collaborateurs deux vétérinaires mili¬
taires : MM. Pesas et Fraimbault.
Pesas est mort peu après, en Mars 1897, après une maladie très rapide. Ce collaborateur
de la première heure s'était de suite attaché à la maison, où il a laissé des souvenirs ineffa¬
çables.
En Septembre 1897, M. Carré, Vétérinaire militaire, était désigné pour remplacer Pesas.
11 est arrivé à Nhatrang avec M. Pernin, un aide-préparaleur de l'Institut Pasteur de Paris
qui nous était envoyé, sur ma demande, pour la surveillance de nos troupeaux de bœufs et de
ch vaux et pour celle de la plantation de Sui-Giao, alors à ses débuts.
M. Fraimbault est rentré en France en mars 1899, après 28 mois de séjour à Nhatrang.
Le laboratoire lui doit, ainsi qu'à M. Carré, tous ses travaux sur la peste bovine, sur le
charbon, 'te.
M. Carré rentrait à son tour en France, au mois de mars 1900, et n'était remplacé qu'en
juin de la même année par M. Carougeau, vétérinaire civil. A la même époque, arrivait
aussi à Nhatrang, M. Schein, vétérinaire civil. Quoique ce dernier ne soit pas directement
attaché au laboratoire, (M. Schein est Inspecteur des épizooties en Ànnam),nous le considérons
comme faisant partie de la maison. C'est à Nhatrang que M. Schnein revient entre ses tournées
de vaccination. C'est au laboratoire qu'il habite et qu'il travaille, et je puis dire qu'il contribue
pour une large part.aux travaux scientifiques de notre Institut.

— 485 —
Depuis le milieu de 1901, M. îllin, vétérinaire hors cadres, a été encore détaché au labo¬
ratoire.
Notre personnel européen se compose donc aujourd'hui : du Docteur Yersin, de trois vé¬
térinaires, MM. Carougéau, Schein et Blin ; d'un surveillant, M. Pernin.
De personnel indigène du laboratoire est constitué de la façon suivante :
1 Sais malais ;
4 Aides-préparateurs ;
1 Mécanicien ;
4 Matelots ;
14 Palefreniers ;
28 Coupeurs d'herbe ;
5 Charretiers ;
1 ! Gardiens de bœufs ;
2 Cais coolies.
Ces indigènes paraissent s'être attachés au laboratoire. Le sais Malais fait partie de la
maison depuis 89B, et la plupart des autres indigènes y sont entrés en 1896-1898. Parmi
nos aides-préparateurs, nous avons : un Siamois qui est au laboratoire depuis trois ans ; deux
Chinois et un Annamite qui y sont entrés il y a 4 et 5 ans.
Tous sont bien au courant de la besogne du laboratoire; ils paraissent s'intéresser à leur
travail et je les crois dévoués à la maison. Ils ont d'ailleurs toujours été traités avec la plus
grande douceur.
IV. — La peste humaine
L'Institut Pasteur de Nhatrang a été fondé en 1896, spécialement en vue de recherches sur
la peste humaine. L'étude de cette maladie a toujours été une de nos préoccupations
principales.
Au commencement de 1897, on connaissait déjà le bacille de la peste, et des essais de
traitement de pestiférés en Chine par le Docteur Yersin, avaient 'fait espérer que le sérum
antipesteux donnerait de bons résultats. Ces espérances ont-elles été réalisées et nos connais¬
sances sur la peste ont-elles progressé'?
En 1897, le docteur Yersin pouvait faire de nouveaux essais de traitement de pestiférés
par le sérum dans les Indes anglaises. Ces expériences, continuées par le docteur Simond
pendant plus d'une année ont prouvé que, grâce aux injections de sérum antipesteux, on
pouvait réduire de 50 »/o la mortalité causée par la peste.
Ces résultats ont été confirmés par les expériences du docteur Calmette et du docteur
Métin lors de l'épidémie de peste à Oporto, en 1899, où les injections des malades par le
sérum ont abaissé la mortalité de50°/o à 18°/o.
Aujourd'hui, l'efficacité du sérum est hors de doute et personne ne conteste l'utilité de ce
mode de traitement.
L'Institut Pasteur de Nhatrang s'est efforcé d'avoir toujours en réserve une quantité suffi¬
sante de sérum pour pouvoir répondre de suite à toutes les demandes.
Nous avons pu fournir du sérum, pendant ces cinq années, à l'Indo-Chine (Epidémies de
Quang-tchéou, du Yunnan, de l'île d'IIainan); à Hongkong, à Macao, au Japon, à l'île de la
lîéunion, à la Nouvelle-Calédonie, etc. Toutes ces cessions de sérum ont été faites gratuite¬
ment, conformément au désir de M. le Gouverneur général de l'Indo-Chine.
Nous nous efforçons d'améliorer notre production de sérum, d'augmenter son activité,
d'assurer sa meilleure conservation, et nous espérons continuer à progresser dans cette voie.

— 486 —
Nous avons recherché si, en dehors du sérum, il n'y aurait pas d'autres procédés de vacci¬
nation contre la peste humaine, et nous avons trouvé qu'on pouvait arriver à de bons résultats
en inoculant à la lancette des cultures atténuées de peste.
Ce procédé de vaccination entrera-t-il dans la pratique pour l'homme ? 11 n'a été, jusqu'ici,
expérimenté que sur les animaux. L'immunité qu'il leur confère persiste pendant plusieurs
mois, mais cette vaccination n'est pas encore absolument sans danger pour les organismes
très sensibles à la peste; aussi n'avons-nous pas encore voulu sortir des expériences de labora¬
toire, pour entrer dans la pratique.
Y. — La peste bovine
Les premières expériences sur la peste bovine ont été faites par MM. Carré et Fraimbault à
Hanoi en décembre 1897 et janvier 1898. Dès leur retour à Nhatrang, en février 1898, MM. Carré
et Fraimbault poursuivirent très activement leurs recherches. Celles-ci portèrent d'abord sur
des essais de préparation d'un virus atténué. Mais les résultats ne furent pas bons et l'on dut
renoncer à cette voie pour entrer dans celle de la sérothérapie. Dès le mois d'avril 1898, on
observait que le sang d'animaux guéris de la peste bovine, fournissait un sérum qui immunisait
contre cette maladie. A partir de ce moment, tous les efforts furent faits pour obtenir d'une
façon régulière un bon sérum. Ce ne fut pas sans difficultés ; chez les bœufs immunisés ou guéris
de la peste bovine, le sang ne conserve pas longtemps ses propriétés vaccinales, en sorte que
si on saigne ces animaux deux mois seulement.après la guérison, le sérum n'a presque plus
d'activité. On arrive à lui rendre son efficacité en faisant de nouvelles injections de sang virulent
aux animaux ammunisés.
Ce sérum protège très efficacement contre la peste bovine, mais il a le défaut de tous les
sérums préventifs : son action aune durée très courte, une quinzaine de jours à peine. Mais
si on a le soin d'injecter en même temps qu'une faible dose de sérum un peu de sang virulent
aux animaux crue l'on veut vacciner, ceux-ci contractent une peste bovine légère qui les mets
à l'abri de la peste pourun temps très long et peut-être pour toute la vie.
Dès le mois dejuin 1896, on faisait l'essai de la vaccination sur un troupeau d'une trentaine
de bêtes appartenant à l'Institut Pasteur de Nhatrang. 11 n'y eut qu'un animal qui mourut des
suites de la vaccination, alors que l'on n'était pas encore bien fixé sur les doses à donner.
Peu à peu, on arriva à produire à peu près régulièrement un sérum efficace à la dose de
30 à 40 centimètres cubes.
C'est avec ce sérum que M. Carré alla faire au Cambodge ses premiers essais de vaccina¬
tion en grand, vers le mois d'octobre 1898. Les résultats furent extrêmement satisfaisants,
puisque sur l'ensemble des vaccinations, il n'y eut que 6 % de perte. La maladie continuait
sur les non-vaccinés qui mouraient dans la proportion de 70 à 80 °/o.
Le sérum peste bovine, employé au Tonkin en 1899, a donné de très bons résultats, ainsi
qu'en font foi les rapports de MM. les vétérinaires Monod et Gillet.
En 1900 et 1901, l'Institut Pasteur a délivré plusieurs milliers de doses qui ont été em¬
ployées surtout auTonkin.
VI. — Autres epizooties
La peste bovine n'est pas la seule épizootie des bovidés del'Indo-Chine. Jusqu'à cette an¬
née, nous pensions qu'elle étaitla plus meurtrière et la plus répandue ; les dernières missions
de MM. Sehein, Blin et Carougeau ont un peu modifié cette opinion.
M. Schein a reconnu, avec certitude, en Cochinchine, la présence du barbone, une maladie
excessivement meurtrière et contagieuse des buffles et aussi des boeufs. Cette maladie existe en

— 487 —
Europe, où elle a été décrite par des savants italiens. Nous ne savons pas encore si elle est très
répandue en Indo-Chine, mais le seul fait qu'elle y a été constatée nous oblige de l'étudier à
fond. M. Schein a rapporté à, Nhatrang du virus de barbone et il a commencé une étude appro¬
fondie de cette maladie. Je ne doute pas qu'il n'arrive à des résultats intéressants.
M. Blin, que nous ayons pu envoyer en mission en Cocliinchine et au Tonkin, pour y étudier
des épizooties que nous pensions être de la peste bovine est revenu de ces voyages avec l'im¬
pression que ces épizooties différaient notablement de la peste bovine classique et qu'elles
n'étaient peut-être que de la septicémie hémorrhagique des bovidés, une maladie contagieuse
ressemblant par plus d'un symptôme à la peste bovine, mais causée par un virus très différent :
un coccobacille décrit par M. Lignière, de l'Ecole vétérinaire d'Alfort. L'opinion de M. Blin
n'est pas, jusqu'ici, étayée par des expériences suffisamment concluantes ; il serait nécessaire
que nous puissions avoir de nouvelles observations. Grâce à la création récente du corps des
vétérinaires inspecteurs des épizooties en Indo-Chine, nous pouvons espérer qu'à l'avenir nous
serons mieux renseignés sur la nature et les symptômes des diverses épizooties ; nous arriverons
peu à peu à les distinguer les unes des autres ; et, espérons-le, nous trouverons pour chacune
un sérum ou un vaccin.
M. Carougeau a constaté, en 1901, la présence parmi nos chevaux d'une maladie infectieuse
ressemblant à la dourine et au surat, et causée par un microorganisme tout particulier désigné
sous le nom de tripanosome. M. Garougeau a déjà fait de nombreuses expériences avec ce
curieux parasite et pourra prochainement nous fournir un travail intéressant sur cette question.
La présence du charbon bactéridien a été signalée en Indo-Chine par M. Fraimbault sur les
chevaux et par M. Lepinte sur les bœufs. Nous avons reçu de Paris du vaccin charbonneux et
nous avons commencé une série d'expériences pour être en mesure de vacciner les bœufs
lorsque le cas se présentera.
VIII. — La plantation
En juillet 1896, le Docteur Yersin demandait la concession d'un terrain de forêts situé à
18 kilomètres de Nhatrang, près delà route mandarine qui relie Nhatrang à Pbanrang, danslebut
d'y installer une réserve de chevaux et de bœufs pour le laboratoire et d'y tenter quelques
essais agricoles.
Ce terrain, à peu près au niveau de la mer, est formé de terres d'alluvions ; il est arrosé par
une petite rivière, le Suoi-giao, qui dans cette portion de son cours serpente dans une riante
vallée tout entourée par les montagnes et recouverte de forêts.
Le choix de ce terrain paraissait heureux à cause de son voisinage relatif de Nhatrang et de
la facilité des communications par la route mandarine.
On commença par construire des abris en paillottes pour les animaux ; les coolies défri¬
chèrent quelques hectares de terrains que nous plantâmes en maïs et en paddy. Le docteur
Yersin essaya, en même temps, de mettre en terre un millier de pieds de café Libéria, prove¬
nant du jardin botanique de Saigon et autant de pieds d'Arabica cédés gracieusement par un
missionnaire de Nhatrang.
Le 1er janvier 1897, il n'y avait encore à Suoi-giao qu'une ébauche de plantation. Pendant
plusieurs mois, elle fut un peu négligée ; le Dr Yersin était en mission dans les Indes
Anglaises et M. Fraimbault se trouvait seul au laboratoire. Ce n'est qu'après l'arrivée de
M. Pernin, en septembre 1897, que les essais sérieux purent commencer.
Les cultures de maïs et de paddy furent abandonnées ; on n'avait pas tardé à se rendre
compte que le rapport en était nul, la main-d'œuvre étant trop élevée et les pluies trop irré¬
gulières à Sui-giao.
Sur ces entrefaites, M. Capus avait bien voulu confier au docteur Yersin quelques jeunes

— 48-8 —
pieds de gutta-percha (Palaquium gutta) et de caoutchoutiers du Para (Hevea brasiliensis).
Ces pieds furent rais en terre. En même temps, le docteur Yersin faisait venir de Ceylan et
semait à Sui-giao des graines de cacao, coca, thé, muscade, girofle, cannelle, il plantait aussi
des boutures de poivre et de vanille.
Quatre années se sont écoulées.
Qu'est devenu Suoi-giao pendant cette période et quels résultats ont donné les divers essais
entrepris en 1897 ?
M. Pernin habite aujourd'hui avec sa femme et un de ses enfants une confortable maison
à étage, située non loin de la rivière.
Auprès de celte maison, une vaste écurie renferme 95 chevaux, juments et poulains. Un
magasin, surélevé à 2m50 au-dessus du sol, est destiné aux réserves de paddy pour la nour¬
riture des chevaux. Une grande étable, construite aussi en briques et recouverte en tuiles,
abrite 500 bœufs et vaches. Enfin, à quelque distance de la maison de M. Pernin, se dresse
une longue maison à étage destinée à abriter un nouveau laboratoire.
La forêt qui, en 1897, croissait jusqu'au bord de la rivière a reculé de 2 kilomètres.
Plus de trente hectares de terrains défrichés sont recouverts de champs de caféiers, d'une
jeune forêt d'Hévéas, de jardins de cocas, etc... Une centaine de coolies sont continuellement
occupés au sarclage, aux défrichements, à la mise en terre des nouveaux plants.
C'est à M. Pernin que revient presque exclusivement l'honneur de ces profonds changements.
Grâce à son dévouement, à son travail persévérant, à sa douceur envers les indigènes,
nous avons pu réussir à faire de Suoi-giao un champ d'essais instructif et intéressant.
Les expériences de culture ont porté principalement sur le café, le cacao, le poivre, la can¬
nelle, le giroflier, le muscadier, le kolatier, la coca du Pérou, les arbres et les lianes à
caouthouc.
§ I. — Le café. — Nous avons cultivé le café Libéria et le café Arabica.
Le'café Libéria pousse vigoureusement à Sui-giao. Dès la troisième année, il commence à
fructifier, et la récolte devient chaque année plus abondante. La préparation des graines
de Libéria (dépulpage, décorticage) est malheureusement assez difficile et doit être parfaite
pour que lé Libéria ait quelque valeur marchande. Elle exige un outillage coûteux et ne peut
être faite avec profit que sur une grande échelle. D'un autre côté, le prix de vente du café
diminue de plus en plus à cause de la production qui paraît croître plus que la consommation.
Nous avons à Sui-giao une dizaine d'hectares planlés en Libéria, mais je crains que cette
culture ne soit pas très profitable et je me demande s'il n'y aurait pas avantage à arracher ces
pieds de café pour les remplacer par autre chose ?
Le café Arabica pousse très bien pendant 4 à 5 ans ; il donne dès la troisième année d'abon¬
dantes récoltes d'un café à très petits grains, faciles à préparer, et d'un goût agréable. 11 semble
cependant que cette espèce de café ne puisse vivre longtemps dans les basses terres, car dès
la cinquième année, les pieds commencent à dépérir : ils sont attaqués par le borer, par les
nématodes, en sorte qu'en peu d'années, il ne reste plus rien d'une plantation qui donnait les
plus belles espérances.
Nous avons essayé depuis peu la culture du café hybride (Libéria-Arabica), mais nous ne
serons pas fixés avant plusieurs années sur la valeur de cette nouvelle espèce.
§ 2. — Le Cacao. — Les essais de culture du cacaoyer n'ont pas été très brillants jus¬
qu'ici. Cela peut tenir à plusieurs raisons : le climat est trop sec et la saison sèche est trop
longue à Suoi-giao ; les plants ont été insuffisamment abrités du soleil; les insectes sont
particulièrement voraces des feuilles des jeunes plants. Nous avons à peu près deux hectares
plantés en cacaoyer et jusqu'ici cette culture ne paraît pas réussir.
§ 3. — Le Poivre. -• Nous n'avons réservé qu'un très petit terrain au poivre. Cette cul¬
ture a peu dé chances de réussir pour les mêmes raisons que celles données plus haut pour

— 489 —
le cacaoyer. 11 est de plus à craindre que, par suite de la production toujours croissante du
poivre au Cambodge, le prix de ce produit ne baisse au point qu'il ne soit plus rémunérateur.
§ 4. — La Cannelle. — Nous avons à peu près un hectare planté en cannelle de Ceylan.
Cette plante pousse très bien et paraît se contenter du sol et du climat. Nous n'avons pas
encore fait de coupes, en sorte que nous ne sommes pas lixés sur la valeur de l'écorce de
nos arbres.
§ 5. — Girofliers, Kolatiers, Muscadiers. — Ces trois expèces n'existent à Sui-giao
qu'à titre de curiosités. Leur culture exige beaucoup de soins et un climat plus humide
que le nôtre.
§ 6. — La Coca. — Les essais de culture de coca ont jusqu'ici fort bien réussi à Sui-giao.
Cette plante ne craint nullement la sécheresse, et le sol lui convient parfaitement. Nous
avons fait analyser à Paris des feuilles sèches de nos arbustes et on nous a accusé une pro¬
portion de trois pour mille de cocaïnes, ce qui est fort beau et au-dessus de la moyenne.
.Mais pour que cette culture rapporte, il faudrait pouvoir préparer sur place l'alcaloïde,
avec les feuilles de la plante. Nous avons commencé des expériences d'extraction d'alcaloïde,
mais elles ne sont pas encore suffisamment concluantes pour que nous puissions en donner
aujourd'hui les résultats.
§ 7. — Les Arbres et les Lianes à Caoutchouc. — La question des plantes à caout¬
chouc est de plus en plus à l'ordre du jour. Nous nous en sommes préoccupés dès 1897.
Nos premiers Hévéas sont âgés déjà de quatre ans. Quel sera l'avenir de la culture de cet
arbre en Indo-Chine '? Nul ne peut le prévoir. Les résultats ont été si contradictoires à
Java et à Ceylan qu'il n'est pas possible de prévoir ce qu'ils pourront être en Indo-Chine.
Nous avons dix hectares plantés en Hévéas à Suoi-giao et nous attendrons, avant d'étendre
cette culture d'être fixés sur les résultats qu'on peut en espérer.
Nous avons essayé aussi la culture du Manihot Glaziovi, du Castilloa elastica. Nos Mani-
hots les plus anciens seront bons à saigner dans peu de mois, et nous serons alors rensei¬
gnés sur la valeur de cet arbre en Annam, mais nous n'oublierons pas qu'il a causé les
plus vives déceptions dans les Indes anglaises.
Nos ficus sont encore trop jeunes pour être saignés, mais d'après les renseignements fournis
par M. Jacquet, cet arbre serait l'espèce la plus favorable à l'exploitation du caoutchouc pour
l'Indo-Chine. Nous sommes donc décidés à donner de l'extension à cette culture.
Nous avons encore à Sui-giao deux hectares plantés en lianes à caoutchouc de plusieurs
espèces indigènes et exotiques ; mais avant longtemps nous ne pourrons rien savoir sur leur
valeur industrielle.
Le laboratoire que nous construisons à Sui-giao a pour but de servir à l'étude de diverses
questions agricoles-industrielles. Nous y rechercherons par exemple le meilleur procédé pour
extraire l'alcaloïde des feuilles de coca; nous étudierons les procédés de coagulation du latex
des plantes à caoucthouc, l'extraction du caoutchouc des écorces de nos diverses lianes,
etc. Ce laboratoire, placé au centre de champs d'essais sera bien silué pour ce genre d'études
et nous pouvons espérer qu'il en sortira des enseignements utiles pour tous les colons de
l'Indo-Chine.
CONCLUSIONS
L'Institut Pasteur de Nhatrang qui n'existait qu'en germe le 1er janvier 1897 a pris corps
et s'est développé pendant ces cinq années.
Son but était l'étude des maladies infectieuses de l'homme et des animaux en Extrême-
Orient. Nous y avons joint des expériences agricoles, qui ont été pour nous plutôt un délasse¬
ment qu'un travail.

— 490 —
Nous avons été puissamment aidés par l'appui bienveillant qui nous a toujours été donné
par M. le Gouver neur Général de l'Indo-Cliine. 11 ne nous a jamais marchandé aucun crédit;
nous sommes heureux de lui devoir tout. Notre Institut est son œuvre.
Notre tâche est loin d'être achevée. Si nous avons fait quelques progrès, si nous avons
trouvé quelques sérums et vaccins, il y a encore beaucoup de recherches à faire. La cadre de
nos expériences tend à s'agrandir tous les jours ; c'est qu'à mesure que nous pénétrerons plus
avant dans la connaissance de ce pays nous y découvrirons de nouveaux sujets d'études.
Nhatrang, le 2 janvier 1902.
Le Directeur de l'Institut Pasteur
de Nfhd-trang,
Dr YERSIN.

NOTE
SUR LA
Situation et les Travaux de l'Institut
BACTÉRIOLOGIQUE DE SAIGON
de 1S97 à 1901
L'Institut Pasteur de Saigon, fondé en 1891 a pour but: 1° la préparation du vaccin jennerien
sous forme de pulpe glycérinée, en tubes stérilisés ; 2» la vaccination contre la rage après
morsure, d'après la méthode pastorienne ; 8° les analyses bactériologiques de liquides organi¬
ques pathologiques, et de substances alimentaires ; 4° l'étude des maladies endémiques et
épidémiques de l'Indo-Chine.
Service du vaccin. — Depuis le commencement de l'année 1897, l'Institut Pasteur de
Saigon à fabriqué un total de 268.350 tubes de vaccin, se divisant en 190.374 grands tubes et
77.976 petits tubes. Ce vaccin a été employé dans les divers pays de l'union indo-chinoise,
dans les colonies françaises de l'océan Indien et du Pacifique, et enfin par les pays étrangers de
l'Extrême-Orient. Les vaccinations qui ont été faites en Cochinchine et au Cambodge ont seules été
signalées régulièrement à l'institut cle Saigon; elles se sont élevées au total de 1.042.763, se
repartissant ainsi que l'indique le tableau suivant :
Années Vaccinations Revaccinations Total
1897 76.785 53.693 130.478
1898 144.755 79.661 224.416
1899 207.894 103.342 311.236
1890 119 463 65.543 184.006
1801 109.651 82.976 192.627
Totaux 658,548 384.215 1.042.763
Si élevés que soient ces chiffres, ils eussent été plus hauts encore si le service des deux
vaccines mobiles de Cochinchine avait fonctionné régulièrement; mais les nécessités du service
hospitalier et la pénurie du personnel ont laissé chacune de ces vaccines sans titulaire pendant
quelques mois chaque année. La proportion des succès qui a suivi ces opérations s'est élevée à
une moyenne de 86.9 pour cent pour les premières vaccinations et de 10°/o pour les revaccina¬
tions. Ce pourcentage a d'ailleurs suivi une marche croissante depuis 1897, et le vaccin fourni
actuellement par l'Institut à donné une moyenne de 91.5 pour cent de succès entre les mains
des vaccinateurs de Cochinchine. Il est juste de dire que l'Institut ne délivre son vaccin que
lorsque, après expérience, d'après une méthode récente indiquée par le Dr Calmette, il donné a
d'excellents résultats. Les correspondants de l'Institut, nationaux ou étrangers, sont unanimes à
reconnaître la bonne qualité actuelle du vaccin.
La préparation de la pulpe vaccinale a nécessité un nombre de bufllons qui s'est maintenu
depuis 1897 jusqu'à la fin de 1901 au chiffre moyen de 8 par semaine, et c'est pendant la période

- 192 —
es plaies, alors que la variole ne fait nulle part son apparition, que le nombre des bufflons est
habituellement le plus faible. Ces animaux sont fournis alternativement par l'arrondissement de
Cholon et par celui de Giadinh, et les propriétaires, indemnisés d'ailleurs par les soins de
l'Institut, ont toujours montré un louable empressement à répondre aux demandes de location
de ces animaux, malgré les déplacements quelquefois considérables qui leur sont imposés de
ce chef.
Ces conserves de vaccin ont été délivrées à tous ceux qui en ont fait la demande, gratuite¬
ment aux services de la Cochinchine, et à titre remboursable aux autres pays de l'union indo-
chinoise, aux colonies françaises et aux étrangers. Les recettes effectuées de ce chef se sont
élevées en 1897 à la somme de 12.108, g 30 ; en 1898 à 13.738, g 07 ; en 1899 à 16.776, $ 69
en 1900, à 13.293, $ 58 et, en 1901, à la somme del2.771, $ 08. Ces recettes ne repré¬
sentent qu'une faible partie des services rendus par l'Institut ; car il faut tenir compte de ce
fait que la haute proportion des succès après les vaccinations préserve d'un fléau redoutable
un nombre considérable d'enfants qui sont ainsi conservés pour plus tard à l'exploitation et
au développement du pays.
Service de la rage. — Depuis le commencement de 1897 jusqu'au 24 décembre 1901, 451
personnes se sont présentées à l'Institut Pasteur de Saigon. Sur ce nombre le traitement an¬
tirabique n'a été suivi que par 295. Les autres n'ont pas été traitées parce que l'observation
de l'animal mordeur a démontré qu'il ne s'agissait pas de la rage. Dans le tableau suivant
les personnes traitées sont réparties en trois catégories selon l'habitude généralement employée
dans les divers Instituts Pasteur.
La catégorie A. — Comprend les cas où la rage de l'animal mordeur a été reconnue
expérimentalement à l'Institut même ;
La catégorie B. — Comprend les personnes mordues par des animaux dont la rage à été
affirmée par un certificat de médecin ou de vétérinaire ;
Enfin la catégorie C. — Comprend les personnes mordues par des animaux suspects de
de rage, et qui n'ont pu faire l'objet d'un examen médical et encore moins d'une expérience
biologique.
Statistique de la rage d'après la gravité des blessures depuis le commencement de 1891
jusqu'à la fin de 1901.
MORSURES
MORSURES
MORSURES
TOTAL
aux
a la tete et au visage
a(u mains
membres et au tronc
<3
<3
cS '
fi
o
TABLEAUX
.13
M
-S
fi
'&
.73
m
x
g
x
fi
x
«3
-£ .
2
C
s
C
S
G
s
G
S
o
©
o
o
OH
o
ou
©
Oh
a
OH
A
4
1
17
))
25
»
46
1
2.1
1!
7
»
36
1
45
1
88
2
2.2
C
13
»
56
))
92
»
161
»
»
Totaux
24
1
109
1
162
1
295
3
1.01

— 493 -
Le tableau suivant indique les cas de rage traités dans le cours de chacune des cinq dernières
années.
ANNEES
1897,. . .
1898....
1899....
1900....
1901....
Toteaux
TABLEAU. A.
6
10
10
12
46
TABLEAU. B.
4
18
24
35
7
!
I
TABLEAU. C.
TOTAL
53
25
20
30
33
161
I
1
63
53
54
77
18
295-
Le service de la rage a fonctionné d'une façon régulière et n'a donné qu'une mortalité très
faible de 1,01 pour cent, sensiblement égale à ce qu'elle est dans les Instituts Pasteur d'Europe.
Si l'on considère que la plupart des malades viennent de l'intérieur, et même de l'étranger,
on conviendra que ce résultat est de nature à entraîner toute satisfaction. Jusqu'à la fin de
l'année 1898, les personnes mordues, résidant auTonkin, devaient venir à Saigon pour y suivre le
traitement antirabique. Un arrêté du 23 décembre 1898 a institué, à l'Hôpital d'Ilanoi, un ser.
vice antirabique annexe de celui de Saigon, qui restait chargé de préparer et d'expédier
périodiquement les moelles antirabiques. Ce nouveau service a lui-même fait place à un service
autonome, crée par arrêté du 9 décembre 1900, à la suite duquel la préparation des moelles
et le traitement de la rage se font à Hanoi, pour toutes les personnes mordues au Tonkin. Ce
nouveau régime permet d'éviter, aux habitants du Tonkin, les délais quelquefois considérables
et si préjudiciables, qui séparaient l'époque de la morsure du début du traitement, et à t'ai1
réduire à zéro la mortalité à UInstitut de Saigon.
Il est à remarquer que les indigènes se montrent de plus en plus confiants dans la méthode
employée et qu'appréciant la sécurité qu'ils en tirent, ils viennent fréquement d'eux-mêmes
réclamer le traitement après morsure.
Quant à la technique adoptée pour le traitement, elle est celle qui est suivie à l'Institut
Pasteur de Paris, modifiée d'après les nécessités du climat. Le virus fixe qui tue le lapin à
Paris en 10 jours n'amène plus à Saigon la mort de cet animal que le 15e ou le 14° jour. Des
essais poursuivis à l'Institut de Saigon pour diminuer la durée de la rage expérimentale n'ont
pas donné de résultats constants, aussi est-on obligé de ne compter que sur une virulence
moindre qu'en Europe, et par suite de prolonger le traitement antirabique en inoculant une
moelle de date plus récente. A Paris: le traitement s'arrête à l'injection de la moelle du 3" jour
et à Saigon la dernière moelle injectée est du 2e jour. D'ailleurs il n'a rien été changé au pro¬
cédé d'atténuation suivi à Paris par la dessication en présence de l'air et à l'abri de la lumière.
Ce service de la rage nécessite l'inoculation delà rage à un lapin tous les jours, malgré le
petit nombre des personnes traitées : il est indispensable, en effet d'avoir constamment une
série complète de moelles antirabiques pour satisfaire aux besoins inopinés, et jusqu'à présent,
ainsi que l'indique latable de mortalité des tableaux ci-dessus, les conséquences du traitement

— 494 —
ont été excellentes, et de nature à inspirer la plus grande confiance à la population de toutes
.races de l'Indo-Chine.
Service des sérums — L'Institut a été autorisé par arrêté du 12 décembre 1898, à
créer un service des sérums thérapeutiques, c'est-à-dire que l'Institut reçoit mensuellement
et distribue selon les besoins aux médecins qui en font la demande les sérums antiveni¬
meux, antipesteux, antidiphtérique, antitétanique et antistreptococcique. Pour la prépara¬
tion du sérum antivenimeux, la récolte du venin de serpent se fait soit à Lille, soit à
Saigon où chaque semaine une moyenne de 10 cobras sont sacrifiés dans ce but. Le sérum
antipesteux vient de Paris ou dq Nhatrang, et il en existe toujours à Saigon une provision
suffisante pour faire face à toute éventualité. En 1899, il a été délivré 304 flacons de sérum,
en 1900, il a en été délivré 884 et 873 en 1901. Cette simple énumération indique l'importance
croissante que prend ce service tout récent des sérums thérapeutiques.
Travaux divers. — A côté des services du vaccin, de la rage et des sérums, que l'on
pourrait appeler les services courants de l'Institut, et malgré les soins constants qu'ils réclament
il est une autre catégorie de services qu'on peut appeler services de recherches et qui
comptent pour une très grande part dans la tâche fixée au personnel de l'Institut. Ces travaux
se divisent en deux catégories : recherches faites pour les médecins traitants ou pour les divers
services de la Colonie et recherches proprep à l'Institut.
Dans la première catégorie on compte 67 analyses en 1898, 144 en 1899, 155 en 1900
et 325 en 1901, conprenant les analyses de liquides, de tissus ou d'organes de malades qui
sont utiles au diagnostic et qui ne peuvent être que très efficaces pour le traitement, et les
analyses d'eaux de divers points de la colonie, donnant des indications précieuses au point
de vue de la sanîé publique. Ces analyses d'eau permettent de se rendre compte que, à part
celles de Saigon qui ont toujours paru bonnes, la majorité des eaux de la Cochinchine est mau¬
vaise, et contaminée par des matières fécales ou par des eaux de cultures.
La deuxième catégorie de travaux, c'est-à-dire les recherches propres de l'institut, généra¬
lement ignorées du grand public, comprend une liste déjà suffisamment longue pour justifier
tous les sacrifices pécuniaires,consentis en faveur de l'Institut.
Continuant à Saigon les recherches qu'il avait commencées dans l'Inde, M. Simond a décou¬
vert de nouvelles espèces d'hématozoaire endoglobulaires et de coccidies chez les reptiles et a
décrit ces parasites (3 hemogrégarines, 1 hemaibe et 2 coccidies) dans des mémoires très
intéressants parus dans les annales de l'Institut Pasteur, et les comptes-rendus de la Société
de biologie. D'autre part, M. Simond, étudiant une épidémie dans la province de Binh-dinh, a
pu montrer qu'il s'agissait purement et simplement du paludisme, et a décrit quelques diffé¬
rences existant entre le parasite cause de cette fièvre et celui de Laveran. Ces recherches ont
paru dans les annales d'hygiène et de médecine coloniales.
M. Breaudat, chargé du laboratoire de chimie biologique a poursuivi des recherches : 1» sur le
poison des flèches employé par les tribus Khas ; 2" sur un poison usité au Cambodge dans un
but criminel et dont l'acide arsenieux et la picrotoxine sont les principes actifs; 3° sur la cons¬
titution des opiums bruts de diverses provenances employés à la manufacture de Saigon et a
établi pour l'analyse de l'opium une règle qui évite la plupart des causes d'erreur et donne
des indications plus précises que celles qui était jusqu'alors en usage pour les expertises
officielles; 4°, sur l'origine et la formation de l'indigo dans les végétaux et sur le perfection¬
nement des modes de préparation industrielle de cette substance.
Enfin des recherches ont été poursuivies récemment par le Directeur actuel de l'Institut
Pasteur; 1°, sur le mécanisme intime de la transformation de l'opium en chandoo dans le but
d'arriver à un mode scientifique et économique de préparation de cet opium. Ces recherches
n'ont pas encore été poussées assez loin pour qu'il soit possible d'entrevoir une solution ;
2" sur le béribéri, dont la cause et le traitement sont encore à trouver ; le sang, le liquide cepha-
lorachidien et les divers organes des malades ou des décédées ont été tour à tour examinés, et

— 495 —
ces études qui ont déjà donné des résultats encourageants sont poursuivies avec activité
3° sur la morve, dont l'existence enCochinchinea été démontrée expérimentalement et la propa¬
gation combattue par la malléine ; 4°, sur certaines maladies fébriles qui régnent à Saigon, et
qui sont d'origine intestinale et n'ont rien de commun avec le paludisme, enfin 5» sur la
dysenterie. Cette dernière question, qui a surtout passionné l'Institut paraît à la veille d'être
résolue : en effet, dans les selles et le sang des malades ou des décédés à la suite de dysen¬
terie, après de nombreuses tentatives infructueuses, on a vu un coccobacille particulier, don¬
nant la dysenterie au lapin, et produisant dans certaines conditions des abcès hépatiques chez
cet animal. Ce microorganisme, actuellement soumis au contrôle de l'Institut Pasteur de
Paris, se retrouve dans certains échantillons d'eaux et dans les mares croupissantes après les
pluies, et ne manque jamais dans les selles franchement dysentérique. Ces résultats sont de
nature à éclairer l'étiologie de la dysenterie, à indiquer le moyen de se garantir de cette
maladie, et d'après ce qui est déjà acquis, il est à espérer que les expériences en cours ten¬
dant à la production d'un sérum curatif antidysentérique seront prochaimement couronnées
de succès.
Situation de l'Institut. — Tet est le bilan des travaux de l'Institut Pasteur depuis 1897
jusqu'à la fin de 1901. 11 est permis de le considérer comme répondant à la bienveillance té¬
moignée par l'administration à l'Institut, surtout si l'on considère les inconvénients inhérents
à la situation de l'établissement. Placé depuis 1897 sous l'autorité du Lieutenant-Gouverneur
de la Cochinchine, l'Institut Pasteur a affaire au Secrétariat du Gouvernement pour les questions
administratives et financières, et, pour les questions techniques au Chef du service de Santé
qui, en outre, dispose, selon les besoins, du personnel de l'Institut. D'autre part, l'Institut
dépend de la Direction d'Artillerie pour les travaux, réparations et installations de l'outillage
et des bâtiments. De cette multiplicité d'obligations résultait pour le personnel une situation
mal définie, et très préjudiciable à la suite et aux progrès des travaux effectués dans les
laboratoires.
Un récent arrêté, du 14 novembre 1901, apporte un remède efficace à cette situation: 11
place sous l'autorité unique et directe du Gouverneur Général, tout le personnel de l'Institut
qui est mis hors cadres, s'il fait partie du corps de Santé des colonies, et augmente éventuel¬
lement le cadre de deux unités : un médecin et un ingénieur agronome.
Cette nouvelle organisation implique le déplacement de l'Institut. Situé actuellement dans
l'enceinte de l'hôpital où il gène le service hospitalier, et où il ne peut se développer suffisam¬
ment, l'Institut sera reconstruit dans un terrain situé à proximité de l'hôpital où se trouve la
source de ses matériaux d'études. Nul doute que lors de l'achèvement de ce nouvel Institut,
le personnel étant assuré d'une stabilité plus complète, et les rouages administratifs étant
moins compliqués, les résultats qui suivront ne soientune sourcede profits considérables dans la
lutte contre les maladies endémiques de l'Indo-Chine, et ne justifient ainsi les expériences qu'a¬
vaient fait naître son fondateur, M. Calmette, lors des ses premières découvertes (sérum anti¬
venimeux et amylomyces) faites à Saigon. Nul doute enfin que par son assiduité au travail, par
son esprit scientifique et désintéressé, l'Institut de Saigon ne mérite le nom d'Institut Pasteur
qui vient de lui être donné en remplacement de celui d'Institut bactériologique et vaccinogène
qu'il avait porté depuis sa création.
Saigon, le 26 décembre 1901.
Le Directeur de l'Institut Pasteur de. Saigon :
Dr METIN


NOTE
SUR.
L'ORGANISATION ET LE FONCTIONNEMENT .
DU
SERVICE MÉTÉOROLOGIQUE
DE L'INDO CHINE
D'accord avec M. Mascart, le Gouverneur Général de l'Indo-Chine décida, en 1897, l'établis¬
sement d'un certain nombre de stations météorologiques, premières mailles d'un réseau qui
devait être complété plus tard. Conformément aux règles établies par le bureau Central de
Paris, ces stations devaient être, les unes principales, armées d'instruments enregistreurs et
d'instruments pour la lecture directe; les autres, secondaires, outillées plus sommairement en
vue des seules observations à faire sur les conditions climatologiques de la région. C'est
ainsi que des stations principales furent créées à Saigon et au Cap St Jacques, pour la
Cochinchine ; à Phnom-penh, pour le Cambodge; à Nhatrang, Langsa (Lang biang) et
Tourane, pour l'Annam ; à Hanoi, pour le Tonkin.
L'armement de ces stations principales comprend les instruments suivants :
1 Baromètre à large cuvette ;
1 Psychromètre ;
1 Thermomètre à maxima ;
1 Thermomètre à minima ;
1 Pluviomètre ;
1 Thermomètre enregistreur ;
I Baromètre enregistreur ;
1 Hygromètre enregistreur ;
1 Anémomètre enregistreur.
En même temps, des stations secondaires furent établies au champ d'essais d'Ong-yem, en
Cochinchine; à Quinhone, Hué, Vinh et Thanh-hoa, en Annam ; à Quang-yên, Moncay, Lang-
son, Caobang, Laocay et Hagiang, au Tonkin.
L'outillage des stations secondaires comporte :
1 Thermomètre à maxima ;
1 Thermomètre à minima ;
1 Pluviomètre.
Les instruments furent commandés en France et M. Mascart voulut bien se charger de les
soumettre au contrôle du Bureau Central à Paris.
SITUATION DE LTNDO-CIIINE (ANNEXES) 32

— 498 —
Dès le mois de juin de l'année 1898, des observations régulières et complètes parvenaient
mensuellement au Gouvernement Général, des stations principales de Saigon, Nhatrang, Langsa
et Hanoi, ainsi que des stations secondaires de Ong-yem, Quinhone, Hué, Quang-yen, Mon-
cay, Caobang et Laokay.
Les autres stations ne tardèrent pas à organiser le service régulier de leurs bulletins d'ob¬
servations mensuelles; de sorte que, avant la fin de l'année 1898, le Bulletin Economique de
l'Indo-Chine fut à même de publier les chiffres d'observations météorologiques recueillis
dans les dix-huit stations désormais établies.
Dans le courant de l'année 1899, le réseau fut étendu et les stations suivantes furent suc¬
cessivement armées :
i
Stations principales. — Poulo-Condor, en Cochinchine ; Vientiane, au Laos."
Stations secondaires, —- Soctrang et Tayninh, en Cochinchine ; Kampot et Pursat, au
Cambodge ; Djiring et Dongboi, en Annam ; Hongay, Haiphong, Backan et Vanbu, au
Tonkin.
On a pensé, avec juste raison, que l'enquête sur le régime météorologique de l'Indo-Chine
serait utilement complétée par l'établissement de stations au delà des limites du territoire de
la colonie. Comme le concours de nos consuls nous est acquis, nous avons pu outiller, comme
stations secondaires :
Mongtzé et Ssémao, au Yunnan ;
Longtchéou, au "Kouang-si ;
Pakhoi, au Kouang-toung ;
Hoihow, sur la côte d'Hainan ;
Singapore et Bangkok, dans le golfe de Siam.
De plus, Quang-tcbéou-wan a reçu un outillage approprié, Chantaboun a été armé comme
station secondaire et Yunnan-sen a été doté de l'ensemble des instruments d'une station
principale. Une station similaire va également être créée à Canton.
En somme, le réseau météorologique de l'Indo-Chine comprend, actuellement, dix stations
principales et trente-cinq stations secondaires ou climatologiques.
Le service fonctionne d'une façon aussi régulière que possible.
Des télégrammes bi-quotidiens, chiffrés d'après les conventions du Code international mé¬
téorologique, sont transmis à Hong-kong, Manille etZikawei, leur communiquant les observa¬
tions du Cap Saint-Jacques, du Cap Padaran et de Tourane. Ces mêmes dépêches sont transmises
au service météorologiqne du Gouvernement Général de l'Indo-Chine, aux ports de commerce
de Saigon et de Haiphong, au Commandant de la division navale de Cochinchine et à la Cham¬
bre de Commerce de Saigon. Toutes les observations faites dans les stations du réseau indo-
chinois sont adressées mensuellement au Gouvernement Général et publiées au Bulletin Econo¬
mique del'lndo-Chine. Un duplicata de tous les bulletins est régulièrement expédié au Bu-
rau Central à Paris. De plus, centralisés au service météorologique du Gouvernement Général,
ces bulletins servent à dresser l'ensemble des graphiques qui constitueront la base pour l'étude
comparée de la météorologie en Indo-Chine. Nous devons déjà à cette étude des renseigne¬
ments d'une importance réelle (1).
Cependant, l'œuvre scientifique, ainsi inaugurée, resterait incomplète si les matériaux,
patiemment accumulés, ne devaient pas être mis en œuvre dans le pays même, et si les ré¬
sultats n'en trouvaient pas une application utilitaire plus ou moins immédiate. La création d'un
[i) Le Bullelin Economique de l'Indo-Chine a publié des notes sur le typhon du mois d'octobre 1897; sur la
marche du typhon reçu à Tourane le 4 octobre 1900 ; des notes sur la climatologie de Pakhoi, de Mongtzé, de Ssemao,
Quang-tchéou-wan ; des études sur la climatologie de Saigon, de Langsa, de Phnompenh, de Tourane, de Hanoi etc.,
sur le régime des moussons en Indo-Chine ; sur la marche du typhon du 44 octobre 1904.

— 499 —
Observatoire météorologique central apparaît donc comme le complément naturel et néces¬
saire de l'organisation du Service météorologique indo-chinois.
Une commission fut nommée, par arrêté du Gouverneur Général en date du 8 octobre 1897,
à l'effet d'étudier cette question. La Commission fut unanime à reconnaître l'utilité de la créa¬
tion d'un établissement scientifique de ce genre. Elle ne se dissimulait pas. toutefois, les
difficultés à vaincre pour en réaliser le projet.
En effet, l'armement d'un observatoire du genre de celui de Zikawei, par exemple, néces¬
site l'acquisition d'instruments fort coûteux, et les difficultés qu'elle craignait de rencontrer
étaient moins d'ordre technique que d'ordre budgétaire.
Or, aujourd'hui, cette considération est devenue caduque. Grâce aux libéralités hautement
éclairées de M. Bischoffsheim, membre du Parlement, le futur observatoire météorologique de
l'Indo-Chine pourra être doté d'un outillage complet, non seulement pour l'étude de la météo¬
rologie proprement dite, mais encore pour celle du magnétisme terrestre et, dans une certaine
mesure, de l'astronomie. De plus, l'œuvre future a pu s'assurer le concours libéral et pré¬
cieux du Directeur de l'observatoire de Zikawei.
Le P. Froc, qui dirige cet établissement scientifique avec autant de succès que d'autorité,
voulut bien se mettre à la disposition du Gouverneur Général de l'Indo-Chine, pour aider
l'œuvre à créer de ses conseils et des fruits de son expérience consommée.
Par arrêté du 8 avril 1899, le P. Froc fut chargé d'une mission en Indo-Chine pour l'étude
du choix de remplacement et de l'organisation d'un observatoire central météorologique et
magnétique.
Dans le cours de sa mission, le P. Froc visita successivement les principaux points de la
côte, susceptibles de fixer ce choix. L'enquête scientifique à laquelle il s'est livré à été con¬
signée dans plusieurs rapports très étudiés, adressés au Gouverneur Général de l'Indo-Chine.
Cette enquête désignait comme point le plus favorablement situé pour la construction de
l'Observatoire, le mamelon de Phu-liên, situé à 9 kilomètres de Haiphong, au Tonkin. Les
avantages de cet emplacement répondent, d'après le P. Froc, aux conditions de situation
topographique, d'altitude, de dégagement et de facilités de communications requises. Placé
dans la zone à l'intérieur de laquelle l'action des typons se fait sentir, soit directement, soit
par des effets de réaction périphérique, l'observatoire pourra consacrer à l'étude de ces
météores des travaux d'autant plus importants, qu'ils .viendront compléter ceux des obser¬
vatoires de la côte de Chine et de Manille. Le projet de création de l'Observatoire météorolo¬
gique et magnétique de Phu-liên, soumis au Conseil Supérieur dans sa session de 1899, fut
approuvé à l'unanimité par cette haute assemblée.
L'Observatoire sera placé sous la direction de M. Ferra, licencié ès sciences mathématiques,
ancien attaché à l'Observatoire de Paris et de Montsouris. Il centralisera, pour les mettre
en œuvre, tous les documents recueillis dans les diverses stations du réseau météorologique.
Il organisera, à l'usage des navigateurs, un service de l'heure et un service des avertisse¬
ments. Recevant chaque jour télégraphiquement les observations des stations principales du
réseau indo-chinois, ainsi que des observatoires de Hongkong, de Zikawei et de Manille,
il établira quotidiennement le comput météorologique à l'usage des navigateurs.
En adoptant, comme l'a fait Sir Robert Hart pour les côtes de Chine, le Gouvernement
coréen, pour le littoral de la Corée et le Gouvernement russe pour Vladivostok, le système
des signaux d'avertissement usité à Zikawei, l'Observatoire de l'Indo-Chine organisera sur
nos côtes un système de sémaphores météorologiques conformes, qui rendra d'incontestables
services à 1a. navigation, depuis Singapore jusqu'à Shanghai.
Enfin, outillé d'horloges Fenon et de chronomètres appropriés, Phu-liên sera un dépôt de
l'heure non moins apprécié des navigateurs que ne l'est actuellement celui, si utilement et
si souvent consulté, de Zikawei.
32.

— 500 —
Lès travaux d'édilication de l'Observatoire de l'hu-liên sont très avancés et tout fait prévoir
que le service y pourra être inauguré dans le courant de l'année 1902.
Hanoi, le 20 janvier 1903.
Le Directeur de l'Agriculture et du Commerce de VIndo-Chine,
G. CAPUS.
H

NOTE
SUR
L'ORGANISATION ET LES TRAVAUX
DU
SERVICE GEOLOGIQUE
DE L'INDO-CHINE
Personnel et organisation du Service.— Le Service géologique, créé par le Gouverneur
Général de l'Indo-Chine au commencement de 1898, et rattaché à la Direction de l'Agriculture
et du Commerce de l'Indo-Chine, fut, par arrêté du 20 février 1898 placé sous la direction de
M. Counillon, alors professeur au collège Chasseloup-Laubat. M. Counillon, licencié ès
sciences naturelleset licencié ès-scierices physiques et chimiques, avait fait partie delà mission
Pavie en 1891.
M. Monod, licencié ès sciences, fut, par arrêté du i mars 1898, nommé adjoint au Chef du
Service géologique.
Le 15 août de la même année, un arrêté du Gouverneur Général conférait à M. Vasseur,
Docteur ès-sciences, professeur à la faculté des sciences de Marseille, le titre de Directeur du
Laboratoire du Service géologique de l'Indo-Chine. M. Vasseur avait été le promoteur au¬
près du Gouverneur Général de la création de ce service, et il lui avait soumis une carte
exécutée sous sa direction par MM. Counillon et Monod, sur laquelle étaient réunis tous les
documents existant sur la géologie de notre colonie d'Extrême-Orient.
Après M. Vasseur, MM. Gentil et Laurent ontétéàleur tour attachés au Service géologique
de l'Indo-Chine, le premier en qualité de. pétrographe, le deuxième comme paléobotaniste.
Le Service géologique est resté composé de ce personnel jusqu'au 10 juillet 1901. A cette
date, il s'est augmenté d'un préparateur, M. Mansuy, qui s'est beaucoup occupé, en France
d'anthropologie, et pourra, par ce fait, rendre au laboratoire, auquel il appartient, de précieux
s ervices.
Le personnel du Service géologique comprend des géologues résidant en Indo-Chine et des
géologues de la Métropole. Les premiers ont pour mission de faire les observations et les
études sur le terrain et de classer les collections qu'ils ont recueillies dans leurs explorations.
Lorsqu'ils ont recueilli des roches ou des fossiles qu'il n'est pas encore possible d'étudier sur
place, ils les adressent en communication au Laboratoire de géologie de l'Indo-Chine, placé
sous la direction de M. Vasseur, à la Faculté des Sciences de Marseille. Les géologues de la

— 502 —
Métropole aident ensuite leurs collègues de l'Indo-Chine, dans la détermination des échan¬
tillons qui leur sont adressés, au moyen des collections de comparaison ou des ouvrages que
le service ne possède pas encore dans la colonie, ainsi que par la compétence spéciale qui leur
appartient.
Le Service géologique a réuni, depuis son origine, de nombreuses et Torts intéressantes
collections pétrographiques et paléontologiques ; une partie de ces collections est due à de
généreux donateurs.
Travaux.. — Les premiers soins du service furent consacrés à réunir tons les documents
existant et pouvant intéresser ses travaux.
Dans une première mission dans la haute vallée du Fleuve Rouge, en 1899, le Chef adjoint
parcourut, pendant les mois de mai et de juin, les environs de Yên-bay et de Lao-kay. 11
y détermina l'âge d'un certain nombre de terrains parmi lesquels des strates de la période
archéenne qui avaient été signalés antérieurement comme pouvant contenir des gisements de
charbon de terre. Ces prévisions ne furent pas confirmées. Les terrains des environs de Yên-
bay firent découvrir, entre autres, des grès argileux et micacés d'origine lagunaire contenant
une faune et une flore fossiles d'un grand intérêt.
Au commencement de juillet, les chemins n'étant plus praticables à cause des pluies, il
reprit la route de Saigon, où il rapportait de nombrenx échantillons de roches et de fossiles,
et une grande variété de coquilles vivant dans le Fleuve Rouge ou dans les rivières et les ma¬
récages du Tonkin.
Le Chef du Service entreprit ensuite un voyage d'exploration géologique en Annam. 11
en rapporta de très nombreux échantillons présentant une grande variété. 11 convient de
signaler tout particulièrement un charbon qui fut analysé et donna des résultats des plus intéres¬
sants. Ce charbon provenait de Vinh-phuoc, près de Tourane. D'après les végétaux qui l'ac¬
compagnent, ce gisement appartient à la période basique. Sa formation doit remonter à peu
près à la même époque que celles des charbons de Hongay.M. Counillon en a rapporté de
belles plaquettes entièrement couvertes de végétaux dans un admirable état de conservation.
Avant le retour de M. Counillon à Saigon, le Chef adjoint fut envoyé par M. le Gouverneur
Général au Yunnan, où il allait voyager, de concert avec un groupe delà Mission d'études des
chemins de fer du sud de la Chine. Il parcourut, tantôt seul, tantôt avec différents membres
de la Mission, les provinces du Yunnan et du Koui-tchéou, une partie du Sé-tchéouan, puis
descendit le Yang-tsé-kiang de Tch'ông-KJin à Shanghai. Au cours de ce voyage, il put faire
des observations stcientifïquesd'un grand intérêt. 11 constata la présence de formations appar¬
tenant aux périodes archéenne, silurienne, dévonienne, carbonifère, permienne, triasique et
jurassique.
Les ères tertiaire et quaternaire, ainsi que la période actuelle, lui fournirent de nombreux
échantillons.
Au point de vue pratique, il rapporta des renseignements utiles sur de nombreux gisements
de charbon situés dans toutes les provinces chinoises qu'il avait parcourues. Son voyage dura
de la fin du mois de septembre 1898 au commencement du mois de juin 1899. A la suite de
cette mission, il rentra en France pour mettre en œuvre les résultats et les documents re¬
cueillis pendant son voyage.
Entre temps, le Chef du Service organisait le Laboratoire, et réunissait les documents bi¬
bliographiques utiles pour constituer une bibliothèque des ouvrages spéciaux se rapportant à
l'histoire naturelle de l'Indo-Chine. 11 avait aussi doté le Laboratoire d'un certain nombre de
cartes, et fait copier celles qu'il ne pouvait se faire céder. Cet important travail a été fait entiè¬
rement par le Secrétaire laotien attaché au service, travailleur d'une patience et d'une ap¬
plication remarquables.
M. Counillon fit également plusieurs tournées en Cochinchine, notamment à Tânan, où il
alla étudier des gisements des gypses sur lesquels il donna une note au Bulletin Economi¬
que (Août 1899, N° 14).

— 503 —
Après son retour de France, M. Monod, reprit, au commencement de 1900, l'étude qu'il
avait commencée, de la haute vallée du Fleuve Rouge entre Long-pô et Lao-Kay. Mais, à la fin
de juin, à la suite d'une campagne très pénible, il dut abandonner ses recherches pour entrer à
l'hôpital de Lao-kay, d*où il fut évacué sur l'hôpital de Hanoi, et, au mois d'août, il se vit
obligé de s'embarquer en congé de convalescence.
M. Counillon avait consacré le commencement de l'année 1900 à dresser une carte sur la¬
quelle il avait figuré tous les gisements signalés en Indo-Chine. Cette carte a été envoyée à
Paris pour figurer à l'Exposition.
Au mois d'août, M. Counillon partait pour l'Annam et explorait le pays jusqu'en janvier
1901. Il revint avec de nouveaux renseignements d'une réelle importance scientifique. En par¬
ticulier, il avait découvert dans les environs de Tourane, dans la vallée de la petite rivière de
Iliêu-nien. une faune liasique fort bien conservée. Ces fossiles se trouvent dans un schiste
noir compact qui accompagne une formation charbonneuse. Le secrétaire laotien qui accom¬
pagnait M. Counillon, Oun-Kham, séjourna quelques jours sur le gisement et en rapporta quan¬
tité de fossiles d'un intérêt d'autant plus considérable que ce gisement est un des plus beaux
qui existent en Extrême-Orient, tant par la grande variété des espèces parmi lesquelles on
trouve, pour la première fois en Indo-Chine, des représentants de la famille des Echinides. Une
vitrine entière a été consacrée aux échantillons qui en proviennent et le chef du service, à son
retour de France, va avoir à faire un travail des plus importants, pour déterminer et décrire
la faune de Huu-Niên. M. Counillon, en effet, a dû se résoudre à prendre à son tour, un con¬
gé de convalescence à la suite des fatigues de son exploration dans la Chaîne annamitique et
après un long séjour en Indo-Chine.
Le Chef adjoint est rentré de France en juin 1901. Il avait profité de son séjour au Labora¬
toire de Géologie de l'Indo-Chine, à la Faculté des Sciences de Marseille, pour étudier, sous
la direction de M. Vasseur, les échantillons qu'il avait rapportés de Chine. Il présenta une
note à l'Académie des Sciences sur un gisement d'anthracite qu'il avait visité au Koui-tchéou,
et qui remontait à une période lui donnant un intérêt tout spécial. M. Bertrand, membre de
l'Institut, professeur à l'Ecole supérieure des Mines, voulut bien accorder son appui à cette
note en la présentant à l'Académie.
Une partie des résultats de ses études fut publiée dans le Bulletin Economique avec une
carte et quelques coupes.
M. Monod est actuellement chargé de continuer les études géologiques cemmencées dans la
Chaîne annamitique moyenne, dans la région de Hué.
M. Mansuy, préparateur, arrivé à Saigon en août 1901, après avoir fait une reconnaissance
géologique aux environs de Bienhoa, est allé explorer la région de Hatiên et de Kampôt. 11 a
rapporté du Cambodge de nombreux échantillons de roches, un croquis géologique de la
région ainsi qu'une importante série de coquilles vivantes, dont un grand nombre paraissent
nouvelles, et seront à décrire. Il a rapporté également plusieurs crânes de différentes espèces
de singes, de chiroptères, et un crâne de panthère.
Au Laboratoire, M. Mansuy s'est activement occupé de classer les animaux actuels, auxquels
une vitrine a été réservée. 11 est actuellement désigné pour aller explorer les stations préhis¬
toriques de la région de Som-ron-sen, au Cambodge.
Pour terminer ce rapide aperçu des travaux exécutés par les membres du Service géologique
en Indo-Chine, nous donnons ci-après, la liste des travaux qui ont été publiés par eux.
Publications du Chef du Service :
Note sur le typhon du mois d'octobre 1897 en Annam et au Tonkin (Bulletin Economique,
No 1, juillet 1898).
Les mines du Haut-Laos (B. E. No 3, 4 et 8, septembre, octobre 1898, février 1899).
Note sur les gisements de gypse dans l'arrondissement de Tânan (B.E. N° 14, août 1899).
Les mines de Quang-nam (B. E. No 16, janvier 1900).

— 504 —
Note sur une colection de minerais offerte par M. Beauverie (B. E., no 24, juin 1900).
Les gisements aurifères du Haut-Laos (B. E., no 27, septembre 1900).
Avant d'être nommé Chef du Service géologique, M. Counillon avait présenté à l'Académie
des Sciences, dans sa séance du 28 décembre 1896, une Note sur la géologie des environs
de Luang-prabang.
M. Monod, Chef adjoint du service a publié :
Les charbonnages du Tonkin (B. E. n° 1, juillet 1898).
Rapport à M. le Gouverneur Général sur la question des charbons duHaut-Tonkin(\).E.,
n° 2 et 3, août et septembre 1898).
Les montagnes de marbre à Tourane (B. E. No 26, août 1900).
Le gisement de fer de Ban-vuoc (B. E., n° 28, octobre 1900).
Conclusions touchant les charbons (Extrait d'un rapport à M. le Gouverneur Général sur la
géologie des provinces méridionales de la Chine) (B. E., N° 33, mars 1901).
Contribution à l'étude géologique des provinces méridionales de la'ChinetB. E., N® 38,
août 1901).
Note sur un tremblement dé terres observé au Laos (B. E., n® 40, octobre 1901).
, Note à l'Académie des Sciences sur la présence d'un gisement d'anthracite dèvonien au
Koui-tchèou (Chine) (comptes-rendus les séances de l'Académie des Sciences, 4 février 1901).
En Chine, conférence faite à la Société de géographie de Marseille dans sa séance du 7
février 1901.
A travers la Chine Méridionale, récit de voyage.
M. Mansuy, préparateur du Service, a publié deux notes dans le Bulletin Economique.
Note sur la pierre de Bienhoa (No 41, novembre 1901).
La nature des roches employées dans la construction des monuments anciens de VIndo-
Chine (No 42, décembre 1901).
Une note sur la géologie des environs de Kampot et Hatien paraîtra au prochain fascicule de
ce périodique.
Travaux des membres du Service Géologique résidant en France. — Le Directeur du
Laboratoire de géologie de l'Indo-Chine, M. Vasseur a étudié et comparé, avec les collections
existant en Europe, tous les fossiles qui ont été recueillis par les géologues travaillant en
Indo-Chine. C'est grâce aux renseignements fournis par lui qu'il a été possible de tirer des
conclusions certaines des découvertes faites sur le terrain.
M. Gentil, pétrograpbe du Service, a commencé à étudier au point de vue lithologique les
roches qui lui ont été envoyées.
M. Laurent, paléobotaniste du Service, a étudié les fossiles végétaux trouvés en Indo-Chine
et au Yunnan; on lui doit deux espèces nouvelles, le Lystea Doumeri des grès d'Yên-bay et
le Pasania Vasseuri de Mcà-pê: il a publié dans les annales de la Faculté des Sciences de
Marseille (Tom. X, fascule 7) une Note sur quelques plantes fossiles du Tonkin.
Saigon, le 1®''janvier 1901.
Le Chef adjoint du Service géologique de VIndo-Chine,
G. H. MoNOb.
Vu:
Le Directeur de l'Agriculture et du Commerce de VIndo-Chine,
G. CAPUS-

NOTE
SUR
L'organisation et le fonctionnement
DU
SERVICE FORESTIER
DE L'INDO CHINE
Le Service forestier, appelé à prendre en Indo-Chine, pays de cultures irrigables, une place
de plus en plus importante, a été rattaché par décret du 7 février 1901 à la direction de l'Agri¬
culture et du Commerce de Flndo-Chine.
L'année 1901 n'a donc été qu'une première étape préparatoire d'organisation générale.
Ce Service est dirigé par un Officier des Eaux et Forêts du cadre métropolitain, relevant di¬
rectement de l'autorité du Directeur de l'Agriculture, des Forêts et du Commerce. De proche
en proche, au fur et à mesure de la mise en action des moyens mis à sa disposition, il devra
s'étendre à tous les pays de l'Union Indo-Chinoise. Celle-ci, divisée en circonscriptions fores¬
tières, gérées par des officiers des Eaux et Forêts du grade d'inspecteur adjoint, comprendra,
en outre, des cantonnements, à la tête desquels seront placés des agents du grade de garde
général. Des gardes forestiers européens assurent le service actif dans les cantonnements com¬
prenant une ou plusieurs provinces administratives. Ils sont secondés, dans leur tâche de véri¬
fication des produits forestiers, de répression de la fraude et des délits, par un personnel
indigène approprié.
Le tableau suivant donne la situation du personnel ainsi que les dépenses correspondantes
qui lui sont propres. Nous donnerons plus loin les' dépenses pour chacune des cinq années de
la période que vise l'ensemble de cette note.
L'état du personnel du Service des forêts pour l'année 1902, prévoit:
1 Inspecteur-adjoint, chef de Service ;
k Inspecteurs-adjoints, chefs de circonscriptions;
6 -Gardes généraux, chefs de cantonnements ;
56 Gardes forestiers de toutes classes ;
83 Gardes indigènes de toutes classes.
La majeure partie de ce personnel, à l'exception des trois officiers des Eaux et Forêts du
cadre métropolitain, provient de l'ancien service de Cochinchine où des garderies forestières
avaient été instituées depuis de très longues années. (Premier essai de réglementation: 18mai
1862). Le Service forestier n'a donc été que local en Cochinchine et au Cambodge jusqu'en
1901 ; il relevait de l'autorité du Lieutenant-Gouverneur et du Résident Supérieur.

— 506 —
Le rôle des gardes forestiers a été purement fiscal ; ils étaient en effet plus spécialement
chargés de faire payer les redevances prévues et n'appliquaient les règlements qu'au moment
de la vérification des trains de bois. La surveillance proprement dite à l'intérieur et celle des
exploitations dignes de ce nom n'a jamais été ni étudiée, ni organisée, les règlements n'en
donnant pas les moyens et les agents techniques ayant manqué pour cela.
Lien, jusqu'en 1899, n'a été fait au Cambodge, sauf pour le paiement des redevances àl'en-
trée des bois en Cochinchine. Tout, par ailleurs, reste à faire dans la colonie.
En ce qui concerne le Tonkin et l'Annam, en effel, il n'y a pas encore eu à proprement
parler d'organisation forestière ; on a seulement tenté divers essais de réglementation sans
application régulière et sans sanction possible en cas d'infraction aux règles prévues.
Dans le courant de 1901 il a été fait une étude de la question et une réglementation générale
à l'appui d'un projet d'arrêté a été préparé.
Le développement graduel du personnel européen mis succesivement en service pendant la
période quinquennale 1897 à 1901, dans l'ensemble de la colonie, conduit aux données suivantes
groupées sous forme de tableau.
CIRCONSCK1PTION
ADMINISTRATIVE
Cochinchine et (Indo-
Chine).
Cambodge.. 1
Tortkin
Annam .
Totaux.
1897
CES
w
36
Mission
de
M. Thomé
36
1898
42
42
1899
ce
w
M
Q
ce
«s
ci
43
Mission
de
v M. Ducamp
46
1900
A
W
1901
Q
A
<
43
J
» ^ Projet
/d'organi-r O
» | sation
» | Etudes
47 3
Il ressort de la lecture de ce tableau que si l'organisation du personnel en général, mis en
service, est pour ainsi dire restée stationnaire, c'est qu'en réalité, seule, la Cochinchine était en
cause. Mais les indications relatives aux trois dernières années indiquent nettement la volonté
du Gouvernement de lancer la question dans une voie nouvelle. (Missions et nominations
d'officiers des forêts).
La protection efficace des surfaces boisées est décidée de façon à assurer, par un meilleur
équilibre des forces de la nature, la richesse agricole et forestière du pays.
Les indications de la superficie, en millions d'hectares, de chaque circonscription et celles des
surfaces minima à réserver au domaine forestier, laissent deviner l'importance du rôle que doit
jouer le Service forestier chargé de gérer un énorme domaine deux fois supérieur au moins à
celui de la France et qui doit, dans l'avenir, être une source de richesse considérable (!)•
(1) Le rendement net à l'hectare du domaine forestier des Indes anglaises est de 1 fr. 25. En France, il s'élève en
moyenne, pour les forêts domaniales, à 200 francs par hectare. (1.500.000 hectares: 30 millons de francs).

— 507
SUPERFICIE
EN MILLION D'HECTARES
CIRCONSCKIPTtON
Abandonnée
A réserver
OBSERVATIONS
aux
au
Totaux
populations
domaine
Cochinchine
4
2U)
6
La surface boisée to¬
Cambodge
9
3
-12
tale est en France de 9
Tonkin
8
4
12
millions d'hectares plus
Annam
17
3
20
7 millions d'hectares de
terres libres.
Totaux
38
12
50
I développement normal de ce service ne doit plus se ralentir. La forêt doit, on le sait,
couvrir un tiers au moins des continents : elle est le « complément indispensable de la nature ».
Rendement des forêts en matière et en argent.
C'est au lendemain même de l'occupation française que la réglementation forestière appa-
rait (1862-1873) ; mais si elle renferme dès le début des prescriptions qui peuvent sembler
capables de protéger les massifs boisés contre la destruction, il n'en reste pas moins vrai
que l'on a eu surtout en vue le rendement en argent.
En 1902, quarante ans après, nous constatons, en effet, que cette réglementation fores¬
tière de Cochinchine n'a nullement protégé les forêts qui nous apparaissent saccagées, presque
détruites. Les redevances forestières, improprement appelées des taxes, et qui sont encore
actuellement payées en Cochinchine, ont été fixées par divers arrêtés dont le dernier date du
23 juin 1894. Ces redevances, seule véritable entrave à la libre exploitation, n'ont pas suffi
malheureusement, disons-le, à arrêter la dévastation : elles pouvaient paraître suffisantes, elles
ne sont pas ou elles ne le sont plus aujourd'hui, car elles sont loin de représenter, au taux de
l'argent, et au cours des bois, la valeur vraie en forêt des produits ligneux.
Des bois sont classés par catégories, dont une hors classe ; les redevances varient de 5 pias¬
tres à 0.80 cents par mètre cube.
Les commerçants (au nombre de 39 en 1901 pour la Cochinchine et le Cambodge), ont pris
des permis de coupe du prix de 140 piastres, représentant un minime revenu de 5.460 piastres.
Un arrêté de M. le Gouverneur Général, en date du 11 avril 1899, a rendu applicable au
Cambodge toute la réglementation foreslièie actuelle de Cochinchine avec application des
redevances.
Au Tonkin, une réglementation compliquée que rien ne rend facilement applicable, prévoit
la délivrance de permis de coupe valables pou| trois mois, au prix de trois piastres (arrêtés
du 31 août 1890 et de 1897) et le paiement de redevances dans certaines régions seulement.
(1) Le Commandant Henry affectait 5 millions d'hectares au domaine forestier de Cochinchine.

— 508 —
ANNÉES
NOMBRE
DE PERMIS
MONTANT
DES RECETTES
OBSERVATIONS
•1897
527
1.581 $00
Les recettes les plus fortes ont été
1898
583
1.749 00
faites par les caisses de Quang-
1899
700
2.101 00
yên, Moncay, Cao-bang
1900
1.505
4.505 00
1901
1.994
5.982 00
En Annara, enfin, une ordonnance Royale fixe simplement le diamètre minimum des pièces
à abattre et réserve la coupe de certaines essences, mais ne prévoit aucune redevance.
Personne n'a, jusqu'ici, été chargé de faire respecter ces prescriptions qu'aucune pénalité
ne sanctionne.
Les recettes forestières du domaine comprennent :
1» Le montant des permis de coupe;
2° Le montant des redevances ;
3° La valeur des menus produits concédés à prix d'argent ou affermés (huile, résines, etc.);
4° Le produit des transactions et amendes forestières.
ANNÉES
CIRCONSCRIPTIONS
1897
1898
1899
1900
1901
Cochinchine
piastres
piastres
piastres
piastres
piastres
Permis de coupe
5.600 00
6.300 00
6.44-0 00
7.460 00
5.460 00
Produits principaux
95.644 00
105.877 00
106.475 00
111.617 00
117.670 00
Produits secondaires....
7.677 00
7.707 09
4.929 00
6.775 00
6.250 00
Transactions-amendes.. .
»
»
7.328 00
1.197 00
717 00
Cambodge
Produits principaux ,
68.674. 00
91.941 00
120.590" 00
125.178 00
99.009 60
Annam
»
))
»
»
»
Tonkin
Permis de coupe
-1.581 00
1.749 00
2.101 00
4.505 00
5.990 00
179.176 00
212.874 00
247.863 00
254.732-00
235.096 00

— 509 —
A ces recettes effectuées, il reste nécessaire, pour bien mettre en lumière toute l'impor¬
tance économique du Domaine et pour éviter les atténuations des recettes du service Fores¬
tier, d'ajouter la représentation de la valeur des délivrances gratuites de toute sorte, consen¬
ties aux particuliers et aux Services publics. Ces redevances gratuites comprennent dans
l'état des choses :
1° des bois d'essences classés ;
2» Les bois de feu (gratuité depuis 1896). Une étude de cette importante question a été faite
parle service Forestier ;
3" Les menus produits des forêts.
Les renseignements exacts et généraux manquent au service Forestier ; mais les données
du tableau suivant comprennent les chiffres de la statistique de la Cochinchine complétés par
ceux qu'il a été possible de fixer, pour les autres circonscriptions, d'après diverses indications
suffisamment précises.
Les chiffres ainsi obtenus restent, dans tous les cas, bien inférieurs à la réalité.
ANNÉE 1901
désignation
des produits
délivrés gratuitements
valeur en bloc
de
chaque produit
observations
Bois classés
110.000 $00
55.000 00
L'arrêté du 13 septembre 1899 fixe la taxe douanière à 0 $10
par unité. La redevance forestière, supprimée en 1896 (et qui
était déjà trop faible) était de 0 $ 02 par stère. Le chiffre ci-
contre est calculé à raison de 0 $ 02 le stère ; avec une rede¬
vance de 0 $ 10, les bois de feu produiraient nO.ooo $ 00.
Bois à brûler
Divers
Total....
•199.000 $00
Cette somme doit être ajoutée pour mémoire aux recettes effectuées de iaçon à faire res¬
sortir le revenu global du domaine forestier qui s'est ainsi élevé, pour l'exercice 1901, à
(199.000-j-235.096) 434.096 piastres (chiffre minimum).
Recettes en matière.
Pendant la dernière période quinquennale 1897 à 1901, un cube de bois de 247.139 mètres
d'essences classées a été vérifié et a payé les redevances en Cochinchine et au Cambodge.
Ce cube fait ressortir à 49. 428 métrés cubes l'extraction annuelle des forêts soumise au
contrôle du service Forestier. A ce chiffre il est nécessaire d'ajouter 25 °/o en plus pour tenir
compte de la fraude inévitable, ce qui porte le chiffre précédent à plus de 60.000 mètres cubes.

— 510 —
ANNÉES
1897
1898
1899
1900
1901
Nombre de pièces vé-i
rifiées
12.057 g
72.370$
73.772f
97.854$
90.490$
Cube des bois ayant payé^
les redevances..
18.359
41.071
65.269
55.176
67.272
Valeur approximative des
bois
l
95.644
105.877
106.475
111.617
117.670
L'étude de ce simple tableau permet de dire que les forêts de Cocliinchine actuellement
livrées à la hache, vont, comme celles précédemment parcourues, à une ruine certaine. Ces
chiffres indiquent, dans tous les cas, la progression croissante du commerce régulier des bois.
Dans le tableau suivant ont été réunis les chiffres représentant le cube global approximatif
sorti des forêts d'Indo-Chine pour être livré au commerce, à l'industrie, ou aux emplois domes¬
tiques.
ÉTAT DES PRODUITS PRINCIPAUX EXPLOITÉS DANS LA COLONIE EN 1901
Circonscriptions
forestières
Bois d'œuvre
ayant payé
les redevances
Produits princi¬
paux délivrés
gratuitem ent
Bois e feu
OBSERVATIONS
Cochinchine.,.
Cambodge....
Tonkin . ...
67.272 m.3
29.000 m.3
59.783 m.3
45.360 3
6.200 m 3
Inconnu
Reste inconnu
Reste inconnu
500.000 m.3
400.000 m-3
600.000 m-3
200.000 m.s
Ajouter 25 °/o
en plus pour les
bois non vérifiés
exploités en fraude
ou perdus.
2.384.516 m-3
Annam
Totaux....
201.415 m-3
—
1.700.000 m-3
Cube total (chiffre minimum connu) : 1.907.615 m-3
Malgré ce tableau déjà élevé, les bois exploités dans la colonie ne suffisent pas aux besoins
de la consommation et nous renvoyons à ce sujet aux tableaux des importations dressés pas
le service des Douanes et Régies.
11 importe donc à tout prix d'asseoir des coupes régulières qui permettront, tout en pro¬
tégeant les forêts contre les exploitations abusives, d'assurer une production raisonnée in¬
tensive.

— 511 —
DÉPENSES
Les dépenses du service Forestier comprennent la solde du personnel européen et indigène,
celles occasionnées par les travaux de repeuplements, l'achat d'outds, la construction et les
réparations de maisons.
ANNÉES
MONTANT DES DÉPENSES
OBSERVATIONS
•1897
98.260 $00
1898
95.235 00
Cochinchine.
1899
110.937 00
1900
98.305 00
1901
Inscrites au budget.. 144.000 8 00
Indo-Chine.
faites... 106.000 00
Le service Forestier rattaché à l'un des grands Services généraux de la Colonie s'organise.
Le personne], hiérarchisé sous les ordres d'un chef de Service, se complète. La Cochinchine
et le Cambodge sont érigés en circonscriptions forestières, sous l'impulsion technique d'offi¬
ciers des Eaux et Forêts. Les questions techniques vont recevoir et reçoivent des solutions
conformes aux intérêts de la forêt et de ses exploitants. L'étude de la question forestière au
Tonkin est présentée, elle s'inspire des besoins et des coutumes locales : les mesures propices
recevront incessament leur consécration administrative.
En Annam, un agent forestier étudie depuis plusieurs mois l'état du marché, la nature et la
manière d'être des exploitations et des richesses forestières. Dans le courant de l'année une
réglementation locale pourra être arrêtée sur des données suffisantes. La législation fores¬
tière ancienne est reprise par chapitres distincts de façon à l'harmoniser avec les idées et des
nécessités nouvelles : des travaux de repeuplements en terrain ou en forêt avec des essences
exotiques et du pays ont été habilement conduits par le Chef actuel de la circonscription de
Cochinchine. La consommation des bois d'œuvre, des bois de feu, de charbon augmente.
Le commerce des bois atteint une intensité qui oblige aune importation. Des capitaux s'essaient
à de nouvelles entreprises forestières.
Ces faits font un devoir au Service forestier de devenir plus vigilant, de mettre sans délai
à l'étude la création de réserves nouvelles, multiplées et de faibles étendues (200 à 500 hec¬
tares). Ces réserves seront soumises à des exploitations régulières destinées à la production des
bois de feu et concurremment à des bois d'œuvre.
L'aménagement des massifs les plus faciles à surveiller s'impose dans chaque province en
vue d'une meilleure utilisation des produits et d'une production intensive : telles sont les études
prescrites.
La protection des rives et des bassins supérieurs des cours d'eau sera mise à l'étude en vue
d'éviter les ensablements et les inondations qui en résultent.

— 512 —
Les dépenses inscrites au budget augmentent, mais elles ont en vue l'organisation du Ser¬
vice dans toute la colonie, [l'importantes économies sont néanmoins le résultat d'une gestion
directe par un personnel hiérarchisé.
Ces dépenses doivent amener une augmentation considérable dans les recettes, pourvu que
les organes nouveaux du Service forestier trouvent, dans une étroite solidarité avec les autres
services, le libre jeu de leur fonctionnement.
Enfin rappelons, pour terminer, qu'un superbe emplacement est mis à la disposition du Ser¬
vice forestier de l'Indo-Chine à l'Exposition d'Hanoi, pour lui permettre de faire connaître
les richesses des forêts de la colonie et le grand désir qu'il a de faire œuvre utile et féconde'
Hanoi, le 20 janvier 1902.
Le . Chef du Service Forestier deV Indo-Chine,
ROGER DUGAMP.
Vu : Le Directeur de l'Agriculture U du Commerce de VIndo-Chine,
G. CAPUS.

NOTE
SUR LE
Service Zootechnique et des Epizooties
DE L'INDO-CHINE
Jusqu'à la lin de l'année 1900 les Services vétérinaire, zootechnique et des epizooties ont
été assurés, dans la Colonie, par les vétérinaires militaires du Corps d'occupation de l'Indo-
Chine. C'est grâce à leur compétence toujours très dévouée et active que les administrations
locales ont pu jeter les bases de l'organisation des haras au- Tonkin, en Annam, au Cam¬
bodge et, avant ces dernières localités, en Cochinchine. C'est par leurs soins qu'ont été étu¬
diées et traitées les maladies des animaux domestiques et avec leur concours qu'a pu fonc¬
tionner le service des épizooties.
Je vais examiner successivement et aussi brièvement que possible le fonctionnement de
ces services, principalement depuis le commencement de l'année 1897 jusqu'en 1902.
SERVICE ZOOTECHNIQUE
Le Service zootechnique est resté limité, jusqu'en 1892, à quelques tentatives d'élevage du
cheval en Cochinchine, où d'assez fortes subventions ont été, tour à tour, affectées à la dotation
de haras privés qui n'ont donné que des résultats négatifs. Il n'y a pas lieu d'être surpris de
ces insuccès, car le sol de la Cochinchine, formé de deltas, se trouve merveilleusement doué
pour la culture du riz, mais, par contre, ne se prête pas à l'élevage en général. C'est donc
la production du riz qui doit être son principal objectif, laissant l'élevage du bétail aux autres
régions de l'Unité Indo-Chinoise, qui peuvent lui assurer les animaux dont elle a besoin pour
son agriculture, son commerce et son approvisionnement en viande de boucherie.
Vers la fin de l'année 1892 le Gouverneur Général posait le principe de l'intervention des
Protectorats de l'Annam et du Tonkin, pour encourager l'élevage du cheval, déjà en décadence.
Un haras de perfectionnement et de pépinière était créé dans l'ancienne citadelle de Hanoi,
ayant pour mission de fournir les reproducteurs nécessaires au fonctionnement de jumentories
privées subventionnées, et de dépôts d'étalons installés dans différents centres. L'organisation
et la direction de ce haras me furent coniiées. Cet établissement entrait en pleine prospérité
lorsque, en 1894, la désaffectation de la Citadelle de Hanoi, avec l'aliénation des terrains qu'elle
renfermait, entraînèrent la disparition des travaux considérables accomplis en moins de trois
années pour la construction des bâtiments et l'aménagement des prairies. Les animaux com¬
posant le. haras, qui comptaient parmi eux des reproducteurs d'importation, des races fran¬
çaises des Landes, de la Camargue et de la Bretagne, eurent beaucoup à souffrir d'une
SITUATION DE L'iNDO-CHINE (ANNEXES) 33

— 514 —
période, tout à la fois de transition et d'indécision, qui-dura dix-huit mois. Ce ne fut qu'en
janvier 189G, à la suite de pressantes sollicitations de ma part, que le transfert du haras de la
Citadelle fut décidé, et que j'eus la possibilité de commencer sa réinstallation sur des terrains
de rizière situés à 4 kilomètres de Hanoi, à côté de la route Mandarine. L'établissement fut
réorganisé de toute pièce d'après un plan des mieux conçus. 11 comprend des bâtiments
spéciaux et des prairies qui fournissent les pâturages et les foins nécessaires pour l'alimen.
tation des animaux. Les chevaux et juments restant de l'ancien haras y furent transférés
Leur effectif fut heureusement enrichi par l'importation de 10 étalons et de 10 juments du
type syrien que j'eus la possibilité de ramener de France, en mars 1897, à la suite d'un
congé.
C'est de cette date que commence réellement la période ascentionnelle de cet établissement
qui prit désormais le titre d' « Etablissements Zooteclmiques ». Cette dénomination est très
justifiée, car en même temps que, dans cet établissement, on procréait, par sélection, avec la
race indigène, et par croisement avec cette dernière et les races importées, des reproducteurs
intéressant la question chevaline, on mettait à l'étude l'élevage de tous les animaux domestiques
susceptibles de profiter à.la Colonie..
L'élevage du mouton, inconnu en Indo-Chine, fut tout d'abord entrepris et opéré avec les
races du Yunnan et de Mongolie croisées avec le mouton de Soulhdown, d'origine anglaise.
Ces essais furent couronnés d'un plein succès et aujourd'hui, les produits issus de ces croise¬
ments, constituent un petit troupeau d'une trentaine d'animaux qui, depuis trois ans, se repro¬
duisent entre eux sans accident et dont la qualité, comme viande de boucherie, est, en tous
points, comparable à nos meilleurs moutons de France. Des béliers disponibles vont pouvoir
être mis à la disposition des éleveurs qui voudront s'adonner à cet intéressant élevage.
Les pintades, inconnues auTonkin, furent importées de Cochinchine, multipliées dans les Eta¬
blissements Zootechniques et leurs œufs, distribués aux villages avoisinants. Cet élevage pro¬
gressa avec une telle rapidité qu'en moins de deux ans les annamites se sont mis à le- pratiquer
Couramment. Les pintades figurent aujourd'hui sur les marchés de la ville de Hanoi.
Tout récemment encore les Etablissements Zootechniques ont fait l'acquisition d'un taureau
et d'une vache de la race laitière fribourgeoise. Ces deux sujets vont de suite rendre possible
des croisements, acquerront des capacités laitières supérieures à celles que possède la race du
pays et dans un avenir proche, il est permis 'd'espérer que tous les centres européens de la
Colonie auront leurs vaches laitières comme en France.
En résumé, les Etablissements Zootechniques' de Hanoi ont une installation qui les met
en situation de pouvoir produire tous lés' reproducteurs nécessaires à l'amélioration et à
la vulgarisation du bétail en Indo-Chine. De plus, ils constituent une véritable école de Zo¬
otechnie appliquée où les éleveurs français et annamites sont susceptibles de puiser les plus
utiles renseignements.
Pendant que ces établissements poursuivaient leur marche à pas de géant et atteignaient
la prospérité qu'ils ont aujourd'hui, grâce à la bienveillante sollicitude de M. le Gouverneur
Général Doumer, à qui ils doivent leur maintien, l'œuvre entreprise par ces derniers à été
accrue par plusieurs autres mesures intéressant l'élevage. C'est ainsi que par différents arrêtés
du Gouverneur Général, ont été successivement constitués des dépôts d'étalons en Annam, au
Tonkin, au Cambodge, qu'a été créée la jumenterie de Darlac au Laos, qu'a été favorisée l'im¬
portation au Cambodge, par les soins de M. M. Faraut et Vandelet, de taureaux et de vaches
de la race laitière de Bretagne, qu'a été installée la station d'élevage du Lang-biang compre¬
nant un taureau et plusieurs vaches de Bretagne, ainsi qu'un petit troupeau de moutons.
On doit reconnaître que la voie que doit suivre l'élevage est nettement tracée et il y a tout
lieu de croire que sous peu, de nouvelles tentatives individuelles viendront, en plus grand
nombre, se joindre à celles qui ont été faites jusqu'à ce jour et permettront à l'Indo-Chine
de retirer d'importants bénéfices des transactions commerciales de son bétail,

— 515 —
SERVICE DES EP1Z00TIES
Les épizooties constituent en Extrême-Orient le plus grand obstacle à l'élevage du bétail
et sont un danger permanent pour l'agriculture qui, de leur fait, peut être subitement privée
de l'outillage animé qui lui est indispensable pour la mise en valeur des terres.
Jusqu'en 1900, c'est au corps des vétérinaires militaires, ainsi que je l'ai déjà relaté, qu'a
incombé le soin de combattre les épizooties et on doit reconnaître, à leur louange, qu'ils n'ont
jamais craint de se multiplier pour accomplir cette fatiguante et périlleuse mission. Mais,
malgré leur zèle, les vétérinaires militaires, en nombre relativement réduit et tous affectés à
des corps de troupes généralement groupés sur quelques points seulement, plus spécialement
au Tonkin, n'ont pas toujours eu la possibilité de suffire aux multiples besoins sanitaires que
réclame le nombreux bétail appartenant aux vastes territoires de l'Indo-Chine.
D'autre part, avant 1898, il n'existait pas de réglementation définie au sujet des maladies
contagieuses et par conséquent les pouvoirs publics n'étaient pas suffisamment armés pour
les combattre.
En vue de remédier à une situation aussi préjudiciable aux intérêts ruraux, le Gouverneur
général a provoqué le décret présidentiel du 10 mars 1898, qu'il a promulgué par arrêté du
29 avril de la même année, et rendant applicable à l'Indo-Chine la loi du 21 juillet 1881 sur
la police sanitaire des animaux.
Déjà depuis quelque temps un laboratoire de bactériologie avait été installé à Nbatrang, par
les soins du Dr Yersin, qui s'empressa de s'adjoindre plusieurs vétérinaires pour le seconder dans
l'étude des maladies contagieuses du bétail. Çet établissement scientifique, appelé à rendre les
plus grands services, n'a cessé de poursuivre ses laborieuses recherches depuis sa création.
Puis, pour rendre réellement efficace la surveillance sanitaire du bétail, le Gouverneur Gé¬
néral a décidé, en 1900, de confier le service des épizooties à un Corps de vétérinaires spé¬
cialement attachés à ce service.
Deux vétérinaires civils, furent demandés de suite pour être affectés, l'un à l'Annam, l'autre
au Tonkin. En même temps j'étais demandé au Ministre de la guerre et placé hors cadres à la
disposition de la Colonie pour prendre la direction générale du service des épizooties de l'Indo-
Chine à la Direction de l'Agriculture et du Commerce.
Enfin, pour consacrer définitivement l'organisation du service des épizooties, le Gouver¬
neur Général a pris, à la date du 13 novembre 1901, un arrêté organique qui crée dans cha¬
cun des pays de l'Indo-Chine un service d'inspection vétérinaire des épizooties, règle la si¬
tuation des vétérinaires inspecteurs et définit les attributions de ce service.
Deux nouveaux vétérinaires civils, figurant, l'un au budget général comme adjoint au Chef
du Service, et l'autre au Budget de la Cochinchine, comme vétérinaire inspecteur, sont deman¬
dés en France, et sous peu, leur nomination va être soumise à l'approbation du Gouverneur
Général.
Pour 1902, le service des Epizooties, tel qu'il vient d'être organisé, comprendra le personnel
suivant :
Un vétérinaire principal de l'Armée hors cadre, chef du service ;
L'u vétérinaire inspecteur stagiaire adjoint au chef du service;
Uu vétérinaire inspecteur stagiaire pour la Cochinchine;
Un vétérinaire inspecteur stagiaire pour le Cambodge ;
Uu vétérinaire inspecteur stagiaire pour l'Annam ;
Un vétérinaire inspecteur stagiaire pour les provinces du Tonkin :
Un vétérinaire en second de l'Armée pour le 1«' Territoire militaire;
Un vétérinaire en second de l'Armée pour les 2v 3" Territoires militaires ;
Un vétérinaire en second de l'Armée pour le 4° Territoire militaire.
33.

— 516 —
En outre de ces vétérinaires inspecteurs titulaires du service des épizooties, l'arrêté du
13 novembre prévoit l'adjonction temporaire, en cas de besoin, de tous les vétérinaires
militaires en service dans la colonie.
En terminant, je ferai ressortir que l'état sanitaire du bétail est, en ce moment, aussi satis¬
faisant que possible en indo-Chine, et que cette situation est, en partie, le résultat du nouveau
service d'inspection, qui a pu empêcher, au Tonkin, la propagation de deux épizooties de peste
bovine et de fièvre aphteuse, qui ont simultanément fait leur apparition dans la ville de Hanoi,
en juin dernier, ainsi qu'un commencement d'cpizootic de peste bovine dans quelques régions
du nord et du sud de l'Annam.
Hanoi, le 7 janvier 1902.
LE PINTE
Vétérinaire principal de l'Armée,
chef du Service zootechnique de l'Indo-Chine.

NOTE
SUE
L'ORGANISATION ET LE FONCTIONNEMENT
DU LABORATOIRE D'ANALYSES
ET DE
Recherches agricoles et industrielles
DE SAIGON
Le Laboratoire d'analyses et de recherches agricoles et industrielles de Saigon a été créé par
arrêté du Gouverneur Général de l'Indo-Chine, en date du 15 février 1898, sur la proposition
du Directeur de l'Agriculture et du Commerce de l'Indo-Chine.
11 fonctionnait dabord comme nnnexe scientifique de la Direction de l'Agriculture et du
Commerce, au môme titre que le Service géologique, près duquel il se trouvait installé dans les
locaux de la Direction. A la tête du laboratoire fut placé, dès le principe, un Ingénieur agro¬
nome, spécialement préparé aux études de chimie agricole, et possédant complètement la
théorie et la pratique de toutes les méthodes d'analyse.
Piïr arrêté du Gouverneur Général, en date du 1er mars 1899, le Laboratoire a été rattaché
aux services locaux do la Cochinchine ; son organisation n'a pas été modifiée depuis.
Le Directeur du Laboratoire se trouve placé sous les ordres directs du Lieutenant-Gouver¬
neur, avec lequel il correspond au même litre que les autres chefs des services locaux.
Personnel. — Le Directeur est assité'd'un chimiste préparateur, nommé par le Gouverneur
Général, et de.divers auxiliaires européens et indigènes dont la nomination relève du Lieute¬
nant-Gouverneur.
Le personnel européen comprend actuellement :
Un Directeur, ingénieur agronome ;
Un préparateur adjoint ;
Deux aides-préparateurs.
Le personnel indigène comprend :
Un secrétaire ;
Deux garçons de laboratoire ;
Un planton.

— 518 —
Matériel. —Le matériel du Laboratoire comprend actuellement un outillage permettant
l'exécution de travaux d'analyse d'ordre très divers comprenant aussi bien l'étude des terres
et des produits végétaux, que celle des produits alimentaires et des matières premières ou
manufacturées, d'ordre purement industriel.
L'ameublement du Laboratoire comporte des tables de travail d'un type spécial, recou¬
vertes de plates-formes émaillées, inattaquables au x acides et supceptibles de supporter sans
altération de hautes températures. Cette disposition permet d'y installer, sans inconvénients,
les appareils de chauffage ordinairement utilisés pour les évaporations et calcinations (Bains
de sables, étuves, mouffles et brûleurs divers).
Le matériel de précision du Laboratoire comporte les principaux appareils suivants :
Saccharimètre Laurent ;
Calorimètre Duboscq ;
Microscope Nachet ;
Voluménomètre Schlœsing ;
Balances Beckers sons, sensibles à I 1/0 mo de niiligr.
Trompe à mercure;
Appareils de verre jaugés et gradués pour les titrages volumétriques ;
Thermomètres, densimètres, aréomètres et alcoomètres contrôlés par l'Etat.
Le matériel de verrerie comporte des séries importantes des différents types de ballons,
et de récipients, en verrerie soufflée ou moulée en usage dans les laboratoires.
En dehors des appareils de précision, il convient de mentionner:
Une presse-hydraulique, d'une force maxima de 32.000 kilogrammes ;
Une autoclave Chamberlant ;
Un four Pasteur ;
Diverses souffleries à volant, à pédales et à leviers;
Des broyeurs pour la préparation des échantillons.
Le matériel, assez complet en ce qui concerne la nature des appareils en service, est
d'autre part assez restreint, en quantités, pour diverses catégories d'appareils d'uslensiles. Le
matériel en platine, dont le prix est très élevé, aurait besoin d'être augmenté. Les appareils
de chauffage et d'évaporation pourraient être plus nombreux. L'insuffisance de place dispo¬
nible n'a pas permis jusqu'ici d'en installer un plus grand nombre. Cet inconvénient dispa¬
raîtra dans le courant de l'année, dès que le Laboratoire pourra être installé dans un loca
suffisamment vaste. 11 sera possible alors d'exécuter simultanément un grand nombre de dosa¬
ges identiques sur des séries d'échantillons analogues, sur des séries d'échantillons de terres,
par exemple, au lieu de n'opérer que par petites séries et successivement.
Bibliothèque. — La Bibliothèque comprendles ouvrages les plus récents et les plus complets
de chimie pure, de chimie analytique, de chimie agricole et de chimie industrielle.
Le nombre des ouvrages est actuellement de 115. L'on s'efforcera de donner le plus d'ex¬
tension possible, dans la limite des crédits disponibles, à cet élément indispensable de toute
institution scientifique.
En raison même de l'éloignement où se trouve le Laboratoire de tous les centres où il soit
possible de se documenter sur des questions teelniiqnes, il est d'un très grand intérêt de pou¬
voir réunir, peu à peu au Laboratoire même, les éléments d'information scientifique les plus
complets.
Périodiques. — Le Laboratoire reçoit actuellement les principaux périodiques, qui traitent
des questions de chimie pure ou appliquée : comptes rendus de l'Académie des Sciences, Bul¬
letin de la Société chimique de l'aris, Moniteur Scientifique, Bévue générale de Chimie, Anna¬
les de Chimie analytique, revues qui se complètent les unes les autres.
Le Laboratoire reçoit diverses revues agricoles : Bevue des cultures coloniales, Bulletin
Officiel du Ministère de l'Agriculture etc,

- 519 —
FONCTIONNEMENT DU LABORATOIRE
Le Laboratoire exécute les divers travaux qui lui sont confiés, tant par les services généraux
de l'Indo-Chine que par les services locaux de la Cochinchine, du Cambodge, de l'Annam et
du Laos. La collaboration est particulièrement étroite avec la Direction de l'Agriculture, des
Forêts et du Commerce, et avec la Direction et l'Inspection de l'Agriculture de Coebinchine.
En pratique, le Laboratoire s'est occupé principalement, depuis sa création, de travaux
concernant la Cochinchine ; il a eu aussi à exécuter des recherches analytiques concernant
des produits de l'Annan) et du Cambodge et des terres du Laos.
Le Laboratoire exécute également les analyses demandées par les particuliers. Les travaux
de cette nature n'ont été jusqu'ici soumis à aucune rétribution.
Enfin, le Directeur entreprend aussi, de son initiative propre, sous réserve de l'approbation
du Lieutenant-Gouverneur, les recherches utiles à poursuivre dans l'intérêt de l'agriculture et do
l'industrie de la Colonie.
Tous les bulletins d'analyse sont établis en triple expédition suivant les instructions du
Gouverneur Général, en date du 11 septembre 1899.
Deux dès exemplaires sont destinés aux archives du Gouvernement Général (Direction de
l'Agriculture et du Commerce) et du Gouvernement de la Cochinchine, le troisième est trans¬
mis à l'intéressé.
TRAVAUX DU LABORATOIRE EN 1901
Tableau récapitulatif des analyses
Les analyses exécutées en 1901 se répartissent de la façon suivante :
NATURES DES ÉCHANTILLONS
NOMBRE
4.9
6
J1
Produits agricoles et alimentaires
13
16
23
5
Total
123
Ces 123 échantillons ont donné lieu à l'exécution de 710 dosages.
Saigon, le 5 janvier 1901.
Paul MORÀNGE.
Ingénieur agronome, Directeur du Laboratoire de Saigon.


NOTE
SUR LE
Laboratoire d'analyses chimiques et agricoles
DE HANOI
Le laboratoire de Hanoi, créé par arrêté du 20 septembre 1899, est destiné, comme celui
de Saigon, à faire tous les travaux d'analyse qui peuvent intéresser la culture du sol, l'industrie
et le commerce ainsi que l'exploitation des produits de l'Indo-Chine et plus particulièrement
du Tonkin. Il a pour but de compléter l'outillage économique en permettant aux colons plan¬
teurs, industriels ou commerçants d'avoir des renseignements scientifiques, exacts \ et positifs,
sur la valeur du sol auquel ils veulent confier leur travail ou sur les produits qu'ils en récoltent
par la culture 011 le commerce des produits naturels.
Ces renseignements, lents sinon impossibles à obtenir auparavant, peuvent, à présent, leur
être fournis rapidement et sans que des dépenses notables viennent les empêcher de se docu¬
menter sérieusement sur le sujet qui les occupe.
Le laboratoire a également pour mission de faire des études agronomiques et de chimie
agricole dont les résultats ajoutent à l'intérêt scientifique des questions de physiologie végétale
sous les tropiques, l'utilité d'une application directe dans les méthodes de culture.
Le laboratoire de Hanoi, actuellement sous la direction de M. Aufray, ingénieur agronome,
est installé au Jardin botanique dans un local ayant servi autrefois de magasin et aménagé en
vue de sa nouvelle affectation. L'installation du laboratoire fut retardée quelque peu par la
nécessité dans laquelle on s'est trouvé de faire venir la majeure partie du matériel de France.
De plus, la plupart des échantillons, surtout de terres, qui furent, au début de son fonctionne¬
ment, adressés au laboratoire, avaient été prélevés dans des conditions si défectueuses, qu'il
a paru préférable de les écarter plutôt que d'admettre les conclusions auxquelles aurai!
conduit leur analyse.
Pour Obvier à ces inconvénients, le Directeur du Laboratoire rédigea une notice spéciale
qui fut publiée au « Journal Officiel » et dans laquelle des instructions 1res claires étaient
données pour que le prélèvement des échantillons s'opérât avec toutes les garanties de valeur
requises pour que l'analyse en fût réellement utile.
Des études d'utilité générale, en vue d'établir la marche de l'absorption des principes
fertilisants pendant la végétation du riz et du coton furent commencées; des cases de végéta¬
tion, construites à proximité du laboratoire, permettaient la surveillance journalière des essais
et le traitement, à époques déterminées, des plantes en observation, pour recueillir les tiges et
les graines sur lesquelles l'analyse devait porter. Malheureusement, ces produits furent détruits
par une invasion de rats. Ces études sont reprises.
Les échantillons soumis à l'analyse, au laboratoire, comprennent surtout : des eaux, des
terres, des minerais, des phosphates, des métaux et des huiles essentielles.
En 1901, 99 dosages ont été effectués pour des particuliers.

— 522 —
Toutefois, le laboratoire de Hanoi ne fonctionnera réellement avec un outillage suffisamment
approprié qu'à partir de cette année lorsqu'il pourra disposer des moyens et du matériel qu'il
attend et qui sont prévus. Une somme de 4.000 piastres est inscrite, à cet effet, au budget
local duTonkin qui prévoit également la solde d'un chimiste adjoint au Directeur du Laboratoire.
Le programme d'études pour l'année 1902 comprend, en outre des analyses courantes
d'échantillons adressés par les services publics ou particuliers, une série de travaux complé¬
mentaires des essais et des expériences que les Services de l'Agriculture entreprennent sur les
principales cultures alimentaires et industrielles. Ces travaux porteront sur :
1 » La marche de l'absorption des principes fertilisants pendant la végétation du riz et du coton ;
2" La nitrification des terres de rizière ; époque de la nitriflcation ; absorption par la plante ;
transport par les eaux ;
3°' Exigences du riz en principes fertilisants ;
4° Maladies et remèdes intéressant la culture du riz ;
5° Etude sur les tourteaux ; leur différenciation; propriétés alimentaires et fertilisantes.
Hanoi, le 20 janvier 1902.
Vil :
Le Directeur de l'Agriculture et clu Commerce de iIndo-Chine,
G. CAPUS.

NOTE
SUR LES
Cultures de la Station Sanitaire
DU LANG-BIAN
CONTENANCE
/ensemble des terres cultivées est de 16 h. 67 a. 06 c. environ, dont :
Jardins potagers. 1 h. 85 a. 20 c.
Parc, plantations (clôturés) 3 00 00
Terrains défrichés
Grande culture et pépinières j
) 10 81 86
15 67 06
Jardin crée, à Preu (environ) 1 00 00
Total 16 h. 67 a. 06 c.
PETITE CULTURE
Environ 1.500 griffes mises en place dans un terrain, défoncé et bien fumé, dont moitié Jardins potagers,
repiquées en avril et moitié en juin. 11 y en a envion 500 en pépinière. L'année prochaine le Asperges,
carré comptera 2.000 griffes. On n'en a pas encore retiré pour la consommation.
Semées en coffre, sur couche, en mars et repiquées en place en mai ont donné de nom- Aubergines,
breux fruits jusqu'à fin octobre.
Semées en coffre, sur couche, donnent bien et viennent d'une grosseur suffisante, sans Salades variées,
être au-dessus de la moyenne, de fin mars à fin décembre. Toutefois, la chicorée paraît plus Chicorée frisée,
rustique. L'oseille vient particulièrement bien et les pieds produisent toute l'année des cou- Scarole blond
• ii" liâluUfi, U S 611 1
pes successives et abondantes. Cresson de fo
Tous nos soins pour réussir le cresson de fontaine sont restés infructueux. Dès qu'on le taine.
livre aux eaux du pays, il meurt. Les eaux sont chargées d'oxydes de fer et manquent de
calcaire.

— 524 —
Choux (variétés se- Semés en coffre, sur couche, repiqués en pépinière d'attente, et repiqués en place. Par suite
tal6 cabu^° Joan'et" de ' 'nvas'on continuelle et très forte des insectes pendant cette année, invasion qui avait été
Miian Bruxelles' bien moins dangereuse l'année dernière, les choux ont peu donné, même avec des soins très
Rave, Chou-fleur, assidus.
Toutefois, le chou .louanet, le chou rouge et surtout le chou-rave ont fourni des résultats sa¬
tisfaisants. Te préconise ces trois variétés comme les meilleures. Il ressort de mes observations
que l'époque la plus propice pour avoir des choux est de semer en mars pour récolter on mai,
juin et juillet. On peut, pendant cette période, obtenir des produits venant de grosseur suffi¬
sante; ensuite semer en juillet pour avoir en octobre et novembre une autre récolte, mais qui vient
moins vite et moins bien. Au contraire, si l'on sème pour avoir des choux à maturité en août
et septembre, ils pourrissent facilement à cause des fortes pluies et de l'excès d'humidité.
Concombres blancs Semés en place, de mars à octobre, dans des trous remplis de fumier, réussissent et donnent
nfchoV6Piment de «T0S et "#reux fruits' Les concombres blancs sont très fins, mais pourrissent vite, si
doux d'Espagne, ' on n'a Pas 'a précaution de les cueillir un peu avant complète maturité.
Ail, Poireaux. L'oignon vient très lentement; il soutire pendant qu'il est jeune, mais atteint cependant
une bonne grosseur après 4 ou 5 mois. L'ail vient mieux, mais les gousses sont plus petites
que celles qu'on obtient en France. L'échalotte vient très bien. Quant aux poireaux, leur venue
est lente ; environ dix mille pieds plantés en juin ont pu être cueillis le 15 septembre, et l'on
en tire encore du carré chaque semaine. Ils atteignent une grosseur peu commune et sont
excellents; ils produisent beaucoup. J'en ai mesuré le 10 décembre qui avaient, à leur base,
0m 22 de circonférence. Nous avons eu beaucoup à lutter contre le vers blancs et le ver noir.
De mars à fm décembre, les radis viennent bien ; ils mettent plus ou moins de temps à venir
selon qu'il fait plus ou moins chaud, d'avril à août ; ils sont généralement bons à manger
dans 20 jours. Les carottes produisent beaucoup soit en planches, soit en sillons, soit en repi¬
quage. C'est un légume qui vient très beau et très fin. On les obtient facilement de mars à fin
novembre. Il est prudent d'en semer une certaine quantité en septembre pour avoir une
provision de décembre à fin février, période où le froid les contrarie.
Les petits pois se comportent généralement bien, mais les époques les plus propices pour
semer et récolter sont de mars à juillet et d'octobre à tin décembre. La période des grandes
pluies d'août et septembre les couche et ils ne produisent pas autant. Cette année cependant
où les pluies n'ont pas été torrentielles, ils se sont bien tenus.
Artichaut. Des expériences ont été faites sur un petit nombre de pieds, il y en a environ une dizaine
qui ont une belle végétation, mais qui n'ont pas encore donné de récolte.
Salsifis, Scorsonère Cette plante donne d'excellents résultats, elle esta recommander comme culture potagère au
I.ang-bian. La scorsonère vient mieux que le salsifis.
Tomates. Comme plante, elle vient très bien, et produit pendant longtemps beaucoup de fruits. Le
même pied fournit en grande quantité de mai à fin octobre, mais la maturité s'effectue plus
difficilement. Elle est atteinte par le Mildiou. Il faut cueillir le fruit avant complète maturité
pour éviter la pourriture. Des traitements au sulfate de cuivre sont indispensables. En gé¬
néral, pour la plupart des cultures potagères, il sera utile de traiter au sulfate de cuivre poul¬
ies maladies cryptogamiques et à la nicotine pour les insectes.
Navets, Carottes,
Radis, Petits pois.
Céleri, Cerfeuil, P'us 4e 3.000 pieds de céleri, semés en coffre, sur couche, ont été repiqués en place; cette
Persil. plante vient de grosseur moyenne et constitue un excellent légume, Le cerfeuil et le persil
viennent également très bien.

— 525 —
La fraise des quatre saisons continue adonner d'excellents résultats. De mai à juillet j'en. Fraisiers,
voyais chaque deux jours àDalat environ 10 kilos. 11 y a eu cette année un arrêt en août par suite
de l'invasion des vers blancs qui ont rongé, dans l'espace d'un mois, la plupart des pieds.
Toutefois, les fraisiers sont reconstitués. Il y a plus de 20.000 pieds qui donneront abondam¬
ment l'année prochaine. Nous avons réussi plusieurs variétés de grosses fraises anglaises et
des bois, provenant de semis, mais qui sont trop jeunes encore pour produire.
JARDIN FLEURISTE
Un nombre assez considérable de variétés de Heurs ont été essayées cette année. Je me Fleurs,
bornerai à signaler celles qui ont donné les meilleurs résultats et qui ont demandé le moins
de soins.
En général, on peut dire que la Heur de France et des pays tempérés vient admirablement
au Lang-bian ; elle y prend son maximum de développement et vient dans toute sa splendeur.
Je citerai : Rose, aster, balisier, Balsamine, bégonia semper llorens, Capudne, Cen¬
taurée, barbeau, Chrysanthème, Clarkia, Coléus (dont nous avons une très belle collection)
Coquelicot, Cyclamen, Dahlia, Gaillarde, Gueule de Loup Muflier, Héliotrope, Immortelle,
Myosotis, beine-Marguerite, OEi.llet de Chine, de poète, Légion d'honneur, de France doubles
et des Alpes (venant de graines fournies par le D'' Yersin et qui ont très bien réussi), Pavot,
Pensée, Pélargomim, et Géranium en coffre, Phlox de Drumont, Pétunia, fieseda, Souci
Soleil, verveine, violette, Zinnia.
J'ajoute que la plupart de ces variétés donnent des graines excellentes, qui ont été re¬
cueillies et qui servent pour les semis. Les espèces soulignées sont celles qui ont fourni de
bonnes graines.
FRUITIERS YENUS DE FRANGE
Petite végétation — pas de fruits encore Pommiers.
» » Poiriers.
Végétation bonne, pas de fruits encore Pêchers.
belle végétation, pas de fruits encore ; sujets à l'invasion des insectes qui rongent les
feuilles.
Coignassiers.
Orangers, citron
niers.
Végétation très belle — pas de fruits. Sur six pieds, il n'en reste qu'un seul vivant par suite Oliviers,
des dégâts occasionnés par les insectes qui ont attaqué les feuilles en mai. Ce arbre paraît
s'accommoder très bien du climat et du sol. 11 sera nécessaire de les traiter au sulfate.
Petite végétation, pas de fruits. Noyer.
Petite végétation sujette au mildiou. Vigne.
11 est à noter cependant que tous ces arbres ont beaucoup souffert dans le voyage, où ils
avaient forcé ; un assez grand nombre sont morts en cours de route.
Je crois que ces fruitiers qui sont en pleine végétation justement à l'époque dos orages et
des grandes pluies, pourraient Aonner des fruits s'ils étaient adossés à un mur en torchis de
1^50 de hauteur, orienté vers le midi et dont le haut serait recouvert d'une paillotte mobile,
qui les protégerait des grandes pluies. L'expérience en sera'faite.
«

— 526 —
GRANDE CULTURE
Pommes de terre. Ce tubercule, dont lès essais se poursuivent depuis bientôt deux ans, paraît donner d'excel¬
lents résultais. Il se recommande et par sa production importante et par sa finesse. C'est une
culture de grand avenir pour le plateau du Langbian. Malheureusement, faute de semences,
venant de France, les essais n'ont pu se poursuivre sur une aussi grande surface qu'il eut été
désirable de le faire, on a été obligé de resemer des variétés qui avaient produit déjà quatre fois.
Là pomme de terre avait perdu beaucoup de son activité germinative. Aussi, sur une étendue de
plus d'un hectare où j'avais semé 1,300 kilos dans un terrain défoncé à la charrue Brabans,
avec fumure, a raison de 25.000 kilos, à l'hectare on a été loin d'avoir les résultats obtenus
précédemment avec de bonnes pommes de terre venant directement de France. Ces pommes
de terre plantées lin juillet dernier, ont mis plus d'un mois et demi à sortir de terre. Toutes
ne sont pas encore arrachées, mais il n'y aura probablement pas plus de 4.000 kilos à
l'hectare. Nous sommes loin des résultats obtenus précédemment et de celui que j'ai obtenu
cette année avec des variétés nouvellement arrivées.
DATE
des semis
FUMURE
à l'hectare
QUANTITÉ
ensemencée
VARIÉTÉS
DATE
de la récolte
QUANTITÉ
récoltée
RENDEMENT
à l'hectare
4 février 1901
30.000 k.
88 k.
Red-Skiney de
18 juin 1901
1.151 k.
25.952 k.
Hollande, semen¬
ce ayant produit
déjà deux fois.
13 avril 1901
20.000 k.
120 k.
Eariies - Roses,
12 juillet 1901
1.401 k.
20.000 k.
ayant produit déjà
deux fois.
700 k.
Red-Skiney de
1er déc. 1901
4.000 k.
7.500 k.
28juilletl901
Hollande et Ear-j
lies Roses.
Environ
600 k.
MagurumuBou-
—
—
—
me : se sont pour¬
ries, mauvaise se¬
mence, variété pa¬
raissant peu re-
commandable ici.
11 résulte de ces observations qu'il importe de renouveler chaque année la semence, comme
du reste cela se pratique en France.
Patates. La culture de la patate est à recommander au Lang-bian. Le rendement en est très consi¬
dérable. On trouve couramment des tubercules qui pèsent 500 grammes et même 850 grammes,
11 y a actuellement environ deux hectares plantés en patates à différentes époques; on pourra
ainsi constater le moment le plus propice pour faire les repiquages.

— 527 —
Dans la tableau ci-après ne sont consignés que les résultats de la première expérience, les
autres carrés n'étant pas encore venus suffisamment à maturité pour être récoltés.
DATE
du repiquage
FUMURE
à l'hectare
CONTENANCE
ensemencée
DATE
de la récolte
QUANTITÉ
récoltée
RENDEMENT
à l'hectare
II. A. c.
15 mai 1901
là.000 k.
0.33.32
1er 110v. 1901
6.500 k.
20.000 k.
10 août 1901
18.000 k.
0.30.00
—
—
16 août 1900
Sur précédente
0.22.00
—
—
—
fumure pour maïs
16 octobre 1901
0.58.82
:
Plusieurs variété ont été essayées. Le maïs moï parait être le plus rustique et celui qui Maïs,
s'accomode le mieux et du terrain et du climat. Les plus faibles résultats ont été donnés par
le maïs annamite venu de Pharirang. Comme variété venues de France, le maïso dent de cheval »
parait donner le plus de fourrage ; les tiges atteignent jusqu'à 3 >» 75 de hauteur. Quant aux
deux variétés d'Amérique envoyées par M. le Directeur général, une seule, le Malborough,
"a pu germer ; l'autre semence était avariée. Toutefois, je ne puis donner de renseignements
complets sur ce maïs, attendu qu'il est arrivé trop tard. 11 n'a pu être semé que le 10 août.
Or l'époque la plus propice pour l'ensemencement des maïs est de fin mars à fin mai au plus
tard. L'expérience pour ces variétés sera à renouveler.
La culture du haricot peut se pratiquer avec succès au Lang-bian, soit en petite culture Haricots,
dans les jardins, soit en grande culture. Ce légume à le grand avantage de n'être pas atteint
par les insectes et de produire à peu près toute l'année, sauf en janvier et dans la première
quinzaine de février où les gelées peuvent l'atteindre. On a pu, cette année, en semer en grande
culture par sillons distancés de 0'» 40 et les récolter secs en grande partie. Le haricot mûrit à
merveille et donne une très belle semence. 11 y avait sur chaque pied une moyenne de 15
gousses portant chacune de 5 à 6 graines. C'est une culture que nous pouvons d'ores et déjà
préconiser ici ou dans des conditions de milieu analogues.
Deux expériences d'ensemencement de blé et d'orge ont été faites cette année à deux épo- Blé, Orge, Avoine,
ques différentes.
La première a été faite le 20 juin 1901, époque où l'ensemencement eut lieu dans une terre
bien préparée, bien fumée mais non chaulée. Le blé n'a rien donné et a dépéri en partie ;
quant à l'orge elle a complètement disparu.
Le seconde a été faite le 14 septembre .1901, dans une terre bien préparée, fumée et chaulée.
Le blé (bleu de Noé, du Cap) et l'orge (Chevalier) sont très jolis en herbe et promettent de
venir à bonne fin. Je crois que c'est la seule époque où on pourra faire l'ensemencement ; du
reste, c'est à ce moment qui ont été semés blé et orge l'année précédente, qui ont donné des
résultats satisfaisants et sur lesquels a été prélevée la semence pour cette année. Mais il faudra
de la chaux.

— 528 —
En ce qni concernel'avoine, elle a été semée à toute époque, de mars à septembre ; comme
fourrage vert, elle peut fournir un produit très appréciable. La variété ensemencée a été l'a¬
voine « noire de lîrie de Coulmicrs ; » elle atteint jusqu'à I m40 de hauteur, talle beaucoup et
donne une coupe épaisse et bien fournie.
Betteraves fourra- fjeux variétés « Mammouth » et « Dizette » ont été essayées et repiquées en place le 11 juin
9eres- 1901. Sans autres soins qu'un binage et un buttage sur terre bien défoncée, à 0 >» 35 de
profondeur et bien fumée, on a pu obtenir, le 9 décembre 1901, époque de l'arrachage, des
racines de 7 kilos 500 ayant 0 mètres 70 de circonférence. Bien que, dans son ensemble, la cul¬
ture ait souffert de l'atteinte des vers blancs et des insectes, on peut espérer, d'après les produits
obtenus que le terrain et le climat permettentde cultiver la betterave fourragère avec succès.
Pépinières. [jne pépinière contenant une collection de conifères a été ensemencée le 122 octobre 1901,
époque où ces graines sont parvenues au Lang-bian. Elle a0 h. 22 a. 53 c. de superficie. 11 est à
craindre toutefois que toutes ces variétés ne pourront pas réussir, la plantation ayant été faite
trop tard. 11 y a aussi plusieurs variétés de nos' meilleures essences forestières de France.
Environ 1.200 petits arbres qui paraissent avoir bien repris, ont été plantés en place dans le
parc et les environs.
Thé. 'Pout particulièrement à signaler est la bonne venue des thés qui ont été plantés
depuis trois ans au Laug-bian, ainsi que. de ceux qui l'ont été depuis un an et qui
paraissent s'accommoder très bien et du climat et du terrain. Les pieds ont donné beau¬
coup de graines bien venues et bien mûries. Plusieurs milliers de ces graines ont été
envoyés à la Direction de l'Agriculture de l'Annam. 11 y aurait avantage à étendre cette
culture.
ÉLEVAGE
Vaches. Actuellement le troupeau de la station se compose de 250 bêtes sélectionnées, en
excellent état. Les bêtes prospèrent et vivent à merveille avec l'herbe du plateu. Celles
qui étaient arrivées de Phanrang, fort maigres et fatiguées par la route, étaient méconnais¬
sables après trois mois de séjour et avaient pris de l'embonpoint et de la graisse. Les
sept Bretons continuent à se bien porter, mais on leur donne, ainsi qu'aux bêtes des¬
tinées à fournir le lait, une nourriture supplémentaire à l'écurie, se composant d'her¬
be, foin sec, maïs vert, patates. Il y en a trois venus de France et quatre nés au
plateau. Nous avons de temps en temps des naissances de produits métis, qui sont très
jolis. Il y en a actuellement une douzaine.
Le 28 décembre 1900, j'amenais de Phanrang dix bêtes dont un bélier. La race est
le produit du croisement du mouton de l'Inde et du mouton de Chine. Les bêtes sont
bien râblées, hautes et longues, la laine drue, longue mais grossière. Ce troupeau
avait fort bien traversé la période sèche et une partie de la période humide et comptait,
le 18 juillet 19 têtes. Malheureusement un tigre est entré pendant la nuit dans l'écu¬
rie où il a égorgé 14 bêtes. Toutefois, les 5 qui restent ont belle apparence, et j'esti¬
me qu'il y a possibilité de faire en grand l'élevage du mouton. Car, sauf ce malheureux
accident, du fait de la maladie ou climat, pas une bête n'a été atteinte. Le climat et les
herbages paraissent leur convenir très bien.
Le bétail présent à la station, fournit chaque mois environ 50 mètre cube de fumier. Grâce à
ce fumier, on a pu largement fumer les terres cultivées et produire suffisamment pour
les besoins de la station sanitaire. Les produits cultivés dans les jardins potagers ont per-

— 529 —
mis d envoyer deux lois par semaine, de mai à octobre, environ 153 kilos de légumes
variés ce chiffre a pu atteindre jusqu'à 267 kilos. La production peut donc être consi¬
dérée comme abondante.
Dankia, le 15 décembre 1901.
L'Inspecteur de VAgriculture,
chef de la station agricole du Langbian.
A. D'ANDRÉ.
SITUATION DE L'iNDO-CHINE (ANNEXES)
21


NOTE
SUR
LE SERVICE DE L'ENREGISTREMENT
DES DOMAINES ET DU TIMBRE
(1 S97-190 1)
1. — 1897
ORGANISATION DU SERVICE
En 1897, les produits du service de l'Enregistrement, des Domaines et du Timbre apparte¬
naient aux budgets locaux. Le service avait, par suite, une organisation particulière dans cha¬
cun des pays de l'Indo-Chine.
En Cochinchine, les trois bureaux de Saigon étaient placés sous la direction d'un Chef de
Service, qui était lui-même sous les ordres du Lieutenant-Gouverneur.
Les Receveurs de Hanoi, Haiphong et Phnom-penh dépendaient des Résidents supérieurs et
n'avaient entre eux aucune relation.
DROITS D'ENREGISTREMENT ET D'HYPOTHÈQUES
Les tarifs des droits d'enregistrement et d'hypothèques présentaient des différences notables,
par chaque pays de l'Indo-Chine.
En Cochinchine, on appliquait le tarif métropolitain de 1865, réduit de moitié, sans décimes
(arrêté du 2 septembre 1865). Au Cambodge, un arrêté de 2 janvier 1882 avait établi des
droits fixes et gradués sans aucun rapport avec ceux de la Métropole. Le Service hypothécaire
n'y était pas installé.
Au Tonkin, les droits d'enregistrement et d'hypothèques étaient perçus d'après les tarifs de
la Métropole contenus dans l'édition 1888 du recueil des codes français Rivière, sans décimes
(arrêtés des 11 avril 1893, 17 septembre 1895 et 20 février 1896).
En Annam, il n'existait aucun bureau d'Enregistrement, et ce pays était rattaché, pour le
Service hypothécaire, au bureau de Haiphong.
La conversion en piastres des tarifs en francs s'opérait suivant des procédés divers. En
Cochinchine, le taux de conversion était fixé à 2fr. 50, ainsi qu'au Cambodge. Au Tonkin, la
conversion se faisait suivant le taux officiel de la piastre en vigueur au jour de la perception

— 532 —
♦
(arrêté du 30 juin 1893); un droit fixe de 3 francs par exemple correspondait à I $20, ou
1 $25, ou 1$30, suivant que le taux officiel était de 2 fr.50, ou 2fr. 40, ou 2fr.30. En se
produisant durant le même exercice, ces changements entraînaient des complications infinies
dans la comptabilité.
11 résultait de cet état de choses, une inégalité flagrante dans les charges liscales. L'enre¬
gistrement d'une procuration coûtait un franc en Cochinchine et trois francs au Tonkin. Pour
les ventes d'immeubles, le droit était de 2fr. 75 pour cent à Saigon, et de 5.50 pour cent à
Hanoi ou à Haiphong. Pans une moitié de l'Indo-Chine, les droits fixes étaient trois fois plus
élevés, et les droits proportionnels deux fois plus que dans l'autre moitié.
L'impôt sur les locations verbales, le droit proportionnel sur les mutations de fonds de com¬
merce et les ouvertures de crédit, établis par les lois des 23 août 1871 et 28 février 1872,
étaient appliqués au Tonkin et ne l'étaient pas en Cochinchine.
Enfin les droits de transcription n'étaient perçus en Cochinchine qu'au moment de la forma¬
lité hypothécaire, tandis qu'au Tonkin leur perception avait lieu au moment de l'enregistre¬
ment des actes de mutation.
ACTES INDIGÈNES
La Cochinchine était dotée d'un régime particulier, pour l'enregistrement des actes indigènes.
La décision du 6 avril 1871 qui avait pour principal objet d'assurer la conservation des titres
de propriété, contenait des dispositions remarquables quant aux formes des actes indigènes,
mais les règles fiscales, qu'elle édictait, donnaient lieu à de graves critiques. Un droit unique
de 3 pour cent était applicable aux actes de toute nature. Les partages, les testaments, les
actes de société, les baux et un grand nombre d'autres actes, qui d'après le tarif métropolitain,
sont assujettis au droit fixé où à un droit proportionnel minime, étaient frappés du même droit
que les ventes immobilières, Cet abus avait fait, à plusieurs reprises, l'objet des réclamations
de la Chambre syndicale des avocats défenseurs de Saigon.
L'enregistrement des actes indigènes n'existait, ni au Tonkin, ni enAnnam, ni au Cambodge.
DOMAINE
11 existait, en Cochinchine, un domaine local comprenant les terrains vacants et sans maître,
et, en outre, les immeubles bâtis ou acquis sur les fonds du budget de la Colonie (article 3 du
décret du 10 janvier 1863. — Dépêche ministérielle du 14 mai 1869).
Dans les autres pays de l'Indo-Chine, aucune définition n'avait été donnée au sujet du Domaine.
La procédure d'aliénation des terrains domaniaux était réglementée en Cochinchine, par
l'arrêté du 22 août 1882, et au Tonkin par celui du 18 août 1896.
L'Annam et le Cambodge n'avaient pas de règlement à cet égard.
TIMBRE
L'impôt du timbre ne portait que sur les actes régis par la coutume indigène. Les actes
passés sous l'empire de la loi française en étaient exempts.
Le papier timbré annamite n'était pas même établi, en Indo-Chine, sur un tarif uniforme.
En Cochinchine et au Cambodge, il comportait trois sortes de feuilles, savoir :
1° La feuille de 0 $ 05 pour les actes ne portant stipulation d'aucune somme ou valeur ;
2« La feuille de 0$ 10, pour les actes portant stipulation, à un litre quelconque, de sommes
ou valeurs inférieures à 20 piastres ;

3° La feuille de 0 $ 20, pour les actes portant stipulation, à un titre quelconque, de sommes
ou valeurs de 20 piastres et au-dessus.
(Arrêtés des 17 janvier 1895 et 15 décembre 1897).
En Annam et au Tonkin, il ne comprenait que deux sortes de feuilles, savoir :
1° La, feuille 0 $05, pour les requêtes de toute nature adressées aux autorités françaises et
indigènes ;
2° La feuille de 0 $ 20, pour tous autres actes.
(Arrêtés des 24 juillet 1892 et 1®'juin 1897).
La débite des papiers ti mbrés était aussi organisée sur des bases différentes. En Cochin-
chine, le magasin du timbre était placé dans les bureaux du Chef du Service de l'Enregistrement,
qui approvisionnait les percepteurs et autres agents chargés de la débite.
Au Cambodge, les produits du Timbre étaient centralisés par le Receveur de l'Enregistrement!.
Au Tonkin et en Annam, le magasin du timbre se trouvait dans les bureaux du Résident
supérieur à Hanoi, qui approvisionnaient les débitants. Les receveurs de l'Enregistrement ne
prenaient aucune part à ce service.
L'approvisionnement avait lieu, d'après des procédés divers. En Cochinchine, les percepteurs
recevaient une avance, qu'ils renouvelaient au comptant. Au Cambodge, ils achetaient le timbre
sur les fonds de leur caisse. Au Tonkin et en Annam, l'approvisionnement était fait sans aucune
justification du versement du produit de la débite. Ce dernier mode de procéder rendait indis¬
pensables des vérifications de caisse, qui n'ont jamais eu lieu.
II. — 1901
ORGANISATION DU SERVICE
L'origine des modifications introduites, de 1897 à 1901.- dans l'organisation du service de
l'Enregistrement, des Domaines et du Timbre, se trouve dans le décret du 31 juillet 1898, por¬
tant création du budget général et attribuant ci ce budget les taxes et contributions indirectes
de l'Indo-Chine.
Dès lors, il est devenu nécessaire de centraliser les services de l'Enregistrement et d'unifier
les tarifs.
L'article 3 de l'arrêté du 10 mars 1899 a placé, à partir du 1er janvier [900, les divers
services de l'Enregistrement, des Domaines et du Timbre sous l'autorité du Directeur des Affaires
civiles, dont les attributions ont été réglées, d'une manière précise, par deux autres arrêtés en
date du 6 novembre 1899.
L'arrêté du 13 septembre 1899 a complété cette centralisation par la nomination, à la Direc¬
tion des Affaires civiles, d'un chef du service de l'Enregistrement, des Domaines et du Timbre de
l'Indo-Chine.
Ce chef de service a sous ses ordres sept bureaux d'enregistrement établis à Hanoi, Hai-
phong, Saigon, Phnom-penh et Tourane.
Les trois bureaux de Saigon ont les attributions suivantes : T. — Enregistrement et Hypo¬
thèques. — 2., Domaine et Curatelle. — 3. Actes judiciaires.
Chacun des autres réunit toutes les attributions du service. Mais le bureau de Hanoi est
d'une importance telle, qu'il sera indispensable de le scinder à bref délai.
Le bureau de Phnom-penh a été complètement organisé par l'arrêté du 26 août 1899, qui a
créé une conservation des hypothèques pour le Cambodge.

— 534 —
Le bureaudcTouraneaété établi,à dater du ]<>r janvier 1901, par l'arrêté du 11 décembre 1900.
Le Chef de service est assisté, depuis le 30 mars 1900, d'un sous-inspecteur spécialement
affecté à la vérification des bureaux.
11 dispose, en outre, de quatre receveurs sans gestion, ayant pour mission principale de
remplacer par intérim les receveurs titulaires de bureaux.
Le personnel comprend encore des commis auxiliaires et agents temporaires au titre euro¬
péen, et un cadre de secrétaires indigènes créé par arrêté du 13 juillet 1901.
SERVICE EXTÉRIEUR
Indépendamment des opérations effectuées dans ses bureaux, le Chef du Service de l'Enre¬
gistrement centralise les recettes faites pour son compte par les chefs de province, comman¬
dants de cercle, percepteurs et gérants de caisse.
Les chefs de province et commandants de cercle sont chargés de l'enregistrement des actes
indigènes, et de l'émission des ordres de recette relatifs aux produits de l'Enregistrement,
des Domaines et du Timbre, constatés dans les territoires qu'il administrent.
Les percepteurs et gérants de caisse ont la débite du timbre et l'encaissement des produits
divers de l'article 3 du budget général.
Cette partie du service a été organisée par l'arrêté du "26 mars 1901 et les actes suivants
du Directeur des Affaires civiles : décision du 10 février 1901, circulaires des 31 décembre
1900, no 2127,17 et 20 mars 1901, n° 203 et 208.
UNIFICATION DES TARIFS
L'unification des tarifs à été réalisée au moyen de quatre arrêtés en date du 13 novembre
1900, qui ont été approuvés par décret du 2 février 1901, et mis en vigueur à dater du 15
mars 1901.
I. — Arrêté portant réglementation de l'enregistrement des actes régis par la loi française.
Cet arrêté a édicté pour toute l'ïndo-Chine un tarif unique en piastres. Il a ainsi remédié
aux défectuosités de la promulgation antérieure des lois, décrets et ordonnances de la Mé¬
tropole, ainsi qu'aux difficultés provenant de la conversion en piastres des tarifs en francs.
Les droits précédemment perçus au Tonkin ont été rendus applicables à la Cochinchine et
au Cambodge. Il a été établi, dans ces deux pays, des droits proportionnels sur les mutations
de fonds de commerce, les ouvertures de crédit et les actes assujettis au droit gradué par
la loi du 28 février 1872. En outre, le droit de transcription y est devenu exigible, au mo¬
ment de l'enregistrement. Cette dernière disposition, tout en produisant une plus value de
recettes, est profitable aux particuliers, qui se trouvent ainsi engagés à recourir à la formalité
hypothécaire, seule consécration efficace des mutations de propriété.
Le nouveau règlement comporte, au point de vue de son application, une importante res¬
triction.
Les procès-verbaux et les actes judiciaires ou extrajudiciaires, dressés ou rendus dans
les provinces, où il n'existe pas de bureau d'enregistrement, sont exempts de la formalité, à
l'exception toutefois des jugements, qui emportent ou constatent des mutations de propriété
d'usufruit ou de jouissance de biens immeubles.
lln'estpas sans intérêtde signaler lespoints sur lesquels ce règlement diffère do la législation
métropolitaine.
Il ne prévoit pas de décimes.
Il n'assujettit pas à l'impôt les mutations par décès.

— 535 —
Il ne frappe d'aucun droit de transmission les cessions de titres ou promesses d'actions et
obligations dans les sociétés, compagnies, ou entreprises financières, industrielles, commer¬
ciales ou civiles (lois des 23 juin 1857 et 29 juin 1872) ; il laisse de coté l'impôt sur le re¬
venu des valeurs mobilières (lois des 29 juin 1872 et 26 décembre 1890) et l'impôt sur les
locations verbales (lois des 23 août 1871 et 28 février 1872). Ces contributions seraient, en
Indo-Chine, d'un faible rapport et n'auraient d'autre résultat que de nuire aux progrès de la
colonisation, en imposant, sans profit appréciable pour le Trésor, d'inutiles vexations aux con¬
tribuables.
II. — Arrêté portant réglementation de l'enregistrement des actes indigènes.
Les formes prescrites pour l'enregistrement de ces actes ont été modifiées, de manière à
diminuer, dans une large mesure, le travail des bureaux, tout en assurant la conservation des
titres de propriété. L'enregistrement se fait par analyse, comme pour les actes régis par la
loi française, au lieu de la copie littérale, qui était autrefois usitée. Mais les parties sont tenues
de rédiger en double original tous les actes de mutation de propriété d'immeubles, et un des
originaux est conservé au bureau de l'Enregistrement.
Le tarif des droits, au lieu d'être uniforme, comme sous l'ancienne législation, varie d'après
la nature et l'importance des actes. Indépendamment du droit de 3 0/0 qui frappe les mutations
d'immeubles, il est prévu un droit de 1 0/0 pour les autres conventions, et un droit lixe d'une
piastre pour les actes qui ne sont pas sujets au droit proportionnel.
L'arrêté est applicable, non seulement en Cochinchine, mais dans les autres pays de l'Indo-
Chine. Toutefois il ne s'applique, en Annam, que dans les villes ou centres directement admi¬
nistrés par les autorités françaises et les actes passés par les membres de la famille royale
en sont exempts.
Au Laos, l'enregistrement est facultatif.
III. Arrêté portant réglementation du Timbre.
Il reproduit les principales dispositions de la loi du 13 brumaire an 7, et frappe indistincte¬
ment les actes indigènes et ceux qui sont passés sous l'empire de la loi française.
Il comprend trois feuilles au timbre de dimension, dont les prix sont de 0 $ 12, 0g24 et
0 $ 36 et huit feuilles de timbre proportionnel variant de 0 g 02 à 0 g 40.
En outre, des timbres mobiles correspondent aux feuilles ci-dessus, et s'élèvent même aux
quotités de 0g 80, 2g00, 4$00 et 8 g 00 (arrêté du 9 février 1901).
Les papiers destinés à la création d'effet de commerce supérieurs à 20.000 piastres sont
visés pour timbre par les receveurs au droit de 0 g 40 par mille piastres, sans fraction (arrêté
du 4 juillet 1901).
Sont exempts du timbre, les quittances, les affiches et les titres d'actions ou d'obligations
des sociétés.
Les receveurs de l'Enregistrement, les percepteurs et les gérants de caisse coopèrent à la
débite. Ils sont approvisionnés, ceux de la Cochinchine, du Cambodge et du Laos par le ma¬
gasin de Saigon, ceux du Tonkin et de l'Annam par le magasin de Haiphong, qui sera pro¬
chainement transféré à Hanoi, dans les bureaux du chef de Service.
Les percepteurs et gérants de caisse reçoivent un approvisionnement à titre d'avance, qu'ils
renouvellent au comptant avec les fonds provenant de leur débite. Il sont ainsi toujours
comptables des • quantités comprises dans l'approvisionnement primitif, et la vérification de
leur caisse s'opère sans difficulté.
Ils reçoivent une remise de 8 0/0 sur le produit de leurs ventes ; mais il doivent accorder
une bonification de 6 0/0 aux acheteurs en gros. Cette dernière mesure a été adoptée, en vue
de faire pénétrer le timbre sur tous les points du territoire (décisions du directeur des Affaires
civiles des 10 février et 26 mai 1901).

Par arrêté du 30 juin dernier, les agents des Postes et Télégraphes ont été admis à participer
à la débite, à partir du 26 août 1901. Les receveurs-comptables de Saigon et Hanoi s'appro¬
visionnent au comptant, aux bureaux de l'Enregistrement et répartissent ensuite les papiers
timbrés et timbres mobiles, entre les agents de leur service. Ils reçoivent une remise de 5 0/0
sur le montant de leurs achats.
DOMAINE.
La définitition du domaine en Indo-Chine a été faite par l'arrêté du 22 décembre 1899.
Un autre arrêté, en date du 5 février 1902, vient de réglementer la procédure applicable aux
aliénations, acquisitions, échanges, baux, affectations et désaffectations des immeubles du
domaine colonial, et aux occupations temporaires du domaine public.
Le Directeur des Affaires civiles représente le domaine colonial. 11 est suppléé par les auto¬
rités locales, pour l'instruction des affaires et la réception des actes.
Le Chef du service des Domaines centralise tous les actes concernant le domaine colonia
et le domaine public de l'Indo-Chine.
Une ordonnance royale du 27 septembre 1897 a accordé aux citoyens et protégés français
le droit de propriété en Annam.
Les concessions gratuites, de terrains domaniaux en Annam et au Cambodge ont été régle¬
mentées parles arrêtés du 28 avril et 26 août 1899.
La nouvelle organisation du service de l'Enregistrement, des Domaines et du Timbre n'a pas
encore produit tous les résultats qu'il est permis d'espérer. L'enregistrement des actes indi¬
gènes n'est pas encore entré dans les habitudes des populations du Tonkin et de TAnnam. Il en
est de même, dans une certaine mesure, des nouveaux papiers timbrés et timbres mobiles.
Il est à supposer qu'il suffira aux Résidents chefs de provinces, de donner des explications
claires et précises aux habitants de ces deux pays au sujet des avantages qu'ils peuvent retirer
de l'enregistrement de leurs actes, pour les amener à se conformer aux prescriptions des
nouveaux arrêtés.
Cependant les produits de l'Enregistrement recouvrés pendant l'année 1901 se sont élevés à
la somme de 951.636 piastres 15 cents, alors que les recettes effectuées, au même titre, pen¬
dant l'année 1897 n'ont atteint que celle de 449.667 piastres 51 cents.
Hanoi, le 6 février 1901.
Le Chef de service,
G. COURTEAUD.

N OTE
SUR
L'EXPOSITION DE HANOI EN 1902
L'idée d'organiser une Exposition à Hanoi, est née lors du vote de l'emprunt de 280 mil¬
lions à la fin de l'année 1898.
Il était utile d'étaler au grand jour les richesses de l'Indo-Chine, démontrer la réalité de
ses ressources et justifier la création de l'outillage économique de la Colonie.
Rien ne pouvait mieux atteindre ce but qu'une Exposition coïncidant avec l'inauguration des
grands travaux et des premières lignes de chemins de fer.
Après avoir consulté les Représentants de la France en Extrême-Orient, M. le Gouverneur
Général fixa au 1er décembre 1901, la date de l'ouverture à Hanoi, d'une Exposition, des pro¬
duits agricoles et industriels et des œuvres d'art, de la France, des colonies françaises et
des pays d'Extrême-Orient (arrêté du 5 mai 1901).
Cette date d'ouverture fut par arrêté ultérieur (28 juin 1900), reportée au 3 novembre 1902.
Une Commission provisoire fut instituée : elle eut pour principal objectif la recherche de
l'emplacement, cette question fut tranchée définitivement en faveur de l'hippodrome de Hanoi,
terrain d'une superficie de 9 hectares environ, situé en bordure du boulevard Gambetta et à
proximité de la future gare de Hanoi.
Au cours de sa session ordinaire, tenue à Pnom-penh en octobre 1899, le Conseil Supé¬
rieur de l'Indo-Chine prit les décisions suivantes :
L'Exposition de Hanoi sera organisée aux frais du Gouvernement par un Commissaire gé¬
néral assisté d'un Comité local,
L'emplacement adopté sera l'hippodrome de Hanoi.
La participation officielle des Gouvernements étrangers ne sera pas demandé, mais si elle
est désirée par un Etat, elle sera accordée.
Par arrêté en date du 7 décembre 1899, M. le Gouverneur Général organisait le Commis¬
sariat général et le plaçait sous l'autorité du Directeur de l'Agriculture et du Commerce de
l'Indo-Chine, nommait le Commissaire général et réglait le fonctionnement fiancier de l'Ex¬
position.
Les chefs du secrétariat et de la Comptablité furent désignés par arrêté du 30 décembre 1899
et le service du Commissariat général commençait à fonctionner le 1cr janvier 1900.
La première moitié de l'année 1900 fut consacrée à préparer les actes organiques, le règle¬
ment général, la classification et les projets de construction.
Sur la proposition du Commissaire général, un concours fut ouvert par arrêté du 21 février
1900 pour l'établissement du plan général de l'Exposition comprenant le palais central, les
pavillons, galeries annexes, parcs et jardins.
A la suite de ce concours, M. Bussy, inspecteur des Bâtiments civils au Tonkin classé pre¬
mier, fut nommé par arrêté du 27 juin 1900 Chef du service des travaux et chargé des études
définitives. Il est entré en service le l^ juillet 1900.

— 538 —
Grâce à l'acquisition du terrain et de l'immeuble Dut'our effectuée le 19 mars 1900, tous les
services de l'Exposition purent être installés sur l'emplacement même dont l'étendue fut portée
de ce fait de 9 à 12 hectares.
Le Comité local nommé par arrêté du 8 juin 1900 proposa lors de sa première réunion le
27 suivant de retarder d'un an la date de l'ouverture de l'Exposition et adopta le règlement
général ; ces deux importantes décisions reçurent la sanction de M. Le Gouverneur Général par
arrêté du 28 juin.
À son retour de France où le Commissaire général était allé, aussitôt la question d'organi¬
sation générale réglée,afin de se mettre en relations directes avec l'Office Colonial et les futurs
exposants, les projets définitifs des constructions furent discutés et arrêtés en novembre et
décembre, l'adjudication du palais central eut lieu le 7 janvier 1901.
Les entrepreneurs t\1M. Henry Blazeix et C'® se sont mis immédiatement à l'œuvre.
Ces travaux ont été conduits avec rapidité malgré les difficultés considérables rencontrées
dans l'établissement des fondations.
La construction sortait de terre le 14 mars ; elle atteignait le premier étage le 23 mai et le
couronnement de l'édifice était terminé le 10 octobre ; pendant ce temps, les charpentes métalli¬
que de la loilure et du dôme étaient préparées dans les ateliers de l'Entrepreneur à Dap-cau ;
elles étaient terminées dans le courant d'août, transportées à pied-d'œuvre en grande partie.
Ce travail spécial sera terminé en janvier, et la couverture posée en février.
Les entrepreneurs des deuxième et troisième lots (menuiserie et quicaillerie, peinture et
vitrerie), dont les adjudications ont eu lieu les 23 et 24 avril 1901, ont déjà commencé leurs
aprovisionnements et pourront entreprendre le travail effectif, et l'intérieur du palais, en mars
prochain.
Terrassements. — Les travaux de remblai ont été poussés activement l'hiver dernier ; ils ont
dû être ralentis, mais non interrompus pendant la saison des pluies. Ils reprennent actuellement
avec plusieurs entrepreneurs de façon à être terminé en avril ou mai.
Jardins. — La préparation des jardins a été entreprise dès le début de l'année avec une
importante pépinière et plusieurs serres d'attente, où sont traitées avec soin des plantes rares
destinées à orner les allées^et les abords du palais et du pavillon.
Grâce au concours de la Direction de l'Agriculture au Tonkin, le Jardin botanique de Hanoi
contribuera dans une large mesure à l'ornementation des jardins.
Bâtiments annexes. — Les projets des pavillons et galeries annexes ont été adjugés à
MM. Henry Blazeix et C>e le 11 novembre 1901 ; ils sont actuellement presque terminés
comme maçonnerie et la pose delà toiture est commencée.
Ces bâtiments seront provisoires, mais établis dans de bonnes conditions de solidité et
de sécurité. Les matériaux pourront, après l'Exposition, notammentla charpente et la couver¬
ture, être utilisés pour divers emplois, et plus spécialement comme halles et marchés, dans l'inté¬
rieur du Tonkin.
Relations extérieures. — Une correspondance active a été établie parle Commissariat général
avec les exposants français, par l'intermédiaire de l'Office Colonial, et avec les représentants
de la France en Extrême-Orient.
Des comités locaux ont été installés pour la participation à l'Exposition des divers pays de
l'Indo-Chine, à Saigon, Pnom-penb, Tourane ; enfin, d'accord avec MM. Les Consuls de France
le Commissaire général s'est mis en rapport avec un certain nombre de personnes des villes
d'Extrême-Orient, parfaitement qualifiées pour remplir le rôle de correspondants actifs.
Grâce à ces relations, les résultats suivants ont été obtenus:
En France, où fonctionne le Comité métropolitain, institué par arrêté de M. le Gouverneur
Général en date du 26 juillet 1901, les exposants se préparent en grand nombre, prin¬
cipalement dans les classes de la métallurgie, des machines, de l'électricité, des tissus et, en

général, des produits industriels qui peuvent être l'objet de transactions avec les pays d'Asie.
L'Exposition de Hanoi a pris en France une orientation nettement artistique et scientifique,
nous aurons un salon de peinture et de sculputure : de nombreux artistes français sont déjà
inscrits.
D'autre part, grâce au concours de l'Ecole Française d'Extrême-Orient, lés premières classes
du groupe loi' seront bien représentées. Des collections archéologiques et ethnographiques du
plus haut intérêt seront exposées dans une des grandes salles du palais et,nous pouvons compter
sur l'envoi de délégués d'un certain nombre de Sociétés savantes.
De leur côté, les colonies françaises ne resteront pas en arrière. La Nouvelle-Calédonie et
es Etablissements français de l'Inde ont envoyé leur adhésion. Madagascar sera très proba¬
blement représenté; l'Algérie et la Tunisie auront un certain nombre d'exposants particuliers.
En Asie, le Japon, les Etablissements des Détroits et les pays de la Malaisie, la Birmanie
auront une intéressante exposition, grâce aux démarches actives de nos agents et notamment,
de M. le Consul de France à Singapore.
Sous les auspices des comités locaux, les divers Etats delTndo-Chine française préparent des
collections très-complètes, classées méthodiquement; ce sera la mise en évidence des ressour¬
ces, des richesses de la Colonie, que le^ visiteurs pourront étudier en vue d'une utilisation
industrielle ou commerciale.
Comités. — Au cours de cette année 1901, le Commissaire général, grâce à l'aide éclairé
des sous-comités locaux, a étudié et mis au point un certain nombre de questions.
Les objets seront groupés par ordre géographique, en suivant, pour chaque pays, la classi¬
fication générale. Les salles du palais seront réservées aux expositions spéciales, aux classes
de l'art ancien ou moderne, à l'ethnographie. Les produits français occuperont les galeries et
pavillons adroite du palais, les bâtiments qui leur font face sur la gauche étant réservés aux
produits de l'Indo-Chine française.
Les pays d'Asie auront leur exposition dans des pavillons spéciaux groupés aux extrémités
des galeries occupées par les sections françaises et indo-chinoises.
Une convention a été passée avec la Compagnie d'éclairage électrique de Hanoi (Hermenier,
Planté et C>c) et assure à l'Exposition la majeure partie de l'énergie électrique qui sera
nécessaire, suivant les prévisions actuelles, pour la force motrice et l'éclairage.
D'autre part, quelques exposants comptent présenter en marche des chaudières, machines à
vapeur, dynamos et divers appareils d'électricité.
Au 31 décembre dernier, les crédits ouverts depuis le début, pour l'Exposition de Hanoi ;
s'élevaient à 490.000 $ 00 chiffre auquel il convient d'ajouter:
1° Pour ordre un crédit spécial destiné au déplacement du champ de courses 11.000 $00
2° Contribution fournie par le budget local du Tonkin pour participation à
l'Exposition 12.000 00
Soit au total 513.000 $00
A celte date du 31 décembre 1901, les dépenses payées s'élevaient aux chiffres suivants :
Construction du Palais 208.207 67
Travaux de terrassements 47.400 27
Acquisition de terrains (immeuble Dufour) 19.607 84
Constructions annexes 10.146 06
Jardins 4.750 62
Dépenses diverses personnel, matériel, publicité, transports... 84.958 g 08
Dépenses d'ordres, déplacement du champ de courses. 15.798 02
Avances aux Résidents du Tonkin 6.450 00
: 107.206 10
Soit au total
397.318 $36

— 540 —
Conclusion. — L'Exposition de Hanoi est en bonne voie ; elle est assurée d'un important
concours d'exposants ; elle est accueillie partout, en France comme en Asie, avec une grande
sympathie.
Sa préparation a été conduite avec toute la célérité possible et les travaux importants, tels
que ceux du Palais, touchent bientôt à leur lin,
Hanoi, le 20 janvier 1902.
Le Commissaire Génétal,
THOMÉ.

N O
SUR
T
LE
E
Développement de la Ville de Hanoi
de 1897 à 1901
Pendant les cinq dernières années qui viennent de s'écouler, c'est-à-dire du 1er janvier
1897 au 31 décembre 1901, la ville de Hanoi, entraînée elle-même par l'essor qu'à subi toute
la Colonie, a pris un développement des plus considérables.
Les détails statistiques qu'on va lire donneront une idée exacte de ce développement.
CONSTRUCTIONS
Maisons européennes. — A la date du 1er janvier 1897, le nombre des maisons européennes
tant en briques qu'en paillottes existant dans le centre urbain de Hanoi était de 384.
Depuis lors, le nombre des autorisations de construire délivrées aux Européens, par le ser¬
vice de la voirie a été savoir :
En 1897, de 23
En 1898, de 47
En 1899, de 42 ^ ensemble, 224.
En 1900, de 55
En 1901, de 57
Aux chiffres ci-dessus, il y a lieu d'ajouter les constructions édifiées en dehors des voies
publiques et pour lesquelles il n'a pas été délivré d'autorisation de bâtir. Le total en est indi¬
qué plus loin dans le relevé fait par le service des contributions.
Maisons annamites. —• Au commencement de l'année 1897, il existait à Hanoi environ
2.954 maisons annamites en briques, habitées tant par des indigènes que par des chinois établis
dans la ville.
Depuis cette époque, les autorisations de construire suivantes ont été délivrées, savoir :
En 1897 465 pour habitations nouvelles.
En 1898 187 -
En 1899 251
En 1900 125 —
En 1901 197 -

— 542 —
Dans le périmètre de la ville proprement dite, il existait, au 1er janvier 1897, environ 2.852
maisons annamites construites en torchis et couvertes en paillottes.
Depuis cette date, tant en constructions qu'en habitations neuves, le nombre des autorisations
de bâtir s'est élevé savoir :
En 1897 à 41
En 1898 à 24
En 1899 à 29
En 1900 à... ' 80
En 1901 à Tji ... '. 48
\ \ ; •
D'autre part, le tableau comparatif ci-après établi par le service des contributions directes,
fait ressortir les surfaces bâties imposables chaque année depuis 1897.
TABLEAU comparatif des constructions du 1er janvier 1897
31 décembre 1901.
au
NOMBBE DE CONSTRUCTIONS
TOTAL
SURFACES
H
G
des
par nature-
Observations
<
■ vu
o
S-4
H
5
a
a
<
constructions
de
constructions
Totales
1897.
en
en
briques
paillottes . ..
335
49
2.954
2.852
3.289
2.901
m. q.
362.904
232.105
, »>• a-
595.009
1898.-
en
en
briques
paillottes ...
386
69
. 3.170
2.687
3.556
2.756
381.122
290.840.'
! 671:962
1899.'
en
en
briques,
paillottes...
414
51
3.252
2.469
3.666
2.520
417.671
229.781
647.452
1900.<
en
en
briques.....
paillottes .. .
478
53
3.425
2.195
3.903
2.248
451.775 |
206.127 j
657.802
■
1901.|
en
en
briques
paillottes ...
522
49
3.615
2.450
4.137
2.499
457.434 v
214.289 ( 6/1'/2û
Aux chiffres du tableau ci-dessus, il.convient d'ajouter les constructions en cours, savoir :
Maisons en briques pour Européens, 93
do pour Indigènes 407
Maisons en paillottes d® 53
11 est à remarquer que les surfaces construites en briques augmentent progressivement,
tandis que celles construites e i paillottes vont diminuant d'année en année C'est là un signe
intéressant du développement de la fortune publique.
La diminution de surface bâtie que l'on constate après 1898 provient des expropriations faite
pour la construction de la voie ferrée et de la gare du chemin de fer de Hanoi à la frontière
de Chine.
: J

— 543 —
Cette gare immense avec ses annexes et dépendances occupera une superficie de près de
quinze hectares. Ce bâtiment des voyageurs est déjà construit. Les remblais des points lias du
reste du terrain sont poussés avec activité; ils seront sans doute terminés en 1903.
Le beau viaduc de 600 mètres de longueur en pierre de taille, qui doit servir au passage des
trains, à travers une partie de la ville est achevé sur tout son parcours. Les quatre ponts
métalliques pour le passage du chemin de fer au-dessus des voies traversées sont sur le point
d'être terminés. Enfin, le beau pont métallique du système Cantilever de 1680 mètres delongueur
sur le Fleuve Rouge a été construit avec une rapidité qui fait le plus grand honneur aux ingé¬
nieurs des Etablissements Daydé et Pillé. Ce pont qui est presque terminé, et va être inauguré
dans deux mois, constitue certainement l'un des plus grands ouvrages d'art de ce genre exécutés
en Extrême-Orient et peut-être dans le monde entier.
Sur les terrains de l'ancienne citadelle, une société immobilière de Paris fait construire de
nombreuses maisons à étage qui vont constituer autour du nouveau palais du Gouvernement
une sorte de ville européenne nouvelle avec son réseau d'égouts et d'éclairage, ses marchés et
tout son outillage économique.
Sur le boulevard Henri Rivière, en face des bureaux de la Résidence supérieure, un bel et
vaste hôtel, dont le développement s'étend sur une façade de plus de 80 mètres, vient d'être
inauguré en 1901. 11 va être encore agrandi.
Bâtiments des Services civils. — Au cours des quatre dernières années, les divers services
coloniaux et locaux ont fait construire à Hanoi ;
1° Les bureaux de la Résidence supérieure ;
2° Ceux des Travaux publics actuellement affectés à la Direction générale et aux divers ser¬
vices des chemins de fer du Tonkin ;
3» Un hôtel pour le Directeur des Postes et Télégraphes et pour ses bureaux;
4° Un hôtel pour le Kinh-Luoc aujourd'hui occupé par les Chambres de Commerce et d'Agri¬
culture du Tonkin ;
5» Un hôtel pour l'Avocat général adjoint au chef du Service de la Justice en Indo-Chine ;
6° Un logement pour le Directeur de l'Agriculture ;
7» Le casernement de la garde civile indigène, qui était précédemment en paillottes a été
reconstruit entièrement en briques ;
8° Le service du chemin de fer a fait édifier au bout du boulevard Gambetta la vaste gare
centrale dont il vient d'être fait mention précédemment;
9" La ville a fait édifier une deuxième balle d'une valeur de 11.000 francs pour le marché de
la route de Hué; elle a adjugé, en novembre dernier, une quatrième halle en fer d'une valeur
de 50.000 francs pour le marché de la rue du Riz;
10° La ville a également fait construire depuis moins de quatre ans de superbes bâtiments pour
un groupe scolaire comprenant : école des Mlles et école des garçons, salle de conférence,
etc.. L'ensemble du groupe représente une dépense d'environ 175.000 francs ;
11» Enfin, la ville fait en ce moment édifier un théâtre pour 800 spectateurs.
L'adjudication du gros œuvre a eu lieu le 25 avril 1901, les travaux en seront sans doute
terminés au commencement de 1903.
Le montant total de la dépense est évalué à un million de francs ;
12» Un palais pour M. Le Gouverneur Général s'élève en ce moment près du Jardin Botani¬
que. Adjugés le 31 décembre 1900, les travaux ont été poussés avec activité et la maçonnerie
du gros œuvre est près d'être terminée ;
13» Un Palais de justice également adjugé le 31 décembre 1900, est en voie d'exécution.
Malheureusement des difficultés inhérentes aux fondations ont empêché d'activer les travaux
comme l'Administration l'eût désiré ;
14° Enfin, le Palais et les divers bâtiments destinés à abriter lès produits de l'Exposition

— 544 —
qui doit s'ouvrir à Hanoi le 3 novembre 1902 sont en pleine voie d'exécution, Bien qu'adjugé
le 7 janvier 1901 seulement, tout le gros œuvre du Palais est près d'être terminé et tout fait
espérer que grâce au zèle et à l'activité déployés par M. Le Commissaire général, par le chef
du Service des travaux et par les entrepreneurs, tous les bâtiments seront prêts bien avant
l'ouverture de l'Exposition.
Bâtiments des Services Militaires. —Depuis le 1er janvier 1897, jusqu'au 31 décembre 1901,
les bâtiments de Services militaires se sont accrus :
1<> D'un quartier de cavalerie et de remonte pour 170 cavaliers et 200 chevaux, d'une infir¬
merie de garnison comprenant deux grands bâtiments et dépendances ;
2" D'un quartier neuf d'artillerie pour 3 batteries mixtes de montagne et pour l'Etat-major
du régiment d'Artillerie d'Indo-Chine ;
3° De dépendances pour les casernements de l'infanterie de marine comprenant une
armurerie, un magasin d'habillement et des locaux disciplinaires ;
4° D'un pavillon d'officier comptable pour le service des subsistances ;
5o D'une infirmerie vétérinaire ;
6" D'un bâtiment pour l'héliogravure destiné au service géographique ;
7° De casernements pour 600 tirailleurs tonkinois ;
8° D'un pavillon pour l'infirmerie de garnison ;
9» D'une écurie pour la 3" batterie d'artillerie ;
10° D'un pavillon pour la salle des rapports du régiment d'artillerie ;
11» D'un bâtiment pour l'armurerie et le bronzage au 9" régiment d'infanterie coloniale ;
12" D'un magasin de harnachement pour 2batteries d'Artillerie;
13° De deux piscines et lavabos au quartier d'artillerie ;
14.» De deux hangars aux voitures à l'infanterie et au quartier de cavalerie ;
15o D'un pavillon pour pension des lieutenants du 9e régiment d'infanterie coloniale ;
16° D'un hangar au matériel au service des constructions ;
17» De deux écuries pour 92 mulets et 60 chevaux;
18» De deux magasins à munitions de réserve et armurerie des tirailleurs tonkinois.
D'autre part, les bâtiments énumérés ci-après ont été adjugés en 1901, pour être terminés en
1902, savoir :
Deux magasins pour les services administratifs ;
Un pavillon pour bureaux des approvisionnements et travaux ;
Un pavillon pour logement du médecin résident;
Un pavillon pour le Service géographique ;
Agrandissement de la pharmacie centrale de l'hôpital.
VOIRIE
Au commencement de l'année 1897, les rues comprises dans le périmètre de la ville, en bon
état de viabilité, représentaient une longueur de 45. 508 mètres
Depuis cette époque une longueur nouvelle de 22.121'» a été ouverte à la circulation, ce
qui représente un développement actuel de 67.629 mètres de voies entretenues en bon état.
La longueur des voies projetées restant à exécuter dans le périmètre de la ville est encore
de prés de dix kilomètres.
Aux chiffres ci-dessus, il faut ajouter les voies de la zone suburbaine. La longueur de ces
voies qui était de 47 kilomètres environ à la fin de l'année 1900 est de plus de 52 kilomè¬
tres au 1er janvier 1902. Sur cette longueur une dizaine de kilomètres sont empierrés. Le
reste va être bientôt empierré.

— 545 —
Trottoirs. — Dans la partie européenne de la ville, on poursuit, depuis quatre ans, la cons¬
truction de trottoirs en carreaux striés avec bordures en pierre de taille. La longueur de ces
nouveaux trottoirs est de cinq Kilomètres environ.
Le Conseil Municipal a en outre voté les crédits nécessaires pour la continuation des tra¬
vaux du même genre sur les grandes .voies centrales.
ASSAINISSEMENT
Èkputs. —Le 1er janvier 1897, il n'existait à Hanoi que 3.600 mètres environ de longueur
d'égoûtssur lesquels près du quart était représenté par des égoùts à très faible section dont
le nettoyage était à peu près impossible.
Pendant les cinq dernières années, il a été construit 11.309 mètres d'ôgoùts de diverses
sections, tous visitables et dont le nettoyage sera facile.
Un égoùt de prise d'eau dans le Fleuve Bouge pour le renouvellement de l'eau du Petit Lac
au moment des crues du fleuve, a été construit pendant le printemps de 1901. Cet égoût a donné
les meilleurs résultats au point de vue de l'assainissement.
De plus, 3.074- mètres d'égoûts adjugés en septembre 1901 sont actuellement en cours de
construction et doivent être terminés avant le 1er avril prochain.
En outre, un égoût de plus d'un kilomètre de longueur a été construit partie en 1899 et
partie en 1901 par le service de l'Artillerie et relié au réseau de la ville pour desservir les
bâtiments militaires de la Citadelle.
La longueur totale des égoûts existants ou en cours de construction à ce jour est par suite
de 19 kilomètres environ.
Enfin, en vue de l'assainissement général, des travaux de remblai considérables ont été
exécutés; tous les terrains du quartier urbain ont été exhaussés et nivelés et les nombreuses
mares du centre de la ville qui exerçaient une si fâcheuse influence sur la salubrité publique
n'existeront bientôt plus qu'à l'état de souvenir.
Service des Eaux. — Une usine et une canalisation pour la distribution d'eau potable dans
la ville ont été installées en 1895-1896.
Les travaux de la première captation de la nappe aquilére ayant été refusés, de nouveaux
puits à grand diamètre furent creusés pendant les années 1897, 1898 et 1899. Ces puits four¬
nissent actuellement 2.500 mètres cubes d'eau par jour.
Des pourparlers sont engagés avec le concessionnaire de l'exploitation pour le fonçage de
nouveaux puits et l'agrandissement de l'usine, le tout en vue d'obtenir une production journa¬
lière d'au moins 5.000 mètres cubes.
Le service de la distribution de l'eau potable fonctionne définitivement et à la satisfaction
générale depuis le 24 février 1900.
La canalisation primitive avait une longueur de 21 kilomètres 21 m. 90.
Depuis la mise en service des nouveaux puits, cette canalisation a dû être étendue de
4 kilomètres 770 mètres pour répondre aux besoins de la population. La longueur totale
des conduites sous les voies publiques est ainsi de 26 kilomètres environ.
Actuellement la distribution de l'eau est faite en ville au moyen de 85 bornes-fontaines et de
85 branchements d'abonnés. Pour ces derniers, la distribution se fait au compteur.
ECLAIRAGE
1» Electricité. — En ce qui concerne l'éclairage, bien des grandes villes de France seraient
jalouses delà capitale duTonkin. La plupart des rues du centre et des maisons bénéficient de
l'électricité.
SITUATION DE L'iNDO-CHINE (ANNEXES) 35

— 546 —
Le 1er janvier 1897, la ville de Hanoi était éclairée par 523 lampes à incandescence de
8 ampères.
En ce moment, la quantité des lampes à incandescence est toujours de 523 (le réseau concédé
à la Compagnie ayant été limité pendant cette période) mais le nombre des arcs a été porté à
55 et ce pour l'éclairage des quais, dont la construction vient d'être terminée, sur une lon¬
gueur de plus de 1.200 mètres.
Le réseau ayant été étendu par un récent acte additionnel au contrat, do nouvelles lampes
à incandescence seront à bref délai installées sur d'autres voies et vont éclairer tout un nou¬
veau quartier.
La puissance mécanique de l'usine électrique qui était en 1897 de 300 chevaux a dû être,
depuis lors, portée à 850 chevaux par l'addition de deux puissants groupes électrogènes et
ce pour répondre aux demandes des abonnés et de la ville.
2° Pétrole. — Le 1er janvier 1897, 58i lampes à pétrole étaient employées pour l'éclairage
de la banlieue et d'une partie du quartier indigène.
Le nombre des lampes qui est actuellement de 681 va être augmenté prochainement de
30 lampes nouvelles destinées à l'éclairage des voies qui n'en sont pas encore pourvues en
attendant l'heure peut-être prochaine où la ville entière sera dotée de la lumière électrique.
TRAMWAYS
Une Société de tramways à traction électrique a obtenu la concession d'un réseau de 12
kilomètres de longueur.
Les bâtiments de l'usine ont été construits dans le courant de l'année 1900 et sont complè¬
tement achevés.
La station génératrice comprend 3 puissants groupes électrogènes de 250 chevaux ; chacun
est composé d'une machine à vapeur verticale Compound Harlé commandant par courroie une
machine électrique Àlioth Buise.
L'ensemble du réseau comprend trois lignes qui convergent au centre de la ville, sur la
place Négrier, à l'extrémité nord du petit Lac.
Deux de ces lignes sont en exploitation, la troisième est en cours d'exécution et pourra
vraisemblablement être mise en exploitation dans un mois.
Le mode de traction employé est le système à trolley avec voitures automobiles et remorquées.
Le nombre des voitures automobiles est actuellement de vingt-deux.
L'équipement électrique de chaque voiture comprend deux grands moteurs de 25 chevaux
chacun.
Le réseau est alimenté par des courants continus variant entre 500 et 600 volts :
SITUATION FINANCIÈRE
Budgets Municipaux. — La situation des budgets de la ville de Hanoi est intéressante à
noter parce qu'elle marque un développement régulier et ininterrompu d'année en année.
Elle s'établit ainsi qu'il suit :
Excercice 1897 252.285 piastres
— 1898 338.860 —
— 1899 379.195 -
— 1900 579.639 —
— 1901 686.809 —
— 1902 805.876 —

Le budget a donc triplé en cinq années, et il est bon de rappeler que les chiffres donnés
jusqu'en 1901 inclusivement sont ceux du montant total des Recettes réellement effectuées au
cours de ces divers exercices. Celui de 1902 (l'exercice n'est entamé que depuis quelques jours
seulement) ne porte évidemment que sur des prévisions de recettes qui seront certainement
dépassées en fin d'année.
De plus, le budget de 1902 ne comprend pas les « restes à recouvrer », et le reliquat
disponible en clôture du pénultième exercice n'a été prévu que pour la somme de
40.000 piastres alors qu'il dépassera selon toutes prévisions, d'environ un millier de
piastres, le chiffre de 60.000 piastres.
Le budget supplémentaire de l'exercice 1902 s'élèvera donc à environ 20.000 piastres.
Ce chiffre approximatif, exactement connu au 31 mars 1902, lors de la clôture de l'exercice
1901, viendra s'ajouter au budget actuel qui s'élève à 805.876 piastres
et atteindra avec celui de la zone suburbaine 18.428 —
Soit le total énorme de 844.304 —
qui, même au taux très-bas de 2 fr. 35 auquel par prudence, a été décompté le budget pour
éviter tout mécompte, représente plus de deux millions de francs pour l'année 1902.
PROGRESSION DES IMPÔTS
Impôts directs
Foncier. — L'impôt foncier s'est accru dans les proportions suivantes :
/ 1897 22.659 $76
c . 1898 22.102 27 (t)
Sommes recouvrées 1899 23 984 9!,
( 1900 24.902 37
En 1901, les rôles fonciers s'élèvent à 29.000 piastres dont 22.000 piastres ont été recou¬
vrées à la date du 31 décembre 1901, les 7. 000 piastres restant à recouvrer rentreront sûre¬
ment, sinon en totalité tout au moins pour deux tiers, avant la clôture de l'exercice ; les
prévisions de recettes inscrites au budget de 1902, s'élèvent par suite d'une nouvelle réparti¬
tion du foncier, et le reclassement des voies, devenu nécessaire depuis les grands travaux
d'assainissement effectués sur l'emprunt, qui y ont amené l'eau, la lumière électrique, des
égoûts, des troltoirs, etc., en un mot, tout le confort et le luxe d'une grande ville, à 58.000 $ 00.
Patentes. — L'impôt de patente qui en 1897 a atteint 51.590$62 reste stationnaire en 1898,
puis s'élève à :
53.972$60 en 1899;
57.417.48 en 1900.
60.000$00 en 1901 sur lesquelles 58.129g ont déjà été encaissées à la date du 31 décembre
1901. Enfin, il est, en raison des grands travaux en cours (construction du pont métallique du
Fleuve Rouge, de voies ferrées, théâtre municipal, etc.) et des marchés très importants,
inscrit en prévision pour 69.500g, montant actuel des rôles établis, au budget de 1902.
(1) Dégrèvements accordés fà la suiteJ d'expropriations pour la construction de la gare, le passage de la voie ferrée et
'ouverture de voies nouvelles en vue de la future Exposition.

— 548 —
Capitation. — La délivrance de cartes de séjour aux Asiatiques étrangers habitant la ville
de Hanoi, a produit les sommes suivantes:
! 1897 13.635 $55
1898 16.264 77
Au 31 décembre ( 1899 17.008 07
1900 16.667 69 (affaires de Chine)
■1901 17.484 14
et n'est prévu, en 1902, que pour 17.000$ seulement, chiffre très inférieur aux recettes
probables.
Impôt, personnel. — L'impôt personnel payé par les inscrits indigènes, sur les mêmes bases
que dans les provinces, est également eu augmentation.
L'Annamite bien qu'assujetti à des impôts qu'il ne paie pas ailleurs, trouve néanmoins avan¬
tage à habiter la ville de Hanoi, dont le luxe et le développement sans cesse croissant lui
procure un salaire ou des bénéfices bien plus rémunérateurs et lui assure ainsi une vie plus
large et plus agréable.
Cet impôt a donné :
en 1897 7.972 $00
c , en 1898 8.794 80
Sommes recouvrées..-S
en 1899 . 8.956 90
en 1900.... 9.106 30
Recouvrements effectués au 31 décembre 1901 9.458 00
et figure au budget de 1902 pour 10.000 00
Enfin, le Conseil vient de voter l'application d'un impôt additionnel dit « non valeurs »
destiné à couvrir les pertes résultant de dégrèvements ou cotes irrécouvrables et frappant
d'un droit de 5 0/0 le principal des impôts directs.
La taxe de « non valeurs « produira annuellement environ 9.500 g 00.
IMPOTS INDIRECTS
Le rendement des marchés, des abattoirs et des pousse-pousse, est en progression cons¬
tante et indique d'une manière frappante le développement de la circulation et de la vie
économique dans la ville.
Marchés Abattoirs Pousse-Pousses
Exercices 1897. 45.095 g 94 16.064 g 72 26.530$ 00
— 1898 46.845 95 15.997 99 32.165 00
— 1899 59.300 04 17.857 18 32.755 00
— 1900 63.139 95 19.157 64 40.450 00
Recettes effectuées au 31 décembre
1901 71.497 40 18.682 66 43.370 00
Enfin, il y a lieu de prévoir que la mise en exploitaion prochaine de toutes les voies fer¬
rées, jointe à l'affluence de visiteurs et d'étrangers qu'attireront à Hanoi les attractions de
1 Exposition, augmentera dans de très notables proportions le chiffre des recouvrements effec¬
tués au titre des abattoirs et des pousse-pousses.
Un relèvement des taxes dans les marchés, dont le tarif remontait à dix années (époque de
la création de la municipalité), a^permis à la ville d'inscrire à ce paragraphe une prévision de

— 549 —
110.000 piastres qui sera certainement couverte et dépassée si l'on en juge par les résultats
obtenus dès les premiers jours, sans que cette augmentation ait produit une élévation du
prix de vente des denrées.
On jugera des résultats par les chiffres suivants :
ETAT comparatif des recettes journalières effectuées dans les marchés de la ville de
Hanoi pendant les neuf premiers jours des années 1901 et 1902, c'est-à-dire avant
et après les nouveaux tarifs.
Année 1901. Année 1902.
piastres. piastres.
1er Janvier 550 00 grand marché 190 00
2 — 149 82 251 60
3 — 140 86 256 40
4 - 160 00 236 96
5 — 210 98 grand marché 331 86 grand marché
6 - 160 00 256 80
7 — 160 00 240 62
8 — 154 42 274 26
9 — 160 00 273 60
1.562 08 2.312 10
soit pendant le même laps de temps 750 $ 02 de plus que l'année dernière et avec un seul
grand marché lieu de deux.
En résumé, déduction faite de l'emprunt municipal de 1.500.000 francs, contracté par la
Municipalité à la «Caisse Nationale des retraites pour la vieillesse », et des subventions que
le Protectorat s'est engagé à maintenir à la ville pendant vingt-six annuités pour l'amortisse¬
ment, capital et intérêts, de cet emprunt, les recettes propres de la ville sont de :
piastres.
298.450 83
281.234 74
289.651 65
321.678 06
335.138 30
et celles de 1902 ne seront pas inférieures en chiffres ronds à 440.000 piastres.
Exercice 1897
— 1898
— 1899.
— 1900
— 1901
Le relevé des actes de l'Etat—Civil donne pendant le même nombre d'années, les chiffres
suivants :
Naissances
Mariages
Décès
Année 1897
48
8
77
— 1898
61
5
57
— 1899
58
10
65
— 1900
73
15
73
— 1901... ,
90
18
83

— 550 —
D'autre part, les labiés décennales qui viennent d'être établies depuis peu donnent de 1876
à 1900 les résultats suivants:
481 naissances ;
73 mariages ;
3 divorces ;
1457 décès.
11 y a lieu toutefois de remarquer que le ville de Hanoi est le siège d'un immense hôpital
vers lequel affluent un grand nombre de malades civils et militaires de l'intérieur et que ce
chiffre de mortalité ne saurait être imputable à la ville seule.
Le chiffre des naissances des enfants européens est beaucoup plus instructif et accuse une
proportion sans cesse croissante. La p pulation civile subit elle-même un accroissement
des plus considérables. Tandis que le recensement fait en août 1900 accusait un chiffre de
1.470, celui qui vient d'être opéré accuse 2.051 habitants européens non compris toute la
population militaire.
En résumé, sous quelque forme que l'on consulte la statistique, les chiffres qu'elle fournit
sont de nature à prouver le développement remarquable et continu de la ville de Hanoi.
Cette belle ville, actuellement dotée de tout le confort et de toute l'élégance des grandes villes
européennes, pourra se montrer dans quelques mois aux visiteurs de l'Exposition dans des
conditions dignes du nom français.
Hanoi, le 10 janvier 1902.
L'Inspecteur des Services civils, Maire de Hanoi.
BAILLE.

BUDGET GÉNÉRAL DE L'INDOCHINE
POUR L'EXERCICE 1899
Pastres. Piiastres.
7.006.000.00
10.094.000 00
319.000 00
201.000 00
Mémoire.
Mémoire.
Total des recettes 17.620.000 00
DÉPENSES.
Chapitre Ie''.
— Gouvernement général
255.000
00
— 11.
— Direction du contrôle financier
67.000
00
— III.
— Direction de l'agriculture et du commerce.
62.000
00
- IV.
— Services militaires
3.271.000
00
— v.
— Service judiciaire
684.868
00
- VI.
— Administration des douane set régies....
4.185.000
00
- VII.
— Administration despostas et télégraphes..
1.355.000
00
— VIII.
— Travaux publics
3.490.000
00
— IX.
— Chemins de fer
724.000
00
— X.
— Établissements scientifiques
94.000
00
— XI.
— Résidences et établissements français en
Extrême-Orient
115.000
00
— XII.
— Services maritimes postaux...
450.809
00
- XIII.
— Transports
350.000
00
- XIV.
— Exposition universelle de 1900
200.000
00
— XV.
— Dépenses diverses
1.432.250
00
- XVI.
— Dettes remboursables par annuités
881.573
00
Total des dépenses 17.617.500 00
RECETTES.
Article lor. — Produits des douanes
— 2. — Produits des contributions indirectes et des
régies
— 3. — Produits des postes, des télégraphes et
des téléphones
— 4. — Produits de l'exploitation des chemins de fer.
— 5. — Produits divers
— 6. — Recettes d'ordre
Excédent des recettes sur les dépenses

BUDGET GÉNÉRAL DE L'INDO-CHINE
POUR L'EXERCICE 1900
RECETTES
piastres piastres
Article-1er. — Produits des douanes 5.800.000 00
2 — Produits des contributions indirectes et des
régies. 13.500.000 00
— 3. — Produit de l'enregistrement, des domaines
et du timbre 689.000 00
4. — Produits des postes, des télégraphes et des
téléphones 380,000 00
_ 5. — Produits de l'exploitation des chemins de fer. 234.000 00
— 6. — Intérêts de capitaux 200.000 00
— 7. — Produits divers Mémoire.
— 8. — Recettes d'ordre ■ • Mémoire.
Total des recettes 20.803.000 00
DÉPENSES
Chapitre 1er. —Gouvernement général 255.000 00
— II. — Direction des affaires civiles......... 99.000 00
— III. — Direction du contrôle financier............ 73.000 00
— IV. — Direction de l'agriculture et du commerce. 51.000 00
— V. - Services militaires ,.. 4.050.000 00
— VI.—Service judiciaire. • ■ • • • 699.000 00
— VII. --Administration des douanes et régies.... 4.445.000 00
— VIII. — Administration des postes et télégraphes.. 1.445.000.00
— IX. — Enregistrement, domaines et timbre...i 127.000 00
— X. - Travaux publics i, 3.386.000 00
— XI.—'.Chemins d;e fer.................. 478.000 Q0
— XII.—.Établissements scientifiques.................. 127.000 00 !
— XIII. .Résidences et établissements français en 1
t Extrême-Qrient............. .................. ',153:000 00 'f.
— XIV. —-.Services maritimes postaux,.. 622..000..00 .1 A
— XV. —-Transports... 400.000 00
— _■ XVI. — Exposition universelle de 1900. 25.0,000 00
t.'O i.'bj.. i x'vilJ—"Dépenses diverses. V.V....' 1.520.261 00
" — XVIÎT.'"—— Dettes remboursables par annuités 2.615.739 00
s:.s:: s-p 11 h . L'ï f- ; h uler'
- • Total des dépenses... 20.796.000 00
Excédent des recettes sur les dépenses 7.000 00

BUDGET GÉNÉRAL DE L'INDO-CHINE
POUR L'EXERCICE 1901
RECETTES
piastres piastres
Article 1er. —. Produits des douanes 5.940.000 00
— 2. — Produits des contributions indirectes et des
régies 15.060.000 00
— 3. — Produits de l'enregistrement, des domaines
et du timbre 897.000 00
— 4-. — Produits des postes, des télégraphes et des
téléphones •, 382.000 00
— 5. — Produits de l'exploitation des chemins de fer. 272.000 00
—■ 6. — Produits des forêts 247.000 00
— 7. — Intérêts de capitaux 200.000 00
— 8. — Produits divers Mémoire.
9. — Recettes d'ordre Mémoire.
Total des recettes 22.998.000 00
DÉPENSES
Chapitre Ier. — Gouvernement général 255.000 00
— 11.—Direction des affaires civiles.. 121.000 00
— 111. — Direction du contrôle financier 77,000 00
— IV. — Direction de l'agriculture et du commerce. 65.000 00
— V. — Services militaires 3.891.000 00
— VI. — Services maritimes 346.000 00
— VII. — Services administratifs militaires et mari¬
times 205.000 00
— VIII. — Service de santé 58.000 00
— IX. — Gendarmerie 177.000 00
— X. — Service judiciaire 713.000 00
— XI. — Administration des douanes et régies 4.572.000 00
— XII. — Administration des postes et télégraphes.. 1.478 000 00
— XIII. — Enregistrement, domaines et timbre 143.000 00
— XIV. — Service forestier 144.000 00
— XV. — Travaux publics 3.866.000 00
— XVI. — Chemins de fer 505.000 00
— XVII. — Établissements scientifiques 139.000 00
— XVIII. — Résidences et établissements français en
Extrême-Orient 301.000 00
— XIX. — Services maritimes postaux 631.000 00
— XX. — Transports 500.000 00
— XXI. —Dépenses diverses 1.312.177 00
— XXII. — Dettes remboursables par annuités 3.482.823 00
Total des dépenses 22.982.000 00
Excédent des recettes sur les dépenses.
16.000 00

BUDGET GÉNÉRAL DE L'IWDO CHïNE
POUR L'EXERCICE 1902
RECETTES
piastres piastres
Article 1er. — Produit des douanes 6.250.000 00
— 2. — Produits des contributions indirectes et des
régies 17.600.000 00
— 3. — Produits de l'enregistrement, des domaines
et du timbre 1.027.000 00
— 4. — Produits des postes, des télégraphes et des
téléphones 461.000 00
— 5. — Produits de l'exploitation des chemins de fer. 283.000 00
— 6. — Produits des forêts 291.000 00
— 7. — Intérêts de capitaux 1.230.000 00
— 8. — Produits divers Mémoire.
— 9. — Recettes d'ordre Mémoire.
Total des recettes 27.142.000 00
DÉPENSES
Chapitre I°r. — Gouvernement général 255.000 00
— II. — Direction des affaires civiles 126.000 00
— III. — Direction du contrôle financier 79.000 00
— IV. — Direction de l'agriculture et du commerce.. 92.000 00
— V. — Services militaires 4.870.000 00
— VI. — Services maritimes 422 .000 00
— VII.—Service judiciaire 759.000 00
— VIII. — Gendarmerie. 208.000 00
— IX. —Administration des douanes et régies 5.351.000 00
— X. — Administration des postes et télégraphes.. 1.589.000 00
— XI. — Trésorerie 69.000 00
— XII. —Enregistrement, domaines et timbre 208.000 00
— XII1. — Service forestier 177.000 00
— XIV. — Service géographique 100.000 00
— XV. —Travaux publics 4.444.000 00
— XVI.—Chemins de fer 455.000 00
— XVII. — Établissements scientifiques 235.000 00
— XV11I. — Résidences et établissements français en
Extrême-Orient 365.000 00
— XIX'. — Subventions et primes à la marine mar¬
chande 943.000 00
— XX. —Transports 420.000 00
— XXI.—Dépenses diverses 1.224.000 00
— XXII. — Dettes remboursables par annuités 4.737.000 00
Total des dépenses 27.128.000 00
Excédent des recettes sur les dépenses,. . . 14.000 00

TABLE DES MATIÈRES
Pages.
Rapport du Gouverneur Général sur la situation de l'Indo-Chine pendant les
années 1897, 1898, 1899, 1900 et 1901 1
— Situation financière 5
— Travaux publics • • 24
— Chemins de fer 42
— Agriculture et colonisation 53
— Commerce 63
— Défense de l'Indo-Chine 68
— Pacification du Tonkin. 73
— Organisation du Gouvernement de l'Indo-Chine 78
— Administrations locales 87
— Justice 98
-+- Enseignement 101
— Etablissements scientifiques 104
— Station sanitaire 112
— Territoire de Quang-tchéou 116
— Développement de l'influence française et des intérêts français en Extrême-
Orient 121
— Résultats acquis 126
Annexes au Rapport du Gouverneur Général 129
— 1. — Note sur l'organisation et le fonctionnement de l'Administration des
Douanes et Régids de l'Indo-Chine, de 1897 à 1901 131
— II. — Note sur les Travaux publics en Indo-Chine, de 1897 ci 1901 189
— 111. — Note sur les progrès de l'Agriculture et de la colonisation française
en Indo-Chine, de 1897 à 1901 263
— IV. — Note surledéveloppement commercial de l'Indo-Chine, de 1897 à 1901. 295
— V. — Note sur le développement du Service des Postes et Télégraphes,
de 1897 à 1901 343
— VI. — Note sur l'organisation militaire de l'Indo-Chine, de 1897 à 1901... 351
— VII. — Note sur les réformes judiciaires accomplies en Indo-Chine, de 1897
à 1901 363
— VIII. — Note sur le développement du Tonkin, de 1897 à 1901 385
— IX. — Note sur les réformes effectuées en Annam, de 1897 à 1901 425
— X. — Note sur la situation du Cambodge, de 1897 à 1901 443
— XI. — Note sur les progrès accomplis au Laos, de 1897 à 1901 449
— XII. — Note sur la situation de laCochinchine, de 1897 à 1901 459
— XIII. —Note sur l'Ecole Française d'Extrême-Orient 465
— XIV. — Note sur le Service Géographique de l'Indo-Chine 475
— XV. — Note sur le développement de l'Institut Pasteur de Nhatrang, de
1897 à 1901 '. 483

— II —
Annexes XVI. — Note sur la situation et les travaux de l'Institut bactériologique de
Saigon, de 1897 à 1901 491
— XVII. — Note sur l'organisation et le fonctionnement du Service météorolo¬
gique de l'Indo-Chine . 497
— XVIII. — Note sur l'organisation et les travaux du Service géologique 501
— XIX. — Note sur l'organisation et le fonctionnement du Service forestier.. 505
— XX. — Note sur le Service zooteclinique et des épizooties 513
— XXI. — Note sur l'organisation et le fonctionnement du Laboratoire d'ana¬
lyses de Saigon 517
— XXII. — Note sur le Laboratoire d'analyses de Hanoi 521
— XXIII.—Note sur les cultures de la station sanitaire du Langbian 523
— XXIV. — Note sur le Service de l'Enregistrement des Domaines et du Timbre. 531
— XXV.—Note sur l'Exposition de Hanoi, en 1902 537
— XXVI. — Note sur le développement de la ville de Hanoi, de 1897 à 1901... 541
— XXVII. — Budget général de l'Indo-Chine pour l'exercice 1899 551
— XXVIII.— — - 1900 *. 552
— XXIX. - — — 1901 553
— XXX. — — ■ 1902 554




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