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EXPOSITION COLONIALE INTERNATIONALE
PARIS 1931
INDOCHINE FRANÇAISE
SECTION DES SERVICES D'INTÉRÊT SOCIAL
DIRECTION GÉNÉRALE DE L'INSTRUCTION PUBLIQUE
LE
SERVICE DE L'INSTRUCTION PUBLIQUE
EN
INDOCHINE EN 1930
C-
CENTRE DE DOCUMENTATION ET DE
RECHERCHES SUR L'ASIE DU SUD-EST
ET LE MONDE INDONESIEN
BIBLIOTHEQUE
HANOI
IMPRIMERIE DEXTRÊME-ORIENT
1930


L'Instruction publique en Indochine
en 1930.
PREMIERE PARTIE
ADMINISTRATION GÉNÉRALE
A. — Services administratifs
L'organisation actuelle de l'Instruction publique en Indochine remonte
à une réforme radicale faisant « table rase de la réglementation antérieure »,
déterminant « une politique scolaire définie quant à ses buts et à ses moyens »
et codifiée en trois « règlements généraux » qui visaient à établir un « sta¬
tut stable pour une longue période de temps ». Le régime ainsi fondé en
1917 par une décision du Gouverneur Général A. sarraut, avec une
hardiesse dont l'expérience a démontré la sagesse, n'était d'ailleurs pas
présenté comme destiné à ne pas évoluer : son auteur avait expressément
prévu que le temps « y décèlerait des lacunes et des précarités » et qu'il
faudrait « retoucher l'œuvre pour l'adapter aux nécessités nouvelles que
l'évolution aura fait surgir ». Et c'est justement pour assurer à la fois la
continuité de l'impulsion ainsi donnée et la coordination ainsi que le contrôle
des efforts qu'elle imposait à tout le monde que A. sarraut a créé par
le décret du 2 mars 1920, complété par circulaire interprétative du Gou¬
verneur général, une direction de l'Instruction publique en Indochine.
Treize ans après le premier établissement de ce nouveau régime scolaire,
dix ans après la création de son organisme central, l'édifice envisagé est
presque complètement achevé et le service de l'Instruction publique arrive
à l'entrée d'une période de normalisation qui, une fois établie, sera sans
doute d'une certaine durée mais laissera toujours la porte ouverte aux le-

— 6 —
çons de l'expérience, c'est-à-dire à l'évolution naturelle à tout être
vivant. Les résultats acquis, non sans peine, sont d'ailleurs déjà tels qu'on
a droit d'espérer que l'Exposition Coloniale de Vincennes mettra défini¬
tivement notre œuvre scolaire indochinoise au-dessus de toute discussion.
A l'expiration du plan quinquennal établi en 1925, c'est-à-dire au cours
de l'année 1931, la révision des a Codes de l'Instruction publique »
pourra être entreprise et rapidement terminée. Cette nouvelle codification
marquera la fin de la période d'organisation mais non celle des progrès
intérieurs du service.
Le rouage central est constitué par la Direction générale de l'Instruction
publique sise à Hanoi et dont le rôle est double. D'une part elle est
chargée d'une mission d'impulsion et de contrôle professionnel et techni¬
que de toutes les formes d'enseignement, tant public que privé, de la
Colonie : à ce titre c'est elle qui a droit de proposer toutes
les mesures d'ordre général propres à favoriser le développement de 1 ins¬
truction en Indochine et de donner son avis sur les modifications envisagées
par les Chefs d'Administration locale et les Chefs des Services généraux,
avec lesquels elle est à cet effet autorisée à correspondre pour les échanges
de vues préalables aux propositions à soumettre au Gouvernement Général.
D'autre part la Direction de l'Instruction publique est chargée de diriger
et de surveiller l'administration des établissements supérieurs, secondaires
et techniques, c'est-à-dire des organismes d'enseignement dont l'importance et
le rôle, débordant les cadres de chacun des pays de l'Union indochinoise,
ont « caractère d'établissements d'empire ».
Par contre elle ne dispose d'aucun pouvoir d'action directe dans la vie
administrative de l'enseignement élémentaire, primaire, primaire supérieur
et professionnel du 1er degré, tant français que franco-indigène, tant public
que privé. L'arrêté du 1 5 avril 1924 a créé dans chacun des pays de l'Union
un Service local de l'Enseignement dirigé par un universitaire qualifié assisté
d'un Inspecteur en Chef, tous deux nommés sur la proposition concertée
du Chef d'Administration locale et du Directeur de l'Instruction publique :
ainsi a été établi entre ceux-ci un départ d'attributions et une méthode de
collaboration dont l'expérience a précisé les détails et qui a été unê des sourcs
les plus fécondes des progrès de l'enseignement en Indochine. La dernière
étape d'organisation administrative et technique du service, celle relative
d'une part à l'Inspection en Chef pour la Direction de l'Instruction pu¬
blique, celle d'autre part relative à l'Inspection primaire ind.ochinoise
tant française au'indigène est franchie pour la première et déjà largement
entamée pour l'autre

La Direction de l'Instruction publique a depuis six ans été l'objet dans
son organisation intérieure de modifications successives qui lui ont assuré la
possibilité d'un fonctionnement conforme aux besoins administratifs et pé¬
dagogiques toujours croissants du service et lui ont déjà largement procuré
la collaboration régulière des techniciens universitaires. Elle se compose
désormais de deux rouages spécialisés : 1 0 un rouage administratif, cons¬
titué depuis les arrêtés de 1926, 1927 et 1930 par quatre bureaux spécia¬
lisés (Enseignement supérieur, personnel, comptabilité, services pédagogiques)
dont l'action est coordonnée par un technicien placé sous l'autorité im¬
médiate du Directeur, l'Inspecteur en chef adjoint au Directeur général de
l'Instruction publique — 2° un rouage pédagogique constitué par un ser¬
vice d'Inspection générale et comprenant trois Inspecteurs en chef de l'Ins¬
truction publique (Ordre des Lettres, Ordre des Sciences, Enseignement
primaire). Cette organisation a permis à la Direction générale de l'Instruc¬
tion publique de rendre efficace son action pédagogique et d'exercer un
contrôle effectif sur l'enseignement à tous ses degrés, de la base au som¬
met : enseignement primaire et primaire supérieur, français et franco-indi¬
gène, — enseignement secondaire métropolitain et local, — enseignement
supérieur.
B. — Marche générale du service
L'Instruction publique en Indochine doit satisfaire à quatre besoins fon¬
damentaux égaux en principe mais inégaux en pratique dans l'ampleur de
leur développement :
1 0 assurer, par un enseignement primaire et secondaire français conforme
aux études métropolitaines, la possibilité pour les jeunes Français et Fran¬
çaises de faire leur éducation dans leur plan national et de se retrouver
toi jpurs de plain pied soit qu'ils viennent de France soit qu ils y rentrent ;
2° assurer, par un enseignement élémentaire donné en langue indigène et
dans le plan traditionnel de chacune des civilisations fondamentales indo-
chinoises, l'acquisition par la masse de la population du minimum de
connaissances indispensables, avec une forte formation morale et une ini¬
tiation à l'éducation physique, à l'hygiène et au travail manuel ;
3° assurer la formation par sélection des élites indigènes au moyen d'un
enseignement franco-indigène donné en langue française mais dans le plan
des humanités extrême-orientales propres à chaque race et s'élevant par
degrés, équivalents chacun en culture à ceux de France. Cet enseignement

— 8 -
doit donc conduire d'une instruction primaire complète avec orientation
professionnelle générale à un Enseignement primaire supérieur classique ou
à un Enseignement professionnel spécial préparant à la maîtrise d'un métier
puis à un Enseignement secondaire local classique couronné par un bacca¬
lauréat rigoureusement égal en fait et en droit à celui de France ;
4° ouvrir à tous les- élèves ayant fait leurs preuves d'aptitude à un
enseignement supérieur général ou technique soit l'accès en Indochine
d Ecoles destinées à recruter les éléments indispensables à la satisfaction
d^s besoins économiques ou administratifs fondamentaux de la Colonie soit
l'accès dans les Facultés et grandes Ecoles spéciales de la Métropole de
la jeunesse française et indigène, qui ne pourrait trouver sur place les moyens
de pousser sa culture jusqu'au point que lui assignent ses mérites et sa
valeur.
C'est seulement à la lumière de ces principes que l'on peut comprendre,
poser et résoudre les problèmes multiples soulevés en Indochine en ce qui tou¬
che l'Instruction publique ; c'est seulement à leur lumière qu'on peut exposer
et apprécier l'effort accompli et les résultats obtenus actuellement ainsi
que les difficultés à résoudre dans le service de la Direction de l'Instruction
publique.
L'orientation donnée aux services de l'enseignement a passé en Indo¬
chine par trois phases successives.
Tout d'abord on est allé au plus pressé, qui était d'assurer la formation
des auxiliaires administratifs indigènes de l'Administration française et no¬
tamment des interprètes : l'effort a donc porté exclusivement sur l'ensei¬
gnement de notre langue, fût-ce par des moyens de fortune, l'instruction
générale de la jeunesse étant laissée aux missions et à l'enseignement tra¬
ditionnel local. Ensuite pendant une douzaine d'années (1905-1917) sur
l'impulsion donnée par le Gouverneur Général Beau et avec l'aide des
Conseils de perfectionnement de l'Instruction publique créés par lui on a
commencé, souvent d'une manière tout-à-fait intéressante, les adaptations au
milieu indochinois de nos méthodes et de nos connaissances occidentales,
l'emploi comme véhicule de la langue indigène propre à chaque pays et l'or¬
ganisation d'Ecoles diverses d'enseignement technique et pratique dont cer¬
taines ont été les embryons de notre enseignement supérieur. Enfin, depu's la
réforme radicale de A. sarraut, l'Indochine a adopté un plan d'ensemble
encore suivi aujourd'hui et dont le but est d'assurer aux deux éléments du re¬
crutement scolaire, français et indigène, la possibilité de s'instruire chacun
dans son plan national et de s'y élever par degrés, conformément aux
mérites de chacun, jusqu'à un enseignement supérieur également ouvert à

— 9 —
toute l'élite de la jeunesse indochinoise. Le développement des deux orga¬
nismes parallèles et équivalents prévus par le plan SaRRAUT, enseignement
français pour les enfants français, enseignement franco-indigène pour les
enfants indigènes, s'est poursuivi avec les modifications imposées par l'ex¬
périence et atteint aujourd'hui son but : la mise au point de l'enseignement
classique indochinois basé sur les humanités extrême-orientailes et l'assi¬
milation aujourd'hui acquise du baccalauréat local (dont la première ses¬
sion normale v.ent d'avoir heu en juillet 1930) avec le baccalauréat métro¬
politain ont marqué les dernières étapes dans cette voie.
On aborde maintenant le couronnement, déjà solide, de l'édifice en en¬
treprenant la coordination, sur un plan et à un niveau égaux de plus en plus
à ceux de la métropole, de l'enseignement supérieur indochinois : les élé¬
ments de base de cette dernière œuvre sont les trois projets de décret sou¬
mis à l'autorité métropolitaine et créant à Hanoi une Faculté de Médecine,
une Faculté de Droit et une Université pourvue de la personnalité civile :
les deux premiers ont déjà été soumis au Conseil consultatif supérieur de
l'enseignement du Ministère des Colonies et pour eux la solution est
imminente.
L'exposé de la situation des diverses parties du service de l'Instruction
publique précisera sur tous ces points exactement les résultats acquis et
les réalisations qui restent à envisager tant pour l'enseignement général
que pour les deux enseignements spéciaux qui se heurtaient ici à des diffi¬
cultés particulières : l'enseignement professionn'l et l'éducation physique.
Cette politique scolaire de l'Indochine a été réalisée par la création de
quatre groupes d'enseignements proportionnés étroitement à l'importance
de leur clientèle et par suite inégaux en ampleur positive :
1°) Un enseignement français complet (primaire, primaire supérieur et
secondaire) conforme aux programmes métropolitains, permettant à tout
enfant français de parcourir sur place son cycle normal d'études et à la fois d'y
entrer de plain-pied en venant en France ou d'y rentrer de plain-pied à son
retour de France;
2°) Un enseignement franco-indigène complet composé de deux étages,
savoir : a) un enseignement populaire dispensant à la masse de la population
indigène le minimum de connaissances indispensables ; cet enseignement,
unioue dans ses directives pédagogiques est très varié dans ses modalités
d'exécution parce qu'il est donné à chaque groupe dans sa propre larj-ue
et conformément à ses possibilités propres : il assure, selon les termes de

— 10 —
A. SARRAUT « l'invasion féconde de l'instruction dans les profondeurs du
pays » ; b) un enseignement classique indochinois comportant trois cycles
successifs recrutés par sélection à 1 entrée de chacun d eux mais reposant
pour toute l'Indochine sur un plan d études unique d humanités extrême-
orientales et dispensé dans une seule langue, le français. Cet enseignement
est destiné à dégager et à former l'élite indigène indispensable à l'essor tant
économique que général de la Colonie ;
3°) Deux enseignements spéciaux, organisés à part parce qu'ils ont né¬
cessité un effort spécial répondant à des difficultés particulières, savoir :
l'éducation physique, qui est le complément normal de l'éducation sous
toutes ses formes, aussi bien française qu'indigène, aussi bien intellectuelle
que professionnelle, et l'enseignement professionnel, limité à une fraction
de l'adolescence et qui se propose de former, conformément aux besoins
des divers pays de l'Union, des apprentis spécialisés, des ouvriers qualifiés
et des contre-maîtres ;
4°) Un enseignement supérieur indochinois, général ou technique, ouvert
à tout le monde sans distinction d'origine sous les seules conditions d'âge
ou de capacité qui s'imposent. Cet enseignement supérieur centralisé à
Hanoi est déjà pourvu d'installations matérielles et de moyens d'étude suf¬
fisants et son recrutement, qui se fait au concours, sauf pour l'Ecole de
médecine et de pharmacie de plein exercice régie par la législation univer¬
sitaire métropolitaine, commence à fournir en nombre suffisant des étudiants
français et quelques étudiantes françaises et indigènes.
Ces données générales peuvent être précisées par une statistique d'en¬
semble sommaire :
L'enseignement français, qui n'a qu'une clientèle restreinte dont l'ac¬
croissement est d'ailleurs rapide compte 4.327 élèves. Il est concentré
presque totalement dans un petit nombre d'établissements situés dans les
plus grandes villes (Hanoi, Haiphong, Saigon, Phnom-penh) et pourvus
déjà presque tous d'installations vastes et très confortables. Un certain
nombre d'indigènes, sélectionnés par un sévère examen d'entrée, sont admis
dans les lycées français dans la limite des places disponibles. L'enseigne¬
ment franco-indigène, dont l'extension normale n'est pas encore atteinte
et ne le sera que très lentement pour les filles dans la plupart des pays
de l'Union, réunit dans ses écoles élémentaires 338.379 unités (223.51 1
pour l'enseignement élémentaire officiel et 114.868 pour les formations
de pénétration scolaire) ; l'enseignement classique indochinois réunit au total

— II —
45.139 élèves (cycle primaire 40.367 — cycle primaire supérieur 4.615
— cycle secondaire 157). L'ascension vers les classes supérieures com¬
mence seulement à se faire sentir, ce qui n'a rien d'étonnant puisque le
cycle total d'études est de 10 ans et que c'est seulement en 1930 qu'a
eu lieu la première session normale du baccalauréat local après trois ans
de secondaire local. Mais l'extension fatale de cette progression permettra
rapidement de répondre au développement croissant des besoins économiques
et administratifs de la Colonie.
L'enseignement professionnel, dont la réorganisation d'ensemble con¬
formément aux résultats des enquêtes sur les besoins des divers pays de
l'Indochine, vient seulement de commencer, répond dans ses établissements
actuels aux nécessités indispensables du moment et des lendemains immé¬
diats. Il ne réunit encore que 1.680 élèves.
L'enseignement supérieur indochinois, qui est en pleine période d'attente
et de réorganisation pour environ moitié de ses Ecoles et dont le recrutement
est pour les 3/4 d'entre elles encore strictement limité aux besoins des
services administratifs et aux possibilités budgétaires compte déjà 551
élèves.
Dans l'ensemble les établissements d'enseignement public groupent une
population scolaire de 390.076 unités. Cette masse d'élèves se répartit dans
7.852 établissements de toute nature savoir 42 établissements français (dont
3 lycées et 6 écoles primaires supérieures) — et 7.810 établissements
franco-indigènes (2 lycées, 21 écoles du cycle primaire supérieur de l'en¬
seignement classique indochmois, 397 écoles de plein exercice, 2.835
écoles élémentaires, 4.531 écoles de pénétration, 13 écoles profession¬
nelles, 1 1 écoles supérieures). Ces divers établissements utilisent les ser¬
vices d'un personnel enseignant nombreux qui comprend : 688 Français
(dont 28 professeurs agrégés et 160 professeurs licenciés ou certifiés) et
12.014 maîtres indigènes se répartissant ainsi: 126 professeurs de l'En¬
seignement primaire supérieur, 1.572 instituteurs, 4.727 instituteurs auxi¬
liaires, 5.452 maîtres d'écoles de pénétration et 137 moniteurs ou contre¬
maîtres de l'enseignement professionnel.
Mais, étant donné la faiblesse relative des effectifs qui se trouvent dans
les écoles françaises, il est préférable, pour avoir une idée de l'importance
et de l'originalité de l'œuvre scolaire accomplie en Indochine, de s'en tenir
aux seuls effectifs indigènes. Le nombre d'élèves fréquentant les écoles
publiques indigènes s'élève à 385.749. Il convient d'augmenter ce
nombre de celui des enfants indigènes suivant les classes des Lycées fran¬
çais de la Colonie, — 692, — pour obtenir l'effectif total des indigènes

— 12 —
qui s'instruisent dans les établissements publics indochinois. Si l'on ajoute
enfin à ce total les 45.21 1 enfants qui reçoivent l'instruction dans les écoles
indigènes privées, — soumises au contrôle de la Direction générale de
l'Instruction publique, — on arrive, — abstraction faite des écoles privées
étrangères, — pour la péninsule au chiffre imposant de 431.652 écoliers
indigènes.
Si l'on considère que l'instruction n'est obligatoire que dans 969 des
1.419 communes de Cochmchine, que les populations annamite et khmère
n'envoient guère les filles à l'Ecole, que d'immenses régions sont presque
inaccessibles et que la plupart des races allogènes ne sont qu'en partie
gagnées à l'œuvre scolaire, on appréciera en même temps que la grand ui
des résultats obtenus la grandeur de l'effort accompli.
Une deuxième série de données susceptibles d'aider également à mesurer
avec exactitude l'ampleur de l'action faite pour diffuser l'instruction en
Indochine peut être tirée de l'examen des Budgets locaux. Les crédits
inscrits pour le fonctionnement du service de l'enseignement représentent
par rapport aux dépenses totales prévues au Budget: 14,23 % au Tonkin,
— 12,47 % en Cochinchine, — 14,45 %, en Annam, — 6,16 % au
Cambodge, — 8,76 % au Laos. Ces pourcentages sont considérables.
Ceux de l'Annam et du Tonkin ne sont dépassés que dans quelques pays
d Europe, tels que la Suisse et le Danemark. Ceux de la Cochinchine
et du Laos sont bien supérieurs au pourcentage des mêmes dépenses dans
la métropole (6 à 7 %). Evidemment la proportion élevée des dépenses
d'enseignement provient de ce que nous sommes ici en pleine période de
cro ssance et qu'aux dépenses normales d'entretien s'ajoutent les dépenses
de création et d'extension. Mais il y a lieu de tenir compte du fait que
le personnel enseignant est en majeure partie jeune et inscrit surtout dans
les classes inférieures des divers cadres ; aussi, malgré la réduction certaine
des dépenses de matériel, il ne semble pas que les dépenses du service
puissent être diminuées dans l'avenir. Le Budget général par contre est
moins obéré par les dépenses d'instruction que les Budgets locaux (2,24 %)
parce qu'il n'a la charge que des établissements d'enseignements secondaire
et supérieur. Mais il est à prévoir pour lui des dépenses nouvelles dues
au développement des lycées français et de l'enseignement supérieur.
Enfin un troisième fait met en évidence la valeur de l'œuvre scolaire
indochinoise. On constate en effet une diminution considérable dans le
nombre de jeunes gens indigènes quittant la Colonie pour aller poursuivre
leurs études en France. Alors que le service local de l'enseîgniment de
Cochinchine avait délivré 129 livrets universitaires dans l'année 1925-

' Dépenses d'enseignement pour l'ensemble des budgets indochinois
Budget général et budget des 5 pays de l'Union


Dépenses d'enseignement pour chaque budget indochinois en 1930
TONKIN
Budget $ 20 millions
Enseignement 2 millions 800
Pourcentage 14 %
COCHINCHINE
Budget $ 20 millions 500
Enseignement 2 millions 500
Pourcentage 12 %
ANNAM
Budget $ 1 1 millions
Enseignement 1 million 500
Pourcentage 14 %
CAMBODGE
Budget $ 13 millions
Enseignement 800.000
Pourcentage 6 %
LAOS
Budget $ 4 millions
Enseignement 360.000
Pourcentage 9 %
GOUVERNEMENT GENERAL
Budget $ 100 millions
Enseignement 2 millions
Pourcentage 2 %


TONKIN
Dépenses d'enseignement de 1911 à 1930




COCHINCHINE
Dépenses d'enseignement de 191 1 à 1930
2.500.000
2.563.416
2.000.000
/
/i.751.133 $
1.500.000
/
1.000.000
/
975.024 $
^564.414 $ /
500.000
"* 541.303 $
0
1 — â 1
1911 1915 1920 1925 1930


CAMBODGE
Dépenses d'enseignement de 191 1 à 1930


LAOS
Dépenses d'Enseignement de 1911 à 1930


BUDGET GENERAL
Dépenses d'enseignement de 1910 à 1930


1926, 118 dans l'année 1926-1927, 80 durant l'année 1927-1928, il
n'en a délivré que 26 l'année suivante et 6 seulement du 15 septembre
1929 au 15 septembre 1930. Les chiffres du Tonkin (43, — 47, —
29, — 25, — 5) correspondant aux mêmes périodes marquent un ralentis¬
sement identique.
Sans doute le régime de liberté établi brusquement par l'arrêlé du hr
décembre 1924 et exploité par certaines propagandes avait provoqué un
exode inconsidéré et excessif que les dures leçons de l'expérience ont rendu
passager. Sans doute de nombreuses causes ont pu déterminer un ralentisse¬
ment : la révalorisation du franc et la stabiLsation de la piastre ; les efforts
faits par l'administration indochinoise auprès des parents indigènes pour
les amener à comprendre les dangers de toute nature auxquels sont exposés
des jeunes gens inexpérimentés, transplantés soudainement et sans tutelle
véritable dans les grandes villes de France; la proclamation du principe
que doivent être seulement accomplies en France les études générales ou
techniques qui ne peuvent être poursuivies ici et qu'aucune bourse ne saurait
être accordée pour d'autres études. Mais la raison profonde de l'heureux
changement observé réside principalement dans la haute qualité de la for¬
mation intellectuelle assurée sur place par un enseignement indochinois,
constituant un tout complet, parfaitement adapté au pays et conduisant à
un diplôme équivalent en fait et en droit au baccalauréat français.
Cet exposé général serait incomplet s'il ne se terminait pas au moins
par la mention de deux nouvelles sphères d'action récemment ouvertes à
la Direction générale de l'Instruction publique.
Le Conseil des Recherches scientifiques, créé par un arrêté du 25 mars
1928 pris sur la proposition du Recteur d'Académie, Directeur général
de l'Instruction publique, est un organisme de coordination et de repré¬
sentation des recherches et de l'effort scientifique de l'Indochine française.
Il est l'analogue des « National research Councils )) ou des Sociétés du
même genre qui se sont multipliées depuis la guerre. Sa tâche est double.
En Indochine même il doit accomplir une œuvre de liaison intérieure et
de synthèse entre les travaux des diverses branches scientifiques ; à cet effet
il est chargé de « recueillir, examiner et signaler aux intéressés pour ap¬
plication pratique les résultats des recherches de science pure ou appliquée
entreprises soit par les Institutions scientifiques de la Colonie soit par des
fonctionnaires ou particuliers agissant isolément, coordonner ces résultats
et au besoin provoquer de nouvelles recherches ou dans un but théorique
ou dans un but pratique ». En dehors de 1 Indochine le Conseil des Re¬
cherches scientifiques a pour mission de « préparer la représentation de

1 Union indochinoise dans toutes les manifestations françaises ou interna¬
tionales de science pure ou appliquée ». L'Indochine par sa prospérité
générale, par son activité scientifique propre, par sa situation de représen¬
tant en Extrême-Orient de la pensée et de l'influence françaises était tenue
de ne pas rester à l'écart du mouvement mondial et surtout pan-pacifique
dont l'essor s'amplifie sans cesse sous la nécessité croissante d'assurer une
liaison entre les diverses disciplines scientifiques à l'intérieur d'un même
pays et pour une même discipline scientifique entre les divers pays. C'est
pour répondre à ce besoin que, grâce aux conseils et à l'impulsion que
M. LACROIX, secrétaire perpétuel de l'Académie des sciences de France,
a été fondé le Conseil des Recherches scientifiques. Son activité s'est tout
de suite manifestée de la manière la plus heureuse par sa participation au
Congrès scientifique pan-pacifique de Java en mai 1929 et l'on est en
droit d'espérer que, grâce à ses efforts, l'Indochine sera choisie pour siège
d'un des plus prochains congrès pan-pacifiques. Il a également assuré la
représentation scientifique de l'Indochine dans un grand nombre de Congrès
européens, asiatiques ou africains. Bénéficiant du patronage de hautes as¬
semblées scientifiques françaises, l'Institut de France, l'Académie des
sciences de France, l'Académie des sciences coloniales de France, il a
désormais assuré à l'Indochine la place qui lui convient dans l'activité
intellectuelle universelle. Bien que le Conseil des Recherches scientifiques
n'ait encore qu'à peine deux ans d'existence effective il a déjà largement
commencé l'œuvre de liaison scientifique intérieure et d'inventaire des ef¬
forts jusqu'ici dispersés des chercheurs indochinois ; pourvu maintenant d'un
budget propre rattaché au budget de l'Instruction publique et installé dans
un local à lui dans le bâtiment central de l'Université de Hanoi il va pou¬
voir continuer et intensifier son action.
Le Conseil des Recherches scientifiques, s'il a par son arrêté organi¬
que même, caractère officiel, possède une autonomie et une indépendance
aussi larges que possible. Ses membres, au nombre de quarante, sont recrutés
en parties égales soit parmi les personnalités proposées par les Services
généraux de l'Indochine, à raison de leur compétence scientifique propre
soit parmi les personnalités proposées par le Conseil lui-même à raison de
leur valeur ou de leurs travaux. Il ne compte que quatre membres de droit,
(un délégué du Secrétaire général du Gouvernement général, le Directeur
général de l'Instruction publique, le Directeur de l'Ecole française d'Ex¬
trême-Orient et un représentant du Comité indochinois de géodésie, géo-

physique et astronomie) qui n'ont d'ailleurs aucun pouvoir les différen¬
ciant des autres membres. La composition du Conseil des Recherches
scientifiques se rapproche ainsi, dans la mesure où le milieu le permettait,
de celle des Corps académiques métropolitains.
Une série d'arrêtés récents (25 novembre 1929, 11 février 1930, 8
mai 1930) complétés par des addenda qui en ont assuré la mise rapide
en application (28 juillet, 30 août, 9 octobre 1930) viennent de doter
l'Indochine d'un système complet d'enseignement généralisé des langues
orientales vivantes sur l'importance duquel on ne saurait trop insister et qui
est placé sous le contrôle et l'impulsion du Directeur général de l'Instruction
publique assisté du Directeur de l'Ecole française d'Extrême-Orient. La
nouvelle organisation a pour but d'assurer un contact direct et effectif des
fonctionnaires français avec les diverses populations indigènes, afin qu'ils
deviennent auprès de celles-ci vraiment les représentants de la puissance
protectrice et, chacun dans sa sphère, les agents utiles de l'influence métro¬
politaine. A cet effet il a été institué d'abord un système d'examens sanc¬
tionnés par des certificats et des brevets donnant droit à des primes propor¬
tionnées aux résultats obtenus. Il a été ensuite établi un régime complet
d'instruction en langues orientales comprenant ;
1 0 Des cours organisés par les administrations locales pour les langues
d'extension ou d'importance pratique secondaire, langue siamoise, langues
chinoises parlées usitées en Indochine (quan-hoa et cantonnais), dialectes
mois (laï, thaï, banhar, rhadé et djaraï) ;
2" Un enseignement général complet des langues fondamentales, c'est-
à-dire de l'annamite, du cambodgien et du laotien ainsi que du chinois
écrit (caractères). Ces enseignements sont donnés d'après des programmes
originaux et à l'aide de livres ou manuels approuvés ou édités spéciale¬
ment pour les divers cours ; ils sont professés exclusivement par des pro¬
fesseurs français pour les cours supérieurs et les cours de caractères et
alternativement par des professeurs français et des répétiteurs indigènes pour
les cours élémentaires (1™ et 2° degrés). Les programmes, les plans d études,
les listes des livres approuvés, les listes dès personnes susceptibles d être
chargées des divers cours ou de siéger aux commissions d'examen sont élabo¬
rés par un Comité consultatif des langues orientales institué à la Direction gé¬
nérale de l'Instruction publique et présidé par le Directeur général de
l'Instruction publique.
Les examens comportent tous des épreuves écrites et orales adaptées à la
nature spéciale de chaque degré d'enseignement, savoir : pour les dialectes
secondaires Indochinois connaissance pratique de la langue courante écrite
et parlée tant populaire qu'administrative ; pour les autres langues est exigée

— i6 —
en plus d'abord la connaissance grammaticale et au degré supérieur la con¬
naissance littéraire. Tous ces examens sont placés sous l'autorité d'une Com¬
mission centrale présidée par le Directeur général de l'Instruction publique
et qui a un délégué dans chaque commission locale de manière à assurer
une unité d'appréciation pour toutes les épreuves. Depuis le 1or juillet 1930
la titularisation ou l'accès aux grades supérieurs n'est plus possible pour les
fonctionnaires du cadre local obligés par leur profession à un contact journa¬
lier avec les indigènes que s'ils sont possesseurs, suivant leur grade, du certi¬
ficat de connaissance pratique ou du brevet du 1er degré : seuls les inspecteurs
de l'enseignement primaire franco-indigène sont tenus d'avoir le brevet du
2e degré, à raison de la nature même de leurs fonctions. Des cours élémen¬
taires spéciaux d'annamite (lor et 2e degré) sont organisés pour les mili¬
taires de tout grade.
Cet aperçu sommaire suffit à faire comprendre l'importance polit que,
l'originalité pédagogique et aussi les difficultés d'une organisation aussi
étendue et rationnelle. Bien qu'elle n'en soit encore qu'à ses débuts et
malgré les mécontentements qu'elle a pu créer chez certains agents obligés
à un effort évidemment parfois lourd pour se mettre pleinement à la hau¬
teur de ce qu'on est en droit d'exiger d'eux, l'enseignement généralisé,
obligatoire et systématique des langues orientales est maintenant un fait
accompli dans toute l'Indochine et les premiers résultats justifient pleine¬
ment les espérances. Est-il nécessaire d'ajouter qu'au point de vue du
rayonnement de l'influence française en Extrême-Orient les conséquences
de cet effort seront favorables dans une mesure qui dépassera sans doute
les prévisions actuellement possibles.

DEUXIEME PARTIE
LES DIVERS DEGRÉS DE L'ENSEIGNEMENT INDOCHINOIS
I. — Enseignement français.
Dans sa circulaire du 20 mars 1918, qui précédait la publication de
la première édition du Code de l'Instruction publique en Indochine, le
Gouverneur général Albert SARRAUT, après avoir posé le principe que la
puissa«ce protectrice doit à la fois assurer à ses enfants et à ses protégés
la faculté de s'instruire dans leur plan national, concluait à la nécessité
d'installer dans les pays de l'Union deux enseignements parallèles com¬
plets, l'un français pour les enfants français, l'autre franco-indigène pour
les enfants indigènes.
Au cours des années qui ont suivi l'Administration s'est» efforcée de réali¬
ser ce plan. Pour ce qui concerne l'enseignement français elle a d'abord
voulu établir en Indochine une organisation identique à celle de la Métro¬
pole et destinée à permettre à tous les enfants français de parcourir sur
place le cycle complet des études depuis le premier cours de l'école pri¬
maire jusqu'à la dernière année de l'enseignement secondaire. Mais les
leçons de l'expérience ont amené à mod'fier profondément le système ainsi
conçu. En effet le petit nombre total et l'inégalité de répartition de la
population française de la Colonie (fonctionnaires, colons, industriels et
commerçants) ont imprimé tout de suite au dispositif de l'enseignement
français certains caractères particuliers. II n'a pas été possible par exemple
d'ouvrir une école primaire française dans toutes les localités où se trou¬
vaient des enfants français et on a dû fixer un effectif minimum pour l'ou¬
verture des écoles primaires françaises rurales en les limitant aux centres
comptant au moins dix enfants français d'âge scolaire.
Par suite le nombre d'écoles primaires françaises est demeuré très faible
(31 en 1925 et en 1930, 33 seulement) et les familles françaises disséminées
dans les campagnes îndochmoises ont dû ou bien s'imposer elles-mêmes la
lourde charge de donner l'instruction à leurs jeunes enfants pour les envoyer

— i8 -4-
ensuite dans les internats coûteux des grandes villes ou bien se séparer d'eux en
les laissant en France. De plus les écoles françaises rurales ont été placées
dans des conditions très défavorables. Le climat rendait difficile aux élèves
les allées et venues de la maison à l'école quatre fois par jour. Le petit
nombre des enfants obligeait à n'ouvrir que des écoles mixtes et souvent
à n'y faire qu'une classe où les différents cours ne formaient que des sec¬
tions. Les enfants métis y ont vite pris une place importante et tant soit
peu gênante en raison de leur ignorance partielle du français. Les conditions
pédagogiques étaient donc là nécessairement peu propices; la tâche
du maître y était tout-à-fait difficile et les résultats y étaient par suite peu
satisfaisants malgré les efforts de tous.
La nécessité s'est donc imposée de concentrer le plus possible les élèves
français de l'intérieur en des écoles pourvues d'effectifs suffisants, au moyen
d'internats bien tenus, ce qui d'ailleurs reculait tant soit peu l'âge d'entrée
car les internats ne sont pas accessibles aux tout petits. D'autre part 1 aug¬
mentation croissante de la population française des grandes villes a permis
d'y instaurer vraiment un régime scolaire complet à l'image de la Métropole
et allant dans les plus gros centres de l'école maternelle à l'école primaire
supérieure et au Lycée. Tout naturellement, à la fois pour assurer la co¬
hésion de l'enseignement français et pour éviter des dépenses doubles en
locaux et en personnel, on a été amené à adjoindre les classes et internats
primaires aux établissements du second degré et à annexer aussi à chacun de
ceux-ci une école primaire complète gardant son autonomie pédagogique
et servant de pépinière aux classes supérieures.
Cette transformation a été facilitée, notamment pour les Lycées, Dar
l'exemple de la Métropole mais partout il a fallu accentuer plus qu'en
France ce caractère d'école primaire autonome pédagogiauement, pour les
raisons d'adaptation oui viennent d'être précisées. A Dalat le petit Lvcée
forme même un établissement primaire distinct et autonome. Ces mêmes
raisons ont conduit dans les Lycées français, nécessairement très peu nom¬
breux, à adopter de bas en haut le régime de la coéducat'on avec séparation
de l'internat masculin et de l'internat féminin, celui-ci étant placé, lorsaue
les effectifs ne iustifient oas la création d'un service spécial, à l'école pri¬
maire supérieure des rennes filles françaises, ouitte à assurer sans fatigue
les allées et venues iournabères au moyen d'autobus.
Cette concentration fatale des effectifs scolaires français dans un petit
nombre d'établissements se traduit dans la statistiaue des élèves. En 1930
il ne reste que 23 écoles primaires françaises rurales comptant en tout 458
élèves sur un total de 2.977 enfants des classes primaires, toutes sont mixtes

— i9 —
avec une moyenne de 19 élèves par éçole. Cette moyenne n'est d'ailleurs
pas uniforme : elle dépasse 24 en Cochmchine et atteint 18 en Annam
et 17 au Tonkin. Au contraire les quatre écoles urbaines non annexées
aux établissements du 2e degré donnent un total de 768 unités (école
de filles de Hanoi et Haiphong, école maternelle de Saigon, école de
Cholon), Les classes primaires annexées aux écoles primaires supérieures
forment un effectif total de 1.142 élèves et celles annexées aux lycées
un effectif de 609. Au total sur 2.977 élèves français de l'enseignement
primaire 15,4% seulement appartiennent encore aux écoles rurales.
Ce mouvement, naturel en lui-même, a été depuis 1926 érigé en direc¬
tive de l'évolution de l'enseignement français en Indochine et s'est
depuis lors accentué, à la grande satisfaction des parents, en amenant un
rapide essor de la population scolaire. En effet la concentration des effectifs
scolaires français dans un petit nombre d'établissements a permis d'organiser
les locaux de chacun d'eux selon les règles modernes du confort et de l'hy¬
giène. Ainsi l'élève français se trouve placé dans les meilleures conditions
pour résister à l'influence déprimante du climat Indochinois. Il est juste
d'observer qu il a été relativement facile de doter ces grands établissements
d'un confort qui les met à ce point de vue au moins au niveau des meilleures
maisons métropolitaines d'instruction, parce qu'il a fallu presque partout
construire des bâtiments neufs pour y installer ces vastes organismes scolaires.
Mais il est juste de reconnaître aussi que l'Administration ne se lasse pas
d'en améliorer l'aménagement, afin d'en augmenter sans cesse à la fois le
confort et le nombre de places, et aussi d'en étendre la sphère d'action chez
les tout petits ; prochainement, dès que l'état des constructions prévues le
permettra, des jardins d'enfants seront installés dans les trois lycées. Aussi
de 1925 à 1930 le nombre des élèves de l'enseignement français est passé
de 2.525 à 4.327 soit une augmentation globale de 87,2 % dont la pro¬
gression s'accentue de plus en plus (270 de plus en 1928, 482 en 1929,
501 en 1930).
La répartition entre les divers établissements donne 3.111 élèves groupés
dans les Lycées et Ecoles primaires supérieures dont 1.562 dans 3 lycées et
1.539 dans 6 écoles primaires supérieures. Encore faut-il remarquer que le
Lycée de Dalat et l'Ecole primaire supérieure de Phnom-penh sont des
établissements en pleine formation, ne réunissant encore en juillet 1930 que
251 unités (116 et 135) ce qui ramène l'effectif moyen global à 345 par
établissement. On pourrait en dire autant de l'Ecole primaire supérieure de
garçons de Saigon.

— 20 —
Dans l'ensemble, les effectifs de l'enseignement français se sont accrus de
1929 à 1930 seulement de 501 unités (de 3.826 à 4.327), soit de 13 %.
Cet accroissement sensible, hors de proportion avec l'accroissement à la
Colonie de la population française adulte, porte principalement sur les lycées
et les écoles primaires supérieures. Tandis que les effectifs des premiers ont
augmenté de 14,6 % et ceux des secondes de 20,9 %, le gain des écoles
primaires n'est que de 10,9 %.
Ces diverses remarques permettent d'affirmer que la qualité de notre
enseignement français et l'organisation matérielle de ses écoles et de ses in¬
ternats incitent de plus en plus les parents à conserver ou à faire revenir leurs
enfants en Indochine au heu de les envoyer ou de les laisser faire leurs études
en France. Cette évolution ne pourra que s'accentuer encore lorsque les dispo¬
nibilités en personnel qualifié auront permis de créer à Hanoi, à Saigon, et
tout d'abord à Dalat, les jardins d'enfants. Néanmoins les effectifs d'élè¬
ves de l'enseignement français resteront toujours fonction de la quantité de
Français résidant en Indochine et il semble bien que l'on s'approche d'une
période de stabilisation relative.
Le recrutement du personnel enseignant français, qui est le seul possible
ici, est assez difficile, surtout pour le second degré (primaire supérieur et
secondaire). Les causes de cette difficulté, qui n'est pas un fait nouveau,
sont multiples et la principale est l'ignorance des conditions de vie vraiment
favorables qui sont assurées en Indochine au personnel universitaire français,
appelé à exercer presque exclusivement dans les centres importants (et no¬
tamment dans les grandes villes qui valent au moins les villes les meilleures
de France au point de vue de l'hygiène et du confort) et pourvu, surtout
depuis le relèvement récent des soldes (10, 98 %), de ressources qui per¬
mettent une existence beaucoup plus large qu'en France. Aussi les profes¬
seurs venus en Indochine ne désirent-ils guère la quitter ; les demandes de
réintégration dans les cadres métropolitains sont extrêmement rares et tou¬
jours motivées par des raisons de santé ou de famille : par exemple en Co-
chinchine, ces demandes n'ont dans les dernières années atteint que le total
de 10, dont 6 femmes rentrant pour suivre en France leur mari ou leur père,
2 pour raisons de convenances de famille dans la métropole et 2 pour rai¬
sons de santé. Par contre lorsoue, tout à fait rarement du reste, il a fallu,
pour améliorer le rendement pédagogique, procéder à des remises à la dis¬
position de M. le Ministre de l'Instruction publique, les intéressés ont tou¬
jours essayé jusqu'au bout de rester.
Une autre preuve du même fait est fournie par les efforts du personnel
universitaire pour entrer dans les cadres locaux définitivement ou temporaire-

ACCROISSEMENT DES EFFECTIFS
des écoles publiques françaises


— 2 i «
ment. La réglementation nouvelle des pensions ainsi que les dispositions
prévues pour le classement dans ce cadre local des professeurs arrivés au
sommet de la hiérarchie métropolitaine (arrêtés des 1 0 juillet et 29 décembre
1929) ont provoqué aussitôt un très grand nombre de demandes d'admis¬
sion définitive dans les cadres locaux. Ces demandes d'ailleurs n'ont pas été
acceptées en bloc. Chacune d'elles a été examinée avec soin en se plaçant
au seul point de vue de l'intérêt du service et de l'intérêt de la Colonie qui
a un avantage évident à disposer de bons professeurs faisant carrière en Indo¬
chine et par conséquent adaptés au pays. De même l'arrêté du 23 octobre
1929 sur l'intégration passagère dans les cadres locaux du personnel détaché
des cadres métropolitains a été fort bien accueilli par les intéressés, comme
l'indique le nombre élevé d'intégrations qui ont été sollicitées, —- et obte¬
nues, — depuis cette date. Sur un effectif total de 276 professeurs ou insti¬
tuteurs et institutrices détachés (23 agrégés, — 114 licenciés ou certifiés, —
139 instituteurs et institutrices), 199 ont été déjà intégrés (15 agrégés, —
66 licenciés ou certifiés, — 118 instituteurs et institutrices). Ainsi a pris fin
l'opposition qui existait entre les deux grandes catégories de fonctionnaires,
cadre local et cadre métropolitain, et qui en se prolongeant aurait pu arriver
à nuire à la bonne entente du personnel enseignant. Pour toutes ces raisons
la campagne menée dans la presse universitaire métropolitaine par certains
éléments corporatifs pour arrêter les départs aux colonies et en particulier
en Indochine n'a abouti à rien.
A. — Enseignement primaire
L'Enseignement primaire français compte 2.977 élèves. Cet enseigne¬
ment est particulièrement florissant dans les grandes villes et notamment à'
Hanoi, Haiphong et Saigon, où la plupart de ses classes sont annexées aux
Ecoles primaires supérieures et aux lycées.
Le nombre important de familles françaises fixées dans ces gros centres,
la présence d'un internat dont le rayon d'action s'étend à plusieurs centaines
de kilomètres, permettent en effet de fournir là au cycle primaire une popu¬
lation assez nombreuse pour être répartie en classes homogènes et à cours
unique, au grand bénéfice des études.
Il n'en est malheureusement pas de même des écoles mixtes de l'intérieur.
Leurs élèves, trop peu nombreux pour ressentir les bienfaits de l'émulation,
forment la gamme complète des cours primaires à laquelle s'ajoute parfois
une section enfantine. Si l'on ajoute qu'une fraction importante de l'effectif
est généralement constituée par des enfants eurasiens qui ne savent guère

parler français et qui souvent ne fréquentent pas régulièrement l'école, on
comprendra sans peine que malgré le dévouement des maîtres et leurs quali¬
tés pédagogiques, les résultats obtenus soient de médiocre qualité.
Ce serait toutefois une erreur de croire qu'on ne rencontre pas de jeunes eu¬
rasiens ignorant ou connaissant peu le français dans les écoles primaires des
villes. Leur présence y crée, comme dans les écoles mixtes, une difficulté
qu'on s'est attaché à résoudre de diverses façons. A Saigon un cours prépa¬
ratoire réservé spécialement aux élèves ne comprenant pas le français fonc¬
tionne depuis 1928 ; il donne d'excellents résultats. L'école Simon-Jean
y joue le même rôle pour les jeunes originaires de l'Inde française et notam¬
ment pour ceux parlant tamoul. Au Tonkin ont été orgamsés le jeudi des
cours dits de « rattrapage » portant exclusivement sur l'étude du français :
les résultats obtenus n'ont pas répondu à ce qu'on attendait. Un peu partout,
quand les effectifs ne permettent pas de créer des organismes spéciaux, on
a recours au redoublement qui est la plus facile de toutes les solutions mais
celle qui vaut le moins pédagogiquement. Il semble que le meilleur moyen
de remédier à la connaissance imparfaite qu'ont du français certains jeunes
métis c'est de créer pour eux, quand les effectifs et les ressources financières
le permettent, des cours spéciaux d'initiation où ils soient exercés à parler
français.
L'enseignement maternel existe dans chacune des trois grandes villes de
l'Indochine où il rend de grands services car le nombre de femmes de la
colonie occupant un emploi croît sans cesse. Les deux classes enfantines de
Hanoi et la classe enfantine de Haiphong ont ensemble un effectif de 190
unités A Saigon l'école maternelle compte 235 enfants ; elle va encore
s'adjoindre deux classes et l'on envisage de la dédoubler par l'aménage¬
ment d'un jardin d'enfants, conçu suivant les formules les plus modernes :
cette école est un véritable établissement modèle.
B. — Enseignement primaire supérieur
L'enseignement primaire supérieur français est donné dans 6 établisse¬
ments, 2 de garçons, 2 de filles et 2 mixtes.
L'effectif total des classes primaires supérieures est de 397 (146 garçons
et 251 filles). Le plus florissant de ces établissements est l'Ecole primaire
supérieure de filles de Hanoi qui compte 130 élèves et qui bénéficie d'une
superbe installation tant à l'internat qu'à l'externat.
Le nombre croissant de ses élèves prouve que l'enseignement primaire
supérieur par son caractère pratique et utilitaire a conquis la faveur du pu-

EFFECTIF DU PERSONNEL FRANÇAIS


— 23 —
blic. Tout comme la section générale les sections spéciales (commerciale et
industrielle à l'Ecole primaire supérieure de garçons de Hanoi, commerciale
à celle de Saigon) sont appelées à se développer. L'enseignement ménager
est l'objet des mêmes soins dans les deux écoles primaires supérieures de
filles de Hanoi et de Saigon.
A chacun de ces deux derniers établissements sont annexés des cours nor¬
maux qui groupent 50 élèves. Malgré la pléthore d'institutrices qui existe
en Indochine et qui rend très aléatoire la nomination comme professeurs
primaires stagiaires des jeunes filles pourvues du Brevet Supérieur, les fa¬
milles françaises continuent dans l'ensemble à préférer pour les jeunes filles
les établissements primaires supérieurs et normaux à ceux de renseigne¬
ment secondaire, comme le prouvent les deux faits suivants : aucune jeune
fille parmi les internes de l'école primaire supérieure de filles de Saigon
n'a manifesté le désir de profiter de la faculté accordée de suivre les
cours du Lycée Chasseloup-Laubat ; à l'école primaire supérieure de filles
de Hanoi le nombres des internes fréquentant le Lycée Albert-Sarraut
n'est que de 10 sur un effectif d'internes de 106 unités.
C. — Enseignement secondaire
Les 3 lycées français d'Indochine, ceux de Hanoi, Saigon et Dalat, ont
acquis cette année leur statut. Tout d'abord on avait commencé par sou¬
mettre les créations nouvelles au régime établi pour le premier lycée fondé
à la colonie, celui de Hanoi. Mais non seulement le régime ne correspon¬
dait plus, même à Hanoi, aux besoins ni aux réalités mais encore les
modifications récentes introduites en France dans l'enseignement secondaire
nécessitaient sa révision. L'arrêté du 1 1 février 1930 a établi pour tous
les lycées français d'Indochine un statut général et définitif bien adapté
au milieu local.
D'autre part, sans toucher en rien aux programmes ni aux méthodes
métropolitaines, l'expérience a conduit à quelques applications spéciales
à l'Indochine. C'est ainsi que les langues vivantes enseignées à la colonie
se réduisent de plus en plus, par ordre d'importance, à l'annamite, l'an¬
glais, l'espagnol à Saigon et l'italien à Hanoi. C'est ainsi que, pour
des raisons d'ordre politique faciles à comprendre, les lycées français ad¬
mettent dans toutes leurs classes, les élèves indigènes sujets ou protégés
français, sous les seules conditions qu'il reste des places disponibles après
l'inscription dés jeunes Français, qui ont évidemment droit de priorité, et
que la preuve soit dûment faite par un examen probatoire d entrée que

— 24 ^
ces enfants savent assez de français et possèdent une culture suffisante
pour suivre la classe dont ils sollicitent 1 accès ; 1 âge réglementaire d'ad¬
mission des indigènes est basé sur l'âge d'admission des Français avec un
décalage possible d'un an en faveur des premiers. Les lycées français
d Indochine sont donc des établissements doublement mixtes : non seule¬
ment garçons et filles y reçoivent à tous les degrés l'enseignement en com¬
mun mais encore chaque classe est formée souvent encore à peu près par
parts égales d'élèves français et indigènes des deux sixes. Ce régime de
coéducation n'a d'ailleurs donné lieu à aucune critique; il a seulement
nécessité de la part du personnel une attention particulière qui a toujours
été efficace.
Le moment est donc venu où les lycées français d'Indochine peuvent
affirmer leur valeur sans craindre la comparaison avec les établissements
similaires de la métropole. Mais encore faûdra-t-il qu'ils soient vraiment mis
à même de se mesurer avec ceux-ci sur le pied d'égalité au concours géné¬
ral des Lycées de France et des Colonies. Jusqu'ici les sujets de compo¬
sition de ce concours étaient envoyés avec un retard tel que toutes les
épreuves devaient en être passées ici au pire moment au point de vue du
climat, coup sur coup sans un jour d'intervalle, et même en 1929 elles
n'ont pu être 'accomplies à Hanoi qu'après le départ en vacances, les
concurrents ayant dû être priés de consentir à revenir de loin pour composer.
En 1930, malgré les promesses faites, les sujets sont parvenus trop tard
pour que nos élèves aient pu prendre part au Concours général. On peut
compter que dès 1931 des mesures efficaces seront prises pour ne plus
mettre ainsi en état d'infériorité des lycées d'Indochine.
L'effectif total des trois Lycées français d'Indochine est de 1562 unités.
Ce nombre total d'élèves se décompse ainsi :
Au point de vue régime: 458 internes, 107 demi-pensionnaires, 1.007
externes ;
Au point de vue degré des études : classes primaires : 609, — 1OT cycle
secondaire: 633, — 2e cycle secondaire: 320;
Au point de vue sexe: 248 filles et 1.314 garçons;
Au point de vue nationalité : 697 Français (d'origine et naturalisés) ;
— 1 33 Eurasiens, — 692 Indigènes, — 40 étrangers.
Les étrangers sont presque tous des Extrême-Orientaux (Siamois, Japo¬
nais et Chinois). Il a été organisé pour ces derniers, de beaucoup les plus
nombreux, des facilités spéciales d'accès à notre enseignement secondaire :

UNIVERSITÉ INDOCHINOISE DE HANOI — VUE AÉRIENNE
A LA DROITE DE LA GRAVURE, DEVANT LE CHATEAU D'EAU, LE TERRAIN OU SE CONSTRUIT
ACTUELLEMENT LA NOUVELLE ÉCOLE DE MÉDECINE



UNIVERSITÉ l.N|)OC) USOISE DE HANOI
— UNE LEÇON DE PHYSIQUE DANS LE GRAND AMPHITHEATRE


ÉCOLE PRIMAIRE FRANÇAISE DE FILLES ANNEXÉE A L'ÉCOLE PRIMAIRE SUPÉRIEURE FRANÇAISE DE FILLES DE HANOI
UNE CLASSE DE PETITS


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LYCÉE ALBERT SARRAUT (HANOI) — A DROITE, LE TERRAIN DE JEUX
VUE AÉRIENNE
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^ V . <_

en Cochinchine le Lycée franco-chinois de Cholon, établisement libre
subventionné par le Budget Général mais fonctionnant aux frais des con¬
grégations chinoises de cette ville est sous la direction d'un Français, ancien
officier supérieur et sinologue distingué ; à Hanoi, où le total de la popula¬
tion chinoise ne permettait pas d'envisager une solution de ce genre, il a
été créé par 1 'arrêté du 15 septembre 1927 au Lycée Albert-Sarraut une
section préparatoire à l'usage d's élèves étrangers, dont les programmes après
trois ans d'expérience viennent d'être mis au point par l'arrêté du 26 juillet
1930.
a) Lycée Albert-Sarraut.
Le Lycée Albert-Sarraut, à Hanoi, compte 841 élèves répartis de la
façon suivante :
2e cycle : 207 élèves ;
1 " cycle : 384 élèves ;
Classes primaires : 250 élèves.
Les élèves français y sont au nombre de 313, les Eurasiens 68, les
Asiatiques étrangers 26, les Annamites 434.
Le personnel compte 12 agrégés et 16 licenciés.
En 1930 les résultats du baccalauréat ont été de 61 reçus (46,2 %)
et 1 1 admissibles sur 132 présentés.
Le prqgramme de la section étrangère annexée au lycée est conçu de ma¬
nière à permettre à ceux qui la suivent soit de quitter le Lycée Albert-
Sarraut parlant couramment le français, initiés aux modalités occidentales
de la pensée scientifique et pourvus de connaissances suffisantes et de vues
saines sur les questions de morale, de géographie et d'histoire susceptibles
de les intéresser soit, pour les meilleurs d'entre eux, d'accéder de plain-
pied à la classe de 4 de notre enseignement secondaire. Le but poursuivi
en créant cette section est d'attirer auprès de nous de jeunes étrangers intel¬
ligents qui, rentrés dans leur pays seront nos témoins et serviront notre in¬
fluence. Nous devons donc faciliter au pipe grand nombre l'accès en 4°
en faisant abstraction des conditions d'âge et en rapprochant le plus "étroi¬
tement possible les programmes de la section étrangère de celui des classes
de 6' et de 5". Notre véritable intérêt s'accorde d'ailleurs avec leur désir
de conquérir nos diplômes. 11 ne faut pas non plus se désintéresser de
ceux qui ne peuvent s'élever jusqu'à l'enseignement secondaire et à qui on
délivre un certificat attestant qu'ils ont suivi les cours du Lycée Albert-

— 26 —
Sarraut. Ce titre d'ancien élève d'un lycée français a un très vif succès
parmi eux et augmente le prestige de la section étrangère.
La discipline que les différences de races et le régime de la coéducation
auraient pu rendre difficile est excellente.
L installation matérielle de tous les services est de premier ordre et au
moins égale à celle des plus confortables établissements de France. Le
vaste terrain de jeux attenant au lycée et aménagé pour tous Les sports,
1 emplacement dans un quartier neuf ayant de vastes espaces libres, à côté
des jardins du gouvernement général et de la pelouse de l'esplanade et à
proximité du grand lac assure à la maison une situation vraiment exception¬
nelle.
b) Lycée Chasseloup-Laubat.
Le lycée Chasseloup-Laubat, à Saigon, compte 605 élèves. Alors que
dans les classes secondaires, la proportion des élèves français est de 29 %,
dans les classes primaires, l'élément français comprend 46 % de l'effectif
total. Cette dernière constatation met en évidence le fait que les classes
primaires du Lycée ont de plus en plus la confiance des parents français
et que l'évolution de ce jeune Lycée français se poursuit normalement.
Malgré les difficultés que présente sous un climat pénible et débilitant
la préparation d'un examen exigeant des candidats de gros efforts, on a
pu enregistrer d'excellents résultats à la session de juin T930 du baccalau¬
réat : 28 reçus sur 46 présentés.
La composition du personnel ne laisse rien à désirer avec 6 agrégés et
admissibles à l'agrégation et 14 professeurs licenciés ou certifiés.
Le Lycée Chasseloup-Laubat est le doyen des établissements d'ensei¬
gnement du 2° degré tant français que franco-indigènes de la Colonie,
puisqu'il se rattache par une évolution continue au premier Collège de
Saigon fondé en 1874. Il est moins favorisé au point de vue des bâtiments
que la plupart des grands établissements scolaires de la Colonie. C'est la
rançon de son ancienneté. Néanmoins, tant pour les externes que pour les
internes, les installations principales offrent aux élèves avec une hygiène
irréprochable, un aspect assez agréable et un confort suffisant. Il est situé
dans la partie haute de la ville, derrière le parc du Gouvernement général,
complanté lui-même dans ses principales cours d'arbres touffus et de plantes
exotiques, doté d'un vaste terrain de sports. Les élèves y peuvent attendre
sans trop de hâte la construction aujourd'hui décidée d'un Lycée Chasse-

— 27 —
loup-Laubat neuf dans la partie Ouest de la ville, sur une surface d'en¬
viron 14 hectares, digne pendant du Lycée franco-indigène Pétrus-Ky et
du Ly cée Albert-Sarraut.
c) Lycée de Dalai.
Le Lycée de Dalat, installé sur le plateau de Langbian à 1.800 m.
d'altitude, est réservé aux enfants européens qui ont besoin pour leur santé
et leur activité intellectuelle de conditions favorables de climat et de mi¬
lieu physique. La première tranche de cet établissement, le Petit Lycée,
a été mise en service en 1927. Ses effectifs, en progression rapide et cons¬
tante, atteignaient en septembre 1930, 150 élèves. Les places vacantes
sont le plus souvent demandées à l'avance et occupées dès le départ de
l'élève qui doit quitter le Lycée.
Dans cette population scolaire, le pourcentage des internes est d'environ
80 %. En effet le centre urbain de Dalat ne compte qu'une population
stable européenne réduite et les familles de la grande majorité des élèves
résident en Cochinchine, au Cambodge ou dans le Sud-Annam.
Provisoirement au petit Lycée sont rattachées la 6e, la 5e et la 4e secon¬
daires. C'est là une situation passagère mais gênante qui oblige à compri¬
mer partout les effectifs, et surtout ceux des classes propres du petit Lycée.
Heureusement les constructions entreprises vont y mettre fin. Le recrute¬
ment mixte est uniquement français et jeune ; aussi la discipline ne laisse-
t-elle rien à désirer, pas plus que la composition des classes qui présentent
une grande homogénéité. L'examen des fiches physiologiques soigneuse¬
ment établies par le médecin du Lycée permet de constater, en sept mois
(septembre 1929 à avril 1930) un accroissement moyen de 0 m. 026 pour
la taille des garçons et 0 m. 02 pour celle des filles et un accroissement
moyen du poids de 1 k. 665 pour les garçons et de 1 k. 874 pour les
filles.
Ces résultats sont d'autant plus appréciables que beaucoup d'élèves
arrivent au Lycée très fatigués et dans un état qui nécessite un temps assez
long avant que i'effet du climat de Dalat ne se fasse sentir.
Le petit Lycée de Dalat parvient en 1931 [à sa forme à peu près défini¬
tive, conformément d'ailleurs aux directives du plan tracé par la Direc¬
tion générale de l'Instruction publique en décembre 1928. Désormais tout
l'effort va se porter sur la construction du grand1 Lycée. Les terrassements
considérables qu'il fallait préalablement exécuter sont à peu près terminés.
Un 1er bâtiment, qui sera achevé en septembre 1931, permettra à cette

— 28 —
date l'installation indépendante des 6% 5°, 4° et 3e secondaires et libérera
un certain nombre de locaux du petit Lycée, ce qui donnera à celui-ci la
faculté d'accroître ses propres effectifs et d'organiser son jardin d'enfants.
Le petit Lycée de Dalat est situé à plus d'un kilomètre du centre ur¬
bain, au flanc d'un mamelon garni d'un bois de pins, sans clôture appa¬
rente. Ses locaux ont un caractère original et pittoresque, sans rien de ré¬
barbatif. Dès l'entrée ce qui frappe le visiteur, ce sont les fleurs, la ver¬
dure, l'aspecf coquet et riant ; c'est ensuite le confort et la coquetterie
des installations diverses dans des bâtiments non tristement symétriques et
construits en hauteur mais étalés en longueur et savamment dispersés au
milieu des pins. Garçonnets et fillettes, sous la surveillance maternelle et
vigilante d'un personnel choisi, s'ébattent librement, en dehors des heures
de classe et d'études, dans le grand parc naturel qui entoure l'établisse¬
ment, dans un sous-bois clair couvert d'une herbe sans broussaille, avec
pour horizon les lointaines montagnes couvertes de forêts, les villas de Dalat
disséminées dans la verdure, les routes à flanc de coteau qui y conduisent,
vision qui laisse une heureuse impression d'espace, de vie en plein air et
de liberté.
li. — Enseignement franco-indigène
(Enseignement général)
Le Règlement général de l'Instruction publique en Indochine du 21
décembre 1917 et la circulaire du Gouverneur général SaRRAUT du 20
mars 1918, qui en précise l'intérêt et les principes, posent les bases de la
première organisation d'ensemble de l'enseignement indigène dans la pé¬
ninsule indochinoise.
Cette organisation prévoyait pour l'enseignement général trois degrés
calqués sur ceux de France, savoir :
1°) Un enseignement primaire ou du 1" degré terminé par un certificat
d'études primaires franco-indigènes et comprenant cinq cours (enfantin,
préparatoire, élémentaire, moyen et supérieur) ;
2") Un enseignement du 2' degré faisant suite au 1" et divisé en deux
étages successifs : 4 années de primaire supérieur terminées par un diplôme
et 2 années de secondaire terminées par un baccalauréat local ;



3") Un enseignement du 3'' degré constitué à Hanoi par un ensemble
d'écoles spéciales réunies sous le nom d'Université Indochinoise. Ces éco¬
les. qui devaient être en principe ouvertes aux jeunes gens pourvus du bac¬
calauréat local, avaient surtout pour but de préparer le personnel indigène
des cadres latéraux ou auxiliaires des grands services publics indochinois.
Abstraction faite de renseignement supérieur dont il sera parlé à part,
le plan primitif d organisation de l'enseignement indigène prévoyait donc
deux étages 'fondamentaux : en bas le 101 degré destiné à la masse des en¬
fants de six à treize ans ; en haut le 2? degré se proposant, avec ses deux
paliers successifs, de dégager et de former une élite. La coupure entre les
deux degrés était nettement marquée par le certificat d'études primaires
franco-indigènes qui à la fois couronnait les études du premier cycle et était
indispensable pour aborder celles du second.
Mais, après quelques années d'application, on s'aperçut que les réalités
ne correspondaient pas, à la base, aux lignes du plan initialement nrévu.
Dès 1924, c'est-à -dire après un laps de temps suffisant pour que les enfants
entrés au cours enfantin en 1919 aient pu arriver au cours supérieur, point
terminal du cycle primaire, on remarquait que la presque totalité des effec¬
tifs de l'enseignement franco-indigène du 1or degré était compo ée des élèves
qui fréquentaient les trois cours inférieurs et que d'ailleurs le déchet des
effectifs d'un cours à l'autre, en partant du cours enfantin, oscillait autour
de 30 %. Ainsi sur un effectif de 187.000 unités en juin 1924 les trois
premiers cours comptaient un total de 170.000 unités (90.000 au cours en¬
fantin, 54.000 au cours préparatoire, 26.000 au cours élémentaire) c'est-
à-dire près des 91/100 de l'ensemble.
Les années qui suivirent confirmèrent ces constatations. En 1926 par
exemple sur 238.708 élèves pour tout l'enseignement primaire franco-in¬
digène 215.800, soit plus des 9/10, ne dépassaient pas le cours élémen¬
taire. Les rapports des Chefs d Administration locale ne manquèrent pas
de souligner le même fait. Le Résident supérieur au Laos définit nettement
la situation : « Le cycle élémentaire constitue un tout qui ne sera pas dé¬
passé par les 9/10 au moins de la population, parce oue l'immense ma¬
jorité des enfants ne peut réellement pas consacrer à l'école plus de 3 ans
et parce que, à part ceux d'entre eux qui veulent devenir fonctionnaires ou
employés, les enfants n'ont pas un besoin urgent d'acquérir une connais¬
sance approfondie de la langue française dont l'étude et l'emploi sont la
caractéristique dominante des cours moyen et supérieur. L'enseignement des
écoles élémentaires est et doit rester l'enseignement popuïaim indochinois ;
c'est lui qu'on doit répandre partout parce oue c'est lui nui répond le mieux
aux mœurs et aux besoins de nos protégés et suiets, au développement de la
mise en valeur de la Colonie »,

— 30 —
C est en appuyant sur ces données de l'expérience que le Gouvernement
général décida d apporter une retouche au plan primitif. Seule la première
partie du cycle primaire demeura destinée à la masse scolaire indigène, les
trois premiers cours formant à la fois un commencement et un tout ; bien que
restant intégrés dans le cycle primaire proprement dit dont ils sont le pré¬
ambule nécessaire, ils constituèrent, sous le nom d'enseignement élémen¬
taire indigène, le véritable enseignement populaire indochinois, d'inspira¬
tion essentiellement pratique et utilitaire, dispensé, pour être à la portée
de tous, exclusivement en langue indigène et dont le couronnement naturel
fut un diplôme nouveau et spécial, le « certificat d'études élémentaires
indigènes », Mais, en raison des échanges de vues qui eurent heu à ce sujet
avec le Département, notamment en 1924 et 1925, et en exécution de
1 accord alors établi sur cette modification importante apportée sous la
pression des faits au plan général d'Albert Sarraut, il fut institué pour ce
premier examen de l'enseignement franco-indiigène une épreuve facultative
de français. La métropole en effet entendait ne pas renoncer au principe
d'une pénétration aussi profonde que possible de la langue de la puissance
protectrice dans les masses des populations rurales indigènes. Par analogie,
et pour marquer à la fois son respect des traditions des puissances proté¬
gées et sa volonté d'établir aussitôt que possible les bases des humanités ex¬
trême-orientales destinées à former l'élite indochinoise, fut instituée en
même temps une épreuve facultative de caractères, chinois. A l'usage ces
deux mesures corrélatives se sont révélées fort utiles mais l'épreuve facul¬
tative de français a été infiniment plus recherchée que l'épreuve facultative
de caractères : la première dans la dernière année scolaire a été subie avec
succès malgré le relèvement de son niveau depuis 1926 par près de 50 %
des candidats au certificat d'études élémentaires indigènes tandis qu'il n'y
a guère eu à la seconde que quelques candidats en Annam.
Ainsi la ligne de séparation entre les divers degrés de l'enseignement fran¬
co-indigène s'est établie plus bas que dans le plan initial. La coupure se
trouve là où se trouve le premier examen, le certificat d'études élémen¬
taires indigènes, examen de fin d'études pour le plus grand nombre et exa¬
men de sélection pour les enfants désirant continuer leurs études. Si l'édifice
scolaire se présente toujours avec deux étages, l'aménagement intérieur a
été modifié : en bas un vaste enseignement populaire, répondant, pour de
longues années aux désirs et aux besoins de l'immense maiorité de la popu¬
lation indigène ; — au-dessus un enseignement classique franco-indigène ne
s'adressant qu'à une petite minorité, destiné à recruter une élite de plus en
plus spécialisée à mesure qu'elle s'élève et comportant, au lieu de deux,
trois paliers successifs : l'enseignement primaire franco-indigène, — l'ensei¬
gnement primaire supérieur franco-indigène — l'enseignement secondaire
franco-indigène.

NOMBRE DE MAITRES
de l'enseignement général franco-indigène


— 31 —
Le tableau ci-dessous indique quels étaient par pays et à la fin de l'an¬
née scolaire 1929-1930 les effectifs de chacun des deux enseignements po¬
pulaire indigène et classique franco-indigène.
Effectifs de l'enseignement franco-indigène.
CYCLES I) ENSEIGNEMENT
I Cycle élémentaire des
Enseigne- l écoles de plein exer
menl élé- 1 cice
méritoire ( Ecoles élémentaires ..
Enseigne- \ officiel,
ment po¬
pulaire in-\ 1 totaux
d'igène. (Formations de pénétration scolaire
Totaux
; Enseignement primaire
Enseigne- l Enseignement primaire supérieur
nient clas-Jr, • , i •
< Enseignement secondaire
sique frair-J b
co-indigènef
1 Totaux
Totaux généraux
b!
TONKIN
S
O
g
5
o
o
o
ANNAM
CAMBODGE
LAOS
TOTAUX
24.864
25.754
8.509
3.471
1.958
64.556
49.787
89.858
,11.690
4.174
3.446
158.955
74.651
115.612
20.199
7.645
5.404
223.511
27.627
5.491
33.998
47.752
»
114.868
102.278
121.103
54.197
•55.397
5.404
338.379
13.628
1.571
103
17.088
1.831
. 54
7.202
917
1.464
229
985
67
40.367
4.615
157
15.302
18.973
8.119
1.693
1.052
45.139
117.580
140.076
62.316
57.090
6.456
383.518
De la comparaison des chiffres qui figurent dans ce tableau il semble
résulter que le nombre des élèves des cours moyen et supérieur s'est quel¬
que peu accru par rapport à celui des enfants fréquentant les trois cours
inférieurs. Ce nombre qui, comme nous l'avons vu, s'élevait à peine aux
9/100 du total des effectifs des écoles du premier degré, en 1924 et en
1926, atteint aujourd'hui 10,6 % pour l'ensemble des pays de 1 Union
Indochinoise (40.327 sur 378.746) et dépasse largement cette proportion au
Tonkin et surtout en Cochinchine. (17.088 sur un total de 138.191, soit
12,5 % environ).
Cette différence de pourcentage provient de la création en 1927 du cours
moyen T° année. Ce cours, que les élèves du cycle élémentaire désirant con¬
tinuer leurs études ne doivent pas suivre nécessairement avant d'aborder

— 32 —
celles du cycle primaire franco-indigène qui commence au cours moyen 2e
année, est en fait une classe de transition entre les deux cycles. Toutefois,
ayant pour objet précis de mettre les élèves titulaires du certificat d'études
élémentaires indigènes qui n'ont pas de connaissances suffisantes en fran¬
çais en mesure de recevoir sans difficultés l'enseignement donné désormais
en cette langue, le cours moyen lrc année est considéré, malgré son dou¬
ble caractère de transition et de non obligation, comme faisant partie du
cycle primaire. Comme d'autre part les écoles de plein-exercice qui grou¬
pent chacune un ensemble complet de toutes les classes du cycle élémentai¬
re et de toutes celles du cycle primaire se sont multipliées au Tonkin et en
Cochinchine, l'adjonction du cours moyen 1™ année au cycle primaire fran¬
co-indigène a augmenté l'effectif total de ce cycle, bien que la proportion
des élèves qui suivent seulement le cours moyen 2L année et le cours supé¬
rieur soit restée à peu près ce qu'elle était avant 1927.
En résumé, en ce qui concerne l'organisation de l'enseignement général
franco-indigène, le plan de 1918 est l'resté suivi dans son ensemble. Les
modifications que l'expérience a conduit à y apporter ont eu pour effet non
d'en détruire la contexture générale mais d'en assurer le développement
harmonieux et d'en faciliter l'application. Elles sont essentiellement au
nombre de trois :
1 '") Le décalage de la coupure initiale prévue entre l'enseignement des¬
tiné à donner à la masse scolaire indigène les connaissances indispensables
et celui qui a pour but de former l'élite;
2°) La création d'une classe facultative de transition établissant un « pont »
entre ces enseignements populaire et classique et préparant la substitution
comme véhicule de la langue française à la langue indigène;
3") L'allongement du cycle secondaire porté de deux à trois années et
dont il sera parlé plus loin.
A. — Enseignement populaire indigène
La situation actuelle est essentiellement marquée par l'extension donnée
à l'enseignement populaire qui, grâce à des modalités diverses et originales,
est aujourd'hui en mesure, selon les termes du discours prononcé par M. le
Gouverneur général à la session ordinaire de 1928 du Conseil de Gouver¬
nement de l'Indochine, d'assurer « l'acquisition rapide par l'ensemble de
la population du minimum de connaissances indispensables » et dont les
effectifs sont cette année de 338,379 unités.

NOMBRE D'ELEVES
de l'enseignement général franco-indigène




\
PETIT LYCÉE DE DALAT (ANNAM)
— LE TERRAIN D'ÉBATS LIBRES






— 33 -
La méthode qui a permis la réalisation de cet enseignement populaire In¬
dochinois, a la lois traditionnel et moderne, s'est inspirée des tentatives
faites par 1 Empereur d Annam en 1906 et le roi du Cambodge en 1911
dans leurs pays respectifs ainsi que par 1 Administration française de Co-
chinchine en 1927, en vue d établir l'instruction obligatoire au moins pour
les garçons.
Pour ne pas avoir abouti à l'établissement d'un régime d'obligation
réelle, ces tentatives n'en restent pas moins intéressantes parce qu'elles
ont déterminé chaque fois une poussée en avant, un progrès et surtout parce
qu'elles ont permis de préciser le caractère à donner aux formations d'ensei¬
gnement populaire. C'est ainsi que l'on a été conduit à concevoir deux for¬
mes d'écoles élémentaires se complétant l'une l'autre, qui ont aujourd'hui
trouvé dans tous les pays de l'Union, sauf au Laos leurs modalités complètes
de réalisation et dont la juxtaposition assure la diffusion progressive de l'ins¬
truction populaire jusque dans les régions les plus déshéritées de la pénin¬
sule.
a) Enseignement élémentaire officiel.
L'enseignement élémentaire officiel, qui est donné dans les écoles élé¬
mentaires proprement dites et dans les cycles élémentaires d s écoles de plein-
cxercice. constitue la base solide et bun organisée de l'instruction populaire
indigène. Il est dispensé dans les trois cours enfantin, préparatoire et élé¬
mentaire qui se font suite et qui forment un tout. Les élèves qui reçoivent
cet enseignement sont au nombre de 223.511 (158.955 unités dans les
écoles élémentaires et 64.556 dans le cycle élémentaire des écoles de plein-
exercice), Cette masse d'enfants représente près des 3/5 de l'ensemble
des effectifs de l'enseignement public de l'Indochine.
L'enseignement élémentaire a surtout pour but de doter la masse des en¬
fants indigènes du minimum d'instruction indispensable à tout homme quel¬
le que soit sa condition.
Il suffit de parcourir ses programmes pour se rendre compte de leur ca¬
ractère pratique et utilitaire. Ils excluent avec soin toute théorie. Ils visent
d'abord à mettre l'élève en mesure de lire, d écrire, de compter dans sa
langue maternelle, — de se conformer, pendant son séjour a 1 ecole et plus
tard1, aux préceptes de la morale traditionnelle de son pays, dont la plu¬
part sont au fond les mêmes que ceux de la morale universelle, — de
suivre pour sa propre conservation et pour celle des personnes qui 1 en¬
tourent les prescriptions les plus impérieuses de 1 hygiene. Ils cherchent
également à l'initier à la vie économique du pays en lui indiquant selon les

— 34 —
milieux ruraux ou urbains quelques notions d'agriculture ou en orientant
1 enseignement du dessin et les leçons de choses vers l'observation et l'étu¬
de des industries locales.
Bien loin d'être d'importation française, comme des esprits superficiels
1 ont cru et comme on s'obstine trop souvent encore à le répéter, l'ensei¬
gnement élémentaire indigène est très étroitement adapté à la mentalité in¬
dochinoise. Le véhicule est non le français mais la langue maternelle des en¬
fants, l'annamite dans les pays annamites, le khmer au Cambodge, le lao¬
tien au Laos et, quand c'est possible, le dialecte particulier à chacune des
races qui peuplent les zones montagneuses de la chaîne annamitique. En
outre, les programmes de l'enseignement élémentaire indigène tiennent par
de profondes racines aux traditions et aux coutumes des populations. C'est
ainsi qu'ils font une très large place à la morale confucéenne ou bouddhi¬
que, qui est enseignée à raison de deux ou trois heures par semaine selon
les pays, et aux caractères chinois. L'enseignement des caractères, qui com¬
porte l'acquisition de nombreuses sentences traditionnelles et qui par là
est susceptible de servir d'appui et d'illustration à celui de la morale, est
toujours facultatif, non pour des raisons de principe d'ailleurs mais uni¬
quement parce qu'il n'existe pas suffisamment de maîtres capables de le don¬
ner ou d'élèves avides de le recevoir pour qu'on puisse l'imposer partout et
notamment en Cochinchine où il a dû être l'objet d'une véritable restau¬
ration imposée par la Direction générale de l'Instruction publique ; mais il
vient d'être rénové et simplifié grâce à la parution récente de trois manuels,
un pour chaque cours, publiés par la Direction générale de l'Instruction pu¬
blique et à la rédaction desquels ont participé les plus hautes personnalités
de la Cour de Hué. De même quand il s'est agi de traduire et d'adapter
pour les élèves du Cambodge un certain nombre de manuels publiés d'abord
en annamite, S. E. le Ministre de l'Instruction publique du Cambodge et
le Chef des Bonzes n'ont pas dédaigné de coopérer directement à cette
tâche, notamment en ce qui touche les livres de morale, ce qui suffirait
à démontrer combien l'enseignement élémentaire indigène répond à l'es¬
prit, aux aspirations et aux besoins des peuples indochinois. Une autre
preuve de ce souci d'adaptation étroite de l'enseignement élémentaire
indigène au pays et à la mentalité des populations réside dans les révi¬
sions auxquelles ont été soumis ses programmes. La Direction générale
de l'Instruction publique n'a jamais manqué de mettre à profit les retou¬
ches nécessaires à une adaptation de plus en plus étroite aux divers milieux
indochinois. La dernière, qui n'était pas la moins délicate, a été celle de
la mise au point des programmes d'histoire et de géographie.

CERTIFICAT D'ETUDES ELEMENTAIRES INDIGENES
40.000 —
35.000
34.731
32.274
33.213
30.000
29.233
25.000
Nombre total de candidats reçus
20.000
Nombre de mentions de français
16.933.
15.000
14.065,*..
~ _
13.912
10.791
10.000
1927
1928
1929
1930
La proportion des mentions de français au certificat d'Etudes élémentaires
indigènes est passée de 36 % à 49 %


Il convient de s.gnaler enfin le caractère concentrique de ces program¬
mes en vue d'adapter aussi l'enseignement élémentaire aux conditions de
la scolarité indigène. En Indochine, plus encore qu'en France, la grande ma¬
jorité des écoles élémentaires sont des écoles rurales où les trois cours
se trouvent confiés au même maître; pour que l'enseignement de celui-ci
soit profitable aux élèves de tous les cours, il est essentiel que les matières
soient enseignées selon le mode concentrique. D'autre part, comme de nom¬
breux enfants ne viennent encore que deux ans ou parfois même un an à l'éco¬
le élémentaire, ils peuvent, grâce au caractère concentrique des program¬
mes, emporter un petit bagage intellectuel composé non de fragments de
connaissances mais d'éléments de connaissances.
Si le véhicule exclusif de l'enseignement élémentaire est la langue in¬
digène, une part facultative est cependant faite à l'enseignement du fran¬
çais à raison de 4 heures à 9 heures par semaine suivant les cours et les pays.
Cet enseignement est donné en principe dans toutes les classes appartenant
au cycle élémentaire des écoles de plein-exercice pour deux raisons : d'abord
parce que les maîtres qui y exercent sont capables de l'assurer dans des
conditions satisfaisantes et ensuite parce que la plupart de leurs élèves con¬
tinueront leurs études au cycle primaire des dites écoles. Il est donné aussi
dans les écoles élémentaires quand la qualité de la formation profession¬
nelle du personnel qui s'y trouve en service le permet. Le nombre des
écoles élémentaires dans lesquelles est dispensé l'enseignement du fran¬
çais s'accroît chaque année à mesure que s'améliore la préparation pédago¬
gique des instituteurs auxiliaires, surtout en Cochinchine et au Tonk n;
dans ce dernier pays 94 % des élèves fréquentant les écoles élémentaires
reçoivent un enseignement d'initiation de la langue française. Naturellement
la qualité des résultats obtenus n'est pas identique dans les deux catégories
d'écoles et elle varie selon les villes et les provinces. Mais dans l'ensem¬
ble les résultats sont satisfaisants, surtout en ce qui concerne la connais¬
sance du vocabulaire et de l'orthographe, et le développement déjà signalé
du cours moyen 1" année les renforce encore de plus en plus.
La diffusion croissante de l'enseignement du français dans les écoles
et les classes élémentaires répond parfaitement au désir des populations,
comme le montrent les vœux exprimés dans les diverses assemblées repré¬
sentatives et l'accroissement continu du nombre de mentions de français
obtenues par l'ensemble des candidats reçus au certificat d'études élémen¬
taires indigènes (16.933 mentions de français en 1930 sur 34.371 can¬
didats admis, soit 49,2 % contre 41,8 % en 1929). Cette progression
est d'autant plus intéressante que les instructions données en 1926 pour re-

— 36 —
lever le niveau de cet examen avaient tout d'abord fait baisser le pourcen¬
tage des reçus.
Aussi bien cette diffusion du français est-elle une nécessité de fait puis¬
que les élèves qui suivront l'enseignement primaire dispensé en langue fran¬
çaise doivent être recrutés obligatoirement dans les classes élémentaires. Mais
il convient surtout de ne pas oublier qu'elle est à la fois conforme à l'intérêt
cle l'enfant et à la générosité de la mentalité française qui exigent l'un et
l'autre que, selon les termes du Gouverneur général SàRRAUT, l'enseigne¬
ment du français vienne « solliciter dans les endroits les plus reculés les
jeunes intelligences qui ne sauraient sans lui s'engager sur le chemin con¬
duisant aux écoles supérieures ».
Les efforts poursuivis depuis plusieurs années en vue d'équiper l'ensei¬
gnement élémentaire et de tirer ainsi tout le parti possible de maîtres-auxi¬
liaires souvent in:xpérimentés ont abouti à des résultats remarquables. Grâ¬
ce à l'application d'une méthode qui s'apparente au taylorisme industriel
moderne, la Direction générale de l'Instruction publique est parvenue en
cinq ans à créer un outillage pédagogique hors de pair par son adaptation
aux conditions locales, son ampleur, sa variété et son bon marché qui le me;
à la portée des bourses les plus modestes.
L'arrêté du 14 octobre 1924 avait prévu, au moyen de crédits budgé¬
taires ne constituant que des avances remboursables, la publication d'une
série de manuels et de tableaux muraux dans les deux langues indigènes
dominantes. L'organisme d'élaboration de ces manuels étant vraiment trop
compliqué, le premier manuel, — le manuel de morale du cours enfantin,
— ne fut imprimé qu'en octobre 1925. Mais après simplification de cet
organisme et son intégration dans le bureau pédagogique de la Direction
générale de l'Instruction publique, la production s'accélère et la série com¬
plète des manuels prévus était terminée en langue annamite à la fin de l'an¬
née scolaire 1926-1927 (Manuels de morale, de lecture, calcul et ari¬
thmétique, leçons de choses, histoire et géographie pour chacun des trois
cours). D'autres manuels, rédigés par des personnes qualifiées, françaises
ou indigènes, choisies par la Direction générale de l'Instruction publique
et appliquant ses directives, sont venus depuis cette date allonger la liste
des publications scolaires et compléter l'œuvre de vulgarisation entreprise
(manuels de lecture française, hygiène, éducation physique, caractères chi¬
nois, initiation à l'agriculture).
Dès 1928 on a commencé à traduire en cambodgien, tout en les adaptant
au Cambodge, un certain nombre de manuels déjà rédigés en quôc-ngu.
L'œuvre est là presque achevée et se terminera par la rédaction, dès qu on

MANUELS SCOLAIRES EN LANGUE INDIGENE
pour 1 enseignement élémentaire (Annamite, Cambodgien, Laotien,
Rhadé, etc...)
édités par la Direction de l'Instruction publique
Manuels édités au 31 décembre de l'année
1923
1.095.000
1926
1928
3.373.500
1929
4.082.100
1930
4.884.000


— 37 -
le pourra, de manuels de pâli correspondant aux manuels de caractères chi¬
nois en pays annamite.
Il reste maintenant à faire des traductions et adaptations des mêmes ma¬
nuels en laotien et dans les principaux dialectes parlés par les populations
allogènes. Cette 3" et dernière étape de la diffusion des publications sco¬
laires est déjà largement amorcée, puisqu'au Laos un manuel de lecture
vient d'être tiré à 10.000 exemplaires, que l'impression du second est pres¬
que terminée et que deux manuels de leçons de choses sont en cours d'édi¬
tion ; qu'un manuel de calcul en langue rhadé a été publié en 1930 et que la
traduction en langue thô des manuels de lecture et de morale parus en quôc-
ngu. va être entreprise sous peu au Tonkm.
Il suffit de parcourir les divers manuels édités par les soins de la Direc¬
tion générale de l'Instruction publique pour se rendre compte de leur étroi¬
te adaptation aux conditions de la vie indigène; avec eux l'enfant de l'éco¬
le élémentaire n'est ni dépaysé m désaxé. Ce caractère joint à leur bon
marché (0 $ 05 en moyenne) explique leur incroyable succès ; ces livres
ont envahi non seulement les écoles publiques mais les écoles privées et il
n'est pas rare de trouver dans les campagnes tonkinoises ou annamites des
adultes qui les feuillettent avec le plus vif intérêt.
La puissance de diffusion des manuels scolaires est mise en relief par le
tableau ci-dessous.
Leur nombre qui approche de -5 millions s'est accru dans le courant de
l'année scolaire 192,9-1930 de 641.000 et comme 600.000 exemplaires
nouveaux ont été mis en service à la rentrée de septembre 1930, ce sont
à cette date, au total 4.884.000 manuels qui se trouvent en service. Afin
d'ailleurs d'en faciliter l'acquisition par les élèves et de supprimer tous les
intermédiaires qui parfois en majorent abusivement le prix, les directeurs
des écoles', agissant comme dépositaires, sont désormais changés de les ven¬
dre eux-mêmes à leurs élèves, au prix marqué.
Les manuels scolaires édités par la Direction générale de l'Instruction
publique ont rendu d'inappréciables services au point de vue pédagogique ;
non seulement ils ont constitué les « outils » à mettre entre les mains de
l'écolier des classes élémentaires, qui jusqu'alors n'avait pour ainsi dire
rien à sa portée, mais ils ont aussi permis de pallier à ce que pouvait avoir
parfois d'incomplet la formation professionnelle de certains maîtres auxiliai¬
res ; ceux-ci ont trouvé en effet dans ces modeste?, ouvrages une matière
scolaire dont le support était leur langue maternelle et qui avait subi une
première adaptation de présentation, l'adaptation à 1 âge moyen des enfants
de chaque cours.

- 38 -
Manuels scolaires parus au 1er octobre 1930
DESIGNATION DES MANUELS
Lecture indigène; cours enfantin
— — préparatoire
— —• élémentaire
Morale — enfantin
—- —- préparatoire
— — élémentaire
Calcul ■— enfantin
— —- préparatoire
— — élémentaire
Leçons de choses — préparatoire
— — élémentaire
Histoire et géographie cours préparatoire
—r — élémentaire .
Hygiène cours enfantin et préparatoire .
Les cinq fleurs ) Edition scolaire
de J. Marquet . ' Edition de luxe
Lecture française cours enfantin
•—- — préparatoire
■—- — élémentaire
Manuel d'éducation physique
Caractères chinois cours enfantin
— — préparatoire . ...
— — élémentaire
Manuel de dessin
Manuel de calcul en rliadé
Manuel syllabaire en djarai
La forêt (Manuel de lecture)
Le livre de la santé
Monographies '
Manuel d'initiation à l'agriculture
Total général
NOMBRE
-M
• rM
g
TOTAL
_ s
° g
CD
g s
a rc S
® g
11 S "3o
cp o
g
<
a
410.000
20.000
15.000
445.000
350.000
20.000
115.000
385.000
220.000
15.000
—
235.000
400.000
—
—
400.000
310.000
10.000
—
320.000
190.000
—
—
190.000
360.000
20.000
—
380.000
250.000
10.000
—
360.000
160.000
15.000
—
175.000
200.000
15.000
5.000
280.000
130.000
15.000
5.000
150.000
240.000
10.000
—
350.000
175.000
20.000
—
195.000
480.000
30.000
510.000
40.000
500
170.000
—•
—•
170.000
230.000
—
—■
130.000
50.000
50.000
40.000
75.000
—
—
75.000
60.000
—
—
60,000
50.000
50.000
15.000
5.000
1.000
—
6.000
—
6.000
—
—•
10.000
10.000
16.500
16.500
40.000
4.884.000
Tableaux muraux et Cartes parus au 1 octobre 1930.
Tableaux muraux scolaires 19.000
Cartes de l'Indochine et cartes régionales 5.000

- 39 —
D'autre part l'influence de ces manuels a débordé et déborde le cadre des
écoles élémentaires. Afin d'assurer leur propagation dans les pays de lan¬
gue annamite et de résister à certaines tentatives particularités qui s'ap¬
puyaient parfois sur des remarques relatives à la langue même, il a fallu
dans leur rédaction atténuer des différences encore marquées de dialectes
entre Tonkm, Annam et Cochinchine et adopter un vocabulaire compris
uniformément dans les trois pays. Il est incontestable que cet effort d uni¬
fication du vocabulaire, doublé d'un effort identique en ce qui concerne
la syntaxe et la fixation de l'orthographe, aura pour effet de généraliser
dans les contrées proprement annamites l'usage d'une langue nationale com¬
mune. Cette langue se trouvera d'ailleurs enrichie par la consécration des
apports populaires et des tournures qu'il a fallu trouver pour transcrire en
quôc-ngu quelques notions abstraites ou scientifiques nouvelles. De même au
Cambodge les manuels ont été édités conformément à la réforme orthogra¬
phique arrêtée par l'autorité royale.
Il convient aussi d'escompter que certains de ces manuels, en combat¬
tant certaines habitudes néfastes et certaines routines, finiront par exercer
une influence bienfaisante sur l'hygiène et les moeurs des populations. En¬
fin et surtout les manuels de lecture indigène, de lecture française et, selon
les pays, de caractères chinois ou de langue pâli, établiront dès le premier
enseignement une base solide à l'étude des humanités extrêmes-orientales
sino-annamites ou hindou-indochinoises dont le couronnement est le brevet de
capacité de l'enseignement'secondaire franco-indigène, véritable baccalauréat
local. Dès maintenant, à côté de la presse indigène, les manuels contri¬
buent à former l'opinion populaire.
A côté de ces manuels la Direction générale de l'Instruction publique,
toujours dominée par le souci de créer un outillage complet et exactement
conforme aux besoins de l'enseignement élémentaire, a assuré la publication
de cartes de géographie et de tableaux muraux adaptés aussi étroitement que
possible aux milieux et aux facultés pédagogiques des élèves. La première
série des tableaux, tous en couleur, est au nombre de cinq représentant
le village, la rizière, les métiers, la rue, les termes géographiques; la se¬
conde série en cours d'édition porte sur « l'activité humaine». Ces tableaux
ont des éditions spéciales pour le Cambodge, les pays d'Annam, la Cochin¬
chine ; l'édition du Laos est en préparation. Ils servent de support concret
à l'enseignement du vocabulaire. En ce qui concerne les cartes de géogra¬
phie, le but poursuivi est de doter chacune des écoles officielles de la pé¬
ninsule d'une grande carte de l'Indochine, d'une carte de la région et d'une
carte de la province : ce but est déjà largement atteint. Toutefois ces cartes

— 4° —
sont établies avec des procédés de notations simplifiées et conformes à la
mentalité indigène. Le nombre de tableaux muraux distribués dans les
écoles est de 19.000; celui des cartes de l'Indochine et des cartes régiona¬
les déjà tirées pour le Tonkin (1.000 exemplaires) la Cochmchine, l'An-
nam et le Cambodge et des cartes provinciales actuellement en service at¬
teint un total de 5.000.
Le personnel des écoles élémentaires indigènes comprend presque en to¬
talité des instituteurs-auxiliaires et des institutrices-auxiliaires. Toutefois
les écoles les plus importantes sont dirigées par des instituteurs ou des ins¬
titutrices.
Ainsi le cadre des instituteurs indigènes solidement formés dans nos
écoles normales apparaît comme un élément supérieur et directeur, ana¬
logue, toutes proportions gardées, aux agrégés de notre enseignement se¬
condaire métropolitain. La masse des maîtres est constituée par le corps
des instituteurs-auxiliaires dont la formation intellectuelle et professionnelle
est moindre mais dont la culture et la valeur technique ont fait depuis 1925
des progrès tout-à-fait remarquables.
Cette amélioration provient d'abord des garanties sérieuses dont s'entou¬
re désormais le recrutement des unités nouvelles. Non seulement depuis
deux ans ou trois ans déjà, suivant les pays, il n'est plus recruté que des
maîtres-auxiliaires formés aux cours normaux mais la généralité des candidats
sigréés, au moins dans les pays annamites, sont d'anciens élèves de l'ensei¬
gnement primaire supérieur franco-indigène et en ont suivi les cours durant
deux, trois et même quatre ans (notamment en Annam). Des cours normaux
fonctionnant dans tous les pays annamites et au Cambodge, sont ouverts à
Hué à quelques rhadés, à Vinh à des élèves-maîtres muongs et au Tonkin
à des maîtres thos. Ce sont des écoles normales au petit pied où les can¬
didats aux fonctions d'instituteur-auxiliaire font en général un stage d'un
an pendant lequel ils reçoivent une instruction professionnelle simple mais
intensive.
D'autre part l'amélioration des instituteurs-auxiliaires primitivement recru¬
tés se poursuit d'une façon très active grâce aux cours de perfectionnement
qui sont organisés à leur profit pendant les grandes vacances et qui durent
de trois semaines à un mois. La forme de ces cours varie selon les pays. Au
Tonkin ils (groupent généralement une trentaine d'insttu'eurs-auxiliaires, dont
la formation laisse à désirer, au chef-lieu de la province sous la direction
même de l'Inspecteur des écoles. En Cochmchine au contraire le cours de
perfectionnement réunit les maîtres-auxiliaires de toutes les provinces qui

— 41 —
sont appelés à le suivre à l'Ecole Normale d'instituteurs de Saigon sous la
direction de l'Inspecteur en Chef de l'Enseignement primaire et du Direc¬
teur de l'Ecole Normale. Celui de 1930 a groupé, comme celui de 1929,
200 auditeurs dont une inspection du Directeur général de l'Instruction pu¬
blique a constaté l'assiduité, le bon esprit et les très satisfaisants efforts.
En outre, dans Ies pays annamites et aussi au Cambodge, les Inspec¬
teurs provinciaux organisent maintenant chaque année des conférences péda¬
gogiques consistant en l'étude d'une question de pédagogie pratique et en
une leçon-ntodèle suivie de critique. Les: sujets de ces conférences sont lais¬
sés à l'initiative des inspecteurs des provinces, bien placés pour connaître
les points sur lesquels il convient d'insister. Les conférences ont par exem¬
ple au Tonkin porté en 1930 sur l'enseignement du français et sur l'éduca¬
tion physique.
Enfin l'amélioration des instituteurs-auxiliaires a été définitivement sanc¬
tionnée par l'obligation où ils ont été mis depuis 1925 de posséder le Cer¬
tificat d'aptitude à F enseignement élémentaire (titre indigène) pour être
titularisés. Comme par ailleurs les stagiaires non titularisés au bout de trois
ans sont licenciés, tous font, en vue de leur titularisation dans les délais fixés,
un effort personnel dont ils sont les premiers à bénéficier mais qui n'est pas
sans répercussions heureuses sur l'école elle-même. Le pourcentage des maî¬
tres-auxiliaires stagiaires reçus au certificat d'aptitude pédagogique à l'en¬
seignement élémentaire varie selon les années et les pays; il n'a été en 1930
que de 48 % au Tonkin (100 admis sur 203 candidats) alors qu'il a atteint
près de 84 % en Cochmchme (338 sur 403). Cet examen a en outre
F avantage d'éliminer les non-valeurs et les imperfectibles : c'est ainsi qu'en
1930 19 instituteurs-auxiliaires stagiaires qui en avaient subi deux ou trois
fois les épreuves sans succès ont été licenciés au Tonkin.
La Direction générale de l'Instruction publique n'aurait accompli que la
moitié de sa tâche si en même temps qu'elle créait l'outillage des élèves
de l'enseignement élémentaire elle avait négligé celui des maîtres. A vrai
dire, à ce point de vue, sa tâche a été simplifiée par des initiatives heureuses
de certains services locaux se manifestant par la publicat'on régulière, heb¬
domadaire ou mensuelle, de revues pédagogiques destinées à guider les
maîtres-auxiliaires. Il lui a suffi ici d'améliorer ce qui existait, de coordon¬
ner et de donner les directives.
Les journaux pédagogiques édités par les services locaux de l'enseigne¬
ment sous le contrôle de la Direction générale de l'Instruction publique sont
au nombre de trois : Le Hoc-Bao publié à Hanoi pour le Tonkin, le Nord-
Annam et les écoles annamites du Laos ; le Su-Pham-Hoc-K'noa publié

— 42 —
à Saigon pour la Cochinchine et le Sud-Annam, — le bulletin franco-
khmer publié à Phnom-penh pour le Cambodge, le Laos et les écoles cam¬
bodgiennes de Cochinchine. En même temps qu'elles sont le trait d union
permanent entre le Chef local de service et le personnel soumis a son contrô¬
le, ces revues rendent de grands services aux maîtres et sont le soutien indis¬
pensable de l'instituteur rural. Depuis la publication des manuels scolaires,
et conformément d'ailleurs aux directives de la Direction générale de 1 Ins¬
truction publique, elles ont moins pour rôle d apporter la matière d enseigne¬
ment que de fournir au maître des indications précises sur la manière d uti¬
liser celle que les manuels contiennent. Leurs rédacteurs, inspecteurs et pro¬
fesseurs de l'enseignement franco-indigène expérimentés, s ingénient à ne pas
se substituer à l'instituteur-auxiliaire et s'attachent surtout à 1 orienter, à
le guider, à lui donner peu à peu la maîtrise de son métier d éducateur.
Les journaux pédagogiques Indochinois qui sont maintenant tous mensuels
contiennent une partie administrative, une partie générale et une partie sco¬
laire. La partie administrative porte à la connaissance du personnel de l'en¬
seignement élémentaire indigène les textes réglementaires les plus importants
et les arrêtés ou circulaires qui le concernent directement. La partie géné¬
rale, écrite en français, vise à améliorer la formation générale des institu¬
teurs-auxiliaires, et leur connaissance de la langue française. Elle contient
un ou plusieurs articles de pédagogie, une « variété » scientifique ou litté¬
raire, le commentaire explicatif d'un texte français, prose ou vers. La par¬
tie scolaire fournit le cadre mensuel du travail de la classe ; elle donne pour
chaque matière une ou deux leçons-modèles et, pour les autres leçons seu¬
lement un plan, des indications ou des références. De cette manière, tout en
ayant sous les yeux les exemples à suivre, les maîtres sont contraints à un
sérieux effort personnel grâce auquel ils se perfectionnent dans l'exercice
de leur métier. Il va sans dire que ce cadre mensuel, les leçons-modèles, les
plan, les indications ou les références données pour le remplir s'inspirent
dans la plus large mesure des manuels édités par «la Direction générale de
l'Instruction publique et utilisent la matière qu'ils contiennent. Les revues
pédagogiques apparaissent donc, dans leur partie scolaire, comme le com¬
plément, «à l'usage du maître, de ces manuels.
Chacun de ces journaux garde sa physionomie propre. Ainsi le Hoc-
Bao n'est bilingue que dans une fraction de sa partie générale (un article
de pédagogie écrit en français est traduit en annamite), tandis que le Su-
Pham et le bulletin franco-khmer le sont dans leur oartie scolaire pour les
matières du programme autres que l'enseignement de la langue française:
mais tandis que pour le Su-Pham le texte des leçons ou des indications est



— 43 —
donné en français et en annamite sur la même page, le bulletin franco-
khmer est publié en deux éditions, l'une en français, l'autre en cambod¬
gien. A un autre point de vue, alors que le Hoc-Bao ne forme qu un fas¬
cicule mensuel, le Su-Pham, qui dispose de ressources plus considérables,
paraît chaque mois en cinq fascicules. Mais quelle que soit leur physionomie
particulière, tous ont quelque chose de plus que les revues similaires de la
métropole. Les journaux pédagogiques de France donnent pour chacun des
cours des écoles primaires des leçons complètes dans les différentes disci¬
plines mais n'indiquent pas de façon pratique la manière de procéder quand
le maître doit dispenser l'enseignement à plusieurs cours à la fois, ce qui est
le cas de toutes les écoles rurales. Les journaux pédagogiques indochinois
n'ont pas éludé cette réelle difficulté et prévoient non seulement des leçons-
types pour chacun des cours enfantin, préparatoire et élémentaire mais aussi
pour chacune des classes à deux ou trois cours réunis.
Aussi ces revues pédagogiques sont-elles utilisées non seulement dans tou¬
tes les écoles élémentaires officielles mais dans toutes le? formations de pé¬
nétration scolaire et même dans les écoles privées indigènes, laïques ou con¬
fessionnelles. Leur tirage s'accroît chaque année. Il atteignait en 1930 les
chiffres suivants : 2.420 exemplaires pour le Hoc-Bao, 4.400 exemplaires
pour le Su-Pham et 1.500 pour le bulletin franco-khmer, soit au total
8.320 exemplaires.
Comme nous l'avons déjà dit plus haut la sanction de l'enseignement élé¬
mentaire indigène est le « certificat d'études élémentaires indigènes », créé
par arrêté du 18 septembre 1924.
Le règlement de cet examen a été fixé pour chacun des pays de l'Union
par un arrêté du Chef d'Administration locale pris après avis conforme de
la Direction générale de l'Instruction publique; de cette manière ses moda¬
lités, tout en restant d'une manière générale les mêmes partout, ont pu dans
le détail épouser de plus près les conditions de la vie locale de chacune
des régions.
Le Certificat d'études élémentaires indigènes comprend des épreuves
obligatoires en langue indigène et des épreuves facultatives en français ou
en caractères. Quand le candidat reçu aux épreuves obligatoires subit
également avec succès les épreuves facultatives, il lui est délivré
un diplôme portant la rubrique (( Mention de français » ou « Men¬
tion de caractères ». Les candidats qui ont été admis aux épreuves obli¬
gatoires mais qui ont échoué aux épreuves facultatives ou ne les ont pas
subies peuvent se présenter à nouveau à la session suivante pour subir
seulement ces dernières épreuves.

— 44 -
Le certificat d'études élémentaires indigènes se présente donc avec un
double caractère : il est le couronnement naturel des études élémentaires ;
accompagné de la « mention de français », il ouvre le chemin de la
scolarité primaire et forme ainsi le premier examen de sélection au delà
duquel commence la formation de l'élite. C'est à cause de son rôle de sé¬
lection et pour ne pas maintenir indéfiniment au cours élémentaire des élèves
d'intelligence médiocre que la Direction générale de l'Instruction publique
a tenu à mesurer avec rigueur le nombre de fois accordé à l'élève ayant
terminé sa scolarité élémentaire pour affronter les épreuves facultatives
donnant droit à la mention de français nécessaire pour entrer au cours
moyen 2e année, qui commence le cycle primaire proprement dit. 11 con¬
vient d'ajouter d'ailleurs que toutes les issues ne sont pas fermées aux can¬
didats malheureux et persistant à vouloir accéder à la formation de 1 élite
puisqu'ils peuvent préparer dans les écoles privées le certificat d'études pri¬
maires franco-indigènes qui permet l'accès à !'enseignement franco-indigène
du 2e degré.
Ainsi avec ses programmes propres, son outillage à lui, sa sanction ter¬
minale, l'enseignement élémentaire forme la base solide de l'organisation
scolaire officielle en Indochine. Par le nombre de ses écol s, de ses maîtres,
de ses élèves il en est également la partie la plus importante. Il compte
en effet, tant dans les écoles élémentaires que dans le cycle élémentaire
des écoles de plein-exercice 223.51 1 unités, soit 192.759 garçons et
40.752 filles (plus de la moitié des filles en Cochinchine) et utilise les
services de 4.260 instituteurs-auxiliaires et de 467 institutrices-auxiliaires.
Bien que le nombre de ses élèves se soit accru de 3,2 Yo de 1929 à
1930, les progrès de l'enseignement élémentaire indigène sont moins rapi¬
des qu'en 1925, 1926 et 1927. Sa quasi-stabilisation provisoire est due
d'une part à la multiplication dans tous les pays, sauf en Cochinchine et
au Laos, des formatiops de pénétration scolaire, qui sont d'ailleurs des
écoles publiques d'un caractère spécial, et d'autre part à la transformation
des écoles élémentaires les plus importantes en écoles de plein-exercice
par adjonctions successives des cours moyens et du cours supérieur. Ainsi
se dessine déjà nettement le sens de l'évolution des divers éléments sco¬
laires indigènes : les meilleures formations de pénétration deviendront des
écoles élémentaires officielles et les meilleures écoles élémentaires devien¬
dront des écoles de plein-exercice comme les plus importantes de celles-ci se
grossiront de cours complémentaire-, prélude de futures écoles primaires
supérieures; l'arbre est bien planté, le temps fera le reste.

— 45 —
On ne saurait terminer ce tableau de 1 enseignement élémentaire officiel
sans réserver une mention particulière aux progrès réalisés par 1 idée de
l'obligation scolaire en Cochmchine, qui se trouve en avance sur les autres
pays, surtout pour renseignement féminin (elle compte 21.638 filles dans
ses écoles sur un total de 40.752 pour toute l'Indochine). Les communes
actuellement soumises au régime d'obligation sont au nombre de 666 pour
les garçons et de 303 pour les enfants des deux sexes. Le régime d'obliga¬
tion a été étendu au début de l'année scolaire 1930-1931 à 115 com¬
munes nouvelles pour les garçons et à 32 communes pour les deux sexes.
Parmi les communes non soumises au régime d'obligation 164 sont pour¬
vues d'une école mixte, 29 d'une école de garçons, 17 d'une
école de fin es, 102 sont desservies par une école voisine à l'entretien de
laquelle elles participent ; 33 communes envoient leurs enfants dans les écoles
voisines sans contribuer à l'entretien de celles-ci. Il s'ensuit que 1 1 5 com¬
munes seulement sur les 1.419 que compte la Cochmchine sont aujourd'hui
dépourvues de toute école. La population de ces communes atteint à peine
100.000 habitants.
Ces chiffres montrent combien l'œuvre scolaire se trouve avancée en Co¬
chmchine. Certes, elle n'est pas encore terminée car le village cochinchinois
est surtout une unité administrative comportant en fait de nombreux ha¬
meaux souvent eux-mêmes entourés d'écarts ou d'habitations dispersées.
Mais, si le développement économique permet l'indispensable accroisse¬
ment des ressources budgétaires de la Colonie, l'obligation effective et gé¬
nérale pourra être réalisée dans une dizaine d'années dans la colonie fran¬
çaise de Cochmchine.
b) Organisations scolaires spéciales aux minorités ethniques.
Les Administrations locales s'étant surtout efforcées en premier lieu de
développer l'enseignement élémentaire parmi les populations qui forment
la grande majorité des habitants dans chacun des pays de l'Union, l'orga¬
nisation de cet enseignement présentait une lacune. Il restait en effet à
doter les populations allogènes d'une organisation de l'enseignement faite
à leur mesure. La France aurait manqué à son génie et à son rôle de « na¬
tion protectrice », dont la sollicitude doit s'étendre également à toutes les
races protégées et permettre à chacune d'elles d'évoluer dans son cadre
particulier, si elle ne s'était pas préoccupée d'établir pour chaque groupe
de ces populations allogènes un enseignement élémentaire dispensé dans sa
langue et conforme à ses trad'tions.

— 46 —
Les groupements les plus importants sont les Cambodgiens de Cochm-
chine (300.000 répartis dans les sept provinces occidentales), les Mois
600.000, dont plus des 2/3 dans les Terres rouges du Sud-Annam
les autres au Nord-Est de la Cochinchine) et les montagnards de la moitié
septentrionale de la Chaîne annamitique et du Haut-Tonkin (Thos, Thaïs,
Mans, Muongs, Meos, Nungs etc...., au nombre de 700.000 environ dont
plus de la moitié au Tonkin).
Cette simple énumération montre que la question des minorités ethniques
se présentait en Indochine, en ce qui touche 1 enseignement du moins,
sous un double aspect : présence en Cochinchine d une minorité de khmers,
existence dans quelques contrées de chacun des pays annamites de groupes
assez compacts de « naturels ».
Le problème posé par la présence des Cambodgiens en Cochinchine
était relativement facile à résoudre. Il suffisait de réserver des classes spé¬
ciales dans les écoles indigènes existantes ou d ouvrir dans les centres où
l'élément cambodgien dominait nettement des écoles publiques et de faire
dispenser dans les unes et les autres, par des maîtres cambodgiens et en
langue cambodgienne, un enseignement conforme aux programmes des clas¬
ses ou écoles similaires du Cambodge puis de créer pour les élèves des
classes ou écoles cambodgiennes de Cochinchine un certificat d'études élé¬
mentaires indigènes en langue cambodgienne. C'est ce qui a été réalisé
par l'Administration locale, conformément aux indications techniques pré¬
cises données par la Direction générale de l'Instruction publique : le certi¬
ficat d'études élémentaires indigènes en langue cambodgienne a été créé
et réglementé par l'arrêté du Gouverneur de la Cochinchine du 28 sep¬
tembre 1929; la première session a eu lieu en 1930.
Le résultat de cette « transplantation » de classes et d'écoles est que
les élèves cambodgiens oui il y a trois ans à peine étaient dans l'obligation,
s'ils tenaient à recevoir un enseignement élémentaire dans leur langue ma¬
ternelle, de fréquenter les écoles privées cambodgiennes, commencent à
affluer d. ans les classes ou écoles publiques ouvertes à leur intention. Le
nombre des élèves cambodgiens des classes et écoles cambodgiennes offi¬
cielles de Cochinchine est passé de 1.650 en 1929 à 2.204 en 1930 (dont
729 dans 30 écoles où existe seulement renseignement en langue khmère),
ce qui donne une augmentation de 554 unités, c'est-à-dire de 33 %. Avec
les 3.907 unîtes que 1 on trouve dans les ecoles de pagode rénovées, qui
sont une deuxième forme d'école élémentaire cambodgienne dont nous par¬
lerons plus loin, on arrive a un total de 6.1 1 1 élèves cambodg7ens rece¬
vant en Cochinchine l'enseignement dans leur langue maternelle.

— 47 —
Le problème relatif à l'instruction à Sonner aux enfants des autr s po¬
pulations allogènes des pays annamites est beaucoup plus complexe. On
se trouve en effet en présence de races assez primitives qui ne sentent guere
le besoin d'une culture intellectuelle, même très rudimentaire, et qui par
suite ne portent pas un grand intérêt aux choses scolaires. D autre part ces
populations parlent des dialectes très différents dont certains même n ont
pas de notation écrite qui leur soit propre. Si l'on considère en outre que
très peu d'agents annamites sont susceptibles de parler l'un de ces divers
dialectes, on saisira l'étendue des difficultés en présence desquelles s'est
trouvé placée la Direction générale de 1 Instruction publique pour orga¬
niser la pénétration scolaire dans les régions habitées par les minorités
ethniques.
Cette pénétration est pourtant à l'heure actuelle largement amorcée dans
les groupements les plus nombreux : en Cochinchine chez les Mois des
provinces de Biên-hoa, de Thu-dau-mot et de Baria ; — en Annam chez
les Mois du Darlac et les Thaïs du Nghê-an et de Thanh-hoa, — au
Tonkin chez les Thos et les Nungs de la Haute région.
Cette pénétration revêt des formes différentes selon les pays. Au Ton¬
kin par exemple les écoles de la Haute-Région sont conçues sur le modèle
de celles du delta auxquelles, pour quelques-unes, s'ajouterait un internat;
en pays moi au contraire l'école, à laquelle est joint un internat très im¬
portant, est créée au centre même du groupement ethnique à éduquer.
Dans l'ensemble on peut dire cependant que l'un des caractères essen¬
tiels de l'école des hautes régions de l'Indochine consiste dans le fonc¬
tionnement à côté de l'école d'un internat gratuit, indispensable pour at¬
tirer les enfants d'abord, pour les garder ensuite, c'est-à-dire pour assurer
une fréquentation régulière.
Les tableaux ci-dessous indiquent pour chacun des trois pays annamites
les internats fréquentés par les élèves appartenant aux races allogènes.

- 48 -
1. — Internats mois de Cochinchine.
observations
2 nouveaux internats
doivent être ouverts
prochainement dans
la province de Rienhoa.
II. — Internats des hautes régions de l'Annam.
nombre
siège de l'internat
races
d'élèves
observations
1929
1930
Internat de Kontum . ..
Djarais, Bah.
140
141 (1)
(1) dont 58 internes.
nars, Sedangs
Annamites.
Internat de Pleiku
Djarais.
33
42 (2)
(2) dont 42 internes.
Internat de Ban-Mé-
thuot
Rhadés.
162
00
-d
co
(3) dont 129 internes.
Total
335
390 (411 (4) dont 229 internes.
nombre
siège de ltntern.at
races
d'élèves
a
1929
1930
Internat de Hon-quan
(Thudaumoti
Moïs
40
39
Internai de Vo-dat (Bîen-
lioa)
Mois
. 49
49
Internat de Phu-rieng
(Bienhoa)
Cambodgiens
29
28
et Mois
Total
118
116

— 49 -
III. -— Internats de la Haute Région du Tonkin.
NOMBRE DE
PENSIONNAIRES
SIÈGE DE L'INTERNAT
RACE
OBSERVATIONS
1929
1930
Bac-Kan
Tho et Man
30
45
Un nouvel internat pour
Nguyên-Binh (Cao-Bang)
Tho et Man
22
41
jeunes thôs a été amé¬
Quang-Uyen (Cao-Bang).
Tho
25
36
nagé .1 Thuong-Lang
Hoa-Binh
Muong
20
20
(province de: Cao-
Lai-CMu
Tlio
2
19
Bang), il pourra rece¬
Glio-Clm (Tha i -Nguyên).
Tho
72
72
voir une vingtaine
Yên-Bay
Tho
28
28
d'enfants.
Total
199
259
En même temps qu'on ouvrait des internats, on procédait à une adap¬
tation des programmes de l'enseignement indigène établis d abord surtout
en vue des élèves de race annamite. Il a fallu en général les alléger sen¬
siblement en tenant compte pour les diverses populations de leurs possi¬
bilités intellectuelles et de leurs besoins matériels. Pour certaines l'ambi¬
tion des autorités pédagogiques a dû se borner à 1 origine à 1 enseignement
de la lecture, de l'écriture, du calcul et à l'acquisition de quelques
habitudes relatives à la propreté et aux règles essentielles de 1 hygiène
(Mans et Nungs). Pour les autres on a pu ajouter à ce plan de travail
simplifié l'enseignement de la morale traditionnelle et de quelques con¬
naissances usuelles pratiques. Pour d'autres encore il a fallu porter la
durée de la scolarité élémentaire de trois ans à quatre ans (Rhadés). Pour
d'autres enfin on a pu presque maintenir l'intégralité des matières
prévues pour les élèves annamites ou cambodgiens, sans accroître la durée
des études (Thos).
Une des originalités des programmes en usage dans la plupart des écoles
spéciales aux minorités ethniques, c'est la place faite au travail manuel
et en général à tout ce qui donne satisfaction au besoin de mouvement
des primitifs. D'ailleurs, indépendamment de son attrait particulier, très
appréciable quand il s'agit d'apprivoiser des populations farouches ou
craintives, et de sa valeur comme instrument de culture, l'enseignement

_ 5o —
du travail manuel initie les élèves à l'effort technique, ce qui n est point
négligeable dans des régions où la main-d'œuvre spécialisée n'existe pas.
Restait la question du véhicule de l'enseignement. S'il était facile de
poser le principe : « chaque groupe ethnique recevra renseignement dans
sa langue », il était bien moins aisé d'en assurer l'application. Non seule¬
ment on compte par dizaines les races et les dialectes dans les parties
montagneuses de la péninsule mais encore ces populations allogènes sont
en beaucoup de régions très mélangées et presque partout on relève la pré¬
sence de l'élément annamite. Aussi le plus souvent les écoles de ces « hautes
régions » sont-elles fréquentées par des élèves de races différentes, sans
majorité marquée de l'une d'elles, comme le montrent les tableaux ci-
dessous (dans lesquels ne sont pas mentionnés les internats déjà cités) :
1. — Ecoles de la Hauie Région de /'A nnam.
provinces
Thanh-Hoa .
Nghê-An ...
Quang-Binh
Quang-Tri .
Quang-Ngai
Phan-Rang
Binh-Thuân
Dar-Lac ...
Kontum
Haut-Donnaï
m
a
ta
57
22
10
3
1
5
4
5
1
nombre d'élèves
autochtones
555 thaïs
262 _
88 muongs
4 sedangs
86 chams
90 —
187 rdadés
20 bahnars
64 djarais
2 sédangs
19 moïs
1.377
502
82
7
12
86
34
133
209
114
1.179
2.556
observations
Le nombre des élèves s'est
accru de 221 unités soit 9, 4 %
de 1929 à 1930.

II. — Effectif scolaire par race dans les écoles
de la Haute-Région du Tonkin.
PROVINCES
ANNAMITES
THOS
MUONGS
MANS
MEOS
LOLOS
NUNGS
CHINOIS
DIVERS
TOTAL
OBSERVATIONS
Bac-Kan ....
232
924
12
29
51
3
1.251
Le nombre
Cao-Bang ..
689
2.014
—
7
—
—
359
174
75
3.318
d'élèves s'est
Ha-Giang . ,
55
71
—
2
2
—
7
10
—
147
accru de 548
Hai-Ninh ...
586
35
—
3
—
—
165
17
3
809
unités soit de
Hoa-Binli ...
136
3
115
—
—
—
■-
1
—
255
4,4 % de 1929
Lai-Châu ...
14
59
—
—
—
î
14
1
89
h 1930.
Lang-Son ...
591
1.797
—•
1
—
—
428
69
9
2.895
Lao-Kay
157
109
—
6
7
—
56
39
29
403
Son-La
8
364
75
4
3
—
■ HA
26
—
480
Tuyên-
Quang ...
443
50
1
—
. _
18
25
—
537
ïhai-
Nguyên ...
Yên-Bay
1.047
614
175
689
21
1
3
—
23
25
47
26
1.293
1.378
Totaux ...
4.571
6.290
211
40
12
î
1.110
499
120
12.855
Pratiquement les règles suivies pour la détermination de la langue véhi¬
cule dans les écoles des Hautes-Régions sont les suivantes : quand l'école est
fréquentée par une majorité bien marquée d'élèves appartenant à une même
race, le véhicule adopté est le dialecte parlé par les enfants de cette
race ; par contre, dans les écoles où il n'existe pas de majorité nettement
marquée en faveur de l'une des races, le véhicule est le français.
Il va sans dire qu'il n'est pas encore toujours et partout possible d'ap¬
pliquer la première de ces règles, lorsque la majorité des élèves d'une
école est une race autochtone, étant donné d'une part que le nombre d'ins¬
tituteurs-auxiliaires de chacune d'elles est encore très faible et que d'autre
part il existe peu d'instituteurs ou d'instituteurs-auxiliaires annamites qui
connaissent l'un des dialectes parlés par les populations allogènes et qui
désirent servir dans les régions qu'elles habitent.
Aussi s'efforce-t-on depuis plusieurs années d'intensifier la formation
de maîtres originaires de ces contrées en groupant quelques enfants ou
jeunes gens des diverses races dans les écoles des deltas et surtout dans

— 52 -
les écoles normales. C'est ainsi qu en Annam, 23 Thaïs, dont 2 bour¬
siers de Thanh-hoa, sont répartis dans 7 écoles de plein-exercice franco-
annamites; que 13 Thaïs de la même province, dont 8 boursiers, suivent
les classes du Collège de Vinh; qu'une section rhadé s est ouverte en
septembre 1930 à l'Ecole normale de Hué; qu'au Tonkin fonctionne à
l'Ecole normale de Hanoi une section dite « section normale de la Haute-
Région » destinée à former des maîtres auxiliaires autochtones pour les
provinces-frontières. Malheureusement les enfants ou les jeunes gens des
hautes régions de l'Annam et du Tonkin ne montrent pas plus d em¬
pressement à descendre dans les plaines que les instituteurs annamites à
monter vers les plateaux; la section normale de Hanoi n'a jamais pu
atteindre que la moitié de l'effectif prévu (20 élèves au lieu de 40).
C'est pourquoi il importe de faire sur place un effort parallèle en créant
des écoles élémentaires, en transformant celles qui réussiront en écoles de
plein-exercice et en annexant à celles-ci des cours supérieurs et des cours
normaux. Dans cet ordre d'idées on a déjà abouti à des résultats remar¬
quables : en Annam la presque totalité des maîtres auxiliaires rhadés,
djarais et bahnars sont formés chez eux dans les écoles de leurs pays ; au
I onkm on a ouvert à Langson un cours primaire supérieur qui compte
déjà deux années et 66 élèves, dont 26 de race Tho.
La question de l'outillage scolaire, malgré ses difficultés, est également
en voie de solution. Il y a heu de mentionner d'abord quelques heureuses
initiatives particulières qui ont abouti à créer de précieux manuels à l'usage
des écoles de la Haute-Région; il existe au Tonkin un livret de lecture
et de vocabulaire trilingue (français, annamite, tho) ; en Annam un syl¬
labaire djarai, un syllabaire bahnar ; en Cochmchine deux livrets de voca¬
bulaire et deux livrets de lecture moï-stieng et moï-chau-ma.
Mais il appartient à 1 Administration d assumir la publication des ma¬
nuels scolaires indispensables à l'outillage pédagogique de ces écoles. La
Direction générale de l'Instruction publique a déjà fait paraître un manuel
de calcul en langue rhadé et mis sous presse un manuel de lecture dans la
même langue. Surtout elle a suggéré aux Administrations locales mieux pla¬
cées qu'elle pour exécuter ce travail, puisque les races varient avec les payé,
d assurer la traduction dans les principaux dialectes utilisés, des manuels
scolaires imprimés en quôc-ngu, en ayant soin d'ailleurs d'en adapter le
contenu à la mentalité des populations allogènes, à leur structure familiale
et sociale. C'est ainsi qu'au Tonkin va être incessamment entreprise la
traduction en langue tho et en langue thai des manuels scolaires de la
Direction générale de l'Instruction publique.

- 53 —
Pour que l'organisation de l'enseignement élémentaire propre aux po¬
pulations allogènes fût complète, il restait à prévoir les sanctions de cet
enseignement. Elles ont été créées au fur et à mesure que 1 enseignement
se développait dans chaque groupe. Nous avons déjà vu que 1 arrêté du
Gouverneur de la Cochinchine du 28 septembre 1929 avait créé et orga¬
nisé un certificat d'études élémentaires indigènes en langue cambodgienne
pour les enfants cambodgiens de Cochinchine ; les arrêtés du Gouverneur
général du 15 mars 1930 ont créé pour l'enseignement rhadé un certificat
d'études élémentaires en langue rhadé (dont le premier examen a eu lieu
en 1930) et un certificat d'études primaires franco-rhadé, portant sur les
programmes de l'enseignement franco-rhadé. Au Tonkm, la réglementation
concernant le certificat d'études élémentaires indigènes, fixée par arrêté du
Résident supérieur du 24 février 1925, est assez générale pour ne pas né¬
cessiter des additions concernant les examens en langues autochtones qui,
comme l'annamite, sont des langues indigènes ; mais, par contre, une régle¬
mentation nouvelle fixera sous peu les modalités du certificat d'études élé¬
mentaires en langue française qui sera subi par les élèves fréquentant les
écoles de la Haute-Région où n'existe pas une majorité marquée d'élèves
appartenant à une même race.
Grâce à ces efforts multiples, la vie scolaire pénètre dans les minorités
ethniques de la péninsule indochinoise et peu à peu l'école attire à elle
les enfants qu'elle ne retenait au début qu'à grand'peme. Les effectifs
s'accroissent lentement mais sûrement. On a pu à la dernière rentrée des
classes faire à Ban-Mé-Thuot une remarque essentiellement rassurante sur
l'avenir de cette partie de l'œuvre scolaire française en Indochine : le
nombre des externes est passé de ! 6 à 56 unités et certains ont une longue
marche à effectuer pour venir à l'école.
c) Formations de pénétration scolaire.
Très limitées dans leurs ressources financières et dans le nombre d'insti-
tut-eurs-auxrliaires dont elles disposaient, les Administrations locales ne
purent en dépit de leurs efforts donner à l'enseignement élémentaire une
extension suffisante pour mettre, conformément aux vœux des populations
annamites tout au moins, une école élémentaire officielle à la portée de
tous les enfants indochinois. Elles durent se borner en pays annamite comme
en pays khmer à ouvrir des écoles dans les villes et les villages les plus
importants. On fut donc amené à essayer de remédier dans la mesure des

— 54 ~
possibilités à cette insuffisance et d'étendre en surface 1 instruction popu¬
laire par l'organisation de formations scolaires dites de « pénétration » qui,
tout en ayant un caractère public, n'étaient pas à la charge des budgets
locaux ou provinciaux.
La pénétration scolaire telle qu'elle est conçue n'est pas une idée pure¬
ment française. Elle s'inspire de l'ordonnance de l'Empereur d Annam
de 1906 et de celle du roi de Cambodge de 191 1 qui toutes deux dé¬
crétaient l'obligation pour les villages soit par leurs propres moyens soit
en se groupant d'ouvrir ou d'entretenir une école placée sous le double
contrôle de l'autorité administrative et du Chef du Service de 1 Ensei¬
gnement.
Ces ordonnances marquent en effet le désir de 1 Administration indigène
de créer sous le contrôle français un nombre suffisant d'écoles pour per¬
mettre au moins à tous les garçons de recevoir pendant quelques années
l'instruction du 1er degré.
En Annam comme au Cambodge ces projets échouèrent en grande partie.
Mais l'idée d'une organisation scolaire à base communale fut reprise en
1926: l'Administration locale du Tonkin, secondée par la Direction gé¬
nérale de l'Instruction publique, aboutit à la création d'un type nouveau
d'école élémentaire publique déterminé par l'arrêté du Gouverneur général
du 2 décembre 1926, établi en rapports étroits avec les traditions des
populations et entrant dans le cadre même de la vie communale.
Les écoles de ce type sont des écoles publiques puisqu'elles sont à la
charge des communes. Mais, subvenant directement à l'entretien de son
école, la commune a le droit de choisir le maître qui y exercera et de fixer
d'accord avec lui les conditions de sa rémunération, sous la réserve de
l'agrément de l'autorité administrative. Il va sans dire aussi que les maîtres
de ces écoles doivent présenter certaines garanties de capacité et que les
écoles comme les maîtres sont placées sous le contrôle administratif du Chef
d'Administration locale et sous le contrôle technique et pédagogique du Di¬
recteur général de l'Instruction publique.
Les écoles de ce type, créées d'abord au Tonkin par arrêté du Résident
supérieur du 27 décembre 1926, ont été proposées comme exemples-types
par la Direction générale de l'Instruction publique à l'examen de chefs
d'administrations locales et se sont répandues, sous des formes diverses
d'ailleurs, dans les autres pays de l'Union, sauf au Laos où l'évolution
est plus tardive et où la population très dispersée est moins aisément ac¬
cessible. Elles ont conservé leurs caractères généraux mais leur forme s'est
adaptée aux traditions et aux mœurs des habitants des diverses contrées.

NOMBRE D'ECOLES
de pagodes rénovées de la province de Kampot (Cambodge)
1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930


— 55 —
Au Tonkin ces écoles de pénétration ont pris le nom « d écoles com¬
munales », qui précise bien leur caractère. Dans ce pays, le village
étant la cellule sociale par excellence, la création d écoles intercommunales
ne saurait en effet être envisagée par les habitants des campagnes ; une
commune dépourvue d'école élémentaire officielle s impose des sacrifices
très lourds pour avoir son école communale plutôt que de chercher a les
diminuer en s'unissant avec une commune voisine, parce que 1 école créée
dans ces conditions ne serait pas son école.
En Annam au contraire les formations de pénétration scolaire qui s ap¬
pellent des « écoles préparatoires » sont intercommunales et alimentées
par les « fonds de concours ». Cette institution des (( fonds de concours »,
particulière à l'Annam, est déjà ancienne et consacrée par l'usage. Elle
repose sur le principe de la mutualité. Comme de nombreuses aggloméra¬
tions désignées officiellement comme « villages » ou « communes » sont
des hameaux très pauvres, l'entr'aide est devenue ici une nécessité et
tous les villages se cotisent pour l'œuvre scolaire. L'Administration provin¬
ciale gère la caisse commune qui sert à ouvrir et à entretenir les « écoles
préparatoires », à raison en principe d'une par canton.
En Cochinchine l'enseignement élémentaire officiel est beaucoup plus
développé que dans les deux pays précédents et les écoles élémentaires
couvrent l'ensemble de la colonie d'un réseau serré, puisque 115 com¬
munes seulement sur 1.419 sont dépourvues de toute école. Aussi le be¬
soin de formations de pénétration scolaire se faisait-il bien moins vivement
sentir dans cette colonie que dans les autres pays de l'Union. Toutefois,
afin de permettre à certaines provinces, comme celles de Soc-Trang et de
Chau-Doc par exemple, de rattraper leur retard scolaire, le Gouvernement
local a tenu à réglementer la création et l'organisation d'écoles à caractère
communal, dénommées en Cochinchine « cours auxiliaires préparatoires ».
Au Cambodge la pénétration scolaire se présente sous deux formes dont
la seconde est particulièrement originale : « écoles de Khums » et « écoles
de pagode rénovées ».
Les premières « écoles des Khums » ou écoles de village, entretenues
par les budgets communaux, apparaissent vers 1920 dans la province de
Battambang et l'initiative de leur création revient au Résident de cette
province qui y vit un moyen de développer l'enseignement élémentaire
sans accroître les charges du Budget local. Peu à peu le mouvement gagna
les provinces voisines et il devint nécessaire de pourvoir ces formations
d'instruction populaire d'un statut spécial qui fit l'objet de l'arrêté pris le
21 juillet 1927 par le Gouverneur général sur la proposition de la Direc-

— 56 —
t on générale de l'Instruction publique. Mais, dès que les agglomérations
importantes, peu nombreuses d'ailleurs par suite de « l'habitat forestier ))
qui caractérise l'état démographique du pays, furent dotées d une école
de khum, le mouvement s'arrêta sans avoir pu atteindre une ampleur com¬
parable à celui du Tonkin ou de l'Annam. Aussi l'Administration porta-t-
elle son attention sur les écoles de pagodes.
Au Cambodge toute pagode et ses annexes abritent une école populaire
où tout jeune garçon est tenu par une tradition locale, qui constitue une
véritable obligation morale, de venir apprendre les prières, les préceptes
courants de la morale traditionnelle et autant que poss.ble les rudiments de
sa langue. Dans ce pays à population rurale dispersée les pagodes jouent
un rôle important comme cellules sociales et centres de groupement : elles
sont connues et révérées de tout le peuple. Le petit Cambodgien s y sent
chez lui, y trouve sa nourriture du matin et très souvent le logement.
Les écoles de pagodes constituent donc un élément solide et original qu'il
était d'autant plus judicieux d'utiliser en vue de la diffusion de l'ensei¬
gnement'populaire qu'elles avaient déjà servi de soutien à des prescriptions
malheureusement non réalisées d'obligation scolaire (ordonnances royales
de 1911, de 1912, de 1916), qu'elles étaient déjà soumises à l'inspec¬
tion des autorités laïques et que les bonzes des pagodes ont toujours été les
éducateurs du peuple khrner.
Une fois accepté le principe de l'utilisation des écoles de pagodes, il
convenait de rénover, selon les programmes de l'enseignement élémentaire
et les méthodes pédagogiques modernes, cette forme d'enseignement tradi¬
tionnel. Pour cela des écoles d'application ont été créées : dans chacune
d'elles les bonzes de plusieurs pagodes, réunis à cet effet, assistent d'abord
aux leçons modèles faites devant eux, sous le contrôle de l'inspecteur des
écoles, par un instituteur cambodgien choisi avec le plus grand soin et sont in¬
vités ensuite à faire à leur tour les mêmes leçons. Quand leur initiation prati¬
que est terminée, les bonzes regagnent leurs pagodes et leurs écoles où ils s'ef¬
forcent d'appliquer désormais les conseils pédagogiques qu'on leur a donnés
et d'utiliser l'outillage scolaire ou'on leur a fait connaître. Ces écoles,
dites alors de « pagodes rénovées », tiennent à la fois de l'enseignement
traditionnel et de l'enseignement élémentaire officiel. Elles restent des éco¬
les de demi-temps, la matmée étant comme autrefois réservée aux exer¬
cices religieux ; les enfants continuent à apprendre leurs prières, les pré¬
ceptes de la morale traditionnelle, le maniement de tous les outils néces¬
saires au travail du bois. Mais ils y apprennent en outre à lire, à écrire,
à calculer et y acquièrent les connaissances pratiques les plus usuelles, les


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UNE CLASSE DANS UNE ÉCOLE DE PAGODE RENOVEE (CAMBODGE)



EFFECTIF DES ECOLES COMMUNALES DU TONKIN
organisées par arrêtés des 2 et 27 décembre 1926


— 57 -
notions d'hygiène les plus essentielles, quelques éléments de géographie
et d'histoire. D'autre part il a été créé à l'Ecole supérieure de Pâli et
de Sanscrit de Phnom-Penh, qui est le grand séminaire bouddhique d'Indo¬
chine, une section normale comprenant trois années de cours et où une tren¬
taine de bonnes reçoivent nos directions pédagogiques. Les élèves de cette
section normale jouent dans les écoles de pagodes rénovées un rôle ana¬
logue à celuj du cadre des instituteurs dans Es écoles élémentaires indi¬
gènes. C'est grâce à eux qu'a pu être constituée la mission de 30 bonzes
qui viennent d'instaurer en Cochinchine des écoles de pagodes. Une mis¬
sion de ce genre est envisagée pour le Laos.
La diversité des formes qu'elle revêt montre la souplesse de cette péné¬
tration scolaire qui, tout en réservant à l'Administration le contrôle péda¬
gogique indispensable pour assurer à la population un minimum de garanties
techniques, a su s'adapter à tous les milieux et se mettre toujours en étroite
harmonie avec les moeurs et les usages des habitants.
Aussi les progrès réalisés en trois ans par les diverses formations de péné¬
tration scolaire sont-ils considérables. Au Tonkin, depuis le début de 1927
jusqu'à la fin du mois de mai 1929, il s'est créé 818 « écoles commu¬
nales » soit en moyenne une par jour. Leur nombre s'élève actuellement
à 833 et celui de leurs élèves à 27.627 unités. En Annam les (( écoles
préparatoires » sont un peu moins nombreuses mais elles groupent plus
d'élèves : 763 écoles et 33.998 élèves. Au Cambodge les « écoles de
khums », au nombre de 203, sont suivies par 7.259 élèves et les « écoles
de pagodes rénovées » ou en cours de rénovation, au nombre de 2.430,
sont fréouentées par 40.493 enfants. Avec les 1.584 élèves des « cours
auxiliaires préparatoires » de Cochinchine et les 3.907 élèves cambodgiens
de ses « écoles de pagodes rénovées », soit en tout 5.491 unités, on
arrive pour les écoles de pénétrat'on scolaire à un effectif total de 114.868
élèves c'est-à-dire à un peu olus de la moitié de l'effectif de l'enseigne¬
ment élémentaire officiel (223.511 élèves).
Le nombre des formations de pénétration scolaire ne s'est accru cette
année au.e de 87 unités (4.531 contre 4.448). De même l'accroissement
de leurs effectifs d'élèves est bien moins élevé que celui des années précé¬
dentes : il n'est que de 4.483 unités soit 4 % à peine. C'est oue, après
une période d impulsion et de création au cours de laquelle elles se sont
véritablement multipliées ces écoles sont entrées dans la ohase de première
stabilisation., du contrôle, de 1 organisation et du perfectionnement.
En premier lieu, maintenant que l'élan est donné. l'Administration exige
des garanties de plus en plus sérieuses avant d'en autoriser l'ouverture:

- 58 -
elle n'hésite pas d'autre part à supprimer celles dont le fonctionnement
laisse à désirer. C'est ainsi qu'au Tonkin 37 écoles communales ont été
supprimées et 39 fermées provisoirement dans le courant de l'année scolaire
1929-1930.
En ce qui concerne les maîtres de ces écoles, il convient de signaler
d'abord l'amélioration du recrutement, notamment au Tonkin et en Annam.
Au Tonkin sur 879 maîtres on compte déjà 50 titulaires du certificat
d'études primaires franco-indigènes et 236 titulaires du certificat d'études
élémentaires indigènes. Le nombre de maîtres diplômés de l'enseignement
traditionnel est de 593. En Annam sur 1.050 maîtres qui exercent dans
les <( écoles préparatoires » il y a 407 certifiés primaires dont beaucoup
ont été préparés à l'enseignement rural dans les cours de pédagogie de
Hué et de Vinh ; les autres sont d'anciens giao-su que souvent la popula¬
tion désire garder en raison de leur connaissance des caractères et de la
morale traditionnelle.
D'autre part on s'est efforcé d'améliorer les méthodes suivies par les
maîtres déjà en service dans les écoles de pénétration, en les appelant à
participer aux conférences pédagogiques destinées au personnel de l'ensei¬
gnement élémentaire et primaire officiel et en invitant les inspecteurs de
l'enseignement franco-indigène à faire dans ces écoles de fréquentes visites.
D'ailleurs certains inspecteurs, ayant remarqué la bonne volonté des maîtres
des écoles de pénétration, ont organisé à leur intention pendant les grandes
vacances des cours de perfectionnement.
Il convient d'ajouter que tout l'outillage pédagogique amélioré ou créé
par la Direction générale de l'Instruction publique (journaux pour les maî¬
tres, manuels et tableaux muraux pour les élèves) pénètre chaque jour
davantage dans ces formations et contribue dans la plus large mesure à
l'amélioration de leur rendement pédagogique.
Parallèlement les communes s'ingénient à améliorer dans la mesure de
leurs moyens les installations du début : un peu partout les paillotes, les
installations de fortune sont remplacées par des constructions en maçonnerie
ou en bois. En Annam le nombre des écoles préparatoires en briques est
passé de 58 en 1929 à 75 en 1930. L'Administration communale pour¬
suit de même le remplacement progressif des tables et des bancs défectueux
par un mobilier solide et établi conformément aux modèles officiels.
Par le renforcement des garanties dont s'entoure le recrutement de leurs
maîtres, par la valeur croissante de l'enseignement qui y est dispensé, par
la qualité de l'outillage pédagogique qu'elles utilisent et par l'amélioration



- 59 —
de leur installation matérielle, les formations de pénétration scolaire ten¬
dent de plus en plus à se mettre au niveau des écoles élémentaires offi¬
cielles.
En résumé, avec son enseignement élémentaire officiel, ses organisations
spéciales aux minorités ethniques, ses formations de pénétration scolaire
l'organisation de l'enseignement populaire en Indochine n a d égale nulle
part ni dans ses principes ni dans ses modalités. Elle réalise de plus en plus
complètement la politique scolaire affirmée officiellement au Conseil de
Gouvernement de 1928 : « la seule méthode pratique consiste à mettre
partout à la portée du public les moyens scolaires, à intéresser les adminis¬
trations de villages ou de pagodes à s'en servir, à multiplier le plus rapi¬
dement possible les manuels, tableaux muraux et cartes en langue indigène,
à former le mieux et le plus vite possible des maîtres vraiment qualifiés et à
multiplier ceux déjà existants ».
B. — Enseignement classique franco-indigène
Les leçons de l'expérience, qui ont conduit à la conception et à la réali¬
sation d'un enseignement populaire indochinois formant un tout qui se suffit
à lui-même, ont de même amené à l'organisation d'un enseignement se
superposant au premier, constituant un ensemble cohérent et correspondant
aux mêmes besoins pédagogiques et sociaux que l'enseignement classique
français.
En effet en Indochine comme partout, et plus peut-être que dans beau¬
coup de pays à raison même de la rapidité toujours croissante de l'essor
économique, du progrès matériel et du progrès général, une armature admi¬
nistrative et sociale indigène est indispensable. Elle ne peut être formée
que par des hommes dotés d'une véritable culture générale et capables,
igrâce à elle, de s'associer à la Nation protectrice, pour diriger l'activité
indochinoise sur tous ses aspects, c'est-à-dire pour devenir, selon les termes
mêmes du Gouverneur général sarraut, une « élite indigène moderne ».
C'est même cette nécessité, imposée à tous par les faits, qui a entraîné
l'abdication inéluctable du vieux système scolaire des lettrés et des con¬
cours triennaux qui en étaient le but essentiel sinon unique. Cet ancien
régime scolaire a disparu non pas par une décision brutale de l'autorité
française mais par la force des choses ; il a disparu si complètement que
même renseignement libre indigène y a renoncé pour s'adapter spontané¬
ment à nos programmes et à nos méthodes.

— 6o —
Pour la formation de cette élite nécessaire dont il parlait le Gouverneur
général SâRRAUT avait prévu une organisation dont il ne reste plus que
les principes fondamentaux, savoir : le véhicule de l'enseignement à tous
les degrés doit être le français ; chacun des degrés d'enseignement doit
être pourvu de programmes adaptés au milieu indochmois ; seront réunies
à Hanoi sous le nom commun d'Université indocknoise un certain nombre
d'écoles spéciales d'enseignement supérieur général ou technique accessi¬
bles à la fois aux Indigènes et aux Français.
Cette organisation ne pouvait naturellement être réalisée, au moins dans
les classes les plus élevées et dans les matières les plus importantes, que
par des maîtres français qualifiés, oui devaient être eux aussi et doivent de¬
meurer à tout point de vue une élite vraiment représentative de la Nat on
protectrice et dont le rôle, par une véritable nécessité de service en Indo¬
chine, a vraiment caractère d'apostolat pédagogique et français.
Si le plan général de l'édifice scolaire prévu par A. SaRRAUT est resté
debout, les réalisations pratiques dérivées des principes indiqués ont dû
être reprises et profondément modifiées.
En premier heu il a fallu organiser, au pomt de vue pédagogique, le
passage de l'enseignement populaire aux classes de début de la formation
de l'élite indochmoise, c'est-à-dire la substitution intégrale du véhicule lan¬
gue française au véhicule langue indigène. On peut considérer ce problème
comme résolu par la création du cours moyen lre année, destiné aux élèves
pourvus du Certificat d'études élémentaires mdigènes avec ou sans mention
de français et oui n'ont pas de connaissances suffisantes en français pour
recevoir sans difficulté l'enseignement par ce véhicule. Tous les exercices
v ont pour but le perfectionnement de cette langue, l'acquisition progres¬
sive de sa connaissance et de son maniement. Toutes les classes doivent
donc y être, en principe, l'occasion de progrès en français et deux heures
de classe sur trois y sont réservées spécialement à l'enseignement de cette
langue. Pour les autres matières la révision, commencée en quoc-ngu,
doit aboutir, par une substitution graduelle, à se faire en français dans les
deux derniers mois de l'année.
En raison de la destination spéciale de ce cours et du fait aue les meil¬
leurs élèves du Cours Elémentaire peuvent, s'ils ont le certificat d'études
élémentaires indigènes avec mention de français, passer directement au Cours
Moyen T année, le programme du Cours Moyen lro année ne comporte
aucune mat'ère ni dévelonpement nouveaux par rapport aux trois premiers
cours de l'enseignement du 1er degré et au certificat d'études élémentaire?
indigènes qui en est le couronnement.

— 6i —
Ce cours 1" année qui, comme nous 1 avons déjà indiqué, constitue « un
pont )) facultatif entre l'enseignement populaire et le premier échelon de
l'enseignement de l'élite, se présente ainsi avec un double caractère : par
le (( fond )> il se rattache à l'enseignement populaire dont il est une espèce
de (( cours complémentaire » embryonnaire ; par la « forme » il est un
véritable « cours préparatoire » au premier échelon de l'enseignement
réservé à l'élite. 11 remédie aux insuffisances de culture générale ou de con¬
naissance du français des écoles rurales les plus déshéritées ; grâce à lui
il n'y a plus un seul enfant indigène qui ne puisse, s'il le mérite, accéder
à la formation de l'élite.
En second lieu il a fallu dans l'aménagement de l'édifice scolaire réaliser
l'école unique, seule formule capable, ici comme ailleurs, de dégager et
de former une véritable élite. A vrai dire l'idée de l'école unique était
implicitement contenue dans le plan primitif qui faisait passer l'enfant du
Cours supérieur de l'enseignement primaire et du Certificat d études pri¬
maires franco-indigènes qui le sanctionne à un enseignement primaire supé¬
rieure de quatre ans terminé par un diplôme puis à un enseignement plus
court aboutissant, après deux ans, à un seul examen et enfin à un enseigne¬
ment supérieur spécialisé en grandes écoles dans lesquelles on ne devait
en principe entrer qu'après avoir obtenu le certificat de sortie de 1 ensei¬
gnement secondaire local. D'autre part cette idée était facile à faire ac¬
cepter en pays annamite, puisque l'école unique n'est en somme que la mise
au point moderne du vieux principe des anciens concours triennaux, savoir :
une sélection progressive par le seul mérite constaté par des examens suc¬
cessifs, également accessibles à tous sans autres conditions que des condi¬
tions d'âge et de scolarité préalable.
Dans la pratique ce système s'est cependant heurté, surtout en pays
annamite, à certaines difficultés d'ordre moral qui n'ont pas encore com¬
plètement disparu. La première a été provoquée par l'imposition de limites
d'âge à l'entrée des divers degrés de renseignement. En effet la vieille
éducation à la chinoise ne comptait pas avec le temps : les candidats aux
concours officiels avaient au moins vingt-cinq ans, souvent quarante, quel¬
quefois plus ; il a fallu vaincre un véritable préjugé pour faire admettre
qu un adolescent pouvait être un lettré et que la jeunesse, dans la plupart
cies cas, devait suffire aux études. Une autre confusion, encore fort vivace,
a consisté à considérer 1 instruction à tous ses degrés comme ne pouvant avoir
d autre but que d ouvrir 1 accès à des carrières de « lettrés », c'est-à-dire
à des postes administratifs : on est même allé jusqu'à chiffrer les fournées
de « déclassés et de leurrés » que nous produirions tous les ans, comme

— 02
si les branches de 1'.activité autres que l'Administration ne nécessitaient pas
des hommes instruits et cultivés, — à déclarer qu'un enfant après son certi¬
ficat d'études élémentaires ne pouvait plus retourner à la rizière ou à la
vie ouvrière, — à protester contre le recrutement de 1 enseignement du
2e degré au concours dans la limite des places disponibles dans les divers
établissements.
En dépit de ces difficultés l'école unique est actuellement réalisée en
Indochine. De la base au sommet les divers cycles d enseignement forment
une suite naturelle, un ensemble continu et homogène dont les différentes
parties sont rattachées entre elles par des examens successifs que, pour s éle¬
ver de l'une à l'autre, l'élève doit subir avec succès. Ainsi pour entrer au
cours moyen 2° année, qui commence réellement le cycle primaire, il faut
avoir acquis le certificat d'études primaires élémentaires avec mention de
français ; pour accéder au cycle primaire supérieur il faut posséder le certi¬
ficat d'études primaires franco-indigènes ; pour passer dans le cycle secondaire
local il faut avoir été reçu au diplôme d'études primaires supérieures ; enfin le
brevet de capacité d'enseignement secondaire franco-indigène ou baccalau¬
réat local, dès que le progrès des études le permettra, c'est-à-dire assez
prochainement, sera le seul diplôme ouvrant la porte de l'Université.
Il convient de remarquer que cette sélection par examen est doublée le
plus souvent d'une sursélection basée sur un concours d'entrée qui trie les
éléments obtenus après un premier choix. Aussi pourrait-on presque re¬
procher à la sélection opérée d'être trop sévère et trop étroite, si, à chaque
palier de l'édifice scolaire du 2e degré marqué par un examen, des portes
de sortie n'étaient pas offertes aux concurrents malheureux qui restent ce¬
pendant pourvus d'un diplôme. C'est ainsi que, sans compter les possibilités
d entrée dans les entreprises privées, le certificat d'études primaires franco-
indigènes permet d'entrer dans les cadres de l'enseignement élémentaire,
officiel et communal ; que le diplôme d'études primaires supérieures franco-
indigènes ouvre les cadres de l'enseignement primaire, permet pour quel¬
que temps encore de prendre part aux concours d'admission à l'Université,
fait accéder aux carrières de secrétaires des résidences, de commis-greffiers
près des tribunaux etc... Et pour le Cambodge et le Laos les portes de
sortie sont bien plus larges encore.
L école unique réalisée par 1 harmonieuse succession des cycles d'en¬
seignement, il a fallu établir l'unité du plan d'études. Sur ce point le
Gouverneur général SARRAUT n avait donné qu'une indication de principe
dans sa circulaire du 20 mars 1918; il indiquait que fa littérature annamite
et les humanités extrême-orientales devaient « trouver place » dans les pro-

— 63 —
grammes, alors plus français qu'indigènes d'ailleurs, de l'enseignement se¬
condaire local.
Mais c'est à la lumière de ce principe et en lui donnant son plein dévelop¬
pement que l'enseignement classique Indochinois a pu être organisé de bas
en haut, à la fois dans un parallélisme réel avec l'enseignement de nos
lycées français et dans le plan complet des humanités extrême-orientales,
nettement définies, rendues à leur rôle et mises comme elles devaient l'être
un véritable pied d'égalité avec les humanités gréco-latines. C'est le
même esprit qui anime les deux organisations mais il agit sur des matières
différentes et il n'y a aucune exagération à dire qu'il apporte ainsi dans la
vie intellectuelle de l'Extrême-Orient un ferment nouveau analogue à celui
que la Renaissance apporta dans le monde médiéval français. C'est là
une vérité qui aujourd'hui n'est plus contestée et à laquelle les pays voi¬
sins de l'Indochine, Siam et Indes-Néerlandaises notamment, ont rendu
pleinement hommage en s'en inspirant pour la réforme de leurs propres ré¬
gimes scolaires. La France a ainsi par son initiative pris une place le pre¬
mier ordre dans la vie intellectuelle et morale de l'Extrême-Orient.
Le plan d'études destiné à la formation de l'élite est caractérisé d'abord
par un enseignement général bilingue comprenant le français, (véhicule de
bas en haut) et la langue indigène et en même temps par une étude crois¬
sante de bas en haut de la langue indigène ancienne de chaque milieu
(caractères, pâli ou sanscrit) — ensuite par la large place faite aux disciplines
scientifiques, plus régulièrement réparties qu'en France, et par l'absence de
spécialisation littéraire ou scientifique pendant la durée des études classi¬
que : ces études conservent ainsi jusqu'au terme final et conformément à
la vieille tradition de 1 Université métropolitaine une parfaite unité et une
haute valeur de culture générale, — enfin par l'adjonction d'une 3° année
au cycle secondaire local proprement dit qui n'en comportait primitivement
que deux, ce qui a eu 1 effet de porter à 7 ans, comme pour les études
classiques secondaires françaises, la durée des études classiques franco-indi¬
gènes et de les couronner par un baccalauréat local composé de deux par¬
ties comme le baccalauréat métropolitain.
En quatrième lieu il fallait obtenir officiellement non pas l'équivalence
mais I égalité réelle de la sanction terminale de 'cet enseignement avec celle
qui couronne 1 enseignement secondaire français c'est-à-dire avec le bacca¬
lauréat métropolitain. Les pourparlers entrepris pour obtenir cette assimila¬
tion ont abouti a 1 adoption par le Conseil supérieur de l'Instruction publi¬
que, dans sa séance du 27 janvier 1930, d'un avis favorable à un projet
accordant aux possesseurs de Brevet de capacité de 1 Enseignement secon-

— 64 —
daire franco-indigène les mêmes prérogatives que le baccalauréat français
au point de vue des études, grades et diplômes, sauf une réserve excluant
l'exercice en France des professions médicales, pharmaceutiques et de chi¬
rurgie dentaire. Un décret en ce sens a été signé par M. le Président de
la République le 12 octobre 1930.
a) Enseignement primaire franco-indigène.
L'enseignement classique mdochmois comporte à la base une section pri¬
maire fréquentée par les élèves qui, ayant terminé le cycle d études élé¬
mentaires, désirent pousser leur instruction plus loin. Les élèves de cette
section ont été l'objet d'une sélection extrêmement sévère. Ils ont dû
d'abord acquérir le certificat d'études élémentaires avec mention de français
puis subir l'examen d'entrée au cours moyen 2° année.
Le cycle de l'enseignement primaire franco-indigène ne comportait avant
l'arrêté du 7 juillet 1927 que deux cours; le cours moyen et le cours supé¬
rieur. Mais comme c'est à l'entrée du cours moyen que se fait le passage
du véhicule indigène au véhicule français — dont l'emploi caractérise l'en¬
seignement destiné à la formation des élites indigènes, — beaucoup d'élè¬
ves, entrant au cours moyen avec des connaissances en français relativement
faibles, éprouvaient de grandes difficultés à suivre les classes faites en notre
langue, ne profitaient guère de l'ense gnement donné et restaient parfois
irrémédiablement en retard. Les divers procédés de fortune employés pour
remédier à cette situation consistaient surtout à faire redoubler le cours
moyen aux élèves faibles ; ces redoublements étaient en général peu effi¬
caces parce que le programme du cours moyen n'était pas conçu en vue de
redresser l'insuffisance en français. Il fallut donc prévoir une année spéciale
de rattrapage et de perfectionnement. L'arrêté du 7 juillet 1927 la plaça
avant le cours moyen normal, en créant le cours moyen 1re année ouvert
aux élèves pourvus du certificat d'études élémentaires et doté d'un pro¬
gramme distinct orienté tout entier, comme nous l'avons déjà vu, vers l'ac¬
quisition du français; il précisait en outre que l'ancien cours moyen s'ap¬
pellerait désormais cours moyen 2° année. Le cours moyen 110 année est
facultatif ; il est essentiellement destiné aux élèves qui ne sont pas forts en
français, comme la plupart de ceux des écoles rurales, et qui peuvent y
préparer, s'ils ne l'ont pas, la mention de français nécessaire avec le certi¬
ficat d'études élémentaires indigènes pour subir l'examen d'entrée au cours
moyen 2' année. Ainsi l'enfant venu même d'une école élémentaire où le


ECOLE PRIMAIRE FRANCO-INDIGENE DE GODEN (COCHINCHINE)
— LA CANTINE






ÉCOLE NORMALE D'INSTITUTRICES ANNAMITES (HANOI) — PRATIQUE MÉNAGÈRE



- 65 -
français n'est pas enseigné n'est pas arrêté au seuil de 1 enseignement de
l'élite. Par contre les élèves qui à la sortie du cours élémentaire sont suffi¬
samment forts en français, comme on en trouve parfois dans les écoles ur¬
baines, peuvent passer directement au cours moyen 2 année.
Il s'ensuit qu'en principe le cycle primaire continue à ne comporter que
deux cours; dans la pratique il en comprend trois car le nombre d'élèves
susceptibles de sauter le cours moyen 118 année diminue de plus en plus par
suite de l'élévation continue du niveau de l'examen d'entrée au cours moyen
2e année due à la proportion croissante des candidats préparés au cours
Ire / „
annee.
L'enseignement primaire franco-indigène est donné dans les écoles de plein
exercice, au nombre de 397, qui sont autant de centres préparatoires à
l'enseignement du 2e degré. Certes ses programmes présentent un carac¬
tère concret et utilitaire et font une large place aux travaux manuels, à
l'enseignement desquels on s efforce partout de donner une portée pratique
par l'adaptation au sexe et aux conditions de la vie locale; mais ils présen¬
tent aussi un caractère classique, puisqu'à côté de la langue française véhi¬
cule une place est réservée à l'étude comme langue vivante de la langue indi¬
gène et que l'étude des caractères chinois est obligatoire, au moins dans
les pays annamites ; il en sera de même plus tard pour le pâli dans les
pays de civilisation khmère et laotienne.
La question de l'outillage pédagogique du cycle primaire ne s'est pas
posée avec la même acuité que pour les écoles élémentaires car l'enseigne¬
ment, étant dispensé en français, n'exigeait que des manuels en cette lan¬
gue. La Direction générale de l'Instruction publique a pu presque entière¬
ment se reposer sur l'initiative privée du soin de pourvoir en manuels relatifs
aux diverses matières les écoles primaires franco-indigènes. De fait elles n'en
ont jamais manqué et il en a été publié d'excellents à leur intention.
La Direction générale de l'Instruction publique a pu en conséquence se
contenter d'assumer la parution et la diffusion de deux manuels plus spé¬
cialement destinés à l'enseignement primaire franco-indigène : un d'éduca¬
tion physique et un de dessin. Elle a tenu en outre à publier un ouvrage
de lecture indochinoise, intitule « Les cinq fleurs », pour l'enseignement
du français, livre rédigé par une des plus hautes personnalités littéraires
locales et qui tient dans les ecoles d Indochine la place qu'a tenue long¬
temps dans les écoles métropolitaines « Le Tour de France par deux en¬
fants ». Elle a enfin veillé particulièrement à ce que toutes les classes dés
écoles de plein-exercice fussent dotées d'un musée scolaire susceptible de

v — 66 —
servir de support aux leçons de choses et de vocabulaire et à 1 enrichisse¬
ment duquel coopèrent le maître et les élèves.
L'enseignement dans les divers cours du cycle primaire franco-indigène
est assuré par des instituteurs et des institutrices indigènes qui ont reçu dans
les écoles normales une solide formation professionnelle. Ils sont pourvus,
comme les instituteurs de la métropole, d'un titre de capacité qui est le
diplôme d'études primaires supérieures franco-indigènes, de niveau au moins
équivalent à celui du Brevet élémentaire ou mieux du Brevet d enseigne¬
ment primaire supérieur (section générale) et d'un certificat d aptitude pro¬
fessionnelle appelé Brevet d'aptitude pédagogique.
Indépendamment des revues pédagogiques que nous avons déjà men¬
tionnées à propos de l'enseignement populaire et dont les articles de fond,
de caractère littéraire ou scolaire, peuvent leur être fort utiles, les maîtres
de l'enseignement primaire disposent d'un journal pédagogique publié,
comme son nom l'indique, par la Direction générale de l'Instruction publi¬
que elle-même. Le Bulletin général de l'Instruction publique, qui porte à
la connaissance de tout le personnel enseignant les textes d'ordre adminis¬
tratif pouvant l'intéresser, réserve dans sa partie scolaire une place impor¬
tance à l'enseignement des cours moyen 2° année et supérieur sous forme
d'indications pédagogiques, de répartitions mensuelles, de classes modèles,
de références, d'exercices etc. Il apporte ainsi aux instituteurs indigènes
une aide précieuse pour la préparation de leur classe et pour l'adaptation
de leur enseignement au milieu local. Il contribue également à entretenir
leur culture générale en même temps qu'il collabore avec les autres ordres
d'enseignement (enseignement du 2° degré et enseignement supérieur) par
l'ensemble de sa partie scolaire et par sa partie générale où des articles de
fond de la meilleure tenue, parfois cités par les revues similaires de la
Métropole, rattachent l'enseignement à tous les domaines d'activité indo-
cbinoise ou mondiale. Le Bulletin général de l'Instruction publique cher¬
che donc à être, surtout pour le maître indigène, un instrument de culture
personnelle dans la mesure où cette culture lui permet de mieux comprendre
son rôle et de mieux accomplir sa tâche. Son tirage, qui s'accroît progres¬
sivement chaque année atteint 1.300 exemplaires.
Dans les très grosses écoles, qui groupent parfois dans les grandes villes
plus d'un millier d'élèves, les instituteurs indigènes sont dirigés par un maî¬
tre français. Les groupes scolaires qui ont à leur tête un directeur français
sont considérés comme des écoles de formation professionnelle pour les
maîtres débutants ; on s'y efforce d'en faire de bons instituteurs ou institu-

— 67 —
teurs auxiliaires susceptibles d'aller ensuite diriger convenablement les ecoles
les plus importantes de 1 intérieur.
Les deux cycles élémentaire et primaire de renseignement du 1" degré
sont contrôlés par des Inspecteurs de l'enseignement primaire franco-indi¬
gène ou, à défaut, par. des professeurs primaires délégués aux fonctions
d'inspecteur. Ces fonctionnaires jouent un rôle des plus importants dans
la bonne marche du service de renseignement primaire franco-indigène. Ils
inspectent toutes les écoles publiques et privées de leur circonscription eit
fournissent sur chacune d'elles tous renseignements utiles au Chef local de
service, lui permettant ainsi d'exercer sur les maîtres une action efficace et
donnant à la Direction générale de l'Instruction publique la possibilité
d'exercer ses fonctions propres de contrôle et d impulsion pédagogique.
Les inspecteurs ou délégués inspecteurs sont en effet aussi des « direc¬
teurs pédagogiques ». Ils organisent chaque année des conférences consis¬
tant en l'étude de quelque problème scolaire d'ordre pratique et en une
leçon modèle suivie de critique ; ils s'efforcent, au cours de leurs inspections,
par leurs conseils et leurs encouragements de contribuer à l'amélioration
professionnelle des instituteurs et instituteurs auxiliaires. Dans certains pays
les Inspecteurs consignent, après chaque visite, leurs observations et conseils
sur le <( carnet d'inspection » du maître, qui en vient ainsi à posséder à
la longue un recueil de préceptes pédagogiques recueillis sur le vif et qui
ne peut plus prétexter de son ignorance pour persévérer dans des errements
déjà relevés.
Les arrêtés du 28 avril 1928 qui ont créé et organisé le cadre des ins¬
pecteurs exigent que ces fonctionnaires, indépendamment d'une culture
générale et professionnelle assez élevée, possèdent une connaissance réelle
et pratique de la langue indigène du pays où ils exercent : ils sont les seuls
fonctionnaires d'Indochine pour qui soit exigée la possession du brevet de
langues orientales du 2e degré. Le concours d'admission à l'inspection com¬
porte de sévères épreuves portant sur la connaissance théorique et pratique des
langues indigènes. Ces exigences ont pour but de mettre les inspecteurs en
mesure de contrôler et de diriger véritablement les maîtres des écoles élé¬
mentaires, publiques ou privées, qui enseignent en langue indigène. La pra¬
tique des langues khmère et laotienne étant pour les Occidentaux beaucoup
plus facile a acquérir que celle de la langue annamite, les premiers
professeurs prêts à subir les épreuves du premier examen de l'ins¬
pection, qui a eu lieu en décembre 1929, se sont trouvés au Cambodge et
au Laos ; deux candidats, un pour chacun des deux pays, ont été reçus.

— 68 —
Ce premier résultat est très encourageant si on le rapproche du courant
très nettement dessiné qui, dans les pays annamites, porte les jeunes pro¬
fesseurs à l'étude de la langue indigène. En Annam 7 membres du person¬
nel français (3 délégués aux fonctions d'inspecteur, 1 professeur primaire,
3 professeurs licenciés) se préparent à l'examen du Brevet de langue anna¬
mite du 1C1 degré. Il en est de même en Cochinchine; les maîtres français
se sont mis à l'étude de la langue indigène et l'un d'eux s'est déjà présenté
à l'examen du 1er degré. Au Tonkin 4 professeurs de l'enseignement pri¬
maire délégués aux fonctions d'inspecteur ont été reçus l'année dernière à
l'examen du 1er degré et deux ont affronté récemment avec succès les
épreuves de celui du 2° degré.
Ces chiffres montrent que l'action du temps suffira à permettre assez
rapidement au service de l'Instruction publique en Indochine de disposer
d'un corps d'inspecteurs de l'enseignement primaire joignant à la compétence
pédagogique une connaissance approfondie des langues et des milieux indi¬
gènes.
Toutefois, étant donné l'étendue des circonscriptions d'inspection, les
difficultés des communications, le nombre croissant des écoles et des maî¬
tres, la dispersion et la composition même du personnel qui, formé en
majeure partie d'instituteurs-auxihaires, souffre de toute évidence d'un man¬
que d'encadrement, il y aurait un intérêt incontestable à renforcer l'action
pédagogique des inspecteurs français par un contrôle journalier, continu et
immédiat de l'activité et de la tenue de toutes les catégories de maîtres
indigènes, y compris ceux qui appartiennent aux formations de pénétration
scolaire. Or on ne saurait recourir à la méthode de France, où Maire, Délé¬
gué cantonal, Sous-Préfet etc. interviennent à ce sujet. On se trouve donc
amené, en raison même du développement de l'instruction, sur ce terrain
comme sur le terrain politique, à la conception d'un corps de sous-inspec¬
teurs indigènes sédentaires, recrutés par sélection parmi les instituteurs et
professeurs indigènes et chargés d'une circonscription de médiocre étendue,
les inspecteurs primaires français se trouvant constituer un corps en somme
restreint d'inspecteurs régionaux groupés sous la direction d'un inspecteur
en chef local et assurant à la fois l'impulsion pédagogique et le contrôle
de 1 armature administrative scolaire indigène. C'est là un très gros pro¬
blème qui se pose surtout d'une façon pressante dans les pays annamites
et qui ne saurait recevoir la même solution dans les pays de protectorat
et dans la Colonie française de Cochinchine. Pour le résoudre, et par ap¬
plication de la méthode déjà employée pour les formations de pénétration
scolaire, le Résident supérieur au Tonkin et la Direction générale de Tins-

— 69 —
truction publique se sont nus d'accord sur un projet comportant à la fois
création d'un corps mandarinal scolaire, analogue au corps mandarinal judi¬
ciaire et qui assurerait un réel jorestige à 1 Instruction publique, et réorga¬
nisation centralisatrice du cadre régional d^s inspecteurs français. Cette ré¬
forme, d'une importance capitale, est maintenant accomplie et sera réalisée
par étapes au Tonkin en 5 années environ.
L'enseignement primaire franco-indigène aboutit à la fin du Cours supé¬
rieur au certificat d'études primaires franco-indigènes, dont l'examen est tou¬
jours maintenu à dessein à un niveau assez élevé. Cet examen est en effet la
sanction terminale d'un cycle d'études à la base de l'enseginement réservé
à l'élite ; et, comme tous les examens qui ont pour but d'opérer des triages
successifs en vue de dégager l'élite, il vise plus à la qualité qu'à la quantité.
Le nombre des candidats admis à l'examen du certificat d études primaires
s'élève à 4.379; la proportion des reçus dépasse à peine le 1/3 (33 %).
Dans l'ensemble le nombre d'écoles de plein-exercice s élève à 397 ; il
s'accroît d'année en année par la transformation d écoles élémentaires im¬
portantes auxquelles on ajoute un cours moyen 1" année puis un cours
moyen 2e année et un cours supérieur. Les effectifs des instituteurs et des
institutrices indigènes, qui pour la très grande majorité exercent dans les
cours du cycle primaire, sont de 1.572 unités ; celui des élèves des cours
moyens et supérieur de ces écoles est de 40.367. C'est la Cochinchine qui se
trouve en tête avec une avance de près de 4.000 élèves sur le Tonkin qui
vient ensuite (17.088 contre 13.628). En ce qui concerne la répartition
de ces élèves entre les trois cours du cycle primaire, les chiffres vont natu¬
rellement en décroissant depuis le cours moyen 1IC année mais la différence
est surtout marquée entre ce cours et le cours moyen 2e année où commence
vraiment le cycle primaire et l'enseignement en français (cours moyen 1™
année : 1 7.746 ; cours moyen 2° année : 12.41 7 ; cours supérieur : 10.164).
C. — Enseignement primaire supérieur et normal
franco-indigène
Il ne faudrait pas que la dénomination d'enseignement primaire supé-
neur induisît en erreur sur le caractère de cet enseignement, par analogie
avec celui que désigne la même appellation dans la métropole. Il n'existe
pas ici comme en France plusieurs enseignements du 2e degré. L'Indochine
n a qu un enseignement du second degré d'une durée de 7 années, comme
son similaire le secondaire de France, et divisé en deux cycles : le cycle

— 7° —
primaire supérieur d'une durée de 4 années et le cycle secondaire d une
durée de 3 années, celui-ci étant la suite continue de celui-là.
L'enseignement primaire supérieur recrute ses élèves au concours parmi
les candidats qui ont terminé avec succès leurs études primaires et qui sont
pas conséquent pourvus du certificat d'études primaires franco-indigènes.
Comme nous l'avons déjà remarqué à propos de l'examen d'entrée au Cours
Moyen 2° année, la sélection par examen, déjà très sérieuse, puisqu au certi¬
ficat d'études le nombre des reçus ne dépasse guère le 1/3 du nombre des
présentés, se double d'une sélection par concours, rendue nécessaire par le
nombre limité de places dont disposent les établissements du 2° degré. Cette
sélection est continuée en cours d'études par la sévérité des examens de
passrtge, le redoublement d'une classe étant en principe interdit et n étant
autorisé qu'à titre et pour motifs tout à fait exceptionnels. Aussi pourrait-
on dire qu'il n'y a pas de queues de classe dans l'enseignement primaire
supérieur franco-indigène.
L'enseignement primaire supérieur franco-indigène a pour véhicule la
langue française. Il est réparti sur quatre années d'études comme celui du
premier cycle secondaire français et il est conçu de manière que, tout en
ayant le caractère général que doit présenter un enseignement vraiment clas¬
sique, il soit adapté aux conditions de la vie et de la civilisation indochi¬
noises.
C'est ainsi que les programmes de l'enseignement primaire supérieur fran¬
co-indigène prévoient non seulement l'étude de la langue locale de chacune
des régions et celle de la langue ancienne dont elle procède mais encore
l'étude de la morale qui tient une grande place dans la vie spirituelle des
populations annamite et khmère ; — qu'en ce qui touche l'histoire et la
géographie ils réservent de nombreuses leçons à l'étude du passé des peu¬
ples de la péninsule comme à celle de l'Indochine et des pays qui l'entou¬
rent ; — qu'en ce qui concerne l'enseignement des sciences, notamment de
la chimie et de l'histoire naturelle, ils trouvent l'appui concret indispensable
dans les industries locales, les ressources de la faune, de la flore et du sous-
sol indochinois ; — qu'une part beaucoup plus large qu'en France y est
réservée aux exercices d'observation, aux expériences et aux travaux pra¬
tiques. Par exemple un élève sortant de l'enseignement primaire supérieur
franco-indigène, après une quatrième année qui correspond à la troisième
de l'enseignement secondaire métropolitain, a déjà accompli en physique
quatre ans d'études graduées, allant de la leçon de choses commentée et
systématisée au cours magistral accompagné de nombreuses manipulations, ei

— 7i —
a reçu en mathématiques une culture équivalente a celle d un jeune Français
sortant de seconde. Déjà d'ailleurs le progrès général de 1 instruction pu¬
blique en Indochine a permis un commencement d'adaptation de 1 enseigne¬
ment primaire supérieur franco-indigène aux minorités ethniques : 1 arrête
du 15 mars 1930, complétant celui du 28 septembre 1929 qui a fixé les
programmes de l'enseignement primaire franco-rhadé, a créé un certificat
d'études primaires franco-rhadé qui ouvrira 1 accès au concours d entree des
écoles primaires supérieures indochinoises. De même, par mesure transitoire,
l'arrêté du 30 juillet 1929 a porté jusqu'à 18 ans pour les Thôs, Thaïs et
Muongs la limite d'âge d'admission au premier cours des écoles primaires
supérieures du Tonkin afin d y hâter (mais non d y faciliter) la pénétration
des allogènes qualifiés.
A l'enseignement primaire supérieur franco-indigène se rattachent les
écoles normales d'instituteurs et d'institutrices indigènes. Au point de vue
de la durée des études et du niveau de la culture générale à laquelle elles
aboutissent, il n'y a aucune différence entre les écoles normales et les autres
établissements d'enseignement primaire supérieur : les études sont partout
sanctionnées par le même diplôme de capacité, le diplôme d études primai¬
res supérieures franco-indigènes. Par contre, comme il est naturel, en même
temps que la formation générale des élèves-maîtres les écoles normales pour¬
suivent leur formation professionnelle. Aussi leurs programmes font-ils une
place à quelques enseignements spéciaux, tels que psychologie appliquée à
l'éducation, pédagogie, agriculture théorique et pratique, travail manuel,
et prévoient-ils des leçons-modèles ainsi que des exercices d'application et
des stages aux écoles annexes. Pour faire sanctionner le côté profession¬
nel de leur culture, les élèves-maîtres des écoles normales doivent se
présenter à la fin de la 4° année au Brevet d'aptitude pédagogique dont la
possession jointe à celle du diplôme leur est indispensable pour être nom¬
més instituteurs titulaires.
D ailleurs pour assurer un recrutement meilleur aux écoles normales on
exigera désormais à l'entrée non seulement le certificat d'études primaires
franco-mdigènes mais encore la production d'un livret scolaire analogue au
livret scolaire du baccalauréat français (arrêté du 6 juin 1930). Par contre
à la sortie les élèves reçus au Brevet d'aptitude pédagogique mais refusés
au diplôme pourront valider leur brevet s'ils passent avec succès leur diplô¬
me dans les deux ans qui suivent leur sortie de l'Ecole (arrêté du 5 février
1930). Quant à ceux qui, malgré leur quatre ans de préparation profes¬
sionnelle, ont échoué au diplôme 4s entreront dans le cadre des instituteurs-

— 72 —
auxiliaires à la solde de 7° classe, créant ainsi dans ce cadre une sorte d élé¬
ment de choix et de progrès (arrêté du 18 décembre 1929).
Les établissements d'enseignement primaire supérieur franco-indigène dis¬
posent de professeurs français du 2° et du 1er degré et de professeurs indi¬
gènes. Les professeurs français du 2° degré, licenciés ou certifiés des écoles
primaires supérieures, assurent les enseignements essentiels dans les hautes
classes des écoles les plus importantes, notamment dans le 1" cycle des lycées
franco-indigènes et dans les écoles normales. Les professeurs français du L
degré sont spécialement chargés de l'enseignement du français en 3° et 4e
années, là, où les professeurs indigènes titulaires du 2e degré sont en nombre
insuffisant. Les autres chaires de lettres et de sciences sont confiées à des
professeurs indigènes de l'enseignement primaire supérieur formés à l'Ecole
supérieure de pédagogie et dont le nombre est en 1930 de 126 unités.
L'enseignement primaire supérieur franco-indigène est dispensé en Indo¬
chine dans 21 établissements y compris les écoles normales. Ces 21 établis¬
sements comprennent le premier cycle de 2 lycées, 9 collèges, 5 écoles nor¬
males et cours normaux et 5 cours primaires supérieurs annexés à des écoles
de plein exercice. De ces établissements trois seulement sont féminins à rai¬
son d'un pour chacun des trois pays annamites, (Saigon, Hué, Hanoi). De¬
puis 1 arrêté du 1 6 décembre 1929 tous les établissements ont des Conseils
d administration et des règlements intérieurs qui valent ceux de France.
Les effectifs de l'enseignement primaire supérieur franco-indigène sont
cette apnée de 4.615 unités. Le tableau ci-dessous indique par pays et par
année )a répartition des élèves.

NOMBRE DE CANDIDATS
reçus au Diplôme d'études primaires supérieures franco-indigènes


Effectifs de l'enseignement primaire supérieur et normal franco-indigène par cours.
TONKIN
COCHINCHINE
ANNAM
CAMBODGE
LAOS
TOTAUX
Ensei.
Ensei.
Ensei.
p
Ensei.
CLASSES
cô
normal
Totaux
ai
normal
M
normal
y
in
Enseigneme
normal
G.
Totaux
rn
m
normal
Totaux
pi
H
6
fa
4-3
o
E. P.
6
fa
o
H
P
O
E-i
E. P.
6
fa
O
P
a
o
H
pi
H
E. P.
Pi
K
6
fa
o
H
1T
année
424
85
4
89
513
335
162
36
198
533
221
32
6
38
259
32
9
41
38
l .030
288
46
334
1.384
2e
année
4Û0
78
10
88
488
366
85
31
116
482
209
41
14
55
264
75
20
95
44
1.064
224
55
279
1.343
3e
année
247
54
10
64
311
277
112
25
137
414
182
40
11
51
233
38
14
52
8
752
220
46
566
1.018
4e
année
199
49
11
60
259
316
61
25
86
402
l 21
34
6
40
161
33
8
41
7
676
152
42
194
870
(1)
(2j
(3)
(4)
(3)
(«)
(?)
Totaux
1.270
266
35
301
1.571
l."29i
420
117
537
1.831
733
147
37
184
917
178
51
229
67
3.542
184
189
1.073
4.615
(1) dont 409 internes 594 boursiers. (5) dont aucun interne et 50 boursiers.
(2) — 1442 — 1070 —— (6) —- 170 jeunes filles (107 en Cochinchine, 20 au Ton-
(3) _ 375 _ 246 kir>. 43 en Annam).
(4) — 187 — 180 — (7) —7 2413 internes et 2140 boursiers.
UO

— 74 —
Ce tableau met en évidence quelques faits intéressants :
En premier lieu il montre que les efforts poursuivis depuis longtemps pour
équilibrer les effectifs des quatre années d'études de l'enseignement pri¬
maire supérieur franco-indigène ont reçu enfin leur couronnement, au moins
dans les trois pays annamites. La dégradation des effectifs que l'on constate
d'une année à l'autre est en effet désormais régulière ; elle représente le
déchet normal des radiations et éliminations en cours d'études. Il semble
toutefois qu'au Tonkin il n'en soit pas ainsi mais ce n'est qu'une apparence :
la chute brusque que l'on relève entre les effectifs de la 2° et ceux de la 3°
année provient de ce que les trois cours primaires supérieurs annexes aux
écoles de plein exercice de Bac-ninh, Thai-binh et Lang-son, ouverts en
1928, n'ont encore que deux années d'études et qu'ils groupent en 2° an¬
née 98 élèves. Le Cambodge paraît également entrer dans la période de
régularisation des effectifs. Mais il n'en est pas de même au Laos où con¬
tinue à sévir l'évasion en cours d'études vers les carrières administratives, et
où le développement rapide du pays accentue les besoins en personnel su¬
balterne ; alors que le rapport entre les effectifs de la 4° et de la 116 année
est, en Cochmchine, — pays où l'équilibre est le mieux marqué — de
75 %, il n'est au Laos que de 18 %. Pour remédier à cette situation des
mesures ont été prises : d'une part les boursiers qui quitteront le cours
primaire supérieur de VLntiane avant d'avoir terminé leurs études seront
astreints au remboursement intégral des frais de scolarité ; d'autre part une
prime pédagogique de 120 piastres a été créée en faveur des instituteurs
diplômés.
En second lieu ce tableau fait apparaître l'importance de l'enseignement
normal en Cochinchine : ses effectifs dépassent d'une unité ceux de tous
les autres pays réunis : 537 unités contre 536. Par ailleurs, alors que le
nombre des élèves admis chaque année dans les écoles normales du Ton¬
kin et de l'Annam tend à rester stationnaire ou même à diminuer passagère¬
ment, la Cochmchine a recruté cette année 78 élèves-maîtres et élèves-
rnaîtresses de plus que l'année précédente. Ces chiffres montrent combien
ce pays, favorisé au point de vue des ressources économiques et financières,
se trouve en avance sur les autres au pomt de vue de la diffusion de l'en¬
seignement officiel et combien sont notables les sacrifices qu'il s'impose
pour rendre l'obligation scolaire de plus en plus effective. Autre remarque :
en Cochinchine, contrairement à ce qui se passe dans les autres pays de
l'Union, l'enseignement normal féminin se développe de plus en plus ; son
extension est elle-même la conséquence du mouvement signalé plus haut qui

- 75 -
pousse les fillettes en nombre croissant vers les écoles primaires et qui met
' Administration dans 1 obligation d ouvrir de nouvelles ecoles de filles ou
de transformer en écoles mixtes des écoles de garçons.
En troisième lieu le tableau ci-dessus fait ressortir la grande faveur du
régime de l'internat dans les milieux indigènes : plus de la moitié des élèves
qui fréquentent les établissements d'enseignement primaire supérieur sont des
internes, La proportion varie d'ailleurs avec les pays ; elle dépassé 81 />
au Cambodge et 78 % en Cochinchine mais n'arrive qu'à 26 % au Ton-
kin. Enfin le nombre des boursiers de 1 enseignement primaire superleur
franco-indigène s'élève pour l'ensemble des pays de 1 Union à 2.140, c est-
à-dire à 46 % de l'effectif. Il est vrai que dans ce nombre sont compris
1.073 normaliens et normaliennes. Toutefois, abstraction faite des élèves-
maîtres et des élèves-maîtresses, le pourcentage des boursiers se maintient
encore à 29 %, ce qui donne une idée de l'ampleur des sacrifices que s im¬
pose l'Administration en faveur de l'enseignement primaire supérieur fran¬
co-indigène.
Il convient d'ajouter d'ailleurs que l'Administration n'a pas borné et ne
borne pas sa sollicitude à la construction et à l'entretien d'internats spacieux
et à l'octroi de bourses nombreuses. Elle a tenu en effet à doter d'un outil¬
lage complet les divers établissements, afin que l'enseignement littéraire et
l'enseignement scientifique y reposent sur des bases solides et concrètes. La
plupart possèdent des bibliothèques de prêt de livres classiques dont le fonc¬
tionnement épargne aux élèves la lourde dépense que leur causerait chaque
année l'achat de livres nouveaux. Tous ont des bibliothèques d'étude et de
formation personnelle à l'usage des élèves, des bibliothèques de documen¬
tation à 1 usage des professeurs. Des efforts identiques ont été faits et sont
poursuivis chaque année en vue d'enrichir le matériel d'enseignement et les
laboratoires, d'accroître le nombre de cartes et de tableaux muraux, d'ap¬
pareils et de collections. Aussi au point de vue de l'installation matérielle
et de l'équipement pédagogique la plupart des établissements d'enseigne¬
ment primaire supérieur franco-indigène n'ont-ils rien à envier aux établis¬
sements français du 2e degré de la Colonie ou de la Métropole. Deux
d entre eux sont particulièrement florissants et dotés de magnifiques instal¬
lations : le Lycée du Protectorat de Hanoi et le Lycée Pétrus Ky à Sai¬
gon qui comportent tous deux le cycle primaire supérieur et le cycle secon¬
daire de l'enseignement franco-indigène. Le premier compte 708 élèves et
le second 657 élèves.

- 76 —
Ce résumé de la situation actuelle de l'Enseignement primaire supérieur
et normal franco-indigène permet de comprendre que l'autorité supérieure,
consciente de la valeur des résultats obtenus, ait par l'arrêté du 6 janvier
1930 décidé que pour l'accession aux cadres indigènes le diplôme qui cou¬
ronne ce premier cycle de l'enseignement classique franco-indigène serait
préféré aux diplômes français du brevet élémentaire et du brevet d ensei¬
gnement primaire supérieur. Ce diplôme ne peut d'ailleurs être obtenu que
par les élèves qui ont effectivement suivi jusqu'au bout les quatre années
d'études de ce premier cycle : les autres n'ont pas le droit de s'y présenter.
c) Enseignement secondaire franco-indigène.
Au cours de l'année 1929-1930 l'enseignement secondaire franco-indi¬
gène, achevant la période de stationnement que lui imposait le retard de
i assimilation de son diplôme terminal avec le baccalauréat métropolitain,
avait vu s'accroître notablement le nombre de ses élèves : celui-ci s était
élevé à un total de 157, dont 103 pour le Lycée du Protectorat et 54 pour
ïeLy cée Pétrus Ky.
Avant même que cette assimilation fût prononcée, l'imminence de cette
mesure, la perspective de sa promulgation avaient déjà produit dans la po¬
pulation indochinoise les heureux effets escomptés. A Hanoi la première
session d'examen du Brevet secondaire local, le 7 juin 1930, réunissait près
de 60 candidats contre 30 en 1929. L'ouverture, par le décret du 12
octobre 1930, de l'impasse où il s'était jusqu'alors buté a assuré à notre
enseignement secondaire Indochinois l'essor définitif escompté par tous,. A
la rentrée de septembre 1930, il comptait 266 élèves, dont 99 au Lycée
Pétrus Ky et 167 au Ly cée du Protectorat. En prévision de son extension
rapide la Direction générale de l'Instruction publique a déjà prévu les me¬
sures nécessaires pour répondre aux besoins qu'elle va créer, notamment en
personnel. L ouverture de classes secondaires au Collège Quoc-Hoc à Hué
ne pourra plus etre retardée. Les vœux déjà exprimés par divers groupe¬
ments indigènes, tendant à voir confier à des professeurs agrégés certaines
parties de 1 enseignement secondaire Indochinois, recevront progressivement
satisfaction. La Cochinchine envisage déjà l'affectation à cet ordre d'ensei¬
gnement, en septembre 1931, d'un professeur agrégé des lettres. Mais dès
à présent cet enseignement est donné par un personnel français licencié, re¬
cruté avec un soin particulier et qui mérite d'inspirer la même confiance que
celui des lycées français de l'Indochine ou de la Métropole. Les résultats

NOMBRE DE CANDIDATS
reçus au Brevet secondaire franco-indigène


— 77 —
obtenus aux examens par les élèves de 2° et 3° années secondaires locales
garantissent la valeur des études faites par eux.
Les programmes, la progression, les examens terminaux de l'enseigne¬
ment secondaire indochinois sont une adaptation mais non une diminution
de ceux de France. L'adaptation a consisté à y organiser l'enseignement
progressif du français pour un public scolaire de langue maternelle no:?
française, à y prévoir l'enseignement de la langue et de la littérature anna¬
mite et cambodgienne, à y introduire pour l'histoire et la géographie 1 étu¬
de approfondie de l'Asie et de l'Indochine à côté de l'étude générale de
l'Europe et particulièrement de la France et d'y substituer les humanités
extrême-orientales aux humanités gréco-latines qui sortent 1 enfant asiatique
de son milieu familial et national. La jeunesse indochinoise n'est pas de
ce fait écartée de la connaissance des humanités gréco-latines : l'étude de
la langue et de la grammaire française, déjà poursuivie dans l'enseigne¬
ment primaire supérieur franco-indigène, s'y complète en effet par l'étude
progressive et rationnelle de la littérature et de la pensée françaises de ma¬
nière à en faire comprendre l'essence et l'esprit. On ne saurait trop répéter
qu'en connaissance et en culture les sept années de l'enseignement classi¬
que franco-indigène du 2e degré sont l'équivalent absolu dis sept années
d'enseignement secondaire français, sur lesquelles elles conservent pour les
jeunes indochino.s l'avantage d'une progression plus rationnelle de toutes
les matières enseignées et d'une unité complète de culture.
Le caractère original de l'enseignement local du 2e degré dans ses deux
cycles exige, pour certaines des matières qui figurent à ses programmes, un
outillage particulier. Pour suppléer à l'inexistence de manuels ou de re¬
cueils de textes relatifs à ces matières spéciales, le Gouverneur général, par
lettre du 7 février 1930, a approuvé une proposition de la Direction géné¬
rale de l'Instruction publique tendant à entreprendre la rédaction de 15
manuels ou recueils (8 pour l'enseignement primaire supérieur et 7 pour
1 enseignement secondaire) dont 3 de morceaux choisis d'auteurs français,
5 d'histoire et 2 de géographie {tant générales que de l'Extrême-Orient) 3
de morceaux choisis de littérature annamite, 2 de morceaux choisis d'au¬
teurs chinois. Des arrêtés ultérieurs sont intervenus pour confier la rédaction
de ces ouvrages a des spécialistes, choisis dans le corps enseignant et les
érudits de 1 Indochine et tous qualifiés par leur compétence et leur expé¬
rience pour mener à bien l'effort nécessaire de recherche et de rédaction
originale dans des domaines où le plus souvent il n'existe rien d'analogue.
A l'heure actuelle 13 de ces manuels sont attribués et les auteurs sont A

- 78 -
l'œuvre. Le manuscrit une fois livré, l'illustration en sera assurée par la
Direction générale de l'instruction publique au moyen du concours de des¬
sinateurs locaux et des clichés du Service Photographique du Gouverne¬
ment général ; l'édition sera faite par appels d'offres, permettant le bon
marché et la diffusion immédiate. Ainsi sera réalisé dans les meilleures con¬
ditions l'équipement de l'enseignement du 2° degré, qui en retirera sans
nul doute un bénéfice aussi important que celui qu'a retiré 1 enseignement
élémentaire de l'apparition de ses manuels officiels.
Rien ne saurait mieux caractériser l'enseignement classique indochmois
dans son ensemble que le passage suivant du discours de Monsieur le Gou¬
verneur général au-Grand Conseil le 15 octobre 1930 :
« Il est pourtant facile de se rendre compte que le système harmonieux
de notre enseignement classique franco-indigène ne constitue pas une édu¬
cation de seconde zone et qu'en faisant évoluer l'élite locale dans son plan
national il l'amène à un'niveau rigoureusement égal à celui de l'élite fran¬
çaise, tout en lui assurant une culture originale qui offre même sur l'autre
de sérieux avantages. Cohésion de l'enseignement de la base au sommet
sans sections spéciales, génératrices de lacunes dans la culture générale et
d'efforts excessifs dans les classes terminales ; meilleure ordonnance des
programmes et de leur progression ; supériorité incontestable de connaissan¬
ces scientifiques ; étude plus rationnelle de l'histoire, de la géographie, de
la philosophie et même de la littérature française, sans compter le mérite
particulier d une communion étroite avec les humanités extrême-orientales,
tant anciennes que modernes, voilà des réalités constatées par les plus hautes
autorités de 1 Université de France elle-même. On ne s'explique donc pas
que, pas une sorte de survivance des habitudes passées il y ait encore beau¬
coup de familles indigènes qui s'obstinent à se lancer à l'assaut du petit
nombre de places restant disponibles dans nos lycées français, après satis¬
faction donnée aux métropolitains qui y ont droit de priorité. L'expérience
sans doute fera rapidement disparaître cette erreur de point de vue qui tour¬
ne au préjugé ».
NI* — Education physique et Enseignement professionnel.
Ces deux enseignements ont été les plus difficiles à mettre au point en
raison de la situation particulière où se trouve l'Indochine à ces points de
vue.

— 79 —
A. — Education physique
L'éducation physique de la jeunesse scolaire n était pas dans les tradi¬
tions des populations mdochinoises. Au moins n y avait-il dans les pays de
civilisation hindoue-indochmoise ou de mœurs encore primitives aucun parti
pris contre les exercices propres à développer le corps. Les conditions de la
vie forestière et dispersée des populations khmères, laotiennes et montagnardes
allogènes, leurs habitudes de culture saisonnière et extensive, leur goût
pour les réunions ou distractions de plein air pendant leurs loisirs en somme
assez étendus les prédisposaient même tant soit peu à ce qui pouvait appa¬
raître comme un jeu du corps et accroître la vigueur, 1 adresse ou la résis¬
tance physique. Tout au plus y a-t-il eu à vaincre dans ces pays le manque
d'habitude à l'entraînement méthodique et progressif en commun. Ma s la
méthode française inspirée par l'Ecole de Joinville et codifiée par les ins¬
tructions officielles métropolitaines facilitait ici la tâche d adaptation. Au
contraire dans les pays annamites l'éducation physique se heurtait à une
très longue tradition qui entretenait une répugnance totale aux exercices phy¬
siques, jugés incompatibles avec la v.e compassée et purement intellectuelle
des lettrés. Au pays des lays et des ongles longs l'agitation, l'effort maté¬
riel et même le demi nudisme de l'éducation physique ne semblaient pas
de mise dans le temple des pinceaux : tout au plus l'admettait-on pour la
formation professionnelle spéciale des militaires, qui n'étaient d'ailleurs pas
considérés comme la caste supérieure. De plus le goût de la compétition,
l'amour de la prouesse et du triomphe public de l'individu sur ses rivaux
étaient également dans les mœurs annamites ; or ces qualités, excellentes
pour le développement des sports, ne sont pas du tout celles qui convien¬
nent à l'éducation physique collective et hygiénique donnée à l'école et
qui s inspire d une méthode rationnelle excluant toute spécialisation athlé¬
tique. Le fait même qu'au début, et pour longtemps encore, l'initiation à
cette éducation physique ne pouvait être confiée qu'à des moniteurs, ins¬
tructeurs ou inspecteurs militaires ne facilitait pas non plus la tâche. On
comprend donc qu il ait fallu du temps et des tâtonnements pour arriver en
Indochine a une organisation pratique et générale de l'éducation physique.
Jusqu à la fin de 1 année 1925 cette organisation s'est bornée à des
initiatives, souvent intéressantes d'ailleurs mais sporadiques et diverses, des
autorités locales toujours obligées de compter avec l'insuffisance des maîtres
tant en nombre qu'en capacités spéciales. C'est l'arrêté du 8 décembre

— 8o —
1925 qui a déterminé l'orientation nouvelle et l'essor aujourd hui complet
d'une véritable renaissance de l'éducation physique en Indochine. Cet ar¬
rêté posait en principe la collaboration de 1 autorité militaire et de 1 auto¬
rité universitaire pour l'organisation de l'éducation physique et de la prépa¬
ration militaire. Il créait à la fois un Comité central siégeant à Hanoi et des
Comités locaux relevant de l'autorité de ce Comité central. Ce sont les dé¬
cisions de ce Comité ainsi que les résultats de l'information générale ac¬
complie sur place en 1926 pendant un an, de concert avec la Direction
générale de l'Instruction publique, par un Colonel chargé d'une mission
temporaire d'inspection de l'éducation physique, qui ont déterminé les di¬
rectives d'action, le départ d'attributions entre l'école et l'armée et qui
ont réglé l'organisation des C. R. I. P. (centres régionaux d'instruction
physique) dans les capitales des 5 pays de l'Union indochinoise ainsi que
les modalités de l'inspection permanente de l'éducation physique par des
techniciens. Ces C. R. I. P. ont procuré des instructeurs aux établisse¬
ments d'enseignement franco-indigènes et français de l'enseignement public
et formé à la fois des moniteurs pour l'armée et des fournées croissantes de
maîtres indigènes capables d'assurer à nos établissements scolaires le per¬
sonnel qualifié qui leur manquait et dont l'accroissement rapide était destiné
à permettre à 1 Université de satisfaire à ses besoins par ses propres moyens.
Les réunions les plus importantes du Comité central ont été d'une part
celle du 15 janvier 1927, qui a déterminé les principes de l'organisation
et les directives d'une éducation physique basée sur l'adaptation aux di¬
vers milieux indochmois de la méthode française de Joinville, et d'autre
part celle du 14 décembre 1927, qui a fixé les modalités générales des
réalisations pratiques dans les divers pays de l'Union indochinoise.
Mais depuis 1928 le développement même du service a provoqué des
progrès qui ont amene des modifications complétant cette organisation d'en¬
semble. Telles sont la publication en 1928 par la Direction générale de
l'Instruction publique d'un manuel dont la lre édition (40.000 exemplai¬
res) est déjà épuisée ; l'arrêté du 22 septembre 1928 et l'instruction du
1er juillet 1930 qui a remanié l'organisation des C. R. I. P. dans le sens
ci une substitution progressive de I autorité civile à l'autorité militaire.. Les
C. R. I. P. deviennent des organisations placées sous l'autorité des
Chefs d'Administration locale et sous la direction effective des Chefs du
Service local de l'enseignement ; leurs cadres sont fournis par le per¬
sonnel de l'Instruction publique et les gradés de la Garde indi¬
gène. Le contrôle général du Comité central est délégué dans chaque



LYCÉE PÉTRUS KY (SAIGON) —
VUE AÉRIENNE —
EN AVANT LE TERRAIN DE JEUX






pays de l'Union à un officier supérieur, suivant les modalités analogues à
celles qui avaient défini en 1926 la mission générale d information précitée :
les tournées d'inspection sont arrêtées après accord de toutes les autorités
intéressées et la partie des rapports d'inspection relative à 1 éducation phy¬
sique est transmise par l'intermédiaire du Comité local et du Chef d Ad¬
ministration locale à la Direction générale de l'Instruction publique. Com¬
me complément de cette instruction générale l'organisation de détail du
fonctionnement des C. R. I. P. ainsi transformés sera précisée par un règle¬
ment actuellement soumis au. Gouvernement général et qui fixe notamment
les programmes d'instruction, les stages (ouverts sur leur demande aux mem¬
bres de l'Enseignement privé), la surveillance médicale, les stades etc.. L'or¬
ganisation nouvelle des C. R. I. P. devra entrer en action à la rentrée
scolaire de 1931, l'année 1930-1931 servant de transition. On peut donc
considérer que pour le délicat problème de l'éducation physique la solution
bien adaptée est désormais trouvée. En tout cas dès maintenant la grande
majorité des maîtres indigènes a reçu, soit à l'école normale soit aux cours
normaux soit aux cours de perfectionnement, les notions indispensables pour
assurer cet enseignement.
Dans les Ecoles Normales d'Instituteurs les cours comprennent des séances
d entraînemTnt physique, de pédagogie théorique et de pédagogie pratique.
Ainsi en Cochmchine, sur les 881 écoles où est enseignée l'éducation phy¬
sique, outre les moniteurs militaires français et annamites, 277 maîtres ont
un diplôme de moniteur et 126 un diplôme d'aide-moniteur. Les futures
institutrices s initient également à la conduite des leçons d'éducation phy¬
sique et nombreuses aujourd hui sont celles qui savent diriger des exercices
variés. Les maîtres des écoles élémentaires suivent des cours de culture phy¬
sique et des cours de perfectionnement pendant les vacances. Dans les
écoles de plein exercice, lorsque les leçons sont données par des instituteurs
militaires, les instituteurs assistent à ces leçons, notent leurs élèves et pren¬
nent même la direction de certains exercices. Déjà au Cambodge et au Laos,
ce sont les instituteurs qui dirigent eux-mêmes complètement les leçons.
A côté de ce souci de perfectionnement du personnel enseignant, on re¬
lève dans certains pays de l'Union le désir de maintenir les inspecteurs au
courant des dernières méthodes d'éducation physique. Au Tonkin durant
les mois de mars et avril 1930, la plupart des inspecteurs des écoles ont
accompli auprès des centres régionaux d'instruction physique de Hanoi un
stage d information de 4 jours analogue à celui que pendant plusieurs an¬
nées les universitaires de France ont suivi à Joinville.

— 82 —
Les méthodes modernes prévoient la collaboration étroite du médecin .
aussi dans de nombreuses écoles a-t-on institué l'usage de fiches physiolo¬
giques, qui permettront de suivre le développement physique des enfants,
d'enregistrer leurs progrès et de fournir des renseignements précieux aux
instructeurs d'une part et aux médecins inspecteurs d'autre part.
De plus le manuel d'éducation physique édité par la Direction de 1 Ins¬
truction publique a été pour les maîtres un guide excellent. Les journaux
pédagogiques contiennent également des directives pour cet enseignement
le Hoc-Bao au Tonkin fait paraître dans chacun de ses numéros deux séries
de leçons modèles, 1 pour les enfants de 6 à 9 ans, 1 autre pour les enfants
de 9 ià 13 ans. Il convient de signaler en outre que les inspecteurs de l'en¬
seignement primaire prennent souvent l'éducation physique comme sujet de
leurs conférences.
Ainsi la réforme projetée, qui tend à mettre entièrement entre les mains
du personnel de l'enseignement et de la Garde indigène les leçons d'éduca¬
tion physioue et la formation des moniteurs, est déjà réalisée dans plusieurs
pays de l'Union qui progressivement ont vu se former un nombre suffisant
de maîtres aptes à diriger les leçons d'instruction physioue et comprenant
l'importance de cette éducation, laquelle doit être sur le même plan que
l'éducation morale et intellectuelle; la réforme est en voie de réalisation
ailleurs. Il convient de souligner du reste que le plus difficile est fait puisque
partout maîtres et élèves s'intéressent maintenant à l'éducation physique.
Les leçons sont suivies avec un goût oui s'affirme d'année en année. Les
jeux y tiennent d'ailleurs une place beaucoup plus large qu'en France
et ils sont pratiqués spontanément avec entrain au cours des récréations. Les
jeunes indochinois, indifférents naguère aux exercices sportifs désintéressés
s'y livrent aujourd'hui avec une satisfaction visible convertissant les espla¬
nades en courts de tennis et employant des battoirs 'm bois quand ils n'ont
pas de raquettes. Le moment n'est pas éloigné où l'on pourra enfin intro¬
duire dans les examens primaires et primaires supérieurs une épreuve d'édu¬
cation physique, qui aura pour résultat de sanctionner officiellement l'im¬
portance que la Direction générale de l'Instruction publique attache à cette
partie du travail scolaire.
L'enseignement pratique de l'hygiène vient apporter un complément
indispensable à la culture physique et les progrès matériels réalisés dans
cet ordre d'idées sont parmi les plus positifs et les plus utiles.

- 83 -
B. — Enseignement professionnel
L'organisation d'un enseignement professionnel répondant aux conditions
de la vie indochinoise s'est heurtée à des difficultés plus grandes encore que
celles qu'a eues à surmonter l'organisation de 1 éducation physique.
Tout le monde a pourtant toujours été d accord sur la nécessité d un tel
enseignement. Bien mieux on a parfois été jusqu'à penser que 1 ensei¬
gnement professionnel devait constituer le véritable enseignement de la
masse indigène; qu'il y était la condition préalable du développement
économique et social et qu'il serait même la panacée grâce à laquelle dis¬
paraîtraient tous les mécontents, tous les déclassés, tous les aigris, tous les
antifrançais. Enseignement professionnel universel et total d'une part; en¬
seignement général d'autre part abandonné aux anciennes écoles privées de
morale et caractères dans les pays annamites, de religion bouddhique ou
catholique dans les pagodes et les missions, et à côté duquel les établisse¬
ments publics d'instruction n'auraient plus joué le rôle que d'humble et
suspect complément ; émigration dans les écoles, lycées et facultés de
France ou d'Europe des éléments destinés à recruter une classe dirigeante
indigène : il n'y a pas si longtemps que de telles conceptions s'affirmaient
■avec l'espérance de triompher et il y a encore dans la métropole des mi¬
lieux où l'on n'est pas revenu de ces illusions, malgré les rudes leçons de
l'expérience et les indiscutables résultats de la vaste enquête officielle sur
1 enseignement professionnel poursuivie en Indochine pendant plus de deux
ans.
En réalité 1 enseignement professionnel, qui est de beaucoup le plus
délicat a organiser, est aussi celui dont le développement inconsidéré se¬
rait le plus propre à faire non pas des fournées mais des armées des plus
dangereux déclassés. En effet grâce au principe de sélection sévèrement
suivi dans 1 enseignement tgénéral, grâce aussi à la culture non spécialisée
qui en résulte, les élèves qui en sortent trouvent toujours des issues et en
trouvent de plus en plus non seulement dans les carrières administratives
publiques ou privées, dont les besoins sont loin d'être satisfaits, mais encore
dans le commerce et les entreprises particulières. Au contraire l'ensei¬
gnement professionnel est par essence destiné à produire exclusivement des
ouvriers qualifiés, c est-à-dire préparés par tout leur cycle d'études à l'exer¬
cice d'une profession déterminée dans laquelle seule l'activité de chacun
d eux peut trouver un emploi correspondant à sa formation technique. Or
le nombre de ces emplois est rigoureusement limité par les besoins locaux.

- 84 -
Si les ouvriers qualifiés sont créés en surnombre, il y a fatalement crise et
ceux qui restent sans place n'ont d'autre ressource que de recommencer 1 ap¬
prentissage d'un autre métier, avec le légitime mécontentement d'avoir
perdu leur temps à l'école, ou plus ord nairement de retomber à 1 état de
manœuvre, c'est-à-dire dans les deux cas de subir une véritable déchéance
sociale et pécuniaire, génératrice de toutes les révoltes. C'est pourquoi une
organisation d'enseignement professionnel doit toujours être précédée d'une
information aboutissant à établir pour chaque région économique la « Ro¬
se des métiers » locaux et ne peut vivre qu'en collaboration constance avec
les usagers, c'est-à-dire avec le patronat et aussi, là où de tels organismes
existent, avec les groupements corporatifs de tout ordre.
Or non seulement l'organisation instaurée par le plan SARRAUT n'a pas
été précédée d'une information de ce genre mais encore le Code de l'En¬
seignement technique a consisté en une importation du régime métropo¬
litain antérieur à 1920, au moment où ce régime, devenu à tous égards insuf¬
fisant, allait être radicalement transformé en France.
Le règlement de 1921 plaçait l'enseignement professionnel dans le ca¬
dre de l'enseignement général dont il constituait une sorte de 2° degré tech¬
nique ayant, comme le 2° degré général, deux échelons: le 10r constitué
par les Ecoles pratiques où l'on ne devait entrer qu'avec le certificat d'étu¬
des primaires, le second constitué par les Ecoles techniques où l'on ne de¬
vait entrer qu'avec le diplôme d'études primaires supérieures et qui, com¬
me les lycées, étaient placées sous l'autorité administrative directe du Direc¬
teur général de l'Instruction publique.
Or en France le vote de la loi sur l'apprentissage et la création d'un
sous-secrétariat de l'enseignement technique, devenu ensuite direction au¬
tonome au Ministère de l'Instruction publique, ont depuis 1921 amené
à une organisation nouvelle de tout l'enseignement professionnel sur un ter¬
rain indépendant ayant sa pédagogie, ses programmes et ses plans d'études
propres. Cette organisation a consisté à coordonner les efforts dispersés de
jadis et à les orienter dans une voie originale, en étroit rapport avec la
situation des grandes régions économiques légalement constituées en France
ainsi qu'avec une collaboration constante de tous les usagers. Elle a placé
les études technicues sur un terrain pédagogique différent dans ses moda¬
lités de celui de 1 enseignement général mais considéré comme équivalent
en valeur de culture, ayant des enseignements de base comme le dessin,
cette grammaire de tous les métiers, la tachymétrie et la technologie, cette
mathématique et cette physique de la vie professionnelle, les tests et les tra¬
vaux à l'établi, à l'étau, au tour, ces thèmes, versions et exercices scolai-

J~
- 85 -
res de l'atelier érigé ainsi pour la formation générale technique en égal
de la classe pour la formation intellectuelle. Désormais 1 enseignement popu¬
laire professionnel est d'apprentissage; 1 enseignement' classique profes¬
sionnel se donne à l'école pratique de la région ave son cours préparatoire
d'enseignement général approprié; l'enseignement professionnel supérieur
est réservé aux grandes écoles ou instituts spéciaux préparant aux carrières
d'ingénieurs. Ainsi l'ancien régime métropolitain importé en Indochine y a
perdu sa raison d'être.
D'autre part le règlement de 1921 n'avait pas assez tenu compte du
milieu local qui rendait impossible le recrutement exclusif parmi les certi¬
fiés ou diplômés ou même parmi les jeunes indigènes sachant le français ;
milieu où la presque totalité des métiers existants, et notamment la vie ar¬
tisanale ou agricole traditionnelle, ne pouvait s'adapter à 1 organisation
envisagée et où surtout les seules réalisations accomplies avaient été et res¬
taient celles qui étaient nées des besoins spéciaux d'ateliers administratifs
aux chefs-lieux des divers pays de l'Union indochinoise, avec main-d œu¬
vre empiriquement formée sur place. En fait aucune école technique n a
pu être ouverte ; les écoles pratiques d'industrie se sont réduites à des ac¬
croissements ou à des prolongements des ateliers administratifs et ont vécu
plus ou moins en marge de la réglementation officielle ; les inspections
spéciales imaginées pour donner l'impulsion technique sont tombées d'elles-
mêmes. Les seules créations originales et vigoureuses ont été faites en dehors
des principes posés : telles sont l'Ecole des Arts cambodgiens, qui a été
une entreprise commerciale coopérative appuyée sur un musée et sur une
iormation d'apprentissage; le Musée Maurice Long à Hanoi, qui n'est guè¬
re qu'un centre d'information technique et d'orientation professionnelle ;
l'Ecole pratique de Haiphong et les deux écoles pratiques jumelées de
Saigon, grandies sous la poussée des divers besoins industriels de ces vil¬
les; enfin les écoles de métiers d'art de Cochinchine disséminées en ce pays
selon le hasard des initiatives d'administrateurs locaux actifs et intelligents.
11 a fallu reprendre de fond en comble toute la question de l'enseignement
professionnel en Indochine et, pour cela entreprendre d'abord un long ef¬
fort de documentation préalable, ma ntenant terminé, avant d'entrer dans
la période des organisations positives, qui sont aujourd'hui très largement
amorcées ou revisées; le nouveau Code de l'enseignement professionnel, ac¬
tuellement en préparation déjà avancée, permettra sans doute dès l'an pro¬
chain d'aboutir à une solution complète.
C'est en 1926 qu'ont été posés les principes d'une organisation étroite¬
ment adaptée aux besoins locaux et poursuivie à la lumière des nouvelles

directives métropolitaines. C'est en 1927 et 1928 que se sont poursuivies
parallèlement l'enquête générale administrative sur les besoins professionnels
de l'Indochine et l'enquête des inspecteurs de l'Instruction publique sur
les établissements d'enseignement professionnel déjà existants. Les consé¬
quences de cette double enquête ont été d'abord l'introduction progressive
dans les programmes de l'enseignement élémentaire et primaire franco-in¬
digène d'éléments d'initiation ou de préparation à la vie professionnelle ;
ensuite les premiers essais de pénétration rurale d'enseignement profession¬
nel au Cambodge, en Cochinchine et au Tonkin; enfin les mises au point
ou coordinations des efforts dans les établissements d'enseignement profes¬
sionnel déjà existants, notamment pour les cours préparatoires d'enseigne¬
ment général spécialisé adjoints désormais aux écoles pratiques et pour la
réforme des écoles d'art appliqué de Cochinchine. Mais le résultat fonda¬
mental a été au début de 1929 le dépouillement, par une commission réunie
à Hanoi, de l'enquête administrative : les conclusions de cette commission,
publiées par la Direction générale de l'Instruction publique en une bro¬
chure intitulée « L'enseignement professionnel indochinois en 1929 », ont
arrêté la classification des métiers et des besoins d'enseignement profession¬
nel, toutes les directives techniques et pédagogiques à suivre, les réalisa¬
tions immédiates ou ultérieures à envisager, tant pour l'apprentissage que
pour l'enseignement professionnel lui-même. On peut maintenant considé¬
rer le problème comme résolu et la mise à exécution des solutions trouvées
est déjà largement commencée.
Ce serait dépasser les bornes du présent ouvrage que d'en énumérer le dé¬
tail. Il suffira de rappeler que la rose des métiers, boussole de l'éducation
professionnelle, est fixée pour les diverses régions de l'Indochine et que
1 organisation des cours et comités d'apprentissage, en collaboration avec
les chefs d'entreprises intéressées, a fait l'objet de très intéressants arrêtés
du Résident supérieur en Annam et du Gouverneur de la Cochinchine et est
à la veille d'aboutir au Tonkin : les résultats déjà acquis à Hué sont parti¬
culièrement à retenir. D'autre part, la réforme progressive des établisse¬
ments existants est achevée pour les écoles d'art appliqué au Cambodge
et en Cochinchine, où l'arrêté du 11 août 1928 a déterminé un program¬
me d'ensemble, qui place ce pays au premier rang, et elle est à l'étude au
1 onkin pour 1 école de Hanoi. Pour les écoles pratiques d'industrie les
grandes lignes de leur organisation définitive sont désormais fixées. Elles se
recrutent au début de chaque année scolaire par un concours ouvert aux
adolescents d'au moins 14 ans qui suivront tous au début un enseignement
préparatoire général adapté au niveau intellectuel des élèves et au milieu



- 87 -
technique où ils auront à se développer. Toutes commprendront trois sec¬
tions correspondant aux trois métiers de base reconnus indispensables dans
toute l'Indochine (1er, bois, électricité;) et ne garderont de sections spéciales
que dans la stricte limite et dans la forme qu'exigeront les besoins locaux
réels de caractère permanent. La dernière année de scolarité sera, au moins
en partie, consacrée à des stages chez les patrons de la région. Le domaine
administratif y sera séparé du domaine professionnel. Le premier sera con¬
trôlé par un conseil d'administration présidé par un délégué du Chef d Ad¬
ministration locale et comprenant, outre le directeur de l'école et le prési¬
dent de la Chambre de Commerce, un industriel français et un industriel
indigène désignés par l'Administration locale et un professeur élu par ses
collègues; le second sera contrôlé par un conseil de perfectionnement pré¬
sidé lui aussi par le délégué du Chef d'Administration et comprenant, outre
le directeur, des ingénieurs, des notabilités commerciales ou industrielles lo¬
cales, un mandarin dans les pays de Protectorat et des chefs d'atelier ou
professeurs techniques.
Le départ d'attributions sera ainsi analogue à celui établi par l'arrêté
de 1924 entre l'Administration et la technicité pour les services locaux de
l'enseignement. La commission des examens d'entrée et de sortie sera pré¬
sidée par le .président du conseil de perfectionnement et vice-présidée par le
Chef local de l'Enseignement. Ces organismes permettront rapidement de
préciser et d'accomplir les progrès à faire en chaque lieu tant au point de
vue de l'outillage et des programmes qu'au point de vue de la gestion,
de la comptabilité et du budget, des bourses et internats etc...
Si l'on ajoute à ces indications que les arrêtés de février et mai 1930
imposent désormais aux chefs d'atelier et aux professeurs techniques des
grades supérieurs l'obligation de parler et connaître la langue indigène ; que
la révision des programmes et des méthodes d'enseignement est en cours
d'achèvement à la Direction générale de l'Instruction publique, on se ren¬
dra compte que le moment approche où la coordination de tous ces efforts
permettra la rédaction d'un nouveau Code de l'enseignement professionnel
indochinois, bien adapté au milieu et aux usages locaux et qu'il est légiti¬
me d'espérer que l'essor donné ainsi amènera la pénétration progressive des
méthodes modernes de travail dans les anciennes routines artisanales indi¬
gènes.
La situation actuelle des établissements d'enseignement professionnel est la
suivante :

Effectifs
Les effectifs des établissements d'enseignement professionnel se répar¬
tissent selon le tableau suivant :
m
£
-<
tonkin
GOCHIN-
CUINE
ANNA m
CAMBODGE
laos
total
éc.
él.
éc.
él.
éc.
él.
éc.
él.
éc.
él.
éc.
él.
1930
. .2. .
.417.
. .7. .
.50-4.
.200.
.2.,
. 398.
..t..
95.
13
.080
Les effectifs du personnel comptent 1 82 unités dont 45 professeurs tech¬
niques et chefs d'ateliers français.
L'enseignement donné dans ces écoles comprend, outre les enseignements
techniques à orientation très pratique dont la langue véhicule reste la langue
indigène, un cours de français élémentaire et de connaissances générales
élémentaires.
Ecoles des divers pays
En Cochinchine, le chiffre global des élèves fréquentant les établisse¬
ments professionnels est de 504 unités.
L'école des mécaniciens asiatiques avec 175 élèves se maintient à un
niveau des plus honorables sur le terrain théorique comme sur le terrain pra¬
tique et tend à mériter de plus en plus son classement comme école profession¬
nelle du 2e degré.
L'école pratique d'Industrie a 75 élèves.
Le premier des ateliers provinciaux d'apprentissage, créé en 1929 à Bên-
tré, a augmenté son matériel et devant les résultats obtenus par cette insti¬
tution un crédit de 3.500 piastres est prévu au Budget provincial pour la
construction d'un aelier plus vaste et mieux équipé. A Cantho un autre
atelier d'apprentissage a été ouvert en 1930 et semble devoir prospérer:
l'effectif de cette catégorie d'établissements est de 39 élèves. En septem¬
bre 1930 un atelier similaire s'est ouvert à Phulam près de Cholon.



ÉCOLE DES MÉCANICIENS ASIATIQUES (SAIGON) -- GALERIE DES MACHINES (MACHINES A VAPEUR)

ÉCOLE D'ARTS APPLIQUÉS DE B1ENHOA (COCHINCHINE) — PEINTURE D'UN VASE DE STYLE
CHINOIS





- 89 -
Les écoles d'Art de Cochinchine, de Giadinh, Biênhoa et Thudaumot
ont respectivement 73, 74 et 68 élèves. Ces écoles ont fourni un labeur pat
ticulièrement intensif. L'école de Giadinh, à laquelle est annexé le cours
préparatoire commun, a commencé la publication d une série d estampes
reproduisant quelques-uns des motifs décoratifs chers aux maîtres chinois ;
cette publication, qui sera continuée, affirme la maîtrise de 1 école de Gia-
Dinh.
L'école de Biênhoa, désormais pourvue de fours convenables, a organisé
une exposition permanente qui contribue à faire connaître au grand public
ses modèles de céramique et de bronze d'un goût très sûr; l'exposition de
1931 fournira sans doute l'occasion d'amorcer un mouvement de comman¬
des qui développera dans le même sens commercial qu'à Phnom-Penh l'ac¬
tivité de l'établissement. L'école de Thudaumot ne réussit pas à répon¬
dre à la demande des ensembles mobiliers qui lui est faite par sa clientèle
et elle a fait rayonner autour d'elle un groupement d'artisanat patronal in¬
digène déjà important et dont elle reste la maison mère.
Au Tonkin, l'enseignement professionnel est donné dans deux établisse¬
ments principaux :
1 0 JJécole des Arts appliqués de Hanoi, qui compte 288 élèves, tous
externes. Cette école, dont la réorganisation est imminenfë, est au fond
une école pratique d'industrie où les sections spéciales ont pris un dévelop¬
pement anormal ;
2° L'école pratique d'Industrie de Haiphong, avec 189 élèves, tous
externes sauf 31. Cet établissement est très bien adapté au milieu local et
est le meilleur du Tonkin.
Les deux écoles réunissent ensemble 447 élèves ;
3° Il y a lieu de mentionner en outre deux écoles rurales d'apprentis¬
sage fonctionnant à Sontay et à Sonia ainsi que les cours professionnels
rattachés aux écoles de plein exercice de Bacninh et de Caobang. L'école
d'apprentissage de Sontay, dans le delta, prépare au concours d'entrée à
l'école des Arts appliqués et forme des dessinateurs pour la décoration
d'éventails et (de stores. Dans la haute région l'école d'apprentissage de
Sonia a pour but de créer une main-d'œuvre thô spécialisée pour le travail
du bois et du fer. En comptant les élèves qui suivent les cours profession¬
nels de Bacninh et de Caobang, on peut dire qu'au total 900 élèves reçoi¬
vent au Tonkin un enseignement professionnel.

— 9o -
L'enseignement comporte quelques cours d'enseignement général (fran¬
çais et calcul) et des cours d'enseignement technique comprenant surtout
l'étude des arts du dessin, de la mécanique et de la technologie.
L'instruction pratique est donnée dans les ateliers.
L'école professionnelle de Hanoi comprend neuf sections : dessinateurs,
ciseleurs, ébénistes, sculpteurs sur bois, fondeurs, forgerons, mécaniciens,
chauffeurs, dentellières. Les mécaniciens (77 élèves), les dentellières (50
élèves) et les ébénistes (50 élèves) sont les plus nombreux. En outre, depuis
le 1or janvier 1930, des cours y ont été organisés sous les auspices de l'au¬
torité militaire, à raison de 6 heures par semaine, en vue de former des mé¬
caniciens pour l'aviation militaire et accessoirement pour l'aviation com¬
merciale.
L'école pratique d'Industrie de Haiphong forme des ajusteurs, des tour¬
neurs, des fondeurs, des forgerons, des chaudronniers, des chauffeurs d'au¬
tomobiles : 22 élèves ayant obtenu en 1929 le certificat d'études de 3e
année ont accompli chez divers patrons le stage de 4'' année avec des sa¬
laires allant jusqu'à 45 piastres.
Au Cambodge les effectifs des deux établissements, école des Arts cam¬
bodgiens et école pratique d'Industrie de Phnom-penh, sont également
en progrès.
A l'école des Arts cambodgiens, en plus des travaux courants, les moni¬
teurs ont fait les plans de coupe et élévation du pavillon du Cambodge qui
se construit à Vincennes en ce moment ainsi que le fronton triangulaire et
divers autres dessins, sculptures et moulages qui doivent être reproduits en
France. L'atelier des orfèvres, dont 180 élèves sont déjà sortis et travaillent
à 1 Office de vente, n a plus qu'à s'occuper de la création de quelques
modèles, L atelier des tisseuses a entrepris le tissage d'un dessin circulaire par¬
ticulièrement difficile à exécuter ainsi que le tissage d'un sampot de 1 m. 50
de large destiné à faire des rideaux pour l'ameublement et qui nécessite
1 emploi d un métier spécial, le sampot habituel mesurant immuablement
I m. sur 3. D'une façon générale l'école des Arts continue à former des
ouvriers connaissant à fond les ressources de leur métier et capables de
gagner leur vie en exerçant les arts cambodgiens traditionnels.
L'école d'Industrie de Phnom-penh obtient au point de vue professionnel,
et bien que son installation matérielle soit encore insuffisante, d'excellents
résultats : ses élèves sont appréciés par les employeurs et par les ateliers du
Protectorat qui permettent de compléter utilement leur instruction profession¬
nelle en les familiarisant avec toutes sortes de travaux auxquels ils seront

160
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
NOMBRE DE MAITRES
de l'enseignement professionnel indochinois

...
.
'
■
;

- 91 —
appelés à participer dans l'industrie privée. Sur 31 élèves de la promotion
de 1929, 23 ont été immédiatement embauchés par l'industrie privée et 8
par les services publics.
En Annam, l'école pratique d'Industrie de Hué compte actuellement
plus de candidats que de places disponibles et les certifiés primaires se
présentent en grand nombre à l'examen d'entrée, ce qui est le signe d'une
heureuse évolution en faveur du travail manuel et aussi le résultat de la pro¬
pagande faite ces dernières années.
Le cours d'initiation professionnelle, ouvert en 1930, est le fait marquant
nouveau à signaler dans le fonctionnement de l'école pratique d'Industrie
à Hué.
Pendant la première année, on a dû réserver une place assez importante
à l'enseignement général et surtout au vocabulaire appliqué aux métiers; cet
enseignement général sera réduit en 1931 au profit de l'enseignement spécial
à la profession.
Trois sections se répartissent les 65 élèves du cours d'initiation profession¬
nelle :
1 0 Ouvriers et apprentis de 1" série (29) (ceux qui savent lire et écri¬
re).
2° Ouvriers et apprentis de 2° série (16) (illettrés).
3° Employés de commerce (20)
L'empressement des apprentis, ouvriers et employés à venir suivre ce
cours prouve qu'il répondait à un réel besoin. Quelques défections se sont
produites au début mais les intéressés commencent à se rendre réellement
compte de l'utilité de ce cours qui les mettra dans la possibilité d'augmenter
et d'améliorer leur production et partant leur salaire.
Une section nouvelle de conducteurs d'automobiles pour les miliciens de
la Garde indigène a été également créée à la demande de la Résidence
supérieure. Les formations d'apprentissage d'élèves de la Haute-Région ont
été continuées avec 3 élèves rhadés de Ban-mé-thuot titulaires du Certificat
d'études élémentaires indigènes (mention de français) et 3 Djarais du groupe
scolaire de Kontum. Ces apprentis sont très dociles et appliqués : aussi un
nouveau contingent comprenant 6 Rhadés et 6 Djarais a-t-il été admis à
l'Ecole à la rentrée de septembre 1930.
Parmi les élèves sortants, certains s'installent à leur compte ; des témoi¬
gnages élogieux parviennent concernant les anciens élèves et les offres d'em¬
plois arrivées nombreuses en cours d'année scolaire permettent de placer ra¬
pidement les élèves qui terminent leur apprentissage à l'Ecole.

— 92 —
Au Laos les progrès de l'enseignement professionnel sont des plus satis¬
faisants, grâce aux conditions particulièrement avantageuses dans lesquelles
est fait l'apprentissage à l'Ecole pratique d'Industrie de Vientiane. En dehors
des exercices scolaires propremeunt dits, méthodiques et gradués, les élèves
participent aux travaux de plus en plus importants que l'Ecole est appelée
à exécuter pour le compce de l'Administration. Cette solide formation pra¬
tique en fait de bons ouvriers qui trouvent facilement à s'employer soit dans
l'Administration soit dans l'industrie locale. Les nouvelles installations ma¬
térielles en cours d'exécution accentueront encore ce progrès.
IV. — Enseignement privé.
Sous le titre commun d'enseignement privé existent en Indochine deux
catégories très différentes d'établissements n'ayant guère que le caractère
commun d'être presque exclusivement primaires, savoir : un enseignement
libre étranger aujourd'hui composé pour les 32/33 d'écoles chinoises et
un enseignement libre indochinois, parallèle aux degrés inférieurs de l'en¬
seignement français ou franco-indigène et constitué pour un peu plus des
2/3 par les diverses écoles des missions (espagnoles et surtout françaises),
le reste étant dû à l'initiative privée annamite seule.
L'enseignement privé est <à peu près inexistant au Laos (une seule école
élémentaire de la mission avec 23 élèves, en baisse de 1/4 sur l'année
précédente). Il est formé au Cambodge pour plus des 3/5 par des écoles
chinoises assez disséminées dont les effectifs sont presque le double de
ceux des écoles franco-indigènes des missions françaises, lesquelles se
réduisent elles-mêmes, pour plus des 2/3, à des écoïes élémentaires indi¬
gènes et n'atteignent nulle part le degré primaire franco-indigène. En
Annam l'enseignement privé chinois ne forme que 1/10 du tout; le reste
se partage à peu près en 5/7 pour les écoles des missions (espagnoles en
minorité et seulement dans les provinces du nord), et 2/7 pour les écoles
libres indigènes annamites. Mais 166 élèves seulement y reçoivent un en-
seign ment primaire français et 530 élèves seulement s'élèvent du
degré primaire franco-indigène au primaire supérieur franco-indigène (école
confessionnelle Pellenn de Hué); d autre part 880 seulement arrivent au
delà du degré élémentaire (dont 5/1 1 pour l'élément annamità) : la masse
reste dans l'enseignement élémentaire.
Au Tonkin et en Cochinchine l'enseignement privé réunit des établis¬
sements formant un ensemble plus complet; mais l'enseignement profes¬
sionnel, I enseignement secondaire français et l'enseignement supérieur y

- 93 —
sont inexistants. L'enseignement français s'y réduit pour les deux pays à
1.728 unités, dont 114 seulement arrivent au degré primaire supérieur
(tous à Hanoi dont 73 à l'institution confessionnelle Puginier). Le total
des élèves libres chinois s'y monte à 9.198, dont 7.392 pour la Cochin-
chine et 1.806 pour le Tonkin, concentrés presque tous dans quelques
villes (Saigon et Cholon — Hanoi et Haiphong — Faifoo). Dans l'en¬
seignement libre franco-indigène pour les deux pays 1.487 enfants seule¬
ment s'élèvent au-dessus du degré primaire, dont 269 en tout pour l'en¬
seignement confessionnel (196 à l'institution Tab'rt à Saigon). Il convient
d'ajouter à ces données la mention de seize séminaires (10 au Tonkin
et 6 en Annami) réunissant 1.340 élèves; mais, si ces séminaires consti¬
tuent des établissements uniquement destinés à recruter un clergé indigène
annamite et soumis de ce chef à un régime légal particulier, ils ont trop
souvent, surtout au Tonkin, pris la forme d'écoles élém°ntaires d'ensei¬
gnement général non déclarées; c'est une situation qui sera partout régula¬
risée avant la fin de 1931.
Au total les effectifs de l'enseignement privé en Indochine se décomp¬
tent ainsi :
I") Ecoles françaises: 1.894 élèves (écoles confessionnelles: 1.691 ;
écoles laïques : 203) ;
2") Ecoles indigènes: 45.211 élèves (écoles confessionnelles: 34.120;
écoles laïques : I 1.091) ;
3" Ecoles étrangères: 13.046 élèves (écoles chinoises: 12.821 ; écoles
malaises ou birmanes : 225).
Ce tableau général de l'enseignement privé ne serait pas complet si l'or,
ne soulignait la disparition aujourd'hui presque absolue de l'ancien ensei¬
gnement traditionnel en pays annamites et celle de plus en plus rapide
de l'ancien enseignement purement religieux en pays bouddhiques : ce
dernier est remplacé aujourd'hui par la pénétration de l'enseignement gé¬
néral officiel dans les écoles de pagodes rénovées, comme au premier
s'est substitué un enseignement libre annam te qui suit les programmes de
l'Instruction publique.
Au total l'enseignement privé compte aujourd'hui 60.151 élèves soit
15,38 % du total de l'enseignement public sous toutes ses formes.

— 94 -
Toutes les catégories de l'enseignement privé ont été transformées pro¬
fondément par la réglementation générale qui est résultée du décret de
principe du 14 mai 1924. Ce décret est né de la double préoccupation
d'assurer à l'autorité française le contrôle effectif et légitime d'établisse¬
ments importants, qui s'étaient jusque-là développés tant soit peu en marge
de toute réglé, et pour instaurer en Indochine un régime légal de liberté
d'enseignement compatible à la fois avec les principes de la Métropole et
avec le respect des traités et des besoins locaux.
Ce régime nouveau, qui a nécessité pour sa mise au point définitive
de longs échanges de vues entre la Métropole et le Gouvernement général,
impose aux maîtres de l'enseignement privé des conditions de capacité
et de stage analogues à celles exigées en France, l'obligation d'assurer
des études de niveau égal pour chaque degré au niveau correspondant de
l'enseignement public, de suivre dans la série des classes préparant aux
examens les programmes officiels et de se soumettre à la réglementation
administrative locale prise en application du décret, et notamment au dou¬
ble contrôle de I'awtorité administrative et de l'autorité universitaire.
Une transformation aussi complète a été naturellement assez difficile à
exécuter. Tout d'abord il a fallu prendre des arrêtés généraux et des arrêtés
locaux d'application dont le texte définitif a dû être établi après une étude
attentive des réalités. Leur promulgation n'a été achevée qu'en juin 1925,
date à partir de laquelle a commencé à courir le délai de deux ans laissé
aux intéressés pour se mettre en règle. Dès le 5 juin 1927 une circulaire du
Gouvernement général a donné l'inventaire méthodique et complet, pour
chaque pays de l'Union Indochinoise, de la situation de l'enseignement
libre et invité les autorités intéressées à procéder aux mesures de régula¬
risation nécessaires. C'était là une oeuvre délicate car il a fallu pour l'accom¬
plir entreprendre une information qui n'a pas toujours été facilitée par la
bonne volonté des intéressés, notamment en ce qui touche les missions es¬
pagnoles et l'enseignement étranger, et qui a été parfois retardée, parce
que 1 experience a démontré la nécessité de compléter la réglementation
première et surtout d en vulgariser la publication pour la mettre aisément
a la portée de tous. Pendant plus de deux ans s'est poursuivi cet effort
dont les résultats sont aujourd'hui complets.
Les principales mesures d application ont consisté dans l'extension à
tous les pays de 1 Union du règlement sur l'hygiène des établissements
scolaires établi au Tonkin, après accord de toutes les autorités intéres¬
sées; la publication au Tonkin et en Cochinchine notamment, de recueils

- 95 —
des textes réglementant l'enseignement privé et 1 établissement des types
d imprimés nécessaires à la constitution et à la tenue à jour des dossiers
de tous les établissements privés; l'examen par les Conseils locaux de
l'enseignement et par le Conseil consultatif de 1 Instruction publique de
tous les cas d'espèce de leur ressort et 1 exécution de leur décision.
La question la plus délicate a peut-être été celle des dispenses, pré¬
vues par l'arrêté général pour mettre au point les situations acquises de
bonne foi antérieurement à la réglementation nouvelle. Cette dernière dif¬
ficulté a été résolue avec tout le tact et toute la mesure nécessaires : si les
dispenses ou arrêtés de régularisation ont été relativement nombreux dans
l'enseignement libre confessionnel, dont 1 ancienneté était notable, 1 ère
de ces mesures transitoires est désormais close et tout le monde est rentré
dans l'ordre tant dans l'enseignement laïque que dans 1 enseignement con-
gréganiste, sauf quelques rares écoles élémentaires des missions espagnoles
du Tonkin, où s'achève la mise au point.
Par contre l'appbcation du décret du 14 mai 1924 à 1 enseignement
chinois a montré que cet enseignement tentait trop souvent de se soutraire
aux obligations prévues et de s'ériger sur territoire français ou protégé en
enseignement d'importation étrangère, dissimulant de son mieux son exis¬
tence et s'organisant suivant les programmes et les méthodes de son pays
d'origine. Il est apparu qu'un décret complémentaire était nécessaire pour
instituer à l'égard de ces écoles asiatiques étrangères une application spé¬
ciale des principes du décret du 14 mai 1924 ; le texte nouveau, aussi bref
que libéralement conçu, a paru à l'Officiel de France le 18 août 1930;
les arrêtés d'application sont déjà préparés et l'année 1931 devra les
mettre en pratique, ce oui ne sera pas non plus sans un nouvel effort de
contrôle et de régularisation.
Au moins à l'avenir l'enseignement privé tout entier sera-t-il pourvu d'un
statut régulier et d'un contrôle efficace qui, sans entraver l'usage de ses
droits légitimes, le maintiendra dans le plan général de l'Administration
indochinoise et, dans la mesure qui convient, dans le sillage de l'enseigne¬
ment public.
Les variations d'effectifs de l'enseignement privé au cours des dernières
années scolaires montrent que l'enseignement privé français est en régression
assez marquée; que l'enseignement privé indigène ne progresse plus guère,
malgré une poussée faible, et peut-être passagère, de l'élément élémentaire
et primaire en Cochinchme et de l'élémentaire au Tonkin, et qu'il aura
désormais beaucoup à faire pour maintenir ses positions. II convient d'ail¬
leurs de remarquer que les accroissements constatés au cours de ces der-

— 96 —
nières années dans les effectifs de l'enseignement privé indigène provenaient
surtout de la régularisation d'un nombre de plus en plus grand d écoles
privées recensées. A l'heure actuelle 'à peu près toutes les écoles privées
sont officiellement déclarées et soumises aux règlements en vigueur. Les
quelques écoles clandestines qui peuvent exister encore dans certains pays,
en Annam par exemple, sont des écoles qui revêtent un caractère familial
et qui s'abritent derrière cette étiquette. Les élèves qui les fréquentent sui¬
vent souvent en même temps les cours de nos écoles officielles où ils vont
chercher un complément à l'enseignement des caractères. Aussi, à mesure
qu'on donnera plus de place à cet enseignement et qu'on y obtiendra de
meilleurs résultats, grâce aux récents manuels de caractères publiés par la
Direction générale de l'Instruction publique, ces écoles familiales dispa¬
raîtront-elles d'elles-mêmes.
Une deuxième remarque à laquelle conduit l'examen des statistiques re¬
latives à l'enseignement privé est que la répartition des effectifs dans les
cours du 1er degré se présente avec les mêmes caractères que dans l'ensei¬
gnement officiel : le nombre des élèves diminue dans les écoles élémen¬
taires; il s'accroît dans celles de plein exercice. Ce phénomène est dû dans
les deux cas à l'extension prise par les formations de pénétration scolaire.
Par contre, au rebours de ce qui a lieu pour les classes similaires de l'en¬
seignement officiel, le nombre d'élèves des écoles primaires supérieures
privées tant confessionnelles que laïques, a beaucoup diminué en Cochin-
chine.
L'accroissement de l'ensemble des effectifs de l'enseignement privé que
nous avons signalé plus haut est dû presque en entier aux écoles privées
étrangères dont la population est de 13.046 unités. Cet accroissement est
d'ailleurs plus apparent que réel car la régularisation poursuivie sans arrêt
des dossiers qui concernent l'enseignement privé chinois a fait apparaître
un certain nombre d écoles non recensées encore et dont les effectifs n'étaient
pas entrés en ligne de compte l'année précédente. D'autre part des élèves
chinois de plus en plus nombreux demandent à suivre les cours des écoles
officielles indigènes du 1er degré, sans doute parce que les écoles privées
chinoises dispensent un enseignement peu adapté au pays et par suite peu
utilisable pour le Chinois qui veut rester dans la colonie. Le Lycée Franco-
Chinois de Cholon paraît de ce chef en voie d'extension de son action
pédagogique.
Quoiqu il en soit, 1 enseignement privé étranger tient en Indochine une
place importante, puisque, avec sa population de 13.046 unités, il repré¬
sente plus du cinquième des effectifs totaux de l'enseignement privé. Par

- 97 ~
ailleurs il se trouve dans une situation spéciale. Si en effet on appliquait
strictement les prescriptions du décret du 14 mai 1924 en ce qui concerne
la langue véhicule dans les écoles privées étrangères, il faudrait prononcer
la fermeture de la presque totalité des écoles chinoises, malaises et bir¬
manes. Outre les inconvénients d ordre politique que représenterait une
semblable mesure, l'Administration française ferait preuve à 1 égard des
étrangers fixés en Indoch.ne d'une intolérance paradoxale, puisqu elle s ef¬
force au contraire comme nous l'avons vu, de donner aux races allogènes
l'enseignement élémentaire dans leur langue maternelle. C'est pour répondre
à ces intentions libérales qu'a été pris le décret du 18 août 1930. En vertu
du nouveau texte le Gouverneur général pourra autoriser, conjointement
avec celui de la langue française ou d'une langue indigène et dans une
proportion à déterm ner dans chaque cas, l'emploi comme véhicule de 1 en¬
seignement d'une des langues suivantes : chinoise, birmane ou malaise.
Les écoles privées de toutes catégories sont inspectées dans les condi¬
tions réglementaires par les inspecteurs de l'enseignement primaire. Les
inspecteurs en chef de l'enseignement primaire et les Chefs locaux du service
de l'Enseignement y effectuent de nombreuses visites de contrôle. Les écoles
clandestines découvertes sont fermées pour la plupart ou ramenées en tout
cas au respect de la réglementation.
Les écoles chinoises font l'objet d'une surveillance particulière. L'usage
des manuels prohibés n'y a jamais été constaté. Une trentaine d'écoles
chinoises clandestines ont été révélées au Tonkin dans les provinces de
Lang-Son et de Hai-Ninh : toutes ont été fermées à l'exception de cinq
qui ont été autorisées à régulariser leur situation. L'examen de capacité
prévu en Cochinchine par l'arrêté local du 29 avril 1924 en vue de s'assurer
de la valeur pédagogique des maîtres chinois, qui produisent des diplômes
dont il est difficile de vérifier l'authenticité et la valeur, a été subi en "1930
par 75 candidats: 24 se destinaient aux écoles dites de « caractères » et
51 aux écoles dites « primaires ».
Grâce au contrôle Vigilant des inspecteurs de l'enseignement primaire
franco-indigène, le travail considérable que représentait la régularisation des
écoles privées dans 1 s différents pays de l'Union est aujourd'hui terminé.
Un nombre cons dérable d'arrêtés est intervenu. Tous les dossiers des
écoles privées, laïques et confessionnelles, sont constitués et soigneusement
tenus à jour. D'autre part, l'enseignement privé indigène abandonne peu
à peu ses vieilles routines et s'efforce de s'adapter à nos méthodes; il ap¬
plique nos programmes, emprunte nos manuels scolaires, suit les indications

— 98 —
de nos journaux pédagogiques ; il s attache a rendre moins défectueuses ses
installations et à utiliser un personnel de meilleure qualité. Aussi, bien que
l'enseignement dispensé dans les écoles privées ne soit pas comparable a
celui des écoles officielles, est-il juste de reconnaître qu il s est sensible¬
ment amélioré au cours de ces dernières années.
V. — Enseignement supérieur.
L'enseignement supérieur est celui dont 1 organisation a été de beau¬
coup la plus lente et la plus difficile.
Sans douce le Gouverneur général SARRAUT a proclamé que cet enseigne¬
ment devait être le couronnement des deux courants parallèles d'instruction
française et franco-indigène, ce qui impliquait au moins en principe qu'il
devait être ouvert sur le pied d'égalité aux jeunes gens de la nation protec¬
trice et des populations indochinoises et que le titre de bachelier en ouvrirait
seul l'entrée. Mais les réalités en face desquelles on s'est trouvé n'ont pas
permis la réalisation de ce principe.
En effet d'une part l'enseignement franco-indigène du 2e degré, en
raison même de la durée de son cycle d'études, ne pouvait pas commencer
à donner de bacheliers locaux avant un certain temps et devait mettre plus
de temps encore pour en fournir un nombre suffisant pour alimenter tout
un ensemble d'établissements d'enseignement supérieur, d'autant mieux que
ces établissements n'étaient pas la seule issue ouverte aux jeunes gens pour¬
vus de ce diplôme et que cette issue devait fatalement leur pa¬
raître moins séduisante que celle de l'entrée dans les grandes Ecoles et
les Facultés de France. On a donc rencontré de ce côté comme obstacles
d'abord l'attrait qu'offraient les études secondaires françaises, le bacca¬
lauréat métropolitain et l'Université de France attrait aggravé par la possi¬
bilité donnée aux Indigènes depuis 1926 d'entrer dans les cadres français
à égalité de titres, ensuite le retard apporté, malgré l'insistance du Gou¬
vernement (général, à assurer au baccalauréat local les mêmes avantages
qu'au baccalauréat français. La difficulté s'est trouvée accrue par quel¬
ques faits particuliers tels que l'arrêté du 1er décembre 1924, qui a poussé
une partie de la jeunesse indigène cultivée à un exode en France, et les
grèves scolaires de 1926, qui ont amené pour une fraction importante de
nos élèves du 2l degré un arrêt dans les études et une suspension d'un an
du droit de se présenter aux examens. Par contre la création en 1927 du
nouveau baccalauréat local, bien qu elle ait allongé d'un an la durée

des études, a été accompagnée de mesures de transition qui ont évité tout
retard dans 1 évolution.
D'autre part en ce qui touche l'enseignement français, c est la création
du Lycée A. Sarraut puis le développement du Collège Chasseloup-
Laubat qui ont permis de préparer en Indochine le baccalauréat et c est
seulement depuis quelques années que le nombre des candidats reçus a
dépassé la centaine. D'ailleurs ce baccalauréat ne pouvait pas conduire à
l'enseignement supérieur Indochinois que la force des choses avait amene
le Gouverneur général SARRAUT à organiser.
En effet en 1917 il n'existait en Indochine aucun établissement ayant
vraiment caractère d'enseignement supérieur. Sans doute en Cochinchine
et au Tonkin avaient été créés des cours spéciaux ou écoles pour élever
le niveau des employés indigènes de plusieurs grands services publics : par
exemple à Saigon et Hanoi dès 1902 les cours qui préparaient des agents
techniques pour les Travaux publics et en 1910 ceux qui étaient destinés
aux auxiliaires de la Justice; au Tonkin ceux qui furent le premier em¬
bryon de l'Ecole vétérinaire et de l'Ecole de Médecine et qui tout d abord
constituèrent à eux deux un seul établissement. Mais parmi ces formations
deux seulement avaient pris caractère d'établissements d'empire assumant
la charge de recruter de véritables cadres latéraux indigènes généraux, sa¬
voir : l'Ecole des médecins auxiliaires avec son annexe l'Ecole vétér naire
du Tonkin et dix ans environ plus tard, en 1913, l'Ecole des Travaux
publics ; mais leur essor très intéressant était paralysé par la Grande Guerre.
On n'a donc pu d'abord que compléter l'évolution ainsi commencée en
créant, sur le même plan de préparation à des carrières latérales indigènes,
quatre écoles nouvelles : Ecole de Pédagogie, destinée à former un cadre
de professeurs indigènes du T degré pouvant suppléer dans l'enseignement
classique Indochinois à l'insuffisance de recrutement des licenciés et certi¬
fiés métropolitains; Ecole vétérinaire de l'Indochine érigée en établisse¬
ment indépendant; Ecole d'Agriculture et Sylviculture; Ecole de com¬
merce placée, pour tenir compte des réalités d'alors, à cheval sur le Ton¬
kin et la Cochinchine avec sa troisième année, dite d'application, faite à
Saigon. Ensuite, pour bien marquer le but poursuivi, on a donné tout de
suite à 1 ensemble de ces écoles le nom commun, peut-être alors un
peu ambitieux, d Université de Hanoi. En fait les difficultés de recrute¬
ment ont été telles qu'on a dû user tant soit peu de moyens empiriques,
dont les principaux ont été la quasi-universalisation des bourses, complétées
au besoin par des allocations, et la création rue Paul Bert d'un internat
qui a été, bien antérieurement à toutes les institutions analogues de France,
CENTRE DE DOCUMENTATION ET DE
RECHERCHES SUR L'ASIE DU SUD-EST
ET LE MONDE INDONESIEN
BIBLIOTHEQUE

— 100 —
une véritable Cité universitaire. L'accès à ces écoles était ouvert par des
concours spéciaux destinés à assurer des promotions répondant aux besoins
des services et dont le niveau, à l'origine, ne dépassait guère d ordinaire
celui de l'examen d'entrée dans la 4° année de l'enseignement primaire
supérieur franco-indigène. Encore ce niveau était-il en fait à peu près inac¬
cessible aux candidats laotiens et cambodgiens. C est pourquoi partout la
première année d'études avait, quel qu en fut le nom, caractère de véri¬
table cours préparatoire. Une difficulté particulière s'élevait en ce qui
touche les cadres latéraux administratifs indigènes, pour lesquels il y eut
de longues hésitations entre une Ecole de Droit et d Administration et une
Ecole des Hautes Etudes Indochinoises de caractère surtout juridique.
Cependant, pour préparer l'avenir du véritable enseignement supérieur
tant général que technique, un décret de 1919 ann:xa à 1 Ecole des mé¬
decins auxiliaires une section de P. N. C, c est-à-dire un embryon de
l'enseignement supérieur métropolitain des Facultés des sciences ; puis un
arrêté de 1922 créa une Ecole des sciences appl quées, qui devait dans ses
différentes sections devenir une sorte de <( Polytechnicum » ou d Institut
général de l'enseignement supérieur technique; enfin un arrêté local créa
à Hué une Ecole des Hautes Etudes Indochinoises qui était une sorte d'es¬
sai de Faculté des Lettres extrême-orientales.
Cette énumération suffit à montrer comment, plus encore que l'ensei¬
gnement professionnel, i enseignement supérieur a eu à tâtonner avant de
trouver sa forme définitive à laquelle, sous les leçons, parfois un peu dures,
de l'expérience, il finit par arriver aujourd'hui. Au moins l'impulsion pre¬
mière avait-elle été donnée et sans elle il est vraisemblable que l'on
n'aurait pu aboutir. Peu importe donc qu'il ait fallu beaucoup remanier.
Il suffira maintenant d'indiquer brièvement les étapes du progrès accom¬
pli.
Tout d'abord, et surtout afin de codifier les résultats acquis et de répon¬
dre plus exactement à tous les besoins, une série de remaniements, accom¬
pagnés souvent de mesures transitoires, ont donné aux Ecoles de l'Uni¬
versité leur forme actuelle et en ont de plus en plus relevé le niveau. Cet
effort a porté sur une période de 5 années (août 1923 — septembre 1928)
et a eu son maximum d'intensité en 1924 pour les Ecoles elles-mêmes et
en 1926 pour les conditions d'entrée et l'organisation de la Cité univer¬
sitaire. La tentative d'enseignement supéri ur scientifique centralisé, cons¬
titué par la création de l'Ecole des sciences appliquées, a avorté : cette
Ecole, réduite à un Cours supérieur des Travaux publics, a été annexée

_ 101 —
à l'Ecole des Travaux publics. Par contre l'essai d'organisation d'un en¬
seignement supérieur médical métropolitain a réussi : le décret du 31 août
1923, continuant l'œuvre amorcée par le décret de 1919 sur le P. N. C.,
a institué à Hanoi une Ecole de médecine et de pharmacie de plein exer¬
cice, dont l'école des médecins et pharmaciens auxiliaires est devenue une
section.
D'autre part, en ce qui touche le droit et les lettres, les efforts de Hue
et de Hanoi ont été synthétisés en une Ecole des Hautes Etudes îndochi-
noises où le droit a d'ailleurs constitué la partie fondamentale. L Ecole
de Commerce a été réorganisée, amputée de sa section d apphcat on et
grossie de sections spéciales de Radio et des P. T. T. Il a ete fonde une
Ecole des Beaux-Arts de l'Indochine, à laquelle a été annexée en 1926
une section d'Architecture. Enfin les Ecoles vétérinaire et d Agriculture
ont reçu une organisation administrative nouvelle qui assurera désormais leur
autonomie et leur essor. En même temps le statut, les programmes, les
stages d'application, l'organisation administrative et pédagogique de toutes
les Ecoles ont été profondément r maniés; leurs installations matérielles,
laboratoires, bibliothèques, instituts anatomiques, ter-rains d'application,
internats etc... ont été vraiment transformés suivant un plan d'ensemble,
exécuté sans doute au fur et à mesure des disponibilités budgétaires mais
déjà poussé à un point tel que l'on est en droit d'espérer pour 1932 la
réalisation complète, sauf peut-être pour le nouvel hôpital d'application
sélectionnée annexé à la nouvelle Ecole de Médecine et dont l'achève¬
ment n aurait lieu qu'en 1933. A ce moment toutes les Ecoles ou Facultés
(sauf 1 Agriculture et les Beaux-Arts qui ont eu besoin d'installations spé¬
ciales) avec leurs laboratoires et hôpitaux d'application et tous les inter¬
nats formeront à Hanoi un véritable quartier universitaire qui n'aura rien
à envier à la Métropole pour son confort et ses moyens d'étude et au centre
duquel un bâtiment groupera les services fondamentaux de l'Université,
dont les principaux y sont déjà installés (surveillance générale, bureaux des
directeurs, musée pédagogique, bibliothèque, conseil des recherches
scientifiques) et où le grand amphithéâtre est déjà devenu le local habituel
des manifestations littéraires et artistiques des grandes Sociétés de Hanoi
(Société de (géographie, Société des amis du vieil Hanoi etc...!) Ce bel
ensemble est complété par la colonie de vacances des étudiants, créée en
1926 à Do-Son, installée avec tout le confort dans un magnifique domaine
boisé au bord de la mer et qui héberge tous les ans plus de 150 jeunes
gens.

— 102 —
Enfin et surtout le niveau des études, le recrutement du personnel en¬
seignant et des élèves, la tenue et la discipline ont été progressivement
relevés et s'approchent de plus en plus du but qui leur avait été assigné il
y a treize ans. Le cadre du personnel de l'enseignement supérieur local
comprend maintenant près de vingt membres dont les titres et les services
sont au-dessus de toute discussion. L'ensemble du corps enseignant (profes¬
seurs et chargés de cours), sans compter l'Ecole de Médecine et de Phar¬
macie où se dépense une belle phalange de docteurs en médecine et en
pharmacie dont plusieurs sont des savants et des praticiens dont la renom¬
mée dépasse les frontières de l'Indochine, comprend actuellement sept
docteurs en droit, trois docteurs ès-sciences, deux docteurs ès-lettres, trois
docteurs vétérinaires, trois correspondants du Muséum, deux membres de
l'Ecole française d'Extrême-Orient, trois ingénieurs du corps des Ponts et
Chaussées, trois prix du Salon des Beaux-Arts, un architecte métropolitain
lauréat, 12 agrégés de l'Université et une pléiade de techniciens et chefs
de travaux pratiques éprouvés dont certains ont produit au dernier Congrès
pan-pacifique des communications appréciées (une entre autres émanant d'un
Annamite attaché à l'Ecole d'Agriculture). Dans ce personnel on trouve
déjà plusieurs Indigènes, dont un est professeur titulaire de l'Enseignement
supérieur. Lorsque prochainement ce personnel s'accroîtra de professeurs
détachés des cadres de 1 enseignement supérieur métropolitain, il pourra
soutenir largement la comparaison avec celui d'une Université moyenne de
France.
Quant aux élèves leur recrutement a été très notablement relevé. Déjà pour
deux Ecoles (Médecine de plein exercice et Hautes Etudes) le baccalauréat
local ou métropolitain est exigé. La possession de ce diplôme dispense de
la première année à l'Ecole des Travaux publics et à l'Ecole de Péda¬
gogie. Depuis l'arrêté du 2 juillet 1926, sauf à l'Ecole des Beaux-Arts
et à 1 Ecole de Commerce où existent des concours spéciaux nécessités par
le caractère particulier de l'enseignement donné, il faut pour être admTs
dans les établissements de l'Université posséder au moins le diplôme de
sortie de l'enseignement primaire supérieur franco-indigène et on n'est reçu
qu'au concours dans les limites des places disponibles. Le niveau de ce con¬
cours a été relevé en 1927, lorsqu'à été permis l'accès à l'Université des
fonctionnaires indigènes déjà en service dans les divers cadres. Il comporte
d'ailleurs une matière à option permettant aux candidats de prouver leurs
aptitudes spéciales. Le niveau des concours spéciaux a été relevé de même :
le dernier Conseil de perfectionnement de la Section d'Architecture de

l'Ecole des Beaux-Arts a obtenu pour l'entrée, à l'avenir, un examen spé¬
cialisé d'un niveau de culture égal à celui du baccalauréat-mathématiques.
La sélection est d'ailleurs assurée à l'intérieur des écoles par des examens
de passage dont la sévérité, surtout en fin de première année, n'est con¬
testée par personne.
Ainsi le moment approche où, sauf dans les ecoles très spécialisées où
d'ailleurs le baccalauréat n'est pas exigé en France (Commerce, Agricul¬
ture, Beaux-Arts) tous nos établissements d'enseignement supérieur ne se¬
ront recrutés qu'en bacheliers. C'est pourquoi cette année le régime du
concours établi en 1926 n a été proroge, à titre d indication, que pour
un an et il n'y aura pas à renouveler longtemps cette prorogation.
Le moment est même arrivé où les effectifs d'étudiants capables de sui¬
vre ici des études de Faculté est devenu en droit et en médecine suffisant
pour rendre imminente la création de deux Facultés menant l'une au Doc¬
torat d'Etat en Médecine, l'autre à la licence en droit et au Brevet de
Capacité en droit. Mais, lorsque cette transformation sera acquise, il devra
s'ensuivre un remaniement, définitif cette fois, des deux écoles actuelles
d'enseignement général littéraire et scientifique, savoir l'Ecole des Hautes
Etudes et celle de Pédagogie : les projets en sont déjà préparés. On est
ainsi en droit d'espérer qu'à la rentrée scolaire de 1931 1 Université de
Hanoi commencera une période de stabilisation pleine de promesses fermes
et qui rendra possible l'octroi par la métropole de la personnalité civile
demandé par un projet de décret déjà soumis au département.
Notons pour terminer sur ce point quelques constatations intéressantes que
révèle la marche récente des études.
D'abord la réforme de l'auditorat libre ouvre aux Français l'accès des
écoles destinées à recruter les cadres indigènes et leur permet ainsi de bé¬
néficier de l'enseignement supérieur technique. Déjà Français et Indigènes
se rencontrent au P. C. N. et à l'Ecole de Médecine et demain ils se
coudoieront à la Faculté de Droit. L'élément féminin français et indigène a
pénétré non seulement à l'Ecole de Pédagogie mais au P. C. N., à l'Ecole
de Médecine et de Pharmacie et même à l'Ecole d'Agriculture et à celle
des Beaux-Arts. Déjà les entreprises privées bénéficient des efforts dé notre
enseignement supérieur : un ancien élève de l'Ecole d'Agriculture a rem¬
boursé ses frais d'études pour diriger une rizière; les deux premiers de la
promotion sortante du cours supérieur des Travaux publics en 1930 sont
des boursiers de la Compagnie des Chemins de fer du Yunnan; une partie
des élèves de la première promotion sortant de l'Ecole des Beaux-Arts

— io4 —
entre dans l'industrie; tous les élèves sortant de 1 Ecole de Commerce
sont placés dans des maisons particulières. Et plus on ira plus le mouvement
s'accentuera avec la confiance du public dans notre œuvre.
En ce qui touche la discipline il faut rappeler qu'après un essai mal¬
heureux d'administration de la Cité Universitaire en 1925 par les étudiants
eux-mêmes et après des tentatives de distribution administrative des bour¬
ses par la Direction de l'Instruction publique nous sommes depuis 5 ans
revenus à un régime normal. L'arrêté de principe du 18 février 1926 et
les arrêtés subséquents ont rétabli une administration européenne de la Cité
Universitaire, une discipline libérale mais ferme et l'amélioration du recru¬
tement du personnel de surveillance apporte à l'application de ces règles
le tact qui s'impose avec de grands jeunes gens qui font ici l'apprentissage
de la liberté raisonnable et du self-control. Aussi, malgré les assauts dont la
Cité Universitaire a été l'objectif incessant, malgré les mauvaises habitudes
qu'ont parfois essayé d'y introduire les éléments rev nus de France, malgré
une certaine tendance pendant la première année à la présomption et à dis¬
cuter la règle, notre Université n'a jamais connu ni une grève scolaire ni
une manifestation collective ou grave d'indiscipline. Il est vrai que les rares
meneurs qui s'y étaient introduits ont été exclus : si, pendant l'année 1929-
1930 ces exclusions ont atteint le total inconnu jusqu'ici de 5, toutes ont
été prononcées pour exécution de décisions de justice prises pour des faits
étrangers à la vie scolaire. Sans doute il y a en Indochine comme ailleurs
parmi les étudiants des éléments turbulents et des tapageurs, surtout chez
les arrivants, mais il faut qu'on sache bien qu'il n'y a pas parmi eux de
mauvais esprit et qu'il y a eu en 1930 notamment de nombreuses preuves
du meilleur esprit.
En ce qui touche les bourses elles sont depuis l'arrêté du 2 juillet 1926
données d'après les résultats du concours d'admission et d'après la situa¬
tion des familles. Et leur régime même permet de sérier les faveurs selon
les mérites et les besoins et, par le retrait temporaire ou rarement total
d une de leurs parties, ou de toutes, de donner aux délinquants les avertis¬
sements nécessaires.
En résumé, après une période d'incertitude qui fut peut-être un peu lon¬
gue, 1 Université de Hanoi est déjà devenue une réalité vivante djgne de
confiance et offrant de sérieuses garanties d'avenir. Il ne faut plus que
quelques années pour qu'elle constitue un véritable Enseignement supé¬
rieur, général et technique, bien adapté au milieu et aux possibilités du
pays. D ailleurs pour les études supérieures qui ne pourraient être accom-



— 105 -
plies en Indochine le régime des bourses dans la Métropole suffira a don¬
ner satisfaction. Mais en raison même d événements récents et par ana¬
logie avec ce qui se passe à Hanoi, ces bourses ne seront plus données qu à
la Cité Universitaire Indochinoise de Pans ou dans les organisations simi¬
laires. Il serait naturellement fait exception à cette règle pour les bourses
spéciales accordées par les fondations privées locales (distilleries de 1 In¬
dochine, charbonnages du Tonkin, etc.).
L'Université de Hanoi a compté en 1930 351 élèves dont 373 internes
à la Cité Universitaire : parmi ces derniers il y a eu place pour 30 internes
payants.
Établissements d'enseignement supérieur.
Ce tableau ne serait pas complet s'il ne comprenait pas quelques ren¬
seignements précis sur les divers établissements d'enseignement supérieur
Indochinois et sur la Cité Universitaire de Hanoi, t ls qu'ils existent en
1930. Il faut cependant remarquer que près de la moitié d'entre eux
devront être ultérieurement mis en harmonie avec la création imminente de
Facultés de médecine et de droit et que, pour presque tous, les très belles
installations matérielles en cours de réalisation ne seront achevées que vers
1932.
A. — Etablissements d'Enseignement général
Ces établissements ont pour caractère commun de se rapprocher ou de
tendre à se rapprocher d'une manière plus ou moins directe de nos facultés
métropolitaines.
a) École de Médecine et de Pharmacie de l'Indochine
Cette école, qui est la doyenne de toutes les Ecoles supérieures de
1 Université de Hanoi, a près de 30 ans d'existence et entre dans la
dernière phase de son évolution.
En effet, conformément aux engagements pris à la Chambre, le projet
de décret érigeant 1 Ecole de plein exercice créée par le décret du 30
août 1923 en Faculté de Médecine et de Pharmacie de l'Université de
Hanoi a été soumis le 10 juillet 1930 au Conseil consultatif de l'Ensei¬
gnement du Ministère des colonies après avis du Ministère de l'Instruction
publique et sa réalisation est proche. Cet établissement sera ainsi le seul

— iq6 —
qui dans tout l'empire colonial français pourra délivrer par lui-même le
doctorat d'Etat. On ne saurait mieux récompenser le magnifique effort de
valeur professionnelle et de ténacité éclairée accompli par ses fondateurs,
tous encore vivants aujourd'hui, MM. les Gouverneurs généraux DouMER
et A. sarraut et MM. les docteurs YeRSIN, COGNACQ, DeGORCE et Le
Roy des Barres. D'abord fondée en 1902 sous la forme d'un double
enseignement médical et vétérinaire dont les parties ont progressé paral¬
lèlement, spécialisée en 1917 en école pour la formation des cadres indi¬
gènes auxiliaires médicaux (médecins, pharmaciens, sages-femmes) et à
laquelle était adjoint un centre d'enseignement ophtalmologique, grossie en
1919 d'une section de P. C. N. métropolitain puis en 1923 d'une Ecole
métropolitaine de plein exercice, le niveau des études y a été constam¬
ment relevé de manière à les mettre de plus en plus partout au niveau de
celles de France et de nombreux arrêtés ont consacré les remaniements
successifs nécessaires : les derniers ont été d'une part la création du titre
de médecin Indochinois, permettant, par une procédure analogue à celle
suivie jadis en France pour les officiers de santé, l'ascension des meilleurs
éléments des cadres latéraux médicaux indigènes et d'autre part la ré¬
organisation radicale du corps des sages-femmes. La signature du décret
attendu permettra d'achever l'œuvre et de constituer d'une manière homo¬
gène les études médicales et pharmaceutiques indochinoises.
En meme temps que ces transformations pédagogiques se sont accomplis
dans les installations matérielles de l'Ecole de médecine des progrès continus
qui entrent dans leur dernière étape. La construction des nouveaux labora¬
toires du P. C. N. et celle du nouvel Institut anatomique, tous pourvus des
dispositions et de 1 outillage les plus modernes, sera terminée en 1931 comme
la dernière tranche de 1 Institut ophtalmologique ; celle de la nouvelle Ecole
de médecine et du nouvel hôpital d'application sélectionnée, placé à côté
d elle et de 1 Institut Pasteur et uniquement fait pour les besoins d'enseigne¬
ment de l'école, s'achèveront en 1933. D'autre part les progrès continus
el presque complètement terminés des formations hospitalières locales (Hôpital
Lanessan, hôpital indigène, grand hôpital moderne de Bach-Mai, hôpital
psychiatrique de Dap-Cau, maternité du Carmel, institut du radium) et des
cliniques urbaines assurent par ailleurs aux étudiants des moyens d'étude et
d'action de tout premier ordre.
Enfin, la nomination, prévue et pourvue déjà des crédits nécessaires, de
plusieurs professeurs de l'enseignement supérieur métropolitain à la future
Faculté assoira définitivement le prestige déjà acquis à l'établissement par
la collaboration de maîtres éminents dont la renommée dépasse déjà les
limites de l'Indochine.

— 107 —
Actuellement l'Ecole de médecine et de pharmacie de 1 Indochine compte
193 élèves, savoir : 67 inscrits à l'Ecole de plein exercice, 100 inscrits à la
section des médecins et pharmaciens Indochinois, 26 inscrits à la section des
sages-femmes, les deux derniers groupes étant, il faut le rappeler, limités dans
leur recrutement aux besoins d'ailleurs croissants du service.
L'ensemble est donc constitué par trois éléments :
1 0|) L'Ecole de Médecine et de Pharmacie de plein exercice à laquelle
a été rattachée, à défaut d'une Faculté des Sciences, dont elle devrait
normalement faire partie, une Section de P. C. N. Cette première for¬
mation dispense un enseignement identique à celui des établissements simi¬
laires de la Métropole. Grâce au progrès de l'enseignement secondaire fran¬
çais et à l'avenir de l'enseignement secondaire local, le recrutement de
cette première partie de l'Ecole de Médecine a déjà suivi une marche ascen¬
dante qui ne fera que s'accentuer. A la base le nombre des élèves du
P. C. N. vient en un an d'être plus que doublé et parmi eux le nombre des
Français plus que triplé. Par rapport à la dernière année de médecine faite
en Indochine (4° année) le nombre des élèves de 1ro année de médecine est
huit fois plus grand.
Si le recrutement de base continué par le P. C. N. et dont la progression
naturelle est rapide restait seulement qgal à celui de l'année 1929-1930,
la future Faculté serait assurée au moins (P. C. N. compris) d'un effectif
de 186 étudiants de doctorat d'Etat dont 42 Français. Or, sans compter
l'accroissement constant du recrutement local, l'ouverture de la nouvelle
Faculté retiendra à Hanoi, jusqu'à la fin de leur scolarité, nombre d'élèves
qui jusqu'ici s'expatriaient pour aller faire en France leurs études médi¬
cales. Certains d'eux commencent déjà à y revenir, en escomptant la si¬
gnature officiellement promise du nouveau décret. De plus la section de
pharmacie a maintenant pris racine ; elle compte déjà 3 ans d'études et le
recrutement, si l'on en juge par les inscriptions nouvelles au stage préalable,
est désormais assuré.
2°!) Une section de médecins et pharmaciens indochinois qui a été la
cellule originaire de l'école. Elle est destinée à former des médecins et
pharmaciens auxiliaires pour le service de l'Assistance médicale. Ses élè¬
ves sont choisis au concours parmi les candidats pourvus du diplôme d'étu¬
des primaires supérieures franco-indigènes et ils accomplissent quatre an
nées d'études. Ils peuvent ultérieurement transformer leur titre en celui de

— i o8 —
médecin indochinois à la suite d'un concours très sévère et dont le niveau
peut être considéré comme égal à. celui du doctorat d'Etat français. Le re¬
crutement de la section médicale indigène qui avait été intensifié il y a deux
ans à la demande du service intéressé a repris sa marche normale (10 à 12
élèves par promotion sortante) un peu ralentie cep ndant par les nécessités
budgétaires. Par contre la section des pharmaciens dont le fonctionnement
régulier ne remonte guère qu'à trois ans a pris aujourd'hui son essor nor¬
mal : le recrutement des deux dernières années assurera des promotions
sortantes analogues à celles des médecins.
Il n'y a d'ailleurs pas lieu, à moins de besoins nouveaux, de pousser à
l'accroissement de ces deux sections indigènes, la future Faculté tendant
évidemment à devenir peu à peu la source essentielle sinon unique de for¬
mation des cadres des médecins et pharmaciens Indochinois.
3°) Une section de sages-femmes, qui a été réorganisée complètement
depuis deux ans, de manière à relever le niveau général des connaissances
pratiques et des connaissances techniques de ses élèves. Après la diminu¬
tion passagère qui a été la conséquence de ce redressement nécessaire, cette
section a repris son essor et fournira des promotions analogues à celles des
médecins et pharmaciens*
L'Institut ophtalmologique, qui est la première des formations spéciale¬
ment annexées à 1 Ecole de Médecine, est à la fois un centre d'enseigne¬
ment et un organe important d'assistance, assurant le service des consulta¬
tions, des opérations et de 1 hospitalisation. Il y a eu dans la dernière an¬
née 8.861 consultations, 1.128 opérations, 993 hospitalisât ons donnant
lieu à 19.886 journées de traitement.
L Institut est appelé à traiter chaque année des milliers de malades dont
certains présentent des affections rares ou curieuses, dignes d'arrêter l'atten¬
tion et même de provoquer une étude aussi complète que possible. Pour re¬
cueillir ces matériaux scientifiques, les classer et en tirer tout le profit dési¬
rable, un système de fiches a été institué. Ces fiches classées et numérotées
permettent de se reporter sans retard aux divers registres de consultations,
d'hospitalisations ou d'opérations.
Nos futurs médecins sont donc placés dans les conditions les plus favo¬
rables pour se livrer à une étude approfondie des maladies oculaires si fré¬
quentes chez les extrême-orientaux. Il faut ajouter que l'enseignement est
donné de façon essentiellement pratique et que les notions de pathologie
sont aussi schématisées que possible, de manière à leur en faciliter la com¬
préhension et le souvenir.

— i o.9 —
b) Ecoles diverses de Droit et d'Administration.
Des besoins et des progrès tout à fait semblables à ceux qui ont provo¬
qué l'essor de l'Ecole de Médecine ont amené 1 Indochine à organiser
par différents moyens un enseignement du droit arrivé aujourd hui à un stade
de développement qui nécessite une synthèse et permet de donner a cette
synthèse la forme d'une Faculté ou Ecole supérieure à 1 image de la Mé¬
tropole et conduisant au moins, pour commencer, à la délivrance sur place
du brevet de capacité et de la licence. On franchirait ainsi, d une maniera
appropriée au milieu, une étape analogue à celle qui a amené en 1923 pour
la Médecine la création d'une Ecole de plein exercice. Cette transforma¬
tion a pris un véritable caractère d'urgence par suite de la création toute
récente d'un barreau indigène, d'un notariat Indochinois, d un mandarinat
judiciaire ou d'une magistrature indiîgène et aussi par suite de 1 exigence
dans un nombre croissant de carrières administratives locales de la licence
en droit, ce qui a provoqué un nombre croissant de demandes d inscriptions
cumulatives métropolitaines (60 environ à la rentrée de 1930). La crise de
recrutement de la magistrature a accentué encore cette évolution.
Les différents établissements actuellement existants se présentent donc
avec le caractère d'institutions d'une période de transition dont la création
envisagée amènera fatalement le remaniement ou la suppression.
Il en existe deux types :
1 0 Le premier, le moins parfa t, correspond dans les pays cambodgiens
et laotiens à une période au-dessus de laquelle on s'est déjà élevé en pays
annamite. Les écoles d'administration et de droit du Cambodge et du Laos
sont en effet encore destinées à assurer par une instruction générale commune
à la fois littéraire, scientifique et juridique le recrutement en habitants du
pays des cadres administratifs indispensables à la mise en valeur et au main¬
tien de l'ordre, c'est-à-dire capables de satisfaire à des besoins en per¬
sonnel croissants et pressants que le développement un peu lent ou tardif de
l'instruction publique en ce pays ne permettait pas de satisfaire immédiate¬
ment. Le niveau des études y est en progrès continu sans atteindre encore
celui d'un véritable enseignement supérieur : au point de vue du droit il
ressemble plutôt à celui du brevet de capacité. D'autre part les limites
d'âge maxima y sont portées jusqu'à plus de 25 ans et le nombre des élèves
titulaires y est accru par une large admission d'auditeurs libres à qui sont
réservés les emplois en seconde %ne, de manière à permettre une sélection

— 110 —
impitoyable en cours d'études. Mais partout les études de droit ont une
grande importance et sont sanctionnées par des notes spéciales ; les postes
dans la magistrature sont réservés aux mieux notés en droit. Malgré leur
existence relativement récente et les difficultés de tout ordre auxquelles s est
heurté leur dévloppement, ces écoles ont déjà bien pris corps et leurs pro¬
grès, surtout dans la plus ancienne, celle du Cambodge, ont été tout à fait
intéressants.
Ecole d'Administration cambodgienne.
Créée par l'ordonnance royale du 20 novembre 1917, elle a été rendue
de plus en plus solide par une série d'arrêtés dont les trois principaux sont
ceux du 7 novembre 1921 et du 17 octobre 1925 qui ont fixé la réglemen¬
tation générale de l'établissement et celui du 29 avril 1926 qui a régularisé
et relevé le recrutement des auditeurs libres. L'Ecole a pris aujourd'hui for¬
me complète et stable et trois promotions du régime nouveau en sont déjà
sorties.
On y admet des élèves recrutés sur titres (brevet élémentaire français,
diplôme d'études primaires supérieures franco-indigènes), des élèves recrutés
au concours parmi les possesseurs du certificat d'études primaires franco-indi¬
gènes, enfin des auditeurs libres tenus à un examen probatoire comportant
une dictée cambodgienne et une dictée française. La limite maxima d'âge
a été portée à 28 ans. La sélection est sévère et la scolarité étroitement
surveillée : les congés sont réduits à 8 jours par an pour une année scolaire
de dix mois (novembre à fin août).
Les élèves admis sur titres ou au concours et reçus en 2e année, après un
examen de passage très sévère, passent au concours le diplôme de sortie
pour lequel il faut une moyenne de 1 5 sur 20 pour entrer dans la magistra¬
ture indigène ; les notes inférieures à cette moyenne mais supérieures à 12
ne donnent accès qu aux cadres des commis ou commis-greffiers et il y a
des notes éliminatoires. Les auditeurs libres ne peuvent prétendre qu'à un
certificat d'études administratives et juridiques et ne sont appelés qu'aux
fonctions de stagiaires. Les examens de sortie ont un caractère solennel et
les Ministres de 1 Instruction publique et de la Justice y assistent.
L enseignement est destiné à la fois à la formation juridique et adminis¬
trative et à la culture générale (y compris l'art khmer, l'hygiène, la comp¬
tabilité, les notions élémentaires de travaux publics).
Les effectifs actuels sont de 50 unités, dont 30 en première année (7
eleves et 23 auditeurs libres) et 20 en seconde année (3 élèves et 17

— 111 —
auditeurs libres). La dernière promotion sortie a fourni 8 diplômés et 6
certifiés.
Ecole de Droit et 4'Administration laotienne.
Créée par arrêté du Résident supérieur le 12 juin 1923, elle a été com¬
plètement transformée et son niveau a été considérablement relevé par 1 ar¬
rêté du 10 juillet 1928 et celui du 12 juillet 1928 en a confié la prési¬
dence au Conseiller juriste du Gouvernement local. En effet, les progrès ra¬
pides et trop peu connus qui ont abouti en 1927 à la promulgation des
nouveaux codes laotiens, mis en vigueur à partir du 1or juin 1928, ont obli¬
gé à appliquer le principe déjà inscrit dans l'arrêté du 5 octobre 1920 por¬
tant réglementation du statut du personnel indigène du Laos de la distribu¬
tion entre les cadres des magistrats indigènes et de 1 Administration indi¬
gène.
Destinée d'une part à former le personnel indigène du cadre judiciaire et
d'autre part à assurer ou à compléter l'éducation professionnelle des fonc¬
tionnaires administratifs laotiens, la nouvelle Ecole se recrute au concours
parmi les candidats pourvus du certificat d'études primaires et accessoire¬
ment parmi les fonctionnaires indigènes déjà en service et désignés par leurs
chefs pour y suivre de véritables cours de perfectionnement : c'est encore
et pour quelques années presque exclusivement à cette seconde catégorie
qu'appartiennent les élèves.
La durée des études est de 2 ans mais la première année, sanctionnée par
un diplôme, est consacrée à la formation administrative et intellectuelle gé¬
nérale (y compris hygiène et notions de médecine vétérinaire, histoire et
géographie) ; la seconde année consacrée au droit est réservée aux meilleurs
élèves et destinés aux candidats aux fonctions judiciaires.
Les cours sont confiés à des fonctionnaires français assistés de répétiteurs
indigènes et ils sont remis en langue laotienne à tous les auditeurs.
Les effectifs sont fixés à 30 élèves dont 20 en I10 année. La sélection
par examens mensuels écrits et oraux est sérieuse et la première promotion
de 2e année qui vient de sortir a donné très peu de déchets.
Le second type des écoles de droit et d'administration est constitué
par l'Ecole des Hautes Etudes indochinoises de l'Université de Hanoi.
Cette école où l'on n'entre, comme dans une Faculté, qu'avec le bacca¬
lauréat (métropolitain ou local) mais après un concours étroitement limité
jusqu'ici aux besoins du service mandarinal, a un niveau d'études juridi¬
ques équivalent pour les matières enseignées à la licence en droit et un

— 112 —
niveau d'études littéraires presque égal pour les matières enseignées à celui
d'un certificat d'études supérieures d'Université.
Dans sa forme actuelle, cette école est l'aboutissement d'une série de tâ¬
tonnements couronnée par une synthèse, formulée dans l'arrêté du 23 octobre
1924, de deux éléments distincts. D'abord les efforts tentés dans les di¬
vers pays annamites pour assurer des commis instruits aux divers services
administratifs (école de Hau-Bô, cours de droit de Hanoi et Saigon) ont
abouti à une Ecole de droit et d'administration. D autre part la Résidence
supérieure en Annam, pour rénover sous une forme moderne les vieilles
traditions de culture littéraire extrême-orientale et annamite toujours en hon¬
neur à la cour de Hué, avait fondé en cette ville une école des Hautes
Etudes indochinoises transférée à Hanoi par l'arrêté du 18 septembre 1924.
Ces deux branches ont été accolées en un seul établissement comportant à
la fois des études juridiques et administratives et des études historiques et
littéraires dont la réunion paraissait indispensable pour la formation com¬
plète des futurs mandarins de l'Empire d'Annam. Mais sous la pression du
milieu et de ses besoins l'enseignement juridique est devenu prépondérant
et a pris un essor original en raison de la nécessité de le dispenser à la fois
à la lumière des principes du droit français et avec une étude approfondie
du droit indigène. L'école s'est ainsi avancée dans une voie établie so'gneu-
ment sur le sol moral traditionnel en ayant pour guides la pléiade trop peu
connue de jurisconsultes français en droit annamite dont Luro est resté le
modèle. C'est là un caractère fondamental répondant à un besoin local et
dont il devra être tenu compte dans l'organisation de la future faculté de
droit. Après le rapport fait à ce sujet par M. le Doyen de la Faculté de
Paris le 1 " juillet 1930 au Conseil consultatif de l'enseignement du Minis¬
tère des colonies cette transformation est imminente. Mais dans ces condi¬
tions l'école actuelle des Hautes études indochinoises apparaît comme un
établissement sous le coup d'un remaniement complet qui obligera à trans¬
férer ailleurs la partie littéraire de son enseignement.
Il est actuellement impossible de donner aucune précision défin tive sur
la nature de cette transformation imminente et fatale. Une fois amputée de
toutes les matières juridiques qu'elle comporte l'Ecole se dédoublera-t-elle
pour donner naissance à côté de la Faculté de droit à un Institut de haute
culture littéraire et philosophique indochinoise ?
Trouverait-elle tout de suite sous cette forme à recruter des élèves en
quantité suffisante pour justifier le maintien d'un établissenrnt spécial ? Un
tel établissement paraît cependant indispensable pour un pays comme l'In¬
dochine. Le décret créant à Hanoi une Université pourvue de la personna-









— ii3 —
lité civile fournira peut-être des moyens de résoudre comme il conviendrait
ce problème.
En tout cas, il est à prévoir que 1 Ecole des Hautes Etudes devra revivre
sous une autre forme et qu elle tendra à devenir à côté de la F acuité de
Droit un commencement d'enseignement supérieur des Lettres où 1 on pour¬
rait rapidement arriver à préparer des certificats analogues à ceux des Fa¬
cultés des Lettres. Cet enseignement ne pourra-i-il pas être, au moins pour
commencer, institué sous la forme de Cours supérieurs de Lettres annexés à
l'Ecole de pédagogie, comme au P. C. N. actuel seraient adjoints des cours
scientifiques généraux permettant au moins la préparation d'un 101 certificat
de licence ès-sciences, le certificat P. C. Ni. supérieur ? Vaudra-t-il mieux
envisager pour chacun des pays de 1 Union mdochmoise pour les futurs
licenciés en droit des Cours ou Ecoles d'application obligatoires avant l'ac¬
cès aux carrières administratives et dont les programmes, analogues en leur
esprit sinon en leur niveau à ceux des Ecoles d'administration laotienne ou
cambodgienne comporteraient une formation littéraire générale indcchinoise
supérieure adaptée aux divers milieux indochinois ?
Ce sont là des questions qu'on ne peut aujourd'hui que poser et dont les
solutions ne pourront être envisagées qu'après la mise à exécution du dé¬
cret attendu. Mais il serait extrêmement désirable que celui-ci arrivât à
temps pour que les décisions pussent être prises pour la rentrée de 1931.
Dans l'année 1930 l'Ecole des Hautes Etudes Indochino.ses a compté
24 élèves répartis en trois promotions conformes aux besoins passagèrement
réduits des services et elle a reçu 59 demandes d'inscriptions de droit pour
les Facultés de la Métropole.
c) Ecole supérieure de Pédagogie.
Cette école, qui compte aujourd'hui 13 ans d'existence, a été créée
pour former un cadre de professeurs indigènes du second degré, capable
d'assurer l'enseignement général dans les écoles primaires supérieures fran¬
co-indigènes et les écoles normales. Ce cadre était destiné à suppléer à
l'insuffisance numérique des professeurs français licenciés ou certifiés venus
de la Métropole mais qui devaient, en tout état de cause, rester chargés dans
le second degré des classes supérieures et des fonctions de direction. L'école
était donc organisée sur des bases analogues à celle de F Ecole normale pri¬
maire supérieure de Saint-Cloud mais dans le plan indochinois. Elle com¬
prenait trois années d'études couronnées par un diplôme de sortie et deux
sections (lettres et sciences) recevant en commun les cours de pédagogie, de

— ii4 —
psychologie et de sociologie appliquées à l'éducation, de morale, d'hy¬
giène et de dessin mais recevant chacune à part avec adaptation à sa for¬
mation spéciale un enseignement du français d'un degré élevé. Des stages
analogues à ceux des cand.dats à l'agrégation étaient prévus dans les éta¬
blissements franco-indigènes du 2° degré de Hanoi.
L'Ecole de Pédagogie a répondu à ses fins mais son progrès et le relève¬
ment constant du niveau des études dans les établissements du second degré
franco-indigène ont amené à en étendre l'action et à en renforcer la culture.
La réforme de 1924 a posé le principe que cet établissement devrait à
l'avenir, se recruter exclusivement parmi les bacheliers et l'arrêté du 30
mars 1925 a revisé en conséquence les programmes, notamment ceux qui
avaient trait à la préparation professionnelle ; mais la lenteur avec laquelle
se sont recrutés les bacheliers jusqu'à la réforme de 1927 n'a pas permis
d'atteindre encore complètement le but et, si le concours général d'entrée
institué par l'arrêté de juillet 1928 pour l'Université a assuré déjà un pro¬
grès intéressant, l'Ecole de Pédagogie n'est pas encore parvenue malgré le
relèvement constant des études et de la qualité du personnel enseignant, à
donner tous les résultats qu'on attendait d'elle : elle est cependant très
proche du but aujourd'hui.
11 a donc été nécessaire de mettre le régime de cette école en harmonie
avec les progrès de l'enseignement franco-indigène du second degré et no¬
tamment de l'enseignement secondaire local et d'assurer à ses élèves une
formation professionnelle plus pratique et plus complète.
C'est pourquoi depuis 1926 des remaniements successifs ont été apportés
à un certain nombre de pomts particuliers du statut primitif. Le plus im¬
portant a été celui qui, comme corollaire de la création du baccalauréat
local, dispense de la première année, consacrée surtout à un complément
de culture générale, les candidats pourvus du brevet de capacité secondaire
Indochinois.
Néanmoins ce n'est qu'après le remplacement de l'Ecole des Hautes
Etudes par une Faculté de droit que pourra être établi d'une manière ferme
le nouveau statut de l'Ecole supérieure de Pédagogie : le projet en est
déjà rédigé.
Dans l'année 1930 l'Ecole a compté 46 élèves dont 26 à la section des
lettres et 20 à celle des sciences ; parmi eux on trouvait trois jeunes filles.

- H5 —
B. — Etablissements d'enseignement supérieur technique
Ces établissements ont pour caractère commun de distribuer un enseigne¬
ment professionnel spécial de caractère supérieur aboutissant à un niveau de
plus en plus voisin de celui des Grandes Ecoles spéciales similaires de la
Métropole. La durée de la scolarité y est variable mais n est nulle part in¬
férieure à trois ans ; à la base partout se trouve une année ayant caractère
de cours préparatoire et destinée à mener tous les élèves à un niveau sensi¬
blement égal comme culture générale à celui de la première partie du bac¬
calauréat local au moins, sauf à la section peinture et modelage de 1 Ecole
des Beaux-Arts où en raison du caractère plus étroitement technique de
l'établissement ce niveau n'est pas destiné à dépasser le primaire supérieur.
Il ne paraît pas nécessaire d'entrer dans de longs développements pour
chacune de ces Ecoles supérieures où l'on distingue deux types :
1 °) Les Ecoles supérieures spéciales de sciences appliquées (Travaux
Publics, Vétérinaire, Agriculture).
2°) Les Ecoles supérieures de technologie pure (Commerce et Beaux-
Arts) .
1" Écoles supérieures de sciences appliquées,
a) Ecole des Travaux publics.
L'Ecole des Travaux Publics a compté en 1930 101 élèves dont 48
en I"' année, 28 en 2e année, 19 en 3'' année, 6 au cours supérieur.
L'origine première de cette école remonte à 1902, date à laquelle des
cours spéciaux avaient été institués en Cochinchine et au Tonkin pour pré¬
parer les candidats indigènes aux emplois d'agent technique des travaux
publics ; mais ce n'est qu'en 1913 qu'un arrêté a créé à Hanoi pour toute
l'Indochine une école des Travaux publics dont les promotions grossirent
îapidement mais dont le développement fut paralysé pendant la durée de
la guerre. L'arrêté du 2 avril 1925 a donné à cette école sa forme actuelle.
D'autre part l'école des Sciences appliquées créée en 1922 n'ayant pu
ouvrir que sa section de travaux publics, cette section a été transformée en
un cours supérieur des travaux publics rattaché en 1928 à l'école des Tra¬
vaux publics. Il n'y a donc en réalité que trois ans que l'école des Tra¬
vaux publics a acquis son plein développement et le régime nouveau com-

— 116 —
rnence seulement à produire son plein effet. Le niveau des études y est
d'ailleurs très satisfaisant et déjà de grandes Administrations privées, (la
Compagnie des Chemins de fer du Yunnan notamment) et le Gouverne¬
ment yunnanais y ont des boursiers. Cette école garde cependant pour mis¬
sion essentielle de former des agents techniques pour les services des Tra¬
vaux publics, du Cadastre et du Service géographique et, au moyen du
cours supérieur, des agents voyers indigènes. Elle est avec l'Ecole de Mé¬
decine la plus importante de celles de l'Université de Hanoi au point de
vue numérique.
La sélection, surtout à la fin de la première année, y est sévère et l'or¬
ganisation actuelle donne entière satisfaction.
b) Ecole vétérinaire.
En 1930 l'Ecole vétérinaire a compté 32 élèves répartis entre quatre
promotions.
Cette Ecole, la plus ancienne après l'Ecole de Médecine de tous les
établissements d'enseignement supérieur indochinois, n'avait été d'abord
qu'une institution locale du 1 onkin mais depuis la création de l'Université
indochinoise, c'est-à-dire depuis treize ans, elle est devenue l'Ecole vété¬
rinaire de l'Indochine et a été classée parmi les Ecoles supérieures relevant
directement du Chef du Service de l'Instruction publique. Toutefois c'est
seulement depuis l'arrêté du 5 octobre 1928 qu'elle a reçu une organisa¬
tion autonome et a été dirigée par un docteur vétérinaire spécialement affecté
à elle et mis à la disposition du Directeur général de l'Instruction publique.
D'autre part son organisation pédagogique moderne est adaptée aux be¬
soins de la Colonie remonte en principe à l'arrêté du 24 mars 1925 et a
a été, sous les leçons d'expérience, mise au point tant en ce qui touche les
conditions d'aptitude physique des élèves qu'en ce qui touche le programme
des études et l'organisation des laboratoires et de l'infirmerie clinique.
L école vétérinaire peut donc être considérée comme entrée désormais
dans sa période de normalisation et ses progrès, au cours de ces trois der¬
nières années, ont été considérables.
A partir de la rentrée d'octobre 1930 les cours de la première année,
jusque-là communs avec ceux du P. C. N., ont été réservés aux élèves de
l'Ecole et totalement adaptés à la nécessité de la préparation technique.
Son organisation permet maintenant de donner aux élèves un enseignement
bien approprié avec les fonctions qu'ils seront appelés à exercer à leur sortie

- ii7 —
de l'Ecole, celles d'auxiliaires techniques des vétérinaires européens, chefs
de secteur, dont les principales préoccupations sont la lutte contre les épi-
zooties et l'amélioration du cheptel. Les études faites à 1 Ecole sont d ail¬
leurs complétées par un stage à l'Institut Pasteur de Nha-trang dirigé par
le docteur YeRSIN.
En résumé, l'Ecole vétérinaire désormais convenablement organisée, va
donner son plein rendement surtout quand les installations matérielles indis¬
pensables seront achevées et ouand Es mesures prises pour 1 amélioration
de son recrutement auront leur plein effet. Tout cela n est plus qu une
question d'un ou deux ans.
c) Ecole supérieure d'Agriculture et de Sylviculture.
L'Ecole supérieure d'Agriculture et de Sylviculture a compté pendant
l'année scolaire 1929-1930, 36 élèves divisés après la première année de
culture générale commune (15 élèves) en deux sections spéciales : section
agricole (10 élèves) et section forestière (1 1 élèves).
Cette école née avec l'Université de Hanoi, entre aujourd'hui dans sa
treizième année d'existence. Mais ce n'est que depuis 1925 qu'elle a reçu
une organisation nouvelle dans laquelle étaient prévues d'ailleurs des me¬
sures transitoires et dont la mise au point n'a été achevée qu'en 1928, no¬
tamment en ce qui touche les stages et la désignation d'un directeur spé¬
cialement affecté à l'établissement. Encore est-ce seulement le 5 novembre
1929 qu'a été créé le conseil de perfectionnement de l'école. Néanmoins
l'établissement, pourvu aujourd'hui d'un statut bien approprié au milieu et
définitif, est maintenant entré dans une période de stabilisation et de réali¬
sation qui a déjà permis de constat r une poussée et des progrès auxquels les
Chambres d'agriculture et les planteurs ont marqué un grand intérêt.
Les installations matérielles de l'Ecole même et ses collections diverses,
en particulier celles de plantes (notamment celle des rspèces de riz, celle,
vraiment unique, des cannes à sucre), son jardin d'acclimatation d'espèces
nouvelles, ses laboratoires, son matériel de génie rural tout à fait inté¬
ressants et l'achèvement des travaux en cours en 1932 permettra de lui
assurer un outillage de premier ordre.
En ce qui touche les travaux d'application l'école possède à Nao-Pho
un terrain de 80 hectares boisés ou cultivés dont l'utilisation par les élèves
n'est en principe que temporaire et est réservée à la promotion de la dernière
année avant le départ en stage ; les aménagements, rendus un peu diffi-

- i j 8 -
ciles, par le climat, s'en poursuivent activement. D'autre part la nouvelle
organisation des stages individuels en fin d'études dans des plantations ou
stations forestières disséminées dans toute l'Indochine a eu les plus heursux
résultats.
2° Ecoles supérieures de technologie pure,
a) Ecole supérieure de Commerce de l'Indochine.
L'Ecole supérieure de Commerce de l'Indochine comprend trois sections :
ia Section commerciale, la Section des Postes et la Section de Radiotélé¬
graphie.
I. — Section commerciale.
Instituée par l'arrêté du 2 novembre 1920 sous le nom d'Ecole de Com¬
merce de l'Indochine, elle comportait deux années d'études. En 1922 une
Ecole d'Application Commerciale fut créée à Saigon. Les élèves diplômés
de l'Ecole de Commerce y accomplissaient une année d'études dont les
trois derniers mois étaient réservés à un stage effectué dans les maisons
de commerce de la place. L'expérience ayant démontré que cette organisa¬
tion ne donnait pas les résultats escomptés, la nécessité apparut de réunir
ces deux établissements. Cette fusion fut réalisée par l'arrêté du 25 août
1925 qui prononça le transfert des cours professés à l'Ecole d'Application
Commerciale à l'Ecole de Commerce de Hanoi. Enfin un arrêté du 29 sep¬
tembre 1928 réorganisa la Section Commerciale sur le modèle des Ecoles
supérieures de Commerce de la Métropole et lui donna sa forme définitive.
< La Section Commerciale a pour mission cle dispense^ l'enseignement théo¬
rique et pratique nécessaire aux jeunes gens de nationalité française ainsi
qu'aux sujets et protégés français qui se destinent aux carrières commer¬
ciales.
Les candidats doivent être âgés de 17 ans au moins et de 25 ans au plus.
Ceux d'entre eux qui sont titulaires du baccalauréat (métropolitain ou local)
ou du brevet supérieur sont admis sans examen. Les autres subissent les
épreuves d'un concours dont le programme correspond à celui exigé pour le
diplôme d'études primaires supérieures franco-indigènes. Des élèves d'ori¬
gine étrangère peuvent être admis à la Section commerciale sans autre con¬
dition que celle de prouver une instruction générale suffisante leur permet¬
tant d'en suivre les cours avec profit.

— H9 -
La durée des études est de tro s ans. La première année est consacrée à
la révision de renseignement général, les deux autres à l'enseignement pu¬
rement commercial. Le programme des matières enseignées est sensible¬
ment le même que celui des Ecohs supérieures de Commerce de France.
Aucun élève ne peut être admis à la classe supérieure s'il n'a subi avec
succès les épreuves d'un sévère examen de passage.
A la fin de la 3° année les élèves subissent un examen de sortie. Ceux
ayant obtenu à cet examen une moyenne générale égale ou supérieure à 1 3
points sur 20 reçoivent un diplôme d'études supérieures avec la mention
« Ecole Supérieure de Commerce de l'Indochine (Section Commerciale) ».
Les cours ayant trait à l'enseignement général sont professés par des
professeurs agrégés. L'instruction technique est confiée à des chargés de
cours choisis soit parmi les anciens élèves de l'Ecole des Hautes Etudes
Commerciales de Paris ou d'une Ecole Supérieure de Commerce de France
soit parmi les personnes qualifiées par leurs travaux ou leur profession (ex¬
perts comptables, sténographes diplômés etc...).
Tous les élèves diplômés ont été placés par les soins de la direction de
l'Ecole dans les maisons de Commerce et de Banque des principales villes
de l'Indochine.
II. — Section des Postes et Télégraphes.
Cette section, créée par l'arrêté du 2 avril 1925, est destinée à former
des receveurs indigènes pour le Service des Postes et Télégraphes de l'In¬
dochine.
Ses élèves sont recrutés : moitié parmi les candidats titulaires soit du bac¬
calauréat (local ou métropolitain) soit du brevet supérieur, âgés de 18 ans
au moins et de 25 ans au plus, moitié parmi les agents déjà en service dans
l'Administration des Postes et Télégraphes, âgés de moins de 35 ans et
ayant subi avec succès les épreuves d'un concours spécial. Le programme
de ce concours est celui exigé pour le diplôme d'études primaires supérieures
franco-indigènes.
La durée des études est de deux ans. Les cours de la 1re année, qui por¬
tent uniquement sur l'enseignement général, sont suivis en commun par les
élèves de cette Section et ceux de la Section Commerciale.
L'enseignement de la 2° année comporte l'étude des matières profession¬
nelles, règlements de service, notions techniques sur les appareils, relations
postales et télégraphiques mondiales). Il est complété par des séances de

— 120 —
travaux pratiques et de manipulation des appareils télégraphiques et télé¬
phoniques.
Pour être admis en 2e année les élèves doivent avoir subi avec succès
les épreuves d'un examen sévère de passage. A la fin de la 2e année les
élèves subissent un examen de sortie. Ceux ayant obtenu à cet examen une
moyenne générale égale ou supérieure à 12 points sur 20 reçoivent un
diplôme d'études supérieures avec la mention « Ecole Supérieure de Com¬
merce de l'Indochine (Section des Postes et Télégraphes) ».
L'enseignement des matières d'enseignement général est assuré par des
professeurs agrégés. L'instruction technique est confiée à des fonctionnaires
européens des Postes et Télégraphes qualifiés par leurs connaissances spé¬
ciales ou les fonctions qu'ils occupent dans leur administration.
Tous les élèves diplômés ont été nommés commis indigènes des Postes
et Télégraphes de l'Indochine.
1ll. — Section de Radiotélégraphie.
Cette section a été instituée par l'arrêté du 7 avril 1926 dans le but
d'assurer le recrutement du cadre supérieur indigène du Service Radio-
télégraphique.
Ses élèves sont recrutés :
l ° Sur titres parmi les candidats âgés de 18 ans au moins et de 25 ans au
plus et titulaires soit du baccalauréat (local ou métropolitain) soit du brevet
supérieur ;
2° Par voie de concours parmi les candidats appartenant déjà en qualité
d agents titulaires au Service Radiotéléjgraphique et âgés de moins de 35
ans.
La durée des études est de deux ans. Les élèves de la l " année suivent
les mêmes cours que ceux de la Section des Postes. Cette année est consa¬
crée à la revision de l'enseignement général et à l'initiation au travail manuel
spécial et au dessin coté nécessaire à la profession. Pendant la 2° année les
élèves reçoivent un enseignement technique qui comprend d'une part des no¬
tions théoriques sur l'électrotechmque, la mécanique, la télégraphie sans
fil et l étude des règlements du Service Radiotélégraph que et d'autre part
des séances de manipulation des appareils (lecture au son, recherche des dé¬
rangements etc...).

UNIVERSITE INDOCHINOISE
Ecoles supérieures d'enseignement général
■
Ecoles supérieures d'enseignement technique
193 élèves
101 élèves
69 élèves
78 élèves
50 élèves
Inscriptions de droit : 54)
36 élèves Ecole d'Agriculture
40 élèves
, 32 élèves Ecole Vétérinaire

*
,

— 121 —
Pour être admis en 2° année, les élèves doivent avoir subi avec succès
les épreuves d'un sévère examen de passage. A la fin de la 2' année les
élèves subissent un examen de sortie. Ceux ayant obtenu à cet examen
une moyenne générale égale ou supérieure à 1 2 points sur 20 reçoivent un
diplôme d'études supérieures avec la mention « Ecole Supérieure de Com¬
merce de l'Indochine (Section de Radiotélégraphie) ».
L'enseignement général est d spensé par des professeurs agrégés. L ins¬
truction technique est confiée à des ingénieurs du Service Radotélégra-
phique de l'Indochine.
Tous les élèves diplômés de la Section Radiotélégraphique ont été nom¬
més sous-chefs de poste du Service Radiotélégraphique de 1 Indochine.
Au total l'Ecole Supérieure de Commerce a compté 53 élèves dont 30
à la section commerciale.
b) Ecole des Beaux-Arts de l'Indochine.
Cette école à la fois la plus jeune et la plus brillante des écoles de
l'Université de Hanoi.
Elle comprend deux sections de caractère assez différent : une section
de peinture, sculpture, modelage et céramique et une section d'architecture,
toutes deux possédant à la base un cours préparatoire et comportant pour
les élèves reçus à l'examen d'entrée un cycle de 5 ans d'études dont les
deux dernières années sont consacrées essentiellement à des travaux per¬
sonnels, études ou projets exécutés librement par les élèves sous la d.rec-
tion des maîtres.
La section peinture est destinée à produire des artistes indigènes évolués
sous l'influence de l'art occidental mais dans le plan de l'art extrême-orien¬
tal et en particulier dans le sens de l'art chinois et annamite; c'est parmi
eux que se recruteront les professeurs indigènes de dessin de l'enseigne¬
ment classique Indochinois mais ce n'est là pour eux qu'un débouché acces¬
soire : le but est de créer les ouvriers d'une véritable renaissance de l'art
indigène.
Bien que la première promotion vienne seulement de sortir de l'école,
la preuve est faite que le but est atteint. Les récompenses obtenues au Sa¬
lon des Artistes français par deux des élèves, les succès éclatants de l'école
clans les expositions locales et l'hommage unanime rendu par les visiteurs
les plus illustres suffisent pour mettre au-dessus de toute discussion la valeur
des résultats obtenus. Encore n'est-ce qu'un commencement.

— 122 —
Le pivot de l'opération a été la création du Prix de l'Indochine, bourse
accordée par la Colonie à des artistes français éprouvés et qui a permis à
la fois à la Métropole d'ouvrir des horizons nouveaux à quelques-uns de ses
meilleurs maîtres et d'utiliser pour la formation de ses élèves pendant une
année le talent et l'expérience de chacun d'eux. L'animateur de l'Ecole,
M. TaRDIEU, a été un des premiers prix de l'Indochine. Et parmi les maî¬
tres attachés à l'Ecole s'est révélé un artiste de la plus puissante origi¬
nalité, M. Inguimberty.
La section d'architecture créée en octobre 1926 ne verra sortir sa première
promotion qu'en 1931. Elle a été instituée par un arrêté du 1er octobre
1926 dans le but de former à la fois des architectes indochinois et des fonc¬
tionnaires indigènes qualifiés pour le Service des Bâtiments civils. Son
organisation générale et son plan d'études viennent d'être mis définitive¬
ment au point à la suite d'une expérience de quatre années et sur la base
d'une véritable égalité de niveau avec les programmes de France. Le con¬
cours d'entrée nécessite un ensemble de connaissances équivalent à celles
d'un baccalauréat mathématiques. Les résultats déjà obtenus notamment
dans les études techniques de monuments locaux célèbres et dans l'adap¬
tation de ces études aux projets composés par les élèves donnent l'assuran¬
ce que cette section cadette ne fera pas mauvaise figure à côté de sa brillan¬
te aînée.
Le nombre total des élèves de l'Ecole des Beaux-Arts est à la rentrée
de 1930 (qui comprend la 5" année d'architecture) de 78, dont 42 pour la
section peinture et modelage mais non compris les cours préparatoires.
La sélection au concours d'entrée est poussée presque à l'extrême; il y a
eu cette année en peinture 10 reçus sur 50 présentés et en architecture 8 reçus
sur 61 présentés. Rien ne saurait mieux démontrer que ce qu'on cherche
c'est la qualité, seule condition primordiale d'un recrutement d'artistes.
C. — Cité Universitaire
Dès qu'exista (1902-1904) boulevard Bobillot l'Ecole de Médecine,
la première en date dans l'enseignement supérieur, et avant même que
fût instituée (1917) l'Université indochinoise, naquit aussi un internat
cont gu pour recevoir la presque totalité des élèves de la nouvelle école.
Au fur et à mesure que survinrent les autres écoles d'Enseignement supé¬
rieur avec leurs statuts particuliers cet internat se développa parallèlement.

— 123 —
toujours unique quant au but sinon dans un local unique, pour recevoir,
à titre d'internes boursiers (toujours) ou à titre d'internes payants (dès 1925
seulement), le plus grand nombre des élèves nouveaux.
Pour que cet internat initial devînt la Cité universitaire de Hanoi il dut
passer par d'assez nombreuses et pénibles vicissitudes. D'abord installé
-— de 1917 à 1924 — dans des locaux de fortune d'où il était quelque¬
fois délogé brusquement, son installation définitive boulevard Bob.Ilot au¬
tour de l'ancien internat de l'Ecole de Médecine fut décidée alors en
principe mais ne sera pleintment réalisée qu'en 1931 par transfert dans la
Cité Universitaire de l'internat encore provisoirement installé rue Paul-Bert
et qui n'est d'ailleurs plus déjà qu'une fraction très secondaire de 1 ensem¬
ble.
Cette Cité définitive comprend, en arrière des bâtiments de cours en
façade sur le boulevard Bobillot, deux alignements de constructions paral¬
lèles à cette façade et dont le premier est affecté aux logements de 1 inter¬
nat tandis que le second, rejeté sur le fond du terra n, comprend les ser¬
vices de bouche (cuisines, réfectoires) et les services de propreté (bains,
douches) ainsi que, à chacune des deux ailes extrêmes, les laboratoires de
l'Université. Les terrains de jeux et courts de tennis des élèves sont placés
entre la façade et les bâtiments de l'internat.
Le statut de la Cité universitaire a d'abord été celui de l'école de Santé
Navale de Bordeaux exigeant la soumission à des règles d'internat strictes
et où même le parcours obligatoire des élèves en service hospitalier entre
l'Ecole et l'Hôpital indigène était minutieusement réglé. Mais au cours
des dix dernières années un effort continu de libéralisme, qui un instant
a été poussée en 1925 jusqu'à un essai, malheureux et rapidement aban¬
donné, d'administration directe de l'internat par un comité élu par les élèves
eux-mêmes, a conduit au régime actuel qui, sans aller jusqu'à une hberté
diurne totale, incompatible d'ailleurs avec les nécessités du service des ré¬
fectoires, se rapproche très sensiblement du règlement de la Cité univer¬
sitaire de Paris. La princpale différence, rendue indispensable par les ha¬
bitudes de la vie hanoïenne, est que les élèves doivent rentrer à 20 heures et
que l'extinction des feux a lieu à 22 h. 30. D'ailleurs le régime de la
semaine anglaise est la règle, les élèves étant libres du samedi 17 heures
au dimanche minuit.
La discipline s'est également établie peu à peu d'une manière parternel-
le et avec la collaboration des élèves, représentés dans leurs rapports jour¬
naliers avec l'Administration par les maiors de promotion de chaque école.
Les sanctions disciplinaires consistent surtout en observations faites par le

— 124 —
Surveillant général dans son Cabinet et les peines plus gravés (consignes,
privation temporaire ou définitive de l'allocation) sont tout à fait excep¬
tionnelles. Ainsi on s'efforce avant tout de mettre les élèves à leur aise,
de les faire vivre dans une sorte de vie collective familiale dont le principe
est le libre choix des chambres par des groupes de camarades désireux
de vivre en relations les uns avec les autres, enfin de leur faire faire peu à
peu. l'apprentissage de la liberté raisonnée et du a self control ». Les visites
des parents ou amis sont d'ailleurs admises mais au parloir et sans pouvoir
accéder aux chambres, précisément parce que celles-ci ne sont pas occupées
par un seul étudiant. En réalité les élèves vivent dans l'internat comme ils
vivraient dans leur milieu d'origine. Et si en première année il y a de la
part des nouveaux venus quelques manifestations d'impatience de toute
règle, cet état d'esprit disparaît bien vite à l'usage. La meilleure preuve
qu'on puisse donner de l'efficacité de cette organisation est que pendant
les cinq dernières années, c'est-à-d.'re pendant une période qui q été en
Indochine et dans les milieux scolaires notamment particulièrement agitée,
il ne s'est pas produit à l'Université une seule manifestation collective ou
concertée m même un seul incident grave. La principale difficulté à surmon¬
ter a été celle du recrutement du personnel de surveillance, désormais choisi
seulement parmi les bacheliers c'est-à-dire parmi les postulants égaux en
titres aux meilleurs des élèves et duquel est exigé de la manière la plus
sévère la courtoisie et le tact en même temps que la fermeté. Le recrutement
d'un concierge européen respectable, chargé de veiller sur les entrées et les
sorties, vient d'achever sur ce point l'organisation administrative de l'internat.
Le poste de surveillant général, à la fois poste de confiance et de res¬
ponsabilité et qui nécessite des qualités toutes spéciales dans un pareil mi¬
lieu, est confié à un professeur licencié retraité, vieil indochinois, M. La-
taste, dont l'autorité morale et souriante est justement appréciée de
tous .
*
* *
Il serait excessif sans doute d'entrer dans le détail de l'organisation
matérielle de l'internat qui, tout en maintenant les élèves dans un milieu
analogue à celui de leur famille tant pour le logement que pour la nourri¬
ture, leur assure un confort, un régime alimentaire et des soins médicaux
qu ils ne peuvent trouver chez eux. D ailleurs la santé générale de tous
est la meilleure démonstration de l'efficacité du régime de cet internat.
Une autre preuve est fournie par le fait que les demandes d'admission d'in-

CïTH-
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373


- I 25 —
ternes payants sont si nombreuses qu'on ne peut jamais les satisfaire complè¬
tement. Le prix de pension pour les neuf mois de 1 année scolaire n est en
effet que de 210 piastres et les postulants déclarent que c'est moins ce
prix qui les attire que « le confortable et la paix que I on trouve dans la
Cité universitaire ».
*
* *
La Cité universitaire ne ferme jamais. Elle conserve en effet pendant
les vacances les élèves demeurés en service commandé pour les cliniques
médicale et vétérinaire soit une centaine d'unités. Elle conservait aussi jus¬
qu'en 1926, pendant les vacances, un certain nombre d'élèves qui, sans
famille ou loin de chez eux, demandaient à ne pas quitter leur refuge.
Depuis 1926 la Direction générale de l'Instruction publique a aménagé
pour ces derniers et pour tous ceux de leurs camarades qui, pauvres ou fa¬
tigués, avaient besoin de soins particuliers pendant leurs trois mois de va¬
cances, une colonie scolaire au bord de la mer à Doson. Cette colonie est
installée sur une colline boisée, la colline des Pins, donnant par ses deux
extrémités au total sur quatre baies. Isolée entre des dépressions verdoyantes,
elle couvre une surface de trente hectares clos et contient pour les élèves
deux belles villas éclairées et ventilées électriquement, avoisinées de cabines
de bain et de terrains de tennis.
Les étudiants y jouissent d'une liberté complète sous la seule condition
d'être à l'heure aux repas. Une bibliothèque de vacances comprenant des
livres d'agrément et des revues est à leur disposition. Le voyage des élèves,
aller et retour de Hanoi à Doson, leur est payé. Le surveillant ou l'éco¬
nome chargé de l'administration de la Colonie scolaire est logé dans une
villa spéciale éloignée des villas des étudiants.
On comprend donc que tous les ans l'affluence des demandes ait été
telle qu'il ait fallu limiter et organiser par roulement le séjour, de manière
à pouvoir satisfaire le plus grand nombre possible de requêtes avec les
44 lits dont dispose la Colonie et dont le nombre pourra être porté prochai¬
nement à 50 par l'aménagement d'une troisième villa. Ce n'est pas exagérer
que de constater qu'il n'y a dans aucune université de France pour les étu¬
diants de pareils avantages pendant les vacances. Lé nombre des élèves
qui ont pu faire un séjour à Doson a été l'an dernier de 176, parmi les¬
quels un certain nombre d'externes admis dans les conditions des internes
payants.

Le problème éducatif Indochinois
(Extrait du discours prononcé par M. le Gouverneur général P. Pas-
quier à la séance d'ouverture de la session ordinaire du Grand Conseil
des Intérêts Economiques et Financiers de l'Indochine le 15 octobre
1930.)
« Les questions d'enseignement, fondamentales partout, ont en Indochine
une importance particulière, non seulement parce que leurs réalisations
sont ici très complexes et offrent pour la puissance protectrice des difficultés
beaucoup plus grandes qu'ailleurs mais encore parce qu'une tradition millé¬
naire place ces questions, surtout en pays annamite, au premier rang
des préoccupations des populations indigènes.
Tous les Gouverneurs Généraux ont eu pleine conscience de cette situation
et leurs efforts, accumulés, on peut le dire, en progression géométrique,
ont fini par aboutir à un magnifique ensemble capable déjà de supporter
sur bmn des points la comparaison avec la Métropole, et dont l'exemple
et le rayonnement commencent à se faire sentir tout autour de l'Union Indo-
chmoise.
Le caractère fondamental de cette grande œuvre est. l'étroite adaptation
de ses diverses parties aux milieux et aux besoins locaux, suivant un plan
général qui n'a été lui-même que la codification des leçons de 1 expérience
et dont l'application progressive, poursuivie régulièrement depuis déjà plus
de douze ans, a vraiment marché depuis six ans à une allure remarquable.
Les résultats ont d'ailleurs répondu pleinement aux espérances et, quoique
l'action nécessaire du temps n'ait pu encore les mener tous jusqu'à leur
aboutissement normal et total, ils frappent d'étonnement tous ceux qui ont
bien voulu se donner la peine de les examiner et de les comprendre.
Pourquoi faut-il donc qu'au lieu de rendre hommage à cette incontesta¬
ble vérité on s'obstine dans certains milieux à répéter contre notre œuvre
scolaire, comme un « leit motiv » des critiques tendancieuses et inexactes?
Budget ruineux de l'Instruction publique qui absorberait plus du tiers
de nos ressources globales, alors qu'en 1930 pour l'ensemble des budgets
de la colonie les dépenses d'enseignement ne s'élèvent, qu'à 6,13 % du
total et sont en diminution de 0,15 % par rapport à l'exercice précédent!
— Faillite de notre effort scolaire! Cependant aujourd'hui en Indochine,
partout, sauf en quelques très rares régions forestières à peine peuplées,
l'enfant trouve à sa portée des locaux, des maîtres et des livres lui permet-

tant d'acquérir dans sa langue maternelle une instruction élémentaire couron¬
née par un certificat d'études élémentaires indigènes, qui a été passé cette
année avec succès par 34.371 candidats dont 16.933 reçus avec la mention
supplémentaire de langue française. Cependant 45.139 jeunes gens reçoi¬
vent un enseignement classique gradué, réparti sur une période de 10 années,
sanctionné par un brevet de capacité à qui la métropole Vient de rendre le
plus magnifique hommage en lui accordant « sur la constatation des résul¬
tats obtenus » selon les paroles mêmes de M. le Ministre, les droits d accès
à l'enseignement supérieur au même titre que le baccalauréat français. Ce¬
pendant pendant l'année scolaire dernière il y a eu 257 élèves reçus en
Indochine aux deux baccalauréats français et franco-ind.gène avec une aug¬
mentation de 47,5 % pour le premier et de 325 % pour le second. Ce¬
pendant notre Université de Hanoi où l'on entre par concours et où le
nombre des places est limité, sauf à l'Ecole de Médecine de plein exercice,
compte déjà des effectifs d'étudiants 4 fois plus grands que celui de tous
les indigènes inscrits dans les Facultés de r rance et sa cité universitaire con¬
tient près de 7 fois plus d'élèves qu'il n'y en a de présents à la Cité indo¬
chinoise de Paris. Quant au niveau des études il y est tel que, pour me
borner à des exemples, deux de ses Ecoles vont être élevées au rang de Facul¬
tés décernant les mêmes diplômes que dans la Métropole et qu'au dernier
salon des Artistes Français deux des élèves de notre Ecole des Beaux-Arts,
qui exposaient pour la première fois, ont été récompensés, l'un d'eux ne
manquant même la médaille que d'une voix ! Il serait, n'est-ce pas, cruel
d'insister davantage?
Enseignement faisant litière des traditions et des morales millénaires în-
dochinois.s; enseignement frelaté donnant une culture tronquée faite pour
émasculer la race ; enseignement de caserne reposant sur le caporalisme har¬
gneux de la trique colonialiste et de la police-sûreté. Excusez-moi de citer
textuellement de pareilles assertions auxquelles il n'est pas une seule partie
de notre édifice scolaire, tant français que franco-indigène, qui ne donne
le plus éclatant démenti. On oublie tout de même vraiment trop que nous
avons pris pour base de notre plan d'études les humanités extrême-orien¬
tales !
Ecole de révolutionnaires ne formant que des déclassés et des aigris.
Or dans les circonstances exceptionnelles que nous venons de traverser et
après une propagande intense faite avec acharnement auprès de nos élèves
et de nos maîtres , voici le décompte des sanctions prises contre ceux qui se
sont laissés entraîner et ont d'ordinaire amèrement regretté depu s leur er¬
reur. Elèves indigènes frappés: dans l'ensemble un sur 12.800; dans l'en-

— 128 —
seignement classique franco-indigène un sur 3.990; à l'Université de Ha¬
noi, objet principal de tous les assauts un sur 111. Maîtres indigènes frap¬
pés : dans l'ensemble un sur 160, les coupables se trouvant preque exclusi¬
vement dans le personnel des instituteurs auxiliaires ou communaux et, en
tous cas, exclusivement chez des débutants; au Tonkin, pays le plus atteint,
même en additionnant les condamnés, les mis hors de cause par la justice et
même les douteux, on constate que 97,3 % du personnel indigène a résisté
à toutes les tentatives. Et l'on devrait pour être juste parler aussi de ceux
qui ont non seulement, accompli silencieusement tout leur devoir mais encore
l'ont payé de leur vie. Non vraiment il ne suffit pas de baptiser étudiants
des manifestants quelconques ni de tenir l'Université indochinoise pour res¬
ponsable de la conduite de ceux qu'elle a exclus de son sein ni de renouveler
contre l'enseignement public de vieux procès de tendances dont la guerre a
fait justice pour anéantir de telles constatations. Ce n'est pas en Indochine
que l'Ecole est la pépinière de la révolution (1).
Je croirais abuser en m'attardant davantage sur cette campagne de déni¬
grement systématique et je laisse à l'exposition de 1931 le soin d'y mettre
fin par une splendide leçon de choses. Mais j'ai le devoir, pour répondre
à vos propres préoccupations, d'examiner quelques-uns des aspects les plus
actuels du problème scolaire indochmois.
Le problème scolaire Indochinois
Tout d'abord, comme cela est naturel, parlons des enfants français. De¬
puis la décision de concentrer pour eux les efforts sur un petit nombre de
jgros établissements très bien aménagés leur nombre s'accroît tous les ans
beaucoup plus vite que celui des Français d'Indochine : (en Cochinchine
(I) Cette statistique a été établie pour la période allant du Ier janvier au 30 septembre
1930. A la fin de i'année 1930, nonobstant les incidents plus récents (notamment en An-
nam en Cochinchine) dus à la propagande spécialement dirigée par le communisme contre
les milieux scolaires et qu'on peut considérer comme touchant à sa fin, on arrive au résultai
suivant :
En comparant le nombre total des élèves frappés par la justice tant pour l'enseignement
privé que pour l'enseignement public au total de 450.227 élèves que réunissent les deux
1
enseignements le pourcentage est de jjypt ^°nt Une demi-douzaine de jeunes filles).
Le pourcentage concernant les maîtres n'a pas changé. A titre d'exemple sur les 193 in¬
culpés qui ont comparu le 7 novembre 1930 devant la Commission criminelle du Tonkin,
ii n'y avait aucun maître appartenant à l'enseignement officiel.
Pour toute l'année 1930 sur un ensemble de 390.076 élèves et 12.702 maîtres apparte¬
nant à 1 enseignement public on est loin d'arriver à une centaine de sanctions judiciaires.





— 129 —'
par exemple, il atteint plus de 1.300 unités) et 1 augmentation annuelle,
dans les trois dernières années y est passée de 270 a 501 unîtes. N est-ce
pas la meilleure preuve de la confiance des parents en notre action? La
construction dans la station d altitude de Dalat d un lycée qui sera le plus
grand de toute l'Indochine pourra sous peu assurer à beaucoup de jeunes
Européens, pour qui cet établissement a été créé, des conditions de vie
physique et de vie scolaire qui vaudront les meilleures de France: c est
pourquoi les travaux d'achèvement ont été et continueront à être poussés
avec toute la rapidité compatible avec les possibilités de réalisation locale.
Mais il y a aussi à accomplir à Saigon, au moins pour les garçons, un effort
nouveau dont les projets viennent d'être arrêtés et dont l'exécution- com¬
mencera dès 1931.
La sollicitude de la puissance protectrice s'est manifestée à l'égard de la
jeunesse indigène d'une manière à laquelle il ne semble pas que les intéres¬
sés aient encore rendu pleinement justice. Il est pourtant facile de se rendre
compte que le système harmonieux de notre enseignement classique franco-
indigène ne constitue pas une éducation de seconde zone et qu'en faisant
évoluer l'élite locale dans son plan national il l'amène à un niveau rigoureu¬
sement égal à celui de l'élite française, tout en lui assurant une culture
originale qui offre même sur l'autre de sérieux avantages : cohésion de
l'enseignement de la base au sommet sans sections spéciales, génératrices
de lacunes dans la culture générale et d'efforts excessifs dans les classes
terminales ; meilleure ordonnance des programmes et de leur progression ;
supériorité incontestable de connaissances scientifiques ; étude plus rationnel¬
le de l'histoire, de la géographie, de la philosophie et même de la littérature
française, sans compter le mérite particulier d'une communion étroite avec les
humanités extrême-oreintales, tant anciennes que modernes, voilà des réali¬
tés constatées par les plus hautes autorités de l'Université de France elle-
même. On ne s'explique donc pas que, par une sorte de survivance des
habitudes passées il y ait encore beaucoup de familles indigènes qui s'obs¬
tinent à se lancer à l'assaut du petit nombre de places restant disponibles
dans nos lycées français, après satisfaction donnée aux métropolitains qui y
ont droit de priorité. L'expérience sans doute fera rapidement disparaître
cette erreur de point de vue qui tourne au préjugé. Il en est une autre qui a
failli avoir les plus fâcheuses conséquences mais qui tend à disparaître sous
la rude leçon des faits et sous les réflexions salutaires qu'ils ont imposées
aux familles. Le 1er décembre 1924, par un geste de libéralisme qui a été
bien mal récompensé, le Gouvernement Général a aboli l'autorisation préala¬
ble exigée jusque là pour les enfants qui désira'ent aller en France compléter

— 130-—
leurs études ou y poursuivre celles qu'ils ne pouvaient accomplir en Indo¬
chine. Cette modification, qui reposait sur la conscience absolue de la va¬
leur propre de l'enseignement donné en Indochine, n'avait nullement pour
but de provoquer une véritable émigration scolaire inconsidérée. Mais, sous
certaines influences politiques, elle a servi de prétexte à une véritable ruée
vers la France d'enfants trop souvent incapables, à raison de leur âge ou de
ieur ignorance, de suivre les cours de nos Lycées ou Facultés et qui s'ex¬
patriaient sans aucune information préalable sur les possibilités de réalisation
de leurs dérirs, parfois même sans aucun but précis, sous de faux prétextes
et à l'insu ou contre la volonté de leurs parents. En 1925 et 1926, par
exemple, la Cochinchine à elle seule a fourni plus de départs que l'Indo¬
chine entière dans les vingt années antérieures, soit 394 émigrants dont plus
du tiers n'avaient même pas de livret scolaire. A la fin de l'année 1929,
après des tassements parfois douloureux et de trop nombreuses et cruelles
désillusions, il y avait encore dans la Métropole 660 Indochinois dont moins
du quart poursuivaient dans l'enseignement supérieur des études plus ou
moins régulières. Le Gouvernement général a fait de son mieux pour remé¬
dier au mal. Il a soutenu sans compter toutes les initiatives prises pour venir
en aide à ces jeunes gens et notamment celles qui ont abouti à la fondation
de la Cité universitaire indochinoise et du Foyer des Etudiants indochinois
de Paris, 11 a fondé dès 1927 à l'Agence Economique un service d'assis¬
tance morale et intellectuelle des Indochinois de France, devenu mainte¬
nant un Office central des renseignements de tous ordres et un tuteur officieux
servant d'intermédiaire entre les familles, les étudiants et l'Université de
France. A la suite d'une mission générale d'information accomplie en
1929 en France par M. le Directeur général de l'Instruction publique
les efforts de tous ont pu être coordonnés : ma circulaire récente aux fa¬
milles a résumé sur ce point la situation. Mais, malgré les erreurs parfois
scandaleuses commises par certains de nos émigrés et qui viennent d'obliger
1 autorité métropolitaine à dissoudre leurs associations révolutionnaires et à
prendre un certain nombre de sanctions individuelles, le Gouvernement
général ne se départira pas de son attitude libérale. C'est par la persuasion
qu'il s'efforcera de ramener tout le monde à un plus juste sentiment des
réalités ; c est en améliorant sans cesse les moyens d'instruction fournis
ici, dans le cadre familial, à la disposition de la jeunesse, ainsi que les
fondations universitaires et la tutelle paternelle du Service d'assistance mo¬
rale et intellectuelle de France qu il lutte contre les fautes commises. Les
résultats de cette méthode ont d'ailleurs très largement justifié ses espé¬
rances.

Enseignement professionnel
Reste enfin la question si souvent agitée de l'enseignement professionnel
Indochinois. Tout le monde est d'accord, et depuis longtemps, sur la néces¬
sité d'un tel enseignement. Mais on n'a pas encore assez bien compris
partout que ce serait commettre une dangereuse erreur que de lancer brusque¬
ment l'Indochine dans la voie d'un développement inconsidéré de l'ensei¬
gnement professionnel. En effet, alors que l'enseignement général, donnant
simplement une culture non spécialisée, permet à la sortie l'accès de car-
rières nombreuses et diverses l'enseignement professionnel n'a d'autre issue
que l'exercice du métier même où le jeune homme est devenu ouvrier qua¬
lifié ; s'il ne trouve pas place dans ce métier il est condamné à refaire un
nouvel apprentissage ou à devenir simple manœuvre, c'est-à-dire à subir
une véritable déchéance qui fait de lui une proie facile et fatale pour les
agitateurs. Toute organisation saine et méthodique d'un enseignement pro¬
fessionnel repose donc nécessairement sur un inventaire préalable des be¬
soins locaux et sur une collaboration journalière avec les chefs d'entreprise.
Et c'est pourquoi les seuls établissements d'instruction technique qui jus¬
qu'à présent ont pu vivre en Indochine ont été ceux qui répondaient dans les
gros centres urbains aux besoins administratifs et aux besoins industriels
spéciaux auxquels le patronat ne pouvait satisfaire par lui-même ; encore
a-t-on été réduit souvent à une formation plus empirique que rationnelle
et à un recrutemnet d'un niveau intellectuel très insuffisant. Il a donc fallu
reprendre sur de nouvelles bases toute l'organisation, en commençant par
une série d'enquêtes qui ont été longues et complexes et dont le dépouille¬
ment a été délicat; aujourd'hui grâce à la documentation ainsi réunie, après
trois ans d'études silencieuses et fécondes, on a pu définir exactement la
classification de tous les métiers en Indochine ; distinguer ceux où les besoins
légitimaient la création de formations professionnelles exactement adaptées
aux milieux et commencer à la fois les réalisations envisagées et la remise
au point des établissements déjà existants : les récentes créations des cours
d apprentissage de Saigon et de l'office d'initiation industrielle de Hué,
la réorganisation des Ecoles d'Art appliqué de Cochinchine et le succès
de l'Ecole pratique d'industrie de Haiphong sont à ce point de vue des faits
caractéristiques. L'impulsion définitive est maintenant donnée et elle sera
énergiquement continuée.
L enseignement professionnel a été le dernier né et le rejeton le plus déli¬
cat de notre famille scolaire; il n'en sera pas l'enfant prodigue.

Ce tableau un peu long peut-être mais nécessaire ne serait pas complet
si l'on ne mentionnait au moins deux dernières créations déjà assez appréciées
de tous pour n'avoir pas besoin de commentaires. Le Conseil des Recherches
scientifiques en deux ans d'existence a permis à l'Indochine de prendre dans
le mouvement scientifique extrême-oriental et dans les congrès pan-pacifiques
une place de premier plan : le congrès de java a été pour lui le plus brillant
des baptêmes. Les arrêtés de février et mai 1930 en imposant à presque
toutes les catégories de fonctionnaires l'obi gation de connaître à l'avenir les
langues orientales assureront de plus en plus la collaboration directe et intime
de la puissance protectrice et des populations indigènes. 11 n'y a aucune
exagération à affirmer que cette mesure est une des plus grosses de consé-
auences qui aient été prises depuis longtemps.

.
J ,4
ANNEXE
TABLEAUX STATISTIQUES. — (Année 1930).
I. — Personnel français de l'Enseignement public.
ORDRE D'ENSEIGNEMENT
ANNÉES
D.
I.
p.
TONK1N
COCHIN-
C'HNE
ANNA M
CAMBODGE
I.AOS
TOTAUX
GÉNÉRAUX
.
H
F
T
H
F
T
H
F
'1'
H
F
T
H
F
T'
H
F
T
H
F
T
Professeurs agrégés
1930
1930
25
38
1
7
26
45
»
42
0
2
»
13
»
-4
»
5
27
112
1
48
GO O
CM O
Professeurs licenciés ou certifiés ....
25
17
30
20
50
17
»
5
1
»
1
Professeurs primaires et institutrices
1930
16
15
31
41
76
117
63
87
150
20
3"2
52
23
15
38
10
8
18
173
233
406
Maîtres répétiteurs et maîtresses ré¬
pétitrices
1930
1930
10
5
11
0
•>
a
1°
6
21
18
31
Surveillants et surveillantes d'inter¬
nat
9
-1
6
7
3
11
14
»
»
»
•1
»
1
»
»
»
10
Professeurs techniques
1930
1
»
1
3
»
3
8
»
8
2
1
3
2
»
2
»
»
»
16
1
17 |
Chlefs d'atelier
1930
1
»
1
6
1
'/
10
»
10
2
»
2
5
1
6
2
»
2
26
2
i
28
Totaux généraux par pays ....
1930
96
31
127
76
102
178
118
118
236
37
37
74
36
16
52
13
8
21
376
312
688
Soit 118 licenciés et 30 certifiés.
UJ

II.
— Personnel indigène de
l'Enseignement public.
personnel
années
lycées
a. sarratjt
chas. laubat
dalat
tonkin
cochin-
chine annam
cambodge
laos
TOTAUX
généraux
Professeurs de l'enseignement primaire supérieur.
1930
2
51
38 25
4
6
126
Instituteurs .. ....
1930
1930
1930
9
373
722 266
47
22
1.439
Institutrices
»
55
44 31
3
»
133
Personnel de l'enseigne-
Instituteurs auxiliaires
»
1.536
1.983 421
187
133
4.260
.
ment primaire
Institutrices auxiliaires
1930
»
87
278 59
28
15
467
Maîtres des formations
de pénétration sco¬
laire
1931)
879
926 1.037
45 21
» »
2.610(1)
46
»
5 452
Personnel de l'enseigne¬
ment professionnel .. ]
Moniteurs
1930
14
4
130
Contre-maîtres
1930
»
»
7
7
Totaux généraux nar navs
1930
11
2.995
4.036 1.860
2.925
187
12.014
(1) Y compris les maîtres des écoles de pagodes déjà rénovées ou en cours die rénovation.
4^

III. — Tableau général du personnel de l'Enseignement public.
(Français et Indigènes).
categories
CD
.g
Cfl 3
p 3
ts ph
c3
o
Professeurs du 2e degré (1) .
Professeurs du 1er degré .. .
Personnel de surveillance . .
$, ~ [ Enseignement professionnel
— cf
o oo
c/J —
Maîtres des formations de pénétration scolaire . .
Totaux généraux par pays
1930
1930
1930
1930
1930
1930
direction de
l'ins¬
truction
publique
73
40
23
138
93
2.168
9
24
879
3.173
90
3.177
16
63
926
4.272
(1) et de l'enseignement supérieur.
annam
42
26
1.037
1.934
cambodge
303
54
2.610
2.977
188
13
208
n

V
IV. — Etablissements scolaires publics français.
's
nature
d. i. p.
tonkin
cochin chine
annam
cambodge
laos
total
général par ordre
d'enseignement
h
«m
Elèves.
Elèves
Elèves
Elèves
Elèves
Elèves
Elèves
écoles
55
Ecoles
garçons ,
| filles
Total
Ecoles
| garçons
| filles
Total
Ecoles
m
£
o
o
oS
bo
filles j
Total
Ecoles
j garçons j
filles ]
Total
Ecoles
c/5
o
o
8—i
cS
b£
filles j
Total
Ecoles
garçons J
filles |
Total
Ecoles
garçons |
qj
Total
Lycées coéduca-
tion
1930
3
1.314
248
1.562
))
»
»
h
>1
»
))
)>
»
»
V
»
»
)
»
»
)
»
o
o
1.314
248
1.502
Ecoles primai¬
res supérieu¬
res (garçons
filles)
J 930
»
)>
0)
3
95
159
254
(2)
2
44
81
125
' »
))
»
1
n
l
11
18
»
))
6
146
251
397
Ecoles primai¬
res
1930
14
543
613
-1.156
q
386
548
934
.
00
71
131
0
90
42
i3ô
1
9
6
15
33^3)
1.088
1.280
2.368
Totaux géné¬
raux par pays
■
1930
3
1.314
248
1.562
17
638
772
1.410
11
430
629
1.059
7
60
71
131
3
97
53
156
1
9
6
15
4 2
2.548
1.779
4.327
(1) 1 de filles, 1 de garçons, 1 mixte.
(2) 1 de filles, 1 de garçons.
(3) dont 27 mixtes.

—>r
V. — Établissements publics Franco-Indigènes.
-
total
tonkin
cochinchine
annam
cambodge
laos
général par
ordre d'en¬
-h
z
r.
<
seignement
en
<p
en
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<y
en
S
ai
en
en
<d
T.
CU
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o
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o
.tXJ
o
-o)
o
<0)
h
fV
k
" h
h
h
h
h
h
k
w
w.
1930
1
103
1
54
»
»
»
)) 5
2
157
Enseignement primaire supérieur ..
1930
10
1.571
5
1.831
4
915
1
229
1
67
21
4.615
1930
19 i
1.141
38.49 '2
49.787
1 17
1.401
42.842
89.858
57
137
15.711
11.690
18
4.935
4.174
11
09
2.943
3.446
397
104.923
158.955
S
c ai-
1930
87
2.835
£- P-
a,
.S3 s
'S *£
Eormat'ons de pénétration sco¬
S H
K
laire (communales,
toireis, etc...)
prépara-
1930
853
27 .627
280
5.191
763
33.998
(1)
2.633
(2)
47.752
»
»
4.531
114.868
Enseignement professionnel
1930
v>
477
504
1
206
9
398
1
95
13
l.OhO
1930
2.201
118.057
1.811
140.580
962
621-522
(1)
2.743
. <2>
>7.488
82
6.551
7.799
385.198
(1) Y compris les écoles de pagodes déjà rénovées ou
en cours de rénovation.
. (2) Y compris les élèves
fréquentant les écoles de pagodes déjà rénovées ou en cours de
rénovation.

VI. — Candidats admis aux divers examens.
(Sessions septembre-octobre 1929 et juin-juillet 1930)
c1. h
e. I.
pays
années
bac'c.
B. E, s. L.
b. s.
b. e.
b. e. p. s.
c. e. p.
r. f.
d: e. p. s.
f. i.
c. e. p.
f. 1.
Avec
mention
de
français
Total
Tonkin (1) ..
1930
135
46
4
45
29
187
254
1.324
5.082
12.159
Cochinchine (2)
1930
57
19
6
50
55
96
282
1.859
8.711
10.407
Annam (3) ....
1930
»
»
«
81
1.010
2,396
y
9.766
.
Cambodge
1930
»
»
13
12
26
138
726
1.504
Laos
1930
»
»
48
))
»
»
5
»
535
Totaux ...
1930
192
65
10
108
84
304
648
4.379
16.933
34.731
(1) Lycée Albert Sarraut compris.
(2) Lycée Chasseloup-Laubat compris.
(3) Lycée de Dalat compris.
W

— 139 —
VIII. — Total global des dépenses d'enseignement
et pourcentage par rapport au total des Budgets indochinois.
an né ks
dépenses
budgétaires
globales
dépenses
d'enseignement
pourcentage
1910
53.977.024 S 00
1.036.591 $ 00
1,92
1911
57.340.922 00
1.168.677 00
2,03
1912
59.361.441 00
1.375.648 00
2,31
1913
60.727.513 00
1.421.617 00
2,34
1914
64.452.573 00
1.881.779 00
2,91
1915
69.871.183 00
2.334.335 CO
3,34
1916
71.422.470 00
2.407.995 00
3,37
1917
72.488.276 00
2.513.883 00
3,46
1918
78.654.968 00
2.752.259 00
3,49
1919
86.274.397 00
3.527.099 00
4,08
1920
92.789.935 00
■3.633.297 00
3,91
1921
95.202.660 00
4.849.179 CO
5.09
1922
115.532.898 00
5.093.099 00
4,40
1923
118.840.747 00
6.394.182 00
5,38
1924
126.401.609 00
7.275.644 00
5,75
1925
126.760.988 00
7.611.611 00
6,17
1926
134.288.403 00
8.046.548 00
5,99
1927
138.892.905 00
8.355.903 00
6,01
1928
155.985.840 00
9.438.307 00
6,04
1929
158.661.604 00
9.970.692 00
6,28
1930
172.078.336 00
10.558.224 00
6,13


VlII-bis. — Totaux et pourcentage des dépenses d'enseignement pour chacun des Budgets de l'Indochine.
TON K IN
COCH1NCH1NE
ANNAM
CAMBODGE
LAOS
GOUVERNEMENT GÉNÉRAL
ANNÉES
Dépenses
engagées
pour l'en¬
seignement
Dépenses
budgétaifés
Pour-
cci liage
Dépenses
engagées
pour l'en¬
seignement
Dépenses
budgétaires
Pour¬
centage
Dépenses
engagées
pour l'en¬
seignement
Dépenses
budgétaires
Pour¬
centage
Dépenses
engagées
pour l'en¬
seignement
Dépenses
budgétaires
Pour¬
centage
Dépenses
engagées
pour l'en¬
seignement
Dépenses
budgétaires
Pour¬
centage
Dépenses
engagées
pour l'en¬
seignement
Dépenses
budgétaires
Pour¬
centage
1911
382.792
6.282.690
6,09
564.414
5.561.680
10,14
65.158
2.931.910
2,22
97.158
3.242.100
2,99
26.160
960.282
2,72
32.995
38.362.254
0,08
1912
478.301
8.341.017
5,73
568.216
7.321.817
7,77
68.087
3.250.462
2,09
201.027
4.232.416
4,74
48.906
898.729
5,44
11.111
35.317.000
0,03
1913
481.143
8.226.710
5,84
524.929
7.181.737
7,30
128.300
3.976.980
3,22
182.662
4.805.000
3,80
30.647
928.691
3,30
73.936
35.60B.395
0,20
1914
548.241
8.993.597
6,09
554.690
7.704.173
7,19
164.433
4.347.488
3,78
193.420
4.965.913
3,90
41.511
1.001.102
4,14
379 484
37.440.300
1,01
1915
629.909
9.434.656
6,07
541.303
7.913.111
6,81
142.871
4.475.728
3,19
251.839
5.382.676
4,67
57.580
1.430.012
4,02
710.853
41.235.000
-,72
1916
608.015
9.806.357
6,20
671.583
7.924.100
8,47
151.973
4.451.863
3,41
229.213
5.622.000
4,08
73.194
1.577.650
4,64
674.017
42.040.500
1,60
1917
623.357
9.762.982
6,38
849.424
8.152.908
10,41
154.356
4.773.966
3,23
232.274
5.637.440
4,12
69.810
1.761.180
3,96
584.662
42.399.800
1,37
1918
561.159
10.137.444
5,53
856.809
8.582.901
9,98
171.947
5.047.173
3,40
259.950
6.120.600
4,24
93.142
1.747.800
5.32
807.252
47.116.050
1,71
1919
1.032.544
10.905.il60
9,46
809.627
9.085.358
8,91
243.642
5.723.139
4,25
304.127
6.076.810
5,00
121.009
1.943.200
6,22
1.016.150
52.540.730
1,93
1920
1.023.398
11.650.910
8,78
975.024
9.845.256
9,91
396.123
5.817.495
6,81
334.496
6.298.334
5,31
108.818
2.085.300
5,21
795.438
57.0192,640
1,39
1921
1.206.419
13.131.390
9,18
1.351.253
10.806.813
12,50
710.229
7.069.922
10,04
532.492
6.809.815
7,82
136.256
2.506.300
5,43
912.530
54.878.400
1,66
1922
1.462.844
14.550.900
10,05
1.450.404
12.821.325
11,31
737.903
7.605.863
9,70
532.824
7.567.200
7,04
135.214
2.634.000
5,13
1.773.910
70.353.610
2,52
1923
1.552.221
15.222.700
10,19
1.687.940
12.396.800
13,61
800.140
8.034.358
9,96
603.188
8.583.379
7,02
170.043
2.808.000
6,06
1.580.650
71.795.510
2,20
1924
2.067.897
15.774.500
13,10
1.733.814
13.598.690
12,75
873.689
8.654.724
10,09
633.956
8.783.775
7,20
192.968
2.847.000
6,77
1.773.320
76.742.920
2,31
1925
2.179.600
16.139.030
13,50
1.751.133
14.079.850
12,43
1.072.225
8.300.231
12,91
634.428
8.856.882
7,83
193.465
2.898.596
6.67
1.720.760
76.466.400
2,25
1926
2.271.400
17.900.000
12,69
2.140.670
16.957.760
12,03 "
1.065.900
9.332.058
11,43
867.675
11.376.635
7,62
239.023
3.290:000
7,26
1.461.880
75.441.950
1,93
1927
2.491.770
18.017.180
13,82
2.294.162
17.797.821
12,63
1.152.006
9.770.815
11,79
765.036
11.287.0(89
6,77
.227.629
3.370.000
6,75
1.470.300
78.850,000
1,87
1928
2.550.900
18.200.670
14,01
2.784.551
19.810.136
14,05
1.280.591
10.305.790
12,42
874.307
12.529.244
6,98
276.748
3.640.000
7,60
1.661.210
91.500.000
1,81
1929
2.684.350
18.869.700
14,17
2.680.636
19.722.223
13,59
1.357.085
10.404.098
13,04
901.956
13.168.713
6,84
319.265
3.896.870
8,19
2.027.400
92.600.000
2,18
1930
2.898.650
20.289.595
14,23
2.563.416
20.554.636
12,47
1.596.269
11.043.300
14,45
824.558
13.386.045
0,16
367.201
4.188.790
8,76
2.308.150
102.616.000
2,24


TABLE DES MATIÈRES
Pages
PREMIERE PARTIE:
Administration générale:
A. —■ Services administratifs 5
B. —■ Marche générale du service 7
DEUXIEME PARTIE:
Les divers degrés de l'Enseignement Indochinois
I. — Enseignement français 17
A. — Enseignement primaire 21
B. — Enseignement primaire supérieur 22
C. — Enseignement secondaire ■ • 23
a) Lycée Albert Sarraut 23
b) Lycée Chasseloup-Laubat 26
c) Lycée de Dalat 27
II. —■ Enseignement franco-indigène (enseignement général) ■■ 28
A) Enseignement populaire indigène 32
a) Enseignement élémentaire officiel 33
h) Organisations scolaires spéciales aux minorités ethniques 45
c) Formations de pénétration scolaire 53
B) Enseignement classique franco-indigène 59
a) Enseignement primaire franco-indigène . R4
b) Enseignement primaire supérieur et normal franco-indigène .... 69
c) Enseignement secondaire francô-indigène 76
HT — Education physique et Enseignement professionnel 78
A. — Education physique /9
B. —- Enseignement professionnel •••• 33
IV. — Enseignement privé • • ■ 92
V. — Enseignement supérieur 98

Pages
Etablissements d'enseignement supérieur • 10'r>
A. — Etablissements d'enseignement général 1(t5
a) Ecole de médecine et de pharmacie 105
b) Ecoles diverses de droit et d'administration 108
c) Ecole supérieure de pédagogie HO
B. — Etablissements d'enseignement supérieur technique 115
1°) Ecoles supérieures de sciences appliquées 115
a) Ecole des Travaux Publics 115
b) Ecole Vétérinaire •• HO
c) Ecole supérieure d'Agriculture et de Sylviculture 117
2°) Ecoles supérieures de technologie pure 115
a) Ecole supérieure de Commerce 118
b) Ecole des Beaux-Arts 122
C. — Cité universitaire 123
Le problème scolaire indochinois 126
Extrait du discours prononcé par M. le Gouverneur général P. Pasquier à la séance
d'ouverture de la session ordinaire du Grand Conseil des Intérêts économiques et
financiers de l'Indochine le 15 octobre 1930.
Annexe : tableaux statistiques:
1. — Personnel français de l'Enseignement public 133
II. —Personnel indigène de l'Enseignement public 134
III. — Tableau général du personnel de l'Enseignement public. (Français et Indi¬
gènes) 135
IV. — Etablissements scolaires publics français 136
V. — Etablissements publics franco-indigènes 127
VI. — Candidats admis aux divers examens 138
VIE — Enseignement privé H.T.
VIII. — Total global des dépenses d'enseignement et pourcentage par rapport au
total des Budgets indochinois 13g
VIII bis. — Totaux et pourcentages des dépenses d'enseignement pour chacun des
budgets de l'Indochine HT
CENTRE DE DOCUMENTATION ET DE
RECHERCHES SUR L'ASIE DU SUD-EST
ET LE MONDE INDONESIEN
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INDOCHINE- DENSITES SCOLAIRES
LEGENDE
DENSITÉS SCOLAIRES
Zones sans écoles
Moins (le, / élèvc-ponrlOKP^1'
De. 1 à, fO d°
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fféliogravé par le. Service Géographique Se l'Indochine
LEGENDE
® Eco/e de plein exercice
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* Ecole privée ( Confessionnelle ou non >
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Limite de la zone alluviale et de /a zone
montagneuse
Echelle I: I 25o.oooe

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LÉGENDE
® Lco/eo'e plein exercice
e Ecole élémentaire
, Ecole préparatoire
+ Ecole privée ( Confessionnelle ou non)
l Ecole chinoise
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_ Limite de la zone alluviale et de ls zone
montagneuse
Echelle 1: 1.25o.000e
Hékogrwoé par le Seroice Géographique de l'Indochine.

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