Les ordonnances Jeanneney, du nom du ministre des Affaires sociales, parues le 21 août 1967, modifient l'organisation de la Sécurité sociale et créent les 4 Caisses nationales du Régime général : la Cnam, la Cnaf, la Cnav et l'Acoss. Ces ordonnances instituent la séparation des risques et la gestion paritaire des caisses et les 3 caisses Cnam, Cnaf, Cnav ont toute liberté pour assurer l'équilibre des recettes et des dépenses. Les partenaires sociaux sont réduits à l'état de simple spectateur. L'Agence Centrale des Organismes de Sécurité Sociale (Acoss) devait être la caisse de recouvrement, mais les ordonnances la limitent à la seule gestion de la trésorerie commune des trois branches dépensières. Des mesures économiques accompagnent cette réorganisation, notamment la création d'une taxe sur les primes d'assurance automobile, affectée à la Cnam.
Ces ordonnances alimentent le malaise social qui mènera aux grèves de mai 1968.